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  • LABOUR MARKET INCLUSION OF THE LESS

    SKILLED MIGRANTS IN THE EUROPEAN UNION

    Edited by Anna Platonova and Giuliana Urso

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    TABLE OF CONTENTS

    OVERVIEW OF FINDINGS.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

    Introduction.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

    Defining.Low-.and.Semi-Skilled.Migrants.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

    1..Labour.market.context.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

    2..Characteristics.of.Migrant.Population.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

    2.1.. Educational.attainment.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2.2... Occupation.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.3... Employment.indicators.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.4... Underutilization.of.labour.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.5... Wages.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.6... Working.conditions.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

    3..Policy.Framework.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

    3.1... Admission.and.employment.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.2... Labour.market.integration.support.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

    Concluding.Considerations.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

    References.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

    CASE STUDIES.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

    Methodological.Note.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

    1..Subsidized.Immigrant.Employment.in.Denmark.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

    1.1... Immigration.in.Denmark. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 1.2... Immigrants.and.the.Danish.labour.market.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 1.3... Active.labour.market.policies.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

    1.3.1... The.newcomer.introduction.programme. . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

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    1.3.2... Subsidized.employment.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Conclusions.and.Recommendations... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 References. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

    2..Developing.Comprehensive.Mechanisms.for.Labour.Immigration:. MATTO.programme.in.Finland. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

    2.1... Immigration.Context.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 2.2... Employment.patterns.of.immigrants.to.Finland. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2.3... Labour.market.situation.in.Turku.and.South-Western.Finland.. . . . . . 49 2.4... The.Spurtti.project.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 2.5... Experts’.assessment.on.Spurtti.in.the.current.labour.market.situation.

    in.Turku.and.the.surrounding.region.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 2.5.1... Recession. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 2.5.2... Supply.and.demand.in.the.labour.market. . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 2.5.3... Finland.as.a.destination.country.of.immigrants.. . . . . . . . . . . . 51 2.5.4... Challenges.concerning.specific.groups.of.immigrants.. . . . . . . 52 2.5.5... The.case.of.Turku.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2.5.6... Attitudes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2.5.7... The.need.for.longer-term.support.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

    Conclusions. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 References. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

    3..Germany:.Stakeholder.Cooperation.for.Vocational.Training.in.Frankfurt. . 55

    3.1... Immigration.context.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 3.2... Recognition.of.professional.qualifications. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 3.3... Chambers.of.Industry.and.Trade.and.Chambers.of.Skilled.Crafts.. . . 56 3.4... The.German.school.system.and.the.dual.system.of.vocational.

    training.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.5... Situation.in.Frankfurt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.6... Stakeholder.cooperation.in.the.Frankfurt.region.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 3.7... Goals.of.the.IUBA.project.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 3.8.. Assumptions.on.the.effectiveness.of.the.project.International

    Companies Providing Vocational Training.(IUBA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 3.9.. Implementation.of.IUBA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 3.10.. Evaluation.results.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Further.evaluation.opportunities.and.recommendations.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 List.of.interviews. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 References. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

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    4..Simplification.of.Employment.of.Foreign.Workers.in.Poland.and.the. Case.of.Wroclaw.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

    4.1.. Description.of.the.‘Simplified.System’.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 4.2.. Description.of.Wrocław’s.Labour.Market. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 4.3.. Potential.Problems.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 4.4.. Practical.observations.on.the.‘Simplified.System’.for.the.case.

    of.Wrocław.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Conclusions.and.Recommendations.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 References. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

    5.National.Network.of.Employment.Support.Offices:.GIP.IMIGRANTE.. in.Portugal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

    5.1.. Context.and.rationale.of.the.Network.GIP.Imigrante.. . . . . . . . . . . . . 75 5.2.. Analysis.of.partnerships,.clients,.activities.and.operating.procedures.of.

    the.Network GIP Imigrante.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 5.3.. Assessment.of.the.outcomes.of.the.Network GIP Imigrante.. . . . . . . . . 79 Conclusions.and.Recommendations.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

    6.Romania:.Exploitation.Migrant.Workers.and.Initiatives.to.Protect.Their.. Rights.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

    6.1.. Migration.context. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 6.2.. Migrants’.Rights.Violations.and.Respective.Measures.. . . . . . . . . . . . . . 85

    6.2.1.. Protests.of.the.Chinese.migrant.workers.. . . . . . . . . . . . . . . . . 85 6.2.2.. The.precarious.situation.of.migrant.domestic.workers.. . . . . 88

    Conclusions.and.Recommendations.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 References. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

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    OVERVIEW OF FINDINGS1 Anna Platonova, Katerina Kyrieri, Giuliana Urso and Eleni Roido