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Primer Encuentro Interamericano: Responsabilidad Social Empresarial y Primera Infanc ia
Lima, septiembre 29 de 2011
La cooperación público – privada: plataforma para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de
Buen Comienzo
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Agenda
1. Medellín: contexto geográfico y demográfico
2. Programa Buen Comienzo: modelo de atención
integral a la primera infancia
3. La cooperación público – privada: plataforma
para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de
Buen Comienzo
4. Retos
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1.Medellín: contexto geográfico y demográfico
� Ubicación geográfica
� Generalidades demográficas
� Transformación política y social
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Ubicación geográfica
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Generalidades demográficas
• Medellín está ubicada en el noroccidente de Colombia, a 409 kms.de Bogotá.
• Capital del departamento de Antioquia.
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• Segundo centro industrial de Colombia.
• Está conformada por 249 barrios (urbano) y 5 corregimientos (rural).
• Población: 2’249.073habitantes.
• Altura sobre el nivel del mar: 1.479 mts . Temperatura promedio: 24°C
• Actividades principales: industria manufacturera (43,6%), servicios (39,7%) y comercio (7%) .
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•Tristemente conocida por surelación con la actividad delnarcotráfico, en los años 80 y 90.•La sociedad medellinense optóhace 8 años por un proyectopolítico centrado en la educacióncomo estrategia de desarrollo y defortalecimiento del talentohumano•Desde 2008 el énfasis se hapuesto en primera infancia comoestrategia de equidad y desarrollo
Transformación política y social
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2.Programa Buen Comienzo: modelo de atención integral a la primera infancia
� Objetivo del programa
� Cifras de infancia en la ciudad
� Modalidades de atención
� Niños y niñas atendidos
� Jardines infantiles: hacia un modelo de calidad
� Logros
� Inversión pública
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Promover el desarrollointegral, diverso e incluyentede niñas y niños desde lagestación hasta los 5 años,en una perspectivainterdisciplinaria del ciclovital, protección de losderechos y articulacióninterinstitucional.
Objetivo del programa
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2010-01
Cupos contratados de Niños y Niñas
desde el nacimiento hasta los 12 meses
8.015-90 %
Cifras de infancia en la ciudad
205.652 niños y niñas entre 0 y 6 años
El 71% (146.006) es menor de 5 años
De ellos, 94.728 niños/as en
niveles 1, 2 y 3 SISBEN
El 29% (59.646) tiene 5 y 6 años
55.047 niños/as en niveles
SISBEN 1,2 y 3
*Población proyectada por el DANE en 2007
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Modalidades de atención
“Había Una Vez”Entorno familiar
Entorno familiar,
institucional y comunitario
Articulación con la
escuela
Gestación hasta el
primer año
Entorno familiar
1 a 2 años 2 a 4 años 5 a 6 años
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NIÑOS Y NIÑAS ATENDIDOS POR MODALIDAD DE ATENCIÓN
2011
HABÍA UNA VEZ- GESTANTES 8.000
HABÍA UNA VEZ< DE UN AÑO 9.068
FAMILIAR 7.255
INSTITUCIONAL 34.808
COMUNITARIO 28.496
MANÁ ATENCIÓN INTEGRAL* 14.300
TOTAL 101.924
* Modalidad de transición de atención nutricional a atención integral
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Evolución de la atención integral 2006 - 2011
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
623112667
22245
38199
64550
101.924
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Se conciben en el marco de Buen Comienzo como infraestructurasdiseñadas especialmente para el desarrollo infantil en las que, enasocio con organizaciones expertas, se realizan modelos de atenciónintegral de alta calidad, que tienen impacto tanto en los 300 niños yniñas que atiende cada jardín, como en el sector de influencia.
Jardines infantiles
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Jardines Infantiles como nodos articuladores
Centros Infantiles
UPA
Hogares Comunitarios
Hogar Infantil
JARDÍN INFANTIL
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Estos son los nuevos Jardines Infantiles de Medellín
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Jardín Infantil Buen Comienzo- Castilla/Pedregal
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Jardín Infantil Buen Comienzo Aures
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Jardín Infantil Buen Comienzo- La Huerta
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Jardín Infantil Buen Comienzo- San Antonio de Prado
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Jardín Infantil Buen Comienzo- Doce de Octubre/Santa nder
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Jardín Infantil Buen Comienzo- Parajito La Aurora
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Jardín Infantil Buen Comienzo- Montecarlo
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Logros
• Cobertura universal en niveles más bajos del sisben con atención integral
• Formación de 20 mil agentes educativos mediante la estrategia de aula taller
• Construcción colectiva de una política pública de primera infancia que está siendo discutida en el Concejo de la ciudad
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Logros• Desarrollo de la línea técnica del programa: plan de
atención integral, parámetros, canastas, sistema de información, sistema se monitoreo y estrategia de evaluación
• Estabilización de la prestación del servicio mediante el desarrollo de capacidad administrativa
• 15 jardines infantiles nuevos operando en asocio con operadores
• Reconocimiento y vinculación al programa de diversidad de actores en diversidad de roles
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Inversión Alcaldía 2004 – 2011 en la primera infancia
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Inversión Programa Buen Comienzo 2008 - 2011
Durante los últimos 4 años, la Alcaldía de Medellín ha invertido$353.565.00.000 en la atención integral de sus niños y niñas.
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4. La cooperación público – privada:para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de Buen Comienzo
�Elementos aglutinadores de la cooperación�Cooperación, ¿cómo?�Aportes de la cooperación�Diseño�Prestación del servicio�Calidad �Complemento del plan de atención integral�Monitoreo y Evaluación�Movilización Social�Recursos financieros�Cooperantes
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Alcaldía de Medellín
(7) Entidades Nacionales
(3)
Fund. de 2do. Piso
(3)
Prestadores del servicio
(50)
Entidades
Empre.
(4)
Corp. especializa
das (8)Universidades
(20)
Sector Salud
(7)
Org. Inter.
(6)
Medios de
Comun.
(1)
Entes de Control
(3)
Otros
(6)
118 Aliados liderados por la
Alcaldía de Medellín
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Cooperación, ¿cómo?• Estrategia fundamentada en la existencia de un objetivo
común, el desarrollo integral de la primera infancia como eje central para disminuir la brecha de inequidad y ampliar las oportunidades de crecimiento de la ciudad
• La cooperación se da alrededor de metas ambiciosas que son compartidas
• Cada actor tiene capacidades que aporta a la estrategia
• Siempre se suma a un objetivo superior, por pequeño que sea el aporte
• La plataforma de cooperación articula recursos económicos, conocimiento, capacidad instalada, potencial de crecimiento y capacidad de influencia social
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En la práctica qué ha significado la cooperación público - privada
• La participación de actores diversos en el desarrollo de un proceso de ciudad
• La ampliación de capacidad instalada acompañada de competencia administrativa y financiera
• La complementación de recursos técnicos, financieros y sociales entre los agentes comprometidos
• La generación de un norte común (política pública) acordado entre los diferentes agentes
• Una alianza estratégica que cuida y promueve el propósito de la ciudad en primera infancia
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¿En la práctica cómo se ha desplegado esta plataforma de cooperación?
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Alcaldía
• Secretarías de Salud, Educación, Bienestar y el Inder : diseño del plan integral de atención
• EDU: diseño arquitectónico del proyecto de Jardines infantiles
Gobierno Nacional
• El Ministerio de Educación Nacional: lineamientos técnicos y pedagógicos y bases del sistema de información
• El ICBF: lineamientos de cuidado y nutrición
• De cero a siempre: intercambio de experiencias y rediseño en el contexto de una política nacional
Fundaciones y organizaciones especializadas
• La Fundación Proantioquia: gerencia social
• Las Fundaciones y ONG: esquemas de operación y financiamiento
Diseño
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Prestación del servicio
Alcaldía
• Creación del banco de oferentes
• Planificación de la cobertura
• Financiación
• Gestión del cupo
• Sistema de información
Gobierno Nacional
• Financiación y definición de parámetros de prestación del servicio
Entidades prestadoras
• Capacidad instalada
• Creación de cupos de atención
• Captación de la demanda
Empresas y Fundaciones de segundo
piso
• Juntas Directivas de oferentes
• Cofinancian la atención en Jardines Infantiles
• Mejoramiento de dotación e infraestructuras
Prestación del servicio
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Alcaldía
•Cualificación agentes educativos
•Interventoría
Organizaciones especializadas
•Asociación para la formación de agentes educativos
Universidades
•Red Interuniversitaria de investigación en primera infancia
Cooperación Internacional
•Apoyo a la dotación de jardines infantiles
•Apoyo a la formación de agentes educativos
Calidad
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Organizaciones de salud
• Priorización de atención
• Donación intervenciones quirúrgicas no POS
Organizaciones de nutrición
• Complementación nutricional
• Formación a las familias
Organizaciones de protección
• Rutas de protección
Complemento al Plan de Atención Integral
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Fundación Éxito,
Colegio Mayor
• Sistema de información
Banco de la República
• Diseño de estrategia de monitoreo y evaluación
Cooperación Internacional • Apoyo técnico
Monitoreoy
evaluación
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Alcaldía
• Convocatoria para la construcción de la política pública
• Caminos de Alegría
• Comunidades protectoras
• Feria Buen Comienzo
Organizaciones sociales
• Participación en todas las estrategias lideradas por la Alcaldía
Telemedellín y medios locales
• Difusión de eventos de movilización liderados por Alcaldía
Comfenalco• Realización del Foro
Anual de Primera Infancia
Movilización social
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Alcaldía de Medellín
Con sus Secretarías de Educación,
Bienestar Social, Salud.
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Entidades nacionales
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Fundaciones de segundo piso
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51 entidades prestadoras del servicio
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Cajas de compensación familiar
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Organizaciones especializadas y universidades
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Otras organizaciones estatales
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Cooperantes internacionales
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Recursos financieros 2008-2011
Aliado Aportes en $en miles
Aportes enUS$
Alcaldía de Medellín $353.565.000 US$185.793.484
Gobierno Nacional $47.147.240 US$24.775.218
Entidades socias $18.636.170 US$9.793.047
Coop. Internacional $940.640 US$494.293
Total$420.288.000 US$220.856.043
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4. Retos Programa Buen Comienzo
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� Desarrollo de una política nacionalque coadyuve y mejore laestrategia local y que se soporte enel esquema de cooperación público– privada
� Sostenibilidad de la estrategia enun escenario de elecciones locales
� Diseño y despliegue de unaestrategia de mejoramiento de lainfraestructura de atención
� Transición completa a un escenariode atención profesionalespecializada
Retos Buen Comienzo
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• Absorción de toda la cobertura encondiciones de igual calidad
• Desarrollo de una estrategia defortalecimiento del rol de la familia enla atención a los niños y niñas
• Mejoramiento de la capacidadtécnica y operativa en materia deseguimiento, monitoreo y evaluación
• Movilización social general queinvolucre a todos los niños y niñas dela ciudad y sus familias
Retos Buen Comienzo
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Reconocimientos que nos enorgullecen
Premio Honor Hábitat otorgado por laNaciones Unidas a la ciudad de Medellín porla puesta en marcha de estrategias para lasuperación de la pobreza (Buen Comienzo,Medellín Solidaria y la Encuesta de Calidadde vida.
Reconocimiento del Ministerio de Educaciónde Colombia por la Implementación deestrategias de movilización social yarticulación intersectorial para favorecer laeducación inicial.
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¡Gracias!