La Sostenibilidad Ambiental en la Política de Desarrollo de … · En 1960 surgen las primeras...
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La Sostenibilidad Ambiental en la Política de Desarrollo de Venezuela
ANTONIO De Lisio INVESP
ILDIS CARACAS 15-11-11
UNA PRECISIÓN: DS EN VZLA
E
E S
CRBV establece la responsabilidad Del Estados Venezolano en la i
Implementación de una “política de ordenación del territorio
atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas,
poblaciones, sociales, culturales, económicas y políticas” (128).
T
S
Huella Ecológica indicador de sostenibilidad ambiental
ASPIRACIONES
NECESIDADES BÁSICAS, las que le permiten vivir y mantener la vida.
NECESIDADES SOCIALES, originadas por el momento histórico y el contexto social en que se vive.
NECESIDAD DE REALIZACIÓN Relativas al ser, fuerza impulsora interna.*
MOVIMIENTO Y CUIDADO A LA ENFERMEDAD
CLIMA ADECUADO, OXIGENO, AGUA, ALIMENTO,
VIVIENDA Y SERVICIOS
EDUCACION, VESTIDO
TRANSPORTE
RECREACION
1,3 ha/p/a
≈ 74 %
0,41 ha/p/a ≈ 23%
0,053 ha/p/a ≈ 3 %
1,76 ha/p/a
Naturaleza y Ambiente PP 1958-1998
La naturaleza como contenedor de recursos Especialmente energéticos, minerales, no renovables para el desarrollo ilimitado del país
PETROLEO GAS NATURAL BAUXITA HIERRO CARBON ORO
CADMIO TITANIO NIQUEL URANIO
COMPONENTES NO
RENOVABLES
CONT.
En 1960 surgen las primeras Corporaciones de Desarrollo Regional, junto con otros organismos llamados a estimular la superación de las desigualdades económicas y demográficas regionales que durante la primera mitad el siglo XX petrolero tendieron a magnificarse en el país
En 1969 en el marco del IV Plan de la Nación, se define por primera vez una estructura regional
El MARNR 1977-1998
Se crea en 1977 Normar el uso y conservación de los recursos naturales
renovables, Control y seguimiento de la contaminación de los distintos
medios. Ordenamiento territorial ABRAE conservacionistas Otorgamiento de permisos y evaluación de impactos
ambientales. Guardería ambiental. Construcción de infraestructura de hídrica y de saneamiento
ambiental.
Cont.
El VIII Plan de la Nación (El Gran Viraje) y el IX Plan (Agenda Venezuela), introdujeron una tercera posición en discordia: la naturaleza y el ambiente regulados por la competitividad del mercado en el marco de la globalización.
•En 1983 se sanciona la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (LOOT). Los Planes Regionales y Estadales. •En 1989: Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público
La CRBV 1999
128 “política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblaciones, sociales, culturales, económicas y políticas”.
305: Agricultura sustentable 309: Turismo para el desarrollo sustentable
…pero es sostenibilidad suave
Venezuela no solo no renuncia a su derecho de propiedad y explotación del petróleo, un recurso natural no renovable, (302), en una tradición que se remonta al año 1920, sino que además Petróleo de Venezuela (PDVSA), pasa a ser un bien constitucional ( 303).
CNNR
+
-
CS / PNR
LAEE
Gestión ambiental pública multi-institucional
MPPAMB- MPPEP- MPPEL/CORPOLEC – MPPVH-MPPAT/ INTI- INIA- MPPS,
MPPTUR), MPPTC/ INEA-MPPIBM-MPPPI-MPPPF-MPPRIJ/DNPC-MPPD-MPPE-
MPPES- MPPCTI/ LOCTI/PEI/FUNVISIS
MPPP-DP
Los Planes de la Nación
El Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007
Se privilegia la estrategia de “descentralización desconcentrada”, se trata decrear una imagen geográfica del país en función de los Ejes y las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) y así apuntalar las fachadas de integración regional del país alternas al Caribe: Andes. Amazonas, Llanos y Atlántico.
En 2004 “Salto hacia adelante”, los NUDES
Primer Plan Socialista 2007-2013
El Plan Nacional Simón Bolívar (PNSB) Primer Plan Socialista Económico y Social 2007-2013:
Administración de la biosfera para producir beneficios sustentables
Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica
Conservar y preservar ambientes naturales
Ajustar el metabolismo urbano Generar de alternativas ante la
explotación de los recursos no renovables
En el PSO lo ambiental queda reducido fundamentalmente a la consideración de la calidad de medios, agua, aire y tierra, no como oportunidad para pensar en el desarrollo alternativo.
vs
Logros en materia agrícola INTI 2003-2007: 82.326 beneficiadas y 80.000 indirectamente, 3.682.822
Ha, 85 fundos Zamoranos en 21 Estados. CIARA: 116.789 familias, 3.146 organizaciones promovidas, 11.996
Vuelvan Caras, 92 NUDES, 588 cooperativas asistidas y capacitadas, 11 mil Km vialidad recuperada, 757 sistemas de riego y 426 unidades de servicios, 141.649 empleos directos
INIA: Plan Nacional de Semillas. Metas: 100% en hortalizas; 60-70 % maíz, 50 % papa
BAV: Ganadería de Doble Propósito, girasol, maíz, arroz, café, sorgo, soya, leguminosas, raíces y tubérculos, algodón, caña de azúcar, caraotas, plátanos, cacao. Tractores VENIRAN. Guárico 1º.
seguido por los restantes estados llaneros occidentales. Chávez: 10% sorgo, 7,47% maní, 10% arvejas, 17% frijol, 7%
quinchoncho, 3,6% ajonjolí, 22% algodón, 1,7%.en caraota. 14,7 % carne bufalina; 40% carne bovina, 6% producción porcina
Otros: 30.000 cooperativas; 2.001.823 ha/ 935 predios; Agro Patria; Misión Árbol:150.000 Ha, 1010 CC, 24 Estados, 167 municipios
¿agricultura bolivariana sustentable?
Café y búfalos ok. 2000-2009 deforestación: Guárico, Barinas, Apure,
Anzoátegui 61,61% de 13.854,64 km2. El sorgo y el algodón 1999-2004: se importaba 43% calorías, 44,55%
proteínas, 59,75% grasas 2008: 659.419 tn 237.085 compras nacionales y 422.334 internacionales.
La sodificación y compactación de suelo siguen afectando los estados llaneros principales receptor de créditos agrícolas.
A pesar de las nuevas leyes y planes : El mal desempeño ambiental general bolivariano
Ley RSU 311 botaderos no controlados. PNSB metabolismo urbano Ley de Agua degradación cursos de agua. Ley de Costas contaminación marina. La presión de las
ZIT Estocolmo policloruro de bifenilo y los plaguicidas
agrícolas. La Ley de Gestión Integral de Riesgos vulnerabilidad
norte costera Ley de Biodiversidad valorización bienes y servicios
PP justicia social son insuficientes para la sostenibilidad
Árbol: 1.500 Km2 / deforestación anual 5.000 Km2 Vuelvan Caras: NUDES+VENIRAN / sostenibilidad agrícola. Che Guevara: Cooperativas - capacitación sostenible. Agro Patria = Agroisleña Misión Ahorro energético: ¿ deposición final bombillos
ahorradores? Vivienda Venezuela: vulnerabilidad ambiental + dependencia
constructiva Barrio Adentro: - prevención patobiocenosis Petrocaribe: exportación síndrome Prometeo PEI: largo plazo cambio climático
Balance
Avances prescriptivos largo plazo interinstitucional vs cortoplacismo de gestión presidencialista FUS, Plan Bolívar 2000, Misiones.
Progresividad coyuntural en materia social sin solidaridad intergeneracional.
No se ha avanzado en la diversificación productiva sostenible del país.
Claves para PP sostenibles ambientales
Formulación de políticas de ordenamiento territorial sostenible Incentivar inversiones para la articulación interregional del país
por Ejes de Desarrollo. Revisión nuevas inversiones petroleras programadas. Estímulo a la producción agrícola primaria y agroindustrial
sostenibles Atención al desequilibrio oferta-demanda de agua en la franja
norte-costera Incorporación de la dimensión internacional en el ordenamiento territorial
Direccionalidad PP sostenibles ambientales
Creación de “vitrinas”: ecoturismo, captura de carbono, conservación, aprovechamiento y estudio de la biodiversidad local.
Aplicación y seguimiento de instrumentos de gestión sostenible y “certificación verde”
Creación de firmas locales de biotecnología circuitos salud y alimentación humana y forraje para ganado.
Justo trato a las comunidades indígenas Estimular inversión privada y pública en capital humano para el
desarrollo sustentable. . “siembra y cosecha endógena del petróleo”
Recomendación final: co- gobernanza eco-ciudadana
Se deben impulsar desde los espacios ciudadanos ONG, Universidades, Asambleas de Vecinos, entre otras, las propuestas para incentivar la creación de mecanismos permanentes de co-gobernanza gobierno-sociedad generando una dinámica interactiva de formulación y seguimiento de las políticas públicas que cubran de manera articulada las distintas aristas de la sostenibilidad: ecológica, social, económica, territorial, política.