LA COMERCIALIZACION DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP

SU FORMALIZACION

I Fórum Regional Apurímac, I Fórum Regional Apurímac, Junio 2011Junio 2011

Abog. Eduardo Medina CrisantoAbog. Eduardo Medina Crisanto

bmedina@osinerg.gob.pebmedina@osinerg.gob.pe11/04/23 15:11

“…“…Los costos innecesarios de la Los costos innecesarios de la formalidad derivan fundamentalmente de formalidad derivan fundamentalmente de una mala ley;  y los costos de la una mala ley;  y los costos de la informalidad resultan de la falta de una informalidad resultan de la falta de una buena ley…” buena ley…”

HERNANDO DE SOTO - El Otro Sendero.HERNANDO DE SOTO - El Otro Sendero.

““Los informales han encontrado por Los informales han encontrado por iniciativa propia y constante creatividad, iniciativa propia y constante creatividad, estrategias para sobrevivir ante un Estado estrategias para sobrevivir ante un Estado que obstaculiza el proceso de que obstaculiza el proceso de formalización…”formalización…”

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) , INFORMAL es aquel que no está registrado, regulado o protegido por marcos legales o normativos y que opera típicamente en pequeñas escalas, con una organización rudimentaria.

¿QUE ES UN INFORMAL?

Situaciones encontradas

Cilindros junto a objetos inflamables (Urcos)

Combustibles al interior de vivienda (Santo Tomás

Chumbivilcas)

Grifo informal Combustibles (Curahuasi)

Surtidor dentro de vivienda (Ancahuasi)

Tienda con publico vende GLP (Huancarama)

Cierra con la MunicipalidadComiso de Surtidores de Despacho con Policía y

Municipalidad

Resultados de Informalidad

Siniestro por venta irregular de cilindro de GLP (Urubamba)

OrdenanzasOrdenanzas

¿Por qué no se formalizan?¿Por qué no se formalizan?

DesinterésDesinterés

Desconocimiento de trámites.Desconocimiento de trámites.

Informalidad como forma de vidaInformalidad como forma de vida

Permisibilidad/Pasividad de Autoridades Permisibilidad/Pasividad de Autoridades

OtrosOtros

¿LA ACTIVIDAD DE HIDROCARBUROS CUENTA CON PROCEDIMIENTOS PARA SU

FORMALIZACION?Antes de 04 de mayo 20110 la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio Energía y Minas llevaba el Registro de Hidrocarburos de todos los agentes de la cadena del negocio de hidrocarburos

Con el D.S. Nº 04-2010-EM se facultó al OSINERGMINOSINERGMIN a: a) Emitir los Informes Técnicos Favorablesa) Emitir los Informes Técnicos Favorables; b) ) las autorizaciones para las autorizaciones para desarrollar las actividades de instalación u operacióndesarrollar las actividades de instalación u operación, c) La Administración y Regulación del Registro de Hidrocarburos.-dministración y Regulación del Registro de Hidrocarburos.-

Reglamento de Registro de OSINERGMINReglamento de Registro de OSINERGMIN aprobado mediante Resolución Nº 091-2010-OS/CD y ampliado con posterior Resolución Nº 143-2010-OS/CD

ABOGADO ESPECIALISTA OR CUSCO EVALUA

ATENCION EN OR CUSCO

USUARIOS

SUPERVISION REGIONAL DA Vº Bº

SUPERVISOR OR CUSCO

EVALUA PEDIDO ITF

REVISION DE DOCUMENTOS

OBTIENE ITF Y ACOPIA DEMAS DOCUMENTOS

PARA REGISTRO

PROCESO REGISTRO ACTUAL EN OSINERGMIN

JEFE OR CUSCO FIRMA DOCUMENTOS

EMITIDOS

EMITEN FICHA REGISTRO Y RESOLUCION

FICHA OTORGADA POR OSINERGMIN

FICHA OTORGADA POR OSINERGMIN

RESOLUCION DEL REGISTRORESOLUCION DEL REGISTRO

Emitida la FICHA REGISTRO el OSINERGMIN procederá con la INCORPORACIONINCORPORACION de los Solicitantes en el Registro Hidrocarburos y ACTIVA ACTIVA el Código de Usuario y Contraseña del Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP). 

Emitida la FICHA REGISTRO el OSINERGMIN procederá con la INCORPORACIONINCORPORACION de los Solicitantes en el Registro Hidrocarburos y ACTIVA ACTIVA el Código de Usuario y Contraseña del Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP). 

FORMALIZACION DE LOCAL VENTA DE GLP

"Locales de Venta": instalación en un bien inmueble en la cual los Cilindros son objeto de recepción, almacenamiento y venta al público.

REQUISITOSREQUISITOS1.-Formulario de Solicitud 1.-Formulario de Solicitud (Declaración Jurada)(Declaración Jurada)2.-Copia del ITF de uso y 2.-Copia del ITF de uso y funcionamiento dado por funcionamiento dado por OSINERGMIN OSINERGMIN 3.-Póliza de Seguro de 3.-Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil Responsabilidad Civil extracontractualextracontractual

DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP O COMBUSTIBLES

Persona natural o jurídica inscrita en el Registro de Hidrocarburos, que comercializa GLP en Cilindros, para lo cual cuenta con depósitos, áreas y/o vehículos exclusivos.

REQUISITOSREQUISITOS1.-Formulario de Solicitud 1.-Formulario de Solicitud 2.-Copia del ITF de uso y 2.-Copia del ITF de uso y funcionamiento dado por funcionamiento dado por OSINERGMIN,OSINERGMIN,3.-Inscripcion del Medio 3.-Inscripcion del Medio de Transporte, de Transporte, 4.-Póliza de Seguro de 4.-Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil Responsabilidad Civil extracontractualextracontractual

MEDIOS DE TRANSPORTES

Es el Camión, camión tanque, barco, barcaza, carro-tanque de ferrocarril u otro medio transporte que se encuentra inscrito en el Registro de Hidrocarburos y que se encuentre autorizado para transportar GLP, Combustibles líquidos en Cilindros o a granel de acuerdo a la reglamentación vigente.

REQUISITOSREQUISITOS1.-Formulario de Solicitud 1.-Formulario de Solicitud 2.-Copia del ITF de uso y 2.-Copia del ITF de uso y funcionamiento dado por funcionamiento dado por OSINERGMIN,OSINERGMIN,3.-Inscripcion del Medio 3.-Inscripcion del Medio de Transporte, de Transporte, 4.-Póliza de Seguro de 4.-Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil Responsabilidad Civil extracontractualextracontractual

Instalación en un bien inmueble donde los combustibles son objeto de recepción, almacenamiento y venta al público. (También vende GLP, GNV)

Se les denomina Estaciones de Servicio, Grifos, Grifos Flotantes, Grifos de Kerosene, Grifos Rurales y Grifos en la vía pública.

ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PUBLICO DE COMBUSTIBLES

REQUISITOSREQUISITOS1.-Formulario de Solicitud 1.-Formulario de Solicitud 2.-Copia del ITF de uso y 2.-Copia del ITF de uso y funcionamiento dado por funcionamiento dado por OSINERGMIN,OSINERGMIN,3.-Póliza de Seguro de 3.-Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil Responsabilidad Civil extracontractualextracontractual

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1.Distribuidores Mayoristas de Combustibles y otros Productos.

2.Consumidores Directos, Plantas Envasadoras

3.Plantas de Abastecimiento de Aeropuertos y Terminales

4.Importadores o Exportadores de Combustibles o GLP

5.Refinerías o Plantas Productoras o Procesamiento

6.Otros

¿ Y LOS DEMAS AGENTES?

TODOS DEBEN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE OSINERGMIN

TODOS DEBEN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE OSINERGMIN

COD ACTIVIDADES AUTORIZADAS PARA REGISTRO

IH01 INSCRIPCIÓN DE DISTRIBUIDOR MAYORISTA DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS Y OTROS PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS HIDROCARBUROS

IH02 INSCRIPCIÓN DE USO DE SIGNO Y COLOR DISTINTIVO PARA CILINDROS DE GLP

IH03 CASO A: INSCRIPCIÓN DE DISTRIBUIDOR MINORISTA, CASO B: DISTRIBUIDOR MINORISTA DE KEROSENE

IH04 INSCRIPCIÓN DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE LÍQUIDO, GLP, GNC y GNL

IH05 INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE HIDROCARBUROS DE CONSUMIDORES DIRECTOS, PLANTAS ENVASADORAS Y LOCALES DE VENTA

IH06 INSCRIPCIÓN DE OPERADORES DE PLANTAS DE ABASTECIMIENTO, PLANTAS DE ABASTECIMIENTO EN AEROPUERTOS O TERMINALES Y OTROS

IH07 CASO A: INSCRIPCIÓN DE IMPORTADOR/EXPORTADOR DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS. CASO B: IMPORTADOR O EXPORTADOR DE GLP

IH08 MODIFICACION DE LA INSCRIPCIÓN (*)

IH10 INSCRIPCIÓN DE REFINERÍAS Y PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE HIDROCARBUROS *

IH11 INSCRIPCIÓN DE ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PÚBLICO DE COMBUSTIBLE

IH12 INSCRIPCIÓN DE PLANTAS DE ABASTECIMIENTO, PLANTAS DE ABASTECIMIENTO EN AEROPUERTOS, TERMINALES Y OTROS SISTEMAS DE DESPACHO DE COMBUSTIBLES DE AVIACIÓN.

IH13 INSCRIPCIÓN DE COMERCIALIZADOR DE COMBUSTIBLES DE AVIACIÓN

IH14 INSCRIPCIÓN DE COMERCIALIZADOR DE COMBUSTIBLES PARA EMBARCACIONES

IH15 INSCRIPCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE GNC Y GNL

IH16 CANCELACIÓN O SUSPENSIÓN DE INSCRIPCIÓN

IH17 EXPEDIENTE ÚNICO: INSCRIPCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA AL PÚBLICO DE GNV, CONSUMIDOR DIRECTO DE GNV

IH18 REGISTRO DE VENDEDORES DE VEHÍCULOS NUEVOS

¿Qué hace el Interesado?

Presenta solicitud en FORMATO publicado en la página web de OSINERGMIN (IH-1, IH5, IH8, etc.). Formato debe estar firmado.Debe acompañar documentación exigible al caso (Informe Técnico, DNI, Poder, RUC, Póliza, Cesión Derechos, Tarjetas Vehículos, Registro DGH, autorizaciones, etc.). Usuario se incorpora al Registro de Hidrocarburos de OSINERGMIN en el portal electrónico www.osinergmin.gob.pe .

REGISTRO DE HIDROCARBUROS• No requiere ser renovado.• Su vigencia es indefinida. Mantienen plena validez desde la fecha de inscripción en el RH.

REGISTRO DE HIDROCARBUROS• No requiere ser renovado.• Su vigencia es indefinida. Mantienen plena validez desde la fecha de inscripción en el RH.

Las solicitudes serán atendidas en un plazo máximo de treinta (30) días hábilestreinta (30) días hábiles, a partir de la presentación de la solicitud.El plazo se suspende en caso existan observaciones, reiniciándose una vez se hayan subsanado las mismas. Presentada la solicitud, la oficina OSINERGMIN cuenta con diez (10) días hábilesdiez (10) días hábiles para pronunciarse si procede o no solicitud y/o comunicar las observaciones que encuentren a la misma. De existir observaciones, se dará un plazo máximo de diez (10) días hábiles para que el solicitante subsane las mismas.Luego de dicho plazo, subsanado o no, dentro de los diez (10) días hábiles diez (10) días hábiles siguientes se emite pronunciamiento sobre la solicitud presentada.

Plazos del Registro

Transcurrido los (30) días hábiles para la atención de la solicitud sin que exista pronunciamiento alguno, se entenderá que la solicitud ha sido denegada. (SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO).

Se modifican datos, cambio de titular, de producto, de uso de tanques, capacidad, razón social, etc.

ACTIVIDADES AUTORIZADAS

INSCRIPCION MODIFICACION

SUSPENSION y/o CANCELACION

Anotación o inscripción de personas naturales o jurídicas que desarrollan actividades en subsector hidrocarburos y otorga derechos constitutivos

Dentro de los plazos señalados en Reglamento de Registro OSINERGMIN

Dentro de los plazos señalados en Reglamento de Registro OSINERGMIN

HABILITACION

Se dispone la cesación temporal o definitiva de los efectos de la autorización contenida en la Ficha y Resolución de Registro, por un plazo durante el cual el administrado no está habilitado para operar

Una inscripción recupera su vigencia en virtud a las subsanación de observaciones o lo que motivó la suspensión.

SUSPENSION O CANCELACION DEL REGISTRO A PEDIDO DE PARTE

SUSPENSION O CANCELACION DEL REGISTRO A PEDIDO DE PARTE

Para las solicitudes de Suspensión, no se exige precisar el periodo de tiempo a suspender, se entiende que es por tiempo indefinido

Para las solicitudes de Suspensión o Cancelación, no, se requiere expresión de causa, únicamente manifestar expresamente la intensión, pero con los Requisitos contenidos en el Reglamento de Registro de OSINERMGIN

Al haberse cancelado el Registro, el interesado deberá presentar una nueva solicitud de inscripción a fin de obtener su autorización para operar en el subsector hidrocarburos. De estar suspendido solicitará la habilitación.

De existir incumplimiento de las normas legales, técnicas, de seguridad y de medio ambiente en la unidad o establecimiento, se da un plazo máximo de 30 días hábiles para que subsane (prorrogables a 15 días hábiles más), manteniéndose la suspensión. Transcurrido el plazo dado, sin haber subsanado las observaciones, la solicitud de Habilitación será denegada mediante la resolución. De existir condiciones de operatividad, o se haya subsana

las observaciones, se emitirá la Resolución de Habilitación.

Al evaluarse la solicitud se tendrá en cuenta: 1.-SUSPENSION EN TIEMPO MENOR A 01 AÑOSUSPENSION EN TIEMPO MENOR A 01 AÑO: se emitirá Resolución de Habilitación en forma automática, previa presentación de una Declaración Jurada de cumplimiento de las normas legales, técnicas, de seguridad y de medio ambiente, por el administrado. 2.- SUSPENSION IGUAL O MAYOR A 01 AÑO:2.- SUSPENSION IGUAL O MAYOR A 01 AÑO: se recabará un Informe relativo a las condiciones de operatividad de la instalación, unidad o establecimiento.

Atención de Solicitudes Enero a Mayo 2011

! Gracias por su Atención !