La Historia Argentina

8/17/2019 La Historia Argentina

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cultura y educación

Éimprimir Etapas históricas de Ia educación argentinaJorge María Ramallo

Octava etapa: Democratización de la ense anza

En la !poca de los go"iernos militares y el peronismo #$%&'($%)'*+ sedesarrolló+ so"re todo+ la educación tecnica y prosperó la ense anza privada+estimulada por el esta"lecimiento de un r!gimen de mayor li"ertad, -simismo+se e.tendió considera"lemente el nivel medio en todas sus modalidades+ co"róimportancia la educación de adultos y se introdu/o el concepto de educaciónpermanente, 0or otra parte+ se 1undó la 2niversidad O"rera 3acional+ luegotrans1ormada en 2niversidad 4ecnológica y se triplicaron las universidadesnacionales e.istentes, 4odo ello respondía a un proceso de democratización de laense anza+ cuyo o"/etivo era lograr el acrecentamiento de la matrícula en todoslos niveles+ para 1acilitar el acceso a la educación de todos los sectores de lapo"lación+ especialmente de a5u!llos m6s carenciados, - ello contri"uyó lagratuidad de la ense anza+ 5ue se e.tendió a todos los niveles,

7a crisis de $%'o y el apogeo de los nacionalismos europeos+ 5uepropicia"an el retorno a las raíces históricas seculares+ repercutió en nuestropaísy condu/o a la revolución militar de $%&'+ 5ue intentó modi8car el modeloimperante del hom"re argentino+ mediante el resta"lecimiento de la ense anzareligiosa y de la concepción hispano(católica de la cultura, El nuevo modelologrósu"sistir durante la vigencia del peronismo+ aun5ue 1ue duramente resistido

9dentro y 1uera del partido go"ernante9 por los sectores li"erales y mar.istas5ue pugna"an+ unos por recuperar el control de la cultura y la educación+ yotrospor con5uistarlo,

on posterioridad a $%;;+ la alternancia de los go"iernos civiles y militaresmarcó la oscilación del modelo, Durante el mandato de los regímenes de derecho+la tendencia 1ue la vigorización del modelo li"eral< en tanto 5ue+ durante lavigencia de los regímenes de 1acto+ la tendencia 1ue la restauración del modelotradicional+ sin 5ue se llegara a la postre+ a una resolución de1initiva,

7os vaivenes políticos posteriores provocaron variadas alternativas+ en las5ue+ a pesar de los es1uerzos realizados por la corriente li"eral y sus triun1ospasa/eros+ se mantuvo el predominio de la corriente tradicionalista 5ue+ a pesarde no ha"er podido mantener la vigencia de la ense anza religiosa+ restaurada en$%&' y nuevamente suprimida en $%;&+ alcanzó logros perdura"les+ como lao"tención plena de la li"ertad de ense anza a partir de $%;= y la posi"ilidad deesta"lecer universidades privadas+ hasta entonces vedada por la persistencia deun espíritu sectario, 3o o"stante+ en el >ltimo tramo de esta etapa estepredominio 1ue pertur"ado seriamente por la acción de los grupos su"versivos+de orientación mar.ista+ 5ue alteró el normal desenvolvimiento de lasinstituciones educativas,

3uevas corrientes educativas

Durante el predominio del peronismo+ se intentó imponer en el 6m"ito

educativo la doctrina /usticialista+ consagrada en la re1orma constitucional de$%&% como la doctrina nacional, onsecuentemente+ en el ?egundo 0lan@uin5uenal+ previsto para el período $%;A($%;B+ se esta"leció+ en materia deeducación+ 5ue el o"/etivo 1undamental era Crealizar la 1ormación moral+intelectual y 1ísica del pue"lo so"re la "ase de los principios 1undamentales deladoctrina nacional peronista 5ue tiene como 8nalidad suprema alcanzar la1elicidad del pue"lo y la grandeza de la 3ación mediante la /usticia social+ laindependencia económica y la so"eranía política+ armonizando los valores


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materiales con los valores espirituales y los derechos del individuo con losderechos de la sociedad ,

En los >ltimos a os de la d!cada de $%=o irrumpió una nueva corrienteimpulsada desde la Organización de las 3aciones 2nidas para la Educación+ la

iencia y la ultura #23E? O*: la educación permanente+ 5ue planteó lanecesidad de Celevar y mantener al adulto en estado de participación + tal comolo mani1estó el ?eminario 3acional de Educación 0ermanente reunido en uenos-ires en $%Bo, En la misma ocasión se de1inió a la educación permanente comoCel per1eccionamiento integral y sin solución de continuidad de la personahumana desde su nacimiento hasta su muerte $,

0aralelamente apareció otra corriente+ la educación li"eradora+ de car6ctersu"versivo+ alentada por el pedagogo "rasile o 0aulo Freire+ autor de dos o"rasresonantes: 7o educación como pr6ctica de la li"ertad #$%=B* y 0edagogía deloprimido #$%=%*+ en las 5ue propugna una educación pro"lematizadora+ deorientación mar.ista+ C5ue rompe con los es5uemas verticales , CDe este modo

9escri"e Freire9+ el educador ya no es sólo el 5ue educa sino a5u!l 5ue+ entantoeduca+ es educado a trav!s del di6logo con el educando+ 5uien+ al ser educado+tam"i!n educa A, riterio su"versivo+ por5ue destruye el concepto tradicional deautoridad+ legítimamente ad5uirida por el educador+ 5uien de"e ser el >nicoconductor del proceso de ense anza(aprendiza/e, 0ara Freire la pedagogía deloprimido es un instrumento político de lucha por la li"eración,

4am"i!n se di1undió por entonces una tercera corriente educativa+ deinspiración cristiana+ propiciada por el espa ol Gíctor Harcía oz+ director delInstituto de 0edagogía ?an Jos! de alasanz+ dependiente del onse/o ?uperiorde Investigaciones ientí1icas de Espa a+ y autor de o"ras 1undamentales como7a tarea pro1unda de educar #$%=;* y 0rincipios de pedagogía sistem6tica#$%=B*+ 5ue puso el acento en la educación personalizada+ entendida como unasíntesis+ Cen la cual el proceso de asimilación cultural se cumpla del modo m6se1icaz y m6s e1iciente para la sociedad y la persona+ y el proceso de autonomíaindividual igualmente se cumpla en 1unción del per1eccionamiento de esa mismapersona , 0or lo tanto+ la educación personalizada+ en el pensamiento de Harcía

oz+ no sólo es Ceducación individualizada sino síntesis de la individualizaciónyla socialización educativa+ para el e/ercicio de la li"ertad responsa"le yparticipada ',

Resta"lecimiento y nueva supresión de la ense anza religiosa

0roducida la revolución militar de $%&'+ por iniciativa de Hustavo Martínezuviría+ ministro de Justicia e Instrucción 0>"lica del go"ierno de 1acto+ 5ue

presidía el general 0edro 0a"lo Ramírez+ se resta"leció la ense anza religiosaentodos los esta"lecimientos educativos del Estado+ por decreto del 0oderE/ecutivo3acional $),&$$+ del '$ de diciem"re de ese a o, En los considerandos deldecretose a8rma"a 5ue la ley $,&AK Cno ha a"olido la ense anza religiosa en lasescuelas+pero al 1i/arle un horario inconveniente la ha hecho imposi"le y ha dado pie a

interpretaciones tendenciosas+ 5ue han aca"ado por hacer de la escuela argentinauna escuela pr6cticamente atea , En consecuencia+ se dispuso 5ue: CEn todas lasescuelas p>"licas de ense anza primaria+ post(primaria+ secundaria y especial+laense anza de la religión católica ser6 impartida como materia ordinaria de losrespectivos planes de estudio , @ueda"an e.cluidos Ca5uellos educandos cuyospadres mani1iesten e.presa oposición por pertenecer a otra religión+respet6ndose así la li"ertad de conciencia, - esos alumnos se les dar6instrucciónmoral ,


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0or el mismo decreto se creó la Dirección Heneral de Instrucción Religiosa+cuyo primer titular 1ue el 0"ro, Jes>s E, 7ópez Moure+ a 5uien le sucedió7eonardo enítez de -ldama< y la Inspección Heneral de Instrucción Religiosa+5ue tendría a su cargo la 1iscalización de la ense anza+ 5ue estuvo a cargo del0"ro, -l"erto Esco"ar,

-l a o siguiente se compro"ó 5ue en la escuela primaria el %B+&)L de losalumnos asistían a las clases de religión y el A+;A L+ a las de moral,

en la escuela secundaria+ las proporciones 1ueron del %;+&B L y el =+;' Lrespectivamente, En el 6m"ito de la ense anza primaria+ por resolución delinterventor en el onse/o 3acional de Educación+ Jos! Ignacio Olmedo de 1echaA) de marzo de $%&&+ se dispuso suministrar a los maestros el material necesariopara su ilustración+ a cuyo e1ecto se realizó la edición o1icial en un solovolumende los li"ros Instrucción religiosa+ del 0"ro, Halo Moret y ien lecciones dehistoria sagrada+ del 0"ro, Juan ?cavia, on la posterior elección del coronelJuan Domingo 0erón para la 0residencia de la 3ación+ de acuerdo con loprometido por este durante la campa a electoral+ el decreto 1ue convertido en laley $A,%B)+ de $%&B+ luego de un agitado de"ate en la 6mara de Diputados+durante el cual+ varios de los miem"ros del partido o1icialista+ provenientes desectores de iz5uierda+ se opusieron al proyecto, Entre los de1ensores delproyecto+so"resalió el diputado por orrientes+ Joa5uín Díaz de Givar,

En $%&= se ha"ía constituido la omisión 0opular en De1ensa de la 7ey$,&AK y a 1ines de ese a o+ del $% al A$ de diciem"re+ se reunió el ongreso-rgentino de Educación 7aica+ 5ue consideró los 1undamentos 1ilosó1icos ysociales del laicismo+ las "ases de la educación laica y los m!todos de lucha enpro de la educación laica+ pero no e/erció ninguna inNuencia so"re la decisiónadoptada,

Ocho a os despu!s+ durante el conNicto suscitado entre el Ho"iernoperonista y la Iglesia católica+ la ense anza religiosa 1ue nuevamentesuprimida+por ley $&,&K$+ del A' de mayo de $%;;,

0rotector de las escuelas primarias y secundarias

-corde con el espíritu de restauración de la ense anza religiosa+ el 'o desetiem"re de $%&% se sancionó la ley $',=''+ en virtud de la cual se declaró yreconoció Cal 1undador y maestro de pedagogos+ ?an Jose de alasanz+ como0rotector de las Escuelas 0rimarias y ?ecundarias del Estado y esta"lecimientosde ense anza incorporados , onsecuentemente+ se esta"leció 5ue el día A; deagosto de cada ni o+ C1echa en 5ue se rememora la muerte de este ilustreprecursor+ se realizar6n actos en las escuelas precitadas+ con la presencia delalumnado+ en los 5ue se pongan de relieve la o"ra pedagógica realizada por este1undador y los "ene1icios sociales alcanzados con la instrucción y educación+como consecuencia de su iniciativa+ creando escuelas gratuitas al alcance delpue"lo , 0or el mismo te.to legal+ se dispuso 5ue de"ía darse el nom"re de este

ilustre precursor de la pedagogía al Instituto de Did6ctica de la Facultad deFiloso1ía y 7etras de la 2niversidad de uenos -ires y a una calle p>"lica de laciudad de uenos -ires,

7a Escuela ?uperior del Magisterio

El interventor en el onse/o 3acional de Educación+ Jos! Ignacio Olmedo+creó en el a o $%&& la Escuela ?uperior del Magisterio y le encomendó sudirección a Jord6n runo Henta+ un destacado pro1esor de 1iloso1ía+ demilitanciacatólica y nacionalista+ 5ue ha"ía sido interventor en la 2niversidad 3acionaldel


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7itoral, En el acto de inauguración de esta Escuela+ e1ectuado el $ de agostodeese a o+ Henta sostuvo 5ue Cla escuela 5ue adoptamos en el )o para 1ormar a laspresentes y 1uturas generaciones de la 0atria+ es imagen y seme/anza de unmercado de transacciones li"res, 7a pedagogía e.tran/era 5ue la estructura y leda sentido+ es una pedagogía para uso de coloniales , P,,,Q C?e trata 9agregóm6sadelante9 de reemplazar la historia 1alsi1icada de los doctores li"erales+antitradicional+ antiheroica+ 5ue reniega de nuestros egregios orígeneshisp6nicosy 5ue se 1undamenta en un e.plícito o implícito materialismo histórico+ por unahistoria verdadera+ tradicional+ heroica+ orgullosa de sus orígenes y animadaporla vocación de grandeza nacional con 5ue entramos en la e.istencia so"erana, &,

-l a o siguiente Henta 1ue nom"rado rector del Instituto 3acional del0ro1esorado ?ecundario de la apital+ cargo en el 5ue+ al ca"o de un mes deactividad+ 1ue declarado cesante por el presidente de la 3ación+ generalEdelmiroJ, Farrell+ acusado de 1alta de ecuanimidad y ponderación, Este hecho precipitósu renuncia como director de la Escuela ?uperior del Magisterio y la posteriordesaparición de esta inclusive,

Fines de la educación

0or decreto A=,%&&+ del & de septiem"re de $%&B+ suscripto por el presidente0erón+ se esta"leció: C@ue hasta tanto se dicten las leyes 5ue uni1i5uen nuestraense anza p>"lica+ conviene adoptar principios normativos 5ue impriman a laacción docente un sentido valioso en de1ensa de los m6s altos intereses de lanacionalidad , 0or lo cual+ se dispuso 5ue: C7a ense anza p>"lica nacional sepropondr6 1ormar el hom"re argentino con plena conciencia de su lina/e+aut!ntica visión de los grandes destinos de la nacionalidad y 1erviente voluntadhistórica para servir a su patria y a la humanidad ,

Desaparición y resta"lecimiento del onse/o 3acional deEducación

Durante la vigencia del go"ierno de 1acto se suprimió el onse/o 3acionalde Educación y+ en su lugar+ se creó la Dirección Heneral de Ense anza0rimaria, Esta decisión 1ue rati1icada por la ley $',;&)+ sancionada el $$ deagosto de $%&)+ en el transcurso de la primera presidencia de 0erón,

0or decreto(ley del B de mayo de $%;=+ suscripto por el presidente del nuevogo"ierno de 1acto+ general 0edro Eugenio -ram"uru+ 1ue resta"lecido el onse/o3acional de Educación, En el artículo $K de dicho decreto+ se dispuso 5ue: CEl

onse/o 3acional de Educación coordinar6 sus 1unciones con las autoridadesescolares de cada provincia en todo cuanto concierna a la instalación+desarrolloy 1uncionamiento de las escuelas nacionales e.istentes en su territorio+ pormedio

de convenios P,,,Q , -simismo+ en el artículo $$ se esta"leció 5ue el onse/o3acional de Educación podría trans1erir a las provincias Ctodas o algunas de lasescuelas nacionales en las condiciones 5ue esta"lezcan los convenios , en elartículo $A se previo 5ue las escuelas 5ue el onse/o 3acional de Educacióncreara en adelante en las provincias+ Csolamente podr6n instalarse en lugaresapartados de las ciudades cuidando de 5ue re>nan las condiciones pedagógicasadecuadas a las e.igencias y modalidades de la zona y de su po"lación ,

reación de la ?ecretaría de Estado y del Ministerio deEducación

0or decreto del presidente 0erón+ del $& de 1e"rero de $%&)+ se creó unanueva secretaría de Estado+ 5ue se denominó ?ecretaria de Educación de la


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3ación, De esta manera se separaron los ramos de Justicia e Instrucción 0>"lica+5ue hasta entonces ha"ían estado integrados en un solo ministerio, En los1undamentos de dicho decreto se a1irma"a : C@ue el despacho de los negocios dela 3ación en los ramos de la /usticia y de la instrucción p>"lica y cultura porundepartamento ministerial com>n+ si "ien consultó conveniencias y necesidadesde la !poca en 5ue se estructuraron los respectivos servicios+ en la actualidadlacreciente comple/idad y e.tensión de los pro"lemas 5ue a1ectan a la ense anza yla cultura p>"licas re5uieren la 1ormación de un despacho especial 5ue 1acilitesugo"ierno+ sin las inter1erencias de preocupaciones e.tra as a los cometidospropios y especí8cos de su particular /urisdicción ,

De acuerdo con otro decreto 8rmado en la misma oportunidad+ se nom"róprimer secretario de Educación a Oscar Ivanissevich 9m!dico ciru/ano de granprestigio acad!mico9+ a 5uien se le otorgó la /erar5uía de ministro+ en la misma1orma 5ue lo eran entonces los secretarios de 4ra"a/o y 0revisión+ de Industriay

omercio+ de ?alud 0>"lica y de -eron6utica, En marzo de $%&%+ la ?ecretaríapasó a ser Ministerio+ aun5ue despu!s de la revolución de $%;; volvió a ser?ecretaría,

En $%=%+ durante el go"ierno de la Revolución -rgentina+ la ?ecretaría deEducación+ 5ue entonces dependía administrativamente del Ministerio delInterior y cuya titularidad desempe a"a Dardo 0!rez Huilhou+ se trans1ormó enel Ministerio de ultura y Educación+ cuyo primer titular 1ue el propio 0!rezHuilhou,

7a educación en la onstitución 3acional de $%&% y en el?egundo 0lan @uin5uenal

En la re1orma constitucional de $%&% se introdu/o+ entre otrasmodi8caciones+ un e.tenso capítulo+ con un artículo >nico #'BK*+ dedicado a losDerechos del tra"a/ador+ de la 1amilia+ de la ancianidad y de la educación y lacultura, on re1erencia a este >ltimo aspecto+ se esta"leció 5ue: C7a educaciónyla instrucción corresponden a la 1amilia y a los esta"lecimientos particulares yo1iciales 5ue cola"oren con ella+ con1orme a lo 5ue esta"lezcan las leyes, 0araese1in+ el Estado crear6 escuelas de primera ense anza+ secundarias+ t!cnico(pro1esionales+ universidades y academias , - esto se agregó 5ue: C7a ense anzaprimaria elemental es o"ligatoria y ser6 gratuita en las escuelas del Estado ,5ue: C7a orientación pro1esional de los /óvenes+ conce"ida como un complementode la acción de instruir y educar+ es una 1unción social 5ue el Estado ampara y1omenta mediante instituciones 5ue guíen a los /óvenes hacia las actividadesparalas 5ue posean naturales aptitudes y capacidad con el 1in de 5ue la adecuada

elección pro1esional redunde en "ene1icio suyo y de la sociedad , 4am"i!n sedetermina"a 5ue C7as universidades tienen el derecho de go"ernarse conautonomía+ dentro de los límites esta"lecidos por una ley especial 5uereglamentar6 su organización y 1uncionamiento ,

0osteriormente+ al sancionarse en $%;A por ley del ongreso+ el ?egundo0lan @uin5uenal+ en el apítulo IG dedicado a la Educación+ se esta"leció 5ue:CEn materia de educación+ el o"/etivo 1undamental de la 3ación ser6 realizar la1ormación moral+ intelectual y 1ísica del pue"lo+ so"re la "ase de losprincipios1undamentales de la Doctrina 3acional 0eronista+ 5ue tiene como 1inalidadsuprema alcanzar la 1elicidad del pue"lo y la grandeza de la 3ación+ mediante la/usticia social+ la independencia económica y la so"eranía política+ armonizandolos valores materiales con los valores espirituales y los derechos del individuocon los derechos de la sociedad , Disposición !sta 5ue le da"a un marcado


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car6cter político partidario al contenido de la educación+ 5ue 1ue seriamenteresistida por docentes y alumnos en los a os su"siguientes+ hasta la caída delperonismo en $%;;,

0or resolución del ministro de Educación+ -rmando M!ndez ?an Martín+del $o de octu"re de $%;A+ se autorizó a la Dirección Heneral de Ense anza0rimaria 95ue+ como di/imos+ ha"ía reemplazado al onse/o 3acional deEducación9 para preparar una serie de uadernos para el Maestro -rgentino yse apro"aron el primero y el segundo de dichos uadernos+ titulados+respectivamente+ Justicialismo y O"servaciones so"re los 0rogramas deEducación 0rimaria, -l primero se le agregó+ al a o siguiente+ una segunda parteso"re el ?egundo 0lan @uin5uenal,

7os programas de Cdesenvolvimiento

- partir de $%;o se comenzaron a aplicar en la ense anza primaria losnuevos programas de desenvolvimiento+ estructurados de acuerdo con la re1ormaproyectada por el su"secretario de Educación+ Jorge 0edro -rizaga+ en $%&B+seg>n los preceptos emanados del 0rimer 0lan @uin5uenal de go"ierno, -rizaga+nacido en ragado+ 0rovincia de uenos -ires+ en $%K'+ tuvo una dilatadaactuación en la educación argentina, En $%&% pu"licó un li"ro titulado acia unaeducación nacional argentina,

0ara 1acilitar la tarea de los maestros+ la -gremiación del Docente-rgentino+ entidad gremial 5ue agrupa"a a los maestros adictos al go"iernoperonista+ pu"licó desde $%;$+ en su revista -D-+ dirigida por Domingo R,Ianantuoni+ el desarrollo de dichos programas+ de manera seme/ante a lo 5uevenía haci!ndolo la revista 7a O"ra+ de antiguo arraigo en la docenciaargentina,En sus p6ginas se incluyeron+ adem6s+ conse/os gremiales y cola"oraciones dedistinguidos escritores+ como -urelio Harcía Elorrio+ Gicente D, ?ierra y -naMaría Halileano, 0or otra parte+ desde mayo de $%&)+ el onse/o 3acional deEducación+ cuyo interventor era entonces Federico -, Daus+ venía pu"licando+con la dirección de Gicente Fidel 7ópez+ la revista Huión+ 5ue ha"ía reemplazadoa El Monitor de la Educación om>n, En cuanto a la revista -D-+ cam"ió sudenominación por la de 2D-+ cuando el gremio 5ue la pu"lica"a pasó a llamarse2nión del Docente -rgentino,

El Estatuto del DocenteEn $%;&+ por un decreto del 0oder E/ecutivo 3acional+ suscripto por el

general 0erón y re1rendado por el ministro M!ndez ?an Martín+ de 1echa $& desetiem"re+ se esta"leció el Estatuto 0ro1esional del Docente del Heneral 0erón,De acuerdo con lo dispuesto en el artículo $ + se considerarían docentes ytendrían estado docente Clas personas 5ue orientan+ 1iscalizan+ dirigen+imparteno mantienen directamente+ con su/eción a normas pedagógicas+ la educacióngeneral o la ense anza sistematizada+ teórica o pr6ctica+ en reparticiones+organismos o esta"lecimientos educacionales o1iciales dependientes delMinisterio de Educación de la 3ación , ?eg>n el artículo ' + el estado docenteseperdía por renuncia+ cesantía o e.oneración, ?erían de"eres del docente:CFormar en sus alumnos una conciencia patriótica de respeto a la onstitución ya la 7ey+ so"re la "ase de la Doctrina 3acional 0eronista P,,,Q #art, & *,Entre losderechos+ se reconocía el e/ercicio de los derechos políticos+ el derecho deagremiarse y el derecho a la esta"ilidad en el desempe o de sus 1unciones #art,; *, 7os ascensos a los diversos cargos /er6r5uicos se con1erirían Cal personal5uehaya satis1echo las condiciones de idoneidad pro1esional+ cursos o e.6menes deper1eccionamiento 5ue esta"lezca la reglamentación y antig edad de la docenciay en el cargo+ lo 5ue+ para cada caso particular+ ser6 apreciado por la Junta de

ali1icación #art, $' *, 7a Junta estaría integrada por los directoresgenerales de


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Ense anza y un representante de los docentes por cada una de las ramas+designados por dos a os por el 0oder E/ecutivo+ a propuesta del Ministerio deEducación #art, $& *, 0or el artículo A; se esta"lecía 5ue: CEl personaldocente5ue se encuentre en el desempe o de su cargo+ tendr6 derecho a solicitartrasladodespu!s de dos a os consecutivos de actuación en el mismo esta"lecimiento o enla misma localidad ,

on la revolución militar de $%;;+ este Estatuto 5uedó sin e1ecto+ pero ala o siguiente+ el go"ierno de 1acto sancionó+ por decreto $=,B=B+ proyectado poruna comisión presidida por el destacado educador 0róspero -lemandri+ otroEstatuto 5ue+ con algunas modi8caciones+ 1ue rati1icado por la ley $&,&B'+ en$%;)+ completada por el decreto reglamentario ),$)) del mismo a o, CEsteEstatuto 9como o"servan los pro1esores Mariano rotto y Eduardo 3addeo9constituye una de las m6s elocuentes con5uistas legales de la docencia argentinaP,,,Q+ aun5ue su espíritu y su letra no siempre se cumplieron+ porincomprensiones legales o por intereses personales ;,

En el 4ítulo I+ por el artículo $ : C?e considera docente P,,,Q+ a 5uienimparte+ dirige+ supervisa u orienta la educación general y la ense anzasistematizada+ así como a 5uien cola"ora directamente en esas 1unciones+ P,,,Q ,

En el artículo ' se esta"lece 5ue CEl personal docente ad5uiere los de"eresy derechos esta"lecidos P,,,Q desde el momento en 5ue se hace cargo de la1unciónpara la 5ue es designado P,,,Q , en el artículo & se dispone 5ue: C7osde"eres yderechos del personal docente se e.tinguen: a* 0or renuncia aceptada+ salvo enelcaso en 5ue !sta sea presentada para acogerse a los "ene1icios de la /u"ilación<"*0or cesantía< c* 0or e.oneración , En cuanto a los de"eres y derechos deldocente+ en el artículo ; se enumeran los de"eres+ Csin per/uicio de los 5ueesta"lezcan las leyes y decretos generales para el personal civil de la 3ación ,

en el artículo = se esta"lecen los derechos+ tam"i!n sin per/uicio de los 5uereconozcan las leyes y decretos generales para el personal civil de la 3ación,

En los capítulos siguientes del mismo título+ la ley se re1iere+ entre otrosaspectos+ a: la carrera docente+ la esta"ilidad+ el per1eccionamiento+ lasremuneraciones+ las/u"ilaciones y la disciplina,

El 4ítulo II re>ne las disposiciones especiales para la ense anza primaria<el III+ para la ense anza media< el IG+ para la ense anza t!cnica< el + para la

ense anza superior< el GI+ para la ense anza artística< el GII para otrosorganismos dependientes del Ministerio de Educación y el GIII+ re>ne normasespeciales para la ense anza adscripta,

En los a os su"siguientes se sancionaron numerosas disposicionescomplementarias re1erentes al r!gimen de /u"ilaciones y al r!gimen la"oral y deremuneraciones, a"e destacar la sanción+ en $%BA+ de la ley $%,;A& so"re elRegimen de Escuelas de ona y -reas de Frontera+ cuyo personal de"iósometerse a disposiciones especiales y gozó de una "oni1icación por 1uncióndi1erenciada,

7a omisión 3acional de -prendiza/e y Orientación 0ro1esional

0or decreto $&,;') del Ho"ierno de 1acto+ el ' de /unio de $%&& se creó laomisión 3acional de -prendiza/e y Orientación 0ro1esional+ con car6cteraut6r5uico+ y cuyas relaciones con el 0oder E/ecutivo 3acional se esta"lecerían

por intermedio de la ?ecretaría de 4ra"a/o y 0revisión #actual Ministerio de4ra"a/o*, a/o la dependencia de la omisión+ se creó tam"i!n la Dirección


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Heneral de -prendiza/e y 4ra"a/o de los Menores+ la 5ue tendría a su cargo ladirección+ inspección y contralor de todos los servicios esta"lecidos, -ne.o aestaDirección+ se creó+ asimismo+ un Instituto de 0sicotecnia y Orientación0ro1esional para asistir a los menores,

Este decreto esta"leció 5ue correspondía al Estado la vigilancia+ contralor ydirección del tra"a/o y aprendiza/e de los menores de $& a $) ni os de edad,0arala admisión al aprendiza/e se daría pre1erencia a a5u!llos 5ue hu"ieranconcluidola escuela primaria, Mediante el aprendiza/e se procura"a asegurar al menor laense anza e1ectiva de un o1icio o tra"a/o< 5ue los tra"a/os tuvieran unagraduación y metodización 5ue respondieran al desarrollo de los procesost!cnicos en la actividad u o1icio 5ue constituyan su aprendiza/e y contemplaran+ala vez+ su edad y 1uerza 1ísica< y 5ue la ense anza teórica 1uera un complementodel tra"a/o e/ecutado+ incluy!ndose a la vez a5uellos conocimientosindispensa"les para su 1ormación cultural+ moral y cívica,

7os cursos serían de aprendiza/e+ para aprendices de $& a $= a os de edad5ue tra"a/aran & horas< o complementarios+ para menores de $= a $) a os 5uetra"a/ aran ) horas, 4am"i!n se dispuso 5ue la ?ecretaría de 4ra"a/o y 0revisióninstalaría por su cuenta o coordinaría con otros ministerios o instituciones+Clainstalación de escuelas(16"ricas y colonias(escuelas para resolver el pro"lemademenores inadaptados+ de1icientes+ hu!r1anos o a"andonados+ "a/o un r!gimenmi.to de ense anza y producción y con una organización 5ue permita la atenciónintegral del menor: m!dica+ pedagógica+ moral y pro1esional ,

-l a o siguiente+ por otro decreto 3 =,=&)+ de 1echa A& de marzo+ a pedidode la 2nión Industrial -rgentina+ se modi1icaron algunas disposiciones deldecreto anterior+ contempl6ndose la posi"ilidad de organizar cursos similares deaprendiza/e Cpara o"reros adultos 5ue deseen per1eccionar su cultura general osus conocimientos t!cnicos o artesanales , ?e esta"leció+ adem6s+ la creación deun Fondo para -prendiza/e+ 5ue sería administrado directamente por la

omisión 3acional de -prendiza/e y Orientación 0ro1esional y la aplicación deun impuesto para aprendiza/e+ so"re el total de remuneraciones pagadas alpersonal de esta"lecimientos industriales, 0osteriormente+ con la restauracióndel estado de derecho+ la e.istencia de la omisión 3acional de -prendiza/e yOrientación 0ro1esional 1ue rati8cada por ley $A,%A$+ sancionada el A$ dediciem"re de $%&=,

7as misiones monot!cnicas y de e.tensión cultural

0or otra parte+ las misiones monot!cnicas y de e.tensión cultural+ creadaspor decreto del 0oder E/ecutivo 3acional del $B de /ulio de $%&B+ tenían poro"/eto la capacitación t!cnica y cultural en el primer grado de la artesaníarural,El ciclo se cumplía en dos a os y la residencia en cada po"lación se e.tendíaporperíodos de igual t!rmino renova"les, El plan de estudios comprendía un ciclo dematerias t!cnicas y de tra"a/o de taller en relación con la especialidad de cadamisión y un grupo de materias humanísticas o"ligatorias+ comunes a todas lasespecialidades, El director de cada misión sería+ a la vez+ el maestro detaller,

En $%&) se uni8caron las antiguas escuelas de artes y o1icios y lasindustriales+ y aun las llamadas t!cnicas de o1icios+ todas las cuales sellamaríanen adelante escuelas industriales+ con siete a os de estudios comprensivos detres ciclos: $* iclo de capacitación o "6sico+ de dos a os de duración+ a cuyot!rmino el alumno o"tendría el título de Co"rero capacitado < A* iclo medio+ de


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dos a os y título de Ce.perto en un o1icio< y '* iclo superior+ de tres a os ytítulo de Ct!cnico ,

El onse/o 3acional de Educación 4!cnica

En $%;= se proyectó la creación de un onse/o 3acional de Ense anza4ecnica Ccomo entidad descentralizada+ dependiente del Ministerio de Educacióny Justicia de la 3ación+ con plena autar5uía en el orden 1uncional+administrativoy económico91inanciero + pero esta iniciativa reci!n pudo concretarse a os m6starde+ con la sanción de la ley $;,A&K+ del $; de noviem"re de $%;%+ modi1icadapor ley $%,AK=+ del A de setiem"re de $%B$+ por la cual se creó el onse/o3acionalde Educación 4ecnica # O3E4*+ como organismo aut6r5uico+ dependientedirectamente del ministro de Educación+ a cuyo cargo se puso la dirección+supervisión y organización de la educación t!cnica y de la 1ormaciónpro1esional,

7as 1unciones e/ecutivas de este onse/o eran e/ercidas por un presidente+nom"rado por el 0oder E/ecutivo 3acional y por ocho miem"ros+ designadostam"i!n por el 0oder E/ecutivo+ en la siguiente 1orma: tres vocales 5uerepresenta"an a la docencia t!cnica< un vocal nom"rado por el Ministerio de4ra"a/o< uno en representación de las asociaciones pro1esionales docentes deactuación en el onse/o< dos por las asociaciones empresarias< y uno por lacentral o"rera o por un gremio de tra"a/adores ligado a la educación t!cnica, Deeste cuerpo colegiado dependían diversos organismos de conducción educativa+apoyo t!cnico y apoyo administrativo 5ue+ en con/unto+ con8gura"an laestructura institucional del onse/o, omo primer presidente del O3E4 1uedesignado Ernesto a"ino+ 5ue se desempe a"a entonces como director generalde Ense anza 4!cnica y ha"ía participado en la preparación del proyecto de leyde creación de ese nuevo organismo,

7os organismos de conducción educativa del O3E4 eran: la DirecciónHeneral de Ense anza 4!cnica+ 5ue asistía al presidente en la supervisióngeneralde la educación t!cnica+ de acuerdo con los planes y programas apro"ados< y laDirección Heneral de Formación 0ro1esional+ 5ue asesora"a al presidente en la1ormación pro1esional y artesanal+ tam"i!n de acuerdo con los planes yprogramas apro"ados, omo organismo de apoyo t!cnico e.istía una DirecciónHeneral de 0laneamiento y 0rogramación+ 5ue se ocupa"a del estudio yaplicación de las t!cnicas 5ue de"ían emplearse para la estructuración yadministración del presupuesto(programa y su correspondiente 1ormulación y

proyecto, Dirigía tam"i!n la promoción y e.tensión de la educación t!cnica y1ormación pro1esional y artesanal y asistía en la plani1icación+ programación ynormatización de su desarrollo, como organismo de apoyo administrativo+1unciona"a una Dirección Heneral de -dministración+ 5ue dirigía los serviciosadministrativo(conta"les de /urisdicción del onse/o y la administración de losservicios generales,

El Instituto del 0ro1esorado 4!cnico

0ara la 1ormación docente de los pro1esionales 5ue re5uerían las escuelasdel O3E4+ se creó+ por decreto $;,);)+ del A= de noviem"re de $%;%+ elInstituto3acional ?uperior del 0ro1esorado 4ecnico+ complementado luego por el decreto%$o+ del % de 1e"rero de $%=;, El Instituto comenzó a 1uncionar en $%=&+ con ladirección de 7eonardo ozza+ 5ue 1ue designado rector organizador y permanecióen el cargo hasta $%BA,

7os o"/etivos institucionales de este nuevo esta"lecimiento educativo+1ueron+ entre otros: CFormar personal docente para las distintas ramas y nivelesde la educación t!cnica y vocacional+ de acuerdo con las necesidades ye.igencias


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de recursos humanos previsi"les , C-segurar la 1ormación general+ cientí1ica yt!cnico(docente en el m6s alto grado de acuerdo con los o"/etivos de nivel decada carrera, C0rocurar el per1eccionamiento del personal docente en e/ercicioen las distintas 1unciones y niveles 5ue se re5uieran, C-ctuar como Escuela?uperior de 0er1eccionamiento+ onducción y ?upervisión Docente,

7os títulos otorgados por este Instituto 1ueron: a* 0ro1esor en disciplinasindustriales, "* 0ro1esor de ense anza pr6ctica+ c* Maestro de ense anzapr6ctica, -dem6s se otorgaron certi1icados de capacitación docente+ deinstructory de especialización o per1eccionamiento,

El sistema de educación dual

En $%)o+ por iniciativa de arlos urundarena 95ue se desempe a"a comosu presidente9 se introdu/o en el O3E4 una nueva e interesante e.perienciaeducativa+ el ?istema de Ense anza 4ecnica Dual #escuela(empresa*+ Cpara la1ormación de personal cali1icado en el desempe o de diversos o1icios yocupaciones típicas de los sectores industriales y de servicios , Este nuevo?istema de ense anza escuela(empresa+ incluyó+ en una primera etapa piloto+ laparticipación de ;Ko alumnos de la apital Federal y de las provincias de

órdo"a+ ?an Juan+ ?anta Fe y uenos -ires+ con la cola"oración de &;esta"lecimientos industriales, 0ara acceder al ?istema Dual se esta"leció 5uelosaspirantes de"ían tener apro"ado el ciclo "6sico com>n de tres a os de lasescuelas de educación t!cnica o hasta el segundo a o+ si a la 1echa de suingresohu"ieran cumplido $= a os de edad, Este ?istema+ 5ue de"ía cumplirse durantedos a os+ imponía a sus alumnos '= horas de clase semanales distri"uidas en $Ahoras de aprendiza/e teórico en la escuela y A& horas de pr6ctica la"oral en laempresa asignada, 7a asistencia de"ía cumplirse dos días de = horas de clases enla escuela+ durante nueve meses+ y tres días+ de ) horas de actividad en laempresa+ durante once meses, -l 8nalizar este ciclo+ el estudiante egresaríacomoau.iliar t!cnico en su especialidad+ 5ue se podía completar con un ciclosuperiorde dos a os y alcanzar el título de t!cnico en la especialidad elegida,

El onse/o 3acional de Educación 4!cnica+ de 1ecunda trayectoria en lahistoria de la educación argentina+ perduró hasta $%%; en 5ue+ por decreto =K=+

del presidente de la 3ación arlos ?a>l Menem+ se dispuso su disolución y lainmediata creación del Instituto 3acional de Educación 4ecnológica #I3E4*+"a/o la dependencia directa de la ?ecretaría de 0rogramación y EvaluaciónEducativa del Ministerio de Educación,

7a 2niversidad O"rera 3acional

0or ley $',AA%+ del $% de agosto de $%&)+ se ha"ían creado los cursos deper1eccionamiento t!cnico en las escuelas dependientes de la omisión 3acionalde -prendiza/e y Orientación 0ro1esional+ previ!ndose para los egresados dedicho ciclo+ de cuatro a os de duración+ el título de tecnico de 16"rica o detecnico industrial+ otorgado este >ltimo por las escuelas industriales,

En virtud del mismo instrumento legal+ en $%;' se creó la 2niversidadO"rera 3acional+ para Cla 1ormación integral de pro1esionales de origen o"rero +cuyos egresados o"tendrían el título de ingeniero de 16"rica, 0ara ingresar enla2niversidad se re5uería poseer el título de t!cnico de 16"rica o de t!cnicoindustrial

En $%;%+ por ley $&,)); se cam"ió el nom"re de esta casa de estudios por elde 2niversidad 4ecnológica 3acional+ 5ue ostenta en la actualidad+ y se leotorgó autar5uía, De acuerdo con sus estatutos+ su 1in especí1ico es el de


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crear+preservar y transmitir la cultura superior en el campo de la tecnología+ para locual de"e 1ormar pro1esionales Cdotados de una adecuada 1ormación t!cnica+cultural y humanística y un espíritu de solidaridad social+ 5ue los haga aptosparasatis1acer las necesidades de la industria y para desenvolverse en los planosdirectivos de la industria y de la comunidad , Esta 2niversidad se caracteriza+adem6s+ por tener una sede central en la ciudad de uenos -ires+ donde 1uncionael rectorado+ y treinta 1acultades regionales diseminadas en toda la e.tensióndelpaís, En uenos -ires se cursan carreras especializadas en ingeniería el!ctrica+electrónica+ mec6nica+ metalurgia+ naval+ 5uímica+ te.til y construcciones, Enelinterior del país+ las especialidades 5ue se cursan en las 1acultades regionalesresponden a las necesidades de su zona de inNuencia,

7as carreras comprenden tres ciclos: a* el "6sico+ com>n a todas lasespecialidades< "* el de materias "6sicas de ingeniería+ integrado por materias5ue son comunes a todas las especialidades< y c* el de especialización+constituidopor las asignaturas especí1icas de cada carrera+ 5ue incluye+ adem6s+ uncon/untode materias 5ue a"arcan conocimientos de economía+ legislación y temashumanísticos, E.isten tam"i!n cursos de posgrado y de e.tensión en ingenieríanuclear+ ma5uinaria vial+ ingeniería vial+ ingeniería sanitaria+ higiene yseguridadindustrial+ etc,

En la 2niversidad e.iste tam"i!n un entro de Investigaciones4ecnológicas # I4*+ 5ue depende del rectorado+ y un entro de 6lculo+ parapromover la di1usión y el empleo de las t!cnicas del c6lculo num!rico+ elprocesamiento de la in1ormación y la e.perimentación num!rica orientada hacialos pro"lemas tecnológicos,

7a ley so"re ense anza privada

En $%&B se sancionó la ley $',K&B so"re Estatuto del personal docente delos esta"lecimientos de ense anza privada+ en virtud de la cual se dispuso 5ueel0oder E/ecutivo 3acional llevaría un registro de todos los esta"lecimientosprivados de ense anza y de su personal y clasi1icaría los esta"lecimientos en:a*

adscriptos a la ense anza o1icial+ 5ue comprendía a los institutos 8scalizadosporel Estado< "* li"res+ 5ue a"arca"a a los esta"lecimientos 5ue siguiendo losplanesy programas o1iciales+ no esta"an 8scalizados< y c* esta"lecimientos deense anza en general+ 5ue eran los no incluidos en los casos anteriores,

El personal directivo+ docente+ administrativo+ de maestranza y de serviciode todos los esta"lecimientos privados de ense anza tendría derecho: a laesta"ilidad+ al sueldo y salario mínimo+ a la "oni1icación por antig edad y a lainamovilidad en la localidad donde prestara servicios, -dem6s+ se dispuso 5ue elpersonal directivo y docente tendría los mismos de"eres+ se a/ustaría a lasmismas incompati"ilidades y gozaría de los mismos derechos esta"lecidos para elpersonal de los esta"lecimientos o1iciales< los servicios prestados eninstitutosprivados serían computa"les para optar a a5uellos cargos y categorías de laense anza o1icial 5ue re5uirieran antig edad en la docencia< y sólo podía serremovido+ sin derecho a preaviso ni indemnización+ por causa de inconducta+ maldesempe o de sus de"eres o incapacidad 1ísica o mental+ previa sustanciación delsumario correspondiente,


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CSInNuyó la ley $',K&B en el "oom de la ense anza privada+ característica delas d!cadas del ;o y =o y parte de la del BoT 9se pregunta"a el no, ?eptimioUalsh cuarenta a os despues9, ontestaríamos a1irmativamente so"re todo enel Norecimiento de los institutos incorporados gratuitos, 0o"laciones reducidasdel interior+ o aisladas de los grandes centros ur"anos+ 1ueron posi"les ynacierongracias a esa ley, 3i pensar en ellos hu"iera sido posi"le sin ella, ay 5uedecir+por tanto+ 5ue la ley $',K&B y la institucionalización+ por su conducto+ de lasu"vención estatal+ de"en ser consideradas como muy inteligentes medidas delEstado argentino y de sus legisladores del momento+ en orden a la promoción del"ien com>n y de la igualdad de oportunidades

El ermano ?eptimio+ cuyo nom"re civil era 4om6s -, Ualsh+ 1ue uno delos m6s grandes propulsores de la ense anza privada en nuestro país, 3ació en3avarro+ provincia de uenos -ires+ el ; de a"ril de $%$& y a temprana edadingresó en el ?eminario Marista de 7u/an, En $%'= hizo su pro1esión religiosaperpetua y desde entonces se dedicó+ sin descanso+ a la tarea educativa, -ctuóprimero en varios colegios de 7u/an+ Morón y Marcos Ju6rez< 1ue luego pro1esoren la Escuela 3ormal ?uperior Marcelino hampagnat+ de 7u/an< y se integróm6s tarde en la comunidad marista de la ciudad de uenos -ires, ontinuóentonces sus estudios en la Facultad de Filoso1ía y 7etras de la 2niversidad de

uenos -ires+ en la 5ue o"tuvo el título de pro1esor en 7etras en $%&B, incoa osdespues 1ue designado secretario del onse/o ?uperior de Educación atólica+cargo 5ue e/erció con e.traordinaria e1icacia y competencia hasta su muerte,Fue+adem6s+ desde $%;A+ rector del Instituto del 0ro1esorado de dicho onse/o y en$%=' 1undó el periódico onsudec+ del 5ue 1ue director+ en am"os casos tam"i!nhasta su deceso+ ocurrido en uenos -ires el A de /ulio de $%%o, CEl no,?eptimio 9como lo su"raya el no, Ro"erto Honz6lez+ 5ue lo acompa óe1icazmente en gran parte de su trayectoria9+ esta"a dotado de una inteligencia"rillante+ 6gil y pro1unda< de una memoria privilegiada+ e.cepcional< de unavoluntad 1irme+ cali"rada+ y de una constancia sin desmayos en la prosecución desus ideales apostólicos docentes< de un corazón generoso+ 5ue latía enpermanente entrega a las necesidades y preocupaciones de ni os+ adolescentes+/óvenes y adultos de toda clase y condición social< P,,,Q B,

El onse/o Hremial de la Ense anza 0rivada0or la misma ley $',K&B Part, AB Q se creó el onse/o Hremial de la

Ense anza 0rivada+ integrado por cuatro representantes del Ministerio deJusticia e Instrucción 0>"lica #actual Ministerio de ultura y Educación*< dosdela ?ecretaría de 4ra"a/o y 0revisión #actual Ministerio de 4ra"a/o*< dospatronales #uno por los esta"lecimientos religiosos y uno por los laicos*< unrepresentante patronal de los esta"lecimientos no 1iscalizados y tresrepresentantes del personal #uno por los pro1esores+ uno por los maestros y unopor el restante personal*, El presidente sería designado por el 0oder E/ecutivo,

El onse/o tenía como atri"uciones: a* Intervenir en la 1iscalización de lasrelaciones emergentes del contrato de empleo privado en ense anza< y "*resolver las cuestiones relativas al sueldo+ esta"ilidad+ inamovilidad ycondiciones de tra"a/o del personal, De las resoluciones del onse/o Hremialpodría interponerse recurso /er6r5uico ante el 0oder E/ecutivo,

7a ?uperintendencia 3acional de la Ense anza 0rivada

En $%;%+ durante la presidencia de -rturo Frondizi+ se creó+ en /urisdiccióndel Ministerio de Educación+ la Dirección Heneral de Ense anza 0rivada+ a lose1ectos de esta"lecer un servicio ordenado para el tratamiento de los asuntosinherentes a la ense anza privada en sus relaciones con el Estado, omo primerdirector 1ue nom"rado Octavio 7, 0rudVhomme+ 5ue se desempe a"a comosegundo /e1e del Despacho Heneral del Ministerio y acumula"a una gran


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e.periencia /urídico(administrativa, 2n a o despu!s+ de"ido a la insu1icienciadela estructura de dicha Dirección+ por decreto %,A&B+ se trans1ormó en el?ervicio3acional de la Ense anza 0rivada #?3E0* 9cuyo primer /e1e y verdaderoorganizador 1ue el pro1esor -l1redo Manuel van Helderen9+ con el o"/eto dereunir en un solo organismo la supervisión de todos los esta"lecimientos de esecar6cter< hasta 5ue en $%=) cam"ió su denominación por la de ?uperintendencia3acional de la Ense anza 0rivada+ 5ue conservó hasta su e.tinción en $%%;,

De acuerdo con el decreto de creación+ integra"an el ?ervicio 3acional de laEnse anza 0rivada+ en su estructura superior+ las siguientes dependencias: $, El

onse/o onsultivo 3acional, A, El ?ervicio 4!cnico, ', El ?ervicio 0edagógico,&,7a ?ecretaría de Despacho, ;, El onse/o Hremial de la Ense anza 0rivada,

El onse/o onsultivo esta"a conce"ido como un organismo deasesoramiento y estudio integrado por vocales ad(honorem+ 5ue durarían tresa os en sus 1unciones y se ordenarían en salas de no m6s de cinco miem"roscada una+ con1orme al siguiente detalle: $* oordinación y orientación generaldela actividad educativa, A* R!gimen de tra"a/o+ de previsión y+ seguridad socialdelpersonal, '* Ense anza elemental+ 1ormación humanística y primeros ciclos en elnivel medio, &* ?egundos ciclos y 1ormación pre(universitaria+ pro1esional ycursos de per1eccionamiento y capacitación, ;* Ense anza superior y 1ormacióncultural y cientí1ica en el nivel superior, =* Ense anza agrot!cnica y 1ormacióndela /uventud para cola"orar en la o"ra y trans1ormación social+ económica ycultural de la comunidad rural, B* -r5uitectura escolar, )* Educación artísticayartesanías, %* 3ecesidades de la industria en materia de ense anza yadiestramiento, $o* 0ro"lemas m!dico(educativos, Educación de di1erenciados,$$* O"ras sociales y actividades culturales y 1ísicas para la /uventud, ?eríapresidente nato del onse/o onsultivo el ministro de Educación y presidenteordinario el /e1e del ?ervicio 3acional, 7os vocales del onse/o onsultivoseríannom"rados por el 0oder E/ecutivo a propuesta del ministro de Educación y lasdesignaciones de"ían recaer en especialistas+ C5ue sean adem6s 1igurasrepresentativas de los intereses y orientaciones de la ense anza privada otenganadhesión a sus 1ines ,

7a normatización de la ense anza privada

En esta etapa se dictaron decretos 1undamentales para la normatización dela ense anza privada, El decreto $A,$B%+ del ' de octu"re de $%=o+ reglamentó el1uncionamiento de los institutos privados de ense anza, - tal e1ecto+ losinstitutos 1ueron considerados como unidades t!cnico(docentes de gestiónpropia+ por lo cual la documentación de"ía ser conservada en los propiosinstitutos, 0ara compro"ar el cumplimiento de lo dispuesto+ tam"i!n seesta"leció 5ue el Ministerio de Educación de"ía disponer la convenienteinspección de los institutos,

0osteriormente+ el decreto $;+ del A de enero de $%=&+ reglamentó lacontri"ución del Estado para el pago de sueldos al personal docente de losinstitutos privados, De acuerdo con el r!gimen esta"lecido+ los institutos seclasi1icarían en dos grupos: a* 7os esta"lecimientos 5ue perci"ían aranceles+ encuyo caso la contri"ución podría alcanzar los siguientes límites m6.imos:

ategoría -+ hasta el )KL< ategoría + hasta el =KL< ategoría + hasta el &KL,0ara 1i/ar las categorías el Ministerio de Educación de"ía tener en cuenta lascaracterísticas económicas de la zona y de la po"lación escolar+ el tipo deense anza impartida y las necesidades del esta"lecimiento como unidad escolaren su zona de inNuencia+ "* 7os esta"lecimientos 5ue no perci"ían aranceles+ ni


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ning>n otro pago por ense anza o servicios adicionales docentes+ en cuyo caso lacontri"ución podía alcanzar el $KKL,

El reconocimiento de gratuidad se otorga"a por intermedio de la?uperintendencia 3acional de la Ense anza 0rivada+ a solicitud 1undada delesta"lecimiento+ siempre 5ue la ense anza no implicara carga alguna para losalumnos, -dem6s+ como en el caso de los institutos del grupo a*+ se de"ían teneren cuenta las características socio(económicas de la zona en 5ue elesta"lecimiento se halla"a u"icado y las necesidades de la po"lación en edadescolar del lugar de inNuencia,

Finalmente+ el decreto 'B$+ del $B de enero de $%=&+ esta"leció el r!gimende incorporación de los institutos privados a la ense anza o1icial+ por el cualelEstado reconocía la ense anza 5ue imparten los institutos privados de nivelmedio y superior+ de acuerdo con los planes apro"ados o1icialmente, Inclusive+seadmitía 5ue dichos institutos pudieran promover iniciativas 5ue superaran lase.igencias del plan 5ue aplicaran, ?eg>n el decreto+ la incorporación 1aculta"aalinstituto para matricular+ cali8car+ e.aminar+ promover+ otorgar pases+certi1icados y diplomas y a aplicar el r!gimen disciplinario y de asistencia delosalumnos+ de acuerdo con las normas 5ue dictara el Ministerio de Educación, Eldecreto tam"i!n disponía 5ue sólo se otorgara incorporación a los institutoscuyos propietarios 1ueran: a* 0ersonas de e.istencia visi"le 5ue acreditaranantecedentes vinculados con la educación+ "* ?ociedades civiles con personería/urídica+ o sociedades comerciales inscriptas de acuerdo con la legislaciónvigenteen la respectiva /urisdicción+ cuyos 1ines 1ueran la promoción de actividadesculturales+ educativas o cientí1icas y cuyos integrantes 1ueran docentes opersonas vinculadas con la educación+ c* 7a Iglesia católica como sociedad dee.istencia necesaria por medio de sus curias y parro5uias+ d* 7as órdenes+congregaciones religiosas e institutos seculares+ reconocidos o admitidos, 7ospropietarios de"ían gozar de "uen concepto y solvencia,

En lo 5ue se re1iere al personal directivo+ docente+ docente au.iliar y dedisciplina+ la designación de"ía ser e1ectuada por el propietario+ de acuerdoconlas prescripciones de la ley $',K&B, en cuanto a los alumnos+ los institutos

privados sólo podían admitir alumnos regulares+ los 5ue de"erían cumplir laso"ligaciones escolares impuestas por las reglamentaciones del Ministerio deEducación y+ adem6s+ las 5ue estipula"an los reglamentos internos de cadainstituto, El decreto contiene+ tam"i!n+ disposiciones vinculadas con el local+elmaterial escolar y la organización del instituto,

El A de a"ril de $%=%+ por decreto $,=A$+ se ampliaron los e1ectos delr!gimen de incorporación de institutos privados a los /ardines de in1antes yescuelas primarias y escuelas di1erenciales privados,

7a on1erencia de Ministros de Educación de $%;B

onvocada por el Ministerio de Educación de la 3ación+ tuvo lugar en laciudad de ?anta Fe+ en $%;B+ la on1erencia de Ministros de Educación de las0rovincias+ especialmente re1erida a la ense anza primaria, El temario incluyótres puntos 1undamentales: $* El cumplimiento de la ley A,B'B+ de su"venciónnacional a las provincias para el 1omento de la ense anza primaria, A* 7atrans1erencia de las escuelas nacionales a las provincias, '* 7a adecuación delosplanes y programas de ense anza a los re5uerimientos locales,

En lo 5ue se re8ere al primer aspecto+ se consideró necesaria la


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modi8cación del r!gimen de su"venciones a las provincias para e.tender sus"ene1icios a las nuevas provincias constituidas y adecuar la ayuda a lasnecesidades reales de cada provincia, 7as su"venciones estarían destinadas a laconstrucción+ re1ección y ha"ilitación de edi1icios escolares< ad5uisición deli"ros+ >tiles y material escolar y retri"ución al personal docente, onrespecto ala trans1erencia de escuelas nacionales a las provincias+ se resolvió 5ue+ hastatanto se estudiar6 un r!gimen adecuado de coparticipación impositiva+ la 3aciónde"ía entregar a las provincias los recursos para el mantenimiento de lasescuelastrans1eridas+ seg>n los índices de costo e incremento de sus actividades,Finalmente+ en relación a la 1ederalización de los planes y programas deense anza+ se se aló la necesidad de la sanción de una ley nacional de educacióny se esta"leció 5ue las provincias podrían 8/ar los contenidos de los programasde estudio+ de acuerdo con sus valores+ su tradición y sus modalidades,

En la on1erencia tam"i!n se propuso la creación de un Instituto deEducación on1ederal+ integrado por representantes de las provincias con elo"/eto de resolver las di1icultades 5ue se presentaran en la aplicación de losprincipios apro"ados< iniciativa 5ue no llegó a concretarse,

El Instituto de umanidades de ?alta

El ' de mayo de $%&)+ por iniciativa del arzo"ispo de ?alta+ monse orRo"erto Jos! 4avella+ se 1undó el primer "achillerato humanista argentino en laciudad capital de esa provincia, De acuerdo con el decreto de erección+ el 1inprincipal del instituto sería el Cde proporcionar a la /uventud saltona la1ormación intelectual dentro de la tradición del humanismo cristiano y de lacultura hisp6nica , ?u creación era a"solutamente original+ pues en el país no1unciona"a ning>n otro esta"lecimiento seme/ante,

7uego de cuatro a os de 1uncionamiento+ por decreto ',==' del 0oderE/ecutivo 3acional+ del AA de 1e"rero de $%;A+ suscripto por el presidente0erón+se reconocieron a los títulos de "achiller 5ue otorgara el Instituto de

umanidades de ?alta+ Cigual 1uerza 5ue a los títulos de id!ntica denominacióne.pedidos por institutos o1iciales ,

El plan de estudios comprendía siete a os de estudios+ divididos en dosciclos: un curso de gimnasio+ de cinco a os< seguido de uno de liceo+ de dosa os,En todos los a os se incluía latín y griego, 0odían ingresar 5uienes hu"ieranapro"ado el ; grado de la escuela primaria, De esta manera+ pese a los sietea osde estudios+ la duración total resulta"a igual a la del "achilleratoenciclopedistao1icial,

En los tres primeros a os de e.istencia+ el Instituto 1ue dirigido por Jaco"oEduardo -ldao y+ desde $%;'+ por el R, 0, 0edro J , 7us6n, En enero de $%;;+como una consecuencia m6s del conNicto suscitado entre el r!gimen peronista yla Iglesia católica+ se de/ó sin e1ecto el reconocimiento o1icial pero+ a 8nesde esea o+ una vez producido el derrocamiento de 0erón+ por nuevo decreto del 'o denoviem"re+ se resta"leció la validez de los estudios, En $%;)+ el padre 7us6n1uereemplazado por el padre Ro"erto Desimone y+ a partir del a o siguiente+ sea"rieron nuevos "achilleratos humanistas en otras ciudades del país+ los 5ue1ueron incorporados al Instituto de umanidades de ?alta,

En $%B'+ al cumplirse los A; a os de su 1undación+ se 1ormuló unadeclaración de principios en la 5ue se esta"leció 5ue: CEl o"/etivo 1undamentaldela educación impartida por el achillerato umanista Moderno es la 1ormación


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integral del hom"re+ creado a imagen de Dios y redimido por risto s, En esamisma ocasión+ el -rzo"ispado de ?alta declaró al achillerato umanistaModerno+ olegio Mayor de la 2niversidad atólica de ?alta,

El onse/o ?uperior de Educación atólica

El onse/o ?uperior atólico de Educación 9así se denominóinicialmente9+ 1ue 1undado en $%AA+ con el o"/eto de agrupar a todos loscolegioscatólicos del país y de1ender sus derechos+ entonces discutidos por los sectoresprogresistas+ entusiasmados por el triun1o de la revolución socialista en Rusiayla posi"ilidad de su e.pansión inmediata al resto del mundo, 7a primera mesadirectiva estuvo integrada por 4om6s ullen+ como presidente y MarioHorostarzu+ como secretario, El 0"ro, Fernando 7a1itte se desempe ó comoasesor eclesi6stico, En $%A; el Episcopado designó una comisión integrada por eladministrador apostólico de la -r5uidiócesis de uenos -ires+ Mons, Juan-gustín oneo+ el o"ispo de 7a 0lata+ Mons, Francisco -l"erti y el o"ispo de0aran6+ Mons, -"el az6n+ a la 5ue le encomendó la redacción de los Estatutos,El primer onse/o desapareció hacia $%'; y se reconstituyó en $%'%+ con motivodel proyecto de ley de educación de ese a o+ con la presidencia del sacerdote/esuita -ndr!s Doglia 9rector del olegio del ?alvador9 y la secretaría delhermano lasallano -m"rosio 9rector del olegio de 7a ?alle9, ?u actividadposterior se 1ue diluyendo+ hasta $%&% en 5ue tomó su 1orma de1initiva con elnom"re actual de onse/o ?uperior de Educación atólica # O3?2DE *, Desdeentonces+ en su presidencia se sucedieron distinguidas personalidades del cleroargentino+ como el padre Ernesto Dann O"regón+ el padre 7uis -"ate+ el padreJuan Wemerer+ el padre Jorge - Fourcade+ el padre oracio Huti!rrez+ el no,Daniel M>gica+ la na, 7idia Hoicoa y el padre Mario Iantorno< pero susecretaría 1ue e/ercida+ con e/emplaridad y 1ervorosa dedicación+ en 1ormaininterrumpida+ durante casi cuatro d!cadas+ por el hermano marista ?eptimioUalsh 5uien+ como ya consignamos+ en $%;o 1undó el Instituto del 0ro1esorado yen $%='+ el periódico 5uincenal onsudec+ destinado a proporcionar in1ormaciónactualizada a los colegios católicos,

El Instituto del 0ro1esorado del onsudec

El proyecto de creación de un instituto de 1ormación docente parasacerdotes y religiosos+ 5ue les permitiera acceder al título de pro1esores parae/ercer la docencia en el nivel secundario en los colegios de las parro5uias ycongregaciones religiosas dedicadas a la ense anza+ 1ue conce"ido entre los a os$%&B y $%&)+ por un grupo de hermanos maristas integrado por el no, ?eptimio+el no, On!simo OVHorman y el no, Ro"erto Honz6lez, 7a iniciativa 1uepropuesta al onse/o ?uperior de Educación atólica en agosto de $%&)+ dondeo"tuvo una entusiasta aceptación+ por lo cual+ el Ao de a"ril de $%&% seiniciaronlas clases en las aulas del olegio ?anta Rosa de las Misioneras del ?agrado

orazón+ de la ciudad de uenos -ires+ con dos secciones o departamentos: deiencias 3aturales y de Matem6tica+ Física y @uímica, -l a o siguiente el

Instituto 1ue reconocido o1icialmente por el decreto ;,%''+ suscripto por elpresidente de la 3ación+ general 0erón y re1rendado por su ministro deEducación+ Oscar Ivanissevich, El primer rector del Instituto 1ue el padre DannO"regón+ a 5uien acompa ó el no, ?eptimio como secretario< el cual+ a partirdel $ de marzo de $%;A asumió el cargo de rector+ 5ue desempe ó por el lapso de') a os+ en tanto 5ue la secretaría 1ue ocupada por el no, Ro"erto Honz6lez, -la muerte del no, ?eptimio+ en $%%o+ le sucedió interinamente el no, DanielM>gicay+ desde el $ de marzo de $%%$+ el no, ?ilvestre Jaco",

El claustro de pro1esores 1ue integrado por prestigiosos docentes+ entre loscuales puede mencionarse a: Ramón M, -l"esa+ Juan -, allester 0e a+ arlos

urundarena+ Juan -, 6sau"on+ ?antiago de Estrada+ Huillermo Hallardo+-l"erto Harcía Gieyra+ Ra1ael Ji/ena ?6nchez+ !ctor Mandrioni+ Rinaldo -,0oggi+ Daniel J , Ruiz y !ctor ?chenone,


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7a revista y el E5uipo Docente 6tedra y Gida

- partir de la caída del go"ierno peronista+ durante cuya gestión se ha"íaproducido un nota"le incremento cuantitativo de la ense anza media+ tanto en el6m"ito o1icial como en el privado+ se generó entre los docentes una granpreocupación por la superación cualitativa de los esta"lecimientos de ese nivel,

omo una de las e.presiones de esta in5uietud+ con la dirección de Myrta I,0!rez

olman se inició+ en septiem"re de $%;=+ la pu"licación de 6tedra y Gida+ conelo"/eto Cde me/orar+ elevar y renovar la escuela secundaria ,

En principio+ esta pu"licación adoptó la 1orma de 1ichas+ Cpara 1acilitar laconservación y circulación de los artículos 5ue m6s interesen + pero a partirdel3 Ao apareció en 1orma de revista, 0oco despu!s se hizo cargo de la dirección7uis J , anotti y m6s tarde le sucedió Herm6n Orduna+ 5ue luego 1ue asistidoporun onse/o de Redacción integrado por Matilde Weegan+ anotti y ?ylvia uleta,0osteriormente anotti retornó a la dirección y el onse/o estuvo compuesto porWeegan+ Enri5ue M, Mayochi+ arlos E,Olivera 7a"ore y -l1redo M, vanHelderen, 4iempo despu!s asumió la dirección Mayochi e ingresó en el onse/oRo"erto urton Meis, Golvió luego anotti y se incorporaron al onse/o -ntonioMario Durand y Reynaldo , Ocerín,

En $%=) el grupo se constituyó como E5uipo Docente+ cuyo director general1ue Gan Helderen, 7a revista desapareció en $%Bo+ con el 3 )'+ dedicado alíndice general de los tra"a/os pu"licados, Entre los cola"oradores de lasdistintas!pocas+ ca"e citar a: Jos! , -stol1i+ oriolano Fern6ndez+ 3elly astillo de

iriart+ -l"erto E, J , Fes5uet+ -ntonio F, ?alonia+ 7uis Ricardo ?ilva y arlosJ ,

iedma, 7a revista tuvo amplia circulación y constituyó+ durante m6s de una

d!cada+ un e1icaz medio de orientación docente, En cuanto al E5uipo+ varios desus integrantes 1ueron convocados para desempe arse como 1uncionarios delMinisterio de Educación de la 3ación o tuvieron una activa participación en lapolítica educativa de la !poca,

7a Facultad 7atinoamericana de iencias ?ociales

En a"ril de $%;B+ la Organización de las 3aciones 2nidas para la Educación+la iencia y la ultura #23E? O*+ en virtud de un acuerdo cele"rado con losgo"iernos de los países de -m!rica 7atina y el ari"e+ creó la Facultad7atinoamericana de iencias ?ociales #F7- ?O*+ con el o"/eto de 1ormarespecialistas de posgrado y promover la investigación y la cooperación t!cnicaenel 6rea de las ciencias sociales, 0or iniciativa de los go"iernos de hile y

rasil+ lasecretaría general estuvo primeramente instalada en la ciudad de ?antiago de

hile, De"ido al golpe de Estado ocurrido en ese país en $%B'+ pasó a uenos-ires+ pero desde $%B% se trasladó a ?an Jos! de osta Rica, En la actualidad+laF7- ?O posee 1iliales en nuestro país+ rasil+ hile+ M!.ico+ osta Rica+Ecuadory Rep>"lica Dominicana, Desde $%%A+ el sociólogo Daniel Filmus es el director dela sede argentina,

En la F7- ?O se cursan carreras de posgrado en sociología+ cienciaspolíticas+ antropología e historia+ ciencias de la educación+ estudioslatinoamericanos y del ari"e+ estudios rurales y ur"anos+ estudios de Cg!nero +po"lación+ sociedad y salud, De esta institución han egresado numerosospro1esionales 5ue luego se han destacado en sus respectivos países de origen enla actividad acad!mica y política+ en la 5ue han e/ercido una notoria inNuencia


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ideológica de car6cter progresista,

El onse/o 3acional del Menor y la Familia

Desde $))& se planteó la necesidad de 1undar colonias para menoresa"andonados, En $)%A se sancionó la ley A,%K& 5ue dispuso la creación de la

asa orreccional+ 5ue reci!n 1ue ha"ilitada en $)%), Esta iniciativa secompletóen $%K; con el esta"lecimiento del Re1ormatorio de Marcos 0az+ 0rovincia de

uenos -ires+ para menores varones a"andonados+ re"eldes y delincuentes, El A$de octu"re de $%$%+ por inspiración del diputado 7uis -gote+ se dictó la ley$%,%K'+ so"re patronato de menores+ en la 5ue se dispuso la construcción deescuelas especiales para menores e.puestos o a"andonados y de re1ormatoriospara los menores delincuentes,

0osteriormente+ el go"ierno de 1acto instalado en el poder en septiem"re de$%'o+ creó+ el A& de enero del a o siguiente+ el 0atronato 3acional de Menores yatri"uyó a una comisión honoraria la ?uperintendencia+ organización y go"iernode los esta"lecimientos para menores delincuentes o a"andonados, Garios a osdespues+ por decreto(ley ;,A);+ de mayo de $%;B+ se esta"leció el onse/o3acional del Menor< y por ley $;,A&&+ sancionada el $; de noviem"re de $%;%+ secreó el onse/o 3acional de 0rotección de Menores+ con el o"/eto de centralizarla acción desarrollada por el go"ierno nacional y asegurar la protecciónintegraldel menor+ propendiendo a la 1ormación moral+ intelectual y 1ísica de losa"andonados+ inadaptados+ delincuentes o víctimas de un delito+ y de a5u!lloscuyos padres+ tutores+ encargados o tenedores+ se encontraran imposi"ilitados deproveer a su mantenimiento y educación, 7os menores con de8ciencias psí5uicaso 1ísicas+ serían u"icados en institutos especiales para su reha"ilitación, El

onse/o 3acional de 0rotección de Menores+ de"ía procurar la reintegración del

menor a su 1amilia o su adopción, ?ólo en el caso de 5ue no se lograra ningunadeestas dos alternativas+ el onse/o seguiría manteniendo al menor a su cuidado,Finalmente+ por decreto $,=K=+ del $A de agosto de $%%o+ se creó el onse/o3acional del Menor y la Familia+ en /urisdicción del Ministerio de ?alud y-cción ?ocial y "a/o dependencia directa del ministro del 6rea+ con1orme con elespíritu 5ue in1orma la onvención so"re Derechos del 3i o+ apro"ada por las3aciones 2nidas el Ao de noviem"re de $%)% y rati1icada por el go"iernoargentino+ de acuerdo con la ley A',)&%,

En la estructura de este organismo+ con dependencia directa de lapresidencia del onse/o+ 1unciona un Departamento de Educación 0ermanente y

apacitación 7a"oral y una Escuela de Formación Especializada en Minoridad yFamilia,

El ongreso Internacional de Ense anza Media

En $%;B+ del = al $' de /ulio+ tuvo lugar en órdo"a+ el ongresoInternacional de Ense anza Media, 7a omisión Organizadora 1ue presidida porel padre Dionisio ueva y como secretaria se desempe ó Rosa 0or1ilio, -dem6sde los representantes nacionales+ concurrieron delegaciones de la Rep>"licaFederal -lemana+ olivia+ rasil+ hile+ onduras y 2ruguay 0residente del

ongreso 1ue elegido -ngel ianchi 7ischetti y secretario el padre ueva, Entrelos vocales+ ca"e citar al no, ?eptimio Ualsh y a los sacerdotes 7uis -"ate yJuan Moglia,

7os temas considerados 1ueron: $, 7a ense anza media orientada hacia la1ormación integral de todo el hom"re+ en el /oven, A, 7a ense anza media:Suni1orme o di1erenciada en ciclos o etapasT ', 7a ense anza media: encruci/adade las opciones y las decisiones vocacionales, &, 7a imprescindi"le revisión yre1orma de los planes y programas de estudio, ;, El pro"lema de los educadores:primera solución del pro"lema escolar, =, 7a educación+ tarea com>n yconvergente de los am"ientes sociales: escuela+ 1amilia y organismos


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educacionales del Estado, B, ases para la implantación de un r!gimen dee1ectiva li"ertad de ense anza, ), S ómo ha sido hasta ahora la ense anza mediaargentinaT S ómo promover su progreso t!cnico y pedagógico+ sin 5ue"rar sume/or tradición espiritualT

Entre las numerosas e importantes conclusiones a 5ue arri"ó el ongreso+merece destacarse la relativa a la li"ertad de ense anza+ conce"ida en lossiguientes t!rminos: CEl ongreso Internacional de Ense anza Media resuelvedirigirse al ?uperior Ho"ierno de la 3ación para reclamarle la inmediatavigenciadel punto ' del -rt, A= de la Declaración 2niversal de Derechos umanos+proclamada por la -sam"lea Heneral de la Organización de las 3aciones 2nidasen $%&)+ 5ue dice: X7os padres tienen por prioridad el derecho de escoger elg!nero de educación 5ue se dar6 a sus hi/osY+ y al cual se opone el sistema demonopolio estatal vigente en la -rgentina ,

7as Jornadas de Educación Media

Desde el AB de septiem"re al & de octu"re de $%;) se realizaron en uenos-ires las Jornadas de Educación Media+ 5ue 1ueron presididas por el acad!micode 7etras -ngel J , attistessa, 7a omisión 0romotora estuvo integrada porinspectores+ rectores+ directores y pro1esores de esta"lecimientos o1iciales yprivados de ense anza media< y en la ?ecretaría 4!cnica se desempe aron:

Daniel J , Ruiz+ -lma G R, de Iriarte+ arlos J , iedma+ Ru"!n 0!rez Madrid+Oscar ressa y arlos E, Olivera 7a"ore, En el transcurso de las sesiones+ delas5ue participaron m6s de mil pro1esores de todo el país+ se consideró elsiguientetemario: $, Fines de la educación media, Educación integral, A, El adolescenteargentino, ', Estructura de la educación media, &, 0ro"lemas del pro1esorado, ;,7a 1amilia y la escuela media,

Entre las onclusiones a 5ue se arri"ara+ merecen destacarse: I* 7aeducación es el desarrollo integral del ser humano seg>n una concepción delhom"re y de la vida, II* El hom"re es un ser dual+ cuerpo y alma+ de naturalezasocial+ a"ierto a valores trascendentes y en continua tensión esencial hacia su

reador, III* El hom"re es un ser contingente+ por lo tanto per1ecti"le+ 5ue serealiza vitalmente mediante su relación con el ser a"soluto+ con los sereshumanos y con los dem6s seres 5ue lo rodean, IG* 7a educación media+ 5ue tomaal educando en el despertar de su personalidad individual y social+ ha deprocurar como 1ines 5ue el adolescente: a, -simile y tienda a realizar "ienesculturales+ ", ?e conozca a sí mismo y a los otros con autenticidad+ c, Integresupro"lem6tica e1ectiva+ d, Eli/a vocacionalmente+ con plena conciencia yli"ertad+su puesto en la comunidad, G* 0ara ello el educando necesita ser guiado a larealización progresiva de sí mismo mediante el desarrollo integral de sus1acultades+ inclinaciones y aptitudes: de orden 1ísico y de orden espiritual,

De las Jornadas surgió un omite 0ermanente de Educación Media+presidido por arlos J , iedma e integrado por -na María Jalón+ comosecretaria+ y Dora -daime+ Osvaldo Jo1r!+ Mariana Malone+ lanca arroso+Marta -ssorati y el autor de esta o"ra+ como vocales, Entre otras actividades+el

omit! pu"licó un cursillo dictado por 7uis J , anotti en $%;%+ so"re Elnormalismo,

El ?eminario 3acional de Educación de $%=K

Del & al $& de marzo de $%=o+ se llevó a ca"o en Em"alse del Río 4ercero+0rovincia de órdo"a+ el ?eminario 3acional de Educación 5ue+ convocado porel Ministerio del ramo 9desempe ado entonces por 7uis Mac Way y cuyosu"secretario era -ntonio F, ?alonia9 estuvo dedicado a considerar la acuciante


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pro"lem6tica de la ense anza media, Este ?eminario estuvo precedido+ comohemos visto+ por el ongreso Internacional de Ense anza Media+ e1ectuado en

órdo"a en $%;B y las Jornadas de Educación Media+ realizadas en uenos -iresen $%;)+ y 1ue la culminación de dos instancias anteriores+ cumplidas durante ela o $%;%+ constituidas por los ?eminarios Escolares+ realizados en cada unidadeducativa+ y los ?eminarios Regionales+ comprensivos de siete 6reas en 5ue 1uedividido el país,

7a omisión Organizadora entral del ?eminario 3acional 1ue presididapor el inspector general de Ense anza 4!cnica+ Miguel Ricardo Rodríguez yestuvo integrada+ entre otros+ por -l"erto E, J Fes5uet+ Daniel J , Ruiz y-l1redoM, van Helderen y los asesores del ga"inete ministerial+ María E, erraiz deOrtizy Osvaldo M, Hiorno,

De las deli"eraciones e1ectuadas por el ?eminario 3acional+ resultó unsólido con/unto de reNe.iones agrupadas en 'A ítems+ correspondientes a otrastantas comisiones en 5ue se repartió la la"or de los participantes+ 5ue a"arcólossiguientes tópicos: $, O"/etivos particulares de cada rama de la ense anza ymedios para la realización de los o"/etivos, A, El educando, Integralidad de sueducación, ', Educación y asistencia, &, El educando y su integración en la

comunidad, ;, 7os institutos de 1ormación del magisterio y del pro1esorado, =,0er1eccionamiento del personal docente, B, Ho"ierno de la ense anza, ), 7aestadística educativa, %, 7a c!dula escolar y la 1icha au.opsicom!dica, $o,Orientación escolar+ vocacional y pro1esional, $$, onse/os de ense anza, $A,Escuelas rurales, $', 7as "i"liotecas escolares, $&, 7a escuela primaria, $;,4ransición del ciclo primario al ciclo medio, $=, 4ransición del ciclo medio alciclo superior, $B, Escuelas normales, $), El "achillerato, $%, 7as escuelas decomercio, Ao, 7as escuelas de educación artística, A$, Institutos superiores deespecialización t!cnica, AA, 7as escuelas industriales, A', 7as escuelaspro1esionales, A&, Escuelas 16"ricas y cursos de capacitación, A;, 7as escuelasindustriales regionales mi.tas, A=, Escuelas agrícolas, AB, Misionesmonot!cnicasy de e.tensión cultural, A), Misiones de cultura rural y dom!stica, A%,

ontenidoy orientación de los planes y programas, 'o, ases para la re1orma de losprogramas de estudio, '$, onsideraciones so"re el m!todo, 'A, ali1icación+evaluación+ e.6menes y promociones,

7as conclusiones 1inales+ escasamente aplicadas posteriormente por lasautoridades educativas+ constituyeron+ sin em"argo+ un importante cuerpo dedoctrina de permanente consulta y cuya repercusión alcanzó hasta el nuevo

ongreso 0edagógico de $%)=()),

El ?eminario 3acional de Educación 1ue presidido por el eminente 1ilóso1o-l"erto aturelli y contó con la participación de un selecto grupo deeducadores+entre los 5ue se destacaron: Gicente Fidel 7ópez+ Jos! OVHorman+ Francisco Ruiz?6nchez+ 3elly , Muzzio+ 0edro Rodríguez Garas+ Jos! María Fragueiro+ ?ara

olom"res+ arlos 7aguinge+ Julio 4orres+ ugo -, Fourcade+ Ricardo E ruera+Oscar E, ?arrulle y esar , asiva, -lgunos de los mencionados llegaron luego aocupar prominentes cargos en la conducción educativa provincial o nacional, Elautor de este tra"a/o tam"i!n estuvo presente en su transcurso y 1ue relator dela

omisión 3 'o,

7a 0rimera onvención 3acional de la Ense anza 0rivada

Desde el AA al A; de mayo de $%=& se reunió en uenos -ires la 0rimeraonvención 3acional de la Ense anza 0rivada+ de la 5ue participaron

numerosos y cali1icados educadores de ese sector, Esta magna asam"lea 1ue


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promovida por la -sociación por la 7i"ertad de Ense anza+ la -sociación deInstitutos -dscriptos a la Ense anza O1icial #laicos* y el ?indicato -rgentinodeDocentes 0articulares+ 5ue contaron con la adhesión de otras nueveinstituciones+ entre las 5ue se encontraron: el onse/o ?uperior de Educación

atólica+ la Institución -dministrativa de la Iglesia -rmenia y la IglesiaEvang!lica 7uterana 2nida, omo secretaria general se desempe ó -melia M,?eguí Est!vez y como secretario e/ecutivo el no, arlos E, Olivera 7a"ore, 2node sus principales animadores 1ue el director de la Escuela -rgentina Modelo+

arlos J , iedma+ 5uien pronunció el discurso de "ienvenida en nom"re de laomisión E/ecutiva,

7a onvención se desarrolló a trav!s de las deli"eraciones de AAcomisiones+ 5ue se pronunciaron so"re la educación y el desarrollo económico(social< la razón de ser 8losó1ica+ pedagógica y democr6tica de la escuelaprivada<el aporte cuantitativo y cualitativo de la escuela privada y su signi1icación< ylaintegración de la escuela privada en el planeamiento nacional,

En el acto de clausura ha"ló el no, ?eptimio Ualsh+ 5uien a1irmó C5ue esindicativo 5ue en el sector privado se halla cada vez m6s e.pandida la verdadera

concepción del proceso educativo+ como proceso 1uncional y din6mico 5ue es+ y5ue se generaliza la tantas veces postulada posición 1avora"le a los cam"ioseducacionales+ 1ruto de la tam"i!n verdadera concepción de la transitoriedad delas llamadas 1ormas contingentes de la educación %,

El ongreso 3acional de Ense anza 0>"lica

En el mes de septiem"re del mismo a o $%=&+ la on1ederación -rgentinade Maestros y 0ro1esores+ el entro de 0ro1esores Diplomados de Ense anza?ecundaria y el Movimiento Educativo del 0ro1esorado+ convocaron a un

ongreso 3acional de Ense anza 0>"lica+ en oposición a la onvención3acional de Ense anza 0rivada reunida anteriormente+ para a1irmar lanecesidad de 5ue el Estado recuperara el control riguroso de la ense anzap>"lica de iniciativa privada y procediera a la reducción paulatina de lossu"sidios y a la supresión de las escuelas e institutos privados de 1ormacióndocente+ 5ue se pretendía 1uera patrimonio e.clusivo del Estado, Estasiniciativasno encontraron eco en la conducción educativa,

El intento de re1orma educativa de $%=)

Durante la gestión del secretario de Estado de Educación Mariano !sar-stigueta+ se ela"oró un -nteproyecto de 7ey Org6nica de Educación 5ue 1uedado a conocer en noviem"re de $%=)+ en el 5ue se rati1ica"a el car6ctersupletorio del Estado con respecto a la responsa"ilidad de la educación y sepropicia"a la reducción de la escuela primaria a cinco grados+ 5ue de"íacomplementarse con una escuela intermedia de cuatro a os+ sin car6ctero"ligatorio, De"ido a la reacción negativa suscitada en el gremio docente y enunsector de la opinión p>"lica+ en 1e"rero del a o siguiente el proyecto 1uemodi8cado+ esta"leci!ndose 5ue la escuela intermedia sería gradualmenteo"ligatoria+ seg>n lo permitiera la disponi"ilidad de recursos económicos, Elproyecto 1inalmente no 1ue apro"ado,

7a omisión 3acional de -l1a"etización y Edi8cación Escolar

7a omisión 3acional de -l1a"etización y Edi1icación Escolar+ 1ue creadapor decreto del 0oder E/ecutivo 3acional 3 ),BAA+ del 'o de octu"re de $%=&+con dependencia directa de la 0residencia de la 3ación+ e/ercida entonces por-rturo 2, Illia, omo presidente se desempe ó el ministro de Educación yJ usticia+ arlos -lconada -ram"ur> y como vocales: el secretario de Estado de


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Huerra+ general Ignacio -vales< el secretario general de la 0residencia+ RicardoIllia< el presidente de la omisión de Educación del ?enado+ Ru"!n lanco< elpresidente de la omisión de Educación de la 6mara de Diputados+ !ctor F!li.

ravo< el su"secretario de Educación+ Mariano Durand< la presidenta del onse/o3acional de Educación+ 7uz Gieira M!ndez y el presidente del onse/o 3acionalde Educación 4!cnica+ 0edro Echarte,

Dicha omisión apro"ó el 0rograma 3acional Intensivo de -l1a"etizacióny Educación de -dultos, $%=&($%=)+ 5ue se puso de inmediato en e/ecución,

0osteriormente+ por decreto A,B;&+ del $A de a"ril de $%=;+ se apro"aron lastareas realizadas por la omisión y las etapas y calendario para $%=;< y pordecreto &,;;A+ del $o de /ulio siguiente+ se creó la Junta 3acional de-dministración del 0rograma+ 5ue dependería directamente de la omisión y

tendría a su cargo la dirección y e/ecución de las tareas destinadas aldesarrollo ycumplimiento del 0rograma+ etapas y calendario apro"ados por el decretoanterior 7a Junta estaría integrada por un representante de cada uno de losorganismos 5ue intervenían en la acción al1a"etizadora, omo secretario generaladministrativo+ se nom"ró a -l"erto Jos! ?olsona, En la e/ecución del 0rogramatuvieron una actuación destacada las Fuerzas -rmadas de la 3ación+ 5ueprestaron el apoyo logístico necesario,

7a Dirección 3acional de Educación del -dulto

Durante la vigencia del go"ierno de 1acto instalado en $%==+ comoconsecuencia de la reestructuración ministerial realizada dos a os despu!s yrespondiendo a una tendencia universal 5ue por esa !poca le otorga"a mayorimportancia a la educación de adultos+ se creó la Dirección 3acional deEducación del -dulto+ nuevo organismo 5ue asumió la actividad 5ue veníadesarrollando la Dirección 3acional de la ampa a de -l1a"etización la 5ue+ a suvez+ ha"ía resultado de la trans1ormación de la omisión 3acional de-l1a"etización y Edi1icación Escolar< y sumó al a o siguiente la tarea 5ue desdemuy antiguo tenía a su cargo la Inspección 4!cnica Heneral de Escuelas para-dultos y Militares dependiente del onse/o 3acional de Educación, omoprimera directora de este nuevo organismo+ se desempe ó+ durante el lapso deun a o+ -driana o,

- partir de /unio de $%=%+ con la conducción del autor de esta o"ra+ laDirección 3acional de Educación del -dulto #DI3E-* generó un impulsorenovador en el 6rea y encaró una acción decidida para me/orar la prestación desus servicios y acrecentar el espectro de sus actividades+ mediante la e/ecucióndeun plan de e.pansión 5ue incluyó: a* la ela"oración de un nuevo currículo paraelnivel primario+ adaptado a la mentalidad y a los intereses del adulto< "* lacele"ración de convenios con instituciones p>"licas y privadas para coordinar laacción y comprometer a la comunidad en la tarea educativa< c* la creación de

entros Educativos de 3ivel ?ecundario+ en coordinación con empresas ysindicatos< d* la realización de cursos e.perimentales por el m!todo deinstrucción programada< e* la creación de entros Móviles de 0romoción0ro1esional 0opular< 1* la implementación de entros Educativos para-"orígenes< g* la realización del 0rimer ?eminario 3acional so"re Educación0ermanente< h* la e/ecución de cursos o1iciales por correspondencia,

Este plan culminó en $%BA con la institución del ?istema 3acional deEducación del -dulto+ con el 8n de coordinar integralmente los planes yprogramas de educación del adulto e/ecutados por otras dependencias delMinisterio de Educación+ con la conducción de la DI3E-< y la creación del

omite -sesor de Educación del -dulto+ constituido por representantes de otrosorganismos de la administración nacional+ vinculados con la educación deladulto,


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El ?istema 3acional de Educación del -dulto

En e1ecto+ el decreto ),B;B+ del $' de diciem"re de $%BA+ esta"leció el?istema 3acional de Educación del -dulto+ 5ue tenía por 1inalidad coordinarintegralmente los planes y programas de educación del adulto, El ?istema seintegra"a con los siguientes organismos: a* Dirección 3acional de Educación del-dulto+ "* Dirección 3acional de Investigación y 0er1eccionamiento Educativo+ c*

onse/o 3acional de Educación+ d* onse/o 3acional de Educación 4!cnica+ e*

Dirección 3acional de Educación -rtística+ 1* Dirección 3acional de EducaciónMedia y ?uperior+ g* Dirección 3acional de Educación -grícola+ h* Dirección3acional de Educación Física+ Deportes y Recreación+ i* ?uperintendencia3acional de la Ense anza 0rivada, 4odos ellos+ y sus unidades de organizacióncon competencia en el tema+ independientemente de su /urisdicción+ naturaleza/urídica y car6cter presupuestario+ serían componentes del ?istema,

7a dirección del ?istema se encomenda"a a la Dirección 3acional deEducación del -dulto+ la 5ue de"ía elevar a la ?u"secretaría de Educación loscursos de acción a seguir para la puesta en marcha del ?istema y los proyectos5ue lo integraran+ indicando la participación 5ue le compitiera a cadaintegrantedel mismo, - tal e1ecto+ se 1aculta"a a dicha Dirección a esta"lecer el procesodein1ormación y de control de gestión del ?istema+ en coordinación con el ?erviciode Organización y M!todos de la ?ecretaría Heneral de la 0residencia de la3ación, 0or otra parte+ se esta"lecía 5ue los otros organismos integrantes del?istema tendrían con re1erencia al mismo las siguientes 1unciones: la Dirección3acional de Investigación y 0er1eccionamiento Educativo+ asistir a la Direccióndel ?istema en la coordinación de los programas de educación del adulto con losrestantes planes y programas educativos, El resto de los integrantes del?istema+someter a la consideración de la Dirección del ?istema todo proyecto deimplantación+ modi1icación yZ o aplicación de planes+ programas y directivas 5uetuvieran relación directa o indirecta con la educación del adulto+ a los e1ectosdegarantizar su e1icaz compati"ilización

En los 1undamentos del decreto se sostenía 5ue Cla persistencia de unes5uema no integrado ni coordinado 5ue imposi"ilita la concurrencia de lasacciones y el óptimo empleo de los recursos disponi"les agudiza"a lacomple/idad del sistema educativo+ Cdado 5ue el mismo es dirigido+ sostenido yadministrado+ simult6neamente+ por diversas autoridades y organismos en lasdistintas /urisdicciones del país < situación 5ue se torna"a crítica en el 6reade laeducación del adulto,

El omit! -sesor de Educación del -dulto

- su vez+ por el decreto ),BBA+ de la misma 1echa+ se crea"a el omite-sesor de Educación del -dulto+ 5ue tendría por 1inalidad asesorar al directornacional de Educación del -dulto en la 1ormulación de proyectos de planes yprogramas en el 6rea de su competencia, 7a presidencia del omit! sería e/ercidapor dicho 1uncionario y estaría integrado por un representante de cada uno delossiguientes organismos: Ministerio de ienestar ?ocial #?u"secretaría de-sistencia y 0romoción de la omunidad*+ Ministerio de 4ra"a/o+ Ministerio deDe1ensa+ Ministerio de -gricultura y Hanadería #I34-*+ onse/o de Rectores delas 2niversidades 3acionales y Municipalidad de la iudad de uenos -ires,

?eg>n se disponía+ el omit! tendría su sede en la Dirección 3acional deEducación del -dulto+ 5uien "rindaría el apoyo t!cnico administrativo, -dem6s+se 1aculta"a al director nacional para constituir+ cuando lo estimara oportuno+grupos de tra"a/o para pro1undizar el an6lisis de los pro"lemas 5ue le 1ueransometidos, Dichos grupos podrían incorporar especialistas y re5uerir la


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cola"oración de los organismos p>"licos o invitar a participar a personas oentesprivados cuando la índole de los temas lo e.igiera,

El entro Multinacional de Educación de -dultos

El entro Multinacional de Educación de -dultos # EM27* 1ueinaugurado el $) de /unio de $%B$+ en virtud de un convenio cele"rado entre elMinisterio de ultura y Educación de la 3ación y la ?ecretaría Heneral de laOrganización de los Estados -mericanos #OE-*+ con el o"/eto de me/orar losniveles de e1iciencia y 1uncionalidad operativa en la educación de adultos delpaísy cumplir actividades del 0lan Multinacional de Educación de -dultos+ dentro del0rograma Regional de Desarrollo Educativo,

?u estructura se integró con cuatro sectores: t!cnico+ operativo+ decapacitación y per1eccionamiento y de servicios+ 5ue llevaron a ca"o di1erentesactividades, En el 6rea de investigación se implementó un estudio so"reMotivaciones y actitudes de los participantes 9comunidad educando+educador9 en el proceso de educación de adultos respecto a la tarea educativa<en las 6reas currículo y evaluación se realizó el seguimiento de e.periencias enescuelas para adultos+ centros educativos comunitarios+ centros educativosmóviles de promoción pro1esional popular y centros educativos de nivelsecundario+ para evaluar la e1iciencia de la estructura administrativa+curricular ydel aprendiza/e,

En cuanto a la actividad realizada por el EM27 en el campo internacional+se llevó a ca"o con la participación de investigadores asociados de distintospaíses del continente+ logrando una e1icaz interacción con los t!cnicos ydocentesargentinos,

on el cam"io de go"ierno operado en $%B'+ el EM27 declinó en susactividades+ hasta su desaparición+ en $%);,

7a ampa a de Reactivación Educativa de -dultos

-l producirse el cam"io de r!gimen político+ con la instalación del estado dederecho+ en mayo de $%B'+ las nuevas autoridades de la DI3E- no llevaron aca"o la aplicación del ?istema 3acional de Educación del -dulto, En cam"io+ sepuso en marcha la ampa a de Reactivación Educativa de -dultos para laReconstrucción # RE-R*+ contemplada en el 0lan 4rienal de Ho"ierno, El ) desetiem"re de $%B'+ Día Internacional de la -l1a"etización+ el ministro deEducación+ Jorge -l"erto 4aiana+ inauguró o1icialmente la ampa a, a"ese alar 5ue para esta !poca el porcenta/e de anal1a"etismo en todo el país+ha"íadescendido al =+K&L, 7a RE-R tuvo una marcada connotación política y estuvoinNuida por la ideología del pedagogo "rasile o 0aulo Freire+ 5ue visitó el paísena5uel momento+ especialmente invitado por el nuevo director nacional deEducación del -dulto+ arlos -l1redo Hrosso, En un documento titulado asespara una politica educativa del adulto+ editado por la DI3E-+ se reNe/a"aclaramente esta orientación+ de car6cter su"versivo+ 5ue suscitó una granpreocupación, on pala"ras de la investigadora 7idia Rodríguez+ la denominadapedagogia de la li"eración+ inspirada en el pensamiento de Freire: C7ogróarticularse como totalidad discursiva en el campo de la educación de adultos+ yen la Dirección 3acional de esa modalidad #DI3E-* del B'(B& alcanzó su gradom6s alto de hegemonía+ su culminación y su cierre $o,

En los a os su"siguientes se agregaron al espectro de actividades 5uecumplía la DI3E-+ los centros educativos de nivel terciario+ aun5ue al propiotiempo se despren

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