LA PORTABILIDAD DE LA PORTABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE LOS SISTEMAS DE

PENSIONES PRIVADASPENSIONES PRIVADAS

Fundamentos - 1Fundamentos - 1

La libre movilidad de trabajadores La libre movilidad de trabajadores requiere medidas que flexibilicen el requiere medidas que flexibilicen el acceso a los regímenes de previsión acceso a los regímenes de previsión socialsocial

En la Seguridad Social pública, esto se En la Seguridad Social pública, esto se hace efectivo a través de convenios que hace efectivo a través de convenios que implican el reconocimiento de aportes a implican el reconocimiento de aportes a regímenes previsionales de otro paísregímenes previsionales de otro país

Fundamentos - 2Fundamentos - 2

Las reformas de los sistemas de Las reformas de los sistemas de pensiones, con la introducción de la pensiones, con la introducción de la capitalización individual, por un lado capitalización individual, por un lado facilitan la portabilidad de los fondosfacilitan la portabilidad de los fondos

Sin embargo, los fondos de pensiones Sin embargo, los fondos de pensiones son ahorros con una finalidad son ahorros con una finalidad determinada, la que se encuentra determinada, la que se encuentra regulada de manera diversa en cada regulada de manera diversa en cada paíspaís

Acuerdos Internacionales Acuerdos Internacionales en materia de Previsión en materia de Previsión SocialSocial

Se refieren básicamente a Se refieren básicamente a sistemas de repartosistemas de reparto

Se basan en el cómputo de Se basan en el cómputo de períodos cotizados en cada uno de períodos cotizados en cada uno de los países que forman parte del los países que forman parte del acuerdoacuerdo

Acuerdo Multilateral del Acuerdo Multilateral del Mercosur - Régimen Mercosur - Régimen públicopúblico

Totalización de períodos de cotizaciónTotalización de períodos de cotización Pago de prestaciones a prorrataPago de prestaciones a prorrata Período de cotización no inferior a 12 Período de cotización no inferior a 12

meses en cada paísmeses en cada país Son computables servicios prestados Son computables servicios prestados

en otros Estados, siempre que estos en otros Estados, siempre que estos tengan convenios bilaterales con tengan convenios bilaterales con algún Estado partealgún Estado parte

Acuerdo Multilateral del Acuerdo Multilateral del Mercosur - Régimen Mercosur - Régimen privadoprivado

Incluidos en el acuerdoIncluidos en el acuerdo Estados partes con regímenes de Estados partes con regímenes de

capitalización individual deben capitalización individual deben establecer mecanismos de establecer mecanismos de transferencia de fondostransferencia de fondos

Las transferencias se realizan Las transferencias se realizan cuando se acredita el beneficiocuando se acredita el beneficio

PortabilidadPortabilidad

La condición de portabilidad de los La condición de portabilidad de los fondos implicaría avanzar respecto fondos implicaría avanzar respecto a la modalidad contemplada en los a la modalidad contemplada en los acuerdos existentesacuerdos existentes

Los fondos deberían poder Los fondos deberían poder transferirse durante la etapa activatransferirse durante la etapa activa

Transferencia en la etapa Transferencia en la etapa activaactiva

Es conveniente, pues el trabajador que Es conveniente, pues el trabajador que emigra tiene menores posibilidades de emigra tiene menores posibilidades de reaccionar en defensa de sus derechos, si reaccionar en defensa de sus derechos, si el fondo permanece en el país de origen.el fondo permanece en el país de origen.

Es probable que el acceso a la información Es probable que el acceso a la información en el país donde deja de residir sea más en el país donde deja de residir sea más limitado, y los trámites de traspaso entre limitado, y los trámites de traspaso entre fondos sean más complejosfondos sean más complejos

Transferencia en la etapa Transferencia en la etapa activaactiva

El trabajador migrante podría El trabajador migrante podría quedar cautivo de la quedar cautivo de la administradora en que se administradora en que se encontraba en el momento de encontraba en el momento de emigraremigrar

Transferencia de derechosTransferencia de derechos

Los fondos de pensiones son ahorros Los fondos de pensiones son ahorros para el retiro, en el marco de un para el retiro, en el marco de un sistema que otorga derechos y genera sistema que otorga derechos y genera obligaciones a los trabajadoresobligaciones a los trabajadores

Aparte de la transferencia de saldos de Aparte de la transferencia de saldos de cuentas, debe tenerse en cuenta que cuentas, debe tenerse en cuenta que existe transferencia de derechos, que existe transferencia de derechos, que en muchos casos son asimétricos.en muchos casos son asimétricos.

Condiciones para la Condiciones para la transferenciatransferencia

Acreditar cambio de residencia de Acreditar cambio de residencia de manera fehacientemanera fehaciente

Período mínimo de cotizaciones en Período mínimo de cotizaciones en el nuevo país de residenciael nuevo país de residencia

Condiciones mínimas de simetría Condiciones mínimas de simetría regulatoria entre los dos paísesregulatoria entre los dos países

Autoridad de supervisiónAutoridad de supervisión

Debe intervenir en el proceso de Debe intervenir en el proceso de transferencia en cada uno de los transferencia en cada uno de los países.países.

Garantizará que los fondos sean Garantizará que los fondos sean efectivamente aplicados a la misma efectivamente aplicados a la misma finalidad previsional en ambos países, finalidad previsional en ambos países, con la participación de las entidades con la participación de las entidades privadas o públicas habilitadas a tal fin.privadas o públicas habilitadas a tal fin.

ProblemasProblemas

Asimetrías en la arquitectura de Asimetrías en la arquitectura de los sistemaslos sistemas

Asimetrías en materia regulatoriaAsimetrías en materia regulatoria

Derechos asociados a la condición Derechos asociados a la condición de aportante de aportante

Asimetrías - 1Asimetrías - 1

Carácter del sistema Carácter del sistema (Complementario / Sustitutivo - (Complementario / Sustitutivo - Voluntario / Obligatorio)Voluntario / Obligatorio)

CoberturaCobertura Tasas de cotizaciónTasas de cotización Edad de retiroEdad de retiro Condiciones para pensiones de Condiciones para pensiones de

invalidez y fallecimientoinvalidez y fallecimiento

Asimetrías - 2Asimetrías - 2

Comisiones sobre stock /sobre flujoComisiones sobre stock /sobre flujo Reconocimiento de deuda implícitaReconocimiento de deuda implícita Pago de las deudas implícitasPago de las deudas implícitas Cobertura de segurosCobertura de seguros Valuación y rentabilidad Valuación y rentabilidad Garantías de haberes mínimosGarantías de haberes mínimos Tratamiento impositivoTratamiento impositivo

Requisitos para hacer Requisitos para hacer efectiva la transferenciaefectiva la transferencia

Existencia de administradoras de Existencia de administradoras de fondos de pensiones con similares fondos de pensiones con similares características y funcionescaracterísticas y funciones

Intervención de los entes Intervención de los entes reguladores, quienes deberán definir reguladores, quienes deberán definir los procedimientos para hacer los procedimientos para hacer efectivas las transferencias de fondosefectivas las transferencias de fondos

Sistemas multipilaresSistemas multipilares

La transferencia de fondos debería La transferencia de fondos debería hacerse efectiva entre regímenes hacerse efectiva entre regímenes de capitalización individualde capitalización individual

Para los componentes públicos, la Para los componentes públicos, la transferencia de derechos debería transferencia de derechos debería ajustarse a las cláusulas usuales ajustarse a las cláusulas usuales de los convenios internacionalesde los convenios internacionales

Conclusiones - 1 Conclusiones - 1

La libre movilidad de trabajadores La libre movilidad de trabajadores requiere medidas que flexibilicen el requiere medidas que flexibilicen el acceso a los regímenes de previsión acceso a los regímenes de previsión social.social.

Los regímenes de pensiones reformados Los regímenes de pensiones reformados facilitan, por un lado, la transferencia de facilitan, por un lado, la transferencia de fondos, pero es necesario establecer las fondos, pero es necesario establecer las condiciones mínimas para la condiciones mínimas para la transferencia de derechos.transferencia de derechos.

Conclusiones - 2 Conclusiones - 2

Para hacer efectiva la transferencia Para hacer efectiva la transferencia de fondos debería acreditarse tiempo de fondos debería acreditarse tiempo mínimo de residenciamínimo de residencia

El proceso de transferencia requiere El proceso de transferencia requiere de la participación de entes de la participación de entes reguladores en ambos países.reguladores en ambos países.

Conclusiones - 3 Conclusiones - 3

La transferencia de derechos se La transferencia de derechos se facilita si se reducen las asimetrías facilita si se reducen las asimetrías regulatorias, en especial las regulatorias, en especial las relacionadas con:relacionadas con:

a) Garantíasa) Garantías

b) Derechos a prestacionesb) Derechos a prestaciones

c) Tratamiento impositivoc) Tratamiento impositivo

d) Seguros previsionalesd) Seguros previsionales

Conclusiones - 4 Conclusiones - 4

Es necesario definir claramente las Es necesario definir claramente las condiciones que posibiliten el condiciones que posibiliten el retorno de los fondos al país de retorno de los fondos al país de origen, a fin de evitar arbitrajes origen, a fin de evitar arbitrajes regulatorios o conductas regulatorios o conductas especulativasespeculativas