LA RIFORMA DEL TERZO SETTORE: ASPETTI CIVILISTICI, … · 2019-07-01 · LA RIFORMA DEL TERZO...

LA RIFORMA DEL TERZO SETTORE:

ASPETTI PRATICI E OPERATIVI –Linee guida per Associazioni e Fondazioni

Monza

26 giugno 2019

Dott. SUSANNA BERETTA - STUDIO BERETTA COMMERCIALISTI ASSOCIATI - 0362 590274 - [email protected]

1

LA RIFORMA DEL TERZO

SETTORE E GLI ADEMPIMENTI

NEL PERIODO TRANSITORIO


2

IL QUADRO NORMATIVO DELLA RIFORMA

LEGGE DELEGA 6 GIUGNO 2016 , n.106: ha stabilito principi e criteri direttivi

DECRETO LEGISLATIVO 3 LUGLIO 2017, n. 111 recante «Disciplina dell’Istituto del

cinque per mille dell’imposta sul reddito delle persone giuridiche»

DECRETO LEGISLATIVO 3 LUGLIO 2017, n. 112 recante « Revisione della disciplina in

materia di impresa sociale»

DECRETO LEGISLATIVO 3 LUGLIO 2017, N. 117 recante « Codice del Terzo settore»


3

ALTRI INTERVENTI

DECRETI CORRETTIVI;

ALTRI INTERVENTI, FOCALIZZATI SU SPECIFICI ASPETTI, CONTENUTI IN

LEGGI DI PIU’ AMPIA PORTATA;

DECRETI E ATTI ATTUATIVI PREVISTI DAI DECRETI LEGISLATIVI (

attualmente ancora in parte non adottati);

INDICAZIONI INTERPRETATIVE ( Circolari e note ministeriali)


4

ADEMPIMENTI NEL PERIODO

TRANSITORIO:

L’ADEGUAMENTO DELLO

STATUTO


5

REGIME TRANSITORIO E COORDINAMENTO

NORMATIVO

Periodo transitorio: da agosto 2017 ( data di pubblicazione del

decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, istitutivo del Codice del Terzo

settore) fino alla piena operatività del Registro Unico Nazionale del

Terzo settore.


6

DISPOSIZIONI ABROGATE

DISCIPLINA ODV E APS ( legge 11 agosto 1991, n. 266 e legge 7 dicembre

2000 n. 383)

DISCIPLINA ONLUS ( articoli da 10 a 29 del d.lgs 4 dicembre 1997, n. 460);

FINO ALL’OPERATIVITA’ DEL RUNTS CONTINUANO AD APPLICARSI LE NORME PREVIGENTI


7

L’ADEGUAMENTO

DELLO STATUTO


8

LA STRUTTURA DEL CODICE DEL TERZO SETTORE

DODICI TITOLI

104 ARTICOLI

TRE DIVERSE TIPOLOGIE DI NORME


9

LA PRIMA TIPOLOGIA DI NORME: LE NORME

INDEROGABILI

LA PRIMA TIPOLOGIA DI NORME: norme inderogabili il cui

inserimento nello statuto è obbligatorio.

Sono le norme che caratterizzano gli enti del Terzo

settore.


10

LA SECONDA TIPOLOGIA DI NORME: LE NORME

DEROGABILI

LA SECONDA TIPOLOGIA DI NORME: norme che possono essere

derogate attraverso una espressa previsione inserita nello

statuto.

Le predette norme si presentano con questa dicitura: « ..se

l’atto costitutivo e lo statuto non dispongono diversamente..».


11

LA TERZA TIPOLOGIA DI NORME: LE NORME

LIBERE

LA TERZA TIPOLOGIA DI NORME: norme «libere». I soci fondatori possono decidere di inserirle o meno.

Si presentano con questa dicitura: « l’atto costitutivo o lo statuto possono….»,

« ..se l’atto costitutivo o lo statuto lo consentono…»


12

FASCICOLO COSTITUZIONE ( per gli enti di

nuova costituzione)

Il «fascicolo costituzione» è formato da:

1) ATTO COSTITUTIVO

2) STATUTO


13


nuova costituzione)L’ATTO COSTITUTIVO DI UN ENTE DEL TERZO SETTORE DEVE NECESSARIAMENTE

INDICARE:

❑ La denominazione dell’ente;

❑ L’assenza dello scopo di lucro;

❑ Le finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale perseguite;

❑ L’attività di interesse generale che costituisce l’oggetto sociale;

❑ Il patrimonio iniziale ai fini dell’eventuale riconoscimento;

(segue)


14


nuova costituzione)

L’ATTO COSTITUTIVO DI UN ENTE DEL TERZO SETTORE DEVE NECESSARIAMENTE INDICARE: ( segue):

❑ Le norme su: ordinamento, amministrazione, rappresentanza dell’ente;

❑ Diritti, obblighi, requisiti di ammissione degli associati;

❑ La nomina dei primi componenti gli organi di amministrazione e controllo;

❑ Le norme sulla devoluzione del patrimonio residuo in caso di scioglimento;

❑ Le eventuali attività diverse;

❑ Le modalità con cui esaminare i libri sociali.


15

LO STATUTO

LO STATUTO DI UN ENTE DEL TERZO SETTORE, SIA IN FASE DI NUOVA

COSTITUZIONE CHE IN FASE DI ADEGUAMENTO, DOVRA’

NECESSARIAMENTE INDICARE LE NORME «INDEROGABILI» CONTENUTE

NEL CODICE DEL TERZO SETTORE.


16

LA STRUTTURA DEL CODICE DEL TERZO SETTORE: LA PRIMA

TIPOLOGIA DI NORME

LA PRIMA TIPOLOGIA DI NORME: norme inderogabili il cui inserimento nello

statuto è obbligatorio. Sono le norme che caratterizzano gli enti del Terzo

settore.

Rientrano in questa categoria le norme riguardanti:

❑ Le finalità perseguite ( la missione);

❑ Le attività di interesse generale esercitate;

❑ L’assenza del fine di lucro;

❑ La devoluzione del patrimonio;

❑ La denominazione sociale ed il relativo uso; ( SEGUE)


17

(SEGUE) LA STRUTTURA DEL CODICE DEL TERZO SETTORE: LA PRIMA TIPOLOGIA DI

NORME

( segue) LA PRIMA TIPOLOGIA DI NORME: norme inderogabili il cui inserimento nello statuto è obbligatorio. Sono le norme che caratterizzano gli

enti del Terzo settore.

❑ Gli adempimenti relativi al bilancio di esercizio e al bilancio sociale;

❑ Il diritto degli associati e degli aderenti di esaminare i libri sociali;

❑ Le disposizioni riguardanti i volontari;

(SEGUE)


18

(SEGUE) LA STRUTTURA DEL CODICE DEL TERZO SETTORE: LA PRIMA TIPOLOGIA DI

NORME

( segue) LA PRIMA TIPOLOGIA DI NORME: norme inderogabili il cui inserimento nello statuto è obbligatorio. Sono le norme che caratterizzano gli

enti del Terzo settore.

❑ Le competenze dell’assemblea;

❑ Le norme riguardanti l’organo di amministrazione, l’organo di controllo e

della revisione legale dei conti;

❑ Le caratteristiche delle associazioni di promozione sociale e delle

organizzazioni di volontariato.


19

LA STRUTTURA DEL CODICE DEL TERZO SETTORE: LA SECONDA

TIPOLOGIA DI NORME

LA SECONDA TIPOLOGIA DI NORME: norme che possono essere derogate attraverso una espressa previsione inserita nello statuto. Le predette norme si presentano con questa dicitura: « ..se l’atto costitutivo e lo statuto non dispongono diversamente..».

Rientrano in questa tipologia le norme relative all’organizzazione interna.

Il Codice del Terzo settore ha previsto regole di governance nel rispetto dell’autonomia statutaria degli enti.

Ad esempio: le previsioni relative all’ammissione dei soci sono derogabili.

Parimenti derogabile con specifica clausola statutaria è il periodo minimo di iscrizione nel Libro degli associati ai fini dell’esercizio del diritto di voto ( 3 mesi). Il termine potrà essere ulteriormente ridotto, ma non aumentato, non essendo la norma derogabile in peggio per l’associato.


20

LA STRUTTURA DEL CODICE DEL TERZO SETTORE: LA TERZA TIPOLOGIA DI

NORME

LA TERZA TIPOLOGIA DI NORME norme «libere». I soci fondatori possono decidere di

inserirle o meno. Si presentano con questa dicitura: « l’atto costitutivo o lo statuto

possono….», « ..se l’atto costitutivo o lo statuto lo consentono…»

Rientrano in questa categoria l’esercizio delle attività diverse.

Lo statuto deve prevederne l’esercizio, senza tuttavia inserire un puntuale elenco delle

attività diverse: la loro individuazione potrà essere successivamente operata da parte

degli organi dell’ente.

In particolare, lo statuto deve indicare:

1. Il carattere secondario e strumentale delle attività diverse rispetto alle attività di

interesse generale;

2. L’organo competente a deliberare le attività diverse da esercitarsi.


21

( SEGUE) LA STRUTTURA DEL CODICE DEL TERZO SETTORE: LA TERZA TIPOLOGIA DI NORME

(segue) LA TERZA TIPOLOGIA DI NORME: norme «libere». I soci fondatori possono decidere

di inserirle o meno. Si presentano con questa dicitura: « l’atto costitutivo o lo statuto

possono….», « ..se l’atto costitutivo o lo statuto lo consentono…»

Rientrano, inoltre, in questa tipologia di norme ( ossia norme facoltative), le norme

riguardanti:

➢ La costituzione di patrimoni destinati ad uno specifico affare;

➢ Il potere di rappresentanza degli amministratori;

➢ L’adozione facoltativa dell’organo di controllo da parte degli enti di minori dimensioni;

➢ L’incarico all’organo di controllo di effettuare la revisione legale dei conti.


22

ADEGUAMENTO STATUTI:

ASSEMBLEA ORDINARIA O

STRAORDINARIA?


23

ADEGUAMENTO STATUTI

PRIMA TIPOLOGIA DI NORME ( NORME INDEROGABILI) : assemblea

ordinaria;

SECONDA TIPOLOGIA DI NORME ( NORME DEROGABILI): assemblea

ordinaria, trattandosi di clausole «disapplicative», ossia clausole che escludono l’applicazione di alcune disposizioni previste nel Codice del

Terzo settore;

TERZA TIPOLOGIA DI NORME ( NORME FACOLTATIVE): assemblea

straordinaria, perché sono norme importanti che incidono sulla vita

dell’ente.


24

LE NORME INDEROGABILI E LE

CARATTERISTICHE DEGLI ENTI DEL

TERZO SETTORE

DEFINIZIONE E REQUISITI


25

PREMESSA: GLI ENTI DEL TERZO SETTORE

Sono enti del Terzo settore:

➢ Le organizzazioni di volontariato;

➢ Le associazioni di promozione sociale;

➢ Gli enti filantropici;

➢ Le imprese sociali, incluse le cooperative sociali;

➢ Le reti associative;

➢ Le società di mutuo soccorso;

➢ Le associazioni riconosciute o non riconosciute;

➢ Gli altri enti di carattere privato, diversi dalle società.


26

PREMESSA : ENTI ESCLUSI DALLA DEFINIZIONE DI «ENTE

DEL TERZO SETTORE»

Amministrazioni pubbliche;

Formazioni e associazioni politiche;

Sindacati;

Associazioni professionali e di rappresentanza di categorie economiche;

Associazioni dei datori di lavoro

Enti sottoposti a direzione e coordinamento o controllati dai suddetti enti.


27

PREMESSA: CHIARIMENTI SU EX IPAB

Possono assumere la qualifica di ente del Terzo settore le associazioni o fondazioni di diritto privato ex Ipab derivanti dai processi di trasformazione delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza , in quanto la nomina, da parte della pubblica amministrazione, degli amministratori di tali enti si configura come espressione della rappresentanza della cittadinanza, sicché è sempre esclusa qualsiasi forma di controllo da parte della pubblica amministrazione.

La nomina degli amministratori da parte della pubblica amministrazione non si configura, quindi, come mandato fiduciario con rappresentanza.


28

PREMESSA: CHIARIMENTI SU ENTI

RELIGIOSI

Agli enti religiosi civilmente riconosciuti si applica la normativa del codice del

Terzo settore limitatamente allo svolgimento delle attività di interesse

generale, a condizione che, per tali attività adottino un regolamento (

redatto nella forma dell’atto pubblico o scrittura privata autenticata e

depositato nel Registro unico nazionale del Terzo settore).

Per lo svolgimento delle attività di interesse generale deve essere costituito

un patrimonio destinato e devono essere tenute separatamente le scritture contabili.


29

LA PRIMA CLAUSOLA DA

INSERIRE NELLO STATUTO: LA

MISSIONE DELL’ENTE


30

LA MISSIONE: FINALITA’ CIVICHE,

SOLIDARISTICHE E DI UTILITA’ SOCIALE

FINALITA’ CIVICA: finalità dei cittadini, che è propria dei cittadini.

FINALITA’ SOLIDARISTICA: fondata sulla solidarietà. Condivisione di idee, di propositi e di responsabilità.

FINALITA’ DI UTILITA’ SOCIALE: utile per la comunità di riferimento

( l’Associazione/Fondazione promuove……. diffonde……valorizza…..)


31

LA SECONDA CLAUSOLA

INDEROGABILE DA INSERIRE NELLO

STATUTO: LE ATTIVITA’ DI INTERESSE

GENERALE


32

LE ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALE

ESERCIZIO IN VIA ESCLUSIVA O PRINCIPALE DI ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALE


33

L’ENTE DEL TERZO SETTORE SI QUALIFICA:

1) PER L’ESERCIZIO, IN VIA ESCLUSIVA O PRINCIPALE, DI UNA O PIU’ ATTIVITA’ DI

INTERESSE GENERALE,

2) 2) RIVOLTE AL PERSEGUIMENTO DI FINALITA’ CIVICHE, SOLIDARISTICHE E DI UTILITA’

SOCIALE ( MISSIONE)


34

LO STATUTO DOVRA’ INDICARE:

1) LE FINALITA’ PERSEGUITE ( LA MISSIONE)

2) ESERCIZIO IN VIA ESCLUSIVA O PRINCIPALE DI ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALE

NELLO STATUTO ANDRANNO RIPRODOTTE UNA O PIU’ FATTISPECIE CONTENUTE NELL’ARTICOLO 5 DEL CODICE DEL TERZO SETTORE.


35

I REQUISITI OGGETTIVI DEGLI ENTI DEL TERZO

SETTORE. LE ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALE a) interventi e servizi sociali ai sensi dell'articolo 1, commi 1

e 2, della legge 8 novembre 2000, n. 328, e successive modificazioni,

e interventi, servizi e prestazioni di cui alla legge 5 febbraio

1992, n. 104, e alla legge 22 giugno 2016, n. 112, e successive

modificazioni;

b) interventi e prestazioni sanitarie;

c) prestazioni socio-sanitarie di cui al decreto del Presidente

del Consiglio dei ministri 14 febbraio 2001, pubblicato nella

Gazzetta Ufficiale n. 129 del 6 giugno 2001, e successive

modificazioni;

d) educazione, istruzione e formazione professionale, ai sensi

della legge 28 marzo 2003, n. 53, e successive modificazioni, nonché

le attività culturali di interesse sociale con finalità educativa; Dott. SUSANNA BERETTA - STUDIO BERETTA COMMERCIALISTI ASSOCIATI - 0362 590274 - [email protected]

36

SEGUE ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALEe) interventi e servizi finalizzati alla salvaguardia e al miglioramento delle condizioni dell'ambiente e all'utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali, con esclusione

dell'attività, esercitata abitualmente, di raccolta e riciclaggio dei rifiuti urbani, speciali e pericolosi. Tutela degli animali e prevenzione al randagismo.

f) interventi di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale del paesaggio, ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni;

g) formazione universitaria e post-universitaria;

h) ricerca scientifica di particolare interesse sociale;

i) organizzazione e gestione di attività culturali, artistiche o ricreative di interesse sociale, incluse attività, anche editoriali, di promozione e diffusione della cultura e della pratica del volontariato e delle attività di interesse generale di cui all’articolo 5 del codice del Terzo settore;


37

SEGUE ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALE

j) radiodiffusione sonora a carattere comunitario, ai sensi dell'articolo 16, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n. 223, e successive modificazioni;

k) organizzazione e gestione di attività turistiche di interesse

sociale, culturale o religioso;

l) formazione extra-scolastica, finalizzata alla prevenzione della dispersione scolastica e al successo scolastico e formativo, alla prevenzione del bullismo e al contrasto della povertà

educativa;

m) servizi strumentali ad enti del Terzo settore resi da enti composti in misura non inferiore al settanta per cento da enti del Terzo settore;

n) cooperazione allo sviluppo, ai sensi della legge 11 agosto 2014, n. 125, e successive modificazioni;


38

SEGUE ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALE

o) attività commerciali, produttive, di educazione e informazione, di

promozione, di rappresentanza, di concessione in licenza di marchi di

certificazione, svolte nell'ambito o a favore di filiere del commercio equo e solidale, da intendersi come un rapporto commerciale con un produttore

operante in un'area economica svantaggiata, situata, di norma, in un Paese

in via di sviluppo, sulla base di un accordo di lunga durata finalizzato a

promuovere l'accesso del produttore al mercato e che preveda il pagamento di

un prezzo equo, misure di sviluppo in favore del produttore e l'obbligo del

produttore di garantire condizioni di lavoro sicure, nel rispetto delle normative

nazionali ed internazionali, in modo da permettere ai lavoratori di condurre un'esistenza libera e dignitosa, e di rispettare i diritti sindacali, nonché di impegnarsi per il contrasto del lavoro infantile;


39

SEGUE ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALEp) servizi finalizzati all'inserimento o al reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori e delle

persone di cui all'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo recante revisione della

disciplina in materia di impresa sociale, di cui all'articolo 1, comma 2, lettera c), della legge 6

giugno 2016, n. 106;

q) alloggio sociale, ai sensi del decreto del Ministero delle infrastrutture del 22 aprile 2008, e

successive modificazioni, nonché ogni altra attività di carattere residenziale temporaneo diretta a

soddisfare bisogni sociali, sanitari, culturali, formativi o lavorativi;

r) accoglienza umanitaria ed integrazione sociale dei migranti;

s) agricoltura sociale, ai sensi dell'articolo 2 della legge 18 agosto 2015, n. 141, e successive

modificazioni;

t) organizzazione e gestione di attività sportive dilettantistiche;


40

SEGUE ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALEu) beneficenza, sostegno a distanza, cessione gratuita di

alimenti o prodotti di cui alla legge 19 agosto 2016, n. 166, e

successive modificazioni, o erogazione di denaro, beni o servizi a

sostegno di persone svantaggiate o di attività di interesse generale

a norma del presente articolo;

v) promozione della cultura della legalità, della pace tra i

popoli, della nonviolenza e della difesa non armata;

w) promozione e tutela dei diritti umani, civili, sociali e

politici, nonché dei diritti dei consumatori e degli utenti delle

attività di interesse generale di cui al presente articolo,

promozione delle pari opportunità e delle iniziative di aiuto

reciproco, incluse le banche dei tempi di cui all'articolo 27 della

legge 8 marzo 2000, n. 53, e i gruppi di acquisto solidale di cui

all'articolo 1, comma 266, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;


41

(SEGUE) ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALE

x) cura di procedure di adozione internazionale ai sensi della

legge 4 maggio 1983, n. 184;

y) protezione civile ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n.

225, e successive modificazioni;

z) riqualificazione di beni pubblici inutilizzati o di beni

confiscati alla criminalità organizzata.


42


A SEGUITO DI ELENCAZIONE DELLE FATTISPECIE CONTENUTE

NELL’ARTICOLO 5 DEL CODICE DEL TERZO SETTORE:

INSERIRE ULTERIORI SPECIFICAZIONI CIRCA I CONTENUTI DELLE

ATTIVITA’DI INTERESSE GENERALE.


43


RIASSUNTO PASSAGGI DA EFFETTUARE:

1) ELENCARE LE FATTISPECIE CONTENUTE NELL’ARTICOLO 5 DEL

CODICE DEL TERZO SETTORE;

2) INSERIRE ULTERIORI SPECIFICAZIONI CIRCA I CONTENUTI DELLE

ATTIVITA’DI INTERESSE GENERALE.


44


ESEMPIO:

L’Associazione/Fondazione esercita in via principale le seguenti attività di cui all’articolo 5 del Codice del Terzo settore:

- ….

- …..

In particolare, l’Associazione/Fondazione esercita le seguenti attività, al fine dell’esclusivo perseguimento delle finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale di cui al presente statuto:

1)….

2)….


45

LE ATTIVITA’ DIVERSE( NORME LIBERE). ADOZIONE CON ASSEMBLEA STRAORDINARIA


46

LE ATTIVITA’ DIVERSE

Gli enti del Terzo settore possono esercitare attività diverse da

quelle elencate nell’articolo 5 del codice del Terzo settore.

CONDIZIONI PER L’ESERCIZIO DELLE ATTIVITA’ DIVERSE:

1) L’atto costitutivo e lo statuto devono consentire l’esercizio

delle attività diverse;

2) Le attività diverse devono essere secondarie e strumentali

rispetto alle attività di interesse generale;


47

LE ATTIVITA’ DIVERSEIl carattere secondario e strumentale delle attività diverse

dovrà essere documentato nelle diverse forme di bilancio

degli ETS.

1) Rendiconto di cassa: in calce a quest’ultimo;

2) Rendiconto gestionale: nella Relazione di Missione;

3) Bilancio: nella nota integrativa.


48

LE ATTIVITA’ DI RACCOLTA

FONDI


49

ALTRE ATTIVITA’ ESERCITATE. LE ATTIVITA’ DI

RACCOLTA FONDI

Definizione di raccolta fondi: complesso delle attività ed iniziative poste in essere da un ente

del Terzo settore al fine di finanziare le proprie attività di interesse generale,

anche attraverso la richiesta a terzi di lasciti, donazioni e contributi di natura non corrispettiva;

anche in forma organizzata e continuativa;

anche in una sollecitazione al pubblico;

anche attraverso la cessione ed erogazione di beni e servizi di modico valore.

L’ente può impiegare risorse proprie e di terzi, inclusi volontari e dipendenti.


50

SEGUE: ALTRE ATTIVITA’ ESERCITATE. LE

ATTIVITA’ DI RACCOLTA FONDIPRINCIPI CHE DEVONO CARATTERIZZARE LO SVOLGIMENTO DI UNA RACCOLTA FONDI, NEI RAPPORTI CON I SOSTENITORI E IL PUBBLICO:

➢ PRINCIPIO DI VERITA’

➢ PRINCIPIO DI TRASPARENZA

➢ PRINCIPIO DI CORRETTEZZA

RISPETTO DELLE LINEE GUIDA ADOTTATE CON DECRETO.


51

LA TERZA CLAUSOLA

INDEROGABILE DA INSERIRE

NELLO STATUTO: L’ASSENZA

DELLO SCOPO DI LUCRONorme inderogabili


52

L’ASSENZA DELLO SCOPO DI LUCRO

INSERIRE NELLO STATUTO: L’ASSENZA DEL FINE

LUCRATIVO ( e tutte le norme riguardanti il divieto di

distribuzione anche indiretta di utili) e le norme

riguardanti LA DEVOLUZIONE DEL PATRIMONIO.


53

ASSENZA DELLO SCOPO DI LUCRO

UTILIZZAZIONE DEL PATRIMONIO. Il patrimonio degli

enti del Terzo settore ( comprensivo di eventuali

ricavi, rendite, proventi, entrate..) è utilizzato per lo

svolgimento dell’attività prevista dallo statuto ai fini

dell’esclusivo perseguimento di finalità civiche,

solidaristiche e di utilità sociale.


54

ASSENZA DELLO SCOPO DI LUCRO

DIVIETO DI DISTRIBUZIONE. E’ vietata la distribuzione, anche

indiretta, di utili ed avanzi di gestione, fondi, riserve ai seguenti

soggetti:

❑ Fondatori

❑ Associati

❑ Lavoratori e collaboratori

❑ Amministratori ed altri componenti degli organi sociali, anche

nel caso di recesso o di ogni altra ipotesi di scioglimento

individuale del rapporto associativo.Dott. SUSANNA BERETTA - STUDIO BERETTA COMMERCIALISTI ASSOCIATI - 0362 590274 - [email protected]

55

Segue: ASSENZA DELLO SCOPO DI

LUCRO. SI CONSIDERANO DISTRIBUZIONE INDIRETTA DI UTILI:

La corresponsione ad amministratori, sindaci e a chiunque rivesta cariche

sociali di compensi individuali non proporzionati all’attività svolta, alle responsabilità assunte e alle specifiche competenze o comunque superiori a

quelli previsti in enti che operano nei medesimi o analoghi settori e

condizioni;

( ATTENZIONE: ai componenti degli organi sociali delle ODV non può essere

attribuito alcun compenso, salvo il rimborso delle spese effettivamente

sostenute e documentate)


56

Segue: ASSENZA DELLO SCOPO DI

LUCRO. SI CONSIDERANO DISTRIBUZIONE INDIRETTA DI UTILI:

La corresponsione a lavoratori subordinati o autonomi di

retribuzioni o compensi superiori del quaranta per cento rispetto

a quelli previsti, per le medesime qualifiche, dai contratti

collettivi, salvo comprovate esigenze attinenti alla necessità di

acquisire specifiche competenze ai fini dello svolgimento di

attività di interesse generale;


57

Segue: ASSENZA DELLO SCOPO DI LUCRO.

CASI DI DISTRIBUZIONE INDIRETTA DI UTILI

L’acquisto di beni o servizi per corrispettivi superiori al loro valore

nominale;


58


CASI DI DISTRIBUZIONE INDIRETTA DI UTILI Le cessioni di beni o le prestazioni di servizi a condizioni più

favorevoli rispetto al mercato ai seguenti soggetti:

- soci,

- associati,

- partecipanti,

- fondatori, (segue)


59

Segue: ASSENZA DELLO SCOPO DI LUCRO. CASI

DI DISTRIBUZIONE INDIRETTA DI UTILI

Le cessioni di beni o le prestazioni di servizi a condizioni più favorevoli rispetto al mercato ai seguenti soggetti:

- componenti organi amministrativi e di controllo,

- coloro che operano per l’organizzazione a qualsiasi titolo,

- coloro che fanno parte dell’organizzazione,

- soggetti che effettuano erogazioni liberali a favore dell’organizzazione,

- loro parenti entro il terzo grado ed affini entro il secondo grado,

- le società da questi direttamente o indirettamente controllate o collegate.


60


CASI DI DISTRIBUZIONE INDIRETTA DI UTILI

La corresponsione a soggetti diversi dalle banche e dagli intermediari finanziari autorizzati di interessi passivi , in

dipendenza di prestiti, superiori di quattro punti rispetto al tasso annuale di riferimento.


61

LA QUARTA CLAUSOLA

INDEROGABILE DA INSERIRE NELLO

STATUTO: LA DEVOLUZIONE DEL

PATRIMONIO


62

Quarta clausola obbligatoria da inserire nello statuto:

DEVOLUZIONE DEL PATRIMONIO IN CASO DI SCIOGLIMENTO O

ESTINZIONE

Ad altri enti del Terzo settore

Alla Fondazione Italia Sociale

PROCEDURA: L’ente deve inoltrare all’Ufficio del Registro Unico

Nazionale del Terzo settore una apposita richiesta con

raccomandata a/r.

L’Ufficio deve esprimere parere positivo entro 30 giorni dalla data

di ricezione, decorsi i quali il parere si intende reso positivamente.


63

LA QUINTA CLAUSOLA INDEROGABILE

DA INSERIRE NELLO STATUTO:

LA DENOMINAZIONE SOCIALE E IL

RELATIVO USO


64

LA DENOMINAZIONE

LA DENOMINAZIONE SOCIALE DOVRA’ CONTENERE L’INDICAZIONE DI «ENTE DEL TERZO

SETTORE» O L’ACRONIMO «ETS».

DI TALE INDICAZIONE DEVE FARSI USO NEGLI ATTI, NELLA CORRISPONDENZA E NELLE

COMUNICAZIONI AL PUBBLICO.

LE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO E LE ASSOCIAZIONI DI PROMOZIONE SOCIALE

mantengono la denominazione di «Organizzazione di Volontariato» o «ODV» e

«Associazione di promozione sociale» o «APS» perché entrambi gli enti rientrano in una

delle sezioni previste dal Registro Unico Nazionale del Terzo Settore ( quindi possono

omettere, nella denominazione sociale, l’indicazione «ETS»).


65

LA SESTA CLAUSOLA INDEROGABILE DA

INSERIRE NELLO STATUTO: ADEMPIMENTI

RELATIVI AL BILANCIO DI ESERCIZIO E AL

BILANCIO SOCIALE


66

BILANCIO DI ESERCIZIO E BILANCIO SOCIALE: PROVE PER

DIMOSTRARE IL PERSEGUIMENTO DELLE FINALITA’ CIVICHE,

SOLIDARISTICHE E DI UTILITA’ SOCIALE

Redazione del bilancio di esercizio e il deposito del bilancio nel Registro nazionale del Terzo settore;

Redazione della relazione di missione;

Redazione e deposito del bilancio sociale per gli enti di maggiori dimensioni;


67

OBBLIGHI DI TRASPARENZA,

CHIAREZZA, TRACCIABILITA’

Per dimostrare le finalità civiche, solidaristiche e di

utilità sociale;

Per adempiere all’obbligo di informativa nei confronti

degli associati/partecipanti;

Per informare la collettività di riferimento.


68

LA SETTIMA CLAUSOLA OBBLIGATORIA DA INSERIRE NELLO

STATUTO: IL DIRITTO DEGLI ASSOCIATI DI ESAMINARE I

LIBRI SOCIALI.


69

IL DIRITTO DEGLI ASSOCIATI DI ESAMINARE I LIBRI SOCIALI E

LE MODALITA’ ( principio di trasparenza).

ESEMPIO DI CLAUSOLA DA INSERIRE NELLO STATUTO

Art. …… - Diritto di esaminare i Libri sociali

In base alle disposizioni stabilite dall’articolo 15, comma 3 del Codice del Terzo settore, gli

associati hanno diritto di esaminare i libri sociali ( Libro degli associati, Libro delle adunanze

e delle deliberazioni delle assemblee, il Libro delle adunanze e delle deliberazioni

dell’organo di amministrazione, dell’organo di controllo ove nominato e di eventuali altri

organi sociali), previa richiesta scritta da inoltrare all’Organo di amministrazione, il quale

concorderà con il richiedente, entro trenta giorni dalla richiesta, il giorno e l’orario della

disamina presso la sede sociale.


70

Ottava clausola da inserire

nello statuto: LE DISPOSIZIONI

RIGUARDANTI I VOLONTARI

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71

DEFINIZIONE DI VOLONTARIO

DEFINIZIONE DI VOLONTARIO. Elementi che qualificano la figura del

volontario:

➢ Libera scelta;

➢ Azione personale, spontanea e gratuita;

➢ Attività in favore della comunità e del bene comune;

➢ Messa a disposizione del proprio tempo e delle proprie capacità ;

➢ Assenza fine di lucro, anche indiretto;

➢ Fine ultimo della solidarietà.


72

NONA CLAUSOLA OBBLIGATORIA DA

INSERIRE NELLO STATUTO: LE

COMPETENZE DELL’ASSEMBLEA


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73

FUNZIONAMENTO DELL’ASSEMBLEA

Funzionamento dell’Assemblea: rispetto dei principi di democraticità, pari

opportunità ed eguaglianza di tutti gli associati e di elettività delle cariche sociali.

Nelle associazioni con un numero di associati inferiore a 500, devono essere

considerate inderogabili le competenze dell’assemblea indicate nell’articolo 25

del Codice del Terzo settore.

COMPETENZE ARTICOLO 25 Codice Terzo settore: DA INSERIRE NELLO STATUTO


74

LE COMPETENZE DELL’ASSEMBLEA STABILITE

DALL’ARTICOLO 25 DEL CODICE DEL TERZO

SETTORE

▪ Nomina e revoca i componenti degli organi sociali;

▪ Nomina e revoca, quando previsto, il soggetto incaricato della

revisione legale dei conti;

▪ Approva il bilancio;

▪ Delibera sulla responsabilità dei componenti degli organi sociali e

promuove azione di responsabilità nei loro confronti;


75

LE COMPETENZE DELL’ASSEMBLEA STABILITE

DALL’ARTICOLO 25 DEL CODICE DEL TERZO

SETTORE ▪ Delibera sull’esclusione degli associati, se l’atto costitutivo o lo statuto non

attribuiscono la relativa competenza ad altro organo eletto dalla medesima;

▪ Delibera sulle modificazioni dell’atto costitutivo o dello statuto;

▪ Approva l’eventuale regolamento dei lavori assembleari;

▪ Delibera lo scioglimento, la trasformazione, la fusione o la scissione

dell’associazione;

▪ Delibera sugli altri oggetti attribuiti dalla legge, dall’atto costitutivo o dallo statuto alla sua competenza.


76

Alcune regole di funzionamento dell’Assemblea

Il Codice del Terzo settore non stabilisce i quorum costitutivi e deliberativi e le modalità di convocazione. Si fa quindi riferimento al Libro I del Codice civile;

Il Codice civile, all’articolo 21, stabilisce il divieto per gli amministratori che siano anche associati di partecipare alle deliberazioni di approvazione del bilancio;

Modalità di approvazione del bilancio: non sono stabilite nel Codice del Terzo settore. Indicare nello Statuto il procedimento di approvazione del bilancio.


77

DECIMA CLAUSOLA OBBLIGATORIA DA INSERIRE NELLO

STATUTO: LE NORME RIGUARDANTI L’ORGANO DI

AMMINISTRAZIONE, L’ORGANO DI CONTROLLO E

DELLA REVISIONE LEGALE DEI CONTI


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78

GLI ORGANI SOCIALI. ORGANO DI

AMMINISTRAZIONE

I componenti dell’Organo di amministrazione sono nominati

dall’assemblea degli associati;

La maggioranza degli amministratori deve essere scelta tra le

persone fisiche associate;


79

LA RESPONSABILITA’ DELL’ORGANO DI

AMMINISTRAZIONE

Responsabilità degli amministratori: il Codice del Terzo settore richiama in

toto la disciplina della responsabilità degli amministratori nelle società per

azioni. Viene quindi richiesta la «diligenza professionale» ( non la diligenza

media , ma quella di grado più elevato, richiesta agli amministratori delle

società commerciali).

Gli amministratori rispondono nei confronti dell’ente, dei creditori sociali, dei

fondatori, degli associati e dei terzi.


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80

LA RESPONSABILITA’ DELL’ORGANO DI

AMMINISTRAZIONE

Gli amministratori degli ETS devono essere dotati di adeguata

professionalità perché il mondo del Terzo settore è complesso

e gli amministratori devono avere capacità e competenze

tecniche di rilievo, in modo che risultino adeguatamente

tutelati tutti i soggetti coinvolti ( l’ente, gli associati, i fondatori,

i donatori, i creditori, i beneficiari delle prestazioni, i terzi).


81

LE RESPONSABILITA’ ULTERIORI DELL’ORGANO DI AMMINISTRAZIONE

DI UN ETS RISPETTO ALL’ORGANO DI AMMINISTRAZIONE DI UNA

SOCIETA’ COMMERCIALE

✓ Concreto perseguimento di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale;

✓ Contestuale svolgimento delle attività di interesse generale;

✓ Puntuale rispetto del vincolo di indistribuibilità diretta e indiretta della ricchezza raccolta e prodotta;

✓ Esercizio delle attività diverse e delle raccolte fondi nel rispetto dei parametri stabiliti dal Codice del Terzo settore;

✓ Redazione dei documenti di bilancio nel rispetto delle disposizioni di cui al Codice del Terzo settore


82

LE RESPONSABILITA’ PER LE OBBLIGAZIONI

ASSUNTE DALL’ENTE

Nelle fondazioni e nella associazioni riconosciute come persone

giuridiche, per le obbligazioni dell’ente risponde soltanto l’ente

con il suo patrimonio.

Per gli ETS non riconosciuti: responsabilità personale e solidale.


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GLI ORGANI SOCIALI: L’ORGANO DI

CONTROLLO

Organo di controllo. La nomina è obbligatoria quando siano superati,

per due esercizi consecutivi, due dei seguenti limiti:

- totale attivo stato patrimoniale: 110.000,00 euro

- ricavi, rendite, proventi, entrate comunque denominate:

220.000,00 euro;

- dipendenti occupati in media: 5 unità.


84

GLI ORGANI SOCIALI: L’ORGANO DI

CONTROLLO Organo di controllo.

Compiti: vigila sull’osservanza della legge e dello statuto;

vigila sul rispetto dei principi di corretta amministrazione;

vigila sull’adeguatezza dell’assetto organizzativo, amministrativo e

contabile e sul suo concreto funzionamento.

Compiti particolari: monitoraggio dell’osservanza delle finalità civiche, solidaristiche e

di utilità sociale. Monitoraggio attività di interesse generale, attività diverse, attività di

raccolta fondi, destinazione patrimonio, assenza scopo di lucro. Attesta che il bilancio

sociale sia redatto secondo le linee guida.


85

UNDICESIMA CLAUSOLA OBBLIGATORIA DA INSERIRE

NELLO STATUTO: LE NORME RIGUARDANTI LE

CARATTERISTICHE DELLE ASSOCIAZIONI DI

PROMOZIONE SOCIALE E DELLE ORGANIZZAZIONI DI

VOLONTARIATO


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86

GRAZIE PER L’ATTENZIONE

Susanna Beretta

STUDIO BERETTA COMMERCIALISTI ASSOCIATI

Via Gramsci 1/F Bovisio Masciago (MB)

0362 590274 – [email protected]


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LA RIFORMA DEL TERZO SETTORE: ASPETTI CIVILISTICI, … · 2019-07-01 · LA RIFORMA DEL TERZO...

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