La Voz del Parlamento - Edición 90 - VIviendas para los más pobres

PARLAMENTOAño III SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA 12 DE SEPTIEMBRE DE 2010

L A V O ZD E L

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HOMENAJE A EX DIPUTADA BERTHA GONZALES POSADA

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COMISIÓN ESPECIAL VERÁ SEGURIDAD CIUDADANA (PÁG. 4) (PÁG. 2)

Congreso aprueba proyecto de ley que declara de interés prioritario la aplicación del Bono Familiar Habitacional en el área rural, lo cual permitirá beneficiar a más de 20 mil familias de las zonas más empobrecidas y siempre afectadas por el cambio climático

PARA LOS MÁS POBRES

MINISTROS SUSTENTAN PROYECTO DE PRESUPUESTO 2011

(PÁG. CENTRAL)

LA VOZ DEL PARLAMENTO

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12 DE SETIEMBRE DE 2010

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Es una publicación del Congreso de la República Edición : Oficina de Comunicaciones

Editor Responsable : Jorge Torres RodrigoDiseño y Diagramación : Éver Alfonso Mamani PajaFotos : Ivette Fashé, L. Mariscal, C. CoxOficina : Plaza Bolívar s/n - LimaTeléfono : 311 - 7541, anexos 2883 ó 2882Fax : 311 - 7537

Hecho el Deposito Legal N° 2010-06533Impreso en los Talleres de la imprenta del Congreso de la República

Consulte en internet: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/centro_noticias

ACTIVIDADES PRESIDENCIALESSOLIDARIDAD DE LOS PUEBLOSAsimismo, el titular del Parlamento Nacional planteó la necesidad de crear un fondo de compensación regional, como parte de un principio básico de solidaridad entre los pueblos, a fin de lograr impulsar el crecimiento en las regiones y provincias que no han desarrollado con intensidad sus recursos naturales.

Fue durante una reunión que sostuvo con representantes de la Federación Departamental de Instituciones Provinciales de Ayacucho (Fedipa), a quienes visitó en su local en el distrito del Rímac. Dijo que de esa forma se estaría combatiendo el asfixiante centralismo que aún existe en el país, pese a que en los últimos 20 años se ha generado una mayor conciencia nacional de la necesidad de usar fórmulas democráticas de lucha contra este problema.

RUSIA E ITALIATambién el presidente del Poder Legislativo recibió las visitas protocolares de los embajadores de la Federación de Rusia, Mijail G. Troyanski, y de la República Italiana, Francesco Rausi, quienes lo felicitaron por su reciente elección como titular del Parlamento Nacional y coincidieron en resaltar el buen nivel en que se encuentran las relaciones bilaterales.

El representante diplomático ruso fue el primero en llegar a la Presidencia del Poder Legislativo. Se identificó como portador de los saludos enviados a Zumaeta por el presidente del Consejo de la Federación de Rusia (cámara alta) y de la Duma Estatal (cámara baja). El representante diplomático de Italia, Francesco Rausi, dijo que una de sus preocupaciones era reactivar el funcionamiento de la Liga Parlamentaria de Amistad Perú-Italia.

CORTE SUPREMA DE RUSIAIgualmente, el presidente del Parlamento recibió la visita protocolar del titular de la Corte Suprema de la Federación de Rusia, Viacheslav Lebedev, quien le deseó éxitos en su gestión al frente del Parlamento Nacional. Tras darle la bienvenida, Zumaeta Flores destacó la cooperación y asistencia técnica que otorga Rusia al Poder Judicial peruano.

Así mismo, le informó que actualmente el Congreso está abocado a legislar penas severas contra la delincuencia, el crimen organizado y la corrupción. Adelantó que durante el debate del Presupuesto 2011 se destinará partidas para combatir esos flagelos.

BERTHA GONZALES POSADA PRESENTE“Bertha Gonzales Posada fue

una extraordinaria deportista, con una gran vocación social,

y este es un justo reconocimiento”, señaló el presidente del Congreso de la República, César Zumaeta Flores, al develar el retrato de la desaparecida ex diputada nacional en la Galería de Damas Parlamentarias.

Antes del develamiento,

destacó la identificación de Bertha Gonzales Posada con los derechos de las mujeres. “Fue abanderada y promotora de la creación de la unidad policial especializada en la mujer. Con ella se abrió la primera Comisaría de la Mujer y hoy tenemos más de 50 en todo el país”, expresó.

Luego de las palabras del

presidente, a nombre de la familia intervino el legislador Luis Gonzales Posada, hermano de la desaparecida parlamentaria, quien agradeció el gesto del Parlamento Nacional y del presidente del Congreso.

Al acto acudieron los hijos de la ex legisladora y diversos congresistas, como los legisladores Mauricio Mulder Bedoya (PAP)

EXTENSIÓN DE TIERRASDe otro lado, al inaugurar un fórum denominado “Limitar o no Limitar” César Zumaeta resaltó la importancia del debate que se realiza en el país respecto de las propuestas para limitar la extensión de la propiedad de la tierra. Consideró que ese es un tema muy sensible.

“Saludo la importancia de este evento toda vez que se trata de un tema de actualidad. El caso de la tierra y su propiedad ha sido desde tiempos inmemoriales un tema que ha generado distintas propuestas y opiniones por sus actores y que hoy ha retornado su discusión”, manifestó el titular del

Parlamento.Informó que en

la actualidad existen varias propuestas de ley sobre este tema, en unos casos a favor y en otros en contra, y que en las próximas sesiones del Congreso el tema será puesto a discusión respetando los procedimientos parlamentarios.

CON BANQUEROSOtra visita al titular del Poder Legislativo fue la del titular de la Asociación de Bancos del Perú (ASBANC), Oscar Rivera Rivera, quien le transmitió el saludo protocolar de sus agremiados por su elección al frente del primer poder del Estado. También

conversaron sobre la situación de la banca nacional y su predisposición para apoyar el desarrollo del país.

El presidente de ASBANC informó que propuso al titular del Parlamento impulsar una legislación para sancionar a las bandas internacionales que perpetran delitos informáticos en el Perú. “En Latinoamérica no existe una legislación que castigue esos delitos. Esta situación atrae a las bandas internacionales”, refirió Rivera.


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La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, que preside el congresista Víctor

Sousa Huanambal (GPF), aprobó un predictamen para optimizar la regulación del beneficio penitenciario de redención de pena como un estímulo que el Estado concedería al condenado a fin de que, mediante el trabajo o la educación, pueda acelerar su rehabilitación y reinserción social

TREN ELÉCTRICO EN JUNIO DEL 2011El término del plazo de ejecución

y entrega de obra del Tren Eléctrico será en junio de 2011,

en concordancia con el expediente, contrato y especificaciones técnicas de la obra, anunció el ministro de Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo Ramírez. Detalló que los contratos fueron firmados en diciembre del 2009.

Dio a conocer que el tramo Villa El Salvador-Avenida Grau contará con un viaducto de 22.33 kilómetros. Tendrá 16 estaciones (seis en superficie y diez en elevación), con una capacidad de 200 pasajeros por tren.

Cornejo Ramírez se presentó en la Comisión de Transportes y Comunicaciones. En ella, informó de la existencia de un patio-taller en Villa El Salvador para las diferentes

instalaciones del servicio del tren urbano. Tiene una extensión de 14.5 hectáreas, distribuidas en dos niveles y se encuentra ubicado en el Parque Industrial de ese distrito.

El ministro comentó sobre los avances de la construcción del Tren Eléctrico en la denominada Línea 1, correspondiente al tramo de Villa El Salvador - Avenida Grau, como alternativa de un nuevo sistema de transporte masivo para Lima y el Callao.

Sobre requerimientos e interrogantes de los congresistas, Cornejo manifestó que todos los mecanismos técnicos y de seguridad están establecidos en los contratos, así como la supervisión del manejo de ingeniería, electricidad y electromecánica de las obras.

PROYECTOS DE INTERÉS NACIONAL Y REGIONAL

DEROGATORIA DE 4 MIL 779 NORMASLa Comisión Especial

Multipartidaria encargada del ordenamiento legislativo,

presidida por el congresista Santiago Fujimori Fujimori (GPF), aprobó por unanimidad un proyecto que propone derogar y excluir del ordenamiento legislativo 4 mil 779 normas con rango de ley y que dispusieron medidas de carácter presupuestal.

“La aprobación de este proyecto permitirá que hayamos excluido del sistema normativo peruano 12 mil 438 normas que representan cerca de un 35% de las normas que se encontraban vigentes. Estamos

derogando leyes, resoluciones legislativas, decretos leyes y decretos de urgencia que habían perdido su vigencia y utilidad,

y lo único que provocaban era ‘contaminar’ nuestro ordenamiento jurídico”, afirmó el presidente de la Comisión.

DEBATE DE LEY DEL PREDACongresistas de distintas

bancadas plantearon en la Comisión Agraria la

necesidad de que se priorice el debate y aprobación del proyecto de ley que propone la viabilización de la ejecución de la Ley de Reestructuración de la Deuda Agraria (PREDA) para resolver el problema de embargos y remates de las tierras de miles de campesinos que tienen deudas con las Instituciones Financieras Intermediarias (IFI). El presidente del grupo de trabajo, Aníbal Huerta Díaz (PAP), encabezó una sesión de cinco

horas a la que fueron invitados el ministro de Agricultura, Adolfo de Córdova, y el presidente del Banco Agropecuario, Marco Gasco, para exponer la política del sector y la ley del PREDA, respectivamente.

De otro lado, fue aprobada por unanimidad, a propuesta del presidente de la comisión, la formación de una mesa de trabajo para discutir el proyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre priorizado en el Pleno. Huerta Díaz indicó que se convocará a todas las autoridades vinculadas a la materia en estudio.

PRESUPUESTO SALUD DE 2011

La Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos

Locales y Modernización de la Gestión del Estado, que preside el congresista Franco Carpio Guerrero (UN), aprobó cuatro dictámenes recaídos en proyectos de leyes de interés nacional y regional. Entre ellos, el que propone crear el Parque Industrial de Huamanga (Ayacucho), con el objetivo de impulsar la actividad productiva de la micro, pequeña y mediana empresa y generar empleo sostenible para promover el desarrollo económico y social de la región.

También fue aprobado el

dictamen del proyecto que plantea modificar la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, a fin de mejorar esa fiscalización. El tercer dictamen se refiere a una autógrafa observada por el Poder Ejecutivo que propone regular el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades.

Igualmente, el que plantea modificar la ley que crea el Fondo para la Reconstrucción Integral de la zona afectada por el sismo del 15 de agosto del 2007 (FORSUR), referente a la conformación del directorio.

El Ministerio de Salud (MINSA) incluirá en su presupuesto del año 2011, por primera vez,

una partida de 5.3 millones de soles destinados a reducir la vulnerabilidad y atender situaciones de emergencia en casos de desastres, e incrementará en mil el número de vacantes para el Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud (SERUMS), que acoge a egresados de las facultades de ciencias de la salud de todo el país. El anuncio lo hizo el propio titular del MINSA, Óscar Ugarte Ubillús, en la exposición que sobre el presupuesto que se le ha asignado en el proyecto de Ley del Presupuesto para el Ejercicio

mil soles, que es un 20% superior al proyecto inicial de apertura (PIA) que se le asignó en el presente año (S/. 6,102.5 millones). Entre los programas que merecerán atención prioritaria figuran los protegidos, como el Programa Alimentario Nacional (PAN), al que se destinará 467.4 millones de soles; Materno Infantil, con S/. 392.9 millones; para combatir la TBC y el VIH-Sida (S/. 191 millones) y enfermedades no transmisibles (S/. 41.7 millones), entre otros.

BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Fiscal 2011, hizo en la Comisión de Salud, que preside el congresista Luis Wilson Ugarte (PAP).

El ministro explicó que el PIA asignado a su sector para el próximo año asciende a 7,361 millones 800

primera vez, sus autores deberán tener redención de pena según la gravedad del delito, pues no se les puede dejar sin ningún mecanismo que permita su rehabilitación, ya que es un mandato constitucional.

y con ello se tenga la posibilidad de acortar el cumplimiento de la pena impuesta.

La iniciativa, propuesta por el Poder Ejecutivo, plantea diferenciar entre los sujetos que cometen delitos por primera vez y los reincidentes. La gravedad de los delitos se clasifican en simples y agravados y su correspondiente pena. Cuando se trate de comisión de delitos por


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En sesión extraordinaria vespertina realizada el miércoles 8, la

representación nacional recibió al presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén, y a la ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz Fernández, quienes sustentaron el proyecto de ley del Presupuesto General de la República para 2011, ascendente a más de 88 mil millones de soles. También fundamentaron los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero del sector público para el Año Fiscal 2011.

Velásquez trazó una rápida visión con la cual, dijo, se podía entender los objetivos de la estrategia de gobierno señalada por el gobierno en materia económica. Mencionó algunas de esas estrategias y dijo que ellas apuntan a favorecer de manera especial a los más pobres del país.

Al citar algunas características del proyecto presupuestal mencionó

PROYECTO PRESUPUESTALque se había priorizado las inversiones para fortalecer el capital humano, mejorar las actividades económicas y productivas, y también mejorar el medio ambiente, entre otros objetivos.

Afirmó que el proyecto de Presupuesto General para 2011 asciende a 88 mil 461 millones de soles. Indicó que, en materia de supuestos macroeconómicos, se había señalado una proyección de crecimiento anual de un 5%; inflación anual de un 2% y lograr un tipo de cambio promedio anual de 2.80 soles.

Añadió que, entre otros supuestos macroeconómicos, se había previsto importaciones por encima de los 32 mil millones de dólares, en tanto que las exportaciones ascenderían a 28 mil 747 millones de dólares.

La titular de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, se refirió en detalle a los alcances del proyecto presupuestal para 2011 y anotó que son consistentes con los puntos centrales diseñados en

el marco del Acuerdo Nacional. Se refirió a los criterios que se tuvo en cuenta para la elaboración del proyecto, y destacó, dentro de ello, a las prioridades consideradas para la ejecución presupuestal.

En general, ambos ministros señalaron que el Presupuesto Público para el 2011 tiene, entre

las características de las proyectadas leyes de Presupuesto, Equilibrio Financiero y Endeudamiento que, dijo, tienen por objetivo central lograr un país socialmente inclusivo, competitivo y sostenible. Refirió que el monto destinado para el fortalecimiento del capital humano se prevé en 28 mil 883 millones de soles para los sectores de educación, cultura y deporte (48%), salud (27%), protección social (9%), saneamiento (9%), vivienda y desarrollo urbano (4%), Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel) (2%) y Reniec (1%).

Tras las exposiciones de ambos ministros, referidas fundamentalmente a las prioridades del gasto y las fuentes de financiamiento, se realizó un amplio debate con la intervención de los voceros de grupos parlamentarios por un período no mayor de 20 minutos cada uno. Finalmente, los proyectos fueron derivados a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, la cual los analizará en sesiones públicas.

sus prioridades, el fortalecimiento del capital humano, el mejoramiento de las oportunidades económicas y productivas del país; la promoción de la gobernabilidad y el orden público; y mejorar el medio ambiente y la gestión de riesgos de desastres.

La ministra Aráoz Fernández expuso en forma detallada sobre

El dictamen fue sustentado por la congresista Olga Cribilleros Shigihara (PAP), presidenta de la Comisión de Vivienda

y Construcción, instancia en la cual la propuesta fue aprobada antes por unanimidad. Se adhirió Tomás Cenzano Sierralta (PAP), quien resaltó que esa norma permitirá afrontar y resolver las necesidades de vivienda particularmente en zonas de poblaciones más necesitadas y olvidadas del país y que suelen

VIVIENDAS PARA LOS MÁS POBRESLa representación nacional aprobó, en su sesión del jueves 9, un proyecto de ley por el cual se declara de interés prioritario la aplicación del Bono Familiar Habitacional en el área rural y se eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 008-2009-Vivienda. Ello, con la finalidad de priorizar la construcción de viviendas ubicadas en esas zonas a nivel nacional a través de la aplicación del mencionado bono.

ser afectadas por el severo cambio climático, el frío e inundaciones, entre otros fenómenos naturales.

Se estima que el proyecto aprobado permitirá beneficiar a más de 20 mil familias peruanas que habitan especialmente entre los tres mil y cinco mil metros de altura y sufren los rigores del cambio climático.

Yonhy Lescano Ancieta (AP) coincidió con esa posición, y sugirió que se recalcara que la construcción de viviendas tenga en cuenta de manera expresa el frío que afecta

especialmente a muchas de las zonas afectadas por ese fenómeno. También se sumaron en apoyo a la propuesta la legisladora Susana Vilca Achata (GPN) y su colega Oswaldo Luizar Obregón (BPCD), entre otros.

El dictamen fue aprobado por unanimidad (78 votos a favor). Se lo exoneró de segunda votación, también en forma unánime (76 votos).

MINISTERIOEn otro momento fue aprobado un dictamen recaído en el proyecto de Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Esa disposición determina las áreas programáticas de acción, las competencias exclusivas, funciones y estructura orgánica de ese portafolio. También se propende a afianzar el proceso de descentralización del país. Se encuadra dentro de lo dispuesto por la Ley de Organización y Funciones del Poder Ejecutivo (LOPE).

El proyecto fue dictaminado por la comisión respectiva y por la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado. Se regula sus competencias exclusivas y competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, funciones, estructura orgánica

básica y relaciones con otras entidades. Intervino en el debate la titular del sector y también congresista Nidia Vílchez Yucra.

El dictamen fue aprobado por unanimidad (76 votos). Fue exonerado de segunda votación, igualmente por unanimidad, con 74 votos a favor.

CARRETERAEn la jornada matutina, el Pleno aprobó un proyecto de ley por el cual se declara de necesidad pública y prioritario interés nacional la construcción de la carretera Machupicchu-Santa Teresa-Santa María. En la misma disposición se considera la realización de estudios de la vía Santa Teresa-Mollepata. El tema había sido aprobado por unanimidad en la Comisión de Comercio Exterior y Turismo; y también por mayoría en la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República.

Sus presidentes, José Carrasco Távara (PAP) y Jorge Foinquinos Mera (AP), respectivamente, coincidieron en resaltar que se trataba de una medida necesaria para el desarrollo del turismo y el propio desarrollo económico del Cusco. A pesar de la coincidencia general de apoyo a la propuesta, esta dio lugar a un amplio e interesante debate.


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ALGO MÁS...

Diversos temas entrarán a debate la próxima semana en el Congreso, y entre ellos destaca el referido al Proyecto de Presupuesto General de la República para 2011, que en este período legislativo se debatirá en sesiones descentralizadas para conocer en el mismo terreno las demandas de los pueblos del interior del país, según manifestó el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, José Carrasco Távara (PAP).El proyecto de Presupuesto, que supera los 88 mil millones de nuevos soles, ha destinado cerca de mil millones para los primeros aumentos a los 145 mil militares y policías. El reajuste se aplicará en seis tramos, según lo anunció la ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz Fernández, quien aseguró a los congresistas que no será tocada la cédula vida de los pensionistas militares y policías, como tampoco se afectará a los efectivos policiales que trabajan en su tiempo libre.

COMISIÓN Y MINISTERIO DE LA MUJERLa situación en que se encuentran los programas sociales que dependen del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, así como la transferencia de recursos que se habría hecho de este sector a otra institución estatal, será explicada por la ministra Nidia Vílchez Yucra ante la Comisión de la Mujer, que preside la congresista Fabiola Morales Castillo (AN). Sesionará el próximo miércoles a las 15:00 horas.En esa sesión también las legisladoras debatirán la priorización de los proyectos de ley que deberán tratar en la presente legislatura.

SEGURIDAD SOCIAL Y ONPLa Comisión de Seguridad Social, que preside la congresista María Sumire de Conde (GPN), también realizará sesiones descentralizadas. La primera de ellas se realizará próximamente en el Cusco, con la concurrencia del presidente ejecutivo de EsSalud, Fernando Barrios Ipenza, quien en la última sesión dijo a ese grupo legislativo que su institución cuenta con ocho millones de afiliados en el país.

Esta comisión, en su sesión de este lunes 13, tendrá como invitado al jefe de la Oficina de Normalización Previsional (ONP), José Chirinos Chirinos, con el fin de tratar sobre la problemática de los pensionistas y de los jubilados que gestionan su pensión en esa entidad estatal.

DESCENTRALIZACIÓN Y EL CONTRALORLa Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos

Locales y Modernización de la Gestión del Estado, que preside el congresista Franco Carpio Guerrero (UN), en su sesión del martes 14 tendrá como invitado al contralor general de la República, Fuad Khoury Zarzar, a fin de informar sobre el Planeamiento Estratégico 2010-2012 de esa institución de control.En esa reunión también se debatirá diversos dictámenes, entre ellos el proyecto de ley que

propone la creación del Parque Industrial de Iquitos, en la provincia de Maynas, a fin de impulsar el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa y generar fuentes de trabajo y desarrollo para esa región.

CONSTITUCIÓNLa Comisión de Constitución y Reglamento reiniciará este martes el debate de los temas referidos a la reforma del sistema de administración de justicia en el país. Con tal propósito acudirán a la sesión el presidente del Poder Judicial, los titulares del Ministerio Público y del Tribunal Constitucional, entre otras autoridades de la judicatura.

MÁS ADELANTE...

AUTORIZACIÓNAsimismo, fue aprobada una resolución legislativa por la cual se autoriza al Presidente de la República a salir del territorio nacional, entre los días 22 y 24 del presente mes, para viajar a la ciudad de Nueva York. Será para asistir a la Sesión de Alto Nivel de los Objetivos del Milenio en el marco de la 35° Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

El jefe del Estado también desarrollará otras actividades relacionadas con la promoción del Perú a través de diversos eventos y reuniones de trabajo. La resolución legislativa fue aprobada por unanimidad (78 votos).

VIVIENDAS PARA LOS MÁS POBRES

El dictamen fue aprobado por unanimidad (78 votos a favor). Se lo exoneró de segunda votación también por unanimidad (76).

ALLANAMIENTOIgualmente, la representación nacional se allanó (aceptó) a la observación del Poder Ejecutivo a la autógrafa de un proyecto que modifica la Ley N° 29420, que fija un monto para el beneficio de seguro de vida o compensación extraordinaria para el personal de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú o a sus beneficiarios.

La medida aprobada por el Pleno en sesión anterior, propuso otorgar ese beneficio también, al personal del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) o a sus beneficiarios, según sea el caso, un seguro de vida o compensación extraordinaria que resguarde las posibles contingencias que pueda sufrir como consecuencia del desempeño de sus labores.

La observación presidencial estuvo referida a que una disposición complementaria final única tenía efectos retroactivos y por lo tanto contravenía la Constitución del Estado. El allanamiento fue aprobado por unanimidad (77 votos a favor).

en ese frente, y además propiciará la participación ciudadana para enfrentar esa problemática, entre otros alcances. El planteamiento, de carácter multipartidario, fue sustentado por el legislador Walter Menchola Vásquez (AN).

Integrarán ese grupo los legisladores Isaac Mekler Neiman (AN), Rolando Sousa Huanambal (GPF), Aurelio Pastor Valdivieso (PAP), Daniel Abugattás Majluf (GPN), Carlos Cánepa La Cotera (UPP), Luis Galarreta Velarde (UN), Oswaldo Luizar Obregón (BPCD) y Yonhy Lescano Ancieta (AP). Previamente, la propuesta había sido admitida a debate por unanimidad (70 votos).

BICENTENARIOTambién fue formada una

Comisión Especial de los Actos Conmemorativos para el Bicentenario de la Independencia del Perú, encargada de proponer las políticas necesarias para lograr el cumplimiento del Plan Bicentenario del Perú para el año 2021. La propuesta fue sustentada por el congresista Víctor García Belaunde (AP).

Fue admitida a debate por unanimidad (74 votos). Posteriormente fue aprobada por 74 votos a favor, ninguno en contra y una abstención.

COMISIONESA través de una Moción de Orden del Día, aprobada por unanimidad (75 votos), se acordó formar una Comisión Especial Multipartidaria encargada de la supervisión, evaluación, estudio y determinación de políticas para la seguridad ciudadana. Se encargará de coordinar las acciones que se adopte


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La Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, que

preside la legisladora Dacia Escalante León (GPN), formó cuatro grupos de trabajo en temas especializados y acordó realizar una sesión descentralizada el 11 de octubre próximo en la ciudad de Chimbote, Ancash. En esa ocasión, como parte de sus funciones de representación, se tratará temas como la planta de Sider Perú y su debido funcionamiento, MYPES, cooperativas y parques industriales.

También acordó exonerar de dictamen de segundas

DESARROLLO DEL TURISMOEl ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez Monteverde, invocó

a los congresistas a contribuir en la sensibilización a los gobiernos regionales para que tengan al turismo como agenda prioritaria de trabajo.

Fue durante su presentación ante la Comisión de Comercio Exterior y Turismo, que preside el legislador Jorge Foinquinos Mera (AP), adonde acudió con funcionarios de su portafolio para explicar la política nacional de su sector.

Los parlamentarios saludaron el informe y los avances logrados en el último año, pero demandaron la profundización de medidas de facilitación para los exportadores nacionales, así como apoyo a regiones potenciales, estímulo a los inversionistas privados y de valor

promoción a nivel internacional. Antes, dijo que entre el 2000 y 2009 las exportaciones crecieron en 293% y que nuestro intercambio comercial con el mundo se expandió en 241%.

Con respecto al turismo dijo que entre el 2002 y 2009 la llegada de turistas internacionales creció en 101% y las divisas generadas por el turismo receptivo se expandieron en 195%. Dijo que entre las tareas asumidas por el ministerio a su cargo están la facilitación de comercio y zonas económicas especiales, el haber emprendido la promoción de una cultura exportadora, y desarrollo de mercados.

agregado para productos primarios.Pérez Monteverde expuso ante

el grupo de trabajo cerca de cuatro horas. El titular de la comisión anunció una sesión extraordinaria

en próxima fecha para ampliar el tema de “Marca Perú”, referido a la identificación o reputación de un país, similar a la marca de las compañías y sus productos, según

los expertos en imagen.Pérez consideró adecuada la

decisión de Foinquinos Mera para desarrollar una materia sumamente importante para el país y su

RECUPERACIÓN DE COLECCIÓN MACHU PICCHULa Comisión de Relaciones

Exteriores, presidida por el congresista Hildebrando

Tapia Samaniego (UN), aprobó por unanimidad formar un Grupo de Trabajo encargado de hacer seguimiento a las acciones que viene realizando el Estado peruano para recuperar los más de cinco mil objetos, piezas arqueológicas, joyas

y reliquias que se encuentran en posesión de la Universidad de Yale, y que fueron llevados de Machu Picchu a los Estados Unidos por el historiador y arqueólogo Hiram Bingham.

El Grupo de Trabajo será coordinado por el congresista Humberto Falla Lamadrid (PAP) y lo integran los congresistas Karina Beteta Rubín (UPP) y Juan Pari

Choquecota (GPN). La comisión también aprobó, a propuesta del congresista Luis Gonzales Posada Eyzaguirre (PAP), solicitar al flamante ministro de Cultura, Juan Ossio Acuña, la inclusión en su agenda de la recuperación de esos bienes, así como la devolución de libros y objetos históricos que se encuentran en Chile.

PROTECCIÓN A LA MUJEREn su primera sesión

ordinaria del Periodo Legislativo 2010 -2011, la

Comisión de la Mujer y Desarrollo Social, que preside la legisladora Fabiola Morales Castillo (AN), aprobó invitar al presidente del Poder Judicial, Javier Villa Stein, para que informe sobre diversas sentencias judiciales que a criterio de sus integrantes “han dejado mucho que desear”.

La congresista Karina Beteta

AUTÉNTICA REFORMA JUDICIALLa Comisión de Constitución

y Reglamento acordó dedicar toda una mañana de trabajo

a analizar y debatir propuestas de reformas constitucionales y legales sobre el sistema de administración de justicia que conduzcan al inicio de una auténtica reforma judicial en nuestro país.

Para tal efecto, para la próxima sesión del martes 14 han sido invitados y han confirmado su asistencia los presidentes de ocho diferentes organismos encargados de administrar justicia, entre ellos los del Poder Judicial, Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Ministerio Público, etcétera.

El anuncio lo hizo el presidente de la Comisión, Aurelio Pastor

Valdivieso (PAP), al inicio de la sesión en que se aprobó, con nueve votos a favor y siete en contra, un documento de Opinión Consultiva solicitada con carácter de urgencia por el Consejo Directivo del Congreso, referida a la conformación de la Comisión Permanente.

El documento precisa que el criterio de proporcionalidad para la representación de los grupos parlamentarios en la conformación de la Comisión Permanente debe ser aplicado a partir del número total de sus integrantes, pero sin tomar en consideración a los cuatro congresistas que forman parte de la Mesa Directiva del Congreso, “cuya designación no obedece al criterio de proporcionalidad, sino al de mayoría”.

(UPP) sostuvo que es necesario saber qué medidas correctivas se ha tomado con jueces que sancionan con mano blanda casos de inminente violencia contra la mujer. A pedido de la legisladora Martha Acosta (GPN), se acordó solicitar un informe detallado de los bienes administrados por la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas (OFECOD). El objetivo es que algunas propiedades incautadas al narcotráfico sean transferidas al ministerio correspondiente y sirvan para implementar casa albergues y refugio para programas de protección a la mujer que sufre violencia familiar.

SESIÓN DESCENTRALIZADA Ello, con la intención de agilizar su discusión en el Pleno del Congreso. Antes, a pedido del legislador José Urquizo (GPN), se acordó solicitar al Poder Ejecutivo un informe sobre el

comisiones dictaminadoras a dos proyectos que proponen una Ley de promoción del desarrollo de la industria metalúrgica y

metalmecánica y la iniciativa de modificar la Ley de promoción para el desarrollo de actividades productivas en zonas altoandinas.

estado en que se encuentra la reglamentación de la Ley Marco de Parques Industriales, clamor de la Federación Nacional de miembros de Parques Industriales, según informó.


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La creación de una Comisión Multisectorial Nacional Permanente de Alto Nivel

que se encargue del seguimiento, evaluación y aplicación de las políticas del sistema de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia familiar, propuso el Grupo de Trabajo respectivo de la Comisión Especial Revisora de la Ley frente a la Violencia Familiar, que preside la congresista Olga Cribilleros Shigihara (PAP).

El Grupo sobre prevención, atención y rehabilitación señala

PROGRAMA GRATITUD CON 25 MIL BENEFICIARIOS

“El Programa Gratitud permitirá subvencionar con 100 nuevos soles mensuales

a personas mayores de 75 años de edad en situación de pobreza y pobreza extrema. Al final de este gobierno estaremos atendiendo a 25 mil adultos mayores en diez departamentos del país”,

señaló la ministra de la Mujer y Desarrollo Social , Nidia Vílchez Yucra, al sustentar y explicar los alcances del Decreto de Urgencia N° 059-2010.

Señaló, en la Comisión de Presupuesto presidida por el congresista José Carrasco Távara (PAP), que en los cuatro meses que quedan del presente

año se implementará una experiencia piloto en los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Lima Metropolitana y en el Callao.

“En el año 2011 ampliaremos la cobertura incluyendo adicionalmente a los departamentos de Cajamarca, Cusco, Huánuco, Loreto, Pasco y Puno.

Estamos creando un programa piloto de asistencia solidaria que reivindica a uno de los sectores más vulnerables, desatendidos y abandonados del país: a la tercera edad”, afirmó la ministra.

Al responder a intervenciones de los congresistas, la ministra Vílchez

indicó que se está priorizando a las provincias y distritos de los departamentos donde existe mayor pobreza en el país. Dijo que “los distritos de Lima están porque hay pobreza en los barrios marginales.

Muchas veces son migrantes que no tienen familia o pertenecen a familias muy pobres”.

PLANTA DE GLPEl Ministerio de Energía

y Minas asumió el compromiso de financiar los

estudios de preinversión y gestionar las normas legales necesarias para implementar la planta de gas licuado de petróleo (GLP) en la localidad de Kepashiato, que permitirá cubrir la demanda de ese

suman un total de 13.18 TPC, que permitirán cubrir la demanda interna por más de 20 años, según lo dio a conocer el ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez Gamarra, en exposición que hizo en la Comisión de Energía y Minas, que preside la congresista Cecilia Chacón de Vettori (GPF).

En su exposición, cuestionada por congresistas de diversas bancadas, el ministro reiteró que la producción del Lote 88 será destinada exclusivamente al consumo interno, y sólo se destinará a la exportación la producción del Lote 56. De otro lado, el ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg, informó que no existe ninguna decisión tomada respecto al camino que recorrerá el proyectado ducto para conducir el gas a los departamentos del sur y sobre el cual los pobladores del Cusco temen que pueda afectar el Santuario Nacional de Megantoni.

combustible en el departamento del Cusco, y cuya construcción será financiada, además, con recursos del gobierno regional, la municipalidad provincial y los municipios distritales.

La demanda será cubierta con parte de la producción de GLP del Lote 88, cuyas reservas probadas ascienden a 8.73 trillones de pies cúbicos (TPC), a los que se suman otros 2.45 TPC del Lote 56 y 2.0 TPC del Lote 57, que

MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL CONSUMIDORLa Comisión de Defensa del

Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios

Públicos, que preside el congresista José Luna Gálvez (AN), acordó invitar para su próxima sesión al titular de la Presidencia del Consejo de Ministros a fin de que explique los alcances del Decreto de Urgencia 061-2010 que establece

precisiones sobre al Código de Defensa del Consumidor aprobado recientemente.

El decreto precisa los alcances del artículo 54.1 del referido código, lo que fue duramente criticado por los congresistas Alda Lazo (AN), impulsora de la norma, y Yonhy Lescano (AP), quien dijo haber presentado un proyecto de ley para derogar el DU

dictado por el Ejecutivo.Jhony Peralta y Jorge del

Castillo (PAP) sugirieron que primero se escuchara al jefe del gabinete sobre la cuestionada norma, y esperar el predictamen del proyecto presentado por Lescano antes de ponerlo al debate como respuesta a la insistencia de este último para que su iniciativa fuese aprobada en el acto.

COMISIÓN MULTISECTORIALque la Comisión Multisectorial la presidiría el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, y estaría integrada por los sectores del Interior, Salud, Educación, Justicia, Relaciones Exteriores, la Mesa de Mujeres Parlamentarias, Poder Judicial, Ministerio Público y de la Defensoría del Pueblo. Entre sus funciones estará la de aprobar y difundir la política contra la violencia familiar en materia de prevención, atención, protección y rehabilitación, así como hacer un seguimiento y monitoreo de los planes nacionales sobre el tema.

PARTICIPACIÓN DE EMPRESAS DEL ESTADOCongresistas de diversas

bancadas coincidieron en la conveniencia de poner

límites a la participación de las empresas del Estado en la actividad privada, lo que fue expresado en sesión de la Comisión de Vivienda y Construcción, que presidió por la congresista Olga Cribilleros Shigihara (PAP). La propuesta fue planteada luego de la exposición de Jorge Villasante Araníbar, director ejecutivo del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), quien explicó sobre el estado actual de las acciones de la empresa

SEDAPAL en la Bolsa de Valores de Lima.

Informó sobre los mecanismos de participación en ese sistema comercial y empresarial y la utilización del ‘listado en Bolsa’, que es el paso previo a la cotización de acciones en la que las empresas del Estado buscan ser más transparentes al emplear estos mecanismos financieros.

PROYECTOEl congresista Julio Herrera Pumayauli (PAP) presentó un proyecto de ley mediante el cual se propone establecer en nuestro país la historia clínica electrónica. Ese proyecto nos pone a la modernidad y acoge finalmente el clamor de miles de pacientes, quienes cada vez que acudían a un

centro hospitalario tenían que solicitar su historia clínica y esperar que ésta fuese ubicada y entregada al médico para ser atendido.Con la propuesta, la historia clínica será electrónica y sólo existirá una para cada persona, la cual podrá será manejada por todos los centros hospitalarios del país. Con la proyectada medida, los pacientes ya no tendrán que someterse a nuevos exámenes en cada centro al que acudan. Bastará con que el médico tratante ingrese al sistema y en el acto se informe de la historia clínica de su paciente.

PRESUPUESTALESEl Ministerio de Economía y Finanzas acaba de publicar el Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013, actualizado al mes de agosto, en el que ajusta su proyección de crecimiento de un 5.5% a un 6.8% del PBI. Además reduce su estimación de déficit fiscal para el Año 2010 del 1.6 % al 1.5% del PBI. Sin embargo, también da cuenta de los avances en el

cumplimiento de los objetivos de la actual administración en el que destaca que el gobierno tan sólo ha avanzado en un 40.9 % en su meta de reducir la pobreza de las áreas rurales, pues ésta se mantiene por encima del 60%. Esas precisiones las hizo el congresista Washington Zeballos Gámez (BPCD).

PRESENTACIÓNDurante una reciente presentación de la ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz Fernández, quien expuso sobre la situación y perspectivas de la economía peruana, el presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, Rafael Yamashiro Oré (UN), señaló que, “de acuerdo a lo que se entiende por un buen manejo de la política fiscal, ésta debe procurar que los ciclos económicos no sean muy pronunciados”.El parlamentario aclaró que “cuando la economía crece demasiado, por encima de su potencial, aparece el peligro de la inflación o problemas en el sector externo. Y cuando la economía crece por debajo de su potencial, o no crece, aparece el peligro de la deflación y desempleo”. Añadió que, por eso, la política fiscal debe ser contra cíclica, es decir, el gobierno debe gastar poco o cobrar más impuestos en la fase del auge económico y debe gastar más y cobrar menos impuestos cuando la economía está en recesión.

CRIMINALIDADLa criminalidad juvenil debe ser enfocada en el marco de una política de Estado y no meramente con un criterio normativo, expresó el presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, Rolando Sousa Huanambal (GPF), en una Mesa de Trabajo en la cual hizo notar que en el país ha crecido la sensación de inseguridad ciudadana a causa de los índices de crecimiento de la criminalidad.

Se refirió a los índices delictivos y expuso que el problema sigue siendo un hecho preocupante en nuestra sociedad. Subrayó que la criminalidad tiene dos componentes como son la criminalidad organizada y la criminalidad juvenil.

CANDADOSEl congresista Juan Carlos Eguren (UN) advirtió que el proyecto

de presupuesto correspondiente al Año 2011 tiene “candados” que evitarán el uso electoral de los recursos públicos. “La Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal establece reglas fiscales para periodos electorales con la finalidad de evitar farras fiscales que perjudiquen la gestión del próximo gobierno”, subrayó el legislador.Eguren recordó que las reglas fiscales

para años electorales establecen que el gasto no financiero del Gobierno Nacional, durante los primeros siete meses del año, no debe exceder de un 60º% de lo previsto y que el déficit fiscal correspondiente al primer semestre no debe exceder a un 40% del previsto para ese año.

VASO DE LECHEEl congresista Hildebrando Tapia Samaniego (UN), miembro titular de la Comisión de Fiscalización, formalizó su pedido para que la Contraloría General de la República informe sobre la labor de control realizada en los últimos procesos de adquisiciones en los gobiernos locales para el Programa del Vaso de Leche.En ese sentido, precisó que se está solicitando al órgano Superior de control dar cuenta de cuáles son las irregularidades en los procesos de adquisición y en qué municipios no se está llevando un adecuado manejo en los recursos asignados a ese programa social.

SIDERPERÚ“Ante el incumplimiento del contrato por parte de la Empresa Gerdau, SIDERPERU debe ser revertido al Estado”, dijo la presidenta de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, Dacia Escalante León (GPN).Afirmó que Gerdau -transnacional

brasileña ha incumplido con la cláusula 8 del contrato firmado en el 2006, referida a las obligaciones de la empresa dueña de más de un 50% de las acciones, como es mantener operativo el alto horno, salvo por razones ambientales. Anotó que desde el 28 de noviembre de 2008 a octubre del 2009 el horno estuvo inoperativo, y por tanto, se incumplió con la producción de 264,386 toneladas referenciales al 2005.

CÉDULA VIDAEl ex presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Luis Negreiros Criado (PAP), se pronunció a favor de la permanencia de la denominada cédula viva para los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales. Opinó que el propósito de eliminarla es inconveniente e injusto, y recomendó utilizar fórmulas que puedan permitir la sostenibilidad de ese sistema pensionario,

entre ellas las que prevén el incremento en las aportaciones. “Existen muchas fórmulas para aplicar “oxígeno” y robustecer económicamente a la Caja Militar Policial a fin de que cumpla con sus fines. En ese proceso de rehabilitación debe imperar el principio y el derecho. Por ello, debe tenerse cuidado en los planteamientos que se formule, los que deben enmarcarse dentro de los principios de la legalidad”, expresó el parlamentario.

PROYECTOLa congresista Keiko Fujimori Fujimori y el Grupo Parlamentario Fujimorista presentaron un proyecto de ley que propone modificar el Código de Procedimientos Penales especificando que la confesión sincera puede ser considerada por el juez para rebajar la pena únicamente hasta el mínimo legal. El proyecto también plantea modificar el nuevo Código Procesal Penal, que establece que el juez puede reducir la pena hasta en una tercera parte por debajo del mínimo legal.La iniciativa estima, en su exposición de motivos, que la delincuencia organizada burla el sistema jurídico a través de los mecanismos de la confesión sincera y los beneficios penitenciarios.

ALTERNANCIAIncluir la Educación Básica en Alternancia dentro del sistema educativo nacional propone un proyecto de ley cuyo predictamen fue ampliamente debatido en una reunión de trabajo organizada por la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte, que preside la congresista Hilaria Supa Huamán (GPN). El novedoso sistema pedagógico consiste en combinar, durante cinco años de estudios secundarios, la vida del trabajo en la chacra u otro centro laboral con el aprendizaje en un Centro Rural de Formación en Alternancia (CRFA).De esa forma, el joven estudia dos semanas en una CRFA, en régimen de internado junto con sus compañeros y profesores, y trabaja dos semanas en el campo o centro laboral, donde además de cumplir sus obligaciones laborales, investiga y estudia bajo la supervisión de sus profesores. El proyecto fue planteado por el legislador Luis Galarreta Velarde (UN).

Breves...

PUNOLa flamante coordinadora del Grupo Parlamentario Puno, Margarita Sucari Cari (NoA), demandó mayor presupuesto a la región Puno para el desarrollo de proyectos de inversión, así como atender a las necesidades de equipamiento en hospitales de la zona.Al agradecer su elección expresó su compromiso de continuar con diversos proyectos y acciones para lograr el desarrollo de la región. Dijo que se insistirá ante el Poder Ejecutivo para lograr que se le asigne un adecuado presupuesto a Puno.Agregó que se priorizará el seguimiento a la demarcación territorial entre Puno y Moquegua, así como el nombramiento, equipamiento e infraestructura del hospital de Juliaca.

DICCIONARIOEl congresista Juan Pari Choquecota (GPN) destacó el aporte, a la sociedad, del autor del diccionario de aymara-castellano y castellano aymara “Kamisaraki”, Saturnino Callo Ticona, porque contribuirá a que los peruanos se entiendan y comuniquen mejor. De igual manera hizo hincapié en la importancia de revalorar nuestra cultura y ancestros, de lo cual, dijo, debemos sentirnos orgullosos.Se refirió a conceptos, válidos hasta ahora, del homenaje a la tierra, al sol, al trato igualitario de hermandad dentro de un grupo, que reflejan formas de vida en una sociedad. Fue en un acto realizado en la Sala ‘Grau’, al que asistieron destacados estudiosos de la lengua como el escritor José Luis Ayala; el especialista Marco Ferrel, docente de la Universidad ‘Enrique Guzmán y Valle’; y Jaime Huanca, docente de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y presidente de la Organización Nacional de Comunidades Aymaras, Amazónicas y Quechuas.

PESCADOEl congresista Carlos Torres Caro (NoA) expresó que es posible que el pescado barato llegue a los hogares de extrema pobreza, ubicados en los asentamientos humanos de todo el país, a través de sus comedores populares, con la finalidad de disminuir paulatinamente los niveles de desnutrición que aquejan a nuestra niñez.En la Audiencia Pública “Pescado para los Pobres”, el parlamentario lamentó que nuestro país no cuente con líderes que vean esos temas, que son una necesidad fundamental para los peruanos de los asentamientos urbano marginales.

La Voz del Parlamento - Edición 90 - VIviendas para los más pobres

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