LABORATORIO DE PAZ lll COMPONENTE GEOGRÁFICO META...

VIOLACIONES E INFRACCIONESAnálisis integral en el Departamento del Meta

OFICINA PROMOTORA DE PAZ

CONFLICTO, DESARROLLO, PAZ Y DERECHOS HUMANOS

U N I V E R S I D A D D E L O S L L A N O S

LABORATORIO DE PAZ lllCOMPONENTE GEOGRÁFICO META

La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del

Observatorio del Territorio y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea

CRISTÓBAL LUGO LÓPEZ

Coordinador Proyecto

EQUIPO INVESTIGADOR

Luz Mery Barrera Rojas

José Gabriel Rosas Cortes

Alcira Carrillo Guevara

Martha Lucia Vargas Bacci

Yolanda Flórez Jiménez

Erik Fattorelli

Joyny Raquel Torres Gutiérrez

Ana Teresa Castro Torres

Elsa Edilma Páez Castro

Sandra Jimenez Ballesteros

Jorge E. García Álvarez

Sandra Rodríguez Páez

MARTHA CECILIA POVEDA

Directora Administrativa

PASANTES

Johana Rodríguez Tellez

COMUNICACIONES

Paola Montoya Posada

CONFLICTO, DESARROLLO, PAZ Y DERECHOS HUMANOS

U N I V E R S I D A D D E L O S L L A N O S

La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la

misma es responsabilidad exclusiva del Observatorio del Territorio y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la

Unión Europea

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2

Violaciones e infracciones análisis integral del departamento del meta

cristÓBal lUgo lÓpeZ coordinador proyecto

eQUipo inVestigador luz mery Barrera rojas José gabriel rosas cortés alcira carrillo guevara martha lucía Vargas Bacci Yolanda flórez Jiménez erik fattorelli Joyny raquel torres gutiérrez ana teresa castro torres elsa edilma páez castro sandra Jiménez Ballesteros Jorge e. garcía álvarez

martHa cecilia poVeda directora administrativa

pasantes Johana rodríguez téllez

comUnicaciones paola montoya posada

la presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión europea.

el contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del observatorio del territorio y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión europea.

3Violaciones e infracciones - Análisis integral del departamento del Meta

TABLA DE CONTENIDO1. el conflicto en el departamento del meta........................................................................ 7

2. desmoViliZaciÓn .................................................................................................................... 10

2.1 los actores armados del meta .................................................................................................. 11

3. desplaZamiento .................................................................................................................... 12

4. los mUnicipios con Índices más altos de eXpUlsiÓn ......................................................... 17

4.1 Vistahermosa ........................................................................................................................... 17

4.2 puerto rico ............................................................................................................................... 19

4.3 mesetas ................................................................................................................................... 20

4.4 puerto lleras ........................................................................................................................... 20

5. los mUnicipios con Índices más altos de recepciÓn ........................................................ 21

5.1 Villavicencio ............................................................................................................................. 21

6. dicifUltades metodolÓgicas relatiVas a los datos soBre desplaZamiento ................ 23

7. Homicidios ............................................................................................................................. 28

7.1 porcentaJe de Homicidios 2006-2009 .................................................................................. 28

7.2 Homicidios 2008 ...................................................................................................................... 37

7.3 otros aspectos estadísticos ...................................................................................................... 39

7.4 Homicidios por sexo ................................................................................................................ 40

7.5 Homicidio por posible autor ..................................................................................................... 43

8. secUestros ............................................................................................................................. 47

9. minas antipersona (map) Y mUniciones sin eXplotar (mUse) ............................................ 51

10. desapariciones forZadas .................................................................................................... 62

11. masacres ................................................................................................................................ 67

12. intensidad del conflicto .................................................................................................... 69

13. acciones armadas de los grupos al margen de la ley ................................................................ 71

14. contactos armados por iniciativa de la fuerza pública .............................................................. 74

4

LISTA DE TABLASTabla 1. distribución de los frentes de las farc en los municipios del meta ................................... 11

Tabla 2. municipios priorizados de mayor expulsión en el período 1997 y 2008 ............................ 14

Tabla 3. municipios priorizados de mayor recepción en el período 1997 y 2008 ............................ 14

Tabla 4. distribución del número de personas expulsadas de los municipios de estudio, según sexo y promedio de familias, durante el período 2006-2008 ................................. 14

Tabla 5. municipio de Vistahermosa, índice de expulsion 2006 - 2008 ........................................... 17

Tabla 6. municipio de puerto rico, índice de expulsion 2006 - 2008 .............................................. 19

Tabla 7. municipio de mesetas, índice de expulsión 2006 - 2008 ................................................... 20

Tabla 8. municipio de puerto lleras, índice de expulsion 2006 - 2008 ............................................ 20

Tabla 9. municipio de Villavicencio, indice de recepción 2006 - 2008 ............................................. 21

Tabla 10. municipio de Villavicencio – porcentaje de inclusión 2005 - 2009 ...................................... 25

Tabla 11. municipio de granada, porcentaje de inclusión 2005 - 2009 ............................................. 25

Tabla 12. municipio de Vistahermosa, porcentaje de inclusión 2005 - 2009 ..................................... 25

Tabla 13. municipio de san martín, porcentaje de inclusión 2005 - 2009 .......................................... 26

Tabla 14. Homicidios en 18 municipios del departamento del meta 2006-2009 .............................. 26

Tabla 15. Homicidios en el departamento del meta, período 2006-2008 .......................................... 27

Tabla 16. tasa de homicidios período 2006-2008 ........................................................................... 29

Tabla 17. tasa de Homicidios por municipio período 2006-2008 ..................................................... 30

Tabla 18. tasa de Homicidios por municipio período 2006 .............................................................. 33

Tabla 19. tasa de homicidios: comparativo entre dos fuentes ......................................................... 34

Tabla 20. tasa de homicidios por municipio, período 2007.............................................................. 36

Tabla 21. tasa de homicidios por municipio, período 2008.............................................................. 37

Tabla 22. Homicidios en los 18 municipios período 2006-2009 ....................................................... 39

Tabla 23. Homicidios por sexo 2006-2009 ....................................................................................... 41

Tabla 24. Homicidios por edad 2006-2009 ..................................................................................... 42

Tabla 25. promedio edad víctimas período 2006 - 2009 ................................................................... 43

Tabla 26. promedio por posible autor .............................................................................................. 44

Tabla 27. Homicidios por autor más frecuente período 2006-2009 .................................................. 45

Tabla 28. Víctimas de homicidio por autor en los 18 municipios, periodo 2006-2009 ...................... 46

Tabla 29. Homicidios por autor excluyendo los de agresor desconocido, período 2006-2009 .......... 46

Tabla 29. secuestros por municipio en el período 2006-2009 .......................................................... 48

Tabla 30. departamentos más afectados por eventos de map y mUse 1990 – marzo 2010 ............... 52

Tabla 31. municipios más afectados por eventos map y mUse .......................................................... 52

Tabla 32. porcentaje de participación del meta por eventos map y mUse período 2006-2008 ........... 53

Tabla 33. accidentes e incidentes map y mUse en los 18 municipios priorizados 2006-2008 ............ 53

Tabla 34. incidentes de map y mUse en los 18 municipios observados 2006-2008........................... 54

Tabla 35. accidentes map y mUse en los 18 municipios observados 2006-2008 ............................. 54

Tabla 36. total eventos 2006 - 2008 por municipio ......................................................................... 55

Tabla 37. map y mUse por tipo de evento en los 18 municipios priorizados, período 2006-2008 ..... 56

Tabla 38. departamentos con mayor número de víctimas por map y mUse ....................................... 57

Tabla 39. Víctimas por accidentes de map y mUse del meta comparadas con el total nacional .......... 57

Tabla 40. total de heridos y muertos civiles y militares por map y mUse en el período 2006-2008 ... 58

Tabla 41. Víctimas civiles por map y mUse según municipio, durante el período 2006-2008 ............ 59


Tabla 42. militares Victimas de map y mUse y porcentajes, según municipio, durante el período 2006-2008 .......................................................................................................... 60

Tabla 43. Víctimas de map y mUse por municipio durante el período 2006-2008 y porcentaje respecto al total de los 18 municipios ............................................................................... 60

Tabla 44. total desapariciones en los 18 municipios, período 2007 - 2009 ...................................... 62

Tabla 45. desapariciones forzadas en los municipios de estudio - 2007 ........................................... 63



Tabla 48. tasa de desapariciones por municipios período 2007-2009 .............................................. 65

Tabla 49. masacres en el departamento del meta comparado con el total nacional, período 2006-2008 ....................................................................................................................... 67

Tabla 50. Víctimas de masacres en el departamento del meta comparado con las víctimas a nivel nacional, período 2006-2008 ................................................................................... 67

Tabla 51. número de víctimas, período 2008 ................................................................................... 67

Tabla 52. masacres en municipios de estudio, período 2006-2008. .................................................. 68

Tabla 53. intensidad del conflicto en el meta comparado con el total nacional, período 2003-2008 .. 69

Tabla 54. acciones armadas en el meta y participación en el total nacional período 2005-2008. ...... 70

Tabla 55. acciones armadas de los grupos al margen de la ley, por tipo de acción y municipio. período 2006-2008- ........................................................................................ 71

Tabla 56. acciones armadas por grupos al margen de la ley, período enero a junio de 2009. .......... 71

Tabla 57. eventos terroristas según bien afectado y grupo sindicado 2006-2008. ............................ 72

Tabla 58. Víctimas por eventos terroristas en municipios del departamento del meta años 2007 y 2008 ..................................................................................................................... 73

Tabla 59. contactos armados por iniciativa de la fuerza pública, período 2006-2008. ...................... 74

Tabla 60. enfrentamientos del ejército con los grupos armados ilegales, período 2006 .................... 77



6

LISTA DE GRÁFICASGráfica 1. municipios del departamento del meta priorizados, según presunta presencia de grupos ilegales. año 2008 ............................................................................................. 12

Gráfica 2. municipio de Vistahermosa, índice de expulsión 2006-2008 .......................................... 17

gráfica 3. municipio de puerto rico, índice de expulsion 2006 - 2008 ............................................ 19

Gráfica 4. indice de expulsión 2006 - 2008, municipio de mesetas................................................. 20

Gráfica 5. indice de expulsión 2006 - 2008, municipio de puerto lleras ......................................... 21

Gráfica 6. indice de recepción 2006 - 2008, municipio de Villavicencio .......................................... 21

Gráfica 7. número de homicidios 2006 - 2009 por municipio ........................................................ 27

Gráfica 8. porcentaje de homicidios 2006 - 2009, por municipios .................................................. 28

gráfica 9. tasa de Homicidios por municipio periodo 2006-2008 .................................................. 31

Gráfica 10. Hcpc 2006 - 2008 ......................................................................................................... 31

Gráfica 11. tasa de homicidios en el departamento, 2006 ............................................................... 32

Gráfica 12. promedio de homicidios por acada 100.000 hab. según zonas del departamento del meta ........................................................................................................................ 35

Gráfica 13. Homicidios por municipio, período 2008 ....................................................................... 37

Gráfica 14. porcentaje Hombres - mujeres víctimas de homicidios en los 18 municipios priorizados, período 2006-2009 .................................................................................... 40

Gráfica 15. Víctimas según edad en los 18 municipios priorizados, período 2006-2009................... 43

Gráfica 16. Víctimas de homicidio por autor en los 18 municipios, período 2006-2009 ................... 45

Gráfica 17. Víctimas de homicidio por autor en los 18 municipios, período 2006-2008 ................... 46

Gráfica 18. andamiento secuestros en los 18 municipios, período 2006 - 2009 .............................. 47

Gráfica 19. porcentajes secuestros por municipio período 2006 - 2009 ........................................... 49

Gráfica 20. secuestros 2006 - 2009 en los 18 municipios priorizados .............................................. 50

Gráfica 21. accidentes e incidentes 2006 - 2008 ............................................................................. 53

Gráfica 22. total Víctimas departamento del meta, nacional y participación..................................... 57

Gráfica 23. Heridos y muertos civiles y militares por map y mUse en los 18 municipios priorizados, 2006 - 2008 ............................................................................................... 58

Gráfica 24. porcentaje heridos y muertos civiles y militares en los 18 municipios, período 2006-2008..................................................................................................................... 59

Gráfica 25. eventos map y mUse en los 18 municipios priorizados, período 2006-2008 ................... 61

Gráfica 26. Víctimas map y mUse en los 18 municipios priorizados, período 2006-2008 .................. 62

Gráfica 27. desaparecidos en los 18 municipios, período 2007 - 2009 ............................................ 63

Gráfica 28. total desaparecidos en los 18 municipios priorizados, período 2007-2009 ................... 65

Gráfica 29. situación de las desapariciones forzadas en el terriborio bajo observación. ................... 66

Gráfica 30. Víctimas de masacres en municipios del departamento del meta, años 2006 y 2008. ..... 69

Gráfica 31. comparativo 2003 - 2008 .............................................................................................. 70

Gráfica 32. contactos armados por iniciativa de la fuerza pública en los 18 municipios priorizados, período 2006 - 2008 .................................................................................. 75

Gráfica 33. contactos armados por iniciativa de la fuerza pública porcentaje por municipio, período 2006 - 2008 ...................................................................................................... 75

Gráfica 34. distribución geográfica de las acciones armadas, período 2006-2008 ............................ 76


1. EL CONFLICTO EN EL DEPARTAMENTO DEL META

para entender las dinámicas del conflicto en el departamento del meta, es necesario considerar el contexto regional, el panorama bélico colombiano en general y los desarrollos que este conflicto armado interno presentó en los últimos 50 años de historia.

a finales de la década de los 40, la resistencia campesina que combatía la violencia bipartidista fue formando grupos armados que se configuraron en los llanos orientales como cuerpos de guerrilla1.

la colonización de la región ha estado extremamente relacionada con las distintas dinámicas históricas de la violencia en el país. la misma violencia bipartidista y otros factores2, como el fenómeno de la colonización, asociado a cultivos de subsistencia y a la expansión de la ganadería extensiva, debido a la corta productividad de las tierras una vez deforestadas, expulsaron y estimularon la migración de importantes grupos poblacionales de las zonas de antigua residencia y presionaron la colonización de fronteras agrarias abiertas, entre las cuales se encuentra el meta3.

la guerrilla de las farc se estructuró en el departamento del meta alrededor de los procesos de colonización armada4, en torno de las llamadas “Repúblicas Independientes” fundadas por líderes de las guerrillas liberales y colonos que se iban agregando al movimiento. en muchas de estas zonas la guerrilla acompañó y ajustó los procesos de colonización de territorios, regulando muchos de los aspectos de la vida de estas poblaciones y asumían como la única autoridad visible5. la estrecha vinculación de las farc con estas sociedades clasifica estas zonas como “históricas”, de tradicional influencia de las mismas6. de hecho las guerrillas liberales nacidas de la violencia bipartidista se reunieron en una agrupación bautizada Bloque Sur que en 1966 creó oficialmente las farc7, en su segunda conferencia, llevada a cabo en el territorio del meta.

para muchos autores8, 9, 10, la guerrilla en esa época se caracteriza por ser una “guerrilla partisana”, esencialmente con actitudes de defensa, bajo una casi total subordinación al partido comunista, que ejerce funciones de dirección sobre el aparato armado según un determinado proyecto político11. las farc cesan de ser una guerrilla de autodefensa a partir de la segunda mitad de los años 70.

la Vii conferencia de las farc de 1982, se lleva a cabo en el territorio del meta y en ella definieron la cordillera oriental como el punto estratégico de despliegue insurgente, signa el pasaje de un actitud defensiva a una estrategia ofensiva, el comienzo de un lento fortalecimiento del polo militar, con 10 frentes, frente al político12 y, lo que sería crucial de ahí en adelante, a un nuevo tipo de financiación.

1 las guerrillas liberales de los hermanos parram Bautista, fonseca, Villamarin y calderón hasta la conformación de las llamadas guerrillas del llano

2 ramírez- tobón. William “colonización armada, poder local y territorialización privada”. 2001. 3 Bolívar, ingrid Johanna. “la legitimidad de los actores armados en colombia”, 2006.4 “selva adentro: Una historia oral de la colonización del guaviare”, alfredo molano, 1987. 5 presidencia de la repÚBlica. “entre el miedo y el entusiasmo que trabaja en silencio: la historia de la violencia en el meta”.

comunicaciones programas presidencial de ddHH y diH. disponible en: http://www.derechoshumanos.gov.co/pna/cronicasmeta.asp

6 en territorio 7 fuerzas armadas revolucionarias de colombia8 fernán gonzález, ingrid y teófilo Vásquez, “Violencia política en colombia. de la nación fragmentada a la construcción del estado”,

Bogotá, cinep, 2003.9 instituto de estudios políticos y relaciones internacionales, “análisis político”, nº 12 ene/abril, Universidad nacional de colombia,

Bogotá, 1991.10 organización de estados americanos, “segundo informe sobre la situación de derechos Humanos en colombia”, oea/ser.l/V/

ii.84,doc.39 rev11 Vásquez-delgado, teófilo “Un ensayo interpretativo sobre la violencia de los actores armados en colombia”, 199012 ibidem

8

“Para la década de los 70 en la zona del Guayabero y las riveras de los ríos Ariari y Guaviare, con la aparición de los cultivos de coca en la región, comienza la disputa entre el narcotráfico y el movimiento armado insurgente por el control del negocio y por ende, del territorio y la población. Al parecer, la bonanza cocalera de los 80 le da una expansión a las FARC en la región; aunque de acuerdo a varios analistas, son elementos de tipo militar y político los que dan razón a dicho crecimiento, llegando a tener más de veinte en los primeros años de la década de los 80”13.

las farc asumieron al principio una actitud de rechazo hacia el emergente fenómeno del narcotráfico, y terminaron aceptándolo, disfrutándolo e involucrándose directamente, hasta una casi total “cocalización” de la economía guerrillera14.

en este escenario, el nuevo panorama que se presenta en la región, es la disputa entre el narcotráfico, la guerrilla y un nuevo actor que se va conformando, los cuerpos ilegales de autodefensa, denominados corrientemente grupos paramilitares15.

según algunos autores16, el paramilitarismo fue al principio un fenómeno de autodefensa: comerciantes, latifundistas, ganaderos y agricultores se organizaron para defenderse de la guerrilla proponiéndose suplir las funciones estatales17, otros, entre tanto, afirman que fueron paramilitares desde el comienzo18. pero de la contrainsurgencia popular de carácter preventivo, reactivo, se pasó muy temprano a un paramilitarismo ofensivo. en pocos años la participación interesada de los grandes terratenientes y sobre todo del narcotráfico, complicó el ya por si conflictivo fenómeno del paramilitarismo y lo degradó.

en general en el país, las autodefensas dejaron de ser pequeños grupos de protectores de tierras y bienes para convertirse en bandas que defendían intereses privados de grandes propietarios o personas relacionadas con el narcotráfico. durante los años 80 la conexión con el narcotráfico se hizo cada año más importante hasta llegar a ser preponderante19.

“De acuerdo con varios estudios, los origines de los grupos de Autodefensa ilegal en el Meta se remontan a núcleos de autodefensa local ubicados en lo que son hoy los municipios de Cubarral y El Dorado, provenientes de la violencia bipartidista de los cincuenta, a los que se sumaron esmeralderos de Puerto Boyacá, quienes compraron grandes extensiones de tierra y organizaron estructuras armadas ilegales para su protección en los municipios de Puerto López, Puerto Gaitán y San Martín municipios en los que además, se generaron fuertes procesos de acumulación de propiedad, protegidos por los grupos reconocidos como los Macetos y los Carranceros. Esos grupos a su vez, llevaron a cabo alianzas de tipo militar y económico con los narcotraficantes que empezaban a hacer presencia en la región, a través la creación de grupos privados de autodefensas, como las autodefensas de Gonzalo Rodríguez Gacha”20.

similares alianzas hizo Héctor Buitrago con las autodefensas Unidas del casanare, acc21 y en los 70 se integra la estructura de Víctor carranza, que termina aliado con rodríguez gacha y cede el poder a su hijo alias “Martín Llanos”. a través de estas alianzas estratégicas se configuran entonces nuevas estructuras armadas, como “los Buitragueños” y “Los Carranceros” que compartirán con las farc el escenario bélico del meta a partir del comienzo de los años 80.

13 p.i.U. del meta (plan integral Único de atención a la población desplazada) 2009-2011; 14 ferro medina, Juan guillermo “las farc y su relación con la economía de la coca en el sur de colombia: testimonios de colonos y

guerrilleros”, 2000.15 p.i.U. del meta (plan integral Único de atención a la población desplazada) 2009-2011; 16 “las autodefensas y el paramilitarismo en colombia”, pedro rivas nieto y pablo rey garcía, 2007.17 ibidem18 Bustamante-peña, gabriel. ¿paramilitares o autodefensas? citado: 29 de junio de 2010. disponible en: http://www.viva.org.co/

cajavirtual/svc0038/articulo04.pdf 219 ibidem20 p.i.U. del meta (plan integral Único de atención a la población desplazada) 2009-2011; 21 autodefensas campesinas del casanare


a partir de los 90 aparecen en el meta también las autodefensas campesinas de meta y Vichada, acmV, bajo el mando de José Baldomero linares, alias “Guillermo Torres”.

la interacción entre guerrilla, paramilitarismo, narcotráfico y la respuesta del estado son entonces los elementos que han caracterizado el conflicto armado en el meta, que adquiere una dinámica particular a partir de la tercera cumbre nacional del autodefensas campesinas de córdoba y Urabá, accU22, en la que se planeó un proyecto paramilitar de expansión y recuperación territorial, también de los llanos orientales, a través de la confrontación con la guerrilla en las zonas de ocupación.

durante más de dos décadas, la población civil sufrió los costos de las pugnas internas entre los distintos grupos de autodefensa que hacían presencia en la zona: las autodefensas campesinas del casanare, (lideradas por “Martín Llanos”) las acmV lideradas por “Guillermo Torres”, el Bloque centauros23 de las autodefensas Unidas de colombia, aUc, liderado por miguel arroyabe, y posteriormente, el Bloque central Bolívar (liderado por “Macaco”) de la misma confederación nacional, así como los grupos más dúctiles y pequeños, todos al servicio del narcotráfico. 24

Hay que recordar que el meta ha sido, en diferentes épocas, escenario de diálogo entre las farc y los gobiernos que han buscado una solución negociada al mismo conflicto. en 1984 se contempló un cese al fuego en el municipio de la Uribe, a través del diálogo entre las farc y la administración de Belisario Betancourt. en municipios como puerto rico, la Unión patriótica, Up, expresión política del movimiento guerrillero, se convirtió en el partido de las mayorías. el proceso se debilita por causa de numerosos hechos de violencia en contra de los miembros de la Up25, entre ellos el asesinato de su fórmula presidencial, Jaime pardo leal en 1987. la tregua acordada se rompe ese mismo año.

la administración de andrés pastrana crea la Zona de distensión, que comprende los municipios de la macarena, Vistahermosa, la Uribe, mesetas y san Vicente del caguán en el caquetá. en esta temporada la política de las farc era de no confrontación en la zona de distensión, mientras afianzaba y enfrentaba a los grupos de autodefensa en sus zonas de influencia26. durante el período de noviembre de 1998 a enero de 2002, se incrementaron sensiblemente las acciones armadas entre grupos guerrilleros y paramilitares27; con la ruptura de los diálogos en el 2002 la situación se hizo aún peor. las farc empiezan entonces a dar vida a una larga serie de acciones armadas contra las infraestructuras públicas y las instalaciones militares de la zona. los campos fueron minados para impedir el acceso de la fuerza pública a los municipios interesados. la disgregación de la Zona de distensión dejó atrás un largo relato de violencia y desorden, en el municipio de Vistahermosa, por ejemplo, se registraron durante el 2003 los índices más altos de muertes, entre asesinatos selectivos, terrorismo y dos masacres28,29.

por su parte, durante el tiempo que duró la zona de distensión, los grupos de autodefensa legal, mientras tanto, se habían expandido y federalizado coordinados alrededor de las aUc y contribuyeron enormemente a la difusión de la violencia y a la complicación del conflicto. las

22 autodefensas campesinas de córdoba y Urabá23 en el 2001, miguel arroyave adquirió una franquicia de las autodefensas campesinas de córdoba y Urabá, configurando así el Bloque

centauros, por medio del cual estos paramilitares entraron a controlar amplias zonas de los departamentos de meta, guaviare, Boyacá y cundinamarca.

24 p.i.U. del meta (plan integral Único de atención a la población desplazada) 2009-2011; anexo 2.25 entre los cuales el homicidio del candidato a la presidencia.26 el proceso de negociación con las farc inició el mismo año en el que las aUc incursionaron en el meta con la masacre de mapiripán,

la cual dio paso a varios años de consolidación del proyecto paramilitar en la orinoquía colombiana. 27 resultaron recurrentes las voces que señalaban las constantes acciones armadas entre unidades guerrilleras y de autodefensa ilegal

que hacían presencia en municipios como san martín, san Juan de arama y fuente de oro.28 “municipios que conformaron la zona de distensión”, informe del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional

Humanitario.29 P.I.U. del Meta (Plan Integral Único de atención a la población desplazada) 2009-2011;

10

alianzas con el narcotráfico se hicieron aún más importantes, a tal punto que algunos autores hablan de narcoparamilitarismo30. el paramilitarismo de estos años fue caracterizado por una importante expansión, coligada a un proyecto de contrainsurgencia sin precedente en el país. los grupos de autodefensas de los carranzeros y la acmV31 en particular se localizaron en la parte oriental del meta, con influencia en los municipios de puerto lópez, puerto gaitán, cabuyaro, el dorado, guamal y san martín.

con el fracaso del proceso de paz, hizo aparición en el panorama metense el Bloque centauros, de miguel arroyabe, estructura ligada a las aUc32, que hasta la desmovilización, fue considerado uno de los más poderosos y sangrientos a nivel departamental y nacional. el Bloque centauros hizo presencia en los municipios del san martín, granada, cabuyaro, castilla la nueva y sobre la cuenca del ariari, fuente de oro, puerto rico, Vistahermosa, san Juan de arama, lejanías33. durante el 2003, después de una larga lucha con el Bloque centauros, parecen disolverse las autodefensas campesinas del casanare, aUc, lideradas por martín llanos.

con la muerte de arroyabe, en el 2004, por alias “cuchillo” el bloque se dividió en tres partes: el Bloque meta o “Frente héroes del Llano” al mando de Jorge pirabán34, un reducto al mando de alias “mauricio” que se dirigieron hacia el casanare (ambos leales a arroyabe) y el bloque guaviare “Frente Héroes del Guaviare”, liderado por pedro olivero guerrero alias cuchillo, que como se verá, tenía todavía extrema influencia en la región a través del ejercito revolucionario popular de colombia (erpac). otros reductos menos numerosos pasaron a delinquir con bandas más reducidas y funcionales al narcotráfico. en este escenario parte de las autodefensas campesinas de meta y Vichada se fraccionan y comienzan a perder territorios con la incursión en el meta del Bloque central de Bolívar de las aUc, dirigido por alias “Macaco”.

2. DESMOVILIZACIÓN

mediante la ley 975 de 2005 comienza el verdadero proceso de desmovilización: entendido como: “El acto individual o colectivo de dejar las armas o abandonar el grupo armado organizado al margen de la Ley, GAOML, realizado ante una autoridad competente” 35. la desmovilización del grupo armado organizado al margen de la ley “leales a Arroyabe”, se realiza de acuerdo con lo establecido en la ley36, mientras en el 2006 se desmoviliza la parte liderada por alias “cuchillo”.

a pesar de participar en el proceso de desmovilización, “Cuchillo” rechazó ser encarcelado y con otros altos mandos paramilitares, creó el ejército revolucionario popular antiterrorista de colombia, erpac, formado por hombres del antiguo Bloque guaviare y Bloque meta de las aUc, que logró en esos últimos años imponer su dominio en numerosos territorios de meta, casanare, Vichada y guaviare, lo que constituye rearme de un grupo previamente desmovilizado. erpac en el meta, tenía fuerte influencia sobre los municipios de mapiripán, puerto concordia, puerto gaitán, puerto lópez, Vistahermosa, granada y san martín, logrando desplazar a los macacos37. sus fondos provenían del narcotráfico y actividades relacionadas a megaproyectos y cultivos agro-industriales. en el 2007 se llevan a cabo varias acciones con el

30 “las autodefensas y el paramilitarismo en colombia”, pedro rivas nieto y pablo rey garcía, 2007.31 autodefensas campesinas de meta y Vichada32 autodefensas Unidas de colombia33 “parapolítica: la ruta de expansión paramilitar y los acuerdos políticos”, corporación nueva arco iris, gonzales José Jairo, 2007.34 alias pirata que heredó su ejército de rodríguez gacha35 repÚBlica de colombia. ley 975 de 2005 por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos

armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios.

36 repÚBlica de colomBia. ley 782 de 2002 por medio de la cual se prorroga la vigencia de la ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la ley 548 de 1999 y se modifican algunas de sus disposiciones.

37 defensoría del pueblo. sistema de alertas tempranas. informe de riesgo n° 020-07a.i. de 27 de Julio de 2007


propósito de recuperar el control del antiguo corredor que comunicaba la subregión del bajo ariari y guaviare con el casanare, a través de municipios como san martín y puerto lópez38.

el erpac es considerado por parte de las autoridades oficiales un fenómeno de Bacrin o Banda Criminal al Servicio del Narcotráfico pero muchos analistas resaltan el resurgimiento de las lógicas delictivas de las desmovilizadas aUc y los intentos de control político y social, además de la política de expansión y gerencia del narcotráfico39.

de todas formas este escenario parecía poder sufrir cambios repentinos e importantes: la defensoría del pueblo advirtió la posibilidad de un recrudecimiento del conflicto, puesto que presumiblemente “martín llanos” estaría intentando fortalecer su ejército para preparar una dura ofensiva a “los cuchillos” y apoderarse de algunas rutas claves del narcotráfico en la región40.

2.1 LOS ACTORES ARMADOS DEL META

en particular, según el plan integral Único de atención al desplazado, p.i.U, departamental41, se encuentran en el departamento los siguientes frentes de asistencia y base: 1, 7, 16, 26, 27, 39, 40, 43, 44, 53, 55 y el frente Yarí.

considerando los municipios priorizados por el análisis del observatorio del territorio, se resalta en el cuadro 1, los municipios de cobertura y el frente que los afecta.

Tabla 1. distribución de los frentes de las farc en los municipios del meta

FRENTE ZONA DE OPERACIÓN MuNICIPIOS AFECTADOS

26 región de sumapáz lejanías, el castillo, el dorado

27 Zona indeterminada en el metaen particular en san Juan de arama, Vistahermosa y alto guayabero

43 Bajo ariari puerto rico y Vistahermosa

44 Zona indeterminada en el meta en particular en puerto rico y guaviare.

53 Zona de frontera con cundinamarca cubarral, san Juanito, el calvario

fuente: goBernaciÓn del meta. plan integral Único de atención a la población desplazada del meta) 2009-2011.

eludiendo nuevamente el dilema de la naturaleza paramilitar o menos del erpac y de organizaciones parecidas, cabe resaltar que después de la desmovilización, en el meta se han formado nuevas organizaciones, con diversas denominaciones, que han venido remplazando los grupos de autodefensa ilegal en sus tradicionales zonas de influencia, confrontándose a través de la violencia entre sí y con la guerrilla, lo que genera desplazamiento de población.

en particular, según la corporación arco iris, se encuentran actualmente en el meta42:

◊ grupos de paramilitares que no se han desmovilizado o ex integrantes de grupos paramilitares, que han conformado un grupo ahora conocido como “los paisas o macacos”. al mando de alias don mario, estarían ejerciendo su actuar delictivo en la zona de puerto lópez y puerto gaitán, para extenderse presumiblemente al alto ariari. además, estarían incursionando en las aéreas de cubarral, el dorado, el castillo, lejanías, san martín y granada, para retomar el control de algunos canales necesarios para el narcotráfico43.

38 “parapolítica: la ruta de expansión paramilitar y los acuerdos políticos”, corporación nueva arco iris, gonzales José Jairo, 2007.39 p.i.U. del meta (plan integral Único de atención a la población desplazada) 2009-201140 defensoría del pueblo. sistema de alertas tempranas. informe de riesgo n° 020-07a.i. de 27 de Julio de 2007 41 p.i.U. del meta (plan integral Único de atención a la población desplazada) 2009-2011; 42 “parapolítica: la ruta de expansión paramilitar y los acuerdos políticos”, corporación nueva arco iris, gonzales José Jairo, 2007.43 p.i.U. del meta (plan integral Único de atención a la población desplazada) 2009-2011;

12

◊ el erpac, incursionó en los municipios de puerto lleras, puerto rico y Vistahermosa, aprovechando la debilidad de los frentes 27 y 43 de las farc44.

◊ en la región del guayabero hace presencia daniel alias el loco Barrera que está consolidando las rutas del narcotráfico a través del apoyo de los grupos irregulares locales. el mismo parece tener alianza con el comandante del frente 43 de las farc y a la vez puede movilizarse en las zonas del erpac gracias a la alianza con alias el cuchillo.

Gráfica 1. municipios del departamento del meta priorizados, según presunta presencia de grupos ilegales. año 2008

fuente: modificación del mapa contenido en el p.i.U. del meta 2009-2011, resaltando los municipios priorizados por el observatorio. las zonas grises además evidencian los cultivos de coca en la región.

3. DESPLAZAMIENTO

por ley45 en colombia es desplazado “toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas

44 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnostico departamental del meta, 200845 repÚBlica de colomBia – congreso. ley 387 de julio 18 de 1997. por la cual se adoptan medidas para la prevención del

desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la república de colombia. art. 1º


habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público”

el desplazamiento, es una experiencia que afecta y determina la vida de quien la padece. en su huida el desplazado se quiere invisibilizar para sus expulsores, por lo tanto guarda silencio y no quiere ser identificado; requiere de tiempo para interiorizar su situación, tiempo que va en su contra dado que, en la mayoría de las veces, carece de recursos económicos de reserva para subsistir dignamente, entretanto interioriza su realidad y empieza el proceso de resiliencia.

el desplazamiento se genera por el conflicto armado y el narcotráfico, pero se ha podido establecer que otro de los factores que, en el último tiempo, ha incrementado el desplazamiento forzado ha sido la valorización de las tierras en razón a que por la inversión estatal en las regiones mediante la construcción de vías y de grandes obras de estos predios se han valorizado, lo cual ha traído como consecuencia un aumento del desplazamiento forzado en la población más pobre y débil, pues ante la codicia de los grupos armados y del narcotráfico tan sólo quienes tienen poder se pueden defender46.

el registro Único de población desplazada permite al gobierno nacional administrar la información referente a la inscripción de las declaraciones presentadas por los hogares y personas que buscan que el estado colombiano les reconozca la condición de desplazado, identifica a la población desplazada persona a persona reconociendo sus características socio demográficas, culturales, geográficas, elementos que sirven de soporte para su atención integral y diferenciada.

el sistema de información de la población desplazada, sipod47; así llamado a partir del 5 junio 2006, es entonces el sistema en el cual los desplazados tienen que registrarse para acceder a una serie de ayudas que provee el estado, por medio de acción social.

según acción social, los actores del desplazamiento son los siguientes:

◊ grupos guerrilleros

◊ autodefensas ilegales

◊ fuerza pública

estos autores mantienen una participación analíticamente constante en la generación de fenómenos de desplazamiento y esta tendencia convive con el hecho, que un número significativo de personas que han declarado, para inscribirse en el sipod, desconocer el autor del desplazamiento.

según el sipod entre 1997 y 2008 el meta ha recibido alrededor de 95.000 personas, provenientes de diferentes departamentos. pero la mayoría de las personas desplazadas del meta, según la Unidad de atención y orientación al desplazado, U.a.o.48, es constituida por personas que han sido expulsadas de otros municipios del mismo departamento. el departamento del meta es, entonces por sí mismo, un departamento de fuerte expulsión; según el sipod fueron 101.350 las personas expulsadas de algún municipio metense en el mismo período .

46 cUcHUmBÉ-HolgUÍn, nelson. reflexiones sobre el sentido y génesis del desplazamiento forzado en colombia. citado: 29 de junio de 2010. disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/unih/n65/n65a09.pdf 9.

47 presidencia de la repÚBlica – acciÓn social. subdirección de atención a población desplazada48 Unidad de atención y orientación a la población en condición de desplazamiento

14

Tabla 2. municipios priorizados de mayor expulsión en el período 1997 y 2008

MuNICIPIO PERSONAS ExPuLSADAS

Vistahermosa 20.129

puerto rico 10.598

mesetas 6.236

Tabla 3. municipios priorizados de mayor recepción en el período 1997 y 2008

MuNICIPIO PERSONAS ExPuLSADAS

Villavicencio57.798

(61,5% del total)

granada 6.543

Vistahermosa 4.881

san martín 2.589

según el plan integral Único departamental de atención a la población desplazada (2009-2011), realizando un examen estadístico con respecto a la densidad poblacional, las cifras parecen todavía más preocupantes.

en el meta existe una persona recibida como desplazada por cada 8,88 habitantes y una expulsada por cada 8,32, con el cuarto promedio más alto a nivel nacional.

Tabla 4. distribución del número de personas expulsadas de los municipios de estudio, según sexo y promedio de familias, durante el período 2006-2008

MuNICIPIO SExO 2006 2007 2008 PROMEDIO FAMILIAS*

cabuyaro

Hombres 17 4 1012,4

mujeres 19 8 4

total 36 12 14

cubarral

Hombres 31 15 4036

mujeres 28 12 54

total 59 27 94

el calvario

Hombres 12 7 17

mujeres 9 6

total 21 13 1

el castillo

Hombres 128 117 97135,8

mujeres 144 119 74

total 272 236 171

el dorado

Hombres 19 27 923

mujeres 21 27 12

total 40 54 21

fuente de oro

Hombres 51 68 2759,6

mujeres 52 69 31

total 103 137 58


MuNICIPIO SExO 2006 2007 2008 PROMEDIO FAMILIAS*

granada

Hombres 132 175 136184

mujeres 133 186 158

total 265 361 294

guamal

Hombres 29 21 1526

mujeres 26 21 18

total 55 42 33

lejanías

Hombres 139 101 105148

mujeres 170 120 105

total 309 221 210

mesetas

Hombres 458 294 278412,8

mujeres 461 295 278

total 919 589 556

puerto gaitán

Hombres 208 204 117208,2

mujeres 186 193 133

total 394 397 250

puerto lleras

Hombres 507 260 166374,4

mujeres 503 283 153

total 1010 543 319

puerto rico

Hombres 967 913 525965,6

mujeres 974 912 537

total 1941 1825 1062

san Juan de arama

Hombres 486 240 175351,2

mujeres 462 228 165

total 948 468 340

san Juanito

Hombres 7 11 48,8

mujeres 9 8 5

total 16 19 9

san martín

Hombres 87 66 7296

mujeres 81 85 89

total 168 151 161

Villavicencio

Hombres 308 264 199318,4

mujeres 338 287 196

total 646 551 395

Vistahermosa

Hombres 2679 1726 11662290,6

mujeres 2706 1917 1259

total 5385 3643 2425 *

*considerando familias integradas por cinco miembros. total año 2006 personas expulsadas en los 18 municipios: 12.007

fuente: goBernaciÓn del meta: acción social, sipod, cifras actualizadas a diciembre de 2009

total año 2007 personas expulsadas: 9.289

total año 2008 personas expulsadas: 6.413

16

el pico de mayor expulsión en los municipios priorizados y en todo el departamento durante los últimos 7 años es el correspondiente a 2006, el alto número de desplazados en este año, puede ligarse al recrudecimiento de la violencia debida a los nuevos grupos ilegales, conformados por personas relacionadas con las autodefensas que se desmovilizaron en el 2005. en este año, en los 18 municipios observados, el total de desplazados expulsados fue 12.007.

como se enunció anteriormente, el erpac de alias cuchillo, comenzó en ese año duros enfrentamientos con los macacos en la zona oriental de la región, por el acceso a algunos canales del narcotráfico compartidos con el Vichada.

el aumento del número de desplazados en este año, puede entonces estar relacionado con los conflictos no resueltos, consecuencia del proceso de desmovilización de que habla la defensoría del pueblo49, a pesar de los esfuerzos de las instituciones para contrarrestar el fenómeno.

además hay que tener en cuenta que en el 2005 se puso en marcha la operación emperador, por unidades adscritas a la cuarta división del ejército, en particular la Brigada móvil nº 4. esta operación cubre los municipios de Vistahermosa, puerto rico, puerto lleras y mesetas, donde hacen presencia los frentes 27 y 43 de las farc. en este escenario la ofensiva más significativa de la fuerza pública contra las farc tuvo lugar en el 2006, puesto que los enfrentamientos se incrementaron en un 105% (265), comparado con los 129 del 2005.

en el 2007 hubo una leve disminución, registrándose 231 combates50. según la misma fuente con la operación emperador, ingresaron tropas en zonas de tradicional influencia de los grupos armados ilegales provocando diferentes reacciones por parte de las farc: intimidaciones y homicidios en los sectores rurales para presionar la población civil y evitar la colaboración con las fuerzas armadas públicas.

por otra parte las agrupaciones de paramilitares no desmovilizados han continuado con los señalamientos contra la población, acusándolos de colaborar con la guerrilla, realizando homicidios y desapariciones forzadas. en fin los enfrentamientos de los grupos armados con la fuerza pública han generado en la población una sensación de temor a ser víctima de un fuego cruzado51 o de la violencia de cualquiera de los grupos.

el aumento del número de desplazados en el 2006 y la leve disminución en los años sucesivos es reflejado por el número de homicidios que han sido reportados. en el 2006 se incrementó en un 32% la tasa departamental de homicidios. durante este año continuó y se incrementó el ingreso de la fuerza pública hacia las zonas de retaguardia de las farc y por ende municipios como Vistahermosa y puerto rico, donde se verificó el mayor número de combates y se registraron los mayores incrementos tanto en homicidios como en desplazamientos. en el 2006 se presentó el pico más alto de homicidios y desplazados.

paralelamente municipios como puerto gaitán y san martín, escenario de los enfrentamientos entre los grupos ilegales como el erpac y los macacos, mostraron en el mismo año un aumento del 186% y 65% respectivamente en el número de homicidios52. tanto los homicidios como el desplazamiento, responderían a las acciones de reclutamiento forzado, dominio territorial y de la población civil realizadas por los cuchillos, los macacos y las farc para asegurarse el control de las zonas antes gobernadas por el desmovilizado bloque centauros y las autodefensas campesinas de meta y Vichada. la leve diminución en el número de desplazados, homicidios y enfrentamientos que se puede notar en los años 2007 y 2008, revela una tendencia a la

49 defensoría del pueblo. sistema de alertas tempranas. informe de riesgo n° 020-07a.i. de 27 de Julio de 2007 50 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnostico departamental del meta, 200851 ibidem52 ibidem


normalización de la situación en los años sucesivos a la desmovilización de los grupos de autodefensa ilegal.

en el 2007 como se evidencia, hay disminución del número de desplazados en los municipios priorizados, que pasa de 12.007 a 9.289, a pesar de las confrontaciones entre las bandas armadas arriba nombradas, de acuerdo con lo expresado por la defensoría del pueblo53, continuaron presentándose de forma intensa, con el intento de asegurarse el control de la zona de repliegue y de cultivos de coca particularmente productivos. en este sentido las zonas más afectadas fueron puerto lleras, Vistahermosa y puerto rico.

el 2008 registra una disminución en el número de desplazados, pasando, en los municipios priorizados, de 9.289 a 6.413. parece entonces, confirmarse la tendencia a la disminución en los últimos tres años analizados, con las limitaciones metodológicas que después ilustraremos.

4. LOS MuNICIPIOS CON ÍNDICES MÁS ALTOS DE ExPuLSIÓN

4.1 VISTAhERMOSA

Tabla 5. municipio de Vistahermosa, índice de expulsion 2006 - 2008

SExO 2006 2007 2008

Hombres 2679 1726 1166

mujeres 2706 1917 1259

total 5385 3643 2425

Gráfica 2. municipio de Vistahermosa, índice de expulsión 2006-2008

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008

Hombres

Mujeres

las dinámicas de las cifras de desplazamiento en Vistahermosa siguen la tendencia general, registrando una disminución permanente en los últimos tres años.

sin embargo, Vistahermosa es el principal municipio expulsor de la región. el número de personas expulsadas sigue siendo altamente preocupante.

Vistahermosa presenta una situación extremadamente peculiar, en el escenario del conflicto armado en el meta:

53 defensoría del pueblo. sistema de alertas tempranas. informe de riesgo nº 20, 24 y 32 del 2007

18

ex zona de distensión, subió el recrudecimiento de los combates y de los enfrentamientos con la ruptura de los procesos de diálogo; al mismo tiempo durante la zona de distensión las farc utilizaron Vistahermosa como punto de residencia permanente. por este motivo las farc desde siempre han considerado esta población como zona de su tradicional influencia y para evitar que las fuerzas públicas pudieran poner en riesgo su hegemonía en la zona, sembraron una cantidad notable de minas. en consecuencia, en el 2005 fue el municipio que presentó el número más alto de accidentes de minas antipersonal del departamento, con 81 casos, mientras que en el 2006 presentó el número más alto de incidentes con 240 casos54. como resultado del cese de la zona de distensión y de la operación emperador, los municipios de puerto rico y Vistahermosa concentraron el 80% de los eventos de minas entre el 2006 y 2008. además, con la ruptura de los diálogos, las farc provocaron en la misma zona de distensión una serie de homicidios contra la población civil, para mantener su dominio económico y político en la zona55.

actualmente en Vistahermosa hacen presencia permanente los frentes 27 y 43 de las farc.

el municipio de Vistahermosa concentra, junto con puerto rico y puerto lleras, una buena parte de los cultivos de coca del departamento. estas extensiones de cultivos ilícitos según la defensoría del pueblo56, hacen de esta población un espacio de disputa entre los grupos armados ilegales, para garantizarse el control sobre las actividades de narcotráfico ligadas a los cultivos. es posible entonces que Vistahermosa pueda resultar un escenario de enfrentamiento entre grupos post-desmovilización, en particular los cuchillos y las farc que intentan mantener el tradicional poder sobre la zona. cabe resaltar que en el 2007 este municipio se perfiló como el cuarto a nivel nacional con mayor número de hectáreas cultivadas con coca (3.759), después de cumaribo, tumaco y puerto asís.

en fin, Vistahermosa ha sido objeto de un importante esfuerzo por parte del estado, a partir del 2005, de retomar el control de la zona con la operación emperador. en particular durante el 2006 se llevaron a cabo en el departamento 265 enfrentamientos armados, 231 en el 2007 por iniciativa de la fuerza pública. la mayoría de estos enfrentamientos entre el ejército nacional y los grupos ilegales tuvieron como escenario los municipios de Vistahermosa, puerto rico y mesetas57.

además, Vistahermosa representa una importante entrada al departamento del guaviare, tanto para las farc como para los demás grupos armados ilegales. según el sistema de alertas tempranas (sat) de la defensoría del pueblo, en la región limítrofe con el guaviare, entre el 2006 y 2007 se recrudecieron las disputas territoriales entre los cuchillos y los macacos, para asegurarse esta entrada que les permite mantener las rutas del narcotráfico, los cultivos de coca y los ingresos económicos relacionados con estos.

para concluir, los habitantes de Vistahermosa se encuentran atrapados entre el fuego cruzado de la fuerza pública que intenta retomar el control de esta zona, las farc que han permanecido en el área por más de 20 años y los cuchillos, que después de los procesos de desmovilización, han aprovechado para conseguir el dominio de un área particularmente interesante para las actividades ilícitas ligadas con el narcotráfico.

no en vano, el municipio que registró el mayor número de desplazamientos masivos en los últimos 10 años fue Vistahermosa, donde sólo en el 2006 se desplazaron de forma masiva 1.603 personas58.

54 p.i.U. (plan integral Único de atención a la población desplazada) del meta, 2008/2011. 55 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico departamental del meta, 200856 informe de riesgo nº 032 de noviembre 200757 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico departamental del meta, 200858 ibidem


4.2 PuERTO RICO

Tabla 6. municipio de puerto rico, índice de expulsion 2006 - 2008

SExO 2006 2007 2008

Hombres 967 913 525

mujeres 974 912 537

total 1941 1825 1062

gráfica 3. municipio de puerto rico, índice de expulsion 2006 - 2008

0

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008

Hombres

Mujeres

conclusiones muy parecidas a las que se formularon para Vistahermosa se pueden referir a puerto rico, que registró un número considerable de desplazados entre los años 2006 y 2007, para llegar a una significativa disminución en el 2008.

ex zona de distensión, ha sido también escenario de desmovilización de los grupos de autodefensas ilegales del Bloque centauro y de las autodefensas campesinas de meta y Vichada.

como Vistahermosa, fue lugar donde se desarrolló la operación emperador y en su territorio se presentaron numerosos enfrentamientos entre la fuerza pública y los grupos armados ilegales. entre el 2005 y 2006 en puerto rico los combates subieron en un 675%, generando una sensación de miedo e inseguridad en la población. así mismo, preocupa también la concentración de cultivos ilícitos de coca (en el 2007 puerto rico ocupó el séptimo lugar a nivel nacional) y de canal preferido para las actividades ilícitas que los grupos armados llevan a cabo entre los departamentos del meta y guaviare.

en cuanto a eventos por minas antipersonal, puerto rico se posiciona en tercer lugar a nivel nacional por eventos (el segundo a nivel nacional fue Vistahermosa) durante el período 2003-2007.

actualmente en puerto rico hacen presencia permanente los frente 43 y 44 de las farc y la banda de los cuchillo, que aparentemente logra actuar en su territorio de manera más evidente que en Vistahermosa.

20

4.3 MESETAS

Tabla 7. municipio de mesetas, índice de expulsión 2006 - 2008

SExO 2006 2007 2008

Hombres 458 294 278

mujeres 461 295 278

total 919 589 556

Gráfica 4. indice de expulsión 2006 - 2008, municipio de mesetas

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2006 2007 2008

Hombres

Mujeres

mesetas, como ex zona de distensión y escenario de la operación emperador, comparte con puerto rico y Vistahermosa las preocupaciones arriba descritas.

el ejército, intentando debilitar los frentes 27 y 43 de las farc, ha enfrentando estos grupos donde la guerrilla tiene una presencia histórica.

en consecuencia, se configura como el cuarto municipio del departamento por número de personas expulsadas. las cifras, como en los otros municipios analizados, son muy altas en el 2006 para disminuir progresivamente en los sucesivos dos años.

4.4 PuERTO LLERAS

Tabla 8. municipio de puerto lleras, índice de expulsion 2006 - 2008

SExO 2006 2007 2008Hombres 507 260 166mujeres 503 283 153total 1010 543 319

similar situación a la de mesetas se presenta en el municipio de puerto lleras, donde la disminución ha sido particularmente drástica, pasando de 1010 personas expulsadas en el 2006 a 543 en el 2007 y 319 en el 2008.

se puede sugerir la hipótesis, a pesar que no se cuente con datos concretos, que en los municipios de puerto lleras y mesetas los contactos armados entre la fuerza pública y los grupos armados ilegales provocaron al principio fuertes fenómenos de desplazamiento; una vez que el ejército consigue presencia constante en estas ex zonas de distensión y de control histórico de la guerrilla, los desplazamientos se reducen, por la seguridad en las poblaciones locales.


Gráfica 5. indice de expulsión 2006 - 2008, municipio de puerto lleras

0

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008

Hombres

Mujeres

otra consecuencia de la ruptura de los diálogos de paz ha sido la incursión de grupos paramilitares en zonas contiguas, para crear un anillo de presión hacia las farc. en municipios como granada, san martín, san Juan de arama y fuente de oro, los grupos paramilitares han tenido presencia constante y después de la desmovilización han sido remplazados por otros grupos, como los de cuchillo y los macacos.

este dato podría explicar el alto número de expulsados durante los años sucesivos a la desmovilización, como en el caso de san Juan de arama, en que se verificaron 948 expulsiones en el 2006, para bajar drásticamente durante el 2007 y 2008.

5. LOS MuNICIPIOS CON ÍNDICES MÁS ALTOS DE RECEPCIÓN

5.1 VILLAVICENCIO

Tabla 9. municipio de Villavicencio, indice de recepción 2006 - 2008

SExO 2006 2007 2008Hombres 2874 3098 2913mujeres 3097 3441 3120total 5971 6539 6033

Gráfica 6. indice de recepción 2006 - 2008, municipio de Villavicencio

2500

2600

2700

2800

2900

3000

3100

3200

3300

3400

3500

2006 2007 2008

Hombres

Mujeres

22

los principales municipios receptores del meta son a su vez los más grandes centros urbanos, con excepción de Vistahermosa, por las dinámicas que se verán:

◊ las victimas de desplazamiento buscan asentarse en municipios cercanos a las instituciones gubernamentales y departamentales ante la debilidad administrativa de los principales municipios expulsores para atender el fenómeno, a mediano y largo plazo; además los grandes centros pueden obtener una mayor capacidad de respuesta por la concentración de entidades y de programas. por otro lado las ciudades relativamente grandes generan una mayor sensación de seguridad59, así como de opciones de empleo, lo que finalmente no pasa de ser un espejismo.

◊ según el p.i.U. departamental, Villavicencio ha recibido en los últimos 10 años el 61% de las personas que se han desplazado en el departamento, con un total de 57.798 personas, seguida por granada (6.543), Vistahermosa (4.881) y san martín (2.589).

◊ la capital departamental es particularmente atractiva, siendo el único centro económico, comercial, político y administrativo de la orinoquia y ubicándose a pocos kilómetros de Bogotá. por esta razón, recoge la mayor parte de los desplazados del meta y también de otras regiones, como guaviare, Vichada, guainía, Vaupés. la fuerza de atracción de la capital ha permanecido constante en los años. el pico que se registra en el 2007 puede ser explicado por una falta de cristalización de los datos del 2008 de acción social, que probablemente podrán crecer ulteriormente en los próximos meses.

◊ este fenómeno ha enfrentado a Villavicencio a un crecimiento no planeado, que se refleja en la proliferación de barrios subnormales, a menudo sin el acceso a los servicios públicos básicos, tales como los barrios de la nohora, ciudad porfía y la reliquia en esta capital.

◊ las graves condiciones en que se encuentran los desplazados que se han ubicado en estos barrios, los convierte en blancos del accionar delictivo de bandas ilegales, en particular del erpac, que parece tener presencia constante en dichos barrios. estos sectores, según la defensoría del pueblo, están siendo utilizados en particular como fuente de abastecimiento de recursos humanos para reforzar y ampliar la influencia de la organización. de hecho las preocupaciones de los habitantes de los sectores menos afortunados de la ciudad se dan por la circulación de los panfletos, la limpieza social, las amenazas contra los líderes sociales y los procesos de reclutamiento de menores, la vinculación de niñas a redes de prostitución, las redes de sicariato y el expendio de droga.

tanto las farc como la organización de alias “Cuchillo” son señaladas de haberse llevado varios menores de edad para engrosar sus filas. el reclutamiento no se daría únicamente con el fin de integrar a los menores como combatientes, sino también para la realización de labores de logística e inteligencia y, en lo que se relaciona a las niñas, para insertarlas en redes de prostitución bajo el dominio, según la defensoría, de presuntos grupos paramilitares reorganizados después de la desmovilización. los reclutamientos se operarían a través de una doble estrategia, con amenazas o con el ofrecimiento directo de dinero. de los 16 adolescentes60 que resultan haberse vinculado al ejército de “Cuchillo” durante el 2009, 13 fueron sacados de los barrios la reliquia, la nohora y ciudad porfía, en donde las condiciones de pobreza son visibles61. la falta de oportunidades y recursos económicos puede entonces alimentar el fenómeno de reclutamiento en los sectores urbanos más aisladlos y con necesidades no satisfechas.

es de recordar que la corte constitucional afirmó en el 2008 que los grupos armados ilegales están reclutando a niños de manera generalizada, sistemática y habitual, y que aún no

59 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnostico departamental del meta, 200860 se trata de datos reportados por varias ong. la defensoría del pueblo comprobó que las denuncias hechas por estas ong son ciertas,

y que, incluso, la problemática es más grave de lo que se está denunciando, afirmó eduardo gonzález pardo, defensor regional del pueblo.

61 el tiempo(Bogotá) fecha: 21 septiembre 2009


se conoce la verdadera magnitud y el alcance territorial de estos reclutamientos: consideramos que aparte las cifras oficiales derivadas de las denuncias, según Bemposta, sólo en los meses de julio a septiembre 2009 en Villavicencio hubo reclutamiento de al menos 14 niños. la defensoría por su parte considera el reclutamiento y la utilización ilícita de niños, niñas y adolescentes por parte del erpac como una de las problemáticas más recurrentes.

6. DICIFuLTADES METODOLÓGICAS RELATIVAS A LOS DATOS SOBRE DESPLAZAMIENTO

para ser registrado en el sipod una persona tiene que cumplir con los requisitos enunciados en el art. 1 de la ley 387 del 1997, que define el desplazado como:

“Toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales; porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público...”

para ser considerado desplazado entonces, es necesario que la propia situación sea relacionada con un hecho de grave alteración del orden público, como en caso de conflicto armado interno. cuando el desplazado rinde su declaración, esta se evalúa para averiguar si puede ser considerado o no según las normas vigentes. el sipod refleja la población a la que legalmente se le ha otorgado el reconocimiento de desplazada de acuerdo con la interpretación de la norma de gobierno.

el sipod, a través de una interpretación discutible de la norma, no está contabilizando los desplazados por fumigaciones aéreas con glifosato en zonas con cultivos ilícitos. en varios departamentos se han adelantado este tipo de fumigaciones, lo que ha causado desplazamientos masivos, reconfigurando los asentamientos no sólo en el área rural, sino también en el área urbana62.

para realizar el registro en el sipod se necesita presentar el registro civil de cada miembro de la familia generándose un grave problema porque al momento de ser expulsados, lo último que se les ocurre es tomar sus documentos de identidad o registros civiles; de otro lado, en las zonas conflictivas del país, que coinciden en su mayoría con zonas de colonización, no todas las personas –especialmente niños y niñas– son registradas63.

el subregistro es otro aspecto importante de tener en cuenta, puesto que por diferentes razones no siempre se cuenta con el registro de las personas víctimas del desplazamiento. el subregistro se presenta por las “dificultades metodológicas de acceso a las personas en riesgo o en situación de desplazamiento, como a medidas restrictivas que no incluyen a quienes tienen el derecho a la protección y atención requeridas”64.

el sub-registro tiene numerosas causas, entre ellas:

◊ la solicitud para ser registrado es una decisión voluntaria de la víctima.

◊ la víctima teme que su registro conduzca a su estigmatización.

62 “la política pública de desplazamiento forzado en colombia: problemas de medición y magnitud del desplazamiento”, fabio alberto otálora moreno, 2008.

63 ibidem64 sUáreZ morales, Harvey danilo. “de la necesidad de un debate más allá de las cifras”. en: codhes 3 cifras e indicadores del

desplazamiento forzado y derechos Humanos en colombia. codhes, Bogotá: 2005.

24

◊ el desconocimiento entre la población sobre el procedimiento legal para ser considerado “desplazado” de manera legal.

◊ la desconfianza en el estado y sus instituciones. ◊ las amenazas de los grupos armados ilegales. ◊ las deficiencias en la toma de las declaraciones a pesar de los esfuerzos del gobierno en la

capacitación del personal del estado responsable de esta labor.

además según el alto comisionado de naciones Unidas para los refugiados (acnUr)65, existe consenso en que la cifra de personas desplazadas reportada por el registro Único de población desplazada a diciembre 2006 es inferior a la cifra real de personas desplazadas en el país.

el proceso de toma de declaraciones no está suficientemente documentado y recurrentes son las quejas de la población desplazada acerca de la negativa de los funcionarios de las personerías para recibir la declaración66.

puesto que el alto número de desplazados en el país era el único indicador no satisfecho de la política de seguridad democrática del gobierno Uribe, se puede teorizar, sin poder comprobar la veracidad o no, que existe un interés por parte del gobierno en bajar las cifras relativas al desplazamiento. la negativa de los funcionarios para recibir declaración, si pudiera ser comprobado efectivamente, se daría en función de ese propósito.

además los funcionarios, en el caso que la declaración sea incompleta, no solicitan la ampliación de la misma, optando simplemente por la no inclusión de la persona en el registro único.

según acnUr, el proceso de valoración de las declaraciones se ve muchas veces afectado por el nivel de discrecionalidad que manejan los funcionarios responsables67.

“La revisión de algunas resoluciones permite concluir que durante algún tiempo para Acción Social la desmovilización de un grupo de autodefensa en un área establece una imposibilidad de responsabilizarlo de desplazamiento”68.

en este sentido, en algunas ocasiones las autoridades negaron la inclusión, considerando que a pesar que el declarante se define como desplazado por grupos paramilitares, en la zona los grupos se habían desmovilizado, entonces el desplazamiento se adjudica a delincuencia común y no a esos grupos armados; claramente esto conlleva al rechazo de la inclusión como desplazado.

este dato podría explicar en parte la disminución de los desplazados que se ha configurado a nivel nacional y departamental en los últimos tres años.

como se pudo ver, las cifras de nuevos desplazamientos tienen una tendencia a la disminución en los tres años tomados en consideración. es posible que este continuo descenso esté relacionado con la variación del porcentaje de inclusión. es decir, es posible que si el porcentaje de no inclusión aumenta en los años considerados, paralelamente puedan disminuir los números de desplazados relativos a los mismos años.

cabe resaltar que al día de hoy no existe un estudio analítico y completo relativo al tema, un estudio que tenga en cuenta todas las variables necesarias para poder demostrar tal asunto.

revisadas las cifras proporcionadas por acción social y considerando los municipios de mayor recepción, puesto que es en estos municipios que se rinde la declaratoria de desplazamiento, se observa lo siguiente, en el caso de Villavicencio:

65 UnHcr-acnUr “Balance de política pública para la atención integral al desplazamiento forzado en colombia”, enero 2004/abril 200766 ibidem67 ibidem68 ibidem


Tabla 10. municipio de Villavicencio – porcentaje de inclusión 2005 - 2009

AuTORIDAD AñO INCLuIDOS NO INCLuIDOS % DE INCLuSIÓN

defensoría

2005 1106 70 94,05%

2006 1402 968 59,16%

2007 1499 655 69,59%

2008 1980 1128 63,71%

2009 574 471 54,93%

personería

2005 1342 134 90,92%

2006 916 548 62,57%

2007 1120 505 68,92%

2008 2141 1373 60,93%

2009 1207 1090 52,55%

procuraduría

2005 3968 516 88,49%

2006 3887 2661 59,36%

2007 4258 1898 69,17%

2008 2911 1630 64,10%

2009 1807 1534 54,09%

los porcentajes de inclusión de las declaraciones rendidas en la defensoría disminuyen casi constantemente durante los últimos cinco años, pasando del 94% del 2005 al 54% en el 2009. es decir que si en el 2005, 94 declarantes sobre 100 se incluían en el sipod, en el 2009 solo 54 sobre 100 fueron incluídos. lo mismo podemos decir por la personería, puesto que se pasa de un 90% al 52%, y por la procuraduría, donde del 88% se pasa al 54%.

se tienen conclusiones muy similares analizando los otros municipios de mayor recepción como granada, Vistahermosa y san martín69:

Tabla 11. municipio de granada, porcentaje de inclusión 2005 - 2009


personería

2005 1172 125 90,36%

2006 1936 520 78,83%

2007 1060 222 82,68%

2008 1339 972 57,94%

2009 801 574 58,25%

Tabla 12. municipio de Vistahermosa, porcentaje de inclusión 2005 - 2009


personería

2005 1185 13 98,91%

2006 2093 26 98,77%

2007 494 72 87,28%

2008 1075 268 80,04%

2009 807 391 67,36%

69 no se han considerado algunas autoridades que recibieron las declaraciones puesto que en algunos casos recibieron solo pocas decenas de declaraciones (como en el caso del despacho judicial por Villavicencio o la defensoría y procuraduría por granada…) y los relativos porcentaje no serían muy significativo

26

Tabla 13. municipio de san martín, porcentaje de inclusión 2005 - 2009


personería

2005 509 37 93,22%

2006 672 283 70,37%

2007 260 96 73,03%

2008 233 151 60,68%

2009 209 165 55,88%

cabe en fin resaltar, que en general la línea que diseñan los gráficos del porcentaje de inclusión tiene un desarrollo casi paralelo en los diferentes municipios, con una disminución drástica desde el 2005 al 2006, para subir levemente en el 2007 y recomenzar a reducirse significativamente en 2008 y 2009. esto con excepción de Vistahermosa, donde de acuerdo con las dinámicas particulares la mayoría de los desplazamientos se verifican al interior del mismo municipio, siendo desplazamientos inter-veredas.

estos datos, no resuelven el interrogante enunciado, pero si demuestran una tendencia que habría que estudiar más a fondo, para entender por qué las líneas gráficas se mueven tan paralelamente y cuánto de esto es el resultado de una política específica en tal sentido o consecuencia de otros factores.

7. hOMICIDIOS

a continuación, se presentan los homicidios ocurridos en los 18 municipios priorizados por el observatorio del territorio, según información suministrada por la policía nacional. los datos del 2007 y 2008 fueron procesados directamente por el observatorio del territorio, mientras los del 2006 y 2009 han sido procesados por el programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario.

Tabla 14. Homicidios en 18 municipios del departamento del meta 2006-2009 70

MuNICIPIOS2006 2007 2008 2009

TOTAL% EN LOS 4 AñOSNº % Nº % Nº % Nº %

cabuyaro 1 0,18 3 0,8 1 0,3 4 1,17 7 0,42

cubarral 13 2,38 2 0,5 4 1 2 0,58 21 1,26

el calvario 2 0,37 0 0 0 0 0 0,00 2 0,12

el castillo 7 1,28 4 1 6 1,5 8 2,33 25 1,51

el dorado 2 0,37 1 0,3 0 0 1 0,29 4 0,24

fuente de oro 15 2,75 17 4,4 4 1 3 0,87 39 2,35

granada 45 8,24 40 10,4 41 10,6 34 9,91 160 9,63

guamal 10 1,83% 5 1,3 4 1 6 1,75 25 1,51

Villavicencio 164 30,04 134 34,7 150 38,7 159 46,36 607 36,54

mesetas 24 4,40 15 3,9 23 5,9 6 1,75 68 4,09

lejanías 11 2,01 7 1,8 5 1,3 5 1,46 28 1,69

70 fuentes 2007-2008: policía nacional - procesado por observatorio del territorio 2006: policía nacional - procesado por observatorio del programa presidencial de dH y diH 2009: policía nacional - procesado por observatorio del programa presidencial de dH y diH publicado por observatorio de derechos humanos y derecho internacional Humanitario del meta, oficina promotora de paz y diagnostico estadístico departamental 2009 observatorio del programa presidencial de dH y diH


puerto gaitán 22 4,03 25 6,5 10t 2,6 14 4,08 71 4,27

puerto lleras 23 4,21 10 2,6 10 2,6 12 3,50 55 3,31

puerto rico 73 13,37 42 10,9 41 10,6 18 5,25 174 10,48

san Juan de arama 18 3,30 8 2,1 17 4,4 12 3,50 55 3,31

san Juanito 0 0,00 1 0,3 0 0 0 0,00 1 0,06

san martín 17 3,11 17 4,4 21 5,4 10 2,92 65 3,91

Vistahermosa 99 18,13 55 14,2 51 13,1 49 14,29 254 15,29

total: 546 100 386 100 388 100 343 100 1661 100

según estos datos, en el meta es asesinada en promedio una persona cada día.

Tabla 15. Homicidios en el departamento del meta, período 2006-2008

año 2006 2007 2008 2009

Homicidios en total 546 386 388 343

Homicidios por mes 45,5 32,1 32,3 28,5

Homicidios por día 1,516667 1,07 1,07 0,95

además, de acuerdo con lo anterior, en el período observado, entre 2006 y 2009, se indicaría que los municipios más violentos del departamento son Villavicencio (607 homicidios), seguido por Vistahermosa (254), puerto rico (174) y granada (160).

Gráfica 7. número de homicidios 2006 - 2009 por municipio

7

21

2

25

4

39

160

25

607

68

28

71

55

174

55

1

65

254

0 100 200 300 400 500 600 700

El Dalvario

Cabuyaro

Cubarral

El Castillo

El Dorado

Fuente de oro

Granada

Guamal

Villavicencio

Mesetas

Lejanías

Puerto Gaitán

Puerto Lleras

Puerto Rico

San Juan de Arama

San Juanito

San Martín

Vistahermosa

Número de Homicidios 2006 - 2009

Numero de Homicidios 2006 -

2009

28

conclusiones análogas se pueden hacer estimando el porcentaje que cada municipio enunciado representa respecto al total de homicidios en los 18 municipios bajo observación. las cifras indican que Villavicencio, durante el período 2006-2009 reunió el 36,5% de los homicidios, Vistahermosa el 15,29%, puerto rico el 10,48% y granada el 9,63% del total.

Gráfica 8. porcentaje de homicidios 2006 - 2009, por municipios

Cabuyaro; 0,42Cubarral; 1,26 El calvario; 0,12

El Castillo; 1,51El dorado; 0,24

Fuente de oro; 2,35

Granada; 9,63

Guamal; 1,51

Mesetas; 4,09

Lejanías; 1,69

Puerto Gaitán; 4,27

Puerto Lleras; 3,31

San Juan de

Arama; 3,31

san Juanito;

0,06

San Martin;

Villavicencio; 36,54

Puerto Rico; 10,48

3,91 Vista Hermosa; 15,29

7.1 PORCENTAJE DE hOMICIDIOS 2006-2009

en realidad, atendiendo exclusivamente el número de homicidios no se puede entender el tamaño del fenómeno, ni a nivel municipal ni departamental. para realizar este tipo de análisis se hace necesario considerar el número de homicidios por cada 100.000 habitantes, así resulta que los municipios que presentan el mayor número de homicidios no corresponden necesariamente a los municipios con los que tienen la tasa más alta de homicidios por cada 100.000 habitantes.

además, cabe resaltar que el meta representa solo entre el 3 y 4 % de los homicidios del total nacional71. por otra parte ha mantenido durante los años una de las tasas más altas de homicidios por cada 100.000 habitantes.

según el observatorio del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, durante el período 2003-2006 el meta registró una tasa de cerca 90 homicidios por cada cien mil habitantes, ubicándose como el segundo departamento más afectado a nivel nacional, seguido solo de arauca donde se presentó un promedio de 119 homicidios por cada cien mil habitantes 72. según la misma fuente el meta ha mantenido una tasa departamental hcpc que supera en más del doble la tasa nacional, excepto en el 2005. considerando el período 2003-2007 la tasa departamental disminuye levemente, con un promedio de 86 hcpc, posicionando al meta en el quinto lugar a nivel nacional, después de arauca, guaviare, putumayo y caquetá.

71 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico estadístico departamental del meta, 200972 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico departamental del meta, 2008


Tabla 16. tasa de homicidios período 2006-2008 73

2006 2007 2008

tasa nacional 40,27 39,15 36,31

tasa meta 91,19 73,23 60,90

durante el año 2006 la tasa departamental hcpc supera ampliamente el doble de la nacional. durante el 2007 la departamental baja levemente, pero de manera no proporcionada a la disminución de la tasa nacional. según el sistema de gestión y seguimiento a las metas del gobierno (sigob), en el reporte del 16 de mayo 2007 y 15 de agosto, el meta presenta la segunda tasa más alta a nivel nacional, después de putumayo y antes de arauca. durante el período enero - octubre de 2008, los departamentos que presentaron las tasas más altas fueron arauca, guaviare y meta con 87, 73, 61 homicidios por 100 mil habitantes respectivamente74. durante el período enero - diciembre de 2008, fueron arauca, guaviare y meta con 108, 82, 71 homicidios por 100 mil habitantes respectivamente75. los últimos reportes de la misma fuente indican que el meta está disminuyendo lentamente su primacía en la tasa de homicidios por 1.00.000 habitantes (hcpc) a favor de guaviare, puesto que el conflicto se está desplazando lentamente hacia la región sur-oriental del país. este dato explicaría como los municipios de la zona sur del departamento, como Vistahermosa y puerto rico, canales de entrada al guaviare, presentan como veremos una tasa hcpc significativamente superior a los otros municipios del departamento.

según el observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario del meta76 en el 2006, el meta ocupó el segundo lugar después del guaviare por tasa más alta de homicidios por cada 1000.000 hab., se ubica en el tercer lugar en el 2007, después de arauca y guaviare y para 2008, ocupa el séptimo lugar después de atlántico, arauca, guaviare, risaralda, Vichada y Valle.

según el programa presidencial de dH y diH, durante el período 2003-2007 los municipios mayormente afectados, entre los 18 observados, fueron los que pertenecen a la región ariari guayabero: Vistahermosa, con un promedio asombroso de 326 hcpc, san Juan de arama con 297 hcpc, el castillo con 261 hcpc, mesetas con 239 hcpc, fuente de oro con 204 hcpc, puerto lleras, con 169 hcpc, el dorado con 166 hcpc y cubarral con 150 hcpc.

el año más crítico fue el 2003 hasta llegar al nivel mínimo en el 2005. con la desmovilización de los grupos armados, paralelamente a lo observado en cuanto a desplazamiento, a pesar de los esfuerzos del gobierno nacional, las cifras presentan un incremento muy significativo en el 2006, período en el que al mismo tiempo se intensifican las maniobras militares en el departamento y los grupos que no se han desmovilizado emprenden diferentes acciones para asegurarse el control de algunas zonas neurálgicas de la región.

en el 2006 se produjo un alza del 32% en la tasa departamental de homicidios, con 91 hcpc. el mayor incremento, entre los municipios priorizados, se produjo en Vistahermosa y puerto rico, como resultado del progresivo ingreso de las fuerzas públicas hacia la zona de retaguardia de las farc en el marco de la operación emperador. cabe recordar que entre 2005 y 2006 en puerto rico los enfrentamientos subieron el 675%. además, la ofensiva del ejército se desplegó en las zonas de mayor concentración de cultivos de coca: Vistahermosa en el 2007 resultó ser el cuarto municipio a nivel nacional por número de hectáreas cultivadas de coca, puerto rico el séptimo. en consecuencia durante el 2006 la tasa hcpc en puerto rico pasó de

73 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnostico estadístico departamental del meta, 200974 sistema de gestión y seguimiento a las metas del gobierno (sigob): reporte del lunes, 24 de noviembre de 200875 sistema de gestión y seguimiento a las metas del gobierno (sigob): reporte del lunes, 19 de enero de 200976 revista Visor 2005-2008: observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario en el meta, oficina promotora de

paz gobernación del meta.

30

78 hcpc a 451 hcpc, mientras la tasa nacional era de 41, por la elevada cifra de guerrilleros y soldados muertos en combate. la tasa en Vistahermosa en el 2006 bajó muy poco, pasando de 469 hcpc a 459 hcpc, pero hay que considerar que en el 2005 había subido casi el 70%, con el comienzo de la operación militar emperador.

durante el mismo año se produjo también un importante aumento de la tasa de homicidios en la región oriental, en los municipios de puerto gaitán, que pasó de 44 del 2005 a 126 en el 2006 (más de 185% de aumento) y san martín, pasando de 48 hcpc a 69, con un incremento de casi el 65%. según la misma fuente esto se debería a las ofensivas de los cuchillos, que en este año realizaron una serie de asesinatos selectivos para apoderarse de los territorios de las desmovilizada autodefensa campesina de meta y Vichada. a esto se suman los enfrentamiento entre la misma banda de alias cuchillo, los macacos y el frente 44 de las farc, por el control del corredor de tráfico hacia el Vichada77.

el 2006 entonces configura el meta como una de las regiones más violentas y afectadas por el conflicto del país. mientras que los municipios indicados sufrían estos considerables aumentos en la tasa hcpc, en el país se verificaba una disminución, puesto que la tasa nacional hpch pasó de 41 del 2005 a 38 en el 2006. el 2006 de todas formas fue el año que presentó el pico más alto de los últimos seis años, empezando de allí en adelante una tendencia a la baja, como demuestran las cifras que se presentan a continuación.

analizamos entonces la tasa hcpc por cada municipio para entender las dinámicas de la zona examinada por el observatorio del territorio78:

Tabla 17. tasa de Homicidios por municipio período 2006-200879

mUnicipio 2006 2007 2008 promedio perÍodo 2006-2008

cabuyaro 27,09 80,58 26,58 44,75cubarral 248,52 37,67 74,23 120,14el calvario 87,83 0,00 0,00 29,28el castillo 102,34 58,95 89,09 83,46el dorado 60,00 30,04 0,00 30,01fuente de oro 132,61 147,60 34,07 104,76granada 87,75 76,24 76,41 80,13guamal 111,98 55,67 44,30 70,65Villavicencio 42,02 33,46 36,52 37,33mesetas 223,71 139,06 212,00 191,59lejanías 115,28 73,36 52,42 80,35puerto gaitán 125,96 142,00 56,40 108,12puerto lleras 216,33 94,59 95,27 135,40puerto rico 415,58 237,15 229,74 294,16san Juan de arama 196,25 87,47 186,30 156,67san Juanito 0,00 51,89 0,00 17,30san martín 78,61 77,35 94,05 83,34Vistahermosa 459,31 250,17 227,39 312,29tasa 18 municipios 148,40 91,29 85,27 108,32tasa nacional 40,27 39,15 36,31 38,58tasa meta 91,19 73,23 60,90 75,11

77 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnostico departamental del meta, 200878 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico estadístico departamental del meta, 2009. la tasa ha sido calculada

considerando la población proyectada por el dane del censo del 2005.79 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico estadístico departamental 2009.


como se puede notar por la tabla anterior, procesado por el observatorio del territorio, utilizando los datos de la policía nacional publicados por el programa presidencial de dH y diH, si la tasa hcpc del meta ha tenido un valor doble respeto a la tasa nacional, la tasa de los 18 municipios durante el período considerado tiene en promedio un valor triple. 80

gráfica 9. tasa de Homicidios por municipio periodo 2006-2008

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2006 2007 2008

Tasa 18 Municipios

Tasa Nacional

Tasa Meta

como veremos las tasas más altas se encuentran en la región del ariari, en municipios como Vistahermosa, puerto rico, mesetas y otros cercanos o incluidos en la antigua zona de distensión, que presentan índices hcpc de 5 a 8 veces mayor que a nivel nacional.

Gráfica 10. Hcpc 2006 - 2008

80 tasa hcpc según programa presidencial derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, según el instituto nacional de medicina legal, tasa nacional, departamental y de los 18 municipios observados.

32

para entender de forma más completa la dinámica de los homicidios en la zona priorizada, se utilizó un instrumento gráfico de geo-referenciación de la tasa hcpc por municipio.

esta entonces la situación de la tasa de homicidios en el departamento en el 2006.

Gráfica 11. tasa de homicidios en el departamento, 2006


Tabla 18. tasa de Homicidios por municipio período 2006

MuNICIPIO 2006

cabuyaro 27,09

cubarral 248,52

el calvario 87,83

el castillo 102,34

el dorado 60,00

fuente de oro 132,61

granada 87,75

guamal 111,98

Villavicencio 42,02

mesetas 223,71

lejanías 115,28

puerto gaitán 125,96

puerto lleras 216,33

puerto rico 415,58

san Juan de arama 196,25

san Juanito 0,00

san martín 78,61

Vistahermosa 459,31

tasa nacional 40,27

tasa meta 91,19

como muestra la tabla de arriba, los municipios más afectados por homicidios en el 2006 fueron Vistahermosa y puerto rico, con una tasa superior a 400 hcpc, seguidos por cubarral, mesetas y puerto lleras cuya tasa se encuentra entre los 200 y 300 hcpc. en cuanto a los municipios de el castillo, fuente de oro, guamal, lejanías, puerto gaitán y san Juan de arama estos presentan una tasa entre los 100 y 200 hcpc, el doble de la media nacional. los únicos municipios que presentaron una hcpc similar a la nacional durante el 2006 fueron Villavicencio, cabuyaro y san Juanito.

la tabla además muestra como la ex zona de distensión y sus alrededores continúa como la más crítica, puesto que Vistahermosa, puerto rico, mesetas y puerto lleras presentan los índices más altos de los estudiados. la presencia tradicional de las farc en la zona, la operación emperador, las luchas entre las farc y los cuchillos pudieron causar este alto índice de homicidios y como se ve, el consecuente desplazamiento masivo de sus habitantes.

estos datos fueron suministrados por la policía nacional y procesados por el programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario81. infortunadamente se diferencian mucho de los proporcionados por el instituto nacional de medicina legal82. la diferencia es muy evidente durante el año 2006 pero en el 2007 y años siguientes la discrepancia es enorme.

considerando el 2006, las cifras del instituto nacional de medicina legal son generalmente más altas que las registradas por el programa presidencial de derechos Humanos, salvo algunas excepciones. en particular resaltan los casos de el dorado, Vistahermosa y puerto rico.

81 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico estadístico departamental del meta, 200882 centro de referencia nacional sobre la Violencia, instituto nacional de medicina legal, procesada por el observatorio de derechos

Humanos y derecho internacional Humanitario del meta, gobernación del meta – oficina promotora de paz

34

Tabl

a 19

. tas

a de

hom

icid

ios:

com

para

tivo

entr

e do

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ente

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,75

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,94

cubar

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248,5

2172,0

537,6

756,5

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,34

12

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rio

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,28

29

,28

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0

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60,0

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00

,00

30

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1159,1

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0121,5

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8111,9

855,6

755,6

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57

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5

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vice

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637,4

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23

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83

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1

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223,7

1186,4

3139,0

6129,7

9212,0

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2,9

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,59

13

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8157,2

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0,3

58

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5

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13

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tas

a m

eta

91,1

973,2

360,9

07

5,1

1


lo mismo se puede decir para el 2007, en particular para los municipios de Vistahermosa y sobre todo puerto rico, donde se pasa de un hcpc de 237 para el programa presidencial a 536 hcpc para el instituto nacional de medicina legal (inml). al mismo tiempo se nota cómo en puerto gaitán las cifras gubernamentales son extremamente más altas en comparación con medicina legal y más cercanas a la realidad, por la situación de disputa de este territorio, por parte de las farc y los cuchillos para la entrada al Vichada.

en cambio la cifras del 2008 del inml son significativamente más bajas de la publicadas en el diagnóstico estadístico del programa presidencial de dH y diH. probablemente las mismas cifras tienen todavía que cristalizarse y actualizarse.

en cualquier caso hasta ahora no se ha confirmado con precisión cuáles son exactamente los factores que determinaron tales diferencias entre las cifras de las dos entidades.

para el año 2007 se considerarón, por puro espíritu de equidad, las cifras del inml para volver a las del programa presidencial de dH y diH relativamente al 2008.

Gráfica 12. promedio de homicidios por acada 100.000 hab. según zonas del departamento del meta

Blu hcpc 0-49

Verde hcpc 51-99

amarillo hcpc 100-199

naranja hcpc 200-299

rosado hcpc 300-399

rojo hcpc 400-500 y +

36

Tabla 20. tasa de homicidios por municipio, período 2007

mUnicipio 2007

cabuyaro 53,72

cubarral 56,51

el calvario 0,00

el castillo 73,69

el dorado 60,08

fuente de oro 121,51

granada 91,48

guamal 55,67

Villavicencio 37,46

mesetas 129,79

lejanías 62,88


puerto lleras 113,51

puerto rico 536,42


san Juanito 0,00

san martín 54,60

Vistahermosa 377,53

tasa nacional 39,15

tasa meta 73,23

la tabla y las cifras muestran una sensible disminución en la tasa hcpc, a pesar que sólo en cuatro de los 18 municipios observados el promedio sea igual o inferior a la tasa nacional. se observa además una división en franjas del departamento: las zonas más seguras se encuentran en el norte del mismo (a excepción de cubarral), la zona intermedia se está normalizando lentamente y a medida que se procede hacia el sur la tasa hcpc aumenta, creando una zona de transición que rodea los municipios de entrada al guaviare, Vistahermosa y puerto rico, donde los niveles de violencia y las tasas alcanzan niveles extremadamente preocupantes. el departamento parece seguir la tendencia general del conflicto, que se está desplazando lentamente hacia el sur, sur-oeste del país, por las razones que se verán.


7.2 hOMICIDIOS 2008

Gráfica 13. Homicidios por municipio, período 2008

Tabla 21. tasa de homicidios por municipio, período 2008

mUnicipio 2008

cabuyaro 26,58

cubarral 74,23

el calvario 0,00

el castillo 89,09

el dorado 0,00

fuente de oro 34,07

granada 76,41

guamal 44,30

Villavicencio 36,52

mesetas 212,00

lejanías 52,42


puerto lleras 95,27

puerto rico 229,74


san Juanito 0,00

san martín 94,05

Vistahermosa 227,39

tasa nacional 36,31

tasa meta 60,90

Blu hcpc 0-50

Verde hcpc 50-100

amarillo hcpc 100-200

naranja hcpc 200-300

rosado hcpc 300-400

rojo hcpc más de 400

38

en el 2008, cuyas cifras necesitan probablemente ser precisadas y posteriormente actualizadas, aumentan considerablemente los municipios que presentan un hcpc similar a la tasa nacional. siete municipios muestran una tasa inferior a los 50 hcpc. todavía más de la mitad de los municipios observados registra una tasa superior a la nacional. se consolida la zona de relativa menor violencia en el norte del departamento. la zona central revela una diminución general de la tasa mientras sube en san Juan de arama, como zona de transición a las áreas más “calientes” del departamento, que continúan siendo Vistahermosa y puerto rico. en estos dos municipios las tasas persisten y son muy preocupantes. este dato tiene que ser relacionado con el aumento de la tasa hcpc en el departamento del guaviare que se está entonces configurando como un escenario particularmente propicio para el conflicto armado, los enfrentamientos y los homicidios.

se puede teorizar que los mismos avances del programa de seguridad democrática están provocando un desplazamiento hacia el sur-oeste del conflicto. las farc, en un proceso de redimensionamiento y recuperación, se están refugiando en zonas donde más difícilmente pueden ser perseguidas y donde consiguen acumular nuevas fuerzas, en términos de capital económico y humano; zonas para reorganizarse, con una dinámica de reacción y defensa respecto a la actitud ofensiva de otro tiempo, donde pueden de hecho poner en marcha el plan renacer. las zonas en las que el conflicto mismo se está orientando y moviendo son regiones remotas respeto a los centros tradicionales, comerciales y demográficos del país.

este desplazamiento hacia el sur del conflicto, que convierte el guaviare y el resto de la orinoquia en una zona estratégica para la recuperación de la guerrilla, puede afectar en los próximos años las áreas del departamento del meta que funcionan como canales hacia las regiones más alejadas del país, donde el estado tiene una menor presencia y las farc una presencia de carácter semi-permanente83.

lo consignado puede relacionarse con lo afirmado por el programa de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario del meta84, que analiza en detalle las dinámicas del conflicto en el departamento. según esta fuente, entre puerto rico, puerto lleras y Vistahermosa, la guerrilla de las farc, con los frente 27, 43 y 44, ha incrementado las medidas restrictivas sobre la población civil, con amenazas, homicidios selectivos, desplazamiento forzado y siembra indiscriminada de minas antipersona, como respuesta a los operativos desplegados por la fuerza pública con sus tropas de maniobra terrestre y aérea. la población en mayor riesgo son los habitantes de las veredas de Villa de la paz, Brisas del guejar y mata del Bambú (puerto lleras); comuneros, la esperanza, danubio, santa lucía, santo domingo y la cooperativa (Vistahermosa). también desde el corregimiento piñalito hasta puerto toledo y de allí a puerto chispas y Barranco colorado (puerto rico).

además, otra situación de riesgo se encuentra en puerto gaitán, ubicado en un sector geo-estratégico para la movilidad de combatientes, tráfico de armas e insumos para la obtención de derivados cocaineros que se producen en el Vichada, suroriente del meta y norte del guaviare. esta posición geográfica, como la existencia de hidrocarburos, ha suscitado el interés de los actores armados por controlar el territorio y las actividades de la población.

en esta zona hacen presencia los nuevos grupos armados ilegales post-desmovilización, como “Cooperativa Seguridad Vichada”, autodefensas campesinas de casanare (acc) y los paisas o macacos, quienes libran una fuerte disputa con estructuras armadas no desmovilizadas de la aUc, al mando de alias el cuchillo.

83 “Urban indigenous people: the multidimensional Vulnerability of the colombian indigenous idps and the international legal instruments. the case study of Villavicencio”, erik fattorelli, scuola superiore sant’anna di pisa, 2010.

84 revista Visor 2005-2008: observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario en el meta, oficina promotora de paz gobernación del meta.


a esto se añade la acción de los frentes 16, 39 y 44 de las farc, por mantener el control territorial y poblacional de las comunidades asentadas en las zonas rurales de puerto gaitán. la población campesina ha comenzado a sentir con mayor fuerza las medidas de control de las farc como mecanismo para impedir el avance de la fuerza pública y de los grupos post-desmovilización, a través de presiones sobre la conducta y libertad de los habitantes que viene generando desplazamientos forzados individuales, reclutamiento de combatientes, así como la comisión de hechos de violencia en la modalidad de homicidios selectivos y otras medios para generar terror.

en fin la dinámica de explotación petrolera ha incrementado la población flotante. los miembros de las estructuras armadas urbanas realizan acciones de control sobre personas que son consideradas sospechosas o afines del bando contrario. muchas de estas resultan desaparecidas y otros aparecen muertos. esta situación responde a la disputa con otras estructuras paramilitares, con la intención de evitar infiltraciones o incursiones en esta cabecera municipal. esto explicaría porque puerto gaitán, en contra posición a las otras dinámicas municipales, ve crecer el número de homicidios en el 2009 y la relativa tasa hcpc. de todas formas, como resalta la misma fuente, la situación de riesgo descrita, todavía no está evidenciando valores significativos de victimas, puesto que la mayoría resultan desaparecidos y no entran en las estadísticas que se analizan85.

7.3 OTROS ASPECTOS ESTADÍSTICOS

para analizar algunos aspectos estadísticos se ha utilizado otra fuente que permite examinar los datos de homicidios bajo diferentes enfoques en particular según sexo y edad de la víctima y según agresor. de acuerdo con estas fuentes, los homicidios en los 18 municipios durante el período 2006-2009 fueron los siguientes:

Tabla 22. Homicidios en los 18 municipios período 2006-2009

MuNICIPIO 2006 2007 2008 2009 TOTAL

cabuyaro 0 2 0 0 2

cubarral 9 2 4 5 20

el castillo 6 3 8 10 27

el dorado 5 1 1 7

fuente de oro 3 6 2 3 14

granada 57 48 46 37 188

guamal 10 5 4 5 24

lejanías 6 3 1 10

mesetas 14 6 3 31 54

puerto gaitán 15 5 3 8 31

puerto lleras 14 1 4 19

puerto rico 74 83 30 75 262

san Juan de arama 17 6 9 10 42

san martín 14 12 20 8 54

Villavicencio 167 150 154 168 639

Vistahermosa 67 83 40 55 245

total 478 416 324 420 1638

85 ibidem, pag. 48-49.

40

7.4 hOMICIDIOS POR SExO

según los datos aprovisionados por sirVac, siaVac y crnV, el fenómeno de los homicidios afecta principalmente personas de sexo masculino. Haciendo un promedio de los años 2006, 2007, 2008 y 2009 el 90% de las víctimas fueron hombres y solo el 19% mujeres.

Gráfica 14. porcentaje Hombres - mujeres víctimas de homicidios en los 18 municipios priorizados, período 2006-2009

Porcentaje Hombres - Mujeres víctimas de homicidios en los 18

municipios priorizados, 2006-2009

Hombres

Mujeres

Hombres; 90%

Mujeres ;

10%

todos los municipios presentaron datos de homicidios coincidentes con este porcentaje. el municipio que presentó el porcentaje más alto de homicidios de mujeres fue mesetas con el 19% de promedio de los 4 años.86

por lo que afecta a los grupos etareos, estas son las cifras procesadas con base en los datos:

86 Ibidem


Tabl

a 23

. Hom

icid

ios

por

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200

6-20

09

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87

Ibid

em


según estos datos, la mayoría de las víctimas de homicidios en los 18 municipios priorizados, durante el período 2006-2009 fueron personas entre los 19 y 30 años, que constituyen el 51% del total.

Gráfica 15. Víctimas según edad en los 18 municipios priorizados, período 2006-2009

52,20%26,20%

de 19 a 30 años;de 31 a 40 años;

de 1 a 9 años;

0,20%

de 10 a 18 años;

5,00%

de 41 a 50 años;

9,60%

de 51 a 60 años;

4,10%

mas de 60 años;

1,90%

menos de 1 año;

0,90%

Víctimas según edad en los 18 Municipios

Priorizados, Periodo 2006 - 2009

como se puede notar en la gráfica anterior, del total de víctimas, más de la mitad se encontraban entre los 19 y 30 años y el 78% de ellas, es decir, más de ¾ del total, tenían entre los 19 y los 40 años. el 16% tenía más de 40 años mientras el 6% tenía menos de 18 años.

estos los datos etarios relativos a los 18 municipios que abrazan los 4 años observados:

Tabla 25. promedio edad víctimas período 2006 - 2009

Edad 2006 % 2007 % 2008 % 2009 %Tot 4 años

%

de 1 a 9 años 2 0,4% 0,0% 1 0,3% 0,0% 3 0,2%

de 10 a 18 años 21 4,4% 29 7,0% 14 4,3% 18 4,3% 82 5,0%

de 19 a 30 años 265 55,4% 208 50,0% 153 47,2% 229 54,5% 855 52,2%

de 31 a 40 años 121 25,3% 111 26,7% 91 28,1% 106 25,2% 429 26,2%

de 41 a 50 años 41 8,6% 39 9,4% 37 11,4% 40 9,5% 157 9,6%

de 51 a 60 años 19 4,0% 17 4,1% 15 4,6% 16 3,8% 67 4,1%

mas de 60 años 8 1,7% 11 2,6% 7 2,2% 5 1,2% 31 1,9%

menos de 1 año 1 0,2% 1 0,2% 6 1,9% 6 1,4% 14 0,9%

gran total 478 100,0% 416 100,0% 324 100,0% 420 100,0% 1638 100,0%

7.5 hOMICIDIO POR POSIBLE AuTOR

de los mismos datos arriba presentados, después de un largo trabajo de elaboración, se resumen las cifras relativas al autor de los homicidios. las victimas entonces han sido agrupadas por posible autor y los mismos agresores han sido reunidos en algunas amplias categorías: autor desconocido (que comprende cualquier tipo de falta completa de información acerca de la víctima, el autor o su circunstancia) fuerzas militares, farc, paramilitares, delincuencia común, familiares (todos lo que tenían un vínculo familiar con la víctima) y conocidos (es decir, todos los que tenían alguna relación con la víctima). en seguida se presentan los resultados en los 18 municipios priorizados, durante el período 2006-2008, clasificado por municipio:

44

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8


esta tabla puede ser utilizada para analizar cuáles han sido los autores más frecuentes de homicidio en los 18 municipios

Tabla 27. Homicidios por autor más frecuente período 2006-200988

POSIBLE AuTORTOTAL 2006

TOTAL 2007

TOTAL 2008

TOTAL 2009

TOTAL 4 AñOS

%

agresor desconocido 223 188 235 247 893 55%

conocido 23 24 24 17 88 5%

delincuencia común 10 11 1 2 24 1%

familiar 8 1 3 12 1%

farc 65 32 19 29 145 9%

fuerzas militares 140 155 44 119 458 28%

otros autores 3 1 3 7 0%

otras guerrillas 8 8 0%

paramilitares 1 2 3 0%

gran total 478 416 324 420 1638 100%

como se puede notar, en la mayoría de los casos no se poseía suficiente información para determinar el posible responsable de la muerte de las víctimas. en el 55% de los casos entonces el posible autor no ha sido identificado, como muestra la siguiente gráfica:

Gráfica 16. Víctimas de homicidio por autor en los 18 municipios, período 2006-2009

exclusivamente con fines explicativos, se han desglosado estos datos, sin incluir las victimas de agresor desconocido. esto a fin de determinar, en los casos en que se conoce el responsable del homicidio, cual sea estadisticamente el autor más frecuente de homicidios en los 18 municipios priorizados, durante el período 2006-2009. resulta la siguente gráfica y la siguente tabla:

88 ibidema

46

tabla 28. Víctimas de homicidio por autor en los 18 municipios, periodo 2006-2009

AutorSum of 2006

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Sum of 2008

Sum of 2009

Total 4 años

%

conocido 23 24 24 17 88 12%delincuencia común 10 11 1 2 24 3%familiar 8 1 3 12 2%

farc 65 32 19 29 145 19%fuerzas militares 140 155 44 119 458 61%otros autores 3 1 3 7 1%otras guerrillas 8 8 1%paramilitares 1 2 3 0%gran total 255 228 89 173 745 100%

Gráfica 17. Víctimas de homicidio por autor en los 18 municipios, período 2006-2008

Conocido ; 12%Delincuencia común; 3%

Familiar; 2%

FARC; 19%

Fuerzas Militares; 61%

Otros autores; 1%

Otras guerrillas; 1%

Paramilitares; 0%

Víctimas de Homicidio por Autor en los 18 municipios,

periodo 2006-2008

Tabla 29. Homicidios por autor excluyendo los de agresor desconocido, período 2006-2009

AuTORTOTAL 2006

TOTAL 2007

TOTAL 2008

TOTAL 2009

Total 4 años

%

conocido 23 24 24 17 88 12%

delincuencia común 10 11 1 2 24 3%

familiar 8 1 3 12 2%

farc 65 32 19 29 145 19%

fuerzas militares 140 155 44 119 458 61%

otros autores 3 1 3 7 1%

otras guerrillas 8 8 1%

paramilitares 1 2 3 0%

gran total 255 228 89 173 745 100%

de la gráfica y tabla anterior resulta que la mayoría de los homicidios cuyo autor ha sido determinado estan relacionados con las fuerzas armadas en el 61% de los casos totales en el período 2006-2009. siguen las farc con el 19% y los casos cuyo autor es un conocido de la victima, que representan el 12% del total.

cabe resaltar que incluyendo los casos de homicidio cuyo autor permanece desconocido, el porcentaje relativo a las fuerzas armadas es significativo, tratándose del 28% de los casos.


podemos entonces concluir que en los 18 municipios priorizados, durante el período 2006-2009, casi cada 3 homicidios uno ocurre por mano de las fuerzas armadas. si consideramos los homicidios relacionados con las farc y los grupos paramilitares, podemos concluir que el 37,6 % del total de homicidios en los 18 municipios priorizados esta relacionado con el conflicto armado; en cambio de los homicidios cuyo autor ha sido determinado, cerca del 81% de estos están conectados con el conflicto.

8. SECuESTROS

el departamento del meta ocupa, según la revista Visor 2005-2008 del observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario en el meta, oficina promotora de paz gobernación del meta durante los años 2005-2009 el segundo lugar en número de secuestros, después de antioquia, con una participación del 9% en total nacional en el año 2008.

durante el 2003-2007 el meta se ubicó como el tercer departamento más afectado, según el programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, después de antioquia y cundinamarca. al igual que la tendencia nacional, en los años observados se muestra una cierta disminución en el número de este tipo de delito, con un anómalo incremento en el 2008.

a partir del 2004 se está implementando, por parte del gobierno nacional, la operación libertad Uno y al parecer los grupos armados ilegales tienen mayor dificultad para cometer este delito, demostrado por la disminución, aunque inconstante, de los mismos; todo esto, con algunas reservas relativas a las dificultades de comunicación y averiguación del delito.

según la revista Visor durante el período 2005-2008 se registraron 218 secuestros, de acuerdo con lo reportado por fondelibertad, sin embargo, después de la depuración de la base de datos en abril 2009, en el departamento del meta 118 casos no han podido ser aclarados, porque ningún familiar ha denunciado y nadie ha hecho exigencias de dinero por su libertad. al parecer no están secuestrados, o ya fueron liberados, o quizá hayan perdido la vida89.

gráfica 18- andamiento secuestros en los 18 municipios, período 2006 - 2009 90

89 revista Visor 2005-2008 del observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario en el meta, oficina promotora de paz gobernación del meta

90 fuente fondelibertad, 2009

48

como se puede notar, en el período observado, la temporada más crítica fue el año 2006, hubo un fuerte descenso en el 2007 y un incremento del 285% en el 2008, en relación con el año inmediatamente anterior, en el 2009 el número de secuestros baja a los niveles del 2007, aunque es posible que estos datos no sean definitivos y tengan todavía que confirmarse.

Tabla 29. secuestros por municipio en el período 2006-2009

MuNICIPIO 2006 2007 2008 2009 TOTAL PORCENTAJES

cabuyaro 0 0 0 0 0 0%

cubarral 1 0 10 0 11 9%

el castillo 0 0 4 2 6 5%

fuente de oro 6 0 1 0 7 6%

granada 8 2 1 0 11 9%

guamal 0 0 0 0 0 0%

lejanías 2 1 0 2 5 4%

mesetas 0 0 1 0 1 1%

puerto gaitán 2 1 0 0 3 2%

puerto lleras 1 3 1 0 5 4%

puerto rico 1 0 1 0 2 2%

san Juan de arama 0 1 1 0 2 2%

san Juanito 0 0 0 0 0 0%

san martín 1 0 0 1 2 2%

Villavicencio 35 3 16 5 59 49%

Vistahermosa 2 2 1 2 7 6%

total 59 13 37 12 121 100%

como se puede notar en la tabla anterior, durante el período 2006-2009 losmunicipios que concentraron el número más alto de secuestros fueron Villavicencio y granada.

la dinámica de los secuestros en Villavicencio está relacionada con la posición geográfica de la capital departamental, que representa un punto de pasaje extremadamente importante entre meta y cundinamarca, en particular Bogotá. además, Villavicencio es el mayor centro poblacional de toda la región sur-oriental, el único, antes de Bogotá, con posibilidad de ofrecer una cierta infraestructura para atender las demandas de bienes y servicios de los otros núcleos urbanos de la orinoquía; por ende, Villavicencio constituye un polo urbano de atracción para los departamentos de arauca, guaviare, guainía, Vichada, Vaupés y caquetá. por este motivo es el principal municipio receptor de desplazados de toda esta zona y por allí transitan comerciantes de toda la región, que se convirtieron por un buen tiempo en víctimas de este delito por parte de la delincuencia común y los grupos armados ilegales.

durante el período comprendido entre 2003 y 2007, los principales responsables constatados de este delito fueron miembros de la delincuencia común, con el 30% de los casos; un 6% de los secuestros fueron responsabilidad de las farc y un 5% las autodefensas. del restante 59% se desconocen los autores91. la misma fuente habla de un 76% de plagios de tipo simple, frente a un 21% de tipo extorsivo, sin plagio de carácter político, como el del ex gobernador del meta alan Jara Urzola del 2001, operado por las farc.

en el 2006, en granada el 29% de secuestros fue cometido por delincuencia común, el 21%

91 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico departamental del meta, 2008


por las farc, el 3% por las autodefensas y del restante 47% se desconoce el autor92. el número significativo de secuestros en granada se explica teniendo en cuenta que el municipio es objeto de una circulación permanente de comerciantes y agricultores, derivada de la actividad agropecuaria del municipio y es una importante vía de comunicación entre el centro del meta y municipios como puerto rico. de allí la posibilidad por parte de la delincuencia común de obtener fuente de financiación a través del secuestro en este municipio.

en el 2007 como se ve, hubo una significativa disminución de los secuestros en los 18 municipios considerados, con un total de 13 secuestros, realizados en los municipios de Villavicencio, Vistahermosa, granada, puerto gaitán y puerto lleras.

gráfica 19- porcentajes secuestros por municipio período 2006 - 2009

Fuente de

Oro; 6%

Granada; 9%

Guamal; 0%

Lejanias; 4%

Mesetas; 1%

Puerto Gaitan; 2%

Puerto Lleras; 4%

Puerto Rico; 2%

San Juan de Arama;

2%San Juanito; 0%

San Martin; 2%

Villavicencio; 49%

Cabuyaro; 0%

Cubarral; 9% El Castillo; 5%

Vista Hermosa; 6%

Cabuyaro

Cubarral

El Castillo

Fuente de Oro

Granada

Guamal

Lejanias

Mesetas

Puerto Gaitan

Puerto Lleras

Puerto Rico

San Juan de Arama

San Juanito

San Martin

Villavicencio

Vista Hermosa

en el 2008, el municipio más afectado fue nuevamente Villavicencio, puesto que allì fueron secuestradas 16 personas por integrantes de la delincuencia común y por autores aùn sin identificar, en hechos relacionados con hurto de automoviles, objetos personales e intimidacion para obtener información.

el segundo municipio más afectado en el 2008 fue cubarral, con un pico anómalo, respecto a lo ocurrido en los otros años de estudio. el hecho es debido al secuestro de 10 personas por parte de guerrilleros de las farc del frente 26, en la vereda arrayanes del corregimiento puerto gómez. el delito se realizó el 20 diciembre 2008 y las víctimas fueron dejadas en libertad en la vía que conduce de ese municipio a Bogotà93.

92 ibidem93 revista Visor 2005-2008 del observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario en el meta, oficina promotora

de paz gobernación del meta

50

gráfica 20- secuestros 2006 - 2009 en los 18 municipios priorizados

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Cabuyaro

Cubarral

El Castillo

Fuente de Oro

Granada

Guamal

Lejanias

Mesetas

Puerto Gaitan

Puerto Lleras

Puerto Rico

San Juan de Arama

San Juanito

San Martin

Villavicencio

Vista Hermosa

2009

2008

2007

2006

como se puede notar de esta grafica, los únicos municipios que presentaron casos de secuestro en los 4 años observados (a pesar que los de 2009 tienen probablemente todavía que confirmarse) fueron Villavicencio y Vistahermosa. teniendo en cuenta las consideraciones relativas a la dinámica del conflicto expuestas en los otros capítulos, podemos suponer que este dato sea explicable de manera diferente en los dos municipios, conclusión que se puede también traer para el fenómeno de los homicidios. Villavicencio, como principal centro urbano de toda la orinoquía, atrae la atención de la delincuencia común, retroalimentada por condiciones de marginalidad de muchos de sus habitantes, que residen en barrios subnormales de la ciudad. la defensoría del pueblo, en numerosos informes ha resaltado las condiciones de riesgo de las comunidades de los barrios subnormales, como la nohora, ciudad porfía, la reliquia, los cuales se caracterizan por sus altos niveles de vulnerabilidad que han sido determinados, en buena medida, por la escasa presencia estatal y por la incapacidad de las instituciones para responder de manera adecuada a los requerimientos básicos de la población desplazada y vulnerable que ha fundado estos espacios marginales de la ciudad, en los cuales se concentra la mayor parte de las problemáticas.

es posible que la marginación y las difíciles condiciones económicas de algunas de estas personas contribuyan a la profusión de fenómenos de delincuencia común, que a menudo se pueden concretar en delitos como el secuestro.

además, hay que considerar la posibilidad, tomada en cuenta por las fuentes oficiales94, que existan casos en que los grupos armados ilegales contraten miembros y bandas de la

94 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico departamental del meta, 2007


delincuencia común, para hacer menos evidente su participación en el delito, o que la delincuencia común secuestre para luego “negociar o vender” la víctima a la guerrilla.

en Vistahermosa en cambio, los delitos de homicidio y secuestro están relacionados más directamente con el conflicto armado y la presencia de grupos armados ilegales en este territorio de paso hacia el departamento del guaviare. la persistencia de casos de secuestro en Vistahermosa en los cuatro años observados, estaría relacionada entonces con otros datos analizados, como el hecho que el municipio ha tenido la tasa más alta de homicidios por cada 100.000 habitantes, igualmente la más alta relativa a la expulsión considerando el desplazamiento forzado, el número más elevado de incidentes con minas y de desapariciones forzadas. estas consideraciones coinciden con las afirmaciones del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, que hablan de las farc como los principales presuntos autores de este delito en el municipio de Vistahermosa. la misma fuente habla de una práctica recurrente de las farc y de las autodefensas, de secuestrar miembros de la población civil, especialmente campesinos, con el objetivo de obtener información sobre las acciones del grupo armado contrario. esta dinámica se aplica especialmente, dice el observatorio, a la región del ariari-guayabero. en otras palabras el dato relativo al secuestro en Vistahermosa, corrobora la conclusión de que la zona del bajo ariari y de ese municipio en particular, es la zona más afectada por el conflicto, que está lentamente abandonando la zona norte del departamento y del país en general, instalándose de manera permanente en la zona sur del mismo.

9. MINAS ANTIPERSONA (MAP) y MuNICIONES SIN ExPLOTAR (MuSE)

las minas antipersona son artefactos explosivos diseñados para herir, mutilar o matar personas. se ubican debajo de la tierra, sobre o cerca de ella y se activan o funcionan con la presencia, proximidad o contacto de una persona o animal. según el glosario nacional de términos para la acción integral contra minas antipersona, por “mina antipersonal” se entiende toda mina concebida para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que en caso de explosionar tenga la potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o más personas. las minas diseñadas para detonar por la presencia, la proximidad o el contacto de un vehículo, y no de una persona que estén provistas de un dispositivo antimanipulación, no son consideradas minas antipersona por estar así equipadas. los mUse en cambio son equipos de artillería que ya han sido lanzados o detonados pero que no explotaron por algún motivo pero que aún mantienen su potencial destructivo.

normalmente el principal objetivo de una mina antipersonal no es matar sino incapacitar o herir las víctimas, causando mutilaciones, a fin de obstaculizar y degradar la moral de las tropas enemigas. se utilizan estratégicamente para defender territorios y retrasar el avance del enemigo. colombia es el único país de américa latina donde aún se siembran estos artefactos. en 1997 el gobierno de colombia firmó la convención de ottawa sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersona y su destrucción 95. anterior a la firma y ratificación de la convención de ottawa, el estado colombiano utilizó minas antipersonal de fabricación industrial para proteger bases militares de interés estratégico. de las 34 bases militares contaminadas con minas antipersona en el 2000, año de ratificación por parte del estado colombiano de la convención de ottawa, en el momento se ha certificado la limpieza de 10 bases, se encuentran en proceso otras cuatro y, según el gobierno, para 2010, la totalidad de bases militares lo habrán sido totalmente.

otro tipo de contaminación, que sigue implementada, es la siembra de minas antipersona por parte de los grupos armados ilegales. de hecho, el 63,4% de los municipios colombianos registran este tipo de contaminación, situación que ha derivado en la afectación de 7.500 colombianos durante el período enero de 1990 y agosto de 2008. finalmente, cabe señalar

95 diana roa, “colombia y las minas antipersonal”, ministerio de comunicaciones, embajada de canadá y Unicef colombia, 2002.

52

el hecho que, de acuerdo con the land mine report, colombia ocupó el deshonroso primer lugar en materia de nuevas víctimas por estos artefactos durante 2005 y 2006 a nivel mundial96.

según el glosario nacional de términos para la acción integral contra minas antipersona, por evento de map se entiende una denominación genérica que corresponde tanto a accidentes como a incidentes por causa de estas minas y municiones sin explotar. por incidente se entiende un acontecimiento relacionado con minas o municiones sin explotar, que puede aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a uno . por “accidente” se entiende un acontecimiento indeseado causado por minas antipersona o municiones sin explotar que causa daño físico y/o psicológico a una o más personas.

según el programa presidencial de acción integral contra minas antipersona (paicma), durante el período 1999-2009 el departamento que mayor número de eventos concentró fue antioquia con 3.050 (20%), seguido del meta con 1.975 (13%). el meta ocupa entonces el segundo lugar a nivel nacional por número de eventos de map y mUse. los municipios más afectados a nivel nacional fueron Vistahermosa (meta) con 472, seguido de el carmen de Bolívar (Bolívar) con 428, san Vicente del caguán (caquetá) con 333, Uribe (meta) con 326, puerto rico (meta) con 325 y tame (arauca) con 324. Vistahermosa entonces ocupa el primer lugar a nivel nacional por número de eventos map y mUse, puerto rico el quinto.

Tabla 30. departamentos más afectados por eventos de map y mUse 1990 – marzo 2010

DEPARTAMENTO ACCIDENTE INCIDENTE TOTAL EVENTOS PORCENTAJE

antioquia 1.128 1.941 3.069 20%

meta 480 1.545 2.025 13%

Bolívar 309 933 1.242 8%

caquetá 378 783 1.161 7%

norte de santander 306 519 825 5%

Tabla 31. municipios más afectados por eventos map y mUse

MuNICIPIO DEPARTAMENTO ACCIDENTE INCIDENTETOTAL

EVENTOS%

Vistahermosa meta 132 348 480 3.1%

el carmen de Bolívar Bolívar 65 363 428 2.8%

Uribe meta 68 275 343 2.1%

san Vicente del caguán caquetá 120 216 336 2.1%

tame arauca 127 202 329 2.1%

puerto rico meta 50 277 327 2.1%

arauquita arauca 54 206 260 1.7%

san francisco antioquia 75 172 247 1.6%

san carlos antioquia 85 155 240 1.5%

los datos indican que el meta participa con un porcentaje importante del total de los eventos de map y mUse en el panorama nacional. según el observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, en el 2008 el departamento concentró casi un cuarto de todos los eventos ocurridos a nivel nacional y el 17% de los accidentes de la nación:

96 programa presidencial de acción integral contra minas antipersonales (paicma); publicado en http://www.accioncontraminas.gov.co


Tabla 32. porcentaje de participación del meta por eventos map y mUse período 2006-200897

EVENTOS 2006 2007 2008IN

CID

ENT

ES meta 318 248 306

total nacional 2126 1992 1360

participación % 15% 12% 23%

AC

CID

ENT

ES meta 77 49 78

total nacional 611 518 452

participación % 13% 9% 17%

a nivel departamental los datos reportan un registro irregular de los datos de eventos de map y mUse, puesto que hay un fuerte incremento en el 2006, respecto al 2005, un descenso en el 2007 y un significativo ascenso de las cifras en el 2008. si consideramos solo los 18 municipios priorizados, la línea gráfica de los eventos es más regular, a pesar que los accidentes, disminuyen en el 2007 para subir nuevamente en el 2008.

Tabla 33. accidentes e incidentes map y mUse en los 18 municipios priorizados 2006-2008

2006 2007 2008 TOTAL 3 AñOS

total accidentes 66 20 44 130

total incidentes 201 176 138 515

total eventos 267 196 182 645

además este reporte no incluye completamente el departamental, puesto que no se tiene en consideración un municipio como Uribe, en el cual se están concentrando progresivamente, con un continuo ascenso, un número impresionante de eventos. de hecho Uribe en el 2008 presentó 68 incidentes y 23 accidentes, ocupando el primer lugar a nivel departamental y la línea de eventos en todo el departamento tiene una tendencia a subir en el 2008.

gráfica 21- accidentes e incidentes 2006 - 2008

66

20

44

201

176

138

267

196182

0

50

100

150

200

250

300

2006 2007 2008

Total Accidentes

Total Incidentes

Total Eventos

97 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico departamental del meta 2008

54

Tabla 34. incidentes de map y mUse en los 18 municipios observados 2006-200898

Municipio 2006 % 2007 % 2008 % Total 3 años %

cubarral 0 0% 0 0% 2 5% 2 2%

el calvario 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

el castillo 0 0% 0 0% 3 7% 3 2%

el dorado 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

fuente de oro 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

granada 0 0% 1 5% 0 0% 1 1%

lejanías 1 2% 0 0% 0 0% 1 1%

mesetas 1 2% 1 5% 10 23% 12 9%

puerto gaitán 5 8% 0 0% 0 0% 5 4%

puerto lleras 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

puerto rico 9 14% 3 15% 9 20% 21 16%

san Juan de arama 12 18% 1 5% 1 2% 14 11%

san Juanito 1 2% 0 0% 0 0% 1 1%

Villavicencio 2 3% 1 5% 0 0% 3 2%

Vistahermosa 35 53% 13 65% 19 43% 67 52%

total accidentes 66 100% 20 100% 44 100% 130 100%

Tabla 35. accidentes map y mUse en los 18 municipios observados 2006-2008 99

Municipio 2006 % 2007 % 2008 % Total 3 años % 3 años

cubarral 6 3% 3 2% 1 1% 10 2%

el calvario 1 0% 0 0% 0 0% 1 0%

el castillo 5 2% 1 1% 7 5% 13 3%

el dorado 5 2% 6 3% 8 6% 19 4%

fuente de oro 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

granada 2 1% 0 0% 0 0% 2 0%

lejanías 4 2% 0 0% 4 3% 8 2%

mesetas 18 9% 9 5% 22 16% 49 10%

puerto gaitán 7 3% 4 2% 1 1% 12 2%

puerto lleras 3 1% 5 3% 4 3% 12 2%

puerto rico 75 37% 56 32% 45 33% 176 34%

san Juan de arama 7 3% 7 4% 1 1% 15 3%

san Juanito 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

Villavicencio 1 0% 2 1% 1 1% 4 1%

Vistahermosa 67 33% 83 47% 44 32% 194 38%

total incidentes 201 100% 176 100% 138 100% 515 100%

como se puede notar de la presente tabla, los municipios más afectados a nivel de los 18 priorizados fueron, en el caso de los incidentes, Vistahermosa (52%), puerto rico (16%), san Juan de arama (11%) y mesetas (9%). en el caso de los accidentes, se encuentran Vistahermosa (38%), puerto rico (34%) y mesetas (10%). si consideramos los eventos en generales, estas son las cifras:

98 observatorio del programa presidencial de dH y diH, diagnóstico estadístico departamental 200999 fuente: programa presidencial de acción integral contra minas antipersonal, procesado por observatorio del territorio, publicado

en diagnóstico estadístico departamental del meta, observatorio del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, Vicepresidencia de la república


Tabla 36. total eventos 2006 - 2008 por municipio

MuNICIPIO TOTAL EVENTOS 2006-2008 %

cubarral 12 2%

el calvario 1 0%

el castillo 16 2%

el dorado 19 3%

fuente de oro 0 0%

granada 3 0%

lejanías 9 1%

mesetas 61 9%

puerto gaitán 17 3%

puerto lleras 12 2%

puerto rico 197 31%

san Juan de arama 29 4%

san Juanito 1 0%

Villavicencio 7 1%

Vistahermosa 261 40%

total eVentos 645 100%

Vistahermosa concentra el 40% del total de los eventos en los 18 municipios priorizados, puerto rico el 31% y mesetas el 9%. estos tres municipios representan el 80% de los eventos de map y mUse del total de los 18 municipios100.

es bastante interesante notar, que Vistahermosa y puerto rico han tenido hasta ahora, los valores más altos en cualquier tipo de estadística que hayamos conducido: número de personas desplazadas, expulsadas, tasa de homicidios por cada cien mil habitantes, secuestros, eventos de map y mUse y como veremos, número de víctimas relacionado con minas antipersonales.

igualmente interesante es que los otros municipios más afectados, sea en este o en otros temas relacionados con la violación de derechos Humanos, sean municipios adyacentes, que hacían parte de la zona de distensión o limítrofes con ella. estos altos índices entonces pueden estar relacionados con varios factores conexos con la cesación de la zona de distensión:

◊ primero las farc han tenido un dominio territorial histórico en estas zonas y es altamente probable que hayan querido consolidar tal dominio con la siembra indiscriminada de minas antipersonal.

◊ segundo, una vez terminada la zona de distensión, la región del ariari-guayabero, en particular zonas como Vistahermosa y puerto rico han sido objeto de una fuerte intervención estatal para la retoma de estos territorios con la operación emperador y la operación tanatos. las farc han entonces intentado retrasar la avanzada de la fuerza pública a través de esta estrategia. en fin, durante la zona de distensión, las farc adoptaron una política de no confrontación en la zona misma, concentrando las intervenciones en los municipios limítrofes, donde contemporáneamente las autodefensas ilegales, intentaban asentarse para rodear las fuerzas guerrilleras.

después de la desmovilización, las mismas zonas fueron y son objeto de disputa entre los diferentes grupos que no se han desmovilizado o se han formado como consecuencia de la desmovilización, entre ellos mismos y entre ellos y la guerrilla. estas consideraciones son confirmadas por los valores extremamente altos de eventos en el municipio de Uribe, que con Vistahermosa, mesetas y la macarena constituyeron la zona de distensión en el

100 ibidem

56

departamento del meta. además, estas consideraciones explicarían, aunque de forma simplificada, por qué la zona del ariari- guayabero se perfila actualmente como la más crítica de la región y por qué en esta se concentran la mayoría de los eventos de map y mUse, puesto que en esta región, durante el período 2003-2007 se concentraron casi el 70% de los eventos de minas del departamento101.

◊ a esto, se añade, como tercer elemento, las reflexiones hechas anteriormente, a propósito de la dinámica del conflicto a nivel nacional, que se está lentamente desplazando y concentrando en las zonas sur-suroriente del país: las zonas donde el conflicto mismo se está orientando y moviendo son regiones remotas respeto a los centros tradicionales, comerciales y demográficos del país. por esta razón está exponencialmente incrementando la atención, por parte del estado, de la corte constitucional y la cooperación internacional hacia las poblaciones indígenas, que se concentran notablemente en estas regiones alejadas del país y cuyas problemáticas asumen dimensiones de riesgo de extinción. se trata de una forma de retirada estratégica de las farc hacia el sur-este del país, donde pueden actuar el “plan renacer” sin encontrar una respuesta estatal demasiado importante y sin atraer demasiado la atención. cabe resaltar que uno de los 14 puntos del plan renacer presentado por alfonso cano consiste precisamente en el incremento de acciones de minado de terrenos. esto explica por qué la región del guaviare es considerada como una de las zonas más intensas de conflicto de toda la nación y por qué los municipios que constituyen un canal de pasaje y transición hacia este departamento sean la más afectada del meta.

Tabla 37. map y mUse por tipo de evento en los 18 municipios priorizados, período 2006-2008

tipo de incidente mUnicipio 2006 2007 2008total 3 años

area minada el calvario 1 0 0 1area minada total 1 0 0 1area peligrosa el dorado 0 0 1 1area peligrosa total 0 0 1 1

operaciones militares de desminado

cubarral 1 2 1 4el castillo 4 1 6 11el dorado 3 6 4 13lejanías 1 0 4 5mesetas 13 5 17 35puerto gaitán 3 4 1 8puerto lleras 2 5 4 11puerto rico 43 45 41 129san Juan de arama 2 5 1 8Vistahermosa 35 60 39 134

operaciones militares de desminado total 107 133 118 358

incautacion

cubarral 5 1 0 6el castillo 1 0 1 2el dorado 2 0 1 3granada 2 0 0 2lejanías 3 0 0 3mesetas 5 4 4 13puerto gaitán 4 0 0 4puerto lleras 1 0 0 1puerto rico 33 11 3 47san Juan de arama 5 2 0 7san martín 1 0 2 3Villavicencio 1 2 1 4Vistahermosa 27 23 4 54

incautación total 90 43 16 149

101 programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, diagnóstico departamental del meta, 2007.


sospecha de campo minado

lejanías 4 0 0 4puerto lleras 3 0 0 3san Juan de arama 1 0 0 1Vistahermosa 1 3 0 4

sospecha de campo minado total 9 3 0 12sospecha de campo minado que genera desplazamiento Vistahermosa 0 1 0 1

total sospecha de campo minado que genera desplazamiento 0 1 0 1

gran total 207 180 135 522

observaciones análogas a las relacionadas a los eventos de minas se pueden desarrollar en el estudio de los datos cerca de las victimas de map y mUse. considerando el período 1990-2010, el departamento del meta se posiciona en segundo lugar por número de víctimas, después de antioquia y antes del caquetá102. en el 2006 participa con el 14% del total, en el 2008 con el 17%. en el 2005 y 2007 concentró más del 15% de los casos de heridos de la nación, mientras en el 2006 acumuló casi el 20% del total de muertos por map y mUse de la república, en el 2008 el 15%. a nivel nacional, durante el período 1999-2010 el municipio más afectado fue tame en arauca con 277 víctimas, segundo a nivel nacional Vistahermosa con 264 víctimas y tercero otro municipio de la ex zona de distensión, san Vicente del caguán con 202 víctimas.

Tabla 38. departamentos con mayor número de víctimas por map y mUse

DEPARTAMENTO NúMERO DE VÍCTIMAS 1990-2010antioquia 1.862meta 858caquetá 656norte de santander 593Bolívar 570

Tabla 39. Víctimas por accidentes de map y mUse del meta comparadas con el total nacional103

año 2006 2007 2008meta 168 81 130total nacional 1178 910 777participación 14% 9% 17%

gráfica 22. total Víctimas departamento del meta, nacional y participación.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008

Meta Total Nacional

Total Victimas Meta - Nacional

14%

9%

17%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2006 2007 2008

Participación

102 observatorio minas antipersonal, Vicepresidencia de la republica. 103 fuente: diagnóstico estadístico programa presidencial de dH y diH, 2008. procesado por observatorio del territorio

58

como se conoce, las principales víctimas entre heridos y muertos causados por map y mUse son miembros de las fuerzas militares, aunque la población civil ha sido notablemente afectada. durante el período observado, en los 18 municipios analizados los heridos civiles fueron el 44% del total, mientras los heridos militares constituyeron el 56% del total. los muertos civiles fueron el 32%, las víctimas militares que perdieron la vida por map y mUse el 68%. la mayoría de las ellas fueron personas heridas, mientras el porcentaje de muertos es relativamente menor.

Tabla 40. total de heridos y muertos civiles y militares por map y mUse en el período 2006-2008104

2006 % 2007 % 2008 % total 3 años %

total Heridos civiles 54 51% 10 37% 24 35% 88 44%

total muertos civiles 7 24% 3 25% 13 42% 23 32%

total Heridos militares 51 49% 17 63% 44 65% 112 56%

total muertos militares 22 76% 9 75% 18 58% 49 68%

total Heridos 105 100% 27 100% 68 100% 200 100%

total muertos 29 100% 12 100% 31 100% 72 100%

las siguientes gráficas explican de forma más visible lo afirmado acerca de la proporción entre víctimas civiles y militares y la consolidación de los 3 años considerados:

gráfica 23. Heridos y muertos civiles y militares por map y mUse en los 18 municipios priorizados, 2006 - 1008

la mayoría de las víctimas fueron personas heridas, representando el 73% del total de ellas, mientras el porcentaje de muertos es relativamente menor, constituyendo el 27% del total de víctimas por map y mUse en los 18 municipios bajo observación, durante el período 2006-2008

104 fuente: programa presidencial de acción integral contra minas antipersonal, procesado por observatorio del territorio, publicado en diagnóstico estadístico departamental del meta, observatorio del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, Vicepresidencia de la república


Gráfica 24. Porcentaje heridos y muertos civiles y militares en los 18 municipios, período 2006-2008

en seguida se encuentran las tablas relativas a la localización geográfica de las víctimas civiles y militares, en los 18 municipios priorizados. de estos 18 municipios, los que no aparecen, no presentaron casos de heridos o muertos.

Tabla 41. Víctimas civiles por map y mUse según municipio, durante el período 2006-2008105

Víctimas Civiles

Municipio 2006 % 2007 % 2008 %Total 3 años

% 3 años

Heridos

granada 0 0% 1 10% 0 0% 1 1%

mesetas 0 0% 0 0% 3 13% 3 3%

puerto gaitán 4 7% 0 0% 0 0% 4 5%

puerto rico 9 17% 1 10% 1 4% 11 13%

san Juan de arama 13 24% 1 10% 1 4% 15 17%

san Juanito 1 2% 1 10% 1 4% 3 3%

Villavicencio 2 4% 3 30% 0 0% 5 6%

Vistahermosa 25 46% 3 30% 18 75% 46 52%

gran total 54 100% 10 100% 24 100% 88 100%

muertos

puerto gaitán 1 14% 0 0% 0 0% 1 8%

puerto rico 0 0% 1 33% 1 33% 2 15%

san Juanito 2 29% 0 0% 0 0% 2 15%

Villavicencio 0 0% 2 67% 0 0% 2 15%

Vistahermosa 4 57% 0 0% 2 67% 6 46%

gran total 7 100% 3 100% 3 100% 13 100%

105 ibidem

60

Tabla 42. militares Victimas de map y mUse y porcentajes, según municipio, durante el período 2006-2008

Víctimas Militares

Municipio 2006 % 2007 % 2008 %Total 3 años

%

Heridos

cubarral 0 0% 0 0% 2 5% 2 2%

el castillo 0 0% 0 0% 3 7% 3 3%

lejanías 1 2% 0 0% 0 0% 1 1%

mesetas 1 2% 1 6% 9 20% 11 10%

puerto gaitán 9 18% 0 0% 0 0% 9 8%

puerto rico 6 12% 4 24% 15 34% 25 22%

Villavicencio 2 4% 0 0% 0 0% 2 2%

Vistahermosa 32 63% 12 71% 15 34% 59 53%

gran total 51 100% 17 100% 44 100% 112 100%

muertos

mesetas 0 0% 0 0% 1 6% 1 2%

puerto gaitán 4 18% 0 0% 0 0% 4 8%puerto rico 2 9% 2 22% 15 83% 19 39%

san Juan de arama 1 5% 0 0% 0 0% 1 2%

Villavicencio 1 5% 0 0% 0 0% 1 2%

Vistahermosa 14 64% 7 78% 2 11% 23 47%

gran total 22 100% 9 100% 18 100% 49 100%

resumiendo estas tablas y para entender de forma completa los municipios que más concentran victimas, muertos o heridos por map y mUse, se redujeron los datos para una mejor comprensión. como se puede notar los municipios más afectados resultan ser Vistahermosa, que concentra el 51,1% de las víctimas de todos los 18 municipios observados, seguida de lejos por puerto rico, con el 21,8% y con porcentajes menores por puerto gaitán (6,9%), san Juan de arama (6,1%) y mesetas (5,7%).

Tabla 43. Víctimas de map y mUse por municipio durante el período 2006-2008 y porcentaje respecto al total de los 18 municipios

heridos Civiles

Muertos Civiles

heridos Militares

Muertos Militares

Total victimas

%

cubarral 0 0 2 0 2 0,8%

el castillo 0 0 3 0 3 1,1%

lejanías 0 0 1 0 1 0,4%

granada 1 0 0 0 1 0,4%

mesetas 3 0 11 1 15 5,7%

puerto gaitán 4 1 9 4 18 6,9%

puerto rico 11 2 25 19 57 21,8%

san Juan de arama 15 0 0 1 16 6,1%

san Juanito 3 2 0 0 5 1,9%

Villavicencio 5 2 2 1 10 3,8%

Vistahermosa 46 6 59 23 134 51,1%

gran total 88 13 112 49 262 100,0%

fuente: programa presidencial de dH y diH, procesado por el observatorio del territorio.


estos datos confirman lo dicho sobre la región del Bajo ariari, como el área más crítica en el contexto bajo observación, presentándose una concentración extremamente alta de víctimas en los municipios de Vistahermosa y puerto rico, con parcial extensión del fenómeno a los municipios limítrofes, como san Juan de arama, que constituye una zona de transición entre el norte relativamente más pacífico del departamento y el sur donde se está concentrando la intensidad del conflicto. para confirmar lo dicho, se presentan dos mapas de los 18 municipios, donde se resaltan los números de eventos y víctimas durante el período 2006-2008.

como se puede notar, la zona del Bajo ariari continúa siendo la más afectada, sea por el número de eventos o de víctimas. los municipios más críticos son Vistahermosa y puerto rico y en menor proporción, los municipios adyacentes de san Juan de arama y mesetas. como algo singular, se destaca el relativamente alto número de víctimas en puerto gaitán. en realidad, este dato se puede explicar considerando la dinámica del conflicto arriba mencionado, según la cual este se está desplazando de las zonas más alejadas del país, hacia el (sur)-suroeste del mismo, hacia zonas menos habitadas, zonas lejanas de los tradicionales centros poblacionales, como los departamentos del guaviare y Vichada. puerto gaitán, como vía de acceso hacia este último departamento, constituye un importante corredor que los grupos armados ilegales quieren asegurarse y defender a través de la siembra de minas antipersona.

gráfica 25. eventos map y mUse en los 18 municipios priorizados, período 2006-2008

62

gráfica 26. Víctimas map y mUse en los 18 municipios priorizados, período 2006-2008

10. DESAPARICIONES FORZADAS

según el observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario del meta, entre el 2007 y 2008 el departamento ocupó el tercer lugar a nivel nacional en denuncias por desapariciones forzadas, después de norte de santander y antioquia.

en seguida se presentan los números relativos a las desapariciones forzadas reportadas por la oficina de desaparecidos de la defensoría del pueblo nacional.

Tabla 44. total desapariciones en los 18 municipios, período 2007 - 2009

2007 2008 2009

total desapariciones en los18 municipios 375 189 135

en los 18 municipios priorizados se nota una tendencia a la disminución en las desapariciones, durante el período 2007-2009


gráfica 27. desaparecidos en los 18 municipios, período 2007 - 2009

como se puede notar en la gráfica, el año más crítico fue el 2007, con 375 desapariciones, mientras que en el 2008 hubo una sensible disminución en el total de los desaparecidos de los 18 municipios, que pasaron a 189 en el 2008 y 135 en el 2009, cifra significativa en cuanto el deber ser: la inexistencia de desapariciones forzadas en un país libre y democrático.

Tabla 45. desapariciones forzadas en los municipios de estudio - 2007

MuNICIPIOAPARECIDOS CONTINúAN DESAPARECIDOS

TOTAL TASAS*Vivos muertos sin cruzar cruzados

cabuyaro 0 0 2 1 3 8,6cubarral 0 1 0 2 3 5,6el castillo 0 1 1 9 11 16,2el dorado 0 0 1 1 2 6,0fuente de oro 0 0 1 3 4 3,4granada 0 1 2 26 29 5,5guamal 0 0 1 3 4 4,5mesetas 0 0 2 16 18 16,7lejanías 0 0 1 7 8 8,4puerto gaitán 0 1 5 26 32 18,1puerto lleras 0 0 2 22 24 22,7puerto rico 0 0 3 30 33 18,7san Juan de arama 0 0 3 14 17 18,6san Juanito 0 0 0 3 3 15,6san martín 0 0 3 26 29 13,2Villavicencio 0 0 4 82 86 2,2Vistahermosa 0 0 9 60 69 34,5totales 0 4 40 331 375

*población secretaría departamental de salud. oficina de Vigilancia en salud pública tasa x 10.000 Hab.

fuente: oficina de desaparecidos, defensoría del pueblo nacional mayo 2010

el número más alto de desaparecidos fue denunciado en Villavicencio, seguido por Vistahermosa y puerto rico. para entender pero de forma completa el fenómeno, se consideró la densidad poblacional de los diferentes municipios. calculando la tasa de desapariciones por cada 10.000 habitantes, a través del dato poblacional reportado por la secretaría departamental de salud, resulta que los municipios más afectados fueron los de Vistahermosa, puerto lleras, san Juan de arama y puerto gaitán.

64

los datos permiten generar consideraciones muy análogas por los siguientes años 2008 y 2009, a pesar del fuerte descenso del número de desaparecidos mencionado arriba.



TOTAL TASAS*Vivos muertos sin cruzar cruzados

cabuyaro 0 0 1 0 1 2,7cubarral 0 0 0 1 1 1,9el castillo 0 1 0 3 4 5,9el dorado 0 0 1 0 1 3,0fuente de oro 0 0 0 2 2 1,7granada 0 1 0 19 20 3,7guamal 0 0 0 2 2 2,2mesetas 0 0 0 7 7 6.5lejanías 0 0 1 6 7 7,4puerto gaitán 0 0 2 11 13 7,3puerto lleras 0 0 1 17 18 17,1puerto rico 0 0 2 16 18 10,2san Juan de arama 0 0 2 3 5 5,5san Juanito 0 0 0 2 2 10,2san martín 0 0 1 13 14 6,3Villavicencio 0 0 2 42 44 1,1Vistahermosa 0 0 7 23 30 13,4totales 0 2 20 167 189

en el 2008 Villavicencio continuó siendo el municipio con el número más alto de desapare-cidos. pero la tasa de desaparecidos por cada 10.000 habitantes más importante fue la registrada por puerto lleras, seguida por Vistahermosa y puerto rico. mención aparte merece san Juanito que tiene una población tan reducida que las dos desapariciones registradas durante el 2008 lo catapultan entre los municipios más afectados.



TOTAL TASASVivos muertos sin cruzar cruzados

cubarral 0 1 0 1 2 3,7

el castillo 0 0 1 5 6 9,0

el dorado 0 0 0 1 1 3,0

fuente de oro 0 0 1 0 1 0,8

granada 0 0 2 6 8 1,56

guamal 0 0 0 1 1 1,1

mesetas 0 0 1 8 9 8.3

puerto gaitán 0 1 3 9 13 7,3

puerto lleras 0 0 1 3 4 3,8

puerto rico 0 0 1 9 10 5,6

san Juan de arama 0 0 1 9 10 11,0

san Juanito 0 0 0 1 1 5,0

san martín 0 0 1 9 10 4,4

Villavicencio 0 0 2 33 35 0,8

Vistahermosa 0 0 1 23 24 10,5

totales 0 2 15 118 135


en el 2009, el número más alto de desapariciones continua registrado en Villavicencio. las tasas más elevadas en cambio se presentaron en los municipios de san Juan de arama, Vistahermosa, el dorado, el castillo y mesetas.

para comparar el número de desaparecidos durante el período observado, se invita a consultar la siguiente gráfica que confronta el total de desaparecidos por cada año en los 18 municipios priorizados:

gráfica 28. total desaparecidos en los 18 municipios priorizados, período 2007-2009

esta gráfica compara las tasas de desapariciones por cada diez mil habitantes, confrontando los tres años en objeto y el promedio de los mismos:

tasa de desapariciones por cada 100.000 habitantes, en los 18 municipios priorizados, período 2007-2009 y promedio trienal resumiendo los datos relativos a las tasas municipales de desapariciones por cada diez mil habitantes, resulta que el promedio de los 18 municipios, en el período 2007-2009 es igual a 8,22 desaparecidos por cada diez mil habitantes. cabe resaltar que la mayoría de los municipios que presentan una tasa superior al promedio de los 18 se encuentran en la región del ariari, entre ellos Vistahermosa y puerto lleras presentan las tasas más altas, con valores que doblan o casi alcanzan el promedio de los 18 municipios. otros municipios particularmente afectados que no hacen parte de esta región son puerto gaitán, san Juanito y el castillo. en puerto gaitán el dato es significativo, debido a la dinámica del conflicto que se está desarrollando en la zona fronteriza con el Vichada.

Tabla 48. tasa de desapariciones por municipios período 2007-2009

MuNICIPIO 2007 2008 2009 PROMEDIO 3 AñOS

cabuyaro 8,1 2,7 0 3,57157375

cubarral 5,7 1,9 3,7 3,72304493

el castillo 16,2 5,9 9,0 10,3726504

el dorado 6,0 3,0 3,0 3,98669822

fuente de oro 3,5 1,7 0,8 1,99782795

granada 5,5 3,7 1,5 3,57231547

guamal 4,5 2,2 1,1 2,59071258

mesetas 16,7 6,4 9,0 10,7203144

lejanías 8,4 7,3 0 5,23789315

66

puerto gaitán 18,1 7,3 7,3 10,9170021

puerto lleras 22,7 17,1 3,8 14,5569738

puerto rico 18,6 10,1 5,6 11,4308703

san Juan de arama 18,6 5,5 11,0 11,6948568

san Juanito 15,6 10,2 5,0 10,2638708

san martín 13,2 6,3 4,4 7,95737902

Villavicencio 21,5 1,1 0,8 7,78965851

Vistahermosa 34,5 13,4 10,5 19,4729064

promedio 18 municipios 13,9593455 6,22669829 4,49452356 8,2268558

considerando entonces el promedio de la tasa de desapariciones de cada municipio en los tres años observados, resulta el siguiente mapa que intenta dar una imagen gráfica de la situación de las desapariciones forzadas en las áreas del territorio bajo observación:

gráfica 29. situación de las desapariciones forzadas en el terriborio bajo observación.

Tasa 0-7 7,1-10 10,1-13

13,1-16Más de 16 desaparecidos por cada 10.000 habitantes


11. MASACRES

por masacres, se entiende el homicidio de cuatro o más personas, de manera colectiva, en un solo evento criminal106. el meta ha participado del 11% del total nacional de masacres durante los años 2006 y 2008, mientras en el 2007 no se presentaron masacres:

Tabla 49. masacres en el departamento del meta comparado con el total nacional, período 2006-2008107

CASOS DE MASACRES 2006 2007 2008meta 4 0 4total nacional 37 26 37participación 11% 0% 11%

conclusiones análogas acerca de la participación del meta en el total nacional de victimas de masacres se observan en:

Tabla 50. Víctimas de masacres en el departamento del meta comparado con las víctimas a nivel nacional, período 2006-2008108

VÍCTIMAS DE MASACRES 2006 2007 2008

meta 18 0 19total nacional 193 128 169participación 9% 0% 11%

a continuación, se presentan los datos relativos al número de víctimas de masacres y al número de eventos de masacres en los 18 municipios priorizados durante el período 2008-2009.

el observatorio del territorio, recibió por información directa de la policía las siguientes cifras sobre número de víctimas, que coinciden con las publicadas por el observatorio de derechos Humanos del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario en el diagnóstico estadístico del meta 2008.

Tabla 51. número de víctimas, período 2008

AñOS 2006 2008

cubarral 6 0

guamal 4 0

puerto lópez 4 0

mesetas 4 0

san Juan de arama 0 9

Villavicencio 0 4

Vistahermosa 0 6

TOTAL VÍCTIMAS 18 19

fuente. departamento de policía meta. cic (centro de investigaciones criminológicas meta

106 “masacre: es aquel hecho en el cual son víctimas de homicidio cuatro (4) o más personas, en las mismas circunstancias de modo, tiempo y lugar, y por los mismos autores. no se contabilizan aquellos casos en donde por acción de la fuerza pública en cumplimiento de su deber resultan muertos integrantes de grupos armados al margen de la ley; tampoco se tiene en cuenta las víctimas pertenecientes a la fuerza pública como resultado de la acción de los grupos armados al margen de la ley”. nota metodología a la Bitácora semanal de prensa realizada por el programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, disponible a

http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_de_ddHH/nota_metodologica.asp107 fuente: observatorio del programa presidencial de dH y diH – diagnóstico estadístico del meta 2008108 ibidem

68

el 2007 no ha sido incluido en la tabla porque no se presentaron casos de masacres.

cabe resaltar que durante el período 2006-2008, el número de víctimas de masacres en los 18 municipios priorizados coincide con el número total del meta. esto quiere decir que los siete municipios bajo observación arriba mencionados en la tabla concentran el total del número de víctimas de masacres del departamento, por lo menos durante los años 2006, 2007 y 2008. como se puede notar, el caso más crítico del 2006 se presentó en cubarral donde 6 personas fueron asesinadas.

el 2008 dejó un número de víctimas levemente más alto, relativo a 4 eventos de masacres en los cuales desconocidos ejecutaron 19 personas bajo la modalidad de sicariato. entre ellas falleció también un menor de 17 años de edad109.

Tabla 52. masacres en municipios de estudio, período 2006-2008.110

AñOS 2006 % 2008 % Total 3 años % 2006-2008

cubarral 1 33% 0 0% 1 14%

guamal 1 33% 0 0% 1 14%

mesetas 1 33% 0 0% 1 14%

san Juan de arama 0 0% 2 50% 2 29%

Villavicencio 0 0% 1 25% 1 14%

Vistahermosa 0 0% 1 25% 1 14%

total eventos 3 100% 4 100% 7 100%

los eventos de 2008 se registraron en los municipios de Vistahermosa el 31 de octubre, en Villavicencio el 28 de diciembre. san Juan de arama presentó dos eventos de masacres en el mismo 2008, el 4 de agosto y el 27 de noviembre, posicionándose como el municipio que más casos de masacre ha registrado, concentrando el 50% de los eventos en el 2008 y el 29% de los casos de los 18 municipios priorizados y de todo el meta durante el período 2006-2008.

a pesar que este dato no ha sido presentado en nuestras estadísticas, cabe destacar que en el informe de riesgo 032 del 2007 de la defensoría del pueblo, se menciona una masacre de 4 campesinos en la vereda mata Bambú en Vistahermosa, a manos de paramilitares ocurrida el 5 enero de 2006.

se sugiere que las masacres u homicidios colectivos, pueden estar relacionados con acciones de los grupos armados irregulares, como de grupos de delincuencia común organizada. según la revista Visor 2005-2008 las bandas criminales recurren a las ejecuciones colectivas como medio de venganza, y para apoderarse del territorio, y así demostrar poder y hacer “purgas” dentro de las mismas organizaciones, todo lo anterior orientado al control de negocios ilegales. es posible que los datos que se han presentado sean fragmentarios y que algunos o muchos homicidios colectivos no hayan sido reportados en estas estadística.

109 revista Visor 2005-2008, observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario del meta. 110 ibidem


gráfica 30. Víctimas de masacres en municipios del departamento del meta, años 2006 y 2008.

12. INTENSIDAD DEL CONFLICTO

la intensidad del conflicto se mide a través de:

◊ el número de las acciones armadas de los grupos al margen de la ley

◊ los contactos armados por iniciativa de la fuerza pública.

el meta, como departamento, está ganando progresivamente una posición privilegiada en la medición de la intensidad de conflicto a nivel nacional, puesto que un porcentaje significativo de los relativos eventos se verifica en el territorio metense. cabe resaltar que el 2008 ha concentrado el 14% de las acciones armadas de los grupos ilegales y de los contactos armados de la fuerza pública de todo el país.

Tabla 53. intensidad del conflicto en el meta comparado con el total nacional, período 2003-2008111

INTENSIDAD DEL CONFLICTO 2003 2004 2005 2006 2007 2008

meta 86 188 188 302 274 140

total nacional 1.194 2.551 2448 2935 2362 1024

participación 7% 7% 8% 10% 12% 14%

como se desprende de las siguientes gráficas, el meta parece seguir la dinámica nacional, que tuvo un pico de intensidad del conflicto en el 2006 para bajar en los años anteriores y posteriores. todavía el descenso en el meta es más sostenido y por esta razón sigue progresivamente subiendo la participación del departamento en el total nacional.

111 programa presidencial del observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, diagnóstico estadístico del meta, 2009

70

gráfica 31. comparativo 2003 - 2008

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total Nacional

Total Nacional

0

50

100

150

200

250

300

350

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Meta

Meta

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Participacion

Participacion

en particular, el meta participa de manera significativa en el total nacional de contactos armados por iniciativa de la fuerza pública, alcanzando a representar casi un quinto del total en el 2008.

Tabla 54. acciones armadas en el meta y participación en el total nacional período 2005-2008.112

2005 2006 2007 2008

acciones armadas de los grupos armados al margen de la ley

meta 67 41 44 15

total nacional 972 994 531 378

participaciÓn 7% 4% 8% 4%

contactos armados por iniciativa de las fuerzas públicas

meta 121 261 230 125

total nacional 1476 1941 1831 646

participaciÓn 8% 13% 13% 19%

112 ibidem


13. ACCIONES ARMADAS DE LOS GRuPOS AL MARGEN DE LA LEy

Tabla 55. acciones armadas de los grupos al margen de la ley, por tipo de acción y municipio. período 2006-2008-113

TIPO DE ACCIÓN MuNICIPIO 2006 2007 2008 TOTAL 3 AñOS

ataques contra instalaciones de la fuerza pública

Villavicencio 3 3

emboscadas

puerto rico 2 2


Vistahermosa 1 1 2

Hostigamientos

el calvario 1 1

mesetas 3 2 0 5

puerto lleras 2 1 0 3

puerto rico 10 0 1 11

Villavicencio 2 2

Vistahermosa 2 1 2 5

otros eventos de terrorismo

granada 1 1

puerto gaitán 1 3 4

puerto rico 1 1


Villavicencio 4 14 6 24

Vistahermosa 0 2 0 2

total 32 25 11 68

infortunadamente no se cuenta con datos completos relativos al 2009, pero se destaca que al parecer en el 2009 se recrudecieron notablemente las acciones armadas de los grupos al margen de la ley, puesto que según fuentes oficiales, durante el primer semestre del año se presentaron en el departamento 34 eventos contra los 15 que se habían presentado durante todo el 2008. se presentan los datos relativos al primer semestre 2009 en los 18 municipios priorizados, donde se registraron 17 eventos frente a los 11 de todo el 2008.

Tabla 56. acciones armadas por grupos al margen de la ley, período enero a junio de 2009. 114

Acciones armadas por grupos al margen de la ley, enero – junio 2009 TOTAL

ataques contra instalaciones de la fuerza pública mesetas 1emboscada Vistahermosa 4

Hostigamientos

el castillo 1mesetas 2puerto rico 1Vistahermosa 1

otros eventos de terrorismo

el castillo 2granada 1mesetas 1puerto lleras 1Villavicencio 2

total 17

113 programa presidencial del observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, diagnóstico estadístico del meta, 2009, confrontado para el 2007-2008 con los datos observatorio del meta de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, gobernación, fuente Boletines del das.

114 Programa presidencial del Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Diagnóstico estadístico del Meta, 2009

72

se precisan en seguida algunos datos relativos a los eventos de terrorismo durante el 2006, 2007 y 2008. como se puede notar, según esta fuente el número de eventos de terrorismo en los 18 municipios priorizados fue notablemente más alto que lo reportado por las fuentes oficiales del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario.

Tabla 57. eventos terroristas según bien afectado y grupo sindicado 2006-2008.

Municipio Clase Bien y Nº Arma utilizada / Clase Nº Grupo Sindicado No.

el castillo Vehículosmina antipersona 2 farc. frente 40

3gasolina 1 farc. frente 26

granada elementos Varios (1) artefacto explosivo/carga dinamita 1 farc. frente 26 1

lejanías inmueble (2)mina antipersona 1 farc. frente 27

2artefacto explosivo/carga dinamita 1 farc. frente 26

mesetasinmueble (6) Vehículos (1)

artefacto explosivo/carga dinamita 1 farc. frente 40

7

gasolina 1 farc. frente 53

mina antipersona 3

farc. frente 40

farc. frente 27

farc. frente 26

granada 2farc. frente 26

sin establecer

puerto lleras inmueble (1) mina antipersona 1 farc. frente 43 1

puerto rico inmueble (2)mina antipersona 1 sin establecer

2paquete Bomba 1 farc. frente 40

san Juan de arama

inmueble (3)artefacto explosivo/carga dinamita 1 farc. frente 40

3mina antipersona 2 farc. frente 27

Villavicencio (ct)

inmueble (5) elementos Varios (2) insumos sólidos (1) explosivos (1)

granada 2 farc. frente 27

9artefacto explosivo/carga dinamita 5

farc. frente 53

farc. frente 53

sin establecer

sin establecer

sin establecer

antipersona 2sin establecer

farc. frente 27

Vistahermosa inmueble(8)artefacto explosivo/carga dinamita 1

farc, frente 27 8mina antipersona 7

36 total 36

según esta fuente entonces, los eventos de terrorismo durante el 2006 en los 18 municipios priorizados fueron 36, contra los 32 eventos que reúnen todas las acciones de los grupos armados al margen de la ley, presentados por el programa presidencial de dH y diH.

los eventos terroristas a menudo provocan víctimas, heridos y muertos, no sólo entre las filas del ejército sino también entre la población civil, como se confirma en la siguiente tabla.


Tabla 58.Víctimas por eventos terroristas en municipios del departamento del meta años 2007 y 2008

Municipio Medio utilizado heridos Muertos Victima hechos

20

07

mesetasmina antipersona (11) 4 9 miembro ejército

11mina antipersona 6 0 civil

puerto rico mina antipersona 0 9 miembro ejército 1

san Juan de arama cilindro Bomba 1 0 civil 1

Vistahermosa

artefacto explosivo 1 3 civil 2

mina antipersona (2)1 0

miembro ejército 31 1

total 14 22 18

2008

mesetas mina antipersona

1 0

miembro ejército 41 0

1 0

1 0

puerto rico mina antipersona1 0

miembro ejército2

0 1

Villavicencio (ct)

artefacto explosivo

0 2 civil

7

0 0 0

0 2 civil

artefacto incendiario 3 0 civil

granada

0 0 0

0 0 0

0 0 0

Vistahermosa mina antipersona

2 1 civil

1 0 civil2

0 1 miembro ejército

total 10 7 15

Un buen número de atentados han sido perpetrados en Villavicencio, de acuerdo con la estrategia de las farc relativa al plan renacer, en el que se plantea una mayor urbanización del conflicto a través de ataques terroristas a los centros urbanos más importantes. en la misma lógica se explica el ataque al acueducto de la capital departamental, realizado el 6 marzo 2009 por guerrilleros del frente 53 de las farc que dejó sin el servicio el 80% de la ciudadanía por un lapso de 10 días.

según las fuerzas armadas colombianas hay presencia de milicias de las farc internamente en la ciudad de Villavicencio que puede ser también relacionada con el importante repliegue estratégico que tienen en la cordillera oriental y serranía de la macarena, con diversas compañías móviles del emBo (estado mayor del Bloque oriental). además, en los atentados llamados “urbanos”, colaboradores de las farc en ese contexto, practicarían algunas actividades ilícitas en la ciudad, con diferentes grados de participación y dedicación, como inteligencia, infiltraciones, extorsiones, recaudación de fondos, logística, sicariato y reclutamiento de jóvenes y menores.

los actos de terrorismo no sólamente pueden tener una finalidad de extorsión, también se han constituido en instrumento tradicionalmente utilizado por la guerrilla en la urbanización del conflicto, no solo encajan perfectamente en el arriba nombrado plan renacer, sino también tienen una fuerte implicación como mensaje político.

74

las acciones violentas contra los habitantes y la infraestructura de la ciudad son actos que demuestran la capacidad de daño de la organización frente a los resultados de la política de seguridad democrática, cuyo objetivo es (era) desarticular a la guerrilla; serían medidas para desvirtuar las declaraciones públicas según las cuales la guerrilla estaría derrotada como consecuencia de dicha política.

para aquella, la ciudad de Villavicencio se presenta como el escenario propicio para la realización de acciones con fuertes impactos políticos y sociales, en tanto allí se concentra la estructura administrativa y política del oriente colombiano. en este escenario se pueden situar el atentado y el empleo de minas en el acueducto de la ciudad en el 2009, la bomba a la sede de la Vii Brigada del 2008, el lanzamiento de una granada en agosto de 2008 contra una casa del barrio de la nohora, que causó la muerte a un menor de edad y otros episodios similares ya mencionados. según la defensoría en ese orden de ideas, los barrios subnormales de la ciudad, caracterizados por la débil presencia estatal y los críticos factores de vulnerabilidad y exclusión social se constituyen en espacios propicios para la realización de labores de inteligencia y actividades preparatorias de actos violentos contra el casco urbano de la ciudad.

14. CONTACTOS ARMADOS POR INICIATIVA DE LA FuERZA PúBLICA

en seguida se presentan los datos relativos a los contactos armados por iniciativa de la fuerza pública en los 18 municipios priorizados.

Tabla 59. contactos armados por iniciativa de la fuerza pública, período 2006-2008.115

MuNICIPIO 2006 2007 2008 Total 3 años %

cubarral 1 1 0,2%

el castillo 4 1 3 8 1,8%

el dorado 2 2 0,4%

fuente de oro 2 2 0,4%

granada 3 1 1 5 1,1%

lejanías 6 2 2 10 2,2%

mesetas 11 9 7 27 6,0%

puerto gaitán 6 7 1 14 3,1%

puerto lleras 3 2 2 7 1,6%

puerto rico 63 62 17 142 31,8%

san Juan de arama 10 5 1 16 3,6%

san martín 1 1 2 4 0,9%

Villavicencio 3 4 0 7 1,6%

Vistahermosa 81 79 42 202 45,2%

total 196 173 78 447 100,0%

como se nota de la siguiente gráfica, la mayoría de las intervenciones armadas de la fuerza pública se ha concentrado en los municipios de puerto rico y Vistahermosa:

115 programa presidencial del observatorio de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, diagnóstico estadístico del meta, 2009


gráfica 32. contactos armados por iniciativa de la fuerza pública en los 18 municipios priorizados, período 2006 - 2008

los municipios de Vistahermosa y puerto rico concentran respectivamente el 45,2% y el 31,8% de los contactos armados ocurridos en los 18 municipios durante el período 2006-2008.

gráfica 33. contactos armados por iniciativa de la fuerza pública porcentaje por municipio, período 2006 - 2008

la concentración en los dos municipios es impresionante, aglutina el 77% del total de los 18 municipios priorizados y el 55% de todos los contactos armados por iniciativa de la fuerza pública ocurridos en el meta durante el período 2006-2008. geográficamente, las acciones armadas en el período 2006-2008 resultan así distribuidas:

76

gráfica 34. distribución geográfica de las acciones armadas, período 2006-2008

esta concentración en el Bajo ariari de acciones armadas está relacionada con la particularidad de la zona: Vistahermosa hace parte de la antigua zona de distensión, donde las farc han tenido presencia permanente desde hace más de 20 años. durante la zona de distensión esta área fue objeto de interés por parte de los grupos paramilitares, que intentaban rodear la guerrilla en su territorio de interés. cuando la zona de distensión estalló se recrudecieron enormemente los enfrentamientos entre la guerrilla, el ejército y los demás grupos armados. se destaca que Vistahermosa y puerto rico tienen una de las concentraciones más altas de cultivo de coca no solo del meta sino de todo el país. por estos y otros motivos, en el 2005 se puso en marcha la operación emperador por unidades adscritas a la cuarta división del ejército y en particular por la Brigada móvil nº 4, compuesta de cuatro batallones de contraguerrilla, la Brigada móvil nº 12 y el apoyo del comando aéreo cacom-2, con el fin de cubrir en particular los municipios de Vistahermosa y puerto rico, además de puerto lleras, Uribe y mesetas, donde hacen específicamente presencia el frente 27 y 43 de las farc. el objetivo de esta operación era golpear las finanzas de la agrupación a través de medidas como la aspersión aérea de cultivos ilícitos, la destrucción de laboratorios, la incautación de armamentos y explosivos, la captura de sus miembros e incentivar a sus integrantes a desmovilizarse de manera individual.116

en este escenario los contactos armados aumentaron el 11% entre 2004 y 2005, pasando de 116 a 129, aunque la ofensiva más significativa tuvo lugar en el 2006, cuando se realizaron 265 combates, que significaron un incremento de 105% con respeto al 2005117. los municipios

116 observatorio del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, diagnóstico departamental 2007.

117 ibidem, fuente: Boletines diarios del das, procesado por el observatorio del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, Vicepresidencia de la republica, diagnóstico departamental 2007.


más afectados fueron precisamente Vistahermosa y puerto rico, que sufrieron un aumento respectivamente del 200% y 675% de los contactos armados por iniciativa de la fuerza pública.

además de la operación emperador, se están implementando en la región otras operaciones, diferentemente denominadas. leyendo las bitácoras del observatorio del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, resulta que el frente más activo parece al momento ser el 27, operando prevalentemente en la zona de Vistahermosa y puerto rico, como en los combates ocurridos entre el frente 27 y el ejército el 25/4/2008, 7/6/2008, 8/6/2008, todos en las zonas rurales de Vistahermosa. en detalle, se reportaron además los siguientes hechos:

1. combates entre las farc y las tropas de la iV y Xii Brigada móviles del ejército en Vistahermosa (31/01/2007)

2. combate entre las farc (frentes 7, 23 y 43) y fuerza de tarea conjunta omega del ejército en el marco de la operación coreguaje en puerto rico (4/3/2007)

3. Bombardeos hacia las farc en zonas rurales de lejanías (6/11/2007)

4. combates entre las farc y el ejército en puerto lleras (13/06/2008; 10/08/2008)

5. combates entre milicias urbanas del Bloque oriental de las farc y el ejército en Villavicencio (02/07/2008)118

además en la región es muy activa la séptima Brigada del departamento del meta, que ha proporcionado los siguientes datos relativos a los enfrentamientos entre esta brigada y los grupos armados ilegales. a fines informativos, se presentan estos enseguida:

Tabla 60. enfrentamientos del ejército con los grupos armados ilegales, período 2006

MuNICIPIO GRuPO CANTIDAD OPERACIÓN

cubarral farc, frente 26 1 eclipse

el castillofarc, frente 26, colm movil urias rondón

5Vencedor, voltage, eclipse, renacer 2-1

el castillo aUi 1 control militar de área .

el dorado delin, frente s/e 1 soberanía

fuente de oro aUi, frente meta 1 Vencedor

granadafarc, frente colm movil urias rondón

1 cazador

granada aUi, frente meta 3 soberanía, renacer 2-1

granada delin, frente s/e 1tropas del grupo gaula (meta), en desarrollo de la operación soberanía

granada aUi, frente meta 1 eclipse

lejaníasfarc, frente 26 y colm movil urias rondón

3 destructor, renacer 2-1,

lejanías aUi, frente meta 2 eclipse, vencedor

pto. gaitán farc, frente 44, 29 y39 3 eclipse

pto. gaitán aUi, frente guaviare y meta 2 eclipse

pto. lleras farc, frente 39 1 magenta

pto. lleras aUi, frente meta 2 eclipse

pto. rico farc, frente 43,07 y 44 14 resbalón, eclipse, aniquilador

118 Bitácoras del observatorio del programa presidencial de derechos Humanos y derecho internacional Humanitario, 2007-2009

78

MuNICIPIO GRuPO CANTIDAD OPERACIÓN

san Juan de arama

aUi, frente centauros y meta 6 eclipse, soberanía, atila, renacer 2-1

san Juan de arama

farc, frente 27 eclipse, renacer 2-1

san martín farc, frente 27 1 Vendaval

Villavicencio aUi, frente meta 1 renacer 2-1

Vistahermosa delin, frente s/e 1 eclipse

Vistahermosa farc, frente 27 1 alazán


MuNICIPIO GRuPO CANTIDAD TROPA y OPERACIÓN

el castillo farc, frente 31 1 operación aguila

el castilloBdsn, frente centauros y central

1tropas del grupo gaula meta, en la operación soberanía

fuente de oroBdsn, frente llaneros del casanare

1

granada delfín, frente s/e 1 operación esfinge

granadaBdsn, frente meta centauros y alias cuchillo

3tropas del grupo gaula meta, tropas del bivar . operación aguila

lejanías Bdsn, frente meta 1 tropas del bivar

mesetas farc, frente 44, 40, 26 y 39 6 operación alacrán, aguila

pto. gaitánBdsn, frente seguridad prinava y meta

7 tropas del biser

pto. gaitán farc, frente 39 1 operación avispa

pto. lleras farc, frente 43 1 operación alacrán

pto. lleras Bdsn, frente meta 1 tropas delbiser

pto. rico farc, frente 43,y 44 10operación arrasador, alacrán, efeso, esplendor

san Juan de arama

Bdsn, frente meta y llaneros del casanare

3 operación aguila

san Juan de arama

farc, frente 40 y 27 4 operación aguila, soberanïa

san martínBdsn, lideradas alias cuchillo

1 operación emperador

VillavicencioBdsn, frente meta y centauros

2 operación soberanía,

VistahermosaBdsn, lideradas alias cuchillo

2 operación avispa, aguila

Vistahermosa farc, frente 27 1 operación san gabriel



MuNICIPIO GRuPO CANTIDAD OBSERVACIONES

el castillo farc, frente 26 54 muertos, 1 capturado y material incautado

lejaníasBacrim, frente libertadores

1 material incautado

mesetas farc, frente 42, 26 y 7entrega voluntaria de un sujeto, 5 muertos

pto gaitán Bacrim, frente erpac 1 material incautado

pto lleras farc, frente 26 1 1 muerto y material incautado

san Juan de arama Bacrim, frente erpac 11 entrega voluntaria y material incautado

san martín farc, frente 39 2 4 muertos y material incautado

entre los materiales incautados se encuentran armas de varios calibres, elementos químicos para material explosivo, bombas morteros, provedores, uniformes, automotores, celulares, motocicletas y drogas entre otros.

como se puede deducir de estos datos, no solamente las farc operan en el departamento, sino también otros grupos armados ilegales, en particular los cuchillos o erpac (ejército revolucionario popular antiterrorista de colombia), al mando de pedro olivero guerrero, alias el cuchillo.

es importante resaltar que los contactos armados por iniciativa de la fuerza pública se han incrementado justo a partir de las desmovilizaciones de los grupos paramilitares en el meta. este dato, junto con los que se presentan, puede hacer presuponer que el proceso de desmovilización dejó varios vacíos de poder que han sido objeto de disputa por parte de la guerrilla y de los grupos de paramilitares que no se desmovilizaron o que nacieron en seguida de la desmovilización.

actualmente el meta es entonces un escenario complejo. las farc han sido obligadas a un repliegue estratégico gracias a los contactos armados por iniciativa de la fuerza pública. los índices de homicidios, de incidentes de map y mUse, de secuestros y desapariciones forzadas, muestran todos ellos que este repliegue se está produciendo hacia el sur del departamento y hacia el guaviare y en parte hacia el Vichada. en estas zonas se están aglutinando las farc para desarrollar el plan renacer de un lado y del otro lado los grupos paramilitares post-desmovilización. en otras palabras, los datos revelan que la política de seguridad democrática durante estos cuatro años estuvo pacificando y testificando una relativa seguridad en la parte norte del departamento; esto produjo una cierta movilidad entre los centros neurálgicos, en particular entre Bogotá y Villavicencio. pero el precio de esta renovada movilidad está siendo pagado por la parte sur del departamento y tal vez de la nación en general. las farc se están replegando hacia las zonas más periféricas del país, como el departamento del guaviare o el Vichada. al mismo tiempo intentan asegurarse algunos canales claves hacia estas regiones, para el narcotráfico y otros intereses.

en consecuencia, por razones históricas y otras más recientes, sus actividades se están concentrando en los municipios fronterizos, como Vistahermosa, puerto rico y en algunos casos puerto lópez. a esto se suma, sobretodo en el último municipio, el recrudecimiento del accionar delictivo de los grupos paramilitares no desmovilizados o Bacrin (Bandas criminales al servicio del narcotráfico) o de cualquier otra forma como se quiera llamarlas. estos grupos armados, han intentado apoderarse de algunas zonas del departamento al momento de la desmovilización, entrando en conflicto entre ellas, por ejemplo entre cuchillos y macacos por el control de puerto lópez y la entrada al Vichada, así mismo entre ellas y las farc. en particular,

80

en algunos casos han aprovechado del ablandamiento de las farc para incurrir en zonas de tradicional influencia de las mismas, como en el caso de Vistahermosa, donde el erpac está entrando progresivamente. en algunas zonas las farc han sido, infortunadamente, la única autoridad por muchos años: la operación emperador ha seguramente conllevado un repliegue de las mismas y al mismo tiempo una ruptura del enlace entre la guerrilla y las poblaciones locales. de este vacío de autoridad pueden haberse aprovechado las Bacrin, para instaurar nuevos modelos de control social, en particular en las zonas de alta concentración de cultivos de coca, como los municipios de Vistahermosa y puerto rico y el Bajo ariari en general.

para concluir, el territorio cubierto por los 18 municipios priorizados presenta un alto nivel de complejidad, puesto que en él hacen presencia diferentes grupos armados que actúan con iguales intentos delictivos pero con dinámicas diferentes.

al mismo tiempo, las cifras analizadas, revelan una afectación particular de la población del Bajo ariari, en particular de Vistahermosa y puerto rico y en parte de los municipios cercanos y puerto gaitán. los altos índices de personas expulsadas, homicidios, secuestros, incidentes de map y mUse, desapariciones forzadas e intensidad del conflicto registrado en estas zonas, sugieren una atención particular hacia estas poblaciones, que sufren diferentes violaciones de derechos humanos, por parte de múltiples actores.

por otro lado, la capital departamental merece una mención particular, puesto que concentra el mayor número de desplazados recibidos y ataques terroristas. como capital departamental y único centro de determinadas dimensiones de toda la zona de la orinoquía, padece dinámicas diferentes y muy peculiares: en esta se concentran los ataques terroristas a fin de manifestar la fuerza que todavía tienen los grupos armados ilegales; al mismo tiempo, el alto índice de recepción de desplazamiento conlleva concentraciones urbanas en barrios sub-normales, con condiciones de vida muy precarias, sobre todo desde el punto de vista socio-económico, que pueden ser terreno fértil para el reclutamiento, incluso de menores de edad y el proliferar de diferentes dinámicas delincuenciales, comprobadas por el alto número de secuestros y desapariciones forzadas que presenta la capital.

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