Sartori, Giovanni (1994 [1987]) a Teoria Da Democracia Revisitada (Vols 1 e 2)
La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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PENS MIENTO
T URUS
Traducción de le jandro radera
dición a cargo de Lorenza Foschini
DEMO R I
EN TREINT LE IONES
GIOV NNI S RTORI
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electroéptico, por
f O I O C O p h l ,
cualquier otro, sin
el
permiso previo
pe < . S CI;t o
de la editorial.
Primera edición en México: marzo de 2009
ISBN: 978-607-11-0]53-2
Diseño de cubierta: más g ráfica
Impreso en México.
Título original: dem ocrtui ¡
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lezioni
D.R. © Giovanui
Sanad
2008
D . R . © O c la traducción: Alejandro P ra d era
D.R. © De la edición española:
Santillaua Ediciones Generales, S. 1.., 2009
orrelaguna
60. 28043 Madrid
Teléfono (91) 744.90 60
Telefax (91) 744 92 24
www.taurus.santillana.es
D .R .
© De esta edición:
Santillana Ediciones Generales S.A de C.V.,2009
Av.Universidad 767, Col. del Valle
México, 03100, n E
Teléfono: 54 20 75 30
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ÍNDI EONOMÁSTI O
149
BIB LIOGRAFÍA 145
LECCIÓN15. Liberalismo político
liberalismo económico .
LECCIÓN16. Socialismo .
LECCIÓN17. Marx
el mercado .
LECCIÓN18. Políticamente correctos
óptica ideológica ..
LECCIÓN19. Revolución .
LECCIÓN20. Derecha e izquierda ..
LECCIÓ 21. La preferibilidad
de la democracia 101
LECCIÓN22. Exportabilidad
de la democracia 107
LECCIÓN23. Democracia e islam ]13
LECCiÓN24. Confl icto de civilizaciones... 119
LECCIÓN25. Multiculturalismo no
es pluralismo................ 123
LECCIÓN
6
Democracia
y
desarrollo 125
LECCIÓN27. Los límites del mercado 129
LECCIÓN28. El fiasco de las previsiones .. 135
LECCIÓN29. El cálculo de los medios ...... 139
LECCIÓN0. Por desgracia he terminado.. 143
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rofesor ¿pero usted es de derechas o de
izquierdas? .
Iba paseando con Giovanni Sartori conver-
sando sobre el programa de televisión que es-
tábamos preparando cuando un señor se le
acercó
le dirigió esas palabras. La respuesta
me intrigaba también a mí.
Buena pregunta sonrió el profesor. Yo
también quisiera averiguarlo desde hace mu-
cho tiempo pero todavía no lo he logrado .
Durante el periodo en que tuve el gusto de
trabajar con Sartori a menudo asistípor casua-
lidad a escenas como aquélla. Su estilo lineal
conciso hace accesibles los temas complicados
hasta a las personas más corrientes compren-
dí que la gente entre ellos muchos jóvenes le
aborda con confianza porque considera a Sar-
ton una fuente autorizada libre a quien acu-
dir para desenvolverse en el laberinto de la
política italiana. Ése fue elmotivo que me llevó
PREFACIO
a democracia en treinta lecciones
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Fue Marco Giudici, director de RaiSat Extra,
quien resolvió el dilema en que yo me debatía.
Al acoger con entusiasmo mi propuesta, me
dio el consejo decisivo: cada lección no podía
superar los cuatro minutos de duración. No
sólo eso, sino que el programa iba a figurar en
la parrilla todos los días, a las 20:30, en la fran
ja horaria de máxima audiencia también para
las televisiones por satélite . Una breve ráfaga
precedida y seguida de programas de entrete
nimiento. En suma, íbamos a ofrecer al públi
co una oportunidad de reflexión y de aprendi
zaje sin llegar a asustarlo.
¿Yel profesor? Lo que me sorprendió fue el
tiempo que dedicó a la preparación de las lec
ciones. Nos reunimos varias veces y yo, he de
confesarlo, tuve que ponerme a estudiar co
mo antaño en la universidad, sometiéndome
de buena gana a sus divertidas preguntas. Pero,
sobre todo, él también estudió, desde luego no
ciencia política, sino la forma de condensar
una materia tan importante sin caer en la ba
nalidad. Una tarea difícil, pero que obliga a
pensar En televisión, si uno quiere, se puede
elevar el nivel de calidad sin ofrecer por ello
programas inútilmente eruditos
por tanto
inadecuados para un medio tan popular.
Una última observación: este libro no es la
transcripción literal del programa de televi-
CIO \ A NNI S AR TORI
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Lorenza Foschini
Roma, marzo de 2008
sión. Todo el mundo sabe que el lenguaje ha-
blado es muy distinto del escrito, en los tiem-
pos y en los modos. Por ello, con el profesor
Sartori, se decidió reelaborar las intervencio-
nes, añadiendo allí donde era necesario algu-
na aclaración ulterior. Ésa es la razón de que
las lecciones que el lector se dispone a leer no
sean todas de lamisma extensión, como ocurría
con las que se transmitieron por televisión.
¡_ DEMOC RA CIAf : I TREINTA I ECC IONts
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Siempre me he ocupado y preocupado de la
democracia, pero siempre con librotes. El libro
inglés (que sigue siendo inglés:
The Th eo ry o f e-
m ocracy Revis ite d tiene 550 páginas;
último
li -
bro italiano, emocmzia cosa
tiene casi 400. O
sea, librotes. La idea d e ocuparme del asunto en
treinta comprimidos, mejor dicho, microcápsu-
las, me aterraba. Hizo falta. la insistencia y la
pacientísima m o ra l sua s ion de Lorenza Foschini
(¡gracias ) para conseguir que yo capitulara. Ella
me decía: Usted tranquilo, yo me encargo de
todo . Yo tranquilo no estaba: pero que ella se
encargó de todo es absolutamente cierto. Mi
único mérito fue conseguir ajustarme a losentre
tres y cuatro minutos por lección que me ha-
bían concedido. Esosí que fue un esfuerzo enor-
me. Del que me reponía mirando al director de
RaiSatExtra, Marco Giudici, semiescondido en-
tre bastidores, quien me sonreía diciendo: Muy
bien, muy bien . Gracias a él también.
INTRODUCCIÓN
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5
Empecemos por definir la palabra democra
cia .Esimportante definirla-saber lo que quie
re decir- para establecer qué pretendemos o
nos esperamos de la democracia. Pero cuidado
porque es un discurso plagado de celadas. La
primera de ellasesterminológica: discutir sobre
la palabra ignorando la cosa. Empecemos pues
por la palabra y de la cosa hablaremos después.
La palabra griega demokra tia se compone de
demos que quiere decir pueblo de kratos
que quiere decir poder . Por tanto traducida
al castellano significa poder del pueblo . Si es
así lasdemocracias tienen que ser lo que dice
la palabra: sistemas y regímenes políticos don
de el pueblo es el que manda. ¿Todo resuelto?
No. Ante todo ¿quién es el pueblo?
después
¿cómo se atribuye el poder al pueblo? ¿Cómo
hay que hacer?
Yaentre lossiglosv y a. C. e l término demos
tuvo todo tipo de interpretaciones. Para los
LECCIÓ ~
emos
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populus
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griegos, a la palabra se le podían asignar cua
tro significados:
plethos,
es decir, el
plenum,
el cuerpo de
los ciudadanos en su integridad. Aquí el pue
blo son los todos ;
2 hoipollo i, los muchos . El inconveniente
de esta acepción es que se remite a la pregunta:
¿Cuántos muchos son suficientes para formar
un demos? . Habría que establecerlo cada vez,
yeso no puede ser;
3
ho i pleiones, los más . En cambio, ésta es
una acepción fundamental, porque la demo
cracia se fundamenta, o o veremos, en una
regla mayoritaria que deriva de esta acepción;
4 och los, la multitud , una concentración
ocasional que, no obstante, puede calentar
se . En Atenas, la multitud era importante por
que se trataba de una democracia directa. Pero
recobra su importancia a medida que la demo
cracia de los modernos ha ido activando a las
masas y se sirve de ellas.
Dejando a los griegos, el discurso se vuelve
aún más complejo en cuanto el demosserecon
vierte en el latino
populus,
porque los romanos
-y más aún la cultura medieval- hacen de
populus tanto un concepto jurídico como una
entidad orgánica. Por último, cabe recordar
un significado que es en parte aristotélico el
demos son los pobres ) y en parte marxista
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7
el pueblo es el proletariado ). Con esta ópti
ca, el pueblo es una parte del
demos ,
la más
pobre o la más numerosa.
Como puede verse, la complicación no es
poca, pero hoy puede simplificarse con dos
nociones operativas de democracia en el sen
tido de que consideran la democracia por su
forma de operar). En este contexto encontra
mos el principio de mayoría absoluta o bien
de mayoría relativa. El primero quiere decir:
los más tienen todos los derechos, mientras
que los menos, la minoría, no tienen ningún
derecho. En cambio, el principio de mayoría
relativa se concreta así: los más tienen derecho
a mandar, pero en el respeto de los derechos
de la minoría. Por tanto, desde un punto de
vista operativo, el
demos
es una mayoría, o bien
absoluta o bien moderada, y la doctrina es
prácticamente unánime al afirmar que la de
mocracia tiene que inspirarse en el principio
de mayoría limitada o moderada. Si no, vivirá
un día y empezará a morir al día siguiente.
GIO\ ~~I S KIQIU
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Todos sabemos más o menos cómo debería
ser una democracia ideal mientras que se sabe
demasiado poco sobre las condiciones necesa-
rias para conseguir una democracia posible
una democracia real.
La primera cuestión que hay que establecer
aquí es que entre una experiencia democráti-
ca en pequeño y una experiencia democrática
en grande hay un abismo. La humanidad ha
sufrido durante más de dos mil años para con-
seguir tender un puente entre las dos orillas y
al pasar de las pequeñas comunidades demo-
cráticas a la democracia de las grandes cifras
hecha de pueblos y naciones enteras es inevi-
table perder por el camino muchos requisitos
que garantizan la autenticidad de una expe-
riencia democrática cara a cara ; y de una de-
mocracia a gran escala no se puede pretender
lo que se puede pretender de una democracia
a pequeña escala. Algo que mucha gente sigue
LECCIÓN
itul r id d ejercicio
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ignorando. Por ejemplo, cuando Mario Segni
declara que un primer ministro elegido por el
pueblo equivaldría a un alcalde de Italia , está
claro que se le escapa la diferencia que hay en
tre micro y macrodemocracia.
En la lección anterior hemos visto la defini
ción que podríamos denominar etimológica
de la democracia, por haberla obtenido del
análisis del nombre, y más específicamente he
mos visto la palabra pueblo en sus distintas
acepciones. Pasemos ahora a considerar el em
parejamiento de pueblo con poder .
¿Qué es el poder? El poder es una relación:
un individuo tiene poder sobre otro porque le
obliga a hacer lo que de otra forma no haría.
Robinson Crusoe, solo en la isla donde naufra
gó, mientras esté solo no tiene ningún poder,
únicamente lo adquiere cuando llega Viernes.
Elproblema es evidentemente más complejo
cuando la relación de poder no es entre indi
viduos sino entre entidades colectivas. El esque
ma, sin embargo, sigue siendo el mismo. El pue
blo todos) tiene poder en la me rud que lo
tiene sobre otros. ¿Sobre quiénes? Antes de res
ponder cabe señalar que poder del pueblo es
sólo una elipsis y que, en estos términos, el
proceso político queda aún por definir. Vuelvo
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21
a preguntar: ¿poder del pueblo sobre quién? Ob
viamente, del pueblo sobre el pueblo. En este
proceso primero hay un movimiento ascenden
te, de transmisión de poder del pueblo hacia el
vértice de un sistema democrático, ydespués un
movimiento descendente del poder del gobier
no sobre el pueblo. Así el pueblo es al mismo
tiempo, en un primer momento, gobernante, y
en un segundo momento, gobernado.
Son procesos muy delicados porque si no se
vigila el trayecto, si en la transmisión del poder
los controlados se sustraen al control de los
controladores, el gobierno
so re
el pueblo co
rre el riesgo de no tener nada que ver con el
gobierno
e l
pueblo. De eso se encarga la ma
quinaria del constitucionalismo.
Pero para aclarar mejor el problema es pre
ciso distinguir entre la titularidad y el ejercicio
del poder. La titularidad dice: el poder me co
rresponde por derecho, es mío por derecho.
Sí, pero aquí tenemos sólo un derecho. lo
que cuenta es el ejercicio. El poder efectivo es
de quien lo ejerce. La pregunta crucial, enton
ces, es: ¿cómo hay que hacer para atribuir al
pueblo, titular del derecho, el derecho-poder
de ejercerlo? La respuesta es, sucintamente,
que la solución a este problema ha de buscarse,
en una democracia representativa, en la trans
misión representativa del poder. Como vere
mos a continuación.
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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Hemos analizado
l
significado de la palabra
democracia. Ahora debemos establecer é
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bien
qué debería ser
A la primera pregunta hay
que responder con una óptica realista. A la se-
gunda hay que responder con una óptica racio-
nalista que subraya los ideales de la democra-
cia, y en ese sentido, con una óptica idealista.
l
realismo es contemplar la democracia co-
mo realmente es. La tradición realista se re-
monta a Nicolás Maquiavelo, de quien se dice
que se centraba en la realidad efectual y que
de ese modo descubría la política, o, mejor di-
cho, fundaba la autonomía de la política. La
fundaba recurriendo a la observación directa
y registrando sin tapujos que la política no
obedece a la moral. No obstante, al interpretar
a Maquiavelo, al hacerlo nuestro contemporá-
neo, no debemos olvidar que él observaba un
microcosmos político los principados rena-
centistas) imposible de comparar con nuestro
LECCIÓN
Realismo e idealismo
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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mundo. Un mundo que aún no estaba anima
do por ideales políticos sino a lo sumo por
ideales ético-religiosos.
En cambio racionalismo político no acep
ta la realidad tal ycomo es; si acaso la construye
deductivamente. con el tiempo-primero con
las utopías y posteriormente de la Ilustración
en adelan te- imagina una sociedad i deal o
en todo caso guiada por ideales. Y es el racio
nalismo el que establece que sin ideales no
puede haber democracia.
Estas dos ópticas han producido por un
lado las democracias empírico-pragmáticas y
por otro las democracias de razón.James y -
ce que es uno de los grandes autores que han
abordado este tema escribe que la democra
cia racionalista por excelencia es la francesa
mientras que la democracia anglosajona es de
tipo empírico-pragmático y puntualiza lo si
guiente: Francia adoptó la democracia no
sólo porque el gobierno popular parecía ser el
remedio más completo para los males inmi
nentes [...] sino también para honrar unos
principios abstractos generales considerados
verdades evidentes . Y Alexi s de Tocqueville
subraya así la diferencia: Mientras que en In
glaterra quienes escribían de política y quienes
hacían política llevaban la misma vida [ ...] en
Francia el mundo político quedó drásticamen-
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por el trazado de las libertades de que ya goza
ban los ingleses. No fue así en Francia, donde
la Revolución de 1789 se reafirmó, precisamen
te, como una ruptura concebida para rechazar
y borrar in toto el pasado.
En conclusión, el racionalista tiende a pre
guntar
qué es
la democracia), mientras que el
empirista instintivamente tiende a preguntar
se cómofunciona
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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Que en la democracia los ideales son impor
tantes está fuera de discusión. Son importan
tes, ya l o he dicho, porque sin ideales no exis
tiría una democracia. De lo que se deriva que
la democracia se puede definir de forma rea
lista, pero se debe definir también de forma
idealista, es decir,
prescriptivamente
y no sólo
descriptivamente. ¿Qué es un ideal? Obvia
mente, es una reacción a lo real. Nunca esta
mos contentos con la realidad tal como es, y
por eso quisiéramos que fuese como la perfi
lan los ideales. Por tanto, podemos definir el
ideal como un contra-real . Pero cuidado,
los ideales son dificilísimos de manejar, por
que, si los exageramos, corremos el riesgo de
deslizarnos hacia el perfeccionismo o el uto
pismo.
El perfeccionismo puede definirse como un
exceso de idealismo, un idealismo desmedido,
y como tal, contraproducente. En suma, el per-
LECCIÓN 4
erfeccionismo
y
utopí
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DEMOCRACIA ES TIU.INTA LECCIOSES
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feccionismo es un mal uso de los ideales. Pero
aquí quisiera detenerme en el utopismo.
El término fue acuñado por Tomás Moro
cuando publicó
Utopía
en 1516. En la obra se
describe una buena sociedad, regida por una
pura razón natural, ubicada en una isla imagi
naria. El neologismo precisamen te quería de
cir e n ningún lugar , del griego ou (no) y topo s
(lugar). A diferencia del perfeccionismo, que
puede ser activo, la utopía nace como un con
cepto puramente contemplativo. Tomás Moro
escribe Utopía con intención de criticar el esta
do de Inglaterra bajo losTudor, yasí, en su texto,
Moro no dice que en ningún lugar s ignifique
imposible , que lo inexistente hoy sea también
inexistente para siempre. Sin embargo, la pala
bra viajó por los siglos posteriores con la fuerza
de su prefijo, de su negación: no , no existe; y
tampoco existirá Jamás .
Así hasta Marx. Después, Marx inventó, en
las
Tesis s o r euerbach
la figura del filósofo re
volucionario, el que transforma la utopía en
realidad. Contextualmente, Marx predicaba el
paso de la utopía a la ciencia. Así, en vez de ser
un ideal contemplativo, la utopía se transfor
ma en un proyecto de acción. El filósofo-rey de
Platón se convierte en el revolucionario-rey
de Marx. Con un éxito, o mejor, con el fracaso
que está todavía fresco en la memoria de t
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Si la democracia es gobierno del pueblo so-
bre el pueblo será en parte gobernada y en
parte gobernante ¿Cuándo será gobernante?
Obviamente cuando hay elecciones cuando
se vota Y las elecciones expresan en su con-
junto la opinión pública
Se dice que las elecciones deben ser libres
Sin duda pero también las opiniones deben ser
libres es decir libremente formadas Si las opi-
niones se imponen s elecciones no pueden ser
libres Un pueblo soberano que no tiene na-
da que decir de sí mismo un pueblo sin opinio-
nes propias cuenta menos que el dos de copas
Por tanto todo el edificio de la democracia
se apoya en la opinión pública y en una opi-
nión que surja del seno de los públicos que la
expresan Lo que significa que las opiniones
el público tienen que ser también opiniones
l público opiniones que en alguna forma o
medida el público se forma por sí solo
LECCIÓN
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8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 30/151
acabó objetando que a la democracia le basta
con la dox es decir es suficiente con que el
público tenga opiniones. Por tanto ni volun
tad c ruda y ciega ni tampoco verdadero sa
ber s ino
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opinión: la democracia es go
bierno de opinión una acción de gobierno
fundada en la opinión.
Ni que decir tiene que los procesos de for
mación de una opinión pública que sea en ver
dad del público es decir que sea relativamen
te autónoma son muy complejos. Karl Deutsch
nos ha proporcionado para comprender di
chos procesos el modelo de cascada de una
cascada de agua con muchas charcas sucesivas
en las que cada vez las opiniones que descien
den desde arriba se mezclan y reciben nuevas
y diferentes aportaciones.
Sigue siendo cierto que incluso cuando con
seguimos una opinión pública relativamente
autónoma el resultado es frágil y relativamen
te incompleto. ¿Hasta qué punto debe preocu
pamos esa naturaleza frágil e incompleta? La
respuesta es que mientras nos atengamos al
contexto de la democracia electoral del
demos
que se limita a elegir a sus representantes ese
estado de cosas no plantea problemas serios.
Es cierto que el público público en general
nunca está muy informado no sabe gran cosa
de política y no se interesa demasiado por ella.
DEMOCR CI EN TREINT L ECCIONES
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 31/151
Sin embargo, la democracia electoral no deci-
de las cuestiones, sino que
decid e qu ién decidi-
rá s cuestiones La patata caliente pasa así del
electorado a los electores, del
m os
a sus re-
presentantes.
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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Hemos visto que la democracia electoral no
es muy exigente. Se conforma con públicos lo
suficientemente autónomos y lo suficientemen-
te informados como para estar en condiciones
de elegir quién decidirá los
is sues
las cuestio-
nes. En cambio, en la democracia como parti-
cipación la idea es que existe un ciudadano
participante que decide él mismo también las
cuestiones (en vez de delegar en los represen-
tantes). ¿Esposible? O mejor dicho, ¿hasta qué
punto es posible?
Participación es tomar parte activa, vo-
luntaria y personalmente. Voluntariamente
es un detalle importante, porque, si se obli-
ga a la gente a participar a la fuerza, eso es
movilización desde arriba y no participación
desde abajo. Insisto: participación es poner-
se en marcha por uno m ismo no que otros te
pongan en marcha ni que te movilicen desde
arriba.
LECCIÓN 6
Participación
LA m:MOCKACIA eN IKf.IN1 ,\ UC :IONES
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El problema es que existe una relación in
versa entre la eficacia de la participación y el
número de participantes. Esta relación viene
expresada por una fracción en la que el nume
rador es 1 el participante individual) y el de
nominador registra el número de los demás
participantes. Por ejemplo, en un contexto de
10 participantes, yo soy influyente por valor
de una décima parte. Lo que está muy bien.
Pero si los participantes son 1,000, ya no está
tan bien. En ese contexto, mi peso como par
ticipante es de una milésima. Y si el universo
de los participantes es, por ejemplo, 10 millo
nes, la noción de formar parte se esfuma en
la nada. Ser partícipe de la diezmillonésima
parte de una decisión no tiene sen tido.
El hecho es, por tanto, que la participación
verdadera tiene las piernas cortas, es decir, se
circunscribe a las cifras pequeñas. Los defen
sores de la participación desplazan el discurso
y dicen: en la medida en que la participación
no se puede expresar de manera eficaz partici
pando personalmente en las decisiones, en esa
medida la democracia participativa se transfor
ma en una democracia directa refrendaria y/o
electrónica que se expresa votando sí o no
en una computadora). Cuidado, la diferencia
es enorme, porque aquí ya no existen interac
ciones cara a cara . Votar en un referéndum o
CIOVANNI SAI I OI I
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en la computadora personal vuelve a ser un
acto solitario. Aquí la participación como un
tomar parte
ole tiv m ente
ya no tiene nada que
ver. Pero lo cierto es que, en nombre de la par
ticipación, la democracia representativa, que
es una democracia indirecta, se ve desbordada
y sustituida por una democracia directa.
Demos un paso atrás hasta finales de los años
sesenta, porque fue en ese momento cuando se
produjo el lanzamiento de la democracia par
ticipativa. A la mayoría de los participacionis
tas de aquellos años lo que les interesaba de
verdad era un asamblearismo en virtud del cual
pequeños grupos de activistasse convertían en
las vanguardias motrices de las masas inertes.
Lo suyo era, en sustancia, un elitismo de tipo
leninista. La ironía de la historia esque aquellos
grupúsculos denunciaban -yen eso su éxito
fue duradero- el elitismo de los demás.
Ahora bien, la invitación a participar más
es meritoria; pero si se hincha desmedidamen
te, como si toda la democracia pudiera resol
verse en la participación, es una recaída infan
til como habría dicho Lenin). Y es también
una recaída no sólo impracticable de hecho,
sino también conceptualmente peligrosa, que
nos propone a un ciudadano que vivepara ser
vir a la democracia, en lugar de una democra
cia que existe para servir al ciudadano.
1,\ I)EMOCRACIA t:N TREIN li\ LECCIONF.S
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Las democracias, en su gris funcionamiento
cotidiano, a menudo merecen poco crédito.
Pero una cosa es quejarse de su funcionamien-
to cotidiano, y otra cosa es desacreditarlas por
principio. Hay un descrédito merecido y hay
un descrédito inmerecido. Yel descrédito que
deriva de un perfeccionismo que eleva la apues-
ta sin cesar es inmerecido. La ingratitud que
parece caracterizar al niño mimado contem-
poráneo y la decepción que acompaña tan a
menudo los experimentos democráticos son
también el culatazo de una promesa demasia-
do inalcanzable para poder mantenerse. El ver-
dadero peligro que amenaza a una democracia
que oficialmente ya no tiene enemigos no está
en 1acompetencia de contraideales, está en re-
clamar una verdadera democracia que tras-
ciende y repudia la que hay.
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cracia electrónica. Aunque se trata efecti-
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tre presentes, entre personas que se influyen
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El referéndum de que nos o
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DEMOCRACIA FN TRt lN rA l ECCIONES
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directamente sobre las cuestiones individuales,
pero ya no colectivamente, sino separadamente
yen soledad. Yla democracia electrónica cons
tituye su encarnación más avanzada. Allí el
ciudadano se sienta ante una mesa con su com
putadora y todas las tardes, supongamos, le
llegan diez preguntas a las que ha de respon
der sí o no apretando una tecla. Con este
sistema llegamos al autogobierno integral.
Tecnológicamente la cosa es
ya
por completo
factible. Pero ¿ha de hacerse?
El presupuesto y la condición necesaria para
ese desarrollo es que para pasar de la demo
cracia electoral basada en la opinión pública a
una democracia donde el
emos
decide por sí
mismo cada una de las cuestiones haría falta
un nuevo emos un pueblo que esté verdade
ramente informado
y
sea verdaderamente com
petente. Si no, el sistema se vuelve suicida. Si
confiamos a unos analfabetos (políticos) el po
der de decidir sobre cuestiones de las que no
saben nada, entonces ¡pobre democracia y po
bres de nosotros
Sin llegar a hipótesis extremas, vale la pena
entender cuáles son los límites intrínsecos del
sistema refrendario. Ya hemos visto que el re
feréndum no es una verdadera forma de parti
cipación. Participar es tomar parte con los
demás yen interacción con los demás. En cam-
CIOVANNI SARTORI
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http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 38/151
bio, las decisiones refrendarias son solitarias.
por añadidura, son decisiones de suma cero.
¿Qué quiere decir eso?
Una decisión es de suma positiva cuando to
dos los interesados salen beneficiados por ella
en alguna medida, y salen ganando algo (por
eso la suma es positiva). Por el contrario, una
decisión se define de suma cero cuando quien
sale ganando lo gana todo, y quien sale per
diendo
pierde todo. (Aprovecho para recor
dar que existen también decisiones de suma
negativa, a consecuencia de lascuales todos pier
den algo.) Ahora bien, en la democracia repre
sentativa es probable que todos salgan ganando
algo (la suma es positiva) porque las decisiones
de los representantes se negocian de forma que
cada uno reciba un trozo del pastel. En cam
bio, en las democracias directas no hay nego
ciación, no hay intercambio, y,por tanto, quien
se impone se lleva todo el plato.
Por último, también hay que tener en cuenta
que el directismo (en cualquiera de susmani
festaciones) sanciona un sistema mayoritario
absoluto que es inaceptable, e incluso funesto
para la democracia: porque la democracia es
--como hemos visto-- derecho de lamayoría en
el respeto de los derechos de la minoría, y por
tanto requiere un ejercicio del poder que po
dríamos definir de suma positiva .
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opinión pública la democracia electoral
tienen que ver con la dimensión horizontal de
la política: la base del edificio. Pero después
viene el edificio
con él la dimensión vertical
de la política donde hay quien está arriba
quien está abajo quien manda yquien es man-
dado el nivel superior y el nivel inferior.
Democracia vertical es pues la democra-
cia como sistema de gobierno y por tanto como
estructura jerárquica. Y aquí topamos con la
acusación que se viene haciendo desde siem-
pre a la democracia: ¿cómo es que el mando
de la mayoría se transforma en mando de mi-
noría o minorías?
Es sobre todo porque ese término mayo-
ría tiene muchos significados pero sobre todo
dos. Mayoría en el sentido de
crite rio may orita -
rio o bien en el sentido de mayor núm ero De-
mocracia es mando de la mayoría sipor mayo-
ría se entiende que la democracia se somete
LECCIÓN
Democracia vertical
L\ l EMOCRACIA EN TREINTA I ECGIONIiS
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en la toma de decisiones, a la regla mayorita
ria ; pero no es mando de la mayoría si co
ello queremos decir que el mayor número g
bierna y el menor número es gobernado.
Veámoslo por partes. En las elecciones tene
mos tres niveles. Primero, las mayorías electo
rales eligen a sus candidatos y las minorías, las
minorías electorales las que no llegan al por
centaje de voto exigido), los pierden. Hasta
aquí todo claro. Llegamos al segundo nivel: los
elegidos son de hecho un número menor, una
minoría respecto a sus electores pongamos
uno por cada cincuenta mil). También aquí
todo claro. Tercer nivel: los elegidos, a su vez,
eligen un gobierno que es, una vez más, un
número reducido respecto al Parlamen to que
lo vota. ¿Sigue todo claro? Yocreo que sí. Des
de luego, yo no sabría hacerlo de otra forma.
Al final aparece un primer ministro: una
minoría de uno solo respecto al comienzo
de todo el proceso en el que han participado
diez, cien, quinientos millones de electores.
¿Qué tenemos que pensar? ¿Que la democra
cia está trastocada, vuelta del revés, que ha
sido traicionada? Es indudable que no. Yrepa
sando el proceso paso a paso vemos que es
precisamente la regla mayoritaria la que cada
vez transforma una mayoría sustantiva en un
número menor. Por tanto, lo que parece una
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concretas de pequeños grupos reales que
L DEMOCR CI EN TREINli\ I FCCIQNF S
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pueden perfectamente ser tiránicas) yotramuy
distinta son las mayorías electorales, que son
sólo agregados efímeros.
A propósito de elecciones, un detalle que
puede resultar curioso: las técnicas electora
les no provienen de los griegos que normal
men te recurrían al sorteo), sino de las órde
nes religiosas, de losmonjes atrincherados en
sus conventos-fortaleza, que en la alta Edad
Media se veían obligados a elegir a sus supe
riores. No pudiendo recurrir al principio he
reditario ni al de la fuerza, no les quedaba
otra salida que elegir votando. Pero los mon
jes elegían a un jefe absoluto. Se trataba de
una elección muy seria para ellos. De modo
que el voto secreto y la elaboración de las re
glas de voto mayoritarias se los debemos al
.denuedo de losmonjes. No obstante, lo cierto
esque, durante la Edad Media Ytodo el Rena
cimiento, la
m iorp rstení
que estar en cual
quier caso vinculada a la
meliorp rs
con la
parte mejor; y al final la elección tenía que
resultar unánime a los rebeldes se los con
vencía a garrotazos).
Ése es un punto importante. El principio
consagrador del poder electivo creado por
elecciones) hasta el siglo
X
era la unanimi
dad. El paso d e la unanimidad a las reglas ma-
yoritarias sólo se produce con Locke, ysepro
GIOV NNI S RTORI
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duce porque con él el derecho de la mayoría
se integra en un sistema constitucional que lo
disciplina y lo controla.
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LECCIÓN 9
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n todas las sociedades existen dos clases
de personas: la de los gobernantes y la de los
gobernados . Ésta es la tesis conocidísima d e
quien formuló por primera vez la teoría de la
clase política Gaetano Mosca. Éste especifica
ba: La primera [la clase de los gobernantes]
que es siempre la menos numerosa [...] mo
nopoliza
poder . Yla implicación de su tesis
es que si en el gobierno hay siempre una mi
noría relativamente homogénea y solidaria
eso no es una democracia.
Fue en 1884 cuando Mosca acuñó esa ley
suya. La afirmación no era inédita -ya la ha
bían enunciado muchos- pero el hecho de
que la elevara al rango de una ley q ue esta
blecía que los que mandan siempre son una
minoría y que esa minoría no es democrática
causó impresión. Hasta entonces pensamien
to político había seguido la clásica tripartición
aristotélica de las formas de gobierno: gobier-
Mosca Michels Schumpeter
no de uno, de los pocos yde los muchos cada
LA DEMOCRACIA t:N nt:lNTA I.ECCIONES
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uno de ellos subdividido entre bueno y malo:
monarquía y tiranía, aristocracia y oligarquía,
politi
y democracia). Con Mosca, en cambio,
sólo existe el gobierno de los pocos, y ese go
bierno siempre es oligárquico.
La ley de Mosca es obvia, incluso demasiado
obvia. Su defecto consiste en que es una teoría
imprecisa y teóricamente pobre. Pero vamos a
ver ahora su validez empírica. Un importante
estudioso, Robert Dahl, argumenta lo siguien
te: Si d verdad existe una ruling elite [clase
dominante], como afirma la ley de Mosca, en
ese caso será empíricamente identificable . En
pocas palabras, ¿quiénes son los dominan
tes ? ¿Cómo se consigue establecer si una per
sona o un grupo tiene un poder duradero y
preponderante? Dahl propone un test, una
prueba: para demostrar la existencia de una cla
se de mando hace falta establecer si, para toda
una serie de decisiones controvertidas, prevale
ce siempre el mismo grupo. De ser así, Mosca
tendría razón. Pero si por el contrario los
ru-
pos vencedores varían y las victorias se re
parten de distintas formas entre minorías, en
tonces Mosca no tiene razón: la democracia
no ha sido derrotada por la oligarquía, sino
que existe y funciona, afirma Dahl, como po
liarquía .
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Schumpeter dice: El método democrático
LA OHIOCRAClA EN TRt:IN r¡\ I.ECCIO= ES
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5
es ese expediente institucional para llegar a
decisiones políticas en virtud del cual algunas
personas adquieren el poder de decidir me
diante una lucha competitiva por el voto popu
lar . Más detalladamente: las organizaciones
están en competencia entre sí, la competencia
política, como todas las competencias, se dirige
a un consumidor, que es elector, prometién
dole ventajas y beneficios. Ese mecanismo acti
va el poder
de l
pueblo
también la recompensa
pueblo. Aunque los partidos políticos prome
tan demasiado, en cualquier caso, siempre le
llega algo al demos
Esta definición se ha convertido en la defi
nición clásica de democracia. Pero adviértase:
la definición de Schumpeter es procedimen
tal, es decir, que establece cuál es procedi
miento que no sólo obstaculiza la oligarquía,
sino que produce demo-beneficios . Por tan
to, es una definición necesaria pero no sufi
ciente, o de cualquier forma no exhaustiva.
LECCIÓN 10
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Cómo se consigue establecer lo que es y lo
que no es
democracia? Hay quien no acepta esta
pregunta porque conduce a una contraposi
ción y a una división dualista, mientras que en
tre democracia y no democracia existen casos
intermedios, de semidemocracias, de demo
cracias poco democráticas, pero en cualquier
caso bastante democráticas.
La solución a este debate radica en compren
der que hay dos formas de identificar la demo
cracia,
por tanto que las preguntas son dos.
La primera -qué es la democracia- exige una
definición de ella a c ont ra r io la definición viene
dada por la exclusión de su contrario, de lo
que no es democracia.
esta definición es
necesaria -aquí y en otros casos- para esta
blecer lo que incluye (contiene) un determi
nado concepto, o bien lo que éste excluye. Es
necesaria, quiero decir, para determinar
cir
cunscribir el universo de referencia. Para ha-
La cosa
el cuánto
blar de zapatos, tengo que excluir las pantuflas;
LA nEMOCRAClA EN TKEINTA LECCIONES
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o bien, si decido incluirlas, cambia todo el dis
curso. Para discutir sobre mujeres, tengo que
excluir a los hombres; si no, si los incluimos, el
argumento pasa a ser otro.
Por tanto, a la primera pregunta cabe res
ponder de forma dicotómica, es decir, aplican
do el principio aristotélico de la lógica aristo
télica) del tercero excluido: aut aut es o no es.
En cambio, la segunda pregunta es: ¿ uánt
democracia ¿Más democracia o menos demo
cracia? En este caso, se trata de precisar el gra
do o el nivel de democracia. Aquí buscamos
gradaciones . por tanto, aquí ya no se aplica
el principio del tercero excluido.
Decíamos que la pregunta ¿qué es demo
cracia? nos lleva a establecer el contrario de
democracia. Ytambién ese contrario ha de te
ner un nombre. ¿Cómo se llama la no demo
cracia? Aquí las posibilidades son amplias. Las
no democracias se denominan con numero
sos términos: tiranía, despotismo, absolutismo,
autocracia, dictadura, autoritarismo, totalita
rismo. Tiranía y despotismo son términos he
redados de la antigua Grecia, dictadura lo es
del mundo romano con un significado muy
distinto del actual), mientras que absolutismo
y autocracia son algo anteriores, en el vocabu
lario político, al siglo
XVll
Por último, autori-
tarismo y totalitarismo son de acuñación re-
G1 VANNI S \RTORJ
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ciente.
Por brevedad tengo que dejar de lado los tér-
minos más antiguos y limitarme a los más re-
cientes. Empecemos por autoritarismo , que
deriva de autoridad , y que fue acuñado por el
fascismo como término apreciativo, pero que
pasó a ser peyorativo con la derrota del fascis-
mo y del nazismo, ya que denota la mala auto-
ridad , es decir, un abuso yun exceso de autori-
dad que aplastan la libertad. En ese sentido, yo
diría que hoy, más que constituir lo contrario
de democracia, el término autoritarismo viene
a significar lo contrario de libertad.
También totalitarismo es una palabra que
nació con el fascismo, aunque se aplica poco
al fascismo, pero es perfectamente aplicable al
nazismo y al estalinismo. Totalitarismo deriva
de totalidad y, por tanto, expresa la idea de
algo que lo abarca y lo permea todo. Una nue-
va óptica respecto a cuando los regímenes po-
líticos se definían en términos de legitimidad,
de ejercicio del poder o basándose en el nú-
mero de quienes gobiernan. Aquí, en cambio,
lo que cuenta es la extensión y la penetración
del poder en el tejido social; lo que es suficien-
te para indicar que tampoco
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LECCIÓN
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http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 54/151
Hay una profunda diferencia entre la demo
cracia tal
como la entendían los antiguos y la
democracia de los modernos. En ambas elprin
cipio de legitimidad es el mismo, pero todo lo
demás es distinto. La primera es un ejercicio
propiamente dicho, y en ese sentido directo
del poder, mientras que la segunda es un siste
ma de control y de limitación del poder. La
primera no prevé representación, mientras
que la segunda se basa en la transmisión repre
sentativa del poder.
A primera vista, un sistema fundado en la
participación directa de los ciudadanos puede
parecer más auténtico y también más fiable
que un sistema que se deja en manos de unos
representantes. En realidad, la polisy los ayun
tamientos medievales tuvieron una existencia
efímera y turbulenta. Digo polis porque el re
ferente de la democracia antigua no fue en
absoluto una ciudad-Estado , como se suele
Democracia antigua y moderna
decir erróneamente, sino más bien una ciu
dad-comunidad , una ciudad sin Estado.
u\ DE MOCRACIA E N TREINTA LECCIONES
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 55/151
Hasta el siglo
XVI
estado con e minúscu
la) indicaba una situación cualquiera, yen espe
cial una condición, un estado social, una clase.
Maquiavelo es quien introduce por primera vez
el uso contemporáneo de la palabra al escribir
al comienzo de príncipe Todos los Estados,
todos los dominios que han tenido y tienen im
perio sobre los hombres, son repúblicas o prin
cipados .
La consolidación de ese nuevo concepto fue
lentísima, a la par de la larguísima constitu
ción de la cosa. Incluso el Estado del absolutis
mo monárquico era sólo un Estado patrimo
nial , cuyo patrimonio se invertía en primer
lugar en pagar a los soldados que tenían que
guerrear para defenderlo y para expandirlo.
La palabra Estado se vuelve importante ynece
saria sólo cuando empieza a designar una pre
sencia estructural del poder político y un
control efectivo de esa entidad sobre todo un
territorio sometido a su jurisdicción. Para lle
gar a eso hay que esperar al siglo
XIX
y es sólo
con la Primera Guerra Mundial cuando el Es
tado que nosotros conocemos, el Estado como
complejo y vastísimo conjunto de mando, ad
ministración y legislación, alcanza su plena
madurez.
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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CIOVA: INISAIUORI
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http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 58/151
6
cialiberal. Que es una democracia representati
va también en el sentido de que no es una de
mocracia inmediata , sino, por el contrario,
completamente entretejida de mediaciones. sí
mientras la democracia de los antiguos al igual
que todos los directismos posteriores) se tradu
ce en decisiones de suma cero, la democracia
de los modernos se traduce en decisiones de
suma positiva. La primera subdividía el
mos
entre vencedores y vencidos, la segunda per
mite que todo el mundo consiga algo. Yodiría
que es mejor.
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 59/151
LECCIÓN 12
El pluralismo
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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Habíamos llegado al liberalismo. Antes sin
embargo vamos a ocuparnos de su antepasado
el pluralismo . Todo empezó a partir del mo
mento en que se comprendió que la disensión
la diversidad de opiniones los contrastes no
son necesariamente un mal. Indudablemente
la guerra civil
los conflictos armados entre fac
ciones conducen a la ruina de los Estados. Pero
entre una concordia forzada por un lado el
enfrentamiento armado por otro existe una
amplia área intermedia de diversidad de liber
tad de las ideas de lasconductas que no pone
en riesgo el orden político-social s ino que por
el contrario lo enriquece lo dinamiza.
Entonces ¿cuándo despuntó la idea de que
en la diferencia no en la uniformidad es don
de reside el fermento
el alimento más vital
para la convivencia?
Entre 1562 1648 ante las terribles devas
taciones crueldades de las guerras de reli-
gión empezó a mirarse con recelo la unani
midad a va lorarse el iss nt
la variedad.
LA OE~IOCRACIA EN 11U:1NTA I.ECCIONES
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 61/151
yfue sobre esta revolucionaria inversión de los
puntos de vista que empezó a construirse a
trancas
barrancas la civilización liberal;
por ese camino es por el que se llega a las
democracias actuales. La autocracia los des
potismos las dictaduras son mundos de un
único color. En cambio la democracia de los
modernos es un mundo multicolor. Cuidado:
únicamente la democracia liberal se estructu
ra sobre la diversidad. Hemos sido nosotros
y
no los griegos los que descubrimos cómo
construir un orden político a través de la mul
tiplicidad.
¿Quién descubrió el pluralismo? Nadie en
particular. Dado que la idea surge en la época
de la Reforma protestante es bastante obvio
que nuestra mirada se centre en los reforma
dores y en concreto en las sectas puritanas.
Pero no es exactamente así. Sin duda el pro
testantismo fragmentó y en ese sentido plura
lizó los credos cristianos en Dios. Desde.luego
a los puritanos les corresponde el mérito de
haber deshecho el nudo entre lo que pertene
ce a Dios la esfera de la religión y lo que per
tenece al césar la esfera del Estado. Pero no
hay que exagerar la contribución de los puri
tanos al descubrimiento del pluralismo.
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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duce al liberalismo
posteriormente, a la de
mocracia liberal.
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8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 63/151
Está claro que ésta es una visión del mundo
que hasta hoy sigue siendo típicamente occi
dental. EI,islam la rechaza de manera categó
rica, yen Africa no tiene raíces de ningún tipo.
Pero eso no es una buena razón para dar mar
cha atrás, ni tampoco para desvirtuarla.
LECCIÓN
La libertad política
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 64/151
¿ El hombre es verdaderamente un ser libre?
Es decir ¿está verdaderamente dotado de li-
bre albedrío? Ésta es la pregunta que recorre
toda la teología la ética cristianas Yademás:
¿cuál es la naturaleza última la esencia de la
libertad?
Para Spinoza la libertad era una perfecta
racionalidad Para Leibniz espontaneidad de
la inteligencia; para Hegel aceptación de la
necesidad Pero todas estas definiciones se re-
fieren a una libertad última ubicada in interiore
hominis dentro del hombre Ninguna de ellas
tiene en cuenta la libertad extern la condi-
ción de ser libre o no libre en relación con los
demás Yla libertad política es eso: una coexis-
tencia en libertad con la libertad ajena
una
resistencia a la falta de libertad
Existe por tanto una enorme diferencia
entre libertad interior
libertad de querer por
un lado libertad exterior
libertad de hacer
por otro. Con la filosofía nos ocupamos de la
primera, y con la política, de la segunda. La
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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libertad política es, precisamente, una libertad
empírica y práctica . .John Locke fue uno de
los pocos filósofos que captaron bien esa dife
rencia. Pero el que mejor acertó con la noción
de libertad política fue Thomas Hobbes con la
celebérrima definición que da de ella en el Le-
viatán
Libertad significa propiamente ausen
cia [...] de impedimentos externos . Hobbes
da en el blanco con el problema porque aplica
la libertad política a
la
relación ciudadanos
Estado, considerada desde el punto de vista de
los ciudadanos. Si por el contrario considera
mos la relación Estado-ciudadanos desde el
punto de vista del Estado, decir que el Estado
es libre para introduce
discurso sobre la
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del poder, sobre
un
Estado tirá
nico que es libre, precisamente, de m nd r a
su gusto.
La sustancia es, por tanto, que la libertad
política sirve para proteger al ciudadano de la
opresión. ¿Pero cómo? Lo decía
ya
con es
pléndida concisión, hace más de dos mil años,
Cicerón: Somos siervos de la ley con el fin de
poder ser libres Oraiio pro Cluentio volvía a
decirlo, de forma aún más concisa, Locke en
el siglo XVII Donde no hay ley no hay liber
tad . No obstante, quien más remachó la tesis
de que la libertad está fundada por la ley y so
bre la leyfueJean:Jacques Rousseau: Cuando
la ley está sometida a los hombres , escribe,
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 66/151
no quedan más que esclavos y amos; e la
r-
udumbre de la que estoy más seguro: la liber
tad siempre sigue la misma suerte que las leyes,
reina y perece con ellas .
¿Por qué la libertad necesita de la ley? Por
que si gobiernan las leyes -que son reglas ge
nerales e impersonales- no gobiernan los
hombres, ya través de ellos, la voluntad arbi
traria, despótica o simplemente estúpida de
otro hombre. Es verdad que la leyes también
coerción puesto que prohíbe ycondena), pero
al mismo tiempo nos tutela porque está cons
tituida por normas que se aplican a todos sin
distinción, incluso a quienes las hacen. Lo que
es un formidable freno.
También se dice que la libertad política es a
prior i una libertad defensiva, una libertad e
Está claro que en la estela de la libertad de se
consolidan posteriormente las libertades p r
las libertades afirmativas. Pero si previamente
no existe una protección de la ley, después no
hay libertad para hacer nada. Las libertades
para no pueden pasar por encima de la liber
tad de .
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 67/151
LECCIÓN
Igualdad
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71
.Albert Einstein dijo una vez que la política es
más dificilque lasmatemáticas. Puede que estu-
viera pensando en la igualdad. Porque éste es
el concepto más difícil
más enrevesado de
todos. Por lo pronto es bicéfalo, tiene dos ca-
bezas. Por un lado, laigualdad es identidad , es
lo idéntico. Las cosas iguales son las mismas co-
sas. Por otro lado, la igualdad es Justicia . Una
vez más esAristóteles quien lo afirma: injusti-
cia es desigualdad. Justicia es igualdad .
y
también esAristóteles quien distingue en-
tre igualdad ar itmética (o numérica) e igual-
dad proporcional . La regla de la igualdad
aritmética es:
lo m ism o para todos
La regla de la
igualdad proporcional es
lo m ismo para lo s m is -
m os por tanto lo distinto (cosas distintas)
para los distintos. En el primer caso, todos de-
ben tener un pie de la talla 42 sólo se sumí-
nistran zapatos de ese número. En el segundo
caso, cada pie tiene su número por tanto, los
zapatos tienen tallas diferentes. Está claro que
a veces adoptamos la primera igualdad, y a ve
LA DEMOCRACIA f o TRFII\-r,\ I,.[ CIONES
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 69/151
para todos, pero la igualdad fiscal,por ejemplo,
es proporcional a la riqueza de los ciudadanos:
impuestos iguales para los iguales, pero des
iguales para los desiguales.
Existe una larga lista de tipos de igualdad:
política, social.jurídica, hasta la igualdad eco
nómica radical
nada para nadie .
La igualdad
que hoy más nos interesa es la igualdad de
oportunidades ; y también esa igualdad es bi
céfala, puede entenderse de dos formas radi
calmente distintas. En una primera acepción,
las oportunidades iguales vienen dadas por un
acceso igual: En la segunda, vienen dadas por
puntos
par tid a ig ua les .
En el primer caso se
pide el mismo reconocimiento para los mis
mos méritos y las mismas capacidades. Por tan
to, esta igualdad promueve una meritocra
da: carreras iguales para capacidades iguales,
igualdad de oportunidades para llegar a ser
desiguales. En el segundo caso se pide que se
igualen lascondiciones de partida. Así,mientras
que la igualdad de acceso elimina obstáculos,
la igualdad de puntos de partida exige fabricar
dichos puntos. El acceso igual se aborda con
procedimientos de acceso. Los puntos de par
tida iguales se plantean en cambio con condi-
ciones y circunstancias materiales. La primera
es la igualdad liberal, la segunda es la igualdad
marxista. Como puede verse, el problema de la
GI OVA INI
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8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 70/151
igualdad esverdaderamente complicado.
En los inicios de la Revolución francesa.jean
Paul Marat escribía a Camille Desmoulins: ¿De
qué le sirve la libertad política a quien no tiene
pan? Sólo resulta útil para los teóricos y los po
líticos ambiciosos . La pregunta era sensata,
pero la respuesta era inadecuada. Desmoulins
pronto lo descubriría en carne propia, porque
fue guillotinado. Es verdad que la libertad no
da pan. Que no le interesa a quien tiene ham
bre es casi igual de cierto aunque no del todo,
porque la libertad por lo menos permite recla
mar
pan). Pero si el pan lo es todo para quien
no lo tiene, se vuelve insignificante o casi) en
cuan to lo hay.
No se vive-perdón por la banalidad- sólo
de pan. Por otra parte, la pregunta de Marat
suscita una pregunta paralela: ¿para qué sirve
la falta de libertad a quien no tiene pan? La
respuesta es la misma: para nada. El que re
nuncia a la libertad a cambio de pan es sólo un
estúpido. Si la libertad no da pan, es aún más
seguro que tampoco lo da la falta de libertad.
Equivocándose, como lo ha hecho de forma
clamorosa, en el cálculo de la igualdad, el mar
xismo real , es decir, el comunismo, ha infligi-
LA DEMOCRACIA EN TREINT
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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LECCIÓN
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revolución industrial y con todas las tensiones
y las crueldades que la caracterizaron.
Hoy sabemos que ninguna revolución in
dustrial ha tenido lugar sin un alto costo hu
mano, sin urbanización salvaje, sin explotación
del proletariado industrial y sin reducción en
los consumos. Lo cierto es que la transforma
ción industrial de Occidente arrancó bajo los
auspicios de la libre competencia, del
laissez
fa irey del evangelio librecambista de la escuela
de Mánchester.
La consecuencia fue que el liberalismo
como sistema político se confundió con el li
beralismo económico el sistema económico
de la revolución industrial), adquirió una acep
ción más económica que política, fue declara
do burgués y capitalista, y por ello se granjeó
la hostilidad granítica y perpetua del proleta
riado industrial.
¿Mala suerte? Sí,precisamente mala suerte.
Si el término liberalismo se hubiera acuñado,
digamos, en el siglo anterior, nadie habría po
dido atribuirle las culpas económicas que no le
corresponden, y nadie habría podido confun
dir -como se confunde aún hoy en día- el li
beralismo político con el liberalismo econó-
mico . Locke, Coke, Blackstone, Montesquieu,
Constant, no fueron en absoluto los teóricos
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sobre todo porque, en realidad,
IOV NNI S KTORI
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no sabían nada de economía. Ellos fueron, por
el contrario, los teóricos del constitucionalis
mo, y la libertad de la que trataron era la liber
tad política.
La palabra liberalismo se malogró por otro
motivo más: en algunos países aparece cuando
la cosa ya ha caído en desgracia, como en
Alemania
y
en parte también en Francia, y,de
hecho, ni siquiera llega a establecerse en Esta
dos Unidos. Los estadounidenses percibieron
su sistema primero como una república, e in
mediatamente después como una democracia.
La Constitución de Estados Unidos es, de he
cho, el prototipo de las constituciones libera
les en el sentido propio del término, pero allí
no la consideran como tal. Y se da el caso de
que los liberals estadounidenses de hoy deba
ten sobre la noción de liberalismo en un vacío
histórico casi total.
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LECCIÓN
Socialismo
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Guido De Ruggiero, en su excelente
istoria
del l ibera lismo eu ropeo
afirma que en la Revolu
ción francesa estaban presentes en potencia tres
revoluciones: la revolución liberal, la revolu
ción democrática la socialista. Yseñala, acer
tadamente, que la única revolución que estaba
madura era la liberal.
Tras recorrer el camino desafortunado) de
la palabra liberalismo, afrontamos ahora el otro
término que ha marcado la historia de los dos
últimos siglos: socialismo . Pese a que la pala
bra ya aparece empleada en 1830 por Pierre
Leroux, aunque en aquella misma época en
contramos la voz
socialis te s
para designar a los
seguidores de Saint-Simon, el término deviene
importante sólo hacia 1847-1848.El de 1848 es
el año de las revoluciones liberales, pero no así
en Francia. En Francia, la revolución adquirió
tintes socialistas, asustó, fue derrotada
dio
lugar poco después al golpe de Estado de Luis
Bonaparte yal Imperio. Así, la palabra socia
lismo sale de Francia, se traslada a Alemania, y
desde ahí confluirá en la historia de la forma
ción y de la difusión de los partidos obreros.
LA DD1OCRACL...E:-I IlEJ~rA U:: lCIONt.S
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Si, como hemos visto, en el caso del libera
lismo primero nace la cosa y después la pala
bra, con el socialismo ocurre lo contrario. El
nifzesto comunist
de 1848 comenzaba con
esta frase: Un fantasma recorre Europa: es el
fantasma del comunismo . Marx no llegó a ver
el triunfo de ese nombre que tendría que espe
rar a Lenin) , pero le dio tiempo a sentar las ba
ses de un socialismo plasmado por su doctrina.
Mientras que para el liberalismo hicieron falta
tres siglos para pasar de la cosa a la palabra, pa
ra el socialismo el paso de la palabra al socia
lismo marxista se produjo en dos décadas.
El primer partido socialista alemán fue el de
Ferdinand Lassalle, a quien Marx detestaba
y
era un odio correspondido). Lassalle fue de
rrotado, pero hicieron falta unos veinte años;
y
sólo con el Congreso de Erfurt de 1891 salió
Marx fmalmente vencedor, y el socialismo se
hizo marxista. Ysiguió siéndolo en los años de
la II Internacional 1890-1914) para casi todos
los partidos socialistas europeos. Durante aque
llos años, y a lo largo de casi medio siglo, la
doctrina de Marx fue la que establecía lo que
era o no era el socialismo .
Lo insólito es que, hasta Lenin ya despe
cho del
nifiesto
de 1848), el comunismo no
se convirtió en un partido en ningún país, y
quedó como una palabra que hasta el propio
CIOVANNI S rolU
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Marx empleaba sólo raramente. El partido
de la izquierda se llamaba socialdemócrata .
También Lenin perteneció, hasta 1918, al Par
tido Obrero Socialdemócrata Ruso
POSDR).
En
aquel periodo, el socialismo recibía el nombre
de socialdemocracia , y la socialdemocracia
era lo que se consideraba una fase de transición
al comunismo. Y aquella socialdemocracia se
guía siendo en cualquier caso un partido re
volucionario, aunque el partido siempre estu
vo dividido entre quienes esperaban que la
revolución se produjese por sí misma por ne
cesidad histórica)
y
quienes querían hacerla
de verdad.
La siguiente fase comienza en 1918, cuan
do Lenin funda el Partido Comunista Ruso. Y
precisamente a partir de aquel momento se
abre una brecha insalvable entre
el
comunis
mo, que es leninismo-estalinismo,
y
el socia
lismo, que no lo es. Pero prácticamente en
todas partes, entre 1920 y 1940 socialismo
europeo se ve obligado al marxismo por la
competencia con el comunismo. Dejando
bien claro que el marxismo europeo no era
el leninismo soviético.
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por poco tiempo. Con la entrada en
escena e n 1848 del socialismo s e impone una
nueva realineación una nueva contraposición.
Tocqueville la capta al vuelo partiendo en dos
el dernocrausmo : su alma jacobina queda
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asignada al socialismo mientras que su alma
moderada queda asignada al liberalismo. La
libertad y la igualdad siguen siendo enemigas
pero bajo etiquetas nuevas: la igualdad nega
dora de la libertad se canaliza hacia el socialis
mo mientras que la igualdad afirmadora de la
libertad confluye en la democracia antisocia
lista en la democracia liberal.
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LECCIÓN 17
Marx
el mercado
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La democracia es un sistema político. En cam
bio mercado y capitalismo son palabras que
aluden a un sistema económico. Ambas cosas
están entrelazadas pero un sistema político y
un sistema económico no son la misma cosa.
Empecemos por el mercado. ¿Qué es? El
mercado es sobre todo un mecanismo un auto
matismo que nos permite determinar los cos
tos y los precios. Sin mercado los bienes no
tendrían unos costos auténticos sino solamen
te unos costos ficticios. Añádase que el merca
do es también un orden espontáneo . ¿Qué
quiere decir eso?
Ese concepto fue introducido por Friedrich
von Hayek que distingue precisamente entre
dos tipos de órdenes: los órdenes organizados
y los órdenes espontáneos . El mercado per
tenece al segundo tipo en el sentido de que
funciona por sí mismo y que no está goberna
do por nadie. Lo que implica que no tiene cos-
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talista privado está en el mercado forma parte
del mercado se enriquece gracias a las leyes del
mercado; unas leyes que por la misma razón
también pueden dejarle en la ruina de la no
IOV NNI S RTORJ
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che a la mañana. No olvidemos que el merca
do es un orden espon táneo nacido sin que
haya sido concebido ni diseñado por nadie y
menos aún por los capitalistas. Pero dar tanta
importancia a los capitalistas nos hace olvidar
que el mercado al bajar los precios es benefi
cioso para todos para todo el universo de los
consumidores.
Marx estableció el principio del valor-traba
jo: que el valor de un bien es el trabajo conge
lado en ese bien. Un principio que en reali
dad no tiene ningún fundamento económico.
Consideremos por ejemplo un relojero que
emplea varios días para hacer un reloj Y otro
que emplea pocas horas. El mercado hará que
todos se arruinen salvo el relojero que emplee
menos tiempo. Marx por el contrario haría
una media: todo el mundo tiene que pagar ese
reloj al precio de pongamos unajornada de
trabajo.
¿Qué se deduce de ello? Que Marx es un
individualista que protege el costo del trabajo
de cada individuo mientras que el mercado de
bería considerarse s ocialista puesto que no
protege al individuo sino que por el contra-
rio lo sacrifica al interés colectivo. La parado
ja es por tanto que Marx es inconscientemen
te individualista mientras que el mercado es
sin darse cuenta colectivista.
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DEMOCRACIA ENTREINTA l.ECCIONES
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LECCIÓN
8
Políticamente correctos óptica
ideológica
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89
ideologismo habitúa a la gente a no pen
sar es el opio de la mente; pero es también
una máquina de guerra concebida para agre
diry silenciar el pensamiento ajeno. Ycon el
crecimiento de la comunicación de masas tam
bién ha aumentado el bombardeo de los epí
tetos: una guerra de palabras entre nombres
nobles nombres apreciativos que el ideólogo
se atribuye a sí mismo y nombres innobles
descalificatorios y peyorativos que el ideólogo
endosa a sus adversarios. Lo malo es que para
el ideólogo el epíteto exime del razonamiento
lo sustituye. La descalificación ideológica no
necesita explicación ni motivación. El ideolo
gismo concede certeza absoluta y por tan to
no requiere pruebas
n
presupone una demos
tración.
Las ideologías -yen grado sumo la ideolo
gía marxista- ya están muertas pero de ellas
ha sobrevivido lo políticamente correcto :
una ideología sin metafísica ni filosofía que lo
respalde, que se reduce a ser una forma de ma
tar el pensamiento sustituyéndolo con epítetos
peyorativos. Me explicaré mejor. El fin de las
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ideologías lo profetizaron muchos estudiosos
en los años sesenta, pero a decir verdad se tra
taba de una profecía un poco prematura. Ade
más, el fin de la ideología significaba esencial
mente el fin de la ideología marxista -que sin
duda era la más importante y la más fuerte-,
pero no de la ideología en general como por
utilizar la expresión de Benedetto Croce) ca
tegoría del espíritu . En cualquier caso, la pro
fecía prematura de los años sesenta maduró
con el derrumbe del muro de Berlín en 1989.
Bajo susescombros acabó también la ideología
estalinista-leninista y todo
que había sobre
vivido de la ideología marxista o marxiana.
Ahora bien, lo cierto es que el deceso de
aquella ideología no significa que haya desapa
recido también la mentalidad ideológica, la
f o rm mentís y por tanto las gafas con las que se
mira mundo. En su día, la ideología se cali
ficó como un pensar que ha terminado de
pensar: un conjunto de pensamientos muertos
que ya no piensan, sino que, por contrario,
repiten obsesivamente eslóganes y consignas.
Lo políticamente correcto no es ni siquiera he
redero de un pensamiento. Se limita aser una
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LECCIÓN
19
Revolución
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9
Casi todos los términos de los que hemos ha-
blado son términos recientes. También la pa-
labra revolución se remonta a hace poco más
de dos siglos. Antes de 1789 se utilizaba para
expresar un concepto astronómico: la revo-
lución de los astros, cosas parecidas. En tre
1644) 1660, Oliver Cromwell llevó a cabo una
verdadera revolución: decapitó a un sobera-
no, instauró una república, hizo, en suma,
todo lo que después harían los revoluciona-
rios franceses; sin embargo, para definir
aquel acontecimiento nunca se empleó la pa-
labra revolución. El término en su significado
posastronó mico, aparece por primera vez,siem-
pre en Inglaterra, a finales del siglo
XVIl,
cuan-
do Guillermo de Orange, con una invasión
Concertada, se instaló en el trono;
el episodio
pasó a la historia como la Gloriosa Revolu-
ción, pese a que no fue en absoluto una revo-
lución.
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8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 93/151
LECCIÓN
erech e izquierd
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 94/151
bien en cierta medida las ideologías han
llegado a su fin, desde luego lo que no ha desa-
parecido es el uso de las palabras derecha e
izquierda . Uso que, por el contrario, volvió a
estallar con la denominada revolución estu-
diantil de 1968. En aquella época se fantaseó
incluso con unas matemáticas de izquierdas,
con una nueva forma de izquierdas) de fabri-
car coches, etcétera. Esas y otras tonterías pa-
recidas cayeron pronto en el olvido. Lo que no
quita que en el plano teórico los dos contene-
dores en cuestión se expliquen ysejustifiquen
con dificultad. ¿Por qué la arabofilia es de
izquierdas? Vayausted a saber. ¿Por qué el pa-
cifismo es, hoy, de izquierdas mientras que
con Marx desde luego no lo era)?
Pero si esos dos conceptos son difíciles de
defender en teoría, en la práctica, hasta la caí-
da del muro de Berlín, las cosas estaban así:
correspondía a Moscú y
marxismo decidir lo
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. Lo que Hegel denorn
naba heterogénesis de los fines y astucia de
la razón desborda las intenciones: el egoísmo
puede producir resultados de interés colectivo
análogamente, el altruismo puede degene-
rar en un daño generalizado. Es lo que nos
IOV NNI S RTORI
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 96/151
explicaba Adam Smith con su teoría del mer-
cado como mano invisible .
De entrada, la izquierda tiene unas creden-
ciales ganadoras: es virtuosa persigue el bien.
\ , también de entrada, la derecha se defiende
mal: no se ocupa de virtudes atiende sólo a sus
asuntos. Pero también a esos efectos se da una
contraindicación. Puesto que la derecha no
apela a ninguna moralidad, no está expuesta a
la quiebra moral. Por el contrario, quien alar-
dea de moralidad, perece de inmoralidad. Las
credenciales éticas de la izquierda son también
su talón de Aquiles. Robespierre practicaba una
virtud en la que creía Sus sucesores predican
una virtud en la que creen poco yque practican
menos aún. Adía de hoy, la izquierda sigue sien-
do moralmente genuina por lo que respecta a
quienes creen en ella a sus activistas de base,
pero en su mayoría esmoralmente hipócrita en
sus vértices. Digámoslo así: si el poder corrom-
pe un poco a todo el mundo, a quien más co-
rrompe es a la izquierda cuando llega al poder.
Una izquierda que carece ya del anclaje del
marxismo puede ser una izquierda que nos
haga echarlo de menos. Por erróneo que fue
se el marxismo era en todo caso un instru
mental doctrinario de respeto. Contra el mar
xismo se podía discutir c ontra la nada o contra
la hipocresía se discute malamente.
L O EM O C R AC IA EN TR EIN TA I E CC IONES
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 97/151
LECCIÓN 21
p referibilid d de l d emocr ci
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http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 98/151
101
¿
Por qué tenemos que preferir la democra
cia? Para responder y o consideraría esta pre
gunta en un sentido más general y antes me
plantearía otra: ¿la civilización occidental es
mejor que las demás? Ya lo sé: ésa es una pre
gunta políticamente incorrecta. No importa.
Pero es también una pregunta difícil enreve
sada dado que la palabra civilización se ha
convertido en un término sobre todo cultural
que lo engloba todo incluida la estética la
poesía el ballet la música la pintura. ¿Cómo
es pos ble afirmar que en todos esos sectores
hay una civilización superior a todas las demás?
No es posible. Por tanto como ya hemos he
cho en otros casos partamos de la palabra y
empecemos a establecer qué quieren decir
cultura y civilización.
La palabra civilización a parece en Francia
sólo a finales del siglo xvrn cuando se incluye
en el
D ictionnaire de l Académie
pero no la utili-
zan ni Voltaire ni Rousseau. Porque, a la sazón,
el sustantivo más utilizado era otro: civilité ci-
vility civilidad . Y ese vocabulario merecía
conservarse, porque presuponía un vínculo
con civis Pero no fue así. Hoy sólo decimos
cultura y civilización . Y esa terminología
LA I)I MOr.RACIA EN TREI¡ TA I.E(lClONES
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 99/151
102
nos hace olvidar el civis Hasta el punto de que,
con la Ilustración, la palabra civilización em
pieza a sustituir a la palabra cristiandad , y
con ello se produce la asimilación del hombre
occidental a una identificación religiosa como
todavía ocurre hoy en día con el islam). Por
tanto, al pasar de civilidad a civilización , el
concepto se amplió y se modificó, se convirtió
en una noción omnicomprensiva de naturale
za cultural que designa una concepción del
mundo y de la vida caracterizada por un im
pulso vital propio, como habría dicho Henri
Bergson.
Por supuesto, las sociedades caracterizadas
por un impulso creativo, y por consiguiente
merecedoras de ser designadas civilizaciones,
no son muchas. En una obra monumental,
His to ria comparada
de
s
civilizaciones Arnold
Toynbee enumera en total veintitrés civiliza
ciones, de las que actualmente sólo quedan
cinco con vida. Pero incluso en este ámbito
más restringido, las comparaciones y gradua
ciones de superioridad-inferioridad no tienen
mucho sentido. En cambio, sí lo tienen si pro
ponemos valoraciones de
civilidad
si volvemos
a ese término para especificar el contexto ético
político de una civilización.
Toda civilización tiene sus valores estéticos,
su espiritualidad, su moralidad, y también su
CIOVANNI SAKTOKI
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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103
religiosidad; y nosotros no disponemos de ins
trumentos de medida idóneos para establecer
quién es el más listo y quién merece el primer
premio. Sin embargo, tenemos que reconocer
le a Occidente dos liderazgos: el científico-tec
nológico que aquí no interesa) yel de la cons
trucción de la ciudad libre, y, por tanto, una
primacía ético-política. La tesis de la superio
ridad de la civilización occidental hay que cir
cunscribirla al contexto de la buena ciudad ,
que instituye la ciudad de los ciudadanos en
lugar de la ciudad de los súbditos. Y en ese
contexto me propongo sostener que así es, y
que la tesis es demostrable. Como se ha dicho,
en realidad la tesis se circunscribe a la civili
dad . Pero ese vocablo ha caído en desuso, por
lo que tenemos que decir civilización y des
pués matizar.
La demostración no es fácil, porque al aden
trarnos en el terreno ético-político hacemos
referencia a creencias de valor; y los valores no
se demuestran racionalmente. Porque los va
lores son emociones y creencias que no se es-
tablecen en modo alguno mediante un discur
so lógico-racional. Sin embargo muchas cosas
pueden demostrarse po r comparación confron
tando y comparando.
Por supuesto hay que tener cuidado. Si pre
guntamos: ¿prefieres esto o aquello? es nece
L.A OK~IOCRACIA EN TRFIl\ TA I C:C:IO:-:J::.~
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4
sario que se conozcan los dos términos de esa
comparación. Por ejemplo s i yo le pregunto a
alguien si prefiere un coche o un camello es ne
cesario que la persona a quien dirijo la pregunta
haya visto un camello y haya visto un coche. Si
no la pregunta es imposible de plantear.
Sí pero un camello y un coche son objetos
son cosas no valores. Por tanto vuelve a plan
tearse la pregunta respecto a los valores. y en
realidad no es cierto que existan valores uni
versales -como por ejemplo los valores de
libertad- aceptados por todos. La Declara
ción Universal de los Derechos Humanos su
puestamente debería ser universal pero no lo
es. ¿Yentonces?
Entonces dos advertencias. En primer lu
gar no pretendamos sostener que los valores
son verdaderos ni falsos. Se trata de predica
dos racionales que aquí no son aplicables. Aquí
no hablamos de verdad s ino de
preferibiiidad
En segundo lugar los valores en cuestión de
ben ser redefinidos desde el nivel de las expe
riencias elementales de la vida. Libertad igual-
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LECCIÓN
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Exportabilidad de la
dem
¿
democracia se puede expor
pondo:
sí pero no
siempre. Sin
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quien no acepta esa pregunta,
que
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la
democracia
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poco
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yque los occidentales pecan
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suya que es eventualment
exportar.
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http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 105/151
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
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Volvamos a la pregunta inicial, que es diga
que diga Sen) una pregunta impecable: ¿la
democracia es exportable? Vuelvo a respon
der: sí, pero no a todas partes ni siempre.
Para empezar, hay que distinguir qué parte
de la democracia es más fácilmente exporta
LA UI MOCRt\CIA EN TREINTA I EC :CIONES
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ble. La componente liberal de la democracia
liberal es una condición sin e qu non y al mis
mo tiempo es el elemento que la define; mien
tras que la componente democrática es el
elemento variable, que puede darse, o no. Me
explicaré.
La democracia liberal es en primer lugar e-
m o p rotecció n la protección del pueblo contra la
tiranía; y, sucesivamente, en segundo lugar, es
em o p o e r la atribución al pueblo de cuotas,
incluso de cuotas crecientes, de ejercicio efec
tivo del poder. Es un plus, que sin embargo no
puede sustituir a la demoprotección, dado que
la presupone. Y la demoprotección, es decir,
las estructuras constitucionales de la democra
cia, no sólo es lo primero que hay que exportar,
sino que es también lo más fácil de exportar.
En los últimos sesenta años la literatura cita
tres muestras ejemplares de exportación im
puesta a la fuerza de la democracia frente a
trasplantes más espontáneos, que pueden pro
ducirse por contagio). Los ejemplos son: Italia,
Alemania yJapón. Ahora bien, los dos prime-
ros casos son irrelevantes porque la democra-
cia, en ambos países, se había dado con ante-
rioridad. Antes de laAlemania hitleriana hubo
una muy democrática República de Weimar;
y antes de la Italia fascista, hubo una democra-
cia giolittiana, que no era gran cosa como de-
CrOVANNI SARTORI
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mopoder, como poder popular, pero que ya
estaba consolidada como demoprotección.
Queda el tercer ejemplo.japón, que en cam-
bio es un caso muy significativo. En aquel país
la cultura y el conjunto de valores eran com-
pletamente distintos de los nuestros. La llega-
da del general MacArthur impuso con la fuer-
za de la espada una Constitución; pero cuando
concluyó la ocupación estadounidense, losja-
poneses lo cambiaron casi todo, hasta los nom-
bres de las calles y la numeración que había
impuesto el general, pero se atuvieron con es-
mero a la Constitución que él diseñó. Por tan-
to,Japón es un caso clásico de exportación con
éxito, en un contexto cultural heterogéneo,
de una estructura democrática.
Pero es la India, extrañamente ignorada por
la literatura, la que constituye el caso más inte-
resante. En aquel país, a diferencia de Japón,
existe una realidad religiosa que hace más di-
ficil el problema. Las tres grandes religiones
indias son, por orden de importancia, el hin-
duismo, el budismo y el islam. El hinduismo,
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LECCIÓN 3
Democracia e islam
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3
Antes de afrontar la relación entre democra-
cia e islam, es oportuno reconstruir cuáles fue-
ron en el pasado las relaciones entre el cristia-
nismo y el islam: dos religiones fuertes que
se constituyeron como sociedades teocráticas
fundadas en la voluntad de Dios y en la obe-
diencia a Dios. Fuertes por ser monoteístas,
totalistas pedían la total sumisión del cre-
yente) e intolerantes prohibían la apostasía y
perseguían la herejía). Fuertes también por
ser invasivas :han de convertir, o e n su defec-
to matar, a los infieles, a los heterodoxos, a los
que creen en falsos dioses.
Durante aproximadamente mil años cristia-
nismo e islam se han confrontado ycombatido
entre sí, hasta el momento en que, a partir del
siglo XV la
res pu lic
cristiana se fue disolvien-
do y secularizando gradualmente, mientras que
el islam seguía siendo una civilización teocráti-
ca. ¿Cómo ha sido? Paradójicamente nosotros
nos hemos secularizado como consecuencia de
nuestras ferocísimas guerras de religión. Aquel
baño de sangre entre católicos y protestantes
fue terrible, y Europa, que quedó extenuada,
demandó e impuso la tolerancia. Por el contra
rio, el islam nunca ha tenido guerras de religión
comparables a las nuestras. Los wahabíes, los
nEMOCIlACIi\ RNTREINTA ECCIONt:S
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suníes y los chiíes tienen trifulcas entre ellos,
pero a pequeña escala en comparación con las
matanzas europeas.
Además, no hay que olvidar que el cristianis
mo se superpuso a la civilización romana yque
nunca se apoderó de su derecho. El derecho
canónico es un derecho interno de la Iglesia,
mientras que el derecho de la sociedad euro
pea siempre fue, en su organización, el dere
cho romano, ypor tanto un derecho autónomo.
En cambio, el derecho islámico no es, y nunca
ha sido, autónomo. En segundo lugar, el cristia
nismo tampoco ha sido, a pesar de lasCruzadas,
una religión armada comparable al islam, que
es una religión guerrera, una fe que invade y
conquista. Añádase que mientras que en elmun
do cristiano el Antiguo Testamento se ve suavi
zado por el Nuevo Testamento, el Corán sigue
anclado en el Antiguo Testamento:
el
islam ca
rece de unos Evangelios.
Actualmente eseconflicto es asimétrico: Occi
dente es laico, el islam es religioso. Lo que sig-
nifica que Occidente no se propone exportar
una fe religiosa, mientras que el islam quiere
defender su fe y también difundirla. ¿Cómo se
interpreta esa asimetría? Una tesis consiste en
negar que nos encontramos ante un conflicto
religioso dado que la religión en pie de guerra
es una sola); la otra tesis,en cambio, consiste en
CIQVANNI SARTORI
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interpretar la simetría del modo siguiente:
por un lado, hay un Occidente agredido, y por
otro, un islam agresor.
El nudo que hay que deshacer es -en últi
ma instancia- cuál de los dos es el invasivo, si
el islam respecto a Occidente u Occidente res
pecto al islam.
La cuestión es compleja. Si es cierto, que lo
es, que Occidente es laico, que ya no se dedica
a guerras de conquista y que el cristianismo ha
dejado de ser una religión fuerte e invasiva,
aun así, el hecho es que
el
islam percibe Occi
dente como un invasor cultural y como una
gravísima amenaza.
Mi idea es que, sin querer, los invasores ini
ciales e iniciadores fuimos nosotros. Es una
tesis que recojo de Toynbee, el mayor experto
en la cuestión, que escribe lo siguiente: Por
primera vez en la historia de la humanidad
surgió una civilización de carácter planetario
que no conoce fronteras. Su potencia de ex
pansión es prácticamente ilimitada, lo que la
convierte, más allá
y
al margen de cualquier in
tención, en intrínsecamente imperialista . Sigo
citando: La civilizaciónoccidental ha asediado
literalmente a las demás civilizaciones las ha
colocado ante un desafío de enormes propor
ciones que posee la capacidad de agredir el có
digo genético de las culturas ajenas .
LA DEMOCRACIA EN TRE( I..,.A ILOC JONES
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Toynbee también pasa revista a las distintas
posibilidades de las sociedades agredidas. Una
de ellas es que la sociedad agredida por las
radiaciones culturales halógenas se halle en
un estado de decadencia, o bien que sus es
tructuras de base manifiesten una rigidez tal
que haga imposible una rápida
eficaz res
puesta adaptativa . De ser así, está claro -lo re
pito- que los invasores somos nosotros. Lo
somos involuntariamente. Pero la fuerza de
expansión de nuestra tecnología
de nuestros
instrumentos de comunicación es, de hecho,
irresistible. La chispa que prende el fuego es
nuestra. Es evidente, por otra parte, que si esa
chispa desencadena un colosal incendio es por
que el islam estodavía un sistema teocrático, es
una civilización cansada o decaída que no tiene
capacidades de adaptación
que, por tanto, re
acciona con intransigencia.
La respuesta de Occidente a este problema
es en parte contraproducente
y
en parte inge
nua. Me refiero a la idea de que nosotros tene-
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LECCIÓN
24
Conflicto de civilizaciones
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¿
Entonces, el conflicto actual entre islam
y Occidente es un conflicto de civilizaciones?
¿Una guerra de religión? ¿Un conflicto ideoló-
gico? ¿O qué?
Procedamos con orden, remontándonos a
la antítesis de fondo que existe entre socie-
dades teocráticas por la gracia de Dios y so-
ciedades laicas por voluntad de la nación . ¿Có-
mo hay que interpretar esta antítesis? Samuel
Huntington, que escribía sobre ella en 1996,
hablaba de cl sh choque de civilizaciones).
Pero ese vocablo se interpreta como conflic-
to y hoy recibe todo tipo de improperios: no
resulta políticamente correcto.
sin embargo, tampoco la palabra conflic-
to justifica los anatemas que recibe. En la li-
teratura politológica y tampoco en el uso
corriente), conflicto no quiere decir guerra .
Siuno quiere decir guerra, debería decir con-
flicto armado o conflicto bélico . Pero de por
sí conflicto es un término que se emplea en
expresiones como conflicto de ideas o c on
flicto de intereses y similares sin que eso sig
nifique que haya tiros o asesinatos. Por tanto
no acabo de entender cuál es la terrible distor
sión mental que producen quienes hablan de
conflicto de civilizaciones . Dos civilizacio
U DEMOCRACIA o 1REINT \ I ECCJONtS
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nes pueden coexistir no sólo de manera pací
fica sino también ignorándose mutuamente.
Pero si no se ignoran ysi por esa misma razón
se contraponen y tienen diferencias enton
ces
término conflicto es apropiado. Porque
-lo repito- conflicto no es guerra y no exige
guerra.
Pasemos a guerra de religión . Recuerdo
que ya hemos mencionado que si nos halláse
mos ante un conflicto de religiones ese con
flicto se habría vuelto asimétrico sería el de una
religión contra una no-religión dado que
una de sus componentes el mundo islámico
sigue siendo teocrática mientras que la otra
componente Occidente se caracteriza por una
visión laica del mundo. Por consiguiente no
hay nada equívoco en decir guerra de reli
gión s iempre y cuando se puntualice que
sólo uno de sus combatientes está movido por
un fanatismo religioso que conduce a extre
mos como el hombre bomba que se hace es
tallar en nombre de Alá.
A todo lo anterior la mayoría responde que
no es lícito hablar de guerra de religión por
dos motivos. En primer lugar la guerra sólo es
tal para un reducido número. En segundo lu
gar a l utilizar la expresión gue rra de religión
uno acaba fomentándola. El primer argumen
to es débil. Los acontecimientos históricos nun
ca son promovidos por toda la población y
GIOVANNI SARTORJ
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muy rara vez lo son por mayorías. Los denomi
nados k mik zeislám i os son relativamente po
quísimos y sin embargo son suficientes para
tener al mundo en jaque. Sin contar que un
solo Estado canalla que posea armas quími
cas y nucleares basta para aterrorizarnos.
El segundo argumento es más serio. Si yo
declaro que hay inflación e n cierta medida la
estoy fomentando. Igualmente si declaro que
hay un conflicto religioso en cierta medida
contribuyo a que exista. Sí pero sólo en una
pequeña medida. desde luego no puedo eli
minar una realidad borrando la palabra que la
denota. Si hay inflación la hay. Si existe un
conflicto de religiones existe. Llamarlo con
una palabra equivocada sólo consigue que nos
equivoquemos de diagnóstico yde terapia. Un
doctor que dice que una pulmonía es un res
friado es un doctor que mata a su paciente.
Y además hay quien con tal de no admitir
que
conflicto es religioso prefiere decir que
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LECCIÓN
Multiculturalismo no es pluralismo
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3
teoría de moda es que el multilateralismo
es la continuación, la ampliación y la supera
ción del pluralismo. No hay nada más falso. De
hecho, me propongo sostener que el multicul
turalismo es la negación yla inversión del plu
ralismo.
Yahemos visto que el pluralismo tiene origen
en la tolerancia, un principio que se basa en
tres criterios. Primero: rechazo de todo tipo de
dogma yde toda verdad única. Yoestoy siempre
obligado a argumentar, a dar razones para sos
tener lo que sostengo. Segundo: respeto al de
nominado h rm p rin c ip ie Harmsignifica hacer
me daño , perjudicarme , El principio es, por
tanto, que la tolerancia no comporta ni debe
aceptar que otro me perjudique. Y viceversa,
por supuesto. Tercero: el criterio de la recipro
cidad. Si yo te concedo a ti, tú tienes que con
cederme a mí: do ut des Sino hay reciprocidad,
entonces la relación no es de tolerancia.
De estos tres principios se deriva que, así
como la tolerancia es el rechazo de todo dog
ma, el pluralismo es, correlativamente, el re
chazo de todo poder monocrático y unifor
manteo
La ciudad antigua temía la discordia. La ciu
dad moderna, en cambio, valora la disensión
LA I.)L\IC) ; R,\CL\
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TRfl:- 1:.\ LE.CC10SES
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124
y,al valorarla, la civiliza, la modera, la transfor
ma en un fermento beneficioso o incluso en
una discordia que se convierte, alfinal, en acuer
do yconcordia. on c or d ia d iscors La buena ciu
dad del pluralismo se apoya, entonces, sobre
una diversidad que produce integración, no
desintegración.
Elmulticulturalismo va en sentido contrario.
En vez de promover una diversidad integra
da , promueve una identidad separada de
cada grupo y a menudo la crea, la inventa, la
fomenta. El resultado es una sociedad de com
partimentos estancos e incluso hostiles, cuyos
grupos están muy identificados consigo mis
mos, y por tanto no tienen ni deseo ni capaci
dad de integración. Como decía, el multicultu
ralismo no supera el pluralismo, lo destruye.
L
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también por la democracia, porque la demo-
cracia induce o puede inducir a consumir más
de lo que se produce o de lo que se gana. Ylas
democracias en déficit han sido y siguen
siendo cosa frecuente.
Consideremos ahora el nuevo aspecto del
problema, la relación entre democracia y de-
sarrollo. Hasta ahora se ha argumentado, por
t l DEMOCRACIA EN TREINT/\ I.F.CCIOKES
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un lado, que el bienestar promueve la demo-
cracia, y por otro, que el dinero la corrompe y
la compra. Pero hasta ahora la relación entre
Estado ymercado contemplaba un Estado que
regulaba e interfería de diversas formas en l
mercado. Democracia y desarrollo, en cambio,
significan que r ecientemente , con laglobaliza-
ción, se ha creado el desarrollismo , una diná-
mica, un torbellino que nadie (ni siquiera los
estados) consigue disciplinar ni frenar, un desa-
rrollo a toda costa, lo antes posible, a la mayor
velocidad posible.
¿
bueno que sea así?
Sería bueno si viviéramos en un planeta
poco poblado y,digamos, diez vecesmayor que
el nuestro, con sus reservas prácticamente ín-
tegras. Lo malo es que el nuestro es un planeta
pequeñito desesperadamente superpoblado,
donde el crecimiento no puede ser ilimitado,
y que desde hace unas décadas ha entrado en
la espiral de un desarrollo no sostenible , por
consumir más recursos de los que produce,
y porque sigue extrayendo recursos en vías
de agotarse. Pero de este desarrollo no soste-
nible el grueso de los economistas no quiere
darse cuenta. Su
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es que de todos los pro-
blemas del desarrollo infinito y del crecimiento
a mansalva se ocupará el mercado cuando llegue
el momento. Pues no, de verdad que no.
GIOVANNI SARTORI
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LECCIÓN
Los límites del mercado
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9
He hablado del desarrollo no sostenible yhe
dicho que ese problema no lo están abordan-
do ni mucho menos resolviendo los mecanis-
mos de mercado. Para empezar mercado y
sistema económico no coinciden. El mercado
no contabiliza muchísimas cosas por ejemplo
los bienes colectivos los bienes por los que
nadie paga yque son financiados normalmen-
te con impuestos. Los ejemplos clásicos son la
policía la seguridad las carreteras. Si pido
auxilio a la policía d espués no me llega una
factura por su servicio. Ni pago por la ilumina-
ción vial. Pero hay casos más complicados.
Pensemos en los árboles en un bosque. ¿Son
bienes colectivos? En la medida que propor-
cionan el servicio de limpiar el aire de sumi-
nistrar madera y de proteger la fertilidad del
suelo yo diría que sí. Pero para el mercado no
es así. Quien tala árboles sólo tiene en cuenta
el costo de su tala. El costo de la destrucción
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http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 132/151
nio del saber que se ocupa de la democracia es
defectuoso yescada vezmás inadecuado. Hace
muchos años yo escribí lo siguiente: Estamos
viviendo más allá y por encima de nuestro en
tendimiento. Cuanto más nos adentramos en
la reelaboración de los sistemas políticos más
me invade la sospecha de que somos unos apren
dices de brujo .
LA m:MOCRACIA t~NTREINTA LECCIONES
8/15/2019 La Democracia en 30 Lecciones - Sartori
http://slidepdf.com/reader/full/la-democracia-en-30-lecciones-sartori 133/151
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Hasta hace dos siglos a nadie se le ocurriría
pensar que el futuro se pudiera planificar ni
tampoco proyectar. En política el problema
no era fabricar ciudades ideales sino neutrali
zar el poder despótico. Yano es así. Desde co
mienzos del siglo XIX con Saint-Simon en
Francia y después con Marx la utopía se ha
impuesto a la realidad con la intención de
modelarla. Fue una catástrofe de buenas inten
ciones que posteriormente se invirtieron lle
gando a resultados desastrosos. Desde entonces
nos hemos vuelto más cautos y la realización
de la utopía ha sido redimensionada. Sin em
bargo la modernidad sigue caracterizada por
una ambición ingenierista. De dos siglos a esta
parte en el fondo de nuestro pensamiento
palpita la idea de que tenemos que fabricar no
sólo la ciudad buena s ino también nuestro fu
turo. No nos conformamos con regular lo me
jor posible el mundo que hay queremos pro-
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LECCIÓN
cálculo de los medios
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9
Sciencejorwhat ¿Ciencia para qué? Una cien
cia empírica que en última instancia no sirve
en la práctica es una ciencia que no sirve para
nada. Pero acosadas por el ansia de legitimar
se como disciplinas parecidas a lasciencias exac
tas
la sociología y la politología se han concen
trado -como ya he dicho- en la relación
entre teoría e investigación ignorando o casi
la relación entre teoría y práctica. La idea es
que una teoría empírica ha de ser demostra
da por la investigación. Así es. Dicho lo cual
sigue siendo cierto que una teoría que fracasa
en su aplicación es una teoría equivocada. Ysin
embargo hasta hoy las ciencias sociales siguen
siendo obstinadamente una teoría sin prácti
ca . Nuestras teorías de la política y de la de
mocracia cada día nos proponen reformas y
remedios sin asegurarse nunca de si podrán
funcionar sin determinar con qué instrumen
tos pueden ponerse en práctica. La consecuen-
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4
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suficientes pero inadecuados, o bien idóneos
pero insuficientes, o bien ambas cosas.
Las demás cuestiones son bastante obvias.
Detengámonos en la cuarta, cuando los me
dios sobrepasan los fines: un punto que hay
que relacionar con la noción de peligro con
trario , es decir, con el peligro de resultados
inversos, de resultados bumerán que se vuel
ven contra los fines. Si utilizo un cañón para
CIOVANNI SAKTORI
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141
matar un mosquito, el medio es desproporcio
nado y, sobre todo, producirá graves daños a
su alrededor.
Por desgracia, nadie, o casi nadie, carga con
la tarea de construir una ciencia política apli
cada, basada en el cálculo de los medios. Yante
el hecho de que nuestras reformas casi siem
pre fracasan, hemos inventado una coartada:
la doctrina de las consecuencias no previstas y
no deseadas. Que en sustancia viene a decir: si
nuestras intervenciones no tienen éxito se
debe a que siempre ocurre algo no previsto y
no deseado. Pues muchas gracias. Para prever
hace falta saber prever. Sino sabemos hacerlo,
la culpa no es de la imprevisibilidad de las ac
ciones humanas. Que existe de una persona a
otra, pero es mucho menor en el caso de losco
lectivos.Yademás el cálculo de los medios pres
cinde de las personas: es un cálculo de los
medios. La verdad es que erramos en nuestras
preV1slOnesporque hemos creado un saber
equivocado que nos coloca ante
un cienci sin
plic ció n
sin puesta en práctica.
Escribir un libro de química sin saber de quí
mica no puede quedar bien. Pero escribir un
libro sobre democracia paJa.darse lustre siguien
do las consignas de moda queda muy bien. La
crisis de la democracia recibe la magnánima
ayuda de la inconsistencia de un saber que de
1)I MOCllJ\CIA I'.N'I'lmlN'1i\ LeCCIONES
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42
bería entenderla
explicarla.
LECCIÓN 30
Por desgracia he terminado
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La democracia está en peligro? Me temo que
tengo que responder que, a largo plazo, sí.
La democracia es una gran generosidad ,
porque para la gestión la creación de la bue
na ciudad confía en sus ciudadanos. Pero los
estudios sobre la opinión pública ponen en
evidencia que esos ciudadanos lo son poco,
dado que a menudo carecen de interés, que ni
siquiera van a votar, que no están mínimamen
te informados. Por tanto, decir que la demo
cracia es una gran generosidad subraya que la
democracia siempre está potencialmente en
peligro.
Sin embargo, tenemos que distinguir entre
la máquina y los maquinistas. Los maquinistas
son ciudadanos, y no son nada del otro mun
do. Pero la máquina es buena. Es más, en sí
misma, es la mejor máquina que se ha inventa
do nunca para permitir al hombre ser libre, y
no estar sometido a la voluntad arbitraria ti-
ránica de otros hombres. Construir esta má
quina nos ha llevado casi dos mil años. Inten
temos no perderla.
Yono creo que la democracia necesite im
portantes innovaciones estructurales. Lo que
me preocupa son los maquinistas. En los años
treinta,]osé Ortega yGasset escribía La rebelión
d e la s masas, un libro muy inteligente donde se
identifica al ciudadano como el hombre-ma
LA DEMOCRACIA EN nmlNTA l.ECCIONK~
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sa . ¿Quién es ese tipo? Es un niño malcriado
e ingrato que recibe en herencia unos benefi
cios que no merece y que, por consiguiente,
no aprecia. La cuestión es que el niño mimado
es un hombre debilitado, ab landado . Ortega
lo llamaba invertebrado , sin espina dorsal.
dado que nos aguardan retos durísimos, ¿será
capaz de afrontarlos niño mimado? Espero
que sí. Pero no estoy nada seguro. Nos queda,
en cualquier caso, la esperanza de que nuevas
generaciones de jóvenes me desmientan. Yo
he terminado. Ahora les toca a ustedes. Buena
suerte.
ARISTÓTELES,olítica, Madrid, Tecnos, 2008.
BIBLIOGRAFÍA
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Guillermo ID de Orange,
Aristóteles, 71
ÍNDICE ONOMÁSTICO
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49
Lassalle, Ferdinand, 80
Leibniz, Gottfried
Wilhelm,67
Lenin, Nikolai Vladimir
llich Ulianov , 37, 80,
81,94
Leroux, Pierre, 79
Locke.john, 47,68, 77
Kant, Immanuel, 60
Hayek, Friedrich August
von,85
Hegel, Georg Wllhelm
Friedrich, 67,98
Hobbes, Thomas, 68
Huntington
Samuel, 119
rey de Inglaterra, 93
Cuizot, Francois, 82
Einstein, Albert, 71
Dahl, Robert, 50
De Ruggiero, Guido, 79
Desmoulins, Camille, 73
Deutsch, Karl, 33
Cicerón, MarcoTulio, 68
Coke, Edward, 77
Constant, Benjamín, 77
Croce, Benedetto, 90
Cromwell, Oliver,93
Bergson, Henri, 102
Blackstone, William, 77
Bonaparte, Luis,
Napoleón III
Bryce,]ames,
Saint-Sirnon,Claude
Henri de Rouvroy,
conde de, 79, 136
Schumpeter,joseph,51,
Robespierre,
Maximilien de, 99
Rousseau,Jean:Jacques,
69,102
Platón, 28, 32
MacArthur, Douglas
Arthur, 111
Mannheim, Karl,
29
Maquiavelo, Nicolás, 23,
58
Marat,Jean-Paul, 73
Marx,
Karl,
28, 80, 81,
82,87,88,97,136
Michels, Robert, 51
MiU,john Stuart, 45
Montesquieu, Charles-
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15
Voltaire Franc;:ois-Marie
Arouet , 102
Tocqueville, Alexisde,
24,45,82,83
Toynbee, Arnold, 102,
115,116
52
Segní, Mario, 20
Sen, Amartya, 107
Smith, Adam, 99
Spinoza, Baruch, 67
Ortega yGasset,josé, 144
Napoleón Ill Luis
Bonaparte , rey de
Francia, 80
Louis de Secondat,
barón de La Brede y
de, 77
Moro, Tomás Thomas
More ,28
Mosca, Gaetano, 49, 50,
51
Panamá
Vía Transi smica,
Urb.Iudustrial
Orillac,
Cal l e segunda, loca l#9
C i ud ad d e P an am á .
Te . ( 5 07 ) 261 2995
México
Avda. Uni ver sidad , 767
Colo ni a d el V a lle
03100 Méx i co
D . F .
T e J .
( 52 5) 5 54 2 0 7 5 3 0
F ax ( 5 25 ) 5 56 01 1 06 7
Hondura s
Co l on i aTep eya c Contigu a aB a n c o C uscarlan
BoulevardJu an P ab lo, fr cn re al T emplo
Adven t is ta 7· D ía , C a sa 1 6 26
Tegucigalpa
Te . ( 50 4) 2 39 9 8 8 4
Colombia
Ch il e
Dr . AníbalAr izr ía , 1444
Providencia
Santia go d e C h il e
Te .
(5 6
2 ) 3 84
3 0 0 0
ax (5 6 2 ) 3 84 3 0 6 0
Bolivia
Avda .A rce , 2333
La
Paz
Te . ( 59 1 2 ) 4 4 11 22
F a x ( 59 1 2 ) 4 4 2 2 0 8
Al'ge .ntwa
Av. L ea nd ro N . A lem , 72 0
C
1001
AlU?
Buen os Aires
Te . ( 5 4 11 4)1195000
F a x (54 11 4 ) 9 1 2 7 4 4 0
Taurus es un sello editorial del Grupo Santillana
www taurus santillana esjmundo
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Venezuela
A vda . Rómulo Gallegos
Edificio Zul ia, · Sector
Monre
Cristo
Boleita
Norte
Caraca s
Te . (58 212) 23 5 3 0 3 3
Fax
( 58 2 1 2) 2 39 105 1
Repúbli ca Dom in ican a
Juan Sá nchez Ramí rez , 9
Gazcue
San to Domingo
R o
T e l
( 18 09 ) 6 8 2 1 3 82
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2210870
Fa x
( 1 809 ) 689
10
22
Uruguay
Constitución , 188 9
11800 M ontevide o
Tel.
(5 98
2)
40 2 73 42
Y
402
72
71
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P uerto R ico
Avda. Rooscvelt , 1506
Guaynab o
00968
Puer to Rico
T e . (1 787) 7819800
Fa x
(1 787) 78 2 6 1 49
Perú
Avda . Pr imavera 2160
Surco
Lima 33
TeL
(51 1) 3 1 34 00 0
Fax ( 51 1 )3 1 3 4 00 1
Paraguay
Avda. Venezuela, 276,
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España
Asunción
Te ./fax ( 59 5 21) 2 13 2 9 4 Y214983
Guatemala
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Guatemala C .A .
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(5 02 ) 24 2 9 43 00
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E s ta d os Un id o s
2023 N W 84 th A v enue
Doral, EL . 33122
T e . 1 305 ) 5919522 Y 5912232
F ax ( 1
305)
59 1
74 73
España
Torre1aguna,60
28 043
M adrid
Tel . (34 91) 74 4 90 60
Fa x
(3 4 91) 7 4 4 9 22 4
El Salvador
Siemcns,51
Zona Industria l San taE len a
An t ig uoCu s ca tl an - L a Liber tad
Te . (5 03 ) 2 5 05 89 Y2 28 9 8 9 2 0
Fa x (503) 22786066
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