LA NUEVA CONSTITUCIN Y EL EQUILIBRIO DE PODERES?

LA CONSTITUCIN DE MONTECRISTI:

CARAMBOLA INSTITUCIONALMartha Rolds Bucaram

1LA CARAMBOLA INSTITUCIONALEs el mecanismo por el cual el Presidente constitucionalmente se hace del control de la justicia y los rganos de control.

El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social dispara el mecanismo de la carambola con la designacin de las autoridades de control, de las funciones Electoral y de Transparencia y Control

Y, finalmente: la Corte Constitucional

2Cmo sucede esto?RecapitulemosLa Nueva Institucionalidad de Montecristi14La Nueva Institucionalidad de Montecristi2* Que todos dijimos compartir5La Nueva Institucionalidad de Montecristi3

La Receta de Montecristi:

La creacin de una nueva institucionalidad cuya principal tarea supuestamente es garantizar los derechos6LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTI47LAS FUNCIONES YA EXISTENTESFUNCIN EJECUTIVAFUNCIN LEGISLATIVAFUNCIN JUDICIAL

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EJECUTI V OLEGISLATI VOJUDICIAL9LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTIREDEFINCIN DE:

FUNCIN EJECUTIVA:10LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTIREDEFINICIN DE:

FUNCION LEGISLATIVA:11LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTIREDEFINICIN DE:FUNCIN JUDICIAL:12

13LAS FUNCIONES RECIN LLEGADASFUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL

FUNCIN ELECTORAL

14LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTILAS FUNCIONES RECIN LLEGADAS, ALGO VIEJO, ALGO NUEVOLA FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL15EL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

16LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTILAS FUNCIONES RECIN LLEGADAS ALGO AL SERVICIO DE SU MAJESTAD LA FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL:EL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL17LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTILAS FUNCIONES RECIN LLEGADAS ALGO AL SERVICIO DE SU MAJESTAD LA FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL:EL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL18LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTILAS FUNCIONES RECIN LLEGADAS ALGO AL SERVICIO DE SU MAJESTAD LA FUNCIN ELECTORAL19LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE MONTECRISTILAS FUNCIONES RECIN LLEGADAS ALGO AL SERVICIO DE SU MAJESTAD LA FUNCIN ELECTORAL20LA CARAMBOLA INSTITUCIONALRECAPITULANDO

El recin concebido Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social deba parir a los integrantes de la Funcin Electoral

Los integrantes de la bicfala Funcin Electoral (con su Consejo Nacional Electoral y su Tribunal Contencioso Electoral) naceran as sin el pecado original de vinculacin alguna con los partidos polticos o con su Babilonia que era el Congreso Nacional. El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, sera integrado a su vez a partir de postulaciones de la Sociedad Civil en un proceso de seleccin organizado por el Consejo Nacional Electoral, con los consabidos criterios de mritos, impugnacin ciudadana, etc.

21LA CARAMBOLA INSTITUCIONALDESIGNANDESIGNAN

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23LA CARAMBOLA INSTITUCIONALA ms de recordarnos el dilema de: qu fue primero el huevo o la gallina?, Esta gnesis mutua (este mutuo parirse) entre los Consejos pona a la refundada institucionalidad ecuatoriana en un problema que deba resolverse mediante algn mecanismo. Tal problema era cmo designar a los primeros integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal de lo Contencioso.

EL HUEVO Y LA GALLINA24

25LA CARAMBOLA INSTITUCIONALLa salida a este dilema se present con el llamado Rgimen de Transicin, donde en medio de muchos cuestionamientos pblicos y muy poca transparencia, la auto prorrogada Asamblea Constituyente adelgazada en Congresillo, primero design a los integrantes del transitorio Consejo Nacional Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Electoral. Tal eleccin result en una composicin mucho ms sesgada de estos rganos, peor que la existente en los peores tiempos de la partidocracia, pues la mayora de Alianza Pas pudo imponer a todos los integrantes de ambos rganos, y a cuenta de la despartidizacin se consolid el control, ya no de un solo movimiento, sino realmente de un individuo, el Presidente de la Repblica, sobre el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Electoral.LA SOLUCIN DEL RGIMEN DE TRANSICIN26

EL RGIMEN DE TRANSICIN DAEL PRIMER PASO EN LA NOMINACINDEL CPCCS27LA CARAMBOLA INSTITUCIONALVa el Rgimen de Transicin el ejecutivo control la integracin del CPCCSUna vez nombrado el CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANO Y CONTROL SOCIALSe convierte en el disparador de la carambolaSiguiente golpe: Nombramiento de las autoridades de control28LA CARAMBOLA INSTITUCIONALArt. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, adems de los previstos en la ley:.10. Designar a la primera autoridad de la Procuradura General delEstado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas porla Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del proceso deimpugnacin y veedura ciudadana correspondiente.11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo,Defensora Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora Generaldel Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente.12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, TribunalContencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar elproceso de seleccin correspondiente.

LA DESIGNACIN DE LAS AUTORIDADES DE LOS RGANOS DE CONTROL29LA CARAMBOLA INSTITUCIONALLA DESIGNACIN DE LAS AUTORIDADES DE LOS RGANOS DE CONTROL POR PARTE DE EL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL30

Quin es quin entre los designados por el CPCCS?

31LA CARAMBOLA INSTITUCIONALEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL YLA DESIGNACIN DE LAS AUTORIDADES DE LOS RGANOS DE CONTROL32LA CARAMBOLA INSTITUCIONALEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL YLA DESIGNACIN DE LAS AUTORIDADES DE LOS RGANOS DE CONTROL33LA CARAMBOLA INSTITUCIONALEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL YLA DESIGNACIN DE LAS AUTORIDADES DE LOS RGANOS DE CONTROL34LA CARAMBOLA INSTITUCIONALEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL YLA DESIGNACIN DE LAS AUTORIDADES DE LOS RGANOS DE CONTROL35LA CARAMBOLA INSTITUCIONALCon el nombramiento de las Autoridades de ControlSe genera el dominio total de la Funcin de Transparencia y Control SocialEsta funcin es a la vez una de las integrantes de la Comisin Calificadora y Proveedora de Ternas para la Corte Constitucional36LA CARAMBOLA INSTITUCIONALUN ENGRANAJE BIEN ENGRASADO37LA CARAMBOLA INSTITUCIONAL

38LA CARAMBOLA INSTITUCIONALEl Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social dispara el mecanismo de la Carambola: Designacin de las autoridades de control Designacin de las funciones Electoral y de Transparencia Y ControlFinalmente designacin de la Corte Constitucional

39LA CARAMBOLA INSTITUCIONALArt. 4 3 4.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una comisin calificadora que estar integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccin de los miembros se realizar de entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de concurso pblico, con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin de la Corte se procurar la paridad entre hombres y mujeres. El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern determinados por la ley.La Corte ConstitucionalEl texto es un pretexto40Cmo se integra la Corte Constitucional (1)?Origen de los Integrantesde la Comisin Calificadora1. Los miembros de la Corte son designados por una Comisin Calificadora41Cmo se integra la Corte Constitucional (2)?Origen de las Ternas de Miembrosde la Corte Constitucional2. La Comisin Calificadora hace la seleccin a partir de ternasComisinCalificadora42TAUTOLOGA CONSTITUCIONALOrigen de los Integrantesde la Comisin CalificadoraOrigen de las Ternas de Miembrosde la Corte Constitucional43

44LA CARAMBOLA INSTITUCIONAL

45LA CARAMBOLA INSTITUCIONALVIVIMOS AUN BAJO EL REGIMEN DE TRANSICINNUEVAS AUTORIDADESDe momento tenemos una corte an ms esprea. El antiguo tribunal constitucional sin ningn procedimiento estipulado, por s y ante s, con el beneplcito de ser amigos del presidente, se autonombr corte constitucionalLa voluntad del Presidente de la Repblica es ms importante que la constitucin y la ley, el caso del Crnel. Carrin es muestra de eso.De hecho y gracias al monumental gasto en publicidad oficial, es la nica fuente de legitimidad en este momento en el pas.Lo preocupante es que dados los mecanismos constitucionales explicados el salir del regimen de transicin no va a solucionar esta situacin sino a consolidarla.46REFLEXIONES FINALES: Qu significa esto?

Traten de reclamar un derecho o presentar una denuncia o luchar contra la currupcin:Por ejemplo:Reclamar los derechos laborales,Los contratos petroleros,El uso de los fondos del IESS en proyectos destinados al fracaso,Reclamar debido procesoTodo lo anterior se ha agravado despus del 30 de septiembre47REFLEXIONES FINALES: EntoncesLos derechos son discrecionalesEl que gocemos o no de ellos no depende de instituciones confiables a las que se los podamos demandarSino de la voluntad del presidentePara los marcados por la ira presidencial no existe debido proceso ni se les respetan las garantas constitucionales.Por lo tanto no somos tratados como ciudadanos sino como sbditosLa nica fuente de poder efectivo es el Presidente de la Repblica y eso no es una inobservancia de las normasLas normas que establece la Constitucin de Montecristi concentran el poder en Correa permitindole violar la propia constitucin en cuanto fuente de derechosCorrea no es meramente un individuo con una personalidad autoritaria.En el Ecuador se ha construido un regimen concentrador del poder con matices totalitarios que elimina la transparencia de la gestion publica y selectivamente niega el ejercicio de los derechos.48Y LOS PROCESOS DE REVOCATORIA DEL MANDATO O MUERTE CRUZADA?No nos olvidemos que el problema no es slo Correa sino el tinglado institucionalTampoco olvidemos que tambin la Funcin Electoral es parte de la carambola y ya han dado fehacientes pruebas de ello: Al no aplicar el artculo constitucional por el cul el presidente debi haber pedido licencia para la presentarse a la reeleccinO al permitirle hacer uso de los fondos y recursos pblicos para la campaa violando nuevamente la constitucinRecordemos que fue tan escandaloso el uso de fondos pblicos que por prcticamente dos aos no se aprob el presupuesto porque los ingresos del fisco eran la chequera de campaa de los continuos procesos electoralesO al no haber investigado el origen de los fondos privados de las mismas para que Alianza Pas no tenga que sufrir consecuenciasEl enfrentar un proceso electoral es como presentarnos a un partido de vida o muerte que se juega con cartas marcadas pero es la nica salida en el ordenamiento jurdico.49

ESTAMOS ACORRALADOS?O HABR ALGUNA SALIDA?

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