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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO
La Dimensión Europea
de
Ingenio 2010
Pedro L. Marín Uribe
Director del Departamento de Sociedad del Bienestar Oficina Económica del Presidente
Conferencia Anual sobre Cooperación Tecnológica Internacional
CDTI
27 de octubre de 2006
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNOÍNDICE
Ingenio 2010 y el 7º PM
I. Más Recursos
II. Recursos Focalizados
III. Mejor Gestión y Evaluación
Diagnóstico y Objetivos de la I+D+i
IV. EuroIngenio
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GOBIERNO
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% in
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en I+
D s
obre
PIB
ObjetivosEn la actualidad España invierte en I+D el 1,07% del PIB, casi la mitad del promedio de la UE-15, un 1,9%. Al ritmo actual tardaríamos 20 años en superar este promedio.
Nos proponemos alcanzar el 2% del PIB destinado a la I+D en 2010.
ESP Tendencia anterior INGENIO 2010
Nuevos Objetivos de Inversión en I+D con respecto al PIB
UE-15
España
Objetivo Lisboa = 3%
2% en 2025
2% en 2010
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GOBIERNO
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1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
% in
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priv
ada
I+D
sob
re in
vers
ión
tota
lObjetivosEl sector privado financia el 48% de las actividades de I+D, lejos de la media de la UE-15 del 55% y del Objetivo de Lisboa del 66%.
Nuevos objetivos de contribución del sector privado
Nos proponemos llegar al 55% de la contribución privada en inversión en I+D en 2010 (rompiendo la tendencia negativa de los últimos años).
ESP Tendencia anterior INGENIO 2010
55UE-15
España
Objetivo Lisboa = 66%
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GOBIERNO
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
% in
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TIC
/PIB
ObjetivosLa Sociedad de la Información está rezagada respecto a los países de la UE-15 como muestra la diferencia de recursos destinados a TIC.
El objetivo del Plan Avanza es alcanzar la media de la UE en el porcentaje del PIB destinado a TIC (pasando del 4,6% en 2004 al 7% en 2010).
Impacto del Plan sobre la convergencia de la UE15 en términos de inversión TIC 7
UE-15
España
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNOÍNDICE
Ingenio 2010 y el 7º PM
I. Más Recursos
II. Recursos Focalizados
III. Mejor Gestión y Evaluación
Diagnóstico y Objetivos de la I+D+i
IV. EuroIngenio
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO
2.Plan Estratégico de Infraestructuras y
Transporte (PEIT) y Programa AGUA
6.Mercado de Trabajo y Diálogo Social
4.Estrategia I+D+i(INGENIO 2010)
1.Refuerzo de la Estabilidad
Macroeconómica y Presupuestaria
Renta per cápita, Empleo y Productividad
7.Plan de Fomento Empresarial
3.Aumento y mejora del Capital Humano
5.Más competencia, mejor regulación, eficiencia de las Administraciones Públicas y
Competitividad
La Estrategia de I+D+i: Ingenio 2010Integración en el Programa Nacional de Reformas
Ingenio 2010 se integró como eje 4 en el Plan Nacional de Reformas (PNR) aprobado por Gobierno el 13 de octubre de 2005.
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO
La Estrategia de I+D+i: Ingenio 2010Integración en el Programa Nacional de Reformas
“El exhaustivo plan presentado en I+D+i es una de las mayores fortalezas del PNR.”
“En relación a la estrategia de I+D+i, el objetivo de inversión es ambicioso (2% del PIB en 2010) pero alcanzable si España continúa con los incrementos anuales de la inversión pública en investigación (con un objetivo mínimo de crecimiento del 25%) y consigue movilizar la inversión privada, incluyendo la participación de los gobiernos regionales. El programa propone una amplia batería de medidas, con objetivos cuantificados y calendario concreto.”
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO
Ingenio 2010
GruposRedes
Consorcios
Grandes líneas de investigación
Larga duración
Evaluación ex-ante, intermedia y ex-post
Antigua política de I+D+i
Individuos
Proyectos específicos
Escasa duración
Evaluación sólo ex-ante
La Estrategia de I+D+i: Ingenio 2010 Cambio de filosofía
Adicionalidad limitada de la inversión privada
Fuerte adicionalidad de la inversión privada
Investigación con mayor riesgo comercial
Investigación de bajo riesgo comercial
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GOBIERNOÍNDICE
Ingenio 2010 y el 7º PM
I. Más Recursos
II. Recursos Focalizados
III. Mejor Gestión y Evaluación
Diagnóstico y Objetivos de la I+D+i
IV. EuroIngenio
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GOBIERNO
I. Más Recursos Se ha producido un importante incremento en los recursos públicos destinados a la I+D...
El presupuesto de I+D+i civil,que creció un 27% en 2005, ha crecido un 32% en 2006, y en
2007 crecerá un 33% (1.600 M€)
Con el presupuesto de I+D+i civil de 2007 (6.477 M€) se doblan los
recursos dotados en 2004.
En el Proyecto de Reforma Fiscal del Gobierno, se reducen los tipos del Impuesto de Sociedades y, además, las empresas pueden elegir entre la desgravación por I+D y un
nuevo sistema de bonificaciones a la Seguridad Social (49%) por personal investigador.
En las Perspectivas Financieras 2007-2013, España ha obtenido un fondo especial de 2.000 millones de euros para financiar “investigación y desarrollo por y para el
beneficio de las empresas”.
(Media anual)
0%5%
10%15%20%25%30%
2001-2004 2006
15%
32%
2005
27%35% 33%
2007
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO
I. Mas recursos... que suponen una oportunidad para aumentar nuestra participación en el 7º PM.
Dada la relación positiva que existe entre la inversión en I+D y los retornos al PM, es de esperar que, al menos a largo plazo, el incremento en los recursos atraiga mayores retornos.
Sin embargo, a corto plazo, existe el riesgo de que se produzca un efecto sustitución, ya que algunos proyectos, al haber obtenido financiación en España, pueden no acudir a los programas europeos.
Se espera que la dotación del 7º Programa Marco 2007-2013 tenga un presupuesto de 50.000 millones de euros.
Alemania
FranciaReino Unido
Italia
Suecia
EspañaHolanda
Bélgica
AustriaFinlandiaDinamarcaIrlanda
Portugal
Grecia
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0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000Millones de euros
% R
etor
no P
M
Relación entre inversión en I+D (2004) y retornos del PM para la UE-15
Inversión en I+D (millones de euros)
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GOBIERNO
I. Más recursosLos objetivos, tanto de participación como de liderazgo, se establecen para 2008 y para 2010.
Los objetivos intermedios que se establecen son para 2008 y son un 7% para la participación en los fondos del PM y un 6% para el liderazgo de proyectos.
5,8%
7,0%
8,0%
5,1%
6,0%
7,0%
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4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
2005 2008 2010
Participación en los fondos del PM Porcentaje de proyectos liderados por entidades españolas
Objetivos de participación y liderazgo en el 7º Programa Marco
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GOBIERNOÍNDICE
Ingenio 2010 y el 7º PM
I. Más Recursos
II. Recursos Focalizados
III. Mejor Gestión y Evaluación
Diagnóstico y Objetivos de la I+D+i
IV. EuroIngenio
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GOBIERNO
INGENIO 2010: ACTUACIONES ESTRATÉGICAS
2. Programa CÉNIT para aumentar la
colaboración público-privada
1. Programa CONSOLIDER para aumentar la masa
crítica y laexcelencia investigadoraP
rogr
amas
Act
uaci
ones
a) Proyectos CONSOLIDER
b) Proyectos CIBERc) I3d) Instalaciones
Científico-Tecnológicas
a) Hogar y
ciudadanos
b) Empresas
c) e-Administración
d) Educación
e) Contexto digital
3. PLAN AVANZApara converger a la
UE en Sociedad de la Información
II. Recursos focalizados
a) Proyectos CÉNIT
b) Fondo NeotecCapital Riesgo
c) Torres Quevedo
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GOBIERNO
Agricultura12%
Biología Molecular
12%Ciencias Sociales
6%
Matemáticas e Informática
6%
Química y Ciencias de la
tierra18%
Física y otros46%
La lista final incluye 17 proyectos con una financiación por valor de 82 millones de euros en los próximos 5 años, agrupando a más de 171 grupos de investigación con un total de
1180 doctores.
Proyectos CONSOLIDER
II. Recursos focalizadosPrograma CONSOLIDER para aumentar la masa crítica y la excelencia investigadora
Definición
Proyectos con una financiación de larga duración (5-6 años) y gran tamaño (1-2M€) para
investigadores excelentes.
Presupuesto: 35 M€ en 2006 y 80,5 M€ en 2007.
Estas solicitudes se agrupan alrededor de siete consorcios :
Bioingenieria, Biomateriales y Nanomedicina.
Enfermedades Digestivas y Hepáticas.Enfermedades Neurodegenerativas.
Enfermedades Raras.Enfermedades Respiratorias.
Obesidad y Nutrición.Salud Pública.
Proyectos CIBER
Junio 2006: Resolución de la convocatoria
Impulsan la investigación de excelencia en Biomedicina y Ciencias de la Salud, que se realiza en el SNS mediante Estructuras de
Investigación en Red.Presupuesto 32 M€ en 2006 y 54 M€ en 2007.
Se presentaron 611 solicitudes: 241 concedidas (3.193 investigadores).
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II. Recursos FocalizadosPrograma CONSOLIDER para aumentar la masa crítica y la excelencia investigadora
Convenios firmados con 14 CCAA y con 4 OPIs.
Se han integrado 306 investigadores en 2006, se prevén 370 en 2007.
Puesta en marcha
Incentiva la incorporación estable de profesores-investigadores españoles o extranjeros, con una trayectoria investigadora destacada y apoya a
los mejores investigadores, reduciendo su carga docente.
Presupuesto: 27 M€ en 2006 y 39,8 M€ en 2007.
Definición
Fondo de Instalaciones Científico-tecnológicas
Abierto el proceso de consulta con las CCAA para elaborar el mapa de
infraestructuras prioritarias para los próximos 15 años.
Antes de final de año se presentará un mapa con las infraestructuras.
Fondo específico para asegurar la disponibilidad y renovación de los equipamientos e instalaciones
científicas y tecnológicas.Presupuesto: 200 M€ en 2006 y 215 M€ en 2007.
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GOBIERNO
II. Recursos focalizadosPrograma CONSOLIDER para aumentar la masa crítica y la excelencia investigadora
El aumento de la masa crítica y la excelencia investigadora a través
de los programas CONSOLIDER
permitirán mejorar la situación de los grupos
españoles de investigación a la hora
de competir por los recursos del PM,
incrementando así la participación española en el 7º PM en términos tanto de fondos como
de liderazgo.
La participación española en el VI PM ha caído relativamente tanto en términos de retornos como de liderazgo.
Retorno y Liderazgo de participantes españoles en el Programa Marco*
5,5
6,76,2
5,9
6,6
3,4
4,9 5,1
7,3
6,1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
II PM 87-91 III PM 91-94 IV PM 95-98 V PM 99-02 VI PM 03-06
Retornos (%)Liderazgo (%)
* En el VI PM, el retorno español, del 5,9%, equivale al 6,5% del retorno de la UE-25
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II. Recursos focalizadosPrograma CÉNIT de colaboración público-privada
Proyectos CÉNIT
Grandes proyectos de investigación público-privada, con una duración mínima de 4 años y un presupuesto mínimo de 5 M€ anuales en los que:
Existe una financiación mínima del 50% por parte del sector privado y, Al menos el 50% de la financiación pública se destina a OPIs.
Presupuesto: 50M€ en 2006 y 145 M€ en 2007.
Definición
Marzo 2006: Resolución de la convocatoria
200 M€ de fondos públicos a los que se sumarán 230 M€ de
fondos privados. En total, 430 M€ en los próximos 4 años.
Nueva convocatoria: septiembre de 2006.
Éxito rotundo: 53 proyectos presentados y 16 adjudicados.
Rama Proyectos Biomedicina 4TIC 1Materiales 2Tecnologías de la Producción 1Medio Ambiente, y Energías Renovables 4Transporte 2Seguridad 1Agroalimentaria 1
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GOBIERNO
II. Recursos focalizadosPrograma CÉNIT de colaboración público-privada
Fondo de Fondos:NEOTEC CAPITAL RIESGO
El fondo invertirá en fondos de capital riesgo privados que, a su vez, inviertan en empresas
tecnológicas en las fases de semilla y arranque. Con este fondo se busca
complementar los programas existentes para crear a partir de la iniciativa pública 110
nuevas empresas en 2008 y 130 en 2010.Presupuesto 2006: 176 M€:.
La Sociedad de Capital Riesgo se creó en febrero 2006.
El Fondo realizará las primeras operaciones en otoño comprometiendo
unos recursos estimados de 15 M€.
Definición
Puesta en marcha
Torres-Quevedo
El programa Torres Quevedo financia la contratación en las empresas de doctores y tecnólogos con el objetivo de aumentar la
investigación empresarial.
Contratos concedidos
297 347
551
800900
10001150
1300
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400
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800
1000
1200
1400
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ObjetivoRealizado
* Primer Semestre
483*
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GOBIERNO
Empresas; 36%
Asociaciones; 4%Universidad;
27%
Administración; 5%
OPIS; 18%
CCTT; 10%
II. Recursos focalizadosPrograma CÉNIT de colaboración público-privada
Las empresas financian el 48% de la I+D española pero sólo consiguieron el 36%
de los fondos españoles en el 6º PM.
Reparto de Fondos del VI PM por tipo de entidad
Los programas CÉNIT impulsarán la implicación de grandes empresas y PYMEscon los centros públicos, lo que impulsará la I+D del sector empresarial y, por
tanto, su disponibilidad a la búsqueda de recursos en el 7º PM.
Mientras que las grandes empresas españolas hacen el 57% de la I+D
empresarial, sólo representaron el 43,9% de los fondos del 6º PM del sector empresarial.
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GOBIERNO
EDUCACION EN LA ERA DIGITAL
6%
SERVICIOS PUBLICOS DIGITALES
11%
NUEVO CONTEXTO
DIGITAL
5%
HOGAR E INCLUSION DE CIUDADANOS
22%
COMPETITIVIDAD E INNOVACION
56%
El Plan Avanza agrupa todas las políticas de I+D+i en el ámbito de la Sociedad de la Información en las siguientes líneas de actuación:
Hogar y CiudadanoEmpresase-AdministraciónEducaciónContexto digital
En 2006 el Plan Avanza está dotado con un presupuesto total de 1.198 millones de euros, lo que representa un incremento de 655 millones (+120 %) en las políticas de I+D+i en el ámbito de la Sociedad de la Información.En 2007, el Plan estará dotado con 1.440 millones de euros.
Distribución Presupuesto 2006 Plan Avanza
II. Recursos focalizadosPlan Avanza para converger en los principales indicadores de la Sociedad de la Información
Contexto
Todas las Comunidades Autónomas, más Ceuta y Melilla, se han unido al Plan Avanza a través de convenios. Se ha ejecutado un 80% de los 1.198 M€ destinados al Plan en 2006.
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GOBIERNO
II. Recursos focalizadosPlan Avanza para converger en los principales indicadores de la Sociedad de la Información
El fomento del uso de las TIC supondrá un efecto arrastre sobre el sector en España y, consecuentemente, sobre sus niveles de innovación.
Media
Infraestructuras de Investigación
Ciencias de la VidaINCOCiudadanos
Sociedad NESTDesarrollo Sostenible
RRHH y MovilidadAlimentación Tecnologías Sociedad
de la InformaciónAeronáutica y Espacio
Nanotecnologías
Coordinación de Actividades
Investigación e Innovación
CRAFT, I Colectiva
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Millones de euros
% R
etor
no p
ara
Espa
ña
ÁREAS PRIORITARIAS
Presupuestos del VI PM por áreas de investigación y retornos para
España
Importante aumento del presupuesto en el 7º PM
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNOÍNDICE
Ingenio 2010 y el 7º PM
I. Más Recursos
II. Recursos Focalizados
III. Mejor Gestión y Evaluación
Diagnóstico y Objetivos de la I+D+i
IV. EuroIngenio
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO
La Red PI+D+i cuenta inicialmente con 118 centros que abarcan 14 CC.AA. y 43 provincias. En los próximos meses se extenderá la red al conjunto de todas las CCAA.
Más información: Red PI+D+i
III. Mejor gestión y evaluación
Este sistema ha sido calificado como una de las fortalezas de Ingenio 2010 por la Comisión Europea. El primer informe de los expertos del SISE, relativo al año 2004, se presentó en el
CAS.CICYT a finales de 2005.Una de las recomendaciones más importantes ha sido:
Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE)
Aprobación del Programa de Activación de la Participación en el 7º Programa Marco: El Pograma EuroIngenio, aprobado por la CICYT, incluye un presupuesto de 15,6 M€ que se repartirán en cuatro programas para aumentar los retornos de España en el 7º Programa
Marco.
El Gobierno ha puesto en marcha con ayuda de las Comunidades Autónomas una red de puntos de información de I+D+i para empresarios y emprendedores para orientarles sobre
las líneas de apoyo público a la I+D+i.
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNOÍNDICE
Ingenio 2010 y el 7º PM
I. Más Recursos
II. Recursos Focalizados
III. Mejor Gestión y Evaluación
Diagnóstico y Objetivos de la I+D+i
IV. EuroIngenio
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO
IV. EuroIngenio
Se recompensará con fondos a los CPIs que hayan obtenido retornos del PM por encima de unos criterios objetivos preestablecidos.Presupuesto 2007: 2,7 millones de euros.
EUROCIENCIA
Responsable: MEC en coordinación con las CCAA y las Universidades.
Objetivo: Aumentar la participación de los Centros Públicos de Investigación (CPIs) en el 7º PM.
Se financiará a los hospitales para cubrir las actividades asistenciales de los profesionales que entren en un programa de investigación del PM, aumentando su dedicación al proyecto. Esta medida, junto con la creación de la Oficina de Proyectos Europeos en Biomedicina y Ciencias de la Salud aumentará los retornos del PM en estas áreas.Presupuesto 2007: 1,6 millones de euros.
EUROSALUD
Responsable: MSC (ISCIII) en coordinación con las CCAA.
Objetivos: Promocionar la participación en el 7º PM e incentivar la dedicación a la investigación con fondos europeos del SNS.
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GOBIERNO
IV. EuroIngenio
Se establecerán ayudas para la contratación de servicios tecnológicos a expertos internacionales (bonos tecnológicos), el apoyo a la creación de Unidades de Investigación Internacional (UII), y la financiación de grandes iniciativas europeas con participación empresarial española (JTIs y ERANETs industriales).Presupuesto 2007: 8,8 millones de euros.
TECNOEUROPA
Responsable: CDTI en coordinación con las CCAA, Asociaciones Empresariales y CCTT.
Objetivo: Aumentar la participación y liderazgo de empresas y asociaciones de empresas en el 7º PM.
Se recompensará con fondos a los CCTT y a las agrupaciones de empresas innovadoras que hayan obtenido retornos del PM por encima de unos criterios objetivos preestablecidos y que hayan incorporado nuevas empresas.Presupuesto 2007: 2,5 millones de euros.
INNOEUROPA
Responsable: MITYC-DGPYME.
Objetivo: Aumentar la participación de los Centros Tecnológicos y de las agrupaciones de empresas innovadoras en el 7º PM.
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GOBIERNO
Publicaciones Científicas: En los últimos dos años las publicaciones científicas internacionales de nuestro país han crecido un 21%, el mayor crecimiento de los últimos 10 años, que nos sitúa como la décima potencia científica del mundo. [Fuentes: Avance de estudio de la Universidad de Granada con datos Thomson-ISI y CSIC.]
Patentes: En los últimos dos años las solicitudes españolas de Patentes Europeas de España crecieron un 40%, más que las de ningún otro país de la UE15. Esta noticia confirma la buena tendencia marcada por el crecimiento de solicitudes de Patentes Internacionales, en la que España creció un 35% en 2005, el segundo del mundo y el mayor de la OCDE. [Fuente: Eurostat y OCDE]
Nuevos datos positivos en I+D+i
V. Apéndice
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OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO
Inversión empresarial: En 2005, 22 empresas españolas se incluyen entre las 1.000 empresas europeas que más invierten en I+D. Estas empresas aumentan su inversión un 11,5%, más del doble de lo que crece el total de las europeas (5,3%). El dato para 2005 ha sido especialmente positivo, ya que en los dos años anteriores la inversión de las grandes empresas españolas no sólo había crecido por debajo de la media de la UE, sino que había decrecido. Con estos datos la OEP estima que la I+D empresarial en España podría crecer en 2005 entorno a un 22%. [Fuente: EU Industrial R&D Investment Scoreboard 2006]
Innovación: El reciente informe anual de Cotec muestra que la confianza en la mejora de nuestro Sistema Nacional de Innovación es la más alta desde 1999.
Nuevos datos positivos en I+D+i
V. Apéndice
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GOBIERNO
La Dimensión Europea
de
Ingenio 2010
Pedro L. Marín Uribe
Director del Departamento de Sociedad del Bienestar Oficina Económica del Presidente
Conferencia Anual sobre Cooperación Tecnológica Internacional
CDTI
27 de octubre de 2006