La tecnología como habilitador de cambio en las ... · Dotar al SAT de una mayor capacidad para...

La Tecnología como Habilitador de Cambio en las Instituciones: Caso SAT

La Tecnología como Habilitador de Cambio en las Instituciones: Caso SAT

Abril 2008Abril 2008

2

Objetivo, IncentivoObjetivo, Incentivo¿Por qué cambiar?¿Por qué cambiar?

¿Hacia dónde?¿Hacia dónde? Visión, ExpectativasVisión, Expectativas

¿Cómo lo hago?¿Cómo lo hago? Estrategias, PrioridadesEstrategias, Prioridades

¿Qué necesito?¿Qué necesito? Recursos, HabilitadoresRecursos, Habilitadores

¿Es el momento?¿Es el momento? FactibilidadFactibilidad

¿Cuáles serán los obstáculos?¿Cuáles serán los obstáculos? Administración de RiesgosAdministración de Riesgos

Antes de comenzarAntes de comenzar

4

Primer objetivo: Formar un grupo de dirección institucional Primer objetivo: Formar un grupo de dirección institucional

Características:

Actitud constructiva que derive en confianza

• Comunicación

• Colaboración

• Comprensión

• Sentido de responsabilidad y honestidad profesional

Capacidades y habilidades para hacer que las cosas sucedan

Lealtad a la Institución

Pasión

Características:

Actitud constructiva que derive en confianza

• Comunicación

• Colaboración

• Comprensión

• Sentido de responsabilidad y honestidad profesional

Capacidades y habilidades para hacer que las cosas sucedan

Lealtad a la Institución

Pasión

5

SituaciónSituación

Unidades de direcciónUnidades de dirección

Bloques de informaciónBloques de información

FunciónEstructurasFunciónEstructuras

DecisiónDecisión

InformaciónInformación

Consecuencias:

Silos de información

Nichos de poder

Disparidad

Consecuencias:

Silos de información

Nichos de poder

Disparidad

7

Segundo objetivo: Alinear la Visión, Misión y Estrategia Segundo objetivo: Alinear la Visión, Misión y Estrategia

Recaudar las contribuciones federales y controlar la entrada y sRecaudar las contribuciones federales y controlar la entrada y salida de alida de mercancmercancíías del territorio nacional, garantizando la correcta aplicacias del territorio nacional, garantizando la correcta aplicacióón de n de la legislacila legislacióón y promoviendo el cumplimiento voluntario.n y promoviendo el cumplimiento voluntario.

MisiMisióónn

Ser una instituciSer una institucióón eficiente, eficaz y orientada al contribuyente, con n eficiente, eficaz y orientada al contribuyente, con procesos integrados, formada por un equipo honesto, profesional procesos integrados, formada por un equipo honesto, profesional y y comprometido al servicio de los mexicanos.comprometido al servicio de los mexicanos.

VisiVisióónn

8

Marco de referenciaMarco de referencia

• Ambiente

• Normas y leyes

• Presupuesto

• Expectativas

Misión - Visión

Contribuyente

Gobierno

Actividades

Recursos Entorno

Objetivos

Análisis y diagnóstico

InstrumentaciónSeguimiento

YEvaluación

Organización

Procesos

Información

Infra-estructura

Operación Mejora Transformación

Plan Estratégico Continuidad y permanencia

9

Potencial recaudatorioPotencial recaudatorio

Recaudación totalRecaudación total

TransformaciónTransformación

MejoraMejora

Velocidad del cambioVelocidad del cambio

10

Elementos básicos del plan estratégicoElementos básicos del plan estratégico

Infraestructura

Capital humano

Conocimiento del contribuyente

Uso de técnicas de administración de riesgo

Simplificación y automatización servicios

Aumentar el cumplimiento de las obligaciones fiscales

Servicio Control

11

Dotar al SAT de una mayor capacidad para realizar en forma efectiva sus funciones en el largo plazo.

Cuestionar a fondo la forma de hacer las cosas en búsqueda de oportunidades de mejora estructural.

Dotar al SAT de una mayor capacidad para realizar en forma efectiva sus funciones en el largo plazo.

Cuestionar a fondo la forma de hacer las cosas en búsqueda de oportunidades de mejora estructural.

Aspectos para el cambioAspectos para el cambio

13

Tercer objetivo: Crear un ancla para el cambio Tercer objetivo: Crear un ancla para el cambio

Programa de actualización y registro (PAR)

Padrón de contribuyentes

Servicios al contribuyente: FEA Medios

electrónicos

Certif icación de empresas

Mejoras en información de terceros. Convenio con EF, IMSS, Bancos, etc.

Programas conjuntos de combate a la evasión y de no auditados

Fortalecimiento de las áreas de defraudación f iscal y de defensa del interés f iscal

Aumento la ef iciencia en devoluciones PICE PICC

Solución integral

Identif icación de la recaudación potencial Verif icación de las obligaciones fiscales

Universo decontribuyentes

Cumplimientode

obligaciones

Determinarmonto de

deudaMonto Tiempo Forma

Armadode

expedienteLitigio Cobro

Recaudación Potencial Total Recaudación Primaria Recaudación Secundaria y Liquidaciones

Cobranza Recuperación de la cartera

Recursos de revocación

Juicios de nulidad

Créditos no recuperados por problemas de notificación y de cobro

DevolucionesSub - declaración del pago de los impuestos

Contribuyentes omisos y/o no localizadosContribuyentes no

registrados

Iniciativas de MejoraIniciativas de Mejora

14

Alternativa A: Vía la reorganizaciónAlternativa A: Vía la reorganización

Contribuyente presenta voluntariamente declaración y paga

SAT verifica cumplimiento adecuado de obligaciones

SAT cobra deuda

tributaria

Entidades Federativas

AGAC

AGAFF

AGR

AGJ

AGA

Notif icación Cobranza

Contencioso por actosde f iscalización

Contencioso por actosde cobranza

Análisis de Riesgo de devoluciones (C)

Vigilancia de obligaciones (C)

Verif icaciones (C)

Servicios al Contribuyente Fiscalización Notificación y

Cobranza

(c) Funciones de control( i ) Interfaces en el proceso

recaudatorio

Organización con hasta 7 interfaces a lo largo del proceso recaudatorio.

La AGR adquiere gran complejidad pues desempeña funciones de servicio, control y cobranza.

El modelo organizacional propuesto:• Reasigna funciones

según su naturaleza• Reduce interfaces.

Ciclo Tributario:

Estructura y procesos actuales:

Modelo propuesto:

(i)

(i)

(i) (i)(i) (i) (i)

(i)

15

Estructura organizacional definida por procesos y servicios Estructura organizacional definida por procesos y servicios

Servicios alcontribuyente Fiscalización Cobranza

Empresas medianas, pequeñas y personas físicas

Grandes contribuyentes

Servicios alcontribuyente Fiscalización Notificación

y Cobranza



Aduanas Fiscalización Notificacióny Cobranza

Jurídico

Planeación y Administración del Riesgo

Evaluación

Tecnología e Infraestructura

Servicios Administrativos

Administración de la Información

Ciclo Tributario

Impuestosinternos

Comercio exterior

Soporte

16

Alternativa B: Reordenamiento de los servicios que integran el ciclo tributario Alternativa B: Reordenamiento de los servicios que integran el ciclo tributario

Registro Registro contablecontable

DiseDiseññoodede

serviciosservicios

CobranzaCobranza

CuentaCuentatributariatributaria

IdentificaciIdentificacióón n deldel

ContribuyenteContribuyente

Servicios alServicios alContribuyenteContribuyente

ContribuyenteContribuyente

17

Arquitectura institucionalArquitectura institucional

Modelo deSeguridad y control

Modelo deSeguridad y control

18

RetosRetos

El factor común en todos los desafíos es la información.

El factor común en todos los desafíos es la información.

En su naturaleza básica, las agencias tributarias son organizaciones de administración de riesgos cuyo recurso básico es la información.

En su naturaleza básica, las agencias tributarias son organizaciones de administración de riesgos cuyo recurso básico es la información.

19

Transformación de la administración tributaria Transformación de la administración tributaria

Res

ul-

tado

sC

ontri

buye

nte

Pro

ceso

sOr

ganiz

ación

Servicio Control

Servicio Control

Eficiencia

Factor humano Comunicación y tecnología

Aumentar el cumplimiento de

obligaciones fiscales

Asegurar la calidad de los servicios

Disminuir el costo del cumplimiento

Ampliar la cultura contributiva

Mejorar imagen / percepción

Ampliar la base de contribuyentes

Aumentar la percepción de riesgo

Multiplicar los medios y puntos de contacto

Simplificar trámites y servicios

Comunicar integralmente a

distintos sectores

Identificar comportamiento del

contribuyenteActualizar y mejorar calidad Padrón RFC

Mejorar la efectividad en la cobranza

Incorporar técnicas de administración de

riesgo

Combate a la internación ilegal de

mercancías

Mejorar la eficacia de las acciones preventivas

Simplificar normatividad interna y

legislación fiscal Implementar el ciclo de

gestiónAsegurar el uso

racional de recursos

Alinear estructurasDotar a la org. con recursos con perfil

adecuadoFomentar principios y

valoresImplementar la

administración del cambio

Replantear la cultura organizacional

Comunicación organizacional

Construir servicios tecnológicos de

calidad

Implementar una admón. integral de

información

I. Facilitar y motivar el cumplimiento voluntario. III. Eficientar la administración tributariaII. Combatir la evasión, contrabando e informalidad. IV. Contar con una organización integrada que sea reconocida por su capacidad ética y compromiso.

Ser una institución eficiente, eficaz y orientada al contribuyente, con procesos integrados; formada por un equipo honesto, profesional ycomprometido al servicio de los mexicanos. Visión

20

Transformación de la administración tributaria Transformación de la administración tributaria

Res

ul-

tado

sC

ontri

buye

nte

Pro

ceso

sOr

ganiz

ación

Servicio Control

Servicio Control

Eficiencia













distintos sectores





riesgo


mercancías













calidad


información



Servicios IntegralesServicios IntegralesCertificaciCertificacióón ISO 9000n ISO 9000

Civismo FiscalCivismo Fiscal

AdministraciAdministracióón de informacin de informacióónnPCV y PARPCV y PAR

PICE y PICCPICE y PICC

RediseRediseñño integral de procesoso integral de procesosAduana modeloAduana modeloDevolucionesDevoluciones

Calidad / oportunidad de la informaciCalidad / oportunidad de la informacióónnIndicadores conjuntosIndicadores conjuntos

FIELFIEL

SimplificaciSimplificacióón normativa / Estandarizacin normativa / Estandarizacióón de principios y prn de principios y práácticascticas

Capital humano | Cultura | Nuestro espacioCapital humano | Cultura | Nuestro espacio VPN | CAT | MAC | VPN | CAT | MAC | DigitalizaciDigitalizacióónn

22

Cuarto objetivo: Crear las condiciones para ejecutar la estrategia Cuarto objetivo: Crear las condiciones para ejecutar la estrategia

Arquitectura Institucional

Normatividad Procesos Gente Información Tecnología

Seguridad y control

23


Es una práctica que da soporte a la organización, analizando las relaciones que guardan entre si las dimensiones que conforman a los servicios: Procesos, Normatividad, Tecnología, Gente e Información.

La posibilidad de articular las diferentes dimensiones que forman a los Servicios crecerá en función del grado de avance del rediseño de los procesos, que tenderá a contar con mapas de referencia que reflejen la operación del SAT

Es una práctica que da soporte a la organización, analizando las relaciones que guardan entre si las dimensiones que conforman a los servicios: Procesos, Normatividad, Tecnología, Gente e Información.

La posibilidad de articular las diferentes dimensiones que forman a los Servicios crecerá en función del grado de avance del rediseño de los procesos, que tenderá a contar con mapas de referencia que reflejen la operación del SAT

Nor

mat

ivid

ad

Pro

ceso

s

Info

rmac

ión

Tecnología

Gente

ARISRepositorio

24

ProcesosProcesos

Funciones

Procesos

Servicios

Familias: 4 Servicios: 13 Subservicios: 20

Servicios al Contribuyente

Identificación delContribuyente

Fiscalización y Cobros

Declaraciones y Pagos

Orientación y Autorizaciones

Padrones

Inscripción

Actualizaciones

Pagos (Voluntario del Contribuyente)

Devoluciones y Compensaciones

Declaraciones y Avisos

Notificaciones

Cobranza

Auditorias

Orientación y Asesoría

Consultas

Autorizaciones

Identificar Contribuyentes Potenciales

Dim

ens

ion

es

Modelo deSeguridady control

Procesos

ARISRepositorio

25

NormatividadNormatividad

Normatividad

ARISRepositorio

Ley Tratado Reg. Res. Miscelánea Decreto Jurisprudencia Criterios Normativos AGJ

Título Párrafo

Capítulo Fracción

LISR

Disposiciones Generales

Titulo I

Titulo II

Titulo III

Titulo IV

Capítulo II

Sección I

Sección / subsección Inciso / subinciso

1.0 Identificacióndel

contribuyente

2.0 Diseñode servicios

5.0 Registrocontable

Marco Normativo

Leyes

Reglamentos

Políticas

LineamientosLeyArtículoFracción


Título Párrafo

Capítulo Fracción

Artículo

LISR


Titulo I

Titulo II

Titulo III

Titulo IV

Capítulo II

Artículo 30

Sección I


Mapa Normativo

Nivel 3a

LISR Art. 30

LISR Tít.IV

Aplicación

Rol CampoActividad

Art. 30Tít IV

Normatividad

Mapa Normativo

Nivel 3a

LISR Art. 30

LISR Tít.IV

Aplicación

Rol CampoActividad

Art. 30Tít IV

Normatividad

26

GenteGente

Servicios alcontribuyente Fiscalización Cobranza



Servicios alcontribuyente Fiscalización Notificación

y Cobranza



Aduanas Fiscalización Notificacióny Cobranza

Jurídico

Planeación y Administración del Riesgo

Evaluación

Tecnología e Infraestructura

Servicios Administrativos

Administración de la Información

Ciclo Tributario

Impuestosinternos

Comercio exterior

Soporte

Gente

ARISRepositorio

Administrador general

Competencias técnicas

Competencias transversales

dispone de requiere

Roles Perfilesdispone de requiere

Actualización Especialidaddispone de requiere

Trabajo por procesos y no por silos. La información es estratégica y se

encuentra en una base de datos única y segmentable.

Menos manejo de papel,mayor uso de medios electrónicos.

Seguimiento electrónico con flujos de trabajo.

Procedimientos basados en registros electrónicos.

Organización enfocada en la administración de riesgos. Automatización de la gestión y actos de autoridad basada en

procesos automatizados. Menos trabajo manual, mayor capacidad de análisis y toma

de decisiones. Reuniones virtuales (optimización de tiempo).

27

InformaciónInformación

i

Normatividad /seguridad

Calidad

Costo - valor /racionalización Ciclo de vida

Desarrollo de casos

de negocio

Especificación y

documentación

Explotacióny calidad

Modelo de información

Políticas y procesos de gobierno

Dec

isio

nes

inte

ligen

tes

Administraciónde

contenido

Ciclo devida

Obtención

Generación

OrganizaciónDocumentación

Procesos para analizar, consultar y reportar información de forma ágil y eficiente para la toma de decisiones.

Obligaciones

Declaraciones

Cobranza

Fiscalización

Cuenta tributaria (pagos, devoluciones, compensaciones)

Administración de riesgo (segmentación) Terceros

Información

contable

RelacionesInformación del contribuyente

28


Normatividad Procesos Información

Tecnología

Gente

ARISRepositorio


Título Párrafo

Capítulo Fracción

LISR


Titulo I

Titulo II

Titulo III

Titulo IV

Capítulo II

Sección I


SANSANNASNAS LTOLTOLTOLTO AdministraciAdministracióónn

Almacenamiento y Respaldo

ConmutadoresConmutadoresFCFC

29

Administración tributariaAdministración tributaria

Res

ul-

tado

sC

ontri

buye

nte

Pro

ceso

sOr

ganiz

ación

Servicio Control

Servicio Control

Eficiencia













distintos sectores





riesgo


mercancías













calidad


información



Servicios IntegralesServicios IntegralesCertificaciCertificacióón ISO 9000n ISO 9000

Civismo FiscalCivismo Fiscal

AdministraciAdministracióón de informacin de informacióónnPCV y PARPCV y PAR

PICE y PICCPICE y PICC

RediseRediseñño integral de procesoso integral de procesosAduana modeloAduana modeloDevolucionesDevoluciones

Calidad / oportunidad de la informaciCalidad / oportunidad de la informacióónnIndicadores conjuntosIndicadores conjuntos

FielFiel

SimplificaciSimplificacióón normativa / Estandarizacin normativa / Estandarizacióón de principios y prn de principios y práácticascticas

Capital humano | Cultura | Nuestro espacioCapital humano | Cultura | Nuestro espacio VPN | CAT | MAC | VPN | CAT | MAC | DigitalizaciDigitalizacióónn

40

Otros habilitadores de cambioOtros habilitadores de cambio

Programa de Actualización del Registro Federal de Contribuyentes

Civismo Fiscal

Nuestro Espacio

Firma Electrónica Avanzada (FIEL)

Programa Integral de Combate a la Evasión (PICE)

Programa Integral de Combate a la Corrupción (PICC)

Aduana Modelo

Fortalecimiento del Proceso de Devoluciones

Replanteamiento del Esquema de Gestión de la Institución

Programa de Actualización del Registro Federal de Contribuyentes

Civismo Fiscal

Nuestro Espacio

Firma Electrónica Avanzada (FIEL)

Programa Integral de Combate a la Evasión (PICE)

Programa Integral de Combate a la CorrupciPrograma Integral de Combate a la Corrupcióón (PICC)n (PICC)

Aduana Modelo

Fortalecimiento del Proceso de DevolucionesFortalecimiento del Proceso de Devoluciones

Replanteamiento del Esquema de GestiReplanteamiento del Esquema de Gestióón de la Institucin de la Institucióónn

48

Quinto objetivo: Ejecutar el cambioQuinto objetivo: Ejecutar el cambio

Desarrollar los cimientos de una nueva forma de operar donde el contribuyente fuera la piedra angular, el ciclo por el que atraviesa durante su vida tributaria se convirtiera en la guía para la definición de los servicios y la información que de el se administra, el flujo que le diera vida.

Las actividades se integraron en componentes funcionales para finalmente dar paso a la definición de servicios completos que contemplaran procesos punta a punta.

Desarrollar los cimientos de una nueva forma de operar donde el contribuyente fuera la piedra angular, el ciclo por el que atraviesa durante su vida tributaria se convirtiera en la guía para la definición de los servicios y la información que de el se administra, el flujo que le diera vida.

Las actividades se integraron en componentes funcionales para finalmente dar paso a la definición de servicios completos que contemplaran procesos punta a punta.

49

Proyecto plataformaProyecto plataforma

Se inició el proceso de transformación utilizando como ancla el Proyecto Plataforma, que no era sino la aplicación de tecnologías de la información para la administración tributaria.

Este proyecto partía de adecuar a la administración tributaria las soluciones aplicadas por el sector privado a la administración de recursos conocidas como Enterprise Resource Planning (ERP) a los procesos básicos de asistencia al contribuyente y recaudación, para aprovechar las funcionalidades asociadas a la administración de la relación con clientes (CRM), los contribuyentes y otros actores relacionados en nuestro caso y la estructura de comunicación interna entre otras.

Se inició el proceso de transformación utilizando como ancla el Proyecto Plataforma, que no era sino la aplicación de tecnologías de la información para la administración tributaria.

Este proyecto partía de adecuar a la administración tributaria las soluciones aplicadas por el sector privado a la administración de recursos conocidas como Enterprise Resource Planning (ERP) a los procesos básicos de asistencia al contribuyente y recaudación, para aprovechar las funcionalidades asociadas a la administración de la relación con clientes (CRM), los contribuyentes y otros actores relacionados en nuestro caso y la estructura de comunicación interna entre otras.

50

Proyecto plataformaProyecto plataforma

El alcance y la cobertura del proyecto originalmente conceptualizado amplió sus horizontes para dar atención integral al Ciclo Tributario, en donde confluyen y se desenvuelven un número significativamente mayor de procesos y servicios.

El Proyecto Plataforma y la Solución Integral para la Administración Tributaria son dos iniciativas de cobertura complementaria donde el primero sirvió de base y fundamento para el segundo de mucho mayor alcance.

El alcance y la cobertura del proyecto originalmente conceptualizado amplió sus horizontes para dar atención integral al Ciclo Tributario, en donde confluyen y se desenvuelven un número significativamente mayor de procesos y servicios.

El Proyecto Plataforma y la Solución Integral para la Administración Tributaria son dos iniciativas de cobertura complementaria donde el primero sirvió de base y fundamento para el segundo de mucho mayor alcance.

51

Eventos relevantes en la ejecución del proyecto Eventos relevantes en la ejecución del proyecto

ConceptualizaciConceptualizacióónn

CoberturaCobertura

Estructura soporteEstructura soporteAlcanceAlcance

EstrategiaEstrategia

RequerimientosRequerimientos

PruebasPruebasLicitaciLicitacióónn

ContrataciContratacióónn

GobernabilidadGobernabilidad

FlexibilidadFlexibilidad

EvaluaciEvaluacióónn

EquipoEquipo

DiseDiseññoo

InstrumentaciInstrumentacióónnPlan detalladoPlan detallado

DiseDiseñño detalladoo detallado

ArquitecturaArquitectura

ConstrucciConstruccióónn

IntegraciIntegracióónn

PruebasPruebas

OperaciOperacióónn

EjecuciEjecucióónn

AdministraciAdministracióón n de de

contingenciascontingencias

TakeTake overover

IntrIntrííngulisngulis de los de los componentescomponentes

Poder en las tecnologPoder en las tecnologííasas

Expectativas (tiempo, Expectativas (tiempo, alcance, desempealcance, desempeñño)o)

RemediaciRemediacióónn

52

Portafolio de serviciosPortafolio de servicios

A través de un Portafolio de Servicios, el SAT cuenta con servicios integrados, en donde se han definido las obligaciones fiscales para los diversos segmentos de contribuyentes.

Los servicios externos son aquellos orientados directamente al contribuyente.

A través de un Portafolio de Servicios, el SAT cuenta con servicios integrados, en donde se han definido las obligaciones fiscales para los diversos segmentos de contribuyentes.

Los servicios externos son aquellos orientados directamente al contribuyente.

Servicios externos

Declaraciones y pagos

Fiscalización y cobros

Servicios al contribuyente

Identificación del contribuyente

Inscripciones

Actualizaciones

Declaraciones y pagos

Devoluciones y compensaciones

Fiscalización

Cobranza

Notificaciones

Verificaciones

Orientación y aclaraciones

Atención al contribuyente

Servicios de soporteServicios de soporte

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Liberación de serviciosLiberación de servicios

La liberación de los servicios es de forma escalonada. En noviembre de 2005 entra en operación el servicio interno de Administración General y Servicios.

En febrero de 2006 se llevó a operación el Registro Contable y en octubre de 2006 entraron en funcionamiento los servicios de Identificación al Contribuyente (IDC) y Servicios al Contribuyente (SAC) en los módulos de asistencia.

En Agosto de 2007 se puso a disposición de la ciudadanía el nuevo Portal del SAT incorporando más servicios vía Internet, integrando todos los puntos de contacto con el contribuyente en un solo sitio, para brindarle los servicios y respuestas que necesita para cumplir con sus obligaciones fiscales.

La liberación de los servicios es de forma escalonada. En noviembre de 2005 entra en operación el servicio interno de Administración General y Servicios.

En febrero de 2006 se llevó a operación el Registro Contable y en octubre de 2006 entraron en funcionamiento los servicios de Identificación al Contribuyente (IDC) y Servicios al Contribuyente (SAC) en los módulos de asistencia.

En Agosto de 2007 se puso a disposición de la ciudadanía el nuevo Portal del SAT incorporando más servicios vía Internet, integrando todos los puntos de contacto con el contribuyente en un solo sitio, para brindarle los servicios y respuestas que necesita para cumplir con sus obligaciones fiscales.

60

Servicios y trámites en líneaServicios y trámites en línea

Servicio integrales y conclusivos en un solo punto de atención

Facilidad de acudir a cualquiera de las 66 ALAC a efectuar su trámite

Conocimiento inmediato del cumplimiento de sus obligaciones

Atención y seguimiento inmediato de quejas

Trámites en línea-entrega de productos

Inscripción asistida en la determinación de obligaciones

Información en línea

Servicio integrales y conclusivos en un solo punto de atención

Facilidad de acudir a cualquiera de las 66 ALAC a efectuar su trámite

Conocimiento inmediato del cumplimiento de sus obligaciones

Atención y seguimiento inmediato de quejas

Trámites en línea-entrega de productos

Inscripción asistida en la determinación de obligaciones

Información en línea

61

Aún falta mucho por hacer, pero estamos seguros de que el camino trazado es el correcto y que los resultados del SAT podrán dar cuenta de ello.

Aún falta mucho por hacer, pero estamos seguros de que el camino trazado es el correcto y que los resultados del SAT podrán dar cuenta de ello.

62

Ingresos tributarios administrados por el SAT como proporción del PIB Ingresos tributarios administrados por el SAT como proporción del PIB

Porcentaje del PIBPorcentaje del PIB

63

Recaudación de IVA como proporción del PIB Recaudación de IVA como proporción del PIB

Porcentaje del PIBPorcentaje del PIB

65

Costo de la recaudaciónCosto de la recaudación

Centavos de gasto por peso recaudadoCentavos de gasto por peso recaudado

66

Composición del padrón de contribuyentes Composición del padrón de contribuyentes

MilesMiles

La disminución de los contribuyentes personas físicas y el aumento de los asalariados en 2007, se debe a que a partir de este año se agrupan los asalariados inscritos por el patrón y los inscritos por cuenta propia. Estos últimos hasta el 2006 se incluían dentro de las personas físicas.

La disminución de los contribuyentes personas físicas y el aumento de los asalariados en 2007, se debe a que a partir de este año se agrupan los asalariados inscritos por el patrón y los inscritos por cuenta propia. Estos últimos hasta el 2006 se incluían dentro de las personas físicas.

67

200320032003 200420042004 200520052005 200620062006 200720072007

Imagen general del SATImagen general del SAT

El último trimestre de 2007 la imagen positiva que tienen los contribuyentes del SAT fue del 86%, con lo que se registró el nivel más alto desde la primera evaluación. El último trimestre de 2007 la imagen positiva que tienen los contribuyentes del SAT fue del 86%, con lo que se registró el nivel más alto desde la primera evaluación.

68

200720072007200620062006200520052005200420042004200320032003

Índice general de percepción de corrupción en el SAT Índice general de percepción de corrupción en el SAT

El índice general de la Percepción de la Corrupción en el SAT mejoró en el cuarto trimestre de 2007, al ubicarse en 25%, lo que representó un avance positivo de cinco puntos porcentuales respecto al último trimestre de 2006. El índice general de la Percepción de la Corrupción en el SAT mejoró en el cuarto trimestre de 2007, al ubicarse en 25%, lo que representó un avance positivo de cinco puntos porcentuales respecto al último trimestre de 2006.

69

Los resultados institucionales se han mantenido superando las expectativas y sin duda estos se harán mayores cuando se incorporen las piezas que aún se encuentran en proceso.

Los resultados institucionales se han mantenido superando las expectativas y sin duda estos se harán mayores cuando se incorporen las piezas que aún se encuentran en proceso.

71

Sexto objetivo: Institucionalizar el cambio Sexto objetivo: Institucionalizar el cambio

72

Mapa de capital humanoMapa de capital humano

73

RecomendacionesRecomendaciones

1. Siempre existirán una mejor alternativa tecnológica pero si esperas a encontrarla, perderás la oportunidad de hacer lo que te han encomendado.

2. Busca trabajar con un socio tecnológico cuyo objetivo e interés vaya más allá del simple cumplimiento contractual. Haz que tu proyecto tenga un costo/beneficio mucho mayor al económico y que tenga tu mismo interés en concluirlo exitosamente.

3. Cuida que en el proceso de selección en la adquisición no llegue el más hábil administrador de contratos sino el que tenga mejores aptitudes para cumplir el objetivo.

1. Siempre existirán una mejor alternativa tecnológica pero si esperas a encontrarla, perderás la oportunidad de hacer lo que te han encomendado.

2. Busca trabajar con un socio tecnológico cuyo objetivo e interés vaya más allá del simple cumplimiento contractual. Haz que tu proyecto tenga un costo/beneficio mucho mayor al económico y que tenga tu mismo interés en concluirlo exitosamente.

3. Cuida que en el proceso de selección en la adquisición no llegue el más hábil administrador de contratos sino el que tenga mejores aptitudes para cumplir el objetivo.

4. De ser posible, y particularmente de tratarse de un proyecto en el sector público, incorpora al proyecto alguna institución que asegure su continuidad y evaluación, sin esperar que los mecanismos tradicionales sean suficientes. En el caso del SAT, la participación del Banco Mundial ha sido extraordinariamente útil para darle una visión integral e institucional al proyecto.

5. Un buen esquema de gobernabilidad es garantía de comunicación, un buen equipo de proyecto es garantía de éxito.

6. No dejes que se creen intereses detrás de cualquier ruta tecnológica. Entiende las posiciones, sus fortalezas y debilidades, escoge y evita que los celos profesionales de quien apoyó la ruta no seleccionada interfieran en la ejecución del proyecto.

4. De ser posible, y particularmente de tratarse de un proyecto en el sector público, incorpora al proyecto alguna institución que asegure su continuidad y evaluación, sin esperar que los mecanismos tradicionales sean suficientes. En el caso del SAT, la participación del Banco Mundial ha sido extraordinariamente útil para darle una visión integral e institucional al proyecto.

5. Un buen esquema de gobernabilidad es garantía de comunicación, un buen equipo de proyecto es garantía de éxito.

6. No dejes que se creen intereses detrás de cualquier ruta tecnológica. Entiende las posiciones, sus fortalezas y debilidades, escoge y evita que los celos profesionales de quien apoyó la ruta no seleccionada interfieran en la ejecución del proyecto.

74

RecomendacionesRecomendaciones

7. Cuando se suman socios tecnológicos al proyecto, la complejidad aumenta exponencialmente y quieras o no, vas a ser quien resuelva sus disputas. Procura entonces, crear un marco de comunicación eficiente y de resolución eficaz.

8. Invierte en entender la tecnología que estás comprando, cuestiona cuando las adecuaciones son profundas y busca en esos momentos que los compromisos se validen.

7. Cuando se suman socios tecnológicos al proyecto, la complejidad aumenta exponencialmente y quieras o no, vas a ser quien resuelva sus disputas. Procura entonces, crear un marco de comunicación eficiente y de resolución eficaz.

8. Invierte en entender la tecnología que estás comprando, cuestiona cuando las adecuaciones son profundas y busca en esos momentos que los compromisos se validen.

9. Cuando enfrentas una crisis haz que no sea la primera pregunta ¿quién es el culpable?, sino, ¿qué alternativas tenemos?

10. Nunca inicies un proyecto de largo plazo sin poder dar resultados en el corto plazo.

11. Con paciencia, perseverancia y buen humor, saldrás adelante.

9. Cuando enfrentas una crisis haz que no sea la primera pregunta ¿quién es el culpable?, sino, ¿qué alternativas tenemos?

10. Nunca inicies un proyecto de largo plazo sin poder dar resultados en el corto plazo.

11. Con paciencia, perseverancia y buen humor, saldrás adelante.

74

75

Las capacidades y habilidades del cuerpo directivo para hacer que las cosas necesarias para cumplir la misión sucedan, para influir en la modificación de las restricciones internas y externas a la organización, para anticipar y administrar los riesgos determinan el grado de éxito.

Las capacidades y habilidades del cuerpo directivo para hacer que las cosas necesarias para cumplir la misión sucedan, para influir en la modificación de las restricciones internas y externas a la organización, para anticipar y administrar los riesgos determinan el grado de éxito.

75

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La tecnología como habilitador de cambio en las instituciones: caso SAT

La tecnología como habilitador de cambio en las instituciones: caso SAT

La tecnología como habilitador de cambio en las ... · Dotar al SAT de una mayor capacidad para...

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