La Propuesta de La CNTV

La televisión pública en Colombia frente a los contenidos

audiovisulaes multiplataforma

Pág. - 2

MENSAJES PRINCIPALES

La nueva realidad de la industria de TIC impone unos retos normativos y de política frente al concepto tradicional de tv pública

La agenda regulatoria de la CNTV para 2011 se construyó sobre esta nueva perspectiva y se orienta a la sostenibilidad de lo público en materia de contenidos audiovisuales

La CNTV ha jugado un rol fundamental en el desarrollo de la televisión pública en Colombia y esta experiencia se debe capitalizar a futuro

Pág. - 3





Pág. - 3

Pág. - 4

“¿Qué le sucederá al sector de la "radiodifusión", por ejemplo, cuando los programas puedan descargarse a la carta hacia dispositivos móviles y computadores de escritorio? ¿Quién reglamentará el contenido que se telecarga hacia los computadores y se envía por Internet?”

“Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2009”, Unión Internacional de Telecomunicaciones.

LA NUEVA REALIDAD DEL NEGOCIO

Pág. - 5

Regulación focalizada en tecnologías y no en mercados

Separación regulatoria entre servicios de televisión, telefonía e internet

Televisión análoga terrestre

TV Satelital

TDT

TV por Cable

IPTV

TV móvil radiodifundida

TV móvil celular

Internet TV

TV

TV

TV

Fuente: Adaptado de Ernst&Young: Is there a need for converged TV regulation?.

En el esquema de regulación tradicional, los servicios de televisión se regulan con base en las tecnologías de transmisión usadas…

Fuero tradicional de autoridades de TV

TV

Fuero de la CNTV

Necesidad de un trabajo armonizado con otros reguladores y autoridades de competencia Pensar en propuestas novedosas de armonización regulatoria y no sólo en acabar con

entidades

Pág. - 6Fuente: Oct 12th 2006 | From The Economist print edition; International Telecommunications Union (2009).

…no obstante, la digitalización y la convergencia tienen implicaciones importantes en los marcos regulatorios.

Digitalización

□Facilita la convergencia (“un bit es un bit”)

□Promueve nuevos modelos de distribución e interactividad de contenidos

□Mejora la capacidad de compresión, transmisión y almacenamiento (descarga de programas de televisión a equipos portátiles y teléfonos móviles)

Convergencia

□ Menor separación entre los servicios/industrias de radiodifusión/publicidad, telefonía y datos

□ Mayor integración de hardware/equipos de usuario (e.g. TV y computador personal)

□ Mayores alianzas, fusiones y adquisiciones inter-industria (e.g. Telmex-Comcel)

□ Mayor integración de entes regulatorios (trabajo conjunto CRC y CNTV)

¿Esquema regulatorio en convergencia?

“Su TV está timbrando”

Pág. - 7

ProducciónAplicaciones para

la provisión de servicios

Provisión de servicios

Comercializaciónminorista

Programas de TV Video Música Juegos

Programas de TV Video Música Juegos

Contenidos y derechos

Plataformas de red

Acceso a servicios y navegación

Streaming de video (e.g.Youtube)

IPTV Distribución digital de

contenidos

Streaming de video (e.g.Youtube)

IPTV Distribución digital de

contenidos

Proveedores del servicio de Internet (ISP)

Proveedores del servicio de Internet (ISP)

TDT Radiodifusión TPBC Cable Satelital 3G

TDT Radiodifusión TPBC Cable Satelital 3G

PC TV Teléfonos

inteligentes PDA

PC TV Teléfonos

inteligentes PDA

Los nuevos modelos de negocio se desarrollan en una compleja cadena de valor desde el desarrollo de contenidos hasta su distribución al usuario final.

Fuente: Adaptado de Ofcom (2005): ““The Communications Market – 2005”,July.

TELESET

Youtube, Google video

UNE, Telmex

Afecta fuertemente la sosteni-

bilidad de la TV pública por cambios

en la tendencias

de los ingresos (e.g.

publicidad)

Pág. - 8

Contenidos multiplataforma

Palanca de cambio Implicación

Nuevos patrones de demanda: tv lineal vs

contenidos audiovisuales a

petición

Cambios en las preferencias de los usuarios: “decido cuándo quiero ver los programas”

Personalización de los contenidos audiovisuales

Nuevas formas de recepción

Contenido audiovisual digitalizado y “listo” para ser visto en diversos equipos: TV, PC, teléfono móvil, tabletas

Over the top tv, web TV, IPTV

1

2

3

Diversificación de contenido que “viaja” sobre múltiples plataformas

Cambios en las fuentes de

financiación

Migración de publicidad a nuevas formas de recepciónAjuste en los modelos tradicionales de negocio “Repensar” la financiación y sostenibilidad de la tv

pública

3

Pág. - 9

Directiva Europea sobre contenidos audiovisuales sin fronteras (2010):

Nuevo marco regulador de las actividades de radiodifusión

Refleja los cambios estructurales en la industria de tv, la difusión de las TIC y la evolución tecnológica en los modelos de negocio

Reconoce los cambios en la financiación de la radiodifusión televisiva comercial

Busca garantizar condiciones óptimas de competitividad y seguridad jurídica para las TI y los servicios e industrias de medios de comunicación

Garantiza el respeto de la diversidad cultural y lingüística Establece que los servicios de comunicación audiovisual son tanto

servicios culturales como servicios económicos Establece la importancia para las sociedades y la democracia de los

servicios de comunicación audiovisual: Garantizar la libertad de la información Asegurar la diversidad de opinión y el pluralismo de los medios de

comunicación Fomentar la educación y la cultura Proteger a los menores Formación del público

A los servicios de comunicación audiovisual se les deben aplicar normas específicas

Pág. - 10





Pág. - 10

Pág. - 11

PROYECTOS DE LA AGENDA REGULATORIA CNTV 2011 (cont…)

Presentación de una propuesta de

modificación al régimen legal vigente

en materia de televisión

Proyecto TrimestreDetalle

4T

Definición de un nuevo marco

regulatorio para la televisión en un

escenario de convergencia

Definir un esquema regulatorio convergente para los mercados de televisión

Trabajar en equipo con la CRC 3T

Definición de los mercados relevantes sujetos de regulación ex ante en la industria

de televisión

Definir los mercados relevantes susceptibles de regulación ex ante

Establecer los remedios regulatorios a aplicar en caso de potenciales efectos negativos sobre la competencia en los mercados

3T

1

2

3

Modificar el entorno normativo de la industria de televisión a su nueva realidad tecnológica y de mercado

Establecer un articulado que promueva una mayor competitividad de la industria audiovisual y de la televisión

Fortalecer las bases para garantizar un mayor bienestar de los televidentes

Asegurar una dinámica sostenible de la televisión pública

Pág. - 12

Reglamentación de las condiciones de

acceso y uso de infraestructura de redes públicas y

privadas de televisión radiodifundida

Establecer y regular la posibilidad de acceso y uso de instalaciones esenciales y recursos físicos, que hagan parte de la infraestructura de la red de los operadores de televisión abierta radiodifundida

1T

Protección al usuario en convergencia y

atención al operador convergente

Crear una ventanilla única de recepción de PQR’s (con CRC)

Unificar el régimen de protección de usuariosPromover entre los usuarios y televidentes el

conocimiento de sus derechos y deberes

2T

Implementación de políticas para evitar

prácticas restrictivas de la competencia y

conductas irregulares en la prestación del

servicio de televisión

Implementar las medidas regulatorias y demás acciones que eviten la competencia desleal entre los operadores de los servicios de televisión

Inspeccionar, vigilar y controlar aquellas conductas que derivan en aspectos como subfacturación, subreporte y fraude

Revisar el régimen sancionatorio de los prestadores del servicio de televisión

2T

5

6

7


Definición e implementación del

marco regulatorio de la Televisión Digital

Terrestre

Definir un marco regulatorio con el fin de implementar y facilitar el despliegue, la difusión y explotación de servicios y aplicaciones en el campo de la TDT

Incentivar la producción de contenidos digitales

1T

4


Pág. - 13

Promoción del acceso de la industria nacional

de contenidos a las plataformas de emisión de la televisión abierta

Promover el acceso y la distribución de contenidos producidos por la industria nacional en la televisión abierta.

4T

9


Reorganización del sector de televisión sin

ánimo de lucro

Estudiar las fortalezas y debilidades del sector de televisión sin ánimo de lucro con el fin de diseñar las estrategias más convenientes para su reorganización y ajuste a la nueva realidad de los mercados de televisión y telecomunicaciones.

4T

8


Pág. - 14

1 2

Promover el acceso

universal

Promover el desarrollo de la televisión

educativa y cultural y la televisión de interés público producida por

otros

Más y mejor televisión para el televidente

Adicionalmente, la CNTV ha liderado la construcción de una política de Estado para el desarrollo de la TV, especialmente la pública, cuyo norte es la industria y el televidente.

3 Fomentar la competitividad de la industria de TV

4 Garantizar la calidad en los servicios de TV

Pág. - 15





Pág. - 15

Pág. - 16

Dirigir la política en materia de televisión Regular, fomentar, vigilar y controlar el servicio de

televisión Intervenir, gestionar y controlar el uso del espectro

electromagnético Garantizar la competencia y la eficiencia en la

prestación del servicio y evitar las prácticas monopolísticas

Desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el servicio público de televisión

Garantizar el pluralismo informativo

LAS FUNCIONES DE LA CNTV EN EL MARCO LEGAL VIGENTE

Funciones CNTV

Funciones CNTV

Rol clave en materia de tv pública

¿QUÉ SE ENTIENDE ACTUALMENTE POR TELEVISIÓN PÚBLICA?

Fuente: Acuerdo 01 Junta Directiva CNTV /02

Pág. - 18

La televisión pública en Colombia se desarrolla bajo un modelo fuertemente descentralizado

MODELO NACIONAL DE TELEVISIÓN PÚBLICA

Pág. - 19

• Compensación TV nacional abierta privada Compensación TV por suscripción (cableada y satelital)

• Otros ingresos (intereses, multas, etc)

• TV pública nacional (Señal Colombia, Canal Institucional, AOM Red, Expansión de la red)

• TV pública regional: programación, capacitación e infraestructura principalmente.

• Segmento satelital de la televisión pública• Fortalecimiento del FDTV

Fuentes

FOMENTO A LA TV PUBLICA

Usos

RECURSOS TRANSFERIDOS POR LA CNTV A LA TV PÚBLICA

UNIDAD DIRECCION GENERAL

UNIDAD FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TV

(10) (11) (12)=(1+3+5+7+10) (13)=(2+4+6+8+9+11) (14)=(8+9)

0 20.000.000.000 1.999.999.000 21.999.999.0000 36.694.000.000 12.299.723.500 48.993.723.500

825.184.570 93.163.186.274 27.729.404.741 120.892.591.0151.168.604.794 75.732.348.363 74.198.031.269 149.930.379.632152.266.440 51.778.370.554 31.343.175.878 83.121.546.432

1.227.610.013 47.295.500.434 2.013.706.325 49.309.206.7595.288.039.671 59.688.010.937 22.604.189.063 82.292.200.0002.412.947.133 59.971.278.736 23.957.931.410 83.929.210.1462.420.536.994 58.774.851.310 40.002.264.168 98.777.115.4782.178.630.208 33.386.916.918 55.549.028.693 88.935.945.6112.808.289.611 1.328.919.336 42.569.102.264 63.161.654.601 105.730.756.8652.347.839.396 2.888.011.433 37.150.410.913 77.946.901.395 115.097.312.3082.081.535.300 8.091.892.039 38.478.043.663 90.905.318.234 129.383.361.8972.532.669.208 2.418.031.905 41.181.642.458 91.172.130.364 132.353.772.8222.233.843.510 1.327.981.579 28.226.149.866 77.989.487.320 106.215.637.186

27.677.996.848 16.054.836.292 724.089.812.690 692.872.945.961 1.416.962.758.652

1,95 1,13 51,10 48,90 100,00

UNIDAD DIRECCION GENERAL

UNIDAD FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TV

TOTAL RECURSOS AL SECTOR TV

COMISIÓN NACIONAL DE TV

RECURSOS AL AL SECTOR PÚBLICO EN EL PERIODO 1996 – 2010 (INRAVISIÓN, RTVC, CANALES REGIONALES, AUDIOVISUALES,

MINISTERIO DE CULTURA

De cada peso invertido por la CNTV, 0.96, han sido transferidos para su ejecución directa por parte de las entidades del sector: INRAVISIÓN, RTVC, CANALES REGIONALES, AUDIOVISUALES,

CANAL UNIVERSITARIO NACIONAL –Zoom-, MINISTERIO DE CULTURA

LA TV PÚBLICA Y EL SERVICIO PÚBLICO DE TV (cont)

TV PRIVADA

× Satisfacción de hábitos y gustos de los televidentes

× Con ánimo de lucro y responsabilidad social

× Principal motivación: intereses comerciales

× Se orienta a la venta de pauta publicitaria

× Se concentra en géneros y formatos audiovisuales rentables

× Importante vehículo para el entretenimiento

TV PUBLICA

Satisfacción de necesidades educativas y culturales de la audiencia

Sin ánimo de lucro

Principal motivación: Contribuir con la formación del ciudadano y ofrecer alternativas de programación que no ofrece la tv privada

Se orienta a cumplir sus funciones de ofrecer programación alternativa

Se concentra en ofrecer productos culturales y educativos que no ofrece la tv privada

Importante vehículo para el fortalecimiento de la identidad y el pluralismo

LA TV PÚBLICA Y EL SERVICIO PÚBLICO DE TV

TV PRIVADA

× Relevante en la formación de la opinión pública nacional

× Oferta infantil fundamentalmente extranjera

× Importante para el desarrollo de formatos comerciales, con alta competitividad

× Mayores géneros ofrecidos: dramatizados, noticieros y magazines

TV PUBLICA

Relevante para la formación de la opinión pública regional

Oferta infantil con alto grado nacional: de acuerdo con estudio realizado por organismos reguladores de 5 países, después de Brasil, Colombia es el principal productor de tv infantil en América Latina

Fundamental para el apoyo a documentales en el país

Importante ventana para la producción independiente y el fomento a la competitividad de la industria

Mayores géneros ofrecidos: documental, infantil, entretenimiento, opinión regional

http://www.ctv.org.co

LA APUESTA CULTURAL Y DE NEGOCIO DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA

TELEVISIÓN PÚBLICA TELEVISIÓN PÚBLICA

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA

Identidad Pluralismo Descentralización de los contenidos Coordinación Interinstitucional –

Ministerio de Cultura. Capacitación y Fomento.

Independencia del gobierno en la financiación de la tv regional

Identidad Pluralismo Descentralización de los contenidos Coordinación Interinstitucional –

Ministerio de Cultura. Capacitación y Fomento.

Independencia del gobierno en la financiación de la tv regional

Apoyo a productores independientes. Fomento de otros formatos y

contenidos (e.g documental) Apoyo a la televisión infantil Incentivos y estímulos Escenarios y ventanas para la

competitividad nacional e internacional en la producción y generación de contenidos: posibilidad de sector de talla mundial

Apoyo a productores independientes. Fomento de otros formatos y

contenidos (e.g documental) Apoyo a la televisión infantil Incentivos y estímulos Escenarios y ventanas para la

competitividad nacional e internacional en la producción y generación de contenidos: posibilidad de sector de talla mundial

Acciones de la CNTV para el fortalecimiento de la

televisión pública y de la industria de la producción

vinculada a la TV

Pág. - 25

1 2

Promover el acceso

universal

Promover el desarrollo de la televisión

educativa y cultural y la televisión de interés público producida por

otros

Más y mejor televisión para el televidente

3 Fomentar la competitividad de la industria de TV

4 Garantizar la calidad en los servicios de TV

$278.241 mill (42%)

$309.081 mill(47%)

$23.286 mill(4%)

$44.284 mill(7%)

Total 02-09:$585.661millTotal 04-10:

$654.892 mill.

Pág. - 26

El desarrollo de los objetivos de política ha implicado destinar un volumen

importante de recursos al sector de TV pública…

Pág. - 27

Más inversiones

Más cobertura y penetración de servicios

TV abierta□ Pública nal:

94%□ Regional: 79%□ Privada 86%

TV cerrada(2): 55%

TV abierta□ Pública nal:

94%□ Regional: 79%□ Privada 86%

TV cerrada(2): 55%

Premios TV pública: 11/año

Premios TV pública: 11/año $654.892 mill.(1) $654.892 mill.(1)

Disponibilidad: 96,7%

Estándar digital: DVB

Estaciones digitales: 1

Disponibilidad: 96,7%

Estándar digital: DVB


Audiencia(5):□ Regional: 49%□ Privada nal: 97%□ Pública nal: 26%

Audiencia(5):□ Regional: 49%□ Privada nal: 97%□ Pública nal: 26%

(1) Acumulado 2004-2010. Incluye: mesadas Inravisión, transferencias ordinarias, inversión sector TV, plan salvamento, RTVC, canales regionales y FDTV. No incluye UDG.; (2) ECV y ECH – DANE (2003 y 2009); (3) Promedio de tiempo disponible estaciones Canal Institucional y Señal Colombia (dic/04); (4) 2006; (5) ACIM – EGM. Cálculos CNTV – Oficina de Planeación. La audiencia corresponde a 2006-I; (6) Datos EGM 2010-I.

La TV regional es la que más incrementó su audiencia; la

demás se mantuvo constante

$124.572 mill. $124.572 mill.

Audiencia(4):□ Regional: 46%□ Privada nal:

97%□ Pública nal:

28%

Audiencia(4):□ Regional: 46%□ Privada nal:

97%□ Pública nal:

28%

TV abierta□ Pública nal: 66%□ Regional: 40%

TV cerrada(2): 42%

TV abierta□ Pública nal: 66%□ Regional: 40%

TV cerrada(2): 42%

Disponibilidad: 83,3%(3)

Estándar digital: ninguno


Disponibilidad: 83,3%(3)

Estándar digital: ninguno


Premios TV pública(4): 4/año

Premios TV pública(4): 4/año

Mayor audiencia,

mayor satisfacción

Mejores contenidos

Mejor infraestruc-

tura

COL$ 180 mil mill. en mantenimiento y equipos de

la red pública

En proceso proyecto de televisión Digital Terrestre Directa al

Hogar (DTH) – USD$30 mill.

El grueso de los recursos destinados ha redundado en una red en expansión y de alta calidad, con mejores contenidos y un televidente más satisfecho.

Pág. - 28

Producción

Infraestructura

Segmento satelital

Operación

Los recursos para el desarrollo de la TV, han financiado principalmente la producción, operación e infraestructura de la red pública de TV.

(1) Fortalecimiento financiero FDTV; (2) Expansión red nacional y TDT.

No se incluyen las transferencias a los canales regionales por EPM, las cuales ascendieron en el período a $72.863 millones de pesos de 2010.

Capacitación

Total 04-10:$654.892 mill.

Transferencias RTVC

Inversión(1)

Otros(2)

Fuentes

Ingresos de la CNTV en la vigencia 2010$244.100 (millones)

Fuentes

Pág. - 29

* Otros ingresos incluyen: Registro Único de Operadores-RUO, multas y sanciones e intereses de cuentas por cobrar.

Pág. - 30

Destinación de recursos de la CNTV 2010$161.857

No se incluyen las transferencias a los canales regionales por EPM, las cuales ascendieron en 2010 a $16.598,2 millones

ACCIONES DE LA CNTV PARA EL FOMENTO DE LOS CONTENIDOS AUDIOVISUALES DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA

Convocatorias para el Fomento de la Televisión Infantil. En asocio con Mincultura: 1.600 millones de pesos para el año 2011

Tercera Muestra Iberoamericana de Televisión Infantil en el año 2011

Capacitación para la competitividad de agentes del sector para el fortalecimiento de la producción y generación de contenidos.

Rueda de Negocios VISUAL 2010: Más de 700 citas en las que 70 productores y libretistas presentaron 220 proyectos audiovisuales a 30 canales extranjeros. Se hará una nueva Rueda en septiembre de 2011.

Elaboración del diagnóstico del mercado audiovisual colombiano y sus oportunidades a nivel internacional.

Financiación de contenidos en la tv pública

FINANCIACIÓN DE CONTENIDOS EN LA TELEVISIÓN PÚBLICA

CANAL PÚBLICONo. CAPÍTULOS Y CONTENIDOSESPECIALES FINANCIADOS

INVERSIÓN PÚBLICA

Teveandinai). 250 capítulos; ii). 300 maletas deproducción audiovisual. iii). 10transmisiones especiales.

4.597.462.404

Teleantioquia i). 661 Capítulos. ii). 1 evento especial. 1.419.130.306

Telecafé i). 359 Capítulos. 797.534.030

Canal TRO i). 559 Capítulos. 1.074.526.272

Telepacífico i). 580 Capítulos 1.639.483.685

Telecaribe i). 554 Capítulos; ii). Carnaval deBarranquilla - 8 Transmisiones.

1.361.181.433

Canal Capital i). 473 Capítulos 1.423.153.143

TOTALES 3.436 Capítulos Financiados 12.312.471.273

PROYECTOS DE PRODUCIÓN Y CIRCULACIÓN DE CONTENIDOS APROBADOS

2010

DESCRIPCIÓN POR GÉNEROS DE LA PROGRAMACIÓN DE LA TV PÚBLICA – SEGUNDO SEMESTRE DE 2010

Géneros y Programas en la TV Pública - Segundo Semestre de 2010

GENERO PROGRAMAS HORAS PORCENTAJECINE-PELICULA 317 578:00:58 3,74%CONCURSO 1 1:11:10 0,01%DEPORTIVO 318 579:12:08 3,75%DOCUMENTAL 3007 1245:05:34 8,05%DRAMATIZADO 2 2:15:50 0,01%HUMOR 93 51:48:19 0,34%INFANTIL 2049 1313:22:13 8,49%MAGAZIN 4571 4710:43:59 30,47%MUSICAL 4647 5030:21:32 32,53%NOTICIERO 3101 1849:34:28 11,96%OPINION/PERIODISTICO 1684 931:26:02 6,02%REALITY 10 5:58:32 0,04%SERIE 304 252:26:10 1,63%TELENOVELA 80 68:51:28 0,45%TOTAL 20184 15461:54:07 100,00%

CONTENIDOS DIVERSOS Y COMPLEMENTARIOS A LA TV PRIVADA

PROGRAMAS NOTICIEROS DE LOS CANALES PÚBLICOS REGIONALES - ÚLTIMOS SEIS (6) MESES

Programas Noticieros Porcentajes

CANALNo. DENOTICIEROS

PORCENTAJE

CANAL 13 0 0%CANAL CAPITAL 1 7%

CANAL TRO 2 14%TELEANTIOQUIA 2 14%

TELECAFE 3 21%TELECARIBE 4 29%

TELEPACIFICO 2 14%14 100%

HORAS DE PROGRAMAS NOTICIEROS DE LOS CANALES PÚBLICOS REGIONALES –– ÚLTIMOS SEIS (6) MESES

Programas Noticieros Porcentajes

CANALHORAS / Incluídosextras y avances

CANAL CAPITAL 195:02:03CANAL TRO 314:36:39TELEANTIOQUIA 454:51:17TELECAFE 383:23:08TELECARIBE 336:36:21TELEPACIFICO 122:15:17

TOTAL HORAS 1806:44:45

PROGRAMAS DE OPINIÓN Y PERIODÍSTICOS DE LOS CANALES REGIONALES – ÚLTIMOS SEIS (6) MESES

Programas Comparativo de Porcentaje

CANAL NUMERO PORCENTAJECANAL 13 2 4%CANAL CAPITAL 3 6%CANAL TRO 11 22%TELEANTIOQUIA 8 16%TELECAFE 6 12%TELECARIBE 12 24%TELEPACIFICO 9 18%

51 100%

HORAS DE PROGRAMAS DE OPINIÓN Y PERIODÍSTICOS DE LOS CANALES PÚBLICOS REGIONALES – ÚLTIMOS SEIS (6) MESES

Horas de Programas Porcentaje de horas por Canal

CANAL HORASCANAL 13 35:10:00CANAL CAPITAL 145:53:42

CANAL TRO 178:56:06

TELEANTIOQUIA 137:33:22

TELECAFE 160:45:36

TELECARIBE 239:28:27

TELEPACIFICO 147:11:57

TOTAL 1044:59:10

PROGRAMAS DE OPINION/PERIODISTICOS

La medición de audiencias de la tv pública y el reto de

garantizar la producción y emisión de contenidos convergentes de interés

público

LOS VACÍOS Y TENSIONES EN LA MEDICIÓN DE LAS AUDIENCIAS DE LA TV PÚBLICA: LA PONDERACIÓN ENTRE LA LIBERTAD DE EMPRESA Y EL INTERÈS PÚBLICO

Los índices de sintonía de IBOPE, constituyen fundamentalmente, una herramienta para los sectores privados de la industria de los medios, centrando sus mediciones en contextos especialmente urbanos y de gran mercado

Por ejemplo, los índices de sintonía para todo el Departamento de Antioquía, se establecen con mediciones realizadas, únicamente, en los municipios de Medellín, Bello, Envigado e Itagüí. El Departamento tiene 125 municipios

La televisión pública no sólo le habla al mercado, también y fundamentalmente, en cumplimiento de las finalidades sociales del Estado, interpela a los ciudadanos con “otros” productos audiovisuales, en municipios y regiones que no son nicho privilegiado de la iniciativa privada

En Colombia, existen recientes antecedentes de que la televisión pública y local, e incluso la propia tv privada nacional, han cuestionado las potencialidades de estas mediciones en el ámbito nacional y en contextos regionales y locales

Las mediciones realizadas con diferentes metodologías por IBOPE, el EGM, y los propios canales de televisión pública y privada, dan lugar a plantearse nuevas

estrategias diversificadas de medición de audiencias en la convergencia mediática

LOS VACÍOS Y TENSIONES EN LA MEDICIÓN DE LAS AUDIENCIAS DE LA TV PÚBLICA - EL ESTUDIO IBOPE

IBOPE realiza la medición electrónica de los índices de sintonía para la Televisión (rating, share, etc) y la inversión publicitaria para distintos medios de comunicación (televisión, Radio, Prensa, Revistas y Publicidad Exterior)

Ibope proporciona al mercado, principalmente, los servicios de medición de la inversión publicitaría y la estimación de los índices de sintonía Ibope estima a una población objetivo de 17.732.9 miles de personas, mayores de 4 años en 22 ciudades del país De los índices de sintonía que construye Ibope, los más usados para describir el comportamiento del sector son el rating y el share

FUENTE. Oficina de Planeación de la CNTV.

LOS VACÍOS Y TENSIONES EN LA MEDICIÓN DE LAS AUDIENCIAS DE LA TV PÚBLICA - ESTUDIO GENERAL DE

MEDIOS – EGM - ACIM

El EGM permite conocer las preferencias en el consumo de televisión

Permite determinar la valoración que los ciudadanos hacen de la programación de los diferentes operadores, reflejando las expectativas y demandas frente al servicio

El EGM evalúa de forma simultánea los hábitos de consumo de los principales medios de comunicación en el país: televisión, radio, cine, Internet, prensa, revistas de prensa y revistas independientes

Su objetivo básico es identificar la relación existente entre el consumo de medios y las características demográficas

La evaluación de los hábitos de consumo de medios se hace por el método de recordación y se incluyen variables que miden las frecuencias, días y franjas, lugar y tiempo de consumo El EGM, tiene como grupo objetivo de estudio a los hombres y mujeres entre 12 años y 69 años, de los estratos 1 al 6 de las ciudades de Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Pereira, Cartagena, Ibagué, Neiva, Santa Marta, Armenia, Cúcuta, Manizales, Villavicencio y Tunja, con sus áreas metropolitanas, para un total de 50 municipios. Estimando en 2010 a una población de 16.667.720 personas

LOS VACÍOS Y TENSIONES EN LA MEDICIÓN DE LAS AUDIENCIAS DE LA TV PÚBLICA - EL CASO DEL

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

ESTUDIO DE PRESENCIA DE TELEANTIOQUIA EN LAS NUEVE (9) REGIONES DEL DEPARTAMENTO – ENERO DE 2010 - LA TV PÚBLICA

INCLUSO POR ARRIBA DE LA TV PRIVADA

EL RETO DE GARANTIZAR LA PRODUCCIÓN Y EMISIÓN DE CONTENIDOS CONVERGENTES DE INTERÉS PÚBLICO

Teniendo en cuenta que al Estado (Art. 365 de la C.P.), le corresponde viabilizar la iniciativa privada en los medios; igualmente, tiene el deber de garantizar desde la televisión pública descentralizada, el cumplimiento de las finalidades sociales del Estado, mediante el fomento de contenidos convergentes de interés público que, en principio, no son atendidos por el mercado.

Según el Estudio: “Predicciones de Deloitte para el sector TMT en 2011”: “En el mundo actual, la televisión es el medio en torno al cual gira todo lo demás”

En septiembre de 2010, Colombia alcanzó un total de 4.046.997 suscriptores del servicio de acceso a Internet fijo y móvil, que equivalen a 8,9 suscriptores por cada 100 habitantes. El 63% de estos suscriptores corresponden a Internet fijo, y el 37% a suscriptores de internet móvil.

A marzo de 2009, el 85,3% de todos los hogares colombianos tenían televisión a color, el 92,2% del total de los hogares en el área urbana (en el año 2005 era de 90,9%) y el 61,7% del total de los hogares en el área rural tenían televisión a color. (GEIH – DANE 2009)

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En este contexto, hemos alcanzado unos logros específicos en el desarrollo de la

tv pública….e identificado los retos para 2011

Con las estrategias implementadas se asegurará el 100% de acceso universal al servicio de televisión y la expansión del servicio con tecnologías de última generación.

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Aprovechar la convergencia e

implementar nuevas tecnologías

Promover el uso eficiente y eficaz del

espectroPromover el acceso universal

Asegurar el acceso de la población a los

canales nacionales

Fomentar el acceso de minorías y poblaciones

especiales a la TV

Principales logros

1

Adopción del estándar de TV digital (DVB-T) Acuerdo 008/10

2 Estaciones de la red nacional privada (Suba y la Palma)

25% de cobertura poblacional con red digital

Agenda Regulatoria Promover nuevos modelos de negocio en

TV 38% de cobertura poblacional con red

digital Expedir marco regulatorio para TDT Consolidar la cooperación con la UE

Atribución de los canales 14 al 20 al servicio público de TV

Monitoreo del espectro de las señales de tv abierta en las principales ciudades del país las 24 horas al día

Expedición Acuerdo 005/10 (redes públicas y privadas de TV)

Ejecución de 183 simulaciones de TV radiodifundida y 41 de TDT

Promoción de servicios y aplicaciones como multicanalidad, interactividad, mejor calidad de audio y video

Socialización de la TDT Permitir a nuevos operadores de TV abierta

el acceso y uso de instalaciones y servicios ya existentes de los incumbentes

Reducir costos y barreras de entrada

Publicación prepliego Televisión Satelital USD 30 millones

Aprobación de inversiones para implementar la red TDT

100% de acceso a la señal abierta de TV para lograr cobertura del 8% que no tiene señal

Inversiones por $52.320 mill para implementar estaciones de TDT

Transmisión de Programación étnica en operadores de TV (Teleislas)

Acceso a personas con discapacidad Apoyo a política de atención a

desplazados.

Asignación de recursos para un programa étnico.

Política para el acceso de las poblaciones especiales a la TV

Principales retos a 2011Estrategias

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Articular las acciones de los

canales públicos nacionales y regionales

Fortalecer el Fondo para el

Desarrollo de la Televisión

Promover el desarrollo

de la televisión

educativa y cultural y la televisión de interés

públicoApoyar la TV

comunitaria y TV local sin ánimo de

lucro

Adoptar prácticas de Buen Gobierno

Corporativo

Principales logros

Fortalecimiento a la parrilla en contenidos, educativos, culturales, y de entretenimiento

Financiación en proyectos e InfraestructuraCalidad en la producciónCanales regionales como tercera opción de

audiencia

Fomentar la realización de tres (3) proyectos de producción con altos estándares de calidad entre los operadores públicos

Revisión de asimetría regulatoriaExpedición del Acuerdo 006/10 -

Disminución del valor de la compensación TV por suscripción (10% al 7%)

Recaudo de cartera en mora por $21.441 millones de la cual el 44% con morosidad mayor a un mes.

Diversificación de fuentes de financiaciónImplementación de nuevos modelos de

negocio para la tv públicaRevisión del modelo de financiación de la TV

pública en el marco de la convergencia

Fortalecimiento a la parrillaFormación operadores de TV comunitaria Visitas a operadores legales e ilegalesCapacitación en reglamentación

Distribución de maletas audiovisuales a TV comunitaria y local sin ánimo de lucro

Acciones para combatir la clandestinidadOrganización sectorial de la tv comunitaria

Modernización de la entidad Convenio con el DAFP

Atendidas 5,673 quejas de los usuarios de TV por Suscripción

Sanciones por conductas relacionadas con la prestación del servicio ($5.210 millones)


2

El plan promueve el desarrollo de la televisión educativa, cultural y de interés público, para lo cual se han promovido alianzas entre canales y el fortalecimiento de los recursos, entre otros.

Continuar con el programa de modernización

Implementación del Sistema de Información Gerencial SITV

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Incorporación de nuevas tecnologías en el servicio de TV

Impulsar el desarrollo de los agentes que

componen la cadena de valor

Fomentar la competi-tividad de la industria de TV

Fomentar la libre y leal competencia en

el servicio de TV

Mantener información actualizada de la industria de la TV

Principales logros

Aportes para el nuevo centro de emisión digital en RTVC

Recursos para equipos digitales de producción y unidades móviles para el 100% de los canales regionales

Impulso a la Inversión Extranjera y nacional para fortalecer la migración a nuevas tecnologías

Feria de Contenidos Visual 2010 Segunda muestra de TV infantil Convocatoria de estímulos para TV

Infantil y documental con Mincultura

Proceso licitatorio para un tercer canal de operación privada

Lucha contra la piratería y prestación ilegal del servicio

24 visitas administrativas de verificación del servicio clandestino de TV con un resultado de 11 suspensiones del servicio y decomisos de equipos

Tratados de libre comercio Campañas contra la piratería y políticas

anti fraude

Bases de datos IBOPE y EGM Implementación de un sistema de información sectorial

Realización de la Gran Encuesta Integrada de Hogares - módulo TV


3

Para promover la competitividad de la industria, se buscó la incorporación de nuevas tecnologías, la dinamización de la cadena de valor, la competencia y la mejora en los sistemas de información.

Segunda Feria de Contenidos Tercera Muestra de TV infantil Convocatoria de estímulos para tv infantil y

documental Coordinación interinstitucional para

actividades de fomento a la industria.

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Control y vigilancia de los contenidos

de TV

Protección de los televidentes y usuarios del

servicio de TV

Garantizar la calidad en

los servicios de

TV

Cualificar a los agentes para el

mejoramiento de la producción y programación

Principales logros

Control y análisis posterior de contenidos Implementación de una red de

observatorios de tv Formación del televidente crítico: Diplomado

virtual en televidencia critica Campañas “Siento por ciento” y Mirando

como miramos Mecanismos para atender poblaciones

especiales

Promover la creación de asociaciones de televidentes en el país

Promover la participación de los televidentes sobre los contenidos de TV

Investigar y definir metodología de medición de sintonía en TV pública

Participación Asociaciones de Televidente Acuerdo 01/2010

Expedición del Acuerdo 003/10 (Protección al televidente y fomento a la industria)

Talleres de formación a padres y lideres Programa la TV Te Ve

Capacitaciones a libretistas, creativos, y productores independientes en “Como construir un producto para el mercado internacional”

Políticas de fomento a la producción nacional. Premios india catalina

Fomento de la producción infantil

Consolidar programas de capacitación en nuevas tecnologías

Capacitaciones a libretistas, creativos y productores independientes


4

El Mejoramiento de en la calidad de los servicios de TV, se apoyó en un mayor control y vigilancia, la protección del usuario y una mejor producción y programación.

Crear ambientes para que los televidentes participen en el control social

Consolidar el observatorio de la televisión Fortalecimiento del Defensor del

Televidente Promover la autoregulación de los

operadores de TV

¡Gracias!

La Propuesta de La CNTV

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