La Jurisdicción Contenciosa: Análisis Práctico

8/18/2019 La Jurisdicción Contenciosa: Análisis Práctico

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LA JURISDICCIÓN

CONTENCIOSA: ANÁLISIS PRÁCTICO

SALVADOR Mª MARTÍN VALDIVIA Profesor Titular de Derecho Administrativo

Universidad de JaénAbogdo



Editorial Aranzadi, SA Camino de Galar, 1531190 Cizur Menor (Navarra)ISBN:Depósito Legal: NA 372/2016Printed in Spain. Impreso en España Fotocomposición: Editorial Aranzadi, SA Impresión: Rodona Industria Gráfica, SLPolígono Agustinos, Calle A, Nave D-1131013 – Pamplona

Este trabajo se realiza en el ámbito de los proyectos de investigación «Los intereses colectivos: repre-sentación y defensa ante la Administración y los Tribunales. Las “otras”» legitimaciones», referencia,DER2011-26080, y Grupo de Investigación SEJ 317, “El Derecho Público ante la crisis económica e insti-tucional” del Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación (PAIDI), de los que soy miembro.

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Primera edición, febrero 2016

© 2016 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Salvador Mª Martín Valdivia]© Portada: Thomsom Reuters (Legal) Limited

978-84-9099-453-5



A mi hija María.

El esfuerzo es la recompensa. En la vida no hay premios ni condenas, sólo consecuencias.



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Índice General

NOTA DE AUTOR ........................................................................................... 45

CAPÍTULO ILA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA ENSU CONTEXTO HISTÓRICO ....................................................................... 47

Bibliografía ....................................................................................................... 50

CAPÍTULO IILOS CARACTERES Y OBJETIVOS DEL ACTUAL SISTEMA DE CON-TROL JURISDICCIONAL. LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN CONTEN-

CIOSA ............................................................................................................... 51Bibliografía ....................................................................................................... 58

CAPÍTULO III ÁMBITO Y COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ... 61

III.1. Planteamiento de oficio de falta de jurisdicción .................................. 61

III.2. Alegaciones de parte ante el planteamiento de la falta de jurisdicción 62

III.3. Planteamiento de oficio de falta de jurisdicción .................................. 63 III.4. Oficio de remisión de autos en supuestos de falta de jurisdicción del

tribunal, inhibiéndose a favor del orden jurisdiccional competente .... 64

III.5. Cédula de emplazamiento ante el órgano competente .......................... 64

III.6. Planteamiento de oficio de cuestión de competencia ............................ 64

III.7. Alegaciones de parte en cuestión de competencia ................................ 64

III.8. Exposición razonada declarando la incompetencia y remitiendo autosa Tribunal superior ............................................................................ 66

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La jurisdicción contenciosa: análisis práctico

III.9. Auto declarando la incompetencia y remitiendo autos a otro tribunal

(sin relación de subordinación jerárquica) ......................................... 66 III.10. Cédula de emplazamiento .................................................................. 67

III.11. Escrito de personación tras declaración de incompetencia por exposi- ción razonada .................................................................................... 68

III.12. Escrito de personación ante tribunal superior al incompetente ........... 68

A. Ámbito subjetivo ...................................................................................... 69

B. Ámbito objetivo ....................................................................................... 69

C. Ámbito «negativo» ................................................................................... 80D. La competencia territorial ...................................................................... 84

E. La improrrogabilidad de la Jurisdicción. Los órganos que la compo-nen ............................................................................................................ 86

a. Los Juzgados de lo contencioso-administrativo ................................. 87

III.13. Escrito solicitando autorización de entrada a domicilio .... 102

III.14.Providencia dando traslado del escrito solicitando autoriza- ción para entrada a domicilio ............................................. 104

III.15. Escrito de oposición a la entrada en domicilio ..................... 104

III.16. Diligencia dando cuenta presentación escrito de oposición ala solicitud formulada por la Abogacía del Estado .............. 109

III.17.Providencia teniendo por evacuado el trámite y dejando losautos vistos para resolver .................................................... 109

III.18.Auto resolviendo solicitud de entrada a domicilio ............... 110

b. Los Juzgados Centrales de lo contencioso-administrativo .................. 111

c. Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia .......................................................................................... 116

d. Sala de lo contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional ...... 121

e. Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo ............ 123

Bibliografía ....................................................................................................... 124



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Índice General

CAPÍTULO IV

LAS PARTES EN EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRA-TIVO ................................................................................................................. 129

A. Legitimación para ser parte .................................................................... 131

IV.1. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo . 141

IV.2. Escrito de recusación de magistrado ......................................... 141

IV.3. Escrito de oposición a la recusación ......................................... 142

IV.4. Auto resolviendo el incidente de recusación ............................. 143

IV.5. Escrito de declaración de lesividad previo a la interposición delrecurso pertinente (artículo 19.2 de la LJCA) .......................... 144

IV.6. Escrito de demanda en procedimiento de lesividad .................. 150

IV.7. Escrito de personación en proceso de lesividad ......................... 156

B. Condiciones para ser parte. Capacidad, interés y acción pública ........ 157

Bibliografía ....................................................................................................... 162

CAPÍTULO V EL OBJETO DEL RECURSO Y LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IM-PUGNABLE. HACIA LA PLENA JURISDICCIÓN ....................................... 165

A. El objeto ................................................................................................... 167

V.1. Escrito de contestación a la demanda en proceso de lesividad .. 168

V.2. Cédula de emplazamiento en procedimiento de lesividad paracomparecencia del demandado ................................................ 169

V.3. Escrito compareciendo en autos persona distinta de la que inicia

el procedimiento por habérsele transmitido la relación jurídicade la que tiene causa el recurso ................................................ 170

V.4. Comparecencia de apoderamiento apud acta ........................... 171

V.5. Acuerdo plenario solicitando dictamen del secretario ............... 171

V.6. Acuerdo plenario facultando la interposición del recurso ......... 172

a. Las disposiciones de carácter general ............................................... 173

b. Los actos administrativos expresos o presuntos ................................. 178

c. La inactividad de la administración .............................................. 181



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d. La actividad material de la administración .................................... 191

V.7. Escrito de intimación a la Administración para que cese en laactuación por vía de hecho ...................................................... 196

B. Las pretensiones ...................................................................................... 197

V.8. Apreciación por el Tribunal de motivos no alegados por las partes ............................................................................................ 199

C. La acumulación ....................................................................................... 199

V.9. Escrito solicitando la acumulación .......................................... 200

V.10. Providencia por la que se manda oír a las partes .................... 200

V.11. Diligencia por la que se da cuenta de la providencia dictada enel recurso donde se pide la acumulación .................................. 201

V.12. Providencia por la que se manda oír a las partes en este segundorecurso ..................................................................................... 201

V.13. Auto por el que se acuerda la acumulación ............................. 201

V.14. Escrito de interposición de recursos de los que se solicita su acu- mulación ................................................................................. 202

V.15. Auto resolviendo sobre la acumulación solicitada .................... 202

V.16. Diligencia del Letrado/a de la Administración de Justicia proponiendo la declaración de impertinencia de la acumulaciónsolicitada ................................................................................. 203

V.17. Auto declarando no haber lugar a la acumulación y ordenandola interposición por separado ................................................... 203

V.18. Escrito de interposición de recurso posterior a la denegación de la pretensión de acumulación ...................................................... 204

D. La ampliación del recurso ...................................................................... 205

V.19. Escrito de ampliación de recurso a acto administrativo posterior .......................................................................................... 206

V.20. Diligencia suspendiendo curso de los Autos y dando audiencia por cinco días .......................................................................... 206

V.21. Providencia acordando la ampliación y concediendo plazo para formularla ............................................................................... 206

V.22. Escrito de ampliación de demanda .......................................... 207



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Índice General

V.23. Providencia admitiendo escrito anterior y dando traslado a la

demandada para ampliar contestación ................................... 209 V.24. Escrito de ampliación de la contestación a la demanda ........... 210

V.25. Providencia acordando oír a las partes con carácter previo a laacumulación de oficio de uno o varios procedimientos ............. 210

V.26. Auto acordando la acumulación de oficio ............................... 211

V.27. Providencia acordando oír a las partes con carácter previo a lasuspensión del curso del procedimiento hasta tanto se dicte sentencia en otro recurso anterior con idéntico objeto (artículo 37.2

de la LJCA) ............................................................................. 212 V.28. Escrito de parte oponiéndose a la suspensión del curso del proce-

dimiento .................................................................................. 212

V.29. Auto acordando la suspensión del curso de un procedimientohasta tanto se substancie el primero de los interpuestos con idén- tico objeto ................................................................................. 213

V.30. Diligencia de notificación de sentencia recaída en recurso conidéntica pretensión al que fue objeto de suspensión en virtud delartículo 37.2 de la LJCA ......................................................... 214

V.31. Escrito solicitando la extensión de los efectos de la sentencia ... 214

V.32. Escrito solicitando el desistimiento en base al artículo 37.3 de laLJCA ....................................................................................... 215

V.33. Comunicación de la Administración al Tribunal participán- dole la existencia de otros recursos contencioso-administrativoseventualmente acumulables ..................................................... 216

V.34. Oficio del Tribunal al que se pide la acumulación dirigido alTribunal en que se substancia otro recurso sobre la misma cues- tión solicitando la suspensión ................................................. 216

V.35. Recepción del requerimiento de acumulación por el Tribunal re- querido y vista a los litigantes ................................................. 217

V.36. Resolución sobre el requerimiento de acumulación, aceptándo- lo ............................................................................................. 217

V.37. Resolución sobre el requerimiento de acumulación denegando suaceptación ............................................................................... 218

V.38. Escrito de parte oponiéndose a la acumulación en la substancia- ción de la discrepancia ante el Tribunal Superior ................... 219



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V.39. Auto por el que se resuelve la discrepancia en torno a la acumu-

lación ...................................................................................... 219

V.40. Diligencia del Letrado/a de la Administración de Justicia poniendo en conocimiento del Juez la pendencia de otros procesosque versen sobre la misma cuestión y tengan el mismo objeto ... 219

E. La cuantía ................................................................................................. 220

V.41. Requerimiento para señalamiento de cuantía .......................... 229

V.42. Diligencia que recae si no se señala la cuantía por el recurrente y se da traslado al demandado ................................................ 229

V.43. Escrito evacuando el traslado referente a fijación de la cuan- tía ........................................................................................... 229

V.44. Decreto por el que se señala la cuantía .................................... 230

V.45. Escrito por el que se impugna la cuantía ................................. 230

Bibliografía ....................................................................................................... 231

CAPÍTULO VI

INTERPOSICIÓN Y ADMISIÓN DEL RECURSO ORDINARIO .............. 235

A. El escrito de interposición ...................................................................... 236

VI.1. Escrito tipo de interposición de recurso ..................................... 247

VI.2. Escrito de interposición sin aportación de poder original, porremisión a otros Autos ............................................................. 247

VI.3. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativoadjuntando documentos acreditativos de la legitimación del ac-

tor por transmisión de título .................................................... 248

VI.4. Escrito de interposición con aportación de documento acredita- tivo del cumplimiento de los requisitos exigidos para entablaracciones por parte de personas jurídicas .................................. 248

VI.5. Diligencia advirtiendo de la omisión o defecto formal en el escri- to de interposición de recurso ................................................... 248

VI.6. Escrito subsanando el defecto advertido en el escrito de interposi- ción ......................................................................................... 249



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Índice General

VI.7. Resolución de la sala declarando el archivo de las actuaciones

por no haber subsanado los defectos formales de interposición delrecurso ..................................................................................... 249

VI.8. Diligencia en el caso de que se subsanen los defectos ................ 250

VI.9. Escrito de interposición de recurso a través de la formulacióndirecta de la demanda en los supuestos del artículo 45.5 de laLJCA ....................................................................................... 250

VI.10. Demanda con aportación de prueba pericial ........................... 258

VI.11. Escrito de demanda contra actuación por vía de hecho de laAdministración con solicitud de indemnización de daños y per-

juicios ...................................................................................... 265

VI.12. Contestación a la demanda por la Administración demandadaen recurso por vía de hecho ...................................................... 268

VI.13. Contestación a la demanda formulada por codemandada enrecurso por vía de hecho ........................................................... 273

B. El problema del fuero alternativo o electivo ......................................... 280

C. El anuncio de interposición del recurso y el emplazamiento de los in-teresados .................................................................................................. 282

VI.14. Decreto de admisión de recurso ................................................ 290

VI.15. Diligencia acordando la publicación del anuncio de la interpo- sición del recurso ..................................................................... 290

VI.16. Decreto admitiendo a trámite el recurso y ordenando la publica- ción de anuncio en caso de interposición directa (artículos 45.5

y 47.2 de la LJCA) .................................................................. 290

VI.17. Diligencia para la reclamación del expediente administrativo . 291

VI.18. Diligencia de anuncio de interposición del recurso .................. 291

VI.19. Diligencia al Subdelegado del Gobierno para que ordene la pu- blicación del anuncio .............................................................. 292

VI.20. Diligencia de cumplimiento de remisión de anuncios .............. 292

VI.21. Diligencia por la que se acredita el recibo en la Sala (o Juzgado)del expediente administrativo y, en su caso, el Boletín Oficialcon el anuncio ......................................................................... 292

VI.22. Diligencia por la que se da cuenta de no haberse recibido el expediente administrativo .............................................................. 292



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VI.23. Diligencia acordando que se reclame por segunda vez el expe-

diente administrativo .............................................................. 293 VI.24. Diligencia a remitir al organismo donde obre el expediente ...... 293

VI.25. Diligencia por la que se acuerda recabar del organismo quiénsea el funcionario responsable de la no remisión del expediente 293

VI.26. Oficio al Juez de 1ª instancia del requerimiento anterior ......... 294

VI.27. Escrito reiterando que se complete el expediente administrativo 294

VI.28. Diligencia del secretario acreditándose el recibo del expedienteadministrativo ........................................................................ 294

VI.29. Oficio del Ayuntamiento remitiendo expediente ....................... 295

VI.30. Oficio del Ayuntamiento remitiendo el expediente y advirtiendode la existencia de otros recursos contencioso-administrativos interpuestos contra el mismo acuerdo .......................................... 295

VI.31. Diligencia acordando solicitar información a la Administraciónrecurrida de la Autoridad o empleado responsable del retraso enel envío del expediente ............................................................. 295

VI.32. Oficio de la Administración requerida designando responsable ............................................................................................ 296

VI.33. Acuerdo de imposición de multa coercitiva del artículo 48.7 dela LJCA ................................................................................... 296

VI.34. Tercer requerimiento, con apercibimiento de dar traslado al Mi- nisterio Fiscal en caso de no remisión del expediente ................ 297

VI.35. Imposición de la tercera multa coercitiva por no remisión delexpediente completo, ordenando dar traslado al Ministerio Fis- cal ........................................................................................... 297

VI.36. Oficio dirigido al Ministerio Fiscal dando cuenta de la no remi-

sión del expediente tras el tercer requerimiento ......................... 298 VI.37. Escrito evacuando trámite de audiencia en justicia al responsa-

ble del incumplimiento de la remisión del expediente ............... 298

VI.38. Auto resolviendo el trámite de audiencia en justicia ................ 299

VI.39. Resolución acordando remitir el expediente .............................. 300

VI.40. Notificación a los interesados para su comparecencia en el Tri- bunal ...................................................................................... 301

VI.41. Diligencia ordenando la práctica de emplazamientos .............. 301



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Índice General

VI.42. Diligencia ordenando el anuncio en el Boletín Oficial de la pro-

vincia de la interposición del recurso ....................................... 302 VI.43. Diligencia de cumplimiento de la publicación en el Boletín Ofi-

cial .......................................................................................... 302

VI.44. Escrito de personación de codemandado .................................. 302

VI.45. Diligencia de ordenación conminando a las partes personadas para que concreten la posición procesal con que comparecen .... 303

VI.46. Escrito de parte concretando la posición procesal con que compa- rece en el proceso ...................................................................... 303

VI.47. Providencia declarando no tener por parte a un interesado ..... 304

VI.48. Recurso de reposición contra providencia declarando no tener por parte al interesado ............................................................. 304

VI.49. Auto resolviendo recurso de reposición contra providencia declarando no tener por parte al interesado ..................................... 306

D. El incidente de inadmisión ..................................................................... 307

a. En toda clase de procesos ................................................................ 308

b. En el procedimiento abreviado ......................................................... 311

VI.50. Providencia del juzgado advirtiendo la posible concurrencia decuestión de competencia ........................................................... 317

VI.51. Escrito de parte en incidente de cuestión de competencia .......... 317

VI.52. Escrito del Abogado del Estado en cuestión de competencia ...... 318

VI.53. Escrito del Ministerio Fiscal en cuestión de competencia .......... 319

VI.54. Auto resolviendo cuestión de competencia ................................ 320

VI.55. Interposición de recurso de apelación en cuestión de competencia ........................................................................................... 321

VI.56. Escrito del Ministerio Fiscal adhiriéndose al recurso de apela- ción ......................................................................................... 324

VI.57. Escrito de oposición al recurso de apelación en cuestión de competencia ................................................................................... 324

VI.58. Sentencia resolviendo recurso de apelación en cuestión de competencia ...................................................................................... 328



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VI.59. Propuesta providencia dando cuenta de la recepción de la sen-

tencia que resuelve el recurso de apelación por el Juzgado de loContencioso ............................................................................. 330

VI.60. Escrito proponiendo la inadmisión de recurso por falta de juris- dicción ..................................................................................... 330

E. El plazo de interposición del recurso contencioso ............................... 332

Bibliografía ....................................................................................................... 340

CAPÍTULO VII

MEDIDAS CAUTELARES. EN PARTICULAR, LA SUSPENSIÓN DE LOS ACUERDOS IMPUGNADOS ......................................................................... 343

A. Requisitos legales y jurisprudenciales ................................................... 344

B. Aspectos procesales del incidente .......................................................... 348

C. Las medidas «cautelarísimas» ................................................................. 352

D. Las medidas cautelares automáticas en materia de contratación ........ 355

VII.1. Otrosí solicitando la suspensión del acto impugnado (a incluir en los

escritos de interposición del recurso o de demanda) ............................. 356

VII.2. Otrosí solicitando la adopción de medidas cautelares positivas (a incluir en los escritos de interposición del recurso o de demanda) .......... 361

VII.3. Escrito solicitando la suspensión del acto recurrido ............................ 369

VII.4. Auto resolviendo recurso de reposición contra previo auto denegando lamedida cautelar ................................................................................. 373

VII.5. Auto denegando medidas cautelares ................................................... 374

VII.6. Escrito de parte oponiéndose a la adopción de medidas cautelares ...... 377

VII.7. Auto acordando medida cautelar con presentación de garantía ......... 382

VII.8. Escrito solicitando medidas cautelarísimas ........................................ 383

VII.9. Otrosí solicitando la adopción de medidas cautelares de especial urgencia del artículo 135 de la LJCA (a insertar en los escritos de interposi- ción de recurso o formulación de demanda) ....................................... 385

VII.10.Auto acordando la adopción de medidas cautelares en circunstanciasde especial urgencia ............................................................................ 392

VII.11.Comparecencia en medidas cautelares de carácter urgente .................. 393



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Índice General

VII.12. Escrito solicitando la adopción de medida cautelar de carácter urgente

con anterioridad a la interposición del recurso en el supuesto del artícu- lo 136 de la LJCA .............................................................................. 393

VII.13.Otrosí solicitando la ratificación de la medida cautelar con carácterurgente en el escrito de interposición de recurso .................................. 394

VII.14. Diligencia del secretario de convocatoria de una comparecencia ......... 394

Bibliografía ....................................................................................................... 394

CAPÍTULO VIII

LA TRAMITACIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO ORDINARIO: DE-MANDA, CONTESTACIÓN, PRUEBA Y CONCLUSIONES ...................... 397

A. Reclamación del expediente y emplazamiento de interesados ............ 397

B. Formulación de demanda y contestación .............................................. 402

VIII.1. Escrito de demanda ................................................................. 412

VIII.2. Escrito de demanda contra actuación por vía de hecho con apor- tación de informe pericial al amparo de lo previsto en el artículo366 de la LEC ......................................................................... 416

VIII.3. Demanda en contra de la inactividad de la Administración ... 429

VIII.4. Encabezamiento de demanda suscrita por funcionario público,sin necesidad de postulación procesal ...................................... 435

VIII.5. Escrito solicitando plazo para formalizar demanda sin habertraído a los Autos el expediente ................................................ 435

VIII.6. Diligencia dando cuenta de la recepción del expediente administrativo, con puesta de manifiesto a las partes para alegacionescomplementarias ...................................................................... 436

VIII.7. Decreto teniendo por presentada la demanda y dando traslado ala parte demandada para contestación ................................... 436

VIII.8. Emplazamiento a la Administración demandada para contestar sin que se haya recibido aún el expediente administrativo . 437

VIII.9. Escrito del defensor de la administración solicitando la suspen- sión por estimar que las actuaciones administrativas recurridas

pudieran no ajustarse a Derecho ............................................. 437

VIII.10. Decreto del Letrado/a de la Administración de Justicia acordando la suspensión conforme al artículo 54.2 de la LJCA ........... 438



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Índice General

d. La prueba pericial .......................................................................... 468

1. Procedimiento ordinario .......................................................... 469

2. Procedimiento abreviado ......................................................... 476

E. Vista y conclusiones ................................................................................ 481

VIII.29. Escrito solicitando el recibimiento a prueba por el recurrente enlos cinco días siguientes a la notificación de la contestación a lademanda, si no se hubiese pedido en la propia demanda (artícu- lo 60.2 de la LJCA) ................................................................. 484

VIII.30. Escrito aportando documentos con posterioridad a la formula- ción de la contestación a la demanda (artículos 56.4 y 60.2 dela LJCA) ................................................................................. 485

VIII.31. Auto por el que se recibe el recurso a prueba ........................... 486

VIII.32. Formación de las piezas separadas de prueba (se formarán concertificación de la parte dispositiva del auto por el que se recibeel recurso a prueba) ................................................................. 486

VIII.33. Auto denegando la práctica de la prueba ................................ 486

VIII.34. Recurso de reposición contra el auto denegatorio de la prácticade la prueba ............................................................................ 487

VIII.35. Providencia teniendo por interpuesto el recurso de reposicióncontra el auto denegatorio de prueba y dando traslado a las

partes contrarias para su impugnación ................................... 489

VIII.36. Auto resolviendo sobre el recurso .............................................. 490

VIII.37. Recurso de reposición contra resolución denegando la prácticade la prueba ............................................................................ 490

VIII.38. Providencia dando traslado a las partes para impugnar el re-

curso de reposición contra denegación de prueba ..................... 492

VIII.39. Escrito de impugnación de recurso de reposición contra denega- ción de prueba ......................................................................... 493

VIII.40. Auto resolviendo recurso de reposición contra denegación de prueba ..................................................................................... 493

VIII.41. Otrosí de prueba en los escritos de demanda y de contestación 494

VIII.42. Otrosí proponiendo prueba, incluida pericial, en los escritos dedemanda y de contestación ...................................................... 495



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VIII.43. Otrosí proponiendo prueba con interrogatorio de parte de la Ad-

ministración demandada ........................................................ 496 VIII.44. Pliego de posiciones a absolver por representante de la adminis-

tración (artículo 315 de la LEC) ............................................ 496

VIII.45. Diligencia de presentación del escrito de proposición de pruebas ........................................................................................... 496

VIII.46. Providencia de admisión de pruebas ....................................... 497

VIII.47. Comunicación para la práctica de pruebas ............................ 497

VIII.48. Diligencia acreditativa de la terminación del período de prue-

ba ............................................................................................ 497 VIII.49. Acto de emisión de la prueba pericial, con otorgamiento del pla-

zo de cinco días para solicitar aclaraciones al dictamen .......... 497

VIII.50. Escrito solicitando aclaraciones al dictamen emitido ............... 498

VIII.51. Acto de emisión de aclaraciones al dictamen pericial .............. 498

VIII.52. Auto por el que se acuerda el recibimiento a prueba de oficio(artículo 61 de la LJCA) ......................................................... 499

VIII.53. Providencia por la que se acuerda prueba de oficio por el Tribu-

nal, después de celebrarse vista y antes del señalamiento para fallo ......................................................................................... 499

VIII.54. Diligencia por la que se cumple el trámite del artículo 61 de laLJCA ....................................................................................... 500

VIII.55. Escrito de la parte recurrente cumpliendo con el trámite de alegaciones a pruebas practicadas en aplicación del artículo 61.2de la LJCA .............................................................................. 500

VIII.56. Escrito de parte solicitando la extensión de los efectos de una prueba pericial a procedimientos conexos ................................. 501

VIII.57. Providencia concediendo audiencia a las partes del escrito solicitando la extensión de los efectos de las pruebas periciales a los procedimientos conexos ............................................................ 501

VIII.58. Escrito de parte oponiéndose a la extensión de los efectos de la pericial a procedimientos conexos ............................................. 502

VIII.59. Auto resolviendo sobre la petición de extensión de efectos de la prueba pericial a procedimientos conexos ................................. 503

VIII.60. Diligencia por la que se tiene por concluso el período de prueba yse cumple con lo dispuesto en el artículo 62.2 de la LJCA ....... 504



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Índice General

VIII.61. Otrosí solicitando celebración de vista a incluir en escritos de

demanda o contestación (artículo 62.2 de la LJCA) ............... 504 VIII.62. Escrito solicitando la celebración de vista ................................ 504

VIII.63. Providencia por la que se señala día para la vista .................. 505

VIII.64. Diligencia de vista ................................................................... 505

VIII.65. Diligencia acreditativa del transcurso de los cinco días del ar- tículo 62.2 de la LJCA ............................................................ 505

VIII.66. Decreto acordando no haber lugar al trámite de conclusiones .. 505

VIII.67. Providencia por la que se acuerda dar traslado para conclusiones ........................................................................................... 506

VIII.68. Escrito de conclusiones del demandante .................................. 506

VIII.69. Providencia por la que se acuerda dar traslado a los demanda- dos para conclusiones .............................................................. 517

VIII.70. Escrito de conclusiones del demandado .................................... 518

VIII.71. Escrito de conclusiones (fórmula en extracto) ......................... 524

VIII.72. Escrito de conclusiones en extenso ............................................ 525

VIII.73. Otrosí a incluir en el escrito de conclusiones solicitando la prác- tica de alguna diligencia de prueba no practicada en el momen- to procesal oportuno ................................................................ 530

VIII.74. Providencia por la que se señala día para deliberación y fallo . 531

VIII.75. Diligencia por la que se acredita la entrega de las copias de losescritos de conclusiones a los componentes del Tribunal ........... 531

VIII.76. Diligencia de haberse celebrado la deliberación y fallo .............. 531

VIII.77. Providencia del tribunal poniendo en conocimiento de las partes motivos relevantes para el fallo distintos de los alegados endemanda o contestación (artículo 65.2 de la LJCA) ............... 531

VIII.78. Escrito de parte evacuado el trámite del artículo 65.2 de laLJCA ....................................................................................... 532

VIII.79. Otrosí digo a incluir en el escrito de conclusiones referente a la petición de daños y perjuicios ya probados en Autos ................ 533

Bibliografía ....................................................................................................... 533



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CAPÍTULO IX

EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO DEL ARTÍCULO 78 DE LA LJCA .. 535

IX.1. Demanda en procedimiento abreviado formulada directamente por elinteresado, con asistencia de letrado ................................................... 548

IX.2. Otrosí solicitando directamente el dictado de sentencia a incluir en lademanda que inicie el procedimiento abreviado, sin necesidad de prueba ni de vista oral .............................................................................. 556

IX.3. Providencia admitiendo la demanda y, conforme al artículo 78.3, con- firiendo a la parte demandada el plazo de 20 días para contestar a la

demanda ............................................................................................ 557 IX.4. Escrito de la parte demandada solicitando la celebración de la vista .. 558

IX.5. Providencia acordando la continuación del procedimiento por el trámitede vista oral conforme al artículo 78.3, citando a las partes para sucelebración .............................................................................................. 558

IX.6. Diligencia teniendo por presentada la demanda y requiriendo subsana- ción de defectos ................................................................................... 559

IX.7. Escrito subsanando defectos en presentación de demanda por procedi-

miento abreviado ................................................................................ 559 IX.8. Diligencia de presentación de escrito de subsanación .......................... 560

IX.9. Decreto admitiendo la demanda y citando a las partes para la vistareclamando expediente a la Administración demandada ................... 560

IX.10. Decreto admitiendo la demanda tras subsanación de defectos y citandoa las partes a una comparecencia ...................................................... 560

IX.11. Diligencia acusando recibo del expediente administrativo y poniéndolode manifiesto a las partes antes de la vista en el procedimiento abreviado ....................................................................................................... 562

IX.12. Escrito de personación de la Administración demandada en procedimiento abreviado, designando letrado ................................................ 563

IX.13. Diligencia teniendo por personada a la parte demandada ................. 563

IX.14. Acta de vista con incomparecencia del actor ....................................... 564

IX.15. Acta de la vista con incomparecencia de la parte demandada ............ 564

IX.16. Sentencia en procedimiento abreviado ................................................ 566

IX.17. Recurso de apelación contra sentencia en procedimiento abreviado .... 566



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Índice General

IX.18. Providencia teniendo por interpuesto recurso de apelación en procedi-

miento abreviado emplazando a la contraria ..................................... 573

IX.19. Escrito impugnando el recurso de apelación en procedimiento abreviado ....................................................................................................... 574

IX.20. Oficio de remisión de Autos en supuestos de falta de jurisdicción delTribunal, inhibiéndose a favor del orden jurisdiccional competente ... 579

IX.21. Providencia ordenando elevar las actuaciones al órgano superior parala resolución del recurso ..................................................................... 580

IX.22. Sentencia en recurso de apelación recaída en procedimiento abreviado ....................................................................................................... 580

IX.23. Providencia anunciando firmeza de la sentencia y acordando el archivo de las actuaciones .......................................................................... 582

IX.24. Acta de vista ordenando su suspensión por la apreciación de excepcio- nes o cuestiones procesales que pudieran obstar a la válida prosecución

y término del proceso con sentencia sobre el fondo ............................... 583

IX.25. Providencia citando a las partes para reanudar el acto de celebración

de la vista .......................................................................................... 586 IX.26. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso .......................... 587

IX.27. Escrito de parte solicitando prueba documental con antelación a lacelebración de la vista ........................................................................ 587

IX.28. Demanda en procedimiento abreviado con solicitud de adopción de medidas cautelares ................................................................................. 588

IX.29. Cédula de notificación y citación a juicio por procedimiento abreviadocon traslado de petición de medidas cautelares para contestación sobre

dicha solicitud .................................................................................... 609

IX.30. Escrito de oposición a las medidas cautelares en procedimiento abreviado ....................................................................................................... 610

IX.31. Auto resolviendo medidas cautelares en el procedimiento abreviado ... 612

IX.32. Diligencia haciendo constar el transcurso del plazo para recurrir ...... 613

IX.33. Providencia declarando la firmeza del Auto de medidas cautelares .... 613

Bibliografía ....................................................................................................... 613



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CAPÍTULO X

DE LAS FORMAS DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ............. 615

A. Sentencia .................................................................................................. 615

X.1. Sentencia estimatoria de la excepción de falta de jurisdicción .. 625

X.2. Sentencia declarando la inadmisibilidad de recurso por habersido interpuesto por persona no debidamente representada o legi- timada .................................................................................... 628

X.3. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso por ir dirigido contra actuación por vía de hecho no susceptible de impug- nación ..................................................................................... 629

X.4. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso por ir dirigido contra acto de trámite no susceptible de impugnación ...... 632

X.5. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso por existirlitispendencia .......................................................................... 634

X.6. Sentencia declarando la inadmisibilidad del recurso por haberse presentado el escrito inicial fuera del plazo establecido ............. 635

X.7. Sentencia desestimando el recurso ............................................ 636

X.8. Sentencia estimando el recurso por desviación de poder ........... 638

X.9. Sentencia estimando el recurso y declarando no ser conforme aderecho la actuación administrativa ....................................... 642

X.10. Sentencia estimando el recurso y reconociendo una situación ju- rídica individualizada ............................................................ 645

X.11. Sentencia estimando el recurso obligando a la Administración ala práctica de una actuación jurídicamente obligatoria, estableciendo plazo para que se cumpla el fallo .................................. 649

X.12. Sentencia estimando el recurso, con señalamiento de la obliga- ción de indemnizar daños y perjuicios, estableciendo las bases para su fijación en período de ejecución de sentencia .............. 652

X.13. Publicación de la sentencia ..................................................... 657

X.14. Diligencia del transcurso del plazo para ser firme la sentencia 657

X.15. Providencia que declara la firmeza de la sentencia .................. 657

X.16. Providencia por la que se acuerda el archivo ........................... 657

X.17. Escrito por el que se solicita la aclaración de la sentencia ........ 658



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Índice General

B. El desistimiento del recurrente .............................................................. 658

X.18. Escrito solicitando el desistimiento (artículo 74 de la LJCA) ... 659

X.19. Providencia acordando la ratificación del recurrente en el escri- to pidiendo el desistimiento (caso de no haber presentado poderespecial) ................................................................................... 659

X.20. Ratificación del recurrente ....................................................... 659

X.21. Auto por el que se acuerda el desistimiento .............................. 659

X.22. Auto por el que se acuerda el desistimiento respecto de uno de losrecurrentes, continuando respecto de aquellos que no hubieran

desistido (artículo 74.5 de la LJCA) ........................................ 660 X.23. Escrito solicitando la continuación del procedimiento en caso de

que la administración revoque el acuerdo de reconocimiento envía administrativa de las pretensiones del demandante (artículo74.7 de la LJCA) ..................................................................... 660

X.24. Acta de juicio por procedimiento abreviado con declaración dedesistimiento del recurso por incomparecencia del actor ........... 661

C. El allanamiento a las pretensiones del recurrente ................................ 662

X.25. Escrito por el que se plantea el allanamiento (artículo 75 de laLJCA) ...................................................................................... 662

D. La satisfacción extraprocesal ................................................................. 663

X.26. Escrito por el que se pone en conocimiento del Tribunal que sehan reconocido totalmente en vía administrativa las pretensiones del demandante (artículo 76 de la LJCA) ......................... 664

X.27. Providencia por la que se acuerda reclamar a la Administracióndemandada que manifieste si ha accedido a las pretensiones delactor ........................................................................................ 664

X.28. Comunicación a la Administración demandada en caso de reconocimiento extraprocesal de la pretensión ................................ 664

X.29. Comunicación al Tribunal de la Administración en caso de reconocimiento extraprocesal de la pretensión ............................. 665

X.30. Resolución por la que se declara terminado el procedimiento ... 665

X.31. Providencia sometiendo a la consideración de las partes el reconocimiento de hechos o documentos, así como la posibilidad dealcanzar acuerdo transaccional ............................................... 666



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X.32. Escrito de las partes proponiendo acuerdo transaccional ......... 666

X.33. Auto declarando terminado el procedimiento por acuerdo transaccional ................................................................................. 667

Bibliografía ....................................................................................................... 667

CAPÍTULO XIEL SISTEMA DE RECURSOS ........................................................................ 669

A. Recurso de reposición ............................................................................ 669

XI.1. Recurso de reposición (en extracto) .......................................... 670 XI.2. Diligencia por la que se tiene por interpuesto el recurso de reposi-

ción ......................................................................................... 670

XI.3. Escrito de impugnación del recurso de reposición ..................... 671

XI.4. Auto por el que se resuelve el recurso de reposición ................... 671

XI.5. Recurso de reposición contra diligencias y decretos ................... 672

B. Recurso de apelación .............................................................................. 675

a. Cuestiones generales ............................................................................... 675

b. Resoluciones recurribles en apelación ............................................... 676

c. Efectos de la interposición del recurso. La ejecución provisional de lasentencia ....................................................................................... 679

XI.6. Recurso de apelación contra auto declarando la inadmisión delrecurso contencioso-administrativo .......................................... 681

XI.7. Recurso de apelación contra sentencia dictada por Juzgado de locontencioso-administrativo ...................................................... 687

XI.8. Recurso de apelación contra sentencia dictada por Juzgado Cen- tral de lo Contencioso-Administrativo en materia de protección

jurisdiccional de derechos fundamentales ................................ 692

XI.9. Recurso de apelación contra sentencia que declara la inadmisibilidad del recurso ................................................................... 697

XI.10. Escrito solicitando la ejecución provisional de la sentencia ..... 699

XI.11. Providencia otorgando a las partes plazo común de cinco díasante la solicitud de ejecución provisional de la sentencia ........ 700

XI.12. Escrito oponiéndose a la ejecución provisional de la sentencia 700



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XI.33. Providencia de la Sala formando rollo de apelación, acusando

recibo y designando ponente .................................................... 715 XI.34. Auto acordando la práctica de prueba en segunda instancia .. 715

XI.35. Otrosí solicitando celebración de vista, presentación de conclusiones o que el pleito sea declarado concluso, sin más trámites,

para sentencia (a añadir a los escritos de recurso de apelación uoposición a la apelación) ......................................................... 716

XI.36. Decreto denegando la apertura del trámite de conclusiones ensegunda instancia ................................................................... 716

XI.37. Diligencia acordando la celebración de vista en la segunda instancia ...................................................................................... 717

XI.38. Diligencia de vista ................................................................... 717

XI.39. Diligencia por la que se señala para deliberación y fallo .......... 717

XI.40. Sentencia estimatoria del recurso de apelación ......................... 718

XI.41. Sentencia desestimatoria del recurso de apelación .................... 720

C. La casación ............................................................................................... 722

a. Resoluciones recurribles .................................................................. 724

1. Casación contra sentencias ....................................................... 724

2. Casación contra autos ............................................................... 726

XI.42. Recurso de reposición contra Auto en pieza separadade medidas cautelares previo al de casación .............. 729

XI.43. Escrito de preparación del recurso de casación contraAuto de medidas cautelares ....................................... 735

XI.44. Recurso de reposición previo al de casación ............... 737

b. Motivos casacionales ...................................................................... 738c. Clases de recursos de casación ......................................................... 744

1. Recurso de casación ordinario ................................................. 744

XI.45. Escrito preparando el recurso de casación .................. 744

XI.46. Diligencia de firmeza de una resolución judicial ....... 746

XI.47. Cédula comunicando decreto teniendo por preparado elrecurso de casación y emplazando a las partes ante elTribunal Supremo ..................................................... 746



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Índice General

XI.48. Notificación y emplazamiento .................................... 747

XI.49. Comunicación al Presidente del Tribunal Superior de Justicia ...................................................................... 747

XI.50. Diligencia de comprobación en el Tribunal Supremo . 747

XI.51. Providencia por la que se acuerda formar el rollo decasación .................................................................... 747

XI.52. Diligencia por la que se da cuenta del transcurso deltérmino del emplazamiento ........................................ 748

XI.53. Resolución por la que se declara desierta la casación 748

XI.54. Auto declarando desierto el ramo de casación respectode un recurrente y continuando el procedimiento respecto de otro ............................................................... 749

XI.55. Auto declarando no tener por preparado el recurso decasación .................................................................... 750

XI.56. Interposición de recurso de queja ............................... 751

XI.57. Providencia por la que se acuerda formar el rollo dequeja ......................................................................... 752

XI.58. Auto resolviendo el recurso de queja .......................... 752

XI.59. Escrito de personación del recurrido en casación ....... 753

XI.60. Providencia por la que se tiene por personado al recurrido y se manda continuar el trámite ....................... 754

XI.61. Alegación mediante otrosí de estar indebidamente ad- mitida la casación ..................................................... 754

XI.62. Providencia formando pieza separada para inciden- cias en ejecución de sentencia .................................... 754

XI.63. Escrito solicitando la ejecución provisional de la sen-

tencia ........................................................................ 755 XI.64. Providencia otorgando a las partes plazo común de tres

días ante la solicitud de ejecución provisional de lasentencia ................................................................... 756

XI.65. Escrito oponiéndose a la ejecución provisional de lasentencia ................................................................... 756

XI.66. Auto que resuelve sobre la ejecución provisional de lasentencia ................................................................... 757

XI.67. Escrito de interposición del recurso de casación ......... 759



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XI.68. Diligencia de cumplimiento del Auto declarando de-

sierto el recurso de casación ....................................... 771 XI.69. Diligencia devolviendo Autos al Tribunal Superior de

Justicia ...................................................................... 771

XI.70. Providencia por la que se pasan las actuaciones alAbogado del Estado o al Ministerio Fiscal para quemanifieste si mantiene o no el recurso de casación ..... 771

XI.71. Providencia del Magistrado Ponente sometiendo a ladeliberación de la Sala lo que haya de resolverse sobrela admisión o inadmisión de la casación .................. 772

XI.72. Escrito de la parte recurrida solicitando la rectificaciónde la cuantía inicialmente fijada .............................. 772

XI.73. Providencia poniendo de manifiesto a las partes la posible concurrencia de una causa de inadmisión de lacasación .................................................................... 773

XI.74. Auto del Tribunal Supremo de inadmisión del recursode casación ................................................................ 773

XI.75. Providencia admitiendo a trámite el recurso de casa-

ción ........................................................................... 774 XI.76. Diligencia emplazando a las partes recurridas para

formalizar escrito de oposición al recurso de casación 774

XI.77. Escrito de oposición al recurso de casación ................ 774

XI.78. Diligencia declarando caducado el trámite de oposi- ción ........................................................................... 777

XI.79. Decreto declarando caducado el trámite de oposición . 777

XI.80. Solicitud de vista en recurso de casación formulada enotrosí ......................................................................... 778

XI.81. Providencia por la que se señala día para la celebra- ción de vista en el recurso de casación ....................... 778

XI.82. Notificación y citación para la vista en el recurso decasación .................................................................... 778

XI.83. Diligencia de entrega de la nota a los Magistrados quehan de formar la Sala para la vista en el recurso decasación .................................................................... 779

XI.84. Diligencia de vista .................................................... 779



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Índice General

XI.85. Sentencia en casación que aprecia causa de inadmi-

sión ........................................................................... 779 XI.86. Sentencia en casación declarando no haber lugar al

recurso ....................................................................... 782

XI.87. Sentencia de casación interpuesta alegando el motivode abuso, exceso o defecto de jurisdicción del artículo88.1.a) de la LJCA ................................................... 784

XI.88. Sentencia que estima el recurso por infracciones procesales .......................................................................... 786

XI.89. Sentencia desestimando recurso de casación .............. 791

XI.90. Sentencia estimando recurso de casación sobre cuestiónde fondo .................................................................... 794

a. Preparación del recurso ............................................... 800

b. Interposición del recurso ............................................. 810

c. Trámite de admisión ..................................................... 813

d. Trámite de oposición .................................................... 823

e. Debate, votación y fallo. Pronunciamiento sobre cos-

tas ................................................................................... 8252. Recurso de casación para unificación de doctrina ................. 827

XI.91. Escrito de interposición de recurso de casación paraunificación de doctrina ............................................. 827

XI.92. Decreto teniendo por interpuesto recurso de casación para unificación de doctrina ..................................... 832

XI.93. Providencia de apertura de pieza separada para inci- dencias en ejecución de sentencia .............................. 832

XI.94. Providencia uniendo exhortos cumplimentados concertificaciones de sentencias cuya doctrina se estimacontradicha, dando traslado para oposición ............. 833

XI.95. Escrito de oposición al recurso de casación para unifi- cación de doctrina ..................................................... 833

XI.96. Providencia remitiendo actuaciones al Tribunal Supre- mo para sustanciación del recurso de casación paraunificación de doctrina ............................................. 839

3. Recurso de casación en interés de ley ..................................... 848



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XI.97. Escrito de interposición de recurso de casación en inte-

rés de Ley (en extracto) .............................................. 848 XI.98. Diligencia teniendo por presentado el recurso de casación

en interés de Ley, reclamando los Autos originales y man- dando emplazar a los interesados .................................... 849

XI.99. Escrito de personación de parte interesada en el recursode casación en interés de Ley ..................................... 849

XI.100. Diligencia dando traslado a las partes personadas delescrito de interposición del recurso ............................. 850

XI.101. Escrito de alegaciones de las partes personadas opo-

niéndose al recurso de casación en interés de ley (enextracto) .................................................................... 850

XI.102. Sentencia en recurso de casación en interés de ley declarando la inadmisión del recurso ................................ 851

XI.103. Sentencia en recurso de casación en interés de ley estimando el recurso ....................................................... 852

D. Recurso extraordinario de revisión ....................................................... 862

XI.104. Escrito formulando recurso de revisión .................................... 862

a. Concepto y naturaleza .................................................................... 864b. Motivos ......................................................................................... 866

c. Plazos ............................................................................................ 875

Bibliografía ....................................................................................................... 876

CAPÍTULO XIIEJECUCIÓN DE SENTENCIAS ..................................................................... 881

A. La competencia para ejecutar y hacer ejecutar lo juzgado en la LJCA 881B. La «ejecución» de las sentencias desestimatorias ................................. 886

C. La legitimación para solicitar la ejecución de las sentencias ................ 889

D. Plazo para solicitar la ejecución de las sentencias ................................ 891

E. Sobre la «forma» de ejecutar las sentencias .......................................... 893

a. La ejecución de sentencias condenatorias de pago de cantidad líqui- da ................................................................................................. 896



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Índice General

b. La ejecución de sentencias condenatorias a realizar alguna actividad

o a dictar un acto .......................................................................... 901c. La oposición activa de la administración a la ejecución de las resolu-

ciones judiciales ............................................................................. 903

d. La inejecución material de las sentencias. Casos de imposibilidad material de ejecución ........................................................................... 905

F. La extensión de los efectos de cosa juzgada en materia de funciona-rios, tributos y de unidad de mercado ................................................... 912

XII.1. Demanda de ejecución forzosa de sentencia ............................. 920

XII.2. Escrito de demanda de ejecución forzosa de sentencia .............. 923

XII.3. Escrito de demanda de ejecución Auto de medidas cautelares .. 925

XII.4. Escrito de demanda de ejecución provisional de sentencia ....... 928

XII.5. Escrito solicitud despacho orden general de ejecución ............... 930

XII.6. Escrito solicitud certificado de bienes patrimoniales para embargo ............................................................................................ 931

XII.7. Escrito solicitud embargo de fincas .......................................... 932

XII.8. Escrito solicitud emisión mandamiento de embargo ................. 932

XII.9. Escrito solicitud mejora de embargo ......................................... 933

XII.10. Solicitud certificado de dominio y cargas y avalúo de perito .... 934

XII.11. Solicitud subasta pública finca ............................................... 935

XII.12. Solicitud de incremento de intereses legales en dos puntos ........ 936

XII.13. Solicitud de liquidación de intereses ........................................ 936

XII.14. Solicitud de pago de intereses liquidados ................................. 937

XII.15. Solicitando la fijación de un plazo máximo de ejecución ......... 938

XII.16. Solicitud multas coercitivas a la autoridad responsable de lainejecución .............................................................................. 939

XII.17. Solicitud al Tribunal la adopción de medidas necesarias para laejecución .................................................................................. 941

XII.18. Solicitud identificación al funcionario responsable de la inejecu- ción ......................................................................................... 943

XII.19. Escrito solicitando la ejecución de sentencia ............................ 944



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XII.20. Providencia declarando no haber lugar a la ejecución de la sen-

tencia ...................................................................................... 945 XII.21. Escrito reiterando la ejecución de la sentencia ......................... 945

XII.22. Providencia recabando información a la Administración del Es- tado en que se encuentra la ejecución de la sentencia .............. 946

XII.23. Providencia acordando requerir a la Administración a que co- munique los motivos que impiden el cumplimiento de la sentencia ........................................................................................... 947

XII.24. Escrito solicitando ejecución forzosa de la sentencia, con peti-

ción de deducción de testimonio por desobediencia ................... 947 XII.25. Escrito solicitando que se incremente el interés del dinero en dos

puntos más del interés legal ante el incumplimiento de pago dela Administración ................................................................... 948

XII.26. Escrito de la Administración encargada del cumplimiento de lasentencia manifestando la imposibilidad de ejecutarla ............ 949

XII.27. Providencia del Tribunal dando audiencia a las partes en elincidente de inejecución ........................................................... 949

XII.28. Escrito de parte en el incidente de inejecución .......................... 950

XII.29. Auto resolviendo el incidente de inejecución ............................ 950

XII.30. Escrito solicitando inscripción del fallo en los registros públicosa que hubiera tenido acceso el acto anulado ............................ 951

XII.31. Escrito solicitando del Tribunal la ejecución subsidiaria por éstede la sentencia ......................................................................... 952

XII.32. Auto adoptando medidas de ejecución subsidiaria .................. 953

XII.33. Escrito de parte promoviendo incidente de ejecución de sentenciaen cuestiones relacionadas en el artículo 109 de la LJCA ........ 954

XII.34. Diligencia dando traslado a las partes personadas para contestar al escrito promoviendo incidente de ejecución ..................... 954

XII.35. Escrito de oposición en incidente de ejecución a la petición deejecución subsidiaria ............................................................... 955

XII.36. Auto resolviendo incidente de ejecución del artículo 109 de laLJCA ....................................................................................... 955

XII.37. Escrito solicitando la extensión de efectos de una sentencia delartículo 110 de la LJCA .......................................................... 956



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Índice General

XII.38. Diligencia recabando de la Administración las actuaciones refe-

rentes al incidente planteado en aplicación del artículo 110 dela LJCA ................................................................................... 957

XII.39. Providencia teniendo por recibido el expediente en el incidentedel artículo 110 de la LJCA y puesta de manifiesto por cincodías a las partes ...................................................................... 958

XII.40. Contestación a la demanda incidental formulada por la Admi- nistración demandada en procedimiento de extensión de efectosdel artículo 110 de la LJCA .................................................... 958

XII.41. Auto resolviendo el incidente de extensión de efectos del artículo

110 de la LJCA ....................................................................... 959

XII.42. Providencia dando audiencia a las partes con carácter previo ala imposición de multa coercitiva del artículo 112 de la LJCA 960

XII.43. Escrito de parte solicitando la ejecución del acuerdo transaccional .......................................................................................... 961

Bibliografía ....................................................................................................... 961

CAPÍTULO XIII

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ............................................................... 965

A. Protección jurisdiccional de derechos fundamentales ......................... 965

XIII.1. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo por el procedimiento especial de amparo judicial de derechos fundamentales con solicitud de adopción de medidas cautelaresmediante otrosí ........................................................................ 976

XIII.2. Providencia teniendo por presentado escrito de interposición derecurso especial de protección jurisdiccional de derechos funda-

mentales .................................................................................. 980 XIII.3. Providencia dando cuenta de la recepción del expediente ......... 981

XIII.4. Providencia concediendo plazo para formular demanda ......... 981

XIII.5. Demanda en procedimiento de protección judicial de derechos fundamentales ......................................................................... 981

XIII.6. Providencia dando traslado de demanda a la Administracióndemandada y al Ministerio Fiscal para contestarla ................. 998

XIII.7. Escrito del Ministerio Fiscal en contestación a la demanda ..... 999



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Índice General

XIII.26. sentencia resolviendo apelación en incidente de inadmisión de

recurso en recurso sobre protección jurisdiccional de derechos fundamentales ......................................................................... 1035

XIII.27. Recurso contra el acto de prohibición o modificación de reunio- nes previstas en la Ley Orgánica reguladora del Derecho de reu- nión ........................................................................................ 1038

XIII.28. Escrito del recurrente dirigido a la autoridad gubernativa dando traslado de la copia registrada del recurso contencioso-administrativo del artículo 122 de la LJCA .................................... 1039

XIII.29. Acta de audiencia en el recurso contencioso-administrativo en

defensa del derecho de reunión del artículo 122 de la LJCA .... 1040 XIII.30. Sentencia en recurso contencioso-administrativo relativo al dere-

cho de reunión del artículo 122 de la LJCA ............................ 1040

B. Cuestión de ilegalidad ............................................................................. 1041

XIII.31. Auto planteando cuestión de ilegalidad ................................ 1047

XIII.32. Decreto remitiendo la certificación del Auto de planteamiento ycopia de los Autos y del expediente administrativo al Tribunalcompetente para resolver la cuestión de ilegalidad ................... 1048

XIII.33. Edicto en Boletín Oficial de la provincia anunciando el planteamiento de la cuestión de ilegalidad ..................................... 1048

XIII.34. Escrito de alegaciones en cuestión de ilegalidad ....................... 1048

XIII.35. Sentencia resolviendo cuestión de ilegalidad ............................ 1049

XIII.36. Edicto en el Boletín Oficial de la provincia publicando el fallo dela sentencia recaída en cuestión de ilegalidad ......................... 1050

C. Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa deacuerdos ................................................................................................... 1050

XIII.37. Interposición de recurso contencioso-administrativo en caso desuspensión administrativa previa de acuerdo .......................... 1053

XIII.38. Diligencia reclamando el expediente y ordenando la notificaciónde la interposición a los interesados ......................................... 1054

XIII.39. Diligencia de puesta de manifiesto de las actuaciones citando ala celebración de la vista del artículo 127.4 de la LJCA .......... 1054

XIII.40. Escrito de personación y alegaciones de la corporación demanda-da ............................................................................................ 1055



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D. Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado .................... 1055

E. Procedimiento para la declaración judicial de extinción de partidospolíticos .................................................................................................... 1057

Bibliografía ....................................................................................................... 1058

CAPÍTULO XIV LOS PLAZOS ................................................................................................... 1061

XIV.1. Decreto declarando caducado el plazo y precluido el trámite para formular contestación a la demanda ........................................................... 1075

XIV.2. Resolución acordando tener por presentada la demanda dentro del plazo previsto en el artículo 128 de la LJCA ........................................... 1075

XIV.3. Escrito solicitando la habilitación de días inhábiles por razones de urgencia .......................................................................................................... 1076

XIV.4. Providencia dando cuenta a las partes de la solicitud de habilitaciónde días inhábiles ................................................................................ 1076

XIV.5. Escrito de alegaciones en relación con la solicitud de días inhábiles ... 1077

XIV.6. Auto acordando la habilitación de días y los inhábiles ...................... 1077

Bibliografía ....................................................................................................... 1078

CAPÍTULO XV INVALIDEZ DE ACTOS PROCESALES Y POSIBILIDAD DE SUBSANA-CIÓN ................................................................................................................ 1079

Bibliografía ....................................................................................................... 1084

CAPÍTULO XVILAS COSTAS .................................................................................................... 1085

XVI.1. Escrito solicitando tasación de costas ................................................. 1102

XVI.2. Diligencia dando cuenta de presentación de escrito solicitando tasaciónde costas ............................................................................................. 1102

XVI.3. Tasación de costas practicada por el Sr. Secretario .............................. 1103

XVI.4. Auto aprobando tasación de costas .................................................... 1103

Bibliografía ....................................................................................................... 1104



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Índice General

CAPÍTULO XVII

ANEXO: EL NUEVO RECURSO DE CASACIÓN ........................................ 1105

A. El nuevo recurso de casación como instrumento nomofiláctico .......... 1105

B. Las propuestas concretas del Legislador ............................................... 1110

C. El «interés casacional» como clave de acceso al Tribunal Supremo .... 1114

D. La importancia de las exigencias formales: los requisitos de prepara-ción del recurso de casación ante el Tribunal Supremo ....................... 1120

E. Sustanciación del recurso de casación ante el Tribunal Supremo ....... 1124

F. Reflexión final ......................................................................................... 1129

XVII.1. Escrito de preparación de recurso de casación por motivos formales ysustantivos ......................................................................................... 1130

XVII.2. Escrito de interposición de recurso de casación ante el Tribunal Supre- mo ...................................................................................................... 1139

XVII.3. Interposición recurso de casación de normas autonómicas ante Tribu- nal Superior de Justicia ...................................................................... 1159

Bibliografía ....................................................................................................... 1167BIBLIOGRAFÍA GENERAL ........................................................................... 1171

La Jurisdicción Contenciosa: Análisis Práctico

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