La Declaración de París y Efectividad de la Ayuda- Retos para OCASA Camila Cely.

La Declaración de París y La Declaración de París y Efectividad de la Ayuda-Efectividad de la Ayuda-

Retos para OCASARetos para OCASA

Camila CelyCamila Cely

LOS ODMLOS ODM

La adopción de los Objetivos de Desarrollo delLa adopción de los Objetivos de Desarrollo delMilenio (ODM) el año 2000; trajo consigo una serieMilenio (ODM) el año 2000; trajo consigo una seriede cambios en el escenario internacional. de cambios en el escenario internacional.

Esto se debe no sólo a que concentró las miradasEsto se debe no sólo a que concentró las miradashacia el tema de la lucha contra la pobreza comohacia el tema de la lucha contra la pobreza comoeje del desarrollo, sino también porque a través deeje del desarrollo, sino también porque a través dela suscripción de los ocho Objetivos del Milenio lala suscripción de los ocho Objetivos del Milenio lacomunidad internacional visibilizó su compromisocomunidad internacional visibilizó su compromisocon los mismos y estableció una serie de metas acon los mismos y estableció una serie de metas acumplir para el año 2015. cumplir para el año 2015.

OBJETIVOS DE DESARROLLO OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIODEL MILENIO

1.1. Erradicar la pobreza extremaErradicar la pobreza extremay el hambre y el hambre

2.2. Garantizar la Educación universal Garantizar la Educación universal 3.3. Garantizar la Igualdad entreGarantizar la Igualdad entre

los géneros los géneros 4.4. Reducir la mortalidadReducir la mortalidad

de los niños de los niños 5.5. Mejorar la saludMejorar la salud

materna materna 6.6. Combatir elCombatir el

VIH/SIDA VIH/SIDA 7.7. Propender por la Sostenibilidad delPropender por la Sostenibilidad del

medio ambiente medio ambiente 8.8. Fomentar unaFomentar unaasociación mundial asociación mundial

para el desarrollopara el desarrollo EFECTIVIDAD DE LA AYUDA

Primer Reto para OCASAPrimer Reto para OCASA

No desconocer la vigencia de los No desconocer la vigencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Milenio en la formulación/implementación de en la formulación/implementación de los proyectos que adelanta con los proyectos que adelanta con jóvenes. jóvenes.

Pregunta para todos: Donde ubicar Pregunta para todos: Donde ubicar los temas de gobernabilidad y en los temas de gobernabilidad y en esta vía las acciones que viene esta vía las acciones que viene liderando OCASA en los 8 ODM?liderando OCASA en los 8 ODM?

Mayor y Mejor Cooperación al Mayor y Mejor Cooperación al DesarrolloDesarrollo

2002-Conferencia Internacional sobre la 2002-Conferencia Internacional sobre la Financiación del Desarrollo (Monterrey- México)Financiación del Desarrollo (Monterrey- México)

Compromisos: Los países del Norte debenCompromisos: Los países del Norte debenincrementar la ayuda (incrementar la ayuda (0.7%0.7% de su PIB de su PIBdestinado a la Cooperación al Desarrollo),destinado a la Cooperación al Desarrollo),además de brindar un además de brindar un alivio a la deudaalivio a la deuda, acceso, accesoequilibrado al equilibrado al comercio internacionalcomercio internacional y encaminar y encaminaresfuerzos hacia la transferencia de tecnologíaesfuerzos hacia la transferencia de tecnología

Índice de Compromiso con la Índice de Compromiso con la Ayuda 2007 (Ayuda 2007 (ImprovementImprovement))

Fuente: Center for Global Development. CDI. http://www.cgdev.org/section/initiatives/_active/cdi/

En busca del incremento del En busca del incremento del impacto de la Ayudaimpacto de la Ayuda

Foro de Alto Nivel sobre Armonización en Roma Foro de Alto Nivel sobre Armonización en Roma (febrero de 2003)(febrero de 2003)

Mesa Redonda de Marrakech sobre la Gestión Mesa Redonda de Marrakech sobre la Gestión orientada a los resultados del desarrollo (febrero orientada a los resultados del desarrollo (febrero de 2004)de 2004)

Compromiso con el DesarrolloCompromiso con el Desarrollo

Holanda, Dinamarca,Holanda, Dinamarca,Noruega y FinlandiaNoruega y Finlandiason los donantes conson los donantes conlas políticas laslas políticas lasefectivas paraefectivas paraayudar a los pobres.ayudar a los pobres.

(Center for Global(Center for GlobalDevelopment)Development)

Fuente: The Economist. Octubre 11 de 2007. Información base del Center for Global Development

Declaración de París sobre Declaración de París sobre Efectividad de la AyudaEfectividad de la Ayuda

La Declaración fue suscrita por más La Declaración fue suscrita por más de 100 países desarrollados, en vías de 100 países desarrollados, en vías de desarrollo y organizaciones.de desarrollo y organizaciones.

Establece Objetivos de Cooperación, Establece Objetivos de Cooperación, Indicadores, Calendarios y Metas Indicadores, Calendarios y Metas para hacer de la ayuda una para hacer de la ayuda una herramienta eficiente que contribuya herramienta eficiente que contribuya al desarrollo de los países más al desarrollo de los países más pobres. pobres.

¿Quienes han suscrito la DP?¿Quienes han suscrito la DP?

Países-123 (Entre estos Canadá, USA,Países-123 (Entre estos Canadá, USA,España, UK, Japón, Suecia, Noruega,España, UK, Japón, Suecia, Noruega,Holanda, Alemania)Holanda, Alemania)

Organismos Internacionales como el BID,Organismos Internacionales como el BID,CAD, G-24, Banco Mundial, entre otrosCAD, G-24, Banco Mundial, entre otros

ONGs Internacionales/NacionalesONGs Internacionales/Nacionales

Ver:Ver:http://http://www.oecd.orgwww.oecd.org//documentdocument/22/0,3343,en_2649_3236398_36074966_1_1_1_1,00./22/0,3343,en_2649_3236398_36074966_1_1_1_1,00.htmlhtml

Seguimiento y EvaluaciónSeguimiento y Evaluación

Las metas se han estipulado a 2010.Las metas se han estipulado a 2010. Metas tanto para países socios como Metas tanto para países socios como

para donantes.para donantes. Se acordó la realización de una Se acordó la realización de una

reunión de seguimiento en 2008 reunión de seguimiento en 2008 (Tuvo lugar en Accra entre el 2 y 4 (Tuvo lugar en Accra entre el 2 y 4 de Septiembre de este año).de Septiembre de este año).

Aumento de la Eficacia de la AyudaAumento de la Eficacia de la Ayuda

A través de los siguientes 7 compromisosA través de los siguientes 7 compromisos

generales:generales:

1.1. Reforzar las Estrategias Nacionales de Reforzar las Estrategias Nacionales de Desarrollo y su marcos operativos (Países Desarrollo y su marcos operativos (Países socios)socios)

2.2. Alinear la ayuda al Dllo con las prioridades, Alinear la ayuda al Dllo con las prioridades, sistemas y procedimientos (Países socios)sistemas y procedimientos (Países socios)

++ Capacidades, Mejores Sistemas, Capacidades, Mejores Sistemas, ++ y Mejores y Mejores

ProcedimientosProcedimientos

Aumento de la Eficacia de la AyudaAumento de la Eficacia de la Ayuda

3.3. Intensificar la mutua responsabilidad Intensificar la mutua responsabilidad (donantes-países socios) hacia (donantes-países socios) hacia ciudadanos y parlamentos. (Qué han ciudadanos y parlamentos. (Qué han logrado con la Cooperación/Cómo)logrado con la Cooperación/Cómo)

4.4. Eliminar la duplicación de esfuerzos Eliminar la duplicación de esfuerzos (eficiencia de los recursos).(eficiencia de los recursos).

5.5. Simplificar procedimientos de los Simplificar procedimientos de los donantes.donantes.

Pilares de la Cooperación Pilares de la Cooperación Internacional-Declaración de ParisInternacional-Declaración de Paris

1.1. ApropiaciónApropiación

2.2. AlineaciónAlineación

3.3. ArmonizaciónArmonización

4.4. Gestión por Gestión por ResultadosResultados

5.5. Mutua Mutua ResponsabilidadResponsabilidad

ImportanteImportante

La Declaración sólo reconoce como La Declaración sólo reconoce como actores de la Cooperación a los actores de la Cooperación a los países socios y los donantes. países socios y los donantes. (Principal crítica en el marco de la (Principal crítica en el marco de la consulta con la Sociedad Civil en consulta con la Sociedad Civil en Colombia)Colombia)

En general la DP hace mención a los En general la DP hace mención a los gobiernos centrales, dejando de lado gobiernos centrales, dejando de lado los niveles regionales y locales.los niveles regionales y locales.

ApropiaciónApropiación

Los países sociosejercen una autoridadefectiva sobre suspolíticas de

desarrolloy estrategias ycoordinan accionesde desarrollo. .

Los países sociosLos países socios

deben tener claridaddeben tener claridad

en cuanto al modeloen cuanto al modelo

de desarrollo quede desarrollo que

quieren implementarquieren implementar

y en este sentidoy en este sentido

deben contar condeben contar con

estrategias deestrategias de

desarrollo operativas.desarrollo operativas.

ApropiaciónApropiaciónSe trata de fomentar una ayuda alSe trata de fomentar una ayuda aldesarrollo dirigida y conducida desde la demanda.desarrollo dirigida y conducida desde la demanda.Macro: Involucra a las entidades del Estado Macro: Involucra a las entidades del Estado responsables de diseñar las políticas en este ámbito y que responsables de diseñar las políticas en este ámbito y que adicionalmente se elaboren a través de un diálogo adicionalmente se elaboren a través de un diálogo nacional donde participen tanto la sociedad civil como el nacional donde participen tanto la sociedad civil como el Congreso.Congreso.

Micro: Involucra a los beneficiarios de la intervención de Micro: Involucra a los beneficiarios de la intervención de desarrollo e instituciones contraparte quienes son los desarrollo e instituciones contraparte quienes son los implicados en los proyectos y desde donde deben venir implicados en los proyectos y desde donde deben venir las demandas de cooperación.las demandas de cooperación.

Gómez-Galán Manuel, Cámara Luis y Sainz Héctor “Fortalecimiento Institucional de Entidades de Cooperación al Desarrollo”

Consultas con la Sociedad Civil-Consultas con la Sociedad Civil-ApropiaciónApropiación

1.1. Apropiación Democrática Apropiación Democrática (Niveles/Actores)(Niveles/Actores)

2.2. Buscar el fortalecimiento de los Buscar el fortalecimiento de los Gobiernos locales (liderazgo en región)Gobiernos locales (liderazgo en región)

3.3. Aumento de recursos para empoderar a Aumento de recursos para empoderar a los otros actores de la Cooperación los otros actores de la Cooperación diferentes al GOC.diferentes al GOC.

4.4. Coordinación entre todos los actores Coordinación entre todos los actores para elaborar indicadores de impacto de para elaborar indicadores de impacto de la Cooperación al Desarrollo.la Cooperación al Desarrollo.

AlineaciónAlineación

Los donantes basan todo su apoyo en

lasestrategias,instituciones yprocedimientosnacionales dedesarrollo de losPaíses.

Adecuación de lasAdecuación de las

intervenciones deintervenciones de

desarrollo a losdesarrollo a los

principios, prioridadesprincipios, prioridades

y criterios de losy criterios de los

socios. socios.

(PERTINENCIA)(PERTINENCIA)


País SocioPaís Socio debe estar en capacidad de debe estar en capacidad deelaborar demandas coherentes yelaborar demandas coherentes yarticuladas.articuladas. Los sistemas nacionales deben ser fiables.Los sistemas nacionales deben ser fiables. Se debe propender por mejorar las Se debe propender por mejorar las

capacidades.capacidades. Se deben utilizar los procedimientos de Se deben utilizar los procedimientos de

gestión nacionales.gestión nacionales. Evitar la creación de estructuras encargadas Evitar la creación de estructuras encargadas

de la implementación de los proyectos y de la implementación de los proyectos y programas financiados por la ayuda.programas financiados por la ayuda.


Donante:Donante:

Aceptar el protagonismo del país socioAceptar el protagonismo del país socioen el direccionamiento de la ayuda.en el direccionamiento de la ayuda.

Cumplir con los montos de ayuda con losCumplir con los montos de ayuda con loscuales se ha comprometido.cuales se ha comprometido.

Desligar la ayuda.Desligar la ayuda.

AlineaciónAlineaciónEn el caso Colombiano es base para el tema de laEn el caso Colombiano es base para el tema de laalineación el acuerdo resultado del proceso:alineación el acuerdo resultado del proceso:Londres – Cartagena – BogotáLondres – Cartagena – Bogotá Ver: Ver: DocumentoDocumento

El cual establece 3 ejes estratégicos:

1. Los ODM 2. Lucha contra el problema mundial de las drogas y

protección del medio ambiente3. Reconciliación y Gobernabilidad

Reto para OCASA en el tema de la Reto para OCASA en el tema de la AlineaciónAlineación

3.3 Reconciliación y Gobernabilidad

Línea Estratégica 5-Lucha contra la Corrupción

7 Líneas de Trabajo

1. Consolidación de una ética pública y una cultura de la legalidad2. Fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno, Auditoría,

Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción (PPLCC)3. Fortalecimiento del control disciplinario4. Seguimiento a la implementación de las convenciones de la OEA y

de la ONU5. Fortalecer los órganos de control e investigación6. Mejoramiento de los sistemas de información oficial7. Diseñar y ejecutar con las asociaciones de municipios, planes y

programas orientados a prevenir la corrupción8. Protección de testigos y denunciantes de hechos de corrupción

Reto para OCASA en el tema de la Reto para OCASA en el tema de la AlineaciónAlineación

Línea Estratégica 6: Control social a laLínea Estratégica 6: Control social a lagestión públicagestión pública

1. Fortalecer la capacidad de los ciudadanos en materia de vigilancia y control fiscal

2. Fortalecimiento institucional de órganos de control y sus programas especiales

3. Promoción de los mecanismos de participación ciudadana consagrados en la Constitución Política, especialmente en temas de derechos humanos y el derecho internacional humanitario

4. Fortalecimiento institucional y social para la promoción del control social

ArmonizaciónArmonización

Las acciones de los donantes son más armonizadas, transparentes y colectivamente eficaces.

Mecanismos de Mecanismos de complementariedad y complementariedad y coordinación entre los coordinación entre los diferentes actores del diferentes actores del sistema e introducción sistema e introducción de procedimientos y de procedimientos y disposicionesdisposicionescomunes. comunes.

(TRANSPARENCIA)(TRANSPARENCIA)


ArmonizaciónArmonización Disminución de las misiones de campoDisminución de las misiones de campo Elaboración conjunta de diagnósticosElaboración conjunta de diagnósticos Evitando la duplicación de esfuerzosEvitando la duplicación de esfuerzos Promoviendo el trabajo coordinado entre los Promoviendo el trabajo coordinado entre los donantes.donantes.

Consultas con la Sociedad Civil en ColombiaConsultas con la Sociedad Civil en Colombia

““Se debe incorporar de forma explícita la equidad Se debe incorporar de forma explícita la equidad de género y la RC debe considerar los impactos de género y la RC debe considerar los impactos diferenciados de la Cooperación entre hombres y diferenciados de la Cooperación entre hombres y Mujeres”Mujeres”

Gestión Orientada a ResultadosGestión Orientada a Resultados

Administrar los recursos y mejorar las tomas de decisiones orientadas a resultados.

Mejorar los sistemas de Mejorar los sistemas de información.información.

Potenciar las funciones de Potenciar las funciones de seguimiento y evaluación.seguimiento y evaluación.

Esfuerzos tendientes a Esfuerzos tendientes a mejorar la gestión de los mejorar la gestión de los recursos disponibles.recursos disponibles.

EFICIENCIA: en la gestión EFICIENCIA: en la gestión de recursosde recursos

EFICACIA: en el logro de EFICACIA: en el logro de los diferentes objetivoslos diferentes objetivos

Gestión por Resultados Consultas Gestión por Resultados Consultas con la Sociedad Civil en Colombiacon la Sociedad Civil en Colombia

En Colombia los resultados de la Cooperación no En Colombia los resultados de la Cooperación no pueden desconocer metas como: la de la pueden desconocer metas como: la de la inequidad, la de la desigualdad, conflicto y la inequidad, la de la desigualdad, conflicto y la impunidad.impunidad.

Falta en Colombia introducir impactos diferencias Falta en Colombia introducir impactos diferencias por regiones y por sectores. por regiones y por sectores.

Es necesario fortalecer capacidades en las OSC en 2 Es necesario fortalecer capacidades en las OSC en 2 temastemas

1.1. Elaboración de Planes de DesarrolloElaboración de Planes de Desarrollo2.2. Seguimiento y Evaluación de los mismos (Veedurías)Seguimiento y Evaluación de los mismos (Veedurías) Divulgación de buenas prácticas y prácticas Divulgación de buenas prácticas y prácticas

equivocadas.equivocadas.

Mutua ResponsabilidadMutua Responsabilidad

Donantes y Socios son responsables de los resultados de desarrollo

1.1. Mayor Responsabilidad y Mayor Responsabilidad y Mayor Transparencia en el Mayor Transparencia en el uso de los recursos de uso de los recursos de Cooperación. Cooperación.

2.2. Donantes dispuestos a Donantes dispuestos a responder ante los socios responder ante los socios por sus compromisos por sus compromisos sobre la ayuda, de forma sobre la ayuda, de forma que éstos sean públicos, que éstos sean públicos, transparentes y exigiblestransparentes y exigibles

3.3. Socios deben rendir Socios deben rendir cuentas ante su sociedad cuentas ante su sociedad y su congreso.y su congreso.


Mutua ResponsabilidadMutua ResponsabilidadConsultas con la Sociedad CivilConsultas con la Sociedad Civil

1.1. Necesidad de ampliar el principio: la Necesidad de ampliar el principio: la rendición de cuentas está rendición de cuentas está relacionada con asumir la relacionada con asumir la responsabilidad ante el público en responsabilidad ante el público en general, por la efectividad de la general, por la efectividad de la cooperación al desarrollo.(DDHH y cooperación al desarrollo.(DDHH y Calidad de Vida)Calidad de Vida)

Mutua ResponsabilidadMutua ResponsabilidadConsultas con la Sociedad Civil Consultas con la Sociedad Civil

2.2. Reconocimiento Reconocimiento ampliado de los ampliado de los actores de la actores de la Cooperación. Para Cooperación. Para cada uno de estos, cada uno de estos, debe haber una debe haber una noción de Mutua noción de Mutua Responsabilidad.Responsabilidad.

Organizaciones Organizaciones Empresariales:Empresariales: (RSE) No (RSE) No sólo está relacionado con sólo está relacionado con mejorar la calidad de vida mejorar la calidad de vida de su nicho de mercado, de su nicho de mercado, sino que hay que rendir sino que hay que rendir cuentas por cómo, desde cuentas por cómo, desde esta labor, aportan al esta labor, aportan al desarrollo del país donde se desarrollo del país donde se desenvuelvendesenvuelven

ONGs: ONGs: Deben rendir Deben rendir cuentas y ser cuentas y ser transparentes, asumiendo transparentes, asumiendo su responsabilidad frente al su responsabilidad frente al reto del desarrollo.reto del desarrollo.


2.2. Reconocimiento Reconocimiento ampliado de los ampliado de los actores de la actores de la Cooperación. Cooperación. Para cada uno de Para cada uno de estos, debe haber estos, debe haber una noción de una noción de Mutua Mutua Responsabilidad.Responsabilidad.

ONGs del Norte: ONGs del Norte: Deben Deben rendir cuentas y estar rendir cuentas y estar abiertas a la exigencia de abiertas a la exigencia de información tanto del información tanto del público en general como público en general como de sus beneficiarios.de sus beneficiarios.

Gobiernos Locales:Gobiernos Locales: Presentar los resultados Presentar los resultados que obtienen y articularse que obtienen y articularse al sistema de Cooperación.al sistema de Cooperación.


3.3. Insistir en el papel de los congresos nacionales Insistir en el papel de los congresos nacionales para garantizar la transparencia y la rendición para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas. Se busca responsabilizar a los de cuentas. Se busca responsabilizar a los Congresos por el control político que deben Congresos por el control político que deben hacer con relación a la efectividad de la hacer con relación a la efectividad de la cooperación internacional. cooperación internacional.

4.4. Es necesario crear mecanismos y espacios Es necesario crear mecanismos y espacios previsibles, con cronogramas para que previsibles, con cronogramas para que donantes y gobierno hagan rendición de donantes y gobierno hagan rendición de cuentas al público en general sobre la cuentas al público en general sobre la efectividad de la ayuda no sólo con relación al efectividad de la ayuda no sólo con relación al procedimiento sino a la implementación.procedimiento sino a la implementación.

INDICADORES DE IMPACTOINDICADORES DE IMPACTO


5.5. Necesario que se cree un ambiente Necesario que se cree un ambiente favorable para que la sociedad civil favorable para que la sociedad civil colombiana pueda hacerle colombiana pueda hacerle seguimiento y evaluación a la seguimiento y evaluación a la gestión de la cooperación al gestión de la cooperación al desarrollo (Observatorio a la desarrollo (Observatorio a la Cooperación)Cooperación)

Accra 2008Accra 2008

Se elaboró la Encuesta en torno al Se elaboró la Encuesta en torno al Monitoreo de la Declaración de Paris. Monitoreo de la Declaración de Paris. Resultados Positivos:Resultados Positivos:Ha habido progreso en casi todos los Ha habido progreso en casi todos los indicadores y esto ha sido posible gracias al indicadores y esto ha sido posible gracias al compromiso. 36% de los países encuestados compromiso. 36% de los países encuestados han mejorado la calidad de sus sistemas han mejorado la calidad de sus sistemas públicos financieros, ha disminuido la ayuda públicos financieros, ha disminuido la ayuda ligada, y los donantes han mejorado en el ligada, y los donantes han mejorado en el tema de alinearse con las necesidades del tema de alinearse con las necesidades del país socio y en armonizar sus actividades. país socio y en armonizar sus actividades.

Accra 2008Accra 2008Resultados Negativos:Resultados Negativos:

A pesar de que los países socios han mejorado sus A pesar de que los países socios han mejorado sus sistemas, los donantes no han aumentado el uso de estos. sistemas, los donantes no han aumentado el uso de estos.

Los países en desarrollo necesitan hacer operativos sus Los países en desarrollo necesitan hacer operativos sus planes de desarrollo y elaborar marcos tendientes a planes de desarrollo y elaborar marcos tendientes a monitorear los resultados en materia de desarrollo. monitorear los resultados en materia de desarrollo.

La ayuda todavía se asocia con altos costos de La ayuda todavía se asocia con altos costos de transacción.transacción.

Sigue presentándose una alta demanda tanto de informes Sigue presentándose una alta demanda tanto de informes diferenciados a los países socios, como realizándose diferenciados a los países socios, como realizándose visitas al campo, lo que distrae a los países socios en visitas al campo, lo que distrae a los países socios en focalizar sus esfuerzos en mejorar los resultados. focalizar sus esfuerzos en mejorar los resultados.

Nueva Agenda para la AcciónNueva Agenda para la Acción Fortalecer la capacidad de los países para liderar sus Fortalecer la capacidad de los países para liderar sus

programas de desarrollo. programas de desarrollo. Invertir en recursos humanos y en las institucionesInvertir en recursos humanos y en las instituciones Uso efectivo de los sistemas de los paísesUso efectivo de los sistemas de los países Transparencia en cuanto a los planes de la ayuda y el Transparencia en cuanto a los planes de la ayuda y el

uso de la misma.uso de la misma. Establecer un nuevo espíritu para las condiciones de Establecer un nuevo espíritu para las condiciones de

la ayuda. la ayuda. Reducir la fragmentación de la ayuda en todos los Reducir la fragmentación de la ayuda en todos los

niveles-y de esta forma los costos de administración.niveles-y de esta forma los costos de administración. Desligar aún más la ayudaDesligar aún más la ayuda Aumentar la rendición de cuentas hacia los resultados, Aumentar la rendición de cuentas hacia los resultados,

especialmente en tema de equidad de género, especialmente en tema de equidad de género, derechos humanos y desarrollo sostenible.derechos humanos y desarrollo sostenible.

La Declaración de París y Efectividad de la Ayuda- Retos para OCASA Camila Cely.

Documents

Transcript of La Declaración de París y Efectividad de la Ayuda- Retos para OCASA Camila Cely.