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SOSTENIBILIDAD Y GESTION INTEGRADA DE ZONAS COSTERASRafael Sardá

La La GestióGestió Integrada de Integrada de Zones Costaneres Zones Costaneres (ICZM)(ICZM)comcom a a eina eina de de SostenibilitatSostenibilitat

Rafael SardáCentre d’Estudis Avançats de Blanes (CEAB)Unidad de Ciencias Marinas Operacionales y Sostenibilidad


EL DESARROLLO SOSTENIBLE:LA ECUACION FUNDAMENTAL

Desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la posibilidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas (WCED, 1987).

Carga Población Renta Impacto ambiental medioambiental total per capita por unidad de renta = * *

Economía Eco-eficiencia “absoluta”

I = P*A*T in Ehrlich & Holdren (1971)

LA GESTIÓ INTEGRADA DE ZONES COSTANERES COM A EINA PER LA SOSTENIBILITAT

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LAS PRESIONES Y LA SOSTENIBILIDAD

I = P A T Costa Brava1,103 * 1.078 (1996-2001)

∇ 16%


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LAS PRESIONES Y LA SOSTENIBILIDAD

Població resident 31.532 (2001) Població base 48.954 (1999)Densitat poblacional p.r. 1.722 h/Km2 (1999)

I = P A T1,138 * 1.135 (1996-2001)

∇ 22%

Blanes (tendencias)

Evolució (1996-2001)Població resident 13,78%RBFD 13,50%Construcció d’habitatges 14,28%Places hoteleres anuals -7,69%Persones aturades sobre pob. Activa -42,96%Captures de pesca -27,41%Índex de motorització 14,46%

Evolució (1996-2001)Sol impermeabilitzat (*) 10,78%Consum d’aigua anual (1996-1999) 10,60%

reutilització (0,0%)Depuració d’aigua anual -25,32%Producció residus sòlids urbans 37,32%

valorització (15,88%)Àrea protegida al municipi 0,0%


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BLA (∆ 29%)LLO (∆ 23%)

TOS (∆ 34%)SAR (∆ 60%)

SFE (∆ 11%)CAR (∆ 41%)

CAL(∆ 30%)PAM (∆ 14%)

MON (∆ 26%)

PAF (∆ 5%)

BEG (∆ 30%)

PAL (∆ 26%)

TOR (∆ 14%)

ESC ( 1%)

∆

SPE (∆ 21%)

CEM (∆ 65%)ROS (∆ 17%)

CAD (∆ 14%)

PSE (∆ 1%)LLA (∆ 13%)

COL (∆ 16%)POB ( 26%)

∆

I = P A T

P A


EL DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE

Desarrollo Regional Desarrollo Sostenible

Desarrollo Regional Sostenible

Concepto Espacial Concepto de Calidad Años 1920’s Años 1980’s

Visión a corto plazo Visión a largo plazo Capitales humanos o de origen humano Capital Natural

Localización Globalización

PLANEAMIENTO DE ACTIVIDADESRafael Sardá

GESTION SOSTENIBLE E INTEGRADARafael Sardá

CEAB


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DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE:CONDICIONES BASICAS

Desarrollo Sostenible

Dimensiones

Respeto por la integridad ecológicaSatisfacción de las necesidades y bienestar humanoConservar el desarrollo social y sus potencialidades

Principios

Equidad entre individuosEquidad entre regionesEquidad entre generaciones

Condiciones

Visión a largo plazoDiversidadSubsidiariedad (coherencia)Partenariado/”networking”Participación/educación

El desarrollo sostenible sólo es alcanzable si se produce un crecimiento económico que no conlleve una caida del stock global de capital del planeta, para que tal crecimiento sea perdurable a largo plazo (Pearce, 1990).


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DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE:LA TRIPLE DIMENSION (?)


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Desarrollo Sostenible

Solidaridad Eficiencia Responsabilidadsocial económica medioambiental

Mejores condiciones de vida Mantener el sistema económico Consumo de recursosIgualdad de oportunidades Competitividad y eficiencia Materias primas y basurasCohesión social Flexibilidad /Estabilidad Riesgos ambientalesSolidaridad internacional Mantener el empleo Tasa de cambioMantener el Capital Humano Comercio internacional Paisaje Natural y Cultural

Producción y consumoDimensión ecológica

Dimensión económicaDimensión social

Dimensión institucional(la política)

El “Status Quo”

Indicadores de sostenibilidad

El desarrollo sostenible significa mejorar la calidad de vida delas personas sin comprometer la capacidad de carga de los sistemas naturales (World Resource Institute, 1992).


El Incremento global de la mobilidadEl envejecimiento de una población con un mayor poder adquisitivo

El paso del turismo tradicional a un turismo de segunda residenciaLa ampliación de las coronas metropolitanas de Barcelona

y de Girona debido al precio de la vivienda

El desarrollo residencial y la impermeabilización del territorio

El incremento de la mobilidad regional y sus necesidades

Grandes tendencias socioeconómicas

UN DIAGNOSTICO ACTUAL PARA LA COSTA BRAVA


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EL PROBLEMA

El principal problema en nuestro país es reconocer que existe un problema.


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EL DESARROLLO REGIONAL YSUS PERCEPCIONES (I)



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EL DESARROLLO REGIONAL YSUS PERCEPCIONES (II)


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La Visión.- cual es el escenario futuro deseado para un territorio que satisface las espectativas de las personas que viven en el.

Los Criterios.- las especificaciones básicas sobre las cuales se debería construir este desarrollo.

Areas de acción, programa y objetivos.- objetivos acordados para alcanzar la visión deseada, si es posible con metas definidas.

Planificación estratégica

PLANIFICACION INTEGRADA ESTRATEGICA: LA VISION


ausenteausente

ausentes ausentes


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Proceso dinámico de planificación y gestión que integra y da cohesión a la acción de todos los agentes que intervienen en el ámbito costero. Es una herramienta para alcanzar un Desarrollo Regional Sostenible en la Zona Costera

LA GESTION INTEGRADA DE ZONAS COSTERAS (ICZM) (II)

Gestión Integrada de Zonas Costeras

Pacto Político

Gestión innovadora

Integra(n)do Regionalización

Desarrollo Regional Sostenible

CEAB


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EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LOS AGENTES SOCIALES: ADMIMISTRACION Y EMPRESA

Mantener o mejorar el estado del bienestar

Velar por el cumplimiento de la Ley

Alcanzar un Desarrollo Regional Sostenible

Efectuar acciones encaminadasa un Desarrollo Sostenible Global

LA FUNCION PUBLICA

Responsabilidad económica

Responsabilidad legal

Responsabilidad ética

Responsabilidad filantrópica

LA FUNCION PRIVADA

IPPC y sectoriales SEA y sectoriales

VISIONDIVERSIDADSUBSIDIARIEDAD


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EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LOS AGENTES SOCIALES: SOCIEDAD

PARTICIPACIONEDUCACION PARTENARIADOLA FUNCION SOCIAL

Implicación social (Plataformas y participación)

Educación en el cumplimiento legal

Responsabilidad ética

Divulgación de la excelencia ambiental



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LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ICZM CATALANA



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Siete grandes objetivos PEGIZC

Mejora del estado de las aguas litoralesConsolidación del suelo no urbanizadoMejora de la calidad ambiental de los sistemas urbanosReducción global del riesgoReducción de la erosiónRecuperación de la BiodiversidadCoordinación entre los agentes

Pla Estrategic per Pla Estrategic per a la a la Gestió Gestió de les de les Zones Costaneres Zones Costaneres a a Catalunya Catalunya


EL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL (SIA)

Indicadores estratégicos

Informe de Indicadores

Indicadoressectoriales

Indicadoresterritoriales

Indicadores decondición ambiental

Aspectos medioambientales

Aspectos socioeconómicos

Indicadores de gestión ambiental

• indicadores de materiales y energía.

• indicadores de infra-estructuras y transporte.

• indicadores de gestión.

• salud ambiental y contaminación.

• explotación de recursos naturales.

• ocupación física de los sistemas acuáticos.

• ocupación física de lossistemas terrestres.

• demografía y población.

• estructura urbana. • estructura económica.

• indicadores de Biodiversidad.

Industria Turística El municipio

Receptoresde impactos

Productores de impactos

(*)

Alt Empordà Baix Empordà La Selva Maresme

Barcelonès Baix Llobregat Garraf Baix Penedès

Tarragonès Baix Camp Baix Ebre Montsià

(**)

Uso del SIG

Sardà, Mora & Avila, 2005 Avila, Mora, Ariza & Sardá, submitted.




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INDICADORES ESTRATEGICOS

Densidad de la población residente M P Estacionalidad de la población M P Porcentaje de paro sobre población activa M E Coeficiente de función constructora M P Coeficiente de función hotelera M P Precio medio hotelero por estrella M E Coeficiente de motorización M P Porcentaje de suelo impermeabilizado M E Porcentaje de área protegida sobre el área natural M RIntensidad de uso de residuos F I Índice de protección de la línea de costa M RArtificialización de la línea de costa M E Calidad de las playas (*) M EGestión y depuración de aguas (*) F I Intensidad energética (*) F I

EEA OCDE


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INDICADORES ESTRATEGICOS: MODELIZACION

-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4-3,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5

00,51,01,52,02,53,0

Portbou

Colera

Llança

Port de la Selva

Cadaquès

Roses

Castello d'Empuriès

Sant Pere Pescador

L'Escala

Torruella de Montgrí

Pals

Begur

Palafrugell

Mont-ràs

Palamòs

Calonge

Castell-Platja d'Aro

Sant Feliu de Guixols

Santa Cristina d'Aro

Tossa de Mar

Lloret de MarBlanes

PC1

PC2


Rafael SardáCEAB


INDICADORES ESTRATEGICOS: MODELIZACION

-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4-3,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5

00,51,01,52,02,53,0

Portbou

Colera

Llança

Port de la Selva

Cadaquès

Roses


Sant Pere Pescador

L'Escala


Pals

Begur

Palafrugell

Mont-ràs

Palamòs

Calonge




Tossa de Mar

Lloret de MarBlanes

-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4-3,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5

00,51,01,52,02,53,0

Portbou

Colera

Llança

Port de la Selva

Cadaquès

Roses


Sant Pere Pescador

L'Escala


Pals

Begur

Palafrugell

Mont-ràs

Palamòs

Calonge




Tossa de Mar

Lloret de MarBlanes

-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4-3,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5

00,51,01,52,02,53,0

Portbou

Colera

Llança

Port de la Selva

Cadaquès

Roses


Sant Pere Pescador

L'Escala


Pals

Begur

Palafrugell

Mont-ràs

Palamòs

Calonge




Tossa de Mar

Lloret de MarBlanes

-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4-3,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5

00,51,01,52,02,53,0

Portbou

Colera

Llança

Port de la Selva

Cadaquès

Roses


Sant Pere Pescador

L'Escala


Pals

Begur

Palafrugell

Mont-ràs

Palamòs

Calonge




Tossa de Mar

Lloret de MarBlanes

Àrea protegida sobre àrea natural Sòl impermeabilitzat

Densitat població resident Estacionalitat població


GESTION SOSTENIBLE: CRITERIOS DE PARTIDA


Debe de existir una visión a alcanzar, adaptada a las especificidades, características y “status quo” de las diferentes costas y regiones.

Debe de ir más allá del cumplimiento de la legislación (IPPC, SEA,...) y los tratados internacionales.

Deben de buscarse soluciones “win-win”, pero éstas no puede basarse en el “laissez faire” o en el “café para todos”.

Por si solos los mercados no adaptarán rápidamente las directrices internacionales en la materia, es necesario un cierto intervencionismo en la sostenibilidad (si se quiere un cierto intervencionismo ambiental).

Se trata de un tipo de gestión, por tanto necesitado de políticas, sistemas de gestión, estructura y monitorizaciones a través de objetivos e indicadores.


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UNIDADES HOMOGENEAS DE GESTION AMBIENTAL

Sel va

Alt Em po rd à

Bai x E br e

Mo nts ià

Bai x C am p

Bai x E m por dà

Ma res me

Bai x L lo bre ga t

Tar rag on ès

Ga rra f

Bai x P en ed ès

Bar ce lon ès

Catalonia

Mediterranean Sea

Spain

Barcelona

N

Ebro River delta 30 0 30 60 Kilometers

Alt Empordà

Baix Empordà

Selva

Maresme

Barcelonès

BaixLlobregat

Garraf

BaixPenedès

Tarragonès

BaixCamp

Baix Ebre

Montsià

Brenner, Jimenez & Sardá, Environmental Management, en prensaHomogeneous Environmental Management Units (EHMU’s)


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SISTEMAS SOCIOAMBIENTALES

Estrategia nacional general Visiones por EHMU’s

Los sistemas socio-ambientales son complejos sistemas adaptativos en los cuales el hombre es parte de la naturaleza y sus respectivas dinámicas aparecen fuertemente unidas con pesos similares. Resilience Alliance (2005).

(www. resallience.org)SES-a

SES-b

SES-c SES-d

SES-e SES-f SES-g

SES-h Criterios y objetivos por SESGestión local (EMS, Agendas 21,...)SES-i

HEMU:


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LA GESTION INTEGRADA DEZONAS COSTERAS (ICZM) (I)

Municipalidad Comarcas Nacionalidad (bicéfala)

Gestión localpúblicaprivada SGMA

Agendas 21

Estrategia

LegislaciónVisión

CriteriosPlanificación (SEA)

Municipalidad SES HEMU Nacionalidad


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LA GESTION INTEGRADA DEZONAS COSTERAS (ICZM) (II)

Municipalidad Comarcas Nacionalidad (bicéfala)


Municipalidad SES HEMU Nacionalidad

En nuestro país no existe ningún modelo de Gestión Integrada. Ni hay oficinas administrativas, ni hay

instrumentos legislativos, ni hay técnicos preparados, ni hay voluntad política expresa... por el momento.

Y además existe un grave problema competencial

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LAS VISIONES

Sel va

Alt Em po rd à

Bai x E br e

Mo nts ià

Bai x C am p

Bai x E m por dà

Ma res me

Bai x L lo bre ga t

Tar rag on ès

Ga rra f

Bai x P en ed ès

Bar ce lon ès

Catalonia

Mediterranean Sea

Spain

Barcelona

N

Ebro River delta 30 0 30 60 Kilometers

Alt Empordà

Baix Empordà

Selva

Maresme

Barcelonès

BaixLlobregat

Garraf

BaixPenedès

Tarragonès

BaixCamp

Baix Ebre

Montsià

El paisaje

La naturalización

El urbanismo

El metabolismo-ciudadHEMU:



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LOS CRITERIOS

HEMU’s A y BLos criterios (legislación)

Ley 9/2006 sobre Evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (BOE 29 Abril 2006)

Trasposición Directiva SEA 2001/42/CE

Ley de Urbanismo, Ley del Paisaje, Plan Director del sistema Costero Catalán, Ley de EIA, Ley de IIAA,...

Directivas Europeas en especial la futura Directiva sobre “Marine Policy” con repercusiones importantes en los sistemas costeros



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LOS CRITERIOS


Los OceanosGestión y protección del medio marino

Recursos marinos

Areas costeras

Promover planes de gestión costeros nacionales, regionales y localesDesarrollar contabilidades ambientales que valoren el Capital Natural y sus usosDesarrollar políticas y marcos legales para el uso del sueloImplementar evaluaciones de impacto ambiental de forma oblgatoriaTener previstos planes de contringenciaMejorar los asentamientos humanos en las zonas costerasRestaurar habitats dañados y mantener la biodiversidad funcionalRealización de inventariosObservatorios costeros y cooperación internacionalDiseminación del conocimiento en forma entendiblePromover la participación activa de todos los agentes socialesAcceso a la información relevante por parte de los diferentes agentes socialesPromover la educación y la formaciónFacilitar la consulta pública enb los procesos de planificación

HEMU’s A y BLos criterios (Agenda 21)“Protection of Global Commons”



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LOS CRITERIOS

EHMU-BLa Visión.- El paisaje

Desarrollo de la visión ( a introducir loscriterios en las SES via Directiva SEA)

Protección del Paisaje Natural y Urbano.

Adecuar el metabolismo urbano y la planificación regional a las exigencias internacionales (Gothenburg, 2001).

Ajustar la política urbanística al metabolismo urbano requerido.

Reestructuración de los Planes Generales (PGOU) frenando la construcción de zonas residenciales nuevas de baja densidad.

Replantear las nuevas infraestructuras para no incrementar la fragmentación territorial, mejorar infraestructuras antes que construir nuevas.

Incentivar (fiscalmente?) las empresas ambientalmente deseables

Cambiar el modelo turístico y basarlo en el territorio más que en la banalización de este.

Incrementar la concienciación mediante la educación cívica y la incentivación de las Agendas locales 21



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COROLARIO FINAL

Hoy en día es una OBLIGACION de los políticos, empresarios, y sociedad en general el adecuarse a un modelo de DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE. La Gestión Integrada de Zonas Costeras deviene un buen instrumento para alcanzar un Desarrollo Regional Sostenible en un Territorio. Una Gestión Integrada, no obstante, requiere de un cambio de mentalidad y de modelo, así comoimportanes cambios en la planificación. Sin dicho cambio conceptual es muy dificil afrontar los retos que comporta la Sostenibilidad. En la Zona Costera, especialmente en aquellos territorios con una elevada presión antrópica, el continuar por el camino actual significa banalizar aún más el entorno y relegar los servicios ecológicos y las funciones socioambientales del medionatural a ser un recuerdo para la historia.



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Trabajar con la Industria:Para alcanzar un Desarrollo

Regional Sostenible

Trabajar con los Gestores:Planes sectoriales sobre

políticas de SostenibilidadRecomendaciones de gestió

(, …)Trabajar con la sociedad civil:

Agenda XXI regionales y locales


SARDA, R. (2001) Shoreline Development on the Spanish Coast: problem identification and solutions. En: Science and Integrated Coastal Management. ( K. Turner & B. Von Bodungen, Eds.). pp:149-163. DhalemUniversity Press, Berlin.

SARDA, R., AVILA, C, & J. MORA. (2003) Sostenibilidad y Gestión Integrada de Zonas Costeras.Documentos del VI Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA). ISBN.-84-87338-09-07. 17 pp.

SARDA, R., AVILA, C., ILLAS, X., SOLA, M., ARIZA, E.-, MORA, J., TABOADA, S. & C. TIDU. (2003)Caracterització del Litoral català I l'impacte de les activitats per a una Gestió Integral: Sintesi general irecomanacions d'actuació. Informe Técnico (CD). Generalitat de Cataluña. 136 pp.

SARDA, R., AVILA, C, & J. MORA. (2005) A methodological approach to be used in ICZM proceses: the case of the Catalan Coast (Catalonia, Spain). Estuarine, Coastal and Shelf Science, 62: 427-439.

SARDA, R., MORA, J, & C. AVILA. (2005) Tourism Development in the Costa Brava (Girona, Spain): How ICZM may rejuvenate its life cycle. En :Managing European Coasts: past, present and future. ( W. Salomons, J.Vermaat & K. Turner, Eds.). Springer Press, Berlin. 291-313 pp.

SARDA, R. (2005) La Gestió Integrada de Zones Costaneres com a eina revitalitzadora del Turisme a la Costa Brava: perseguint un Desenvolupament Regional Sostenible.En: Debat Costa Brava: un futur sostenible. Diputación de Girona. Girona. 16 pp

BRENNER, J., JIMENEZ, J. & SARDA, R. (en prensa) Definition of Environmnetal Management Units for the Catalonian Coastal Zone. Environmental Managemen



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