La deontologia del volontariato Luigi Fasani · 1915 Terremoto di Avezzano 33000 vittime 1917...

“La deontologia del volontariato” cav. Luigi FASANI

Luigi Fasani

La deontologia del volontariato

Monza 21 ottobre 2009

Corso di base per volontari di Associazioni Gruppi Comunali/Intercomunali

Corso di base per volontari di Associazioni Gruppi Comunali/Intercomunali


“ Associazione di persone collegate tra loro in una struttura organica per cooperare a un

fine comune”

Istituto Enciclopedico Italiano - Vocabolario della lingua Italiana

“ Associazione di persone collegate tra loro in una struttura organica per cooperare a un

fine comune”


OrganizzazioneOrganizzazione


“Prestazione volontaria e gratuita della propria opera e dei mezzi di cui si dispone a favore di categorie di persone che hanno

gravi necessità e assoluto e urgente bisogno di aiuto e di assistenza, esplicata per far fronte a emergenze occasionali (come attività individuale o di gruppi e

associazioni)”


“Prestazione volontaria e gratuita della propria opera e dei mezzi di cui si dispone a favore di categorie di persone che hanno

gravi necessità e assoluto e urgente bisogno di aiuto e di assistenza, esplicata per far fronte a emergenze occasionali (come attività individuale o di gruppi e

associazioni)”


VolontariatoVolontariato


“Il dovere – Termine filosofico coniato nella forma ingl. Deontology, da Jeremy Bentham, per designare la sua

dottrina utilitaristica dei doveri, passato poi a indicare lo studio di determinati doveri in rapporto a particolari situazioni sociali. (in particolare deontologia medica,

l’insieme delle norme riguardanti i diritti e soprattutto i doveri e le responsabilità del medico, nei suoi rapporti

con i pazienti e con i colleghi”


“Il dovere – Termine filosofico coniato nella forma ingl. Deontology, da Jeremy Bentham, per designare la sua

dottrina utilitaristica dei doveri, passato poi a indicare lo studio di determinati doveri in rapporto a particolari situazioni sociali. (in particolare deontologia medica,

l’insieme delle norme riguardanti i diritti e soprattutto i doveri e le responsabilità del medico, nei suoi rapporti

con i pazienti e con i colleghi”


DeontologiaDeontologia


“Chi assume un impegno o si presta a operare, a collaborare, a fare qualcosa di propria volontà, indipendentemente da

obblighi e da costrizioni esterne”


“Chi assume un impegno o si presta a operare, a collaborare, a fare qualcosa di propria volontà, indipendentemente da

obblighi e da costrizioni esterne”


VolontarioVolontario


�Nel secolo scorso le calamità naturali hanno ucciso nel mondo oltre 5 milioni di persone , colpendone a ltre 250 milioni.

(fonte Croce Rossa Italiana)

� I danni maggiori sono stati provocati dai terremoti , dalle frane, dalle alluvioni e dalle eruzioni vulca niche

�L’ Italia, sia per la frequenza di episodi calamitos i sia per l’estensione di tali eventi in termini di danni e di perdita di vite umane, recita una parte importante.

ConoscenzaConoscenza


� 1904 Terremoto in Calabria 557 vittime

� 1905 Terremoto in Calabria 500 vittime

� 1908 Terremoto di Messina 87000 vittime

� 1915 Terremoto di Avezzano 33000 vittime

� 1917 Terremoto in Val Tiberina 20000 vittime

� 1919 Terremoto al Mugello 100 vittime

� 1920 Terremoto in Garfagnana 171 vittime

� 1930 Terremoto in Irpinia 1425 vittime

� 1944 Eruzione del Vesuvio 45 vittime

� 1951 Alluvione nel Polesine 84 vittime

� 1963 Frana del Vajont 2000 vittime

� 1966 Alluvione di Firenze 113 vittime

� 1976 Terremoto in Friuli 976 vittime

Eventi calamitosi del 1900Eventi calamitosi del 1900


� 1980 Terremoto in Irpinia 3000 vittime

� 1983 Incendio cinema Statuto Torino 64 vittime

� 1985 Frana in Val di Stava 268 vittime

� 1986 Incidente Ditta ICMESA di seveso

� 1987 Frana in Valtellina

� 1989 Disastri aerei Azzorre e Cuba

� 1994 Alluvioni in Piemonte e Liguria 75 vittime

� 1997 Terremoto in Umbria 11 vittime

� 1998 Frana a Sarno 160 vittime

� 2000 Alluvione in tutto il Nord Italia 25 vittime

� 2001 Incidente aereo a Linate 118 vittime

� 2002 Incidente aereo al Pirelli 3 vittime

� 2002 Terremoto in Molise 30 vittime

Eventi calamitosi del 1900/2000Eventi calamitosi del 1900/2000


Il Volontariato

e’

un servizio sociale

Il pianeta dei samaritaniIl pianeta dei samaritani


Preparazione

Continuità

Motivazione

I principi del volontariatoI principi del volontariato


1970 Legge 996“Norme sul soccorso e l’assistenza alle popolazioni colpite da calamità”

1991 Legge 266“Legge quadro sul volontariato”

1992 Legge 225“Istituzione del servizio Nazionale della

Protezione Civile”

La legislazioneLa legislazione


Legge n. 266 del 1991

“Legge quadro sul volontariato

Art. 4 “Assicurazione degli aderenti ad organizzazioni di volontariato”

Art. 7 “Convenzioni”



Decreto Ministeriale 24-02-1992

“Obbligo alle Organizzazioni di Volontariato ad assicurare i propri aderenti che prestano attivitàdi volontariato, contro gli infortuni e le malattie connesse allo svolgimento dell’attività stessa, nonché per la responsabilità civile per danni

cagionati a terzi dall’esercizio dell’attivitàmedesima”



Costituzione art. 27 comma 1

La responsabilità penale è personale“Il volontario, come tutti gli altri individui è soggetto a responsabilità civile e penale dovute a comportamenti che hanno avuto conseguenze rilevanti.”

Però, mentre per la responsabilità civile può rispondere anche l’ente o l’organizzazione per cui opera il vo lontario, oltre al volontario stesso, per la responsabilità penale che sorge davanti ad un reato, risponde sempre e solo l a persona fisica che lo ha commesso.



Costituiscono strutture operative nazionali del Servizio Nazionale della protezione civile:

a) Il Corpo Nazionale dei Vigile del Fuoco, quale co mponente fondamentale della protezione civile

b) Le Forze Armate

c) Le forze di Polizia (P.S.-C.C.-G.d.F.)

d) Il Corpo Forestale dello Stato

e) I servizi tecnici nazionali

f) I gruppi nazionali di ricerca scientifica, l’Isti tuto Nazionale di geofisica

g) La Croce Rossa Italiana

h) Le strutture del servizio sanitario nazionale

i) Il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino

j) Le organizzazioni di volontariato

Legge 225 del 1992Legge 225 del 1992


Art. 18 Volontariato

“ Il Servizio Nazionale della protezione civile

assicura la più ampia partecipazione dei

cittadini, delle associazioni di volontariato e

degli organismi che lo promuovono all’attività

di previsione, prevenzione e soccorso, in vista

o in occasione di calamità naturali, catastrofi”

Legge 225 del 1992Legge 225 del 1992


D.P.R. n. 613 del 1994“Regolamento recante norme concernenti la

partecipazione delle associazioni di volontariato nelle attività di Protezione Civile”

D.P.R. n. 194 del 2001“Regolamento recante nuova disciplina della

partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di Protezione Civile”



1998 Decreto legislativo n. 112“Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni e agli Enti locali”

Art. 108 paragrafo C comma 6

utilizzo del volontariato di protezione civile a livello comunale e/o intercomunale.



2004 L.R. n. 16“Testo Unico delle disposizioni Regionali in materia di Protezione Civile”

art 5 (Volontariato di Protezione Civile)



2004 L.R. n. 16

“La Regione riconosce la funzione del volontariato come espressione di solidarietà sociale, quale forma spontanea, sia individuale che associativa, di partecipazione dei cittadini all’attività di protezione civile a tutti i livelli, assicurandone l’autonoma formazione e lo sviluppo”



Art. 3 Funzioni delle province

1. Nell ’ambito del sistema regionale di protezione civile, le province provvedono:

b) al coordinamento delle organizzazioni di volontariato diprotezione civile esistenti sul territorio provinci ale, sulla base delle direttive regionali di cui all ’articolo 4, comma 11, e limitatamente agli eventi di cui all ’articolo 2, comma 1, lettera b), della legge 24 febbraio 1992, n. 225 (I stituzione del Servizio nazionale della protezione civile) raccordandosi con i comuni interessati dall ’evento calamitoso e dandone comunicazione alla regione;



Associazioni

Gruppi Comunali

Organizzazioni di volontariatoOrganizzazioni di volontariato


Associazioni

“il legale rappresentante è il presidente, democraticamente eletto

dall’assemblea dei soci”



Gruppi Comunali

“il legale rappresentante è il Sindaco”



Settori di operatività

Assistenziale Radiocomunicazioni

Antincendio Sanitario

Cinofilo Soccorso Alpino

Logistico Subacqueo


Collaborazione con:

Regione

Provincia

Comune

Prefettura

Dipartimento di protezione civile


Campi di azione

Previsione

Prevenzione

Soccorso

Superamento dell’emergenza


Deve seguire

Le direttive

I compiti assegnati


Deve saper attendere e non porsiDeve saper attendere e non porsi

ESCLUSIVAMENTEESCLUSIVAMENTE

Come protagonistaCome protagonista


VolontariVolontari


FormazioneFormazione


AddestramentoAddestramento


EsercitazioniEsercitazioni


A.I.B.A.I.B.


Comunicazioni radioComunicazioni radio


SommozzatoriSommozzatori


Recupero Recupero T.S.A.T.S.A.


SanitarioSanitario


PsicologiaPsicologia


valanga

ricerca superficie

ricerca su macerie

soccorso in acqua

ricerca resti umani

UnitUnit àà cinofilecinofile

fire dog


AutomezziAutomezzi


LogisticaLogistica


EmergenzaEmergenza


PrevenzionePrevenzione


Intervento rapidoIntervento rapido


CoordinamentoCoordinamento


CulturaCultura


Evento

Ministro dell’Interno

Ministro dell’Interno

Dipartimento della Prot. Civile

Dipartimento della Prot. Civile

PrefettoPrefetto

SindacoSindaco

Forze dell’Ordine

Forze dell’Ordine

EsercitoEsercito

Vigili del Fuoco

Vigili del Fuoco

VolontariVolontari

RegioneRegione

ProvinciaProvincia

Croce Rossa Italiana

Croce Rossa Italiana

Presidenza del Consiglio

Presidenza del Consiglio

ComunitàMontane

ComunitàMontane

Il sistema Nazionale di Protezione CivileIl sistema Nazionale di Protezione CivileIl sistema Nazionale di Protezione Civile


EMERCOM

DICOMAC

C.C.S. – C.O.M. Provincia Regione

F.O. VV.F.F.A. C.O.C -UCLVolontariato

specialistico

EVENTOEVENTO

Volontariato

comunale

Struttura di

P.C.

Il sistema Nazionale di Protezione CivileIl sistema Nazionale di Protezione Civile


COM

COM

COM

COM

COM

COMCANCELLO

CANCELLO

CANCELLO

CANCELLO

CANCELLO

CCS

Sala Stampa

Area di ammassamento



CANCELLO


RETE DI COMANDO

CONTROLLO TRAFFICO

Schema area coinvoltaSchema area coinvoltaSchema area coinvolta

COC

COC COC


11 -- Individuare le aree interessateIndividuare le aree interessate22 -- Suddividere la zona di crash con il metodo dei tre cerchi conceSuddividere la zona di crash con il metodo dei tre cerchi conce ntricintrici33 -- Predisporre le zone dove allestire:Predisporre le zone dove allestire:

a a –– P.M.A. (posto medico avanzato)P.M.A. (posto medico avanzato)b b –– P.C.A. (posto comando avanzato)P.C.A. (posto comando avanzato)c c –– ElisuperficeElisuperficed d –– Area di ammassamento dei mezzi di soccorsoArea di ammassamento dei mezzi di soccorso

44 -- Il corridoio per i mezzi di soccorso e il corridoio sanitarioIl corridoio per i mezzi di soccorso e il corridoio sanitario55 -- Il corridoio per le vie di fugaIl corridoio per le vie di fuga66 -- Il corridoio per lIl corridoio per l ’’evacuazioneevacuazione77 -- Le vie di comunicazione alternativeLe vie di comunicazione alternative88 -- I mezzi di comunicazioneI mezzi di comunicazione99 -- Le risorseLe risorse

1010 -- LL’’informazione alla popolazioneinformazione alla popolazione

Area eventoArea evento


Area accessibilesolo ai soccorritori

Corridoio mezzi di soccorso

Vie di fugaArea di afflusso limitato ai mezzi di soccorso

Area di ammassamentomezzi di soccorso

Posto diComandoAvanzato

Posto Medico

AvanzatoElisuperfice

Militare

ElisuperficeSanitaria

Percorsodi

evacuazione

Corridoio Sanitario

Area operativaArea operativa


Le funzioni di supportoLe funzioni di supporto


Dormivo e sognavo che la vita era gioia

Mi svegliai e vidi che la vita era servizio

Volli servire e vidi che servire era gioia

Tagore – poeta indiano

Dormivo e sognavo che la vita era gioiaDormivo e sognavo che la vita era gioia

Mi svegliai e vidi che la vita era servizioMi svegliai e vidi che la vita era servizio

Volli servire e vidi che servire era gioiaVolli servire e vidi che servire era gioia

Tagore Tagore –– poeta indianopoeta indiano

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