P I E R R E - N O Ë L G I R A U D

La Mondialisation Emergences et Fragmentations

Etude de texte et commentaires Aïssatou Diallo

Sommaire

1. Présentation de l’auteur 2. Présentation du texte 3. Etude de cas du Sénégal 4. Enjeux et défis 5. Débat autour des principaux points de conclusion de l’auteur 6. Espoirs

P A R T I E I : L ’AFRIQUE , V U E D’ENSEMBLE

P A R T I E I I : L ’AFRIQUE D A N S L A M O N D I A L I S A T I O N

P A R T I E I I I : L ’AFRIQUE E T L E S P A Y S E M E R G E N T S

P A R T I E I V : C O N C L U S I O N , F A U T - I L A I D E R L ’AFRIQUE ?

Présentation du texte

PARTIE I: L’AFRIQUE: VUE D’ENSEMBLE 1. Brève histoire

• Survol sur les empires et royaumes : civilisations agricoles • La période coloniale et ses legs

o Une économie cantonnée à l’exportation des matières premières o La fragmentation des anciens territoires en Etats dont plusieurs

enclavés • La période des indépendances

o « Développement de type étatique à coloration plus ou moins socialiste »p. 86§2

o Les crises des années 1970-1980 & les politiques d’ajustements structurels

o « Les Etats sont affaiblis, les sociétés sont divisées, éclatent des conflits dont la dimension ethnique est plus souvent récente (et non pas la résurgence d’anciens conflits traditionnels) et reflète la désagrégation l’Etat nationale, ou plus exactement son incapacité à se constituer » p. 86§3

2. Les chiffres 3. La malédiction des ressources minières

PARTIE II: L’AFRIQUE DANS LA MONDIALISATION 1. Le rôle de la mondialisation

• Les politiques d’ajustements structurels: o « Mais il fait peu de doute que la mondialisation et les politiques

préconisées à partir des années 1980 par les organisations de Bretton Woods et un grand nombre de gouvernements de pays occidentaux, ont plutôt aggravé les choses que l’inverse » p.91 §3

o « (…) – il est vrai fréquemment devenues très inefficaces en raison d’un recrutement clientéliste pléthorique, d’une corruption généralisée et du fait qu’une bonne partie de la population, et pas nécessairement les plus pauvres, ne payait pas leurs services – (…) » p. 92§2

• L’OMC et les règles commerciales o Le dossier coton & l’impact des subventions américaines sur les

agriculteurs des pays producteurs du « Sud » o La question des génériques et de l’obtention pour les pays en

développement du droit de fabriquer les médicaux vitaux à moindres coûts

2. Défis et espoirs (démographiques)

PARTIE III: L’AFRIQUE ET LES PAYS EMERGENTS 1. L’avenir de l’Afrique, c’est les émergents

• « En Afrique, comme ailleurs dans le monde encore pauvre, l’avenir c’est l’industrialisation. Mais comment faire? La réponse est très simple: il suffit d’attendre un peu, ce sont les Chinois qui industrialiseront l’Afrique, avec les Indiens, les Brésiliens et les autres « émergents ». » p.96§1

2. La porte étroite du développement: • Les émergents industrialiseront l’Afrique • Cependant, «Les investissements directs de l’étranger vont

préférentiellement là où il y en a déjà. (…) Aujourd’hui la « porte étroite du développement » est occupée par les pays émergents qui s’y bousculent. L’Afrique devra attendre son tour. » p.96§2

• « Son tour viendra, à condition toutefois qu’elle parvienne à construire et à stabiliser des appareils d’Etat soucieux du développement de leur territoire, capables de maîtriser les conflits qui fragmentent ces sociétés et de trouver la voie hors des trappes où ils sont enfermés. C’est évidemment d’abord et avant tout l’affaire des Africains eux-mêmes. Ce genre de réforme ne peut s’importer. » p.96§3

PARTIE IV: CONCLUSION: FAUT-IL AIDER L’AFRIQUE SUBSAHARIENNE? 1. Migration & rapport de l’Occident avec les migrants issus d’Afrique 2. Préservation de l’environnement 3. « (…) il est possible aux pays riches de préparer le terrain en ouvrant

véritablement et préférentiellement leurs frontières aux pays africains, en supprimant toutes les subventions et obstacles aux échanges, en révisant notre conception des droits de propriété industrielle (…). » p.98§1

4. Il conclut par « trois choses utiles à faire »: • «Premièrement, soutenir l’émergence dans les pays africains d’une société

civile capable d’une opposition ferme et constructive » p.98§3 • «Deuxièmement, discuter avec le gouvernement chinois. (…) pour le

convaincre d’inciter les entreprises chinoises à des pratiques compatibles avec le renforcement d’Etats efficaces en Afrique (…). » p.99§1

• «L’Afrique du Sud peut et doit jouer un rôle moteur et un rôle de modèle en Afrique subsaharienne. Qu’elle parvienne à conserver sa cohésion et à se développer rapidement est donc un enjeu essentiel pour l’ensemble de l’Afrique. » p.99§2

1 9 4 5 : F I N S E C O N D E G U E R R E M O N D I A L E

1 9 5 7 : T R A I T É D E R O M E

1 9 6 0 - 1 9 8 0 : L E S E N E G A L I N D E P E N D E N T , D E S P L A N S Q U A D R I E N N E U X A U X P O L I T I Q U E S D’AJUSTEMENTS

Etude de cas: Le Sénégal

1945

1957

Charte de San Francisco Institutions de Bretton

Woods (FMI, BM) GATT (OMC-

1995/Accords de Marrakech)

Il est prévu une aide des pays membres de la CEE aux pays et territoires d’Outre mer sous la forme d’une convention d’application qui associe ces pays et territoires

Création des Institutions Internationales

Traité Constitutif CEE 25.03.1957, Traité de Rome

1960 1979

Le Sénégal indépendant 04.04.1960

Plans quadriennaux 1961-1964 1964-1968 1968-1972 1972-1976 1976-1981

Accords avec la CEE 1963-1975: Yaoundé I et II 1975-1984: Lomé I et II

Facteurs internes Facteurs exotérieurs

• Triplement des effectifs de la fonction publique • Augmentation du SMIG (salaire minimum) • Priorités aux investissements industriels (de 30 à 100 mds de Fcfa entre 1970 et 1980) • Au détriment du secteur agricole • Sécheresse et malaise paysan

• Fluctuations des cours mondiaux de l’arachide et du phosphate

• Premiers chocs pétroliers et augmentation de la facture pétrolière

• La France supprime les subventions de soutien aux prix de l’arachide

• L’Etat a recours à des emprunts de capitaux intérieurs et extérieurs • Appel à des ressources extérieurs pour combler son déficit budgétaire

1960 1979

Le Sénégal indépendant 04.04.1960

Plans quadriennaux 1961-1964 1964-1968 1968-1972 1972-1976 1976-1981

• Étatisation circuits commerciaux de l’arachide et nationalisation des terres • Prise en charge directe des entreprises étrangères à caractère public • Participation au capital d’autres entreprises • Sénégalisation de l’emploi • Décentralisation territoriale • Réforme de l’enseignement • Priorité aux infrastructures, équipements sociaux et commuanutaires • Inciter les investissements privés étrangers (industrie, tourisme) • Réglementation et contrôle des prix de denrées de base (protection du pouvoir d’achat des populations pauvres) • Développement des cultures commerciales et industrielles • Crises endogènes et exogènes (le début de la crise)

[Augmentation budget Etat] Augmentation des taux de douane et de la TVA Réduction des dépenses de fonctionnement

Réduction des subventions aux denrées de base Fermeture des interntats des établissements secondaires Dissolution de l’Office National de Coopération et d’assistance au

Developpement (ONCAD), qui emploie 5000 personnes environ

Nouvelle politique agricole (NPA): Dissolution

• Société d’assistance au monde rural [SONAR] • Société des terres neuves [STN]

Fusion entre la Société de la mise en valeur de la Casamance (SOVIMAC) et la Société de développement agricol et industriel (SODAGRI)

La Société de développement et de vulgarisation perd 75% de ses employés

Plan à court terme de redressement 1979-1980

Plan de redressement économique et financier 1980-1985

Plan d’ajustement économique et financier à moyen et long terme 1985-1992

Nouvelle politique industrielle (NPI): Réaménagement du Code du Travail (suppression art.35 et 199) Mise en place des contrats de travail temporaires indéfinis Gel des dépenses salariales Arrêt des recrutements Suppression des remplacements en cas de départ à la retraite Prix du riz et des produits pétroliers à un taux élevé

Mise en oeuvre des Politiques d’ajustements et impacts

IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES Les familles, élargies souvent polygames Impacts des politiques d’ajustements sur l’emploi des chefs de famille

• Réduction des effectifs dans l’administration • Retraite anticipée: départ volontaire (possibilité de migrer) • Réduction des salaires • Suppression des subventions familiales (bourses d’études, subventions pour les soins de santé, les denrées alimentaires etc…) • Fermeture de plusieurs industries (lente agonie---SOTIBA, SONACOS, BATA)

Échec des politiques de décentralisation, sécheresse et exode rural vers les villes Les jeunes 1978-1979: Première génération de bâchelier post-indépendances 1979: Début des PAS Réduction des fonctionnaires dans l’administration Désindustrialisation Perspectives de trouver du travail après les études minces Conséquences Trois générations dans une même maison AVEC un revenu par famille (retraite) Plus les revenus perçus par les différents membres de la famille (femmes, enfants) petit commerce, travail journalier précaire… Migration Commerce informel ( grâce à la somme versée lors des départs volontaires) Vagues de jeunes chômeurs éternels (bancs diaxlé)

L ’EUROPE , L ’OMC , L E S E M E R G E N T S E T L ’AFRIQUE : E N J E U X A U T O U R S D E S N O U V E A U X A C C O R D S D E P A R T E N A R I A T S E C O N O M I Q U E S L E S D E F I S I N D U S T R I E L S D E L ’AFRIQUE L E S D E F I S C O M M E R C I A U X D U C O N T I N E N T

L’Afrique: enjeux et défis

Accord entre la CEE et 18 pays africains Mise en place du FED aux pays d’Afrique francophone indépedant pour

contribuer à l’effort de construction des infrastructures à la suite de la colonisation.

Adhésion du Royaume Uni à la CEE le 01.01.1973 qui entame la coopération entre la CEE et les anciennes possessions coloniales anglaises

Convention de Yaoundé 20.07.1963 Yaoundé I: 1964-1969 Yaoundé II: 1970-1975

Convention de Lomé Lomé I: 28.02.1975 Lomé II: 31.10.1979 Lomé III: 8.12.1984 Lomé IV: 15.12.1989 Lomé V: 4.11.1995

LI: Accès plus large des produits ACP aux marchés européens LII: SYSMIN, fonds spécial pour les produits miniers en vue de soutenir

les pays ACP tributaires de leurs exportations minières vers la CEE (fluctuations des prix)

LIII: Autosuffisance et sécurité alimentaire LIV: Clause de non réciprocité: permet pratiquement toutes les

exportations des pays ACP d’entrer dans la CEE en franchises de droit LV: STABEX, fonds spécial pour les produits agricoles

L’Europe, l’OMC, les émergents et l’Afrique: les APE

1995: Accords de Marrakech_OMC

Les Accords de Lomé ne sont plus conformes aux nouvelles dispositions de l’OMC: aucune préférence ne doit être octroyée

2000: Accord de Cotonou

Donc Accord de Cotonou : Partie V, Accords de partenariats économique, accord de libre-échange

*L’Afrique est divisée en cinq régions

*Ouverture du marché de 80%

*CEDEAO

2000: Retour officiel de la Chine_1er FOCAC

2006: FOCAC

*échanges=55,5 mds$

*Contrats=1,9 md$

*Livre Blanc de la Chine

2000-2007: Clause NPF

2007: Décembre, Sommet UE-Afrique, Lisbonne

*Clause NPF: dorénavant tout avantage octroyé à un pays tiers devra être automatiquement octroyé à l’UE

Défis industriels

Forerunners • Tunisie • Egypte

Achievers • Afrique du Sud • Swaziland • Maroc • Gabon • Libye • Maurice

Catching-up • Angola • Soudan • Mozambique • Ouganda

Falling Behing • Sénégal • Kenya • Botswana • Cameroun • Tanzanie • Nigeria • Côte d’Ivoire • Zimbabwe

Infant stage • Rwanda • RDC, • Burundi • Mali • Sierra Leone • Liberia • Niger • Guinée, Guinée-Bissau • Djibouti

Défis commerciaux

Débat autour des points de conclusion de l’auteur

L E S E M E R G E N T S I N D U S T R I A L I S E R O N T L ’ AFR IQUE R Ô L E D E L A S O C I É T É C I V I L E D I S C U T E R A V E C L E G O U V E R N E M E N T C H I N O I S L E R Ô L E D E L ’ AFR IQUE D U S U D

Espoirs: TRIPARTITE

Estimates indicate that exports among the 26 Tripartite countries increased from USD 7 billion in 2000 to USD 27 billion in 2008, and imports grew from USD 9 billion in 2000 to USD 32 billion in 2008.

The Tripartite FTA is intended to cover all 26 Tripartite countries, these being Angola, Botswana, Burundi, Comoros, Democratic Republic of Congo, Djibouti, Egypt, Eritrea, Ethiopia, Kenya, Lesotho, Libya, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, Rwanda, Seychelles, South Africa, Sudan, Swaziland, Tanzania, Uganda, Zambia and Zimbabwe.

General history of Africa, UNESCO http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/dialogue/general-and-regional-histories/general-history-of-africa/volumes/#c181073 http://unesdoc.unesco.org/ulis/cgi-bin/ulis.pl?database=&lin=1&futf8=1&mode=e&ll=1&gp=1&look=default&sc1=1&sc2=1&ref=http://www.unesco.org/ulis/fr/&nl=1&req=2&ds=African%20history V Africa from the Sixteenth to the Eighteenth century Editor B.A. OGOT, Heinemann, California, UNESCO 1071p

Page 25B, 52PDF

Chapter 2 African political, economic and social structures during this period, P. Diagne p23-45B/50-72PDF

Page 302B, 329PDF

Chapter 11 The end of the Songhay empire M. ABITBOL, p300-326B/327-353PDF

Page 403B, 376PDF

Chapter 13 The states and cultures of the Upper Guinean coast C. WONDJI, p368-398B/395-425PDF