La capacitación docente como eje transformador de la ...
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD UPN 099 D.F. PONIENTE LA CAPACITACIÓN DOCENTE COMO EJE TRANSFORMADOR DE LA PRÁCTICA EDUCATIVA EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR TECNOLÓGICA: EL CASO DEL CBETIs No. 166, DE TEJALPA, MORELOS TESIS QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRA EN EDUCACIÓN CON CAMPO EN PLANEACIÓN EDUCATIVA. PRESENTA LAURA ELENA QUINTANILLA CALDERÓN. MÉXICO D.F. JUNIO 2007
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD UPN 099 D.F. PONIENTE
LA CAPACITACIÓN DOCENTE COMO EJE TRANSFORMADOR DE
LA PRÁCTICA EDUCATIVA EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN
MEDIA SUPERIOR TECNOLÓGICA: EL CASO DEL CBETIs No.
166, DE TEJALPA, MORELOS
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRA EN EDUCACIÓN
CON CAMPO EN PLANEACIÓN EDUCATIVA.
PRESENTA
LAURA ELENA QUINTANILLA CALDERÓN.
MÉXICO D.F. JUNIO 2007
DEDICATORIAS
El gran esfuerzo realizado a lo largo de los estudios, culmina con el pleno
reconocimiento de mi parte, para quienes con su comprensión y apoyo, me
brindaron el espacio y el tiempo para actualizarme y superarme
profesionalmente:
¡A MIS HIJOS!
IVONNE
LAURA
BENJAMIN
¡A MIS NIETOS!
EDUARDO
FRIDA IVANNA
GEOVANY
A mi hermana Guadalupe, ¡muchas gracias por su consejo académico!
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
Pág. 1
CAPÍTULO 1. UBICACIÓN GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA 3 1.1. Justificación de la elección del tema……………………………………………………………………. 4 1.2. Planteamiento de problema……………………………………………………………………………… 7 1.3. Planteamiento de la Hipótesis Guía…………………………………………………………………….. 8 1.4. Los objetivos de la investigación………………………………………………………………………..
1.4.1. El Objetivo General……………………………………………………………………….. 1.4.2. Los Objetivos Particulares…………………………………………………………………
9 9 9
1.5. La Metodología Bibliográfica y el análisis FODA que se utilizó en la investigación realizada……….. 10 CAPÍTULO 2. ELEMENTOS DE ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA EN MÉXICO………………………………
13
2.1. Historia del desarrollo de la Educación Tecnológica…………………………………………………… 13 2.1.1. ¿Qué es la DEGETI?............................................................................................................................. 19 2.1.2. Elementos básicos de planeación estratégica en la DEGETI………………………………………….
A) Misión…………………………………………………………………………………………. B) Visión…………………………………………………………………………………………. C) Valores………………………………………………………………………………………… D) Código de Ética……………………………………………………………………………….. E) Facultades de la DEGETI……………………………………………………………………... F) Modalidades Educativas……………………………………………………………………….
21 21 22 22 22 23 26
2.1.3. Justificación del sufrimiento del Subsistema Académico…………………………………………….. 26 2.1.4. La planeación educativa en el ámbito de la Educación Tecnológica…………………………………. 28 CAPÍTULO 3. MARCO HISTÓRICO Y GEOGRÁFICO EN EL CUAL SE UBICA LA PROBLEMÁTICA…………………………………………………………
31
3.1. El contexto histórico de la problemática……………………………………………………………….. 31 3.2. El contexto geográfico de la problemática………………………………………………………………
3.2.1. Denominación……………………………………………………………………………… 3.2.2. Toponimia…………………………………………………………………………………. 3.2.3. El glifo…………………………………………………………………………………….. 3.2.4. Reseña de su geografía……………………………………………………………………
49 49 49 50 51
3.3. Perfil socio-demográfico de la población………………………………………………………………. 56 3.4. Perfiles profesionales de desempeño académico del personal docente adscrito al CBTIS No. 116……. 75 CAPÍTULO 4. METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS…………………………………………………………………………
78
4.1. El Método de Análisis Situacional FODA………………………………………………………………. 78 4.2. La aplicación del Método de Análisis FODA…………………………………………………………… 81
4.3. Identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas…………………………………... 83 4.4. El diagnóstico…………………………………………………………………………………………… 90 CAPÍTULO 5. LA PROPUESTA ALTRNATIVA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA……………………………………………………………………….
95
5.1. Marco Jurídico que avala la propuesta………………………………………………………………….. 95 5.2. Fundamentos teóricos de la propuesta de solución………………………………………………………
5.2.1. Concepto y terminología de la educación permanente…………………………………….. 5.2.2. La especificidad de la formación permanente del profesorado……………………………. 5.2.3. Innovación, objetivos y obstáculos en la formación permanente del profesorado…………
5.2.3.1. La innovación en la formación permanente del profesorado…………………….. 5.2.3.2. Objetivos de la formación permanente del profesorado…………………………. 5.2.3.3. Obstáculos en la formación permanente del profesorado………………………..
98 103 105 106 107 110 114
5.3. Objetivos de la propuesta 122 5.4. La Propuesta 123 CONCLUSIONES 129 BIBLIOGRAFÍA 132
1
INTRODUCCIÓN
El presente documento, es el resultado de una acuciosa investigación que fue
motivada por las circunstancias cotidianas del trabajo docente que se ha
desempeñado a lo largo de casi tres décadas, dentro del Dirección de Educación
Tecnológica e Industrial, concretamente, en el Subsistema de Educación Media
Superior Tecnológica.
Lo antes citado, generó la expectativa personal, de objetivizar las observaciones
hechas a lo largo de todo ese periodo, y que dentro del cual, se ha llegado a
concluir que es necesaria una sistematización de capacitación y
profesionalización docente para el personal que presta sus servicios en este
Subsistema educativo. Esto es prioritario bajo cualquier estrategia, para normar
dicho proceso en la Educación Media Superior Tecnológica.
Los esquemas actuales de una nueva Sociedad del Conocimiento, requieren que
las instituciones educativas, sean las portadoras e implantadoras de los
paradigmas de la calidad que se necesitan, dentro de los planos laborales del
mercado de trabajo y ello, es un sello distintivo de la Educación Tecnológica,
puesto, que es el Subsistema educacional, que fue creado para concentrar y
desarrollar ese tipo de trabajo.
La Educación Tecnológica, significa el parteaguas dentro del Sistema Educativo
Nacional, y que sufrió un fuerte impulso en la década de los años setentas, bajo
la consideración de formalizar la generación de mano de obra altamente calificada
desde el enfoque técnico.
2
Desde esta perspectiva, se desarrolló el documento que se presenta y que está
constituido por cinco Capítulos:
En el Capítulo 1, se estableció la Ubicación General de la Problemática, con sus
respectivos desgloses respecto al Tema y el Planteamiento del Problema.
En el Capítulo2, se plantearon los elementos de análisis de la evolución histórica
de la Educación Tecnológica en México.
El Capítulo 3, enmarca la historia, geografía, perfiles socio-demográficos de la
población y los perfiles profesionales de desempeño académico, del personal
docente en la cual se ubica la problemática de análisis.
El Capítulo 4, relata la metodología del diagnóstico efectuado y la interpretación
de los datos reunidos.
El Capítulo 5, expone la propuesta alternativa de solución a la problemática y que
parte, desde la viabilidad de un marco jurídico-legal.
Por último, se incluyeron las Conclusiones y la Bibliografía tomada en cuenta para
la elaboración de este documento.
TEMA: LA CAPACITACIÓN DOCENTE COMO EJE TRANSFORMADOR DE LA PRÁCTICA EDUCATIVA EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN MEDIA
SUPERIOR TECNOLÓGICA: EL CASO DEL CBTIs No. 166, DE TEJALPA, MOR.
CAPÍTULO 1. UBICACIÓN GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA. La educación en México, atraviesa por sesgos diferenciados de implantaciones
educativas, buscando la exigida calidad a que obligan las nuevas circunstancias
que demanda la Sociedad Global.
El conocimiento contemporáneo, está sujeto a cánones que son especificados
por las Nuevas Tecnologías de la Informática y las Comunicaciones, ello genera
que tanto, los esquemas de diseños curriculares como la profesionalización
magisterial, sean sometidos a revisiones exhaustivas para una incorporación
ideal a la realidad de la práctica educativa que se lleva a cabo en las instancias
escolares, independientemente del nivel o subsistema al que se pertenezca.
La Dirección General de Educación Tecnológica e Industrial (DGETI)1, en su
enfoque referido a la Educación Media Superior, siempre ha observado, al interior
de su sistema, una problemática que lo caracteriza: su personal docente en una
gran mayoría, procede de cuadros de formación profesional diferentes a los del
ámbito de la pedagogía, consecuentemente, ajenos a los perfiles magisteriales de
desempeño académico requeridos.
1 DGETI. Programa de Desarrollo Institucional de la Dirección General de Educación Tecnológica e Industrial, 1995-2000. México, DGETI, 2000.
4
Esto no tendría una mayor relevancia, si los niveles de exigencia de la educación
actual, no sobrepasaran los paradigmas de la educación tradicional, ya que ésta,
ha sido el baluarte del Sistema Educativo Nacional (SEN), sin embargo, en estos
momentos, cambian las ópticas y se imponen, modelos educativos basados en
corrientes teóricas de enseñanza-aprendizaje, que por ejemplo, enaltecen al
constructivismo o al aprendizaje significativo, como puntos de partida para lograr
procesos de aprendizaje en las aulas que correspondan a la integración de los
sujetos a la Sociedad del Conocimiento.
Esta no es una tarea sencilla y mucho menos que sea posible considerarla
innocua, puesto que llevarla al contexto de los acontecimientos, significará
fuertes inversiones económicas destinadas a la capacitación y actualización de
los profesores de este nivel educacional por la propia Secretaría de Educación
Pública(SEP)2, además de contar con el decidido apoyo y disposición de los
docentes, para iniciar los retos de innovación educativa que se pretenden en los
discursos oficialistas de la educación nacional, en este caso, Media Superior.
1.1. JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL TEMA
Como anteriormente se citaba, la transformación educativa, es un hecho
inminente para el SEN de México y los diversos actores de este Sistema, éstos,
adquieren la responsabilidad de diseñar Planes de Estudio acordes a las
necesidades vigentes, congruentes con la planeación oficial sexenal representada
2 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Programa de Desarrollo Educativo, 1995-2000. México, SEP, 1995.
5
a través de los instrumentos nacionales de trabajo, tales como el Plan Nacional
de Desarrollo 2000-2006 3(PND) en su apartado correspondiente y el Programa
Nacional de Educación 2001-2006 4(ProNaE).
En ellos, se plantean las políticas educativas a seguir, para obtener logros a Corto
Mediano y Largo Plazo en el Sector Educativo Nacional. Sin embargo, a nivel
interno de las propias instituciones del Subsistema que sea, se hacen esfuerzos
denodados por alcanzar la profesionalización del desempeño docente como el
camino único de activar innovaciones reales dentro de la práctica educativa
vigente.
De la Dirección General de Educación Tecnológica e Industrial, dependen
instituciones escolares tecnológicas tales como: el Centro de Estudios
Tecnológicos Industriales y de Servicios (CETIS), Centro de Bachillerato
Tecnológico Industrial y de Servicios (CBTyS), el Centro de Estudios Científicos y
Tecnológicos del Estado, (CECyTE) y el Centro de Estudios de Capacitación y
Actualización para los Trabajadores del Área Industrial (CECATI), que
proporcionan servicios educativos en versiones propedéuticas terminales a una
extensa población de jóvenes que aspiran a incorporarse a una carrera
profesional de nivel superior, o a integrarse al mercado laboral con base en los
conocimientos técnicos adquiridos en estas instituciones de Educación Media
Superior de carácter tecnológico.
3 PODER EJECUTIVO FEDERAL. Plan Nacional de Desarrollo, 2000-2006. México, PEF, 2000. 4 SEP. Programa Nacional de Educación, 2001-2006. SEP, México, 2001.
6
Una constante en el desempeño docente de este Subsistema, es la participación
de profesionales libres, procedentes de ámbitos un tanto lejanos a los
esquemas de formación pedagógica, lo que ocasiona la necesidad imperante de
capacitar a los profesores habilitados para ello, en dichas áreas de trabajo
magisterial y subsanar las deficiencias que inevitablemente se presentan, a la
hora de impartir cátedra para tratar de transferir los conocimientos propios de la
materia motivo de enseñanza.
Resultan preocupantes las distintas aristas del problema, puesto que los actores
involucrados en esta problemática, gozan ya de una plaza base o de algún
interinato que les permite incorporarse a la práctica docente cotidiana y que por lo
cual perciben una remuneración salarial. De hecho, se consuma el vínculo laboral
y sólo resta, apreciar cuál es la disposición personal y los elementos teórico-
metodológicos con los que cuenta el nuevo compañero para ejecutar su práctica
educativa.
Se ha observado que en este Subsistema se adolece de serias carencias
instrumentales relacionadas con la pedagogía y con las expresiones didácticas
susceptibles de utilizarse en las actividades académicas a realizar con el
alumnado.
La necesidad de actualizar, capacitar y superar pedagógicamente al personal
docente del CBETIs No.166, de Tejalpa, Morelos, y que de dicha experiencia,
surja un modelo de capacitación y actualización de profesores de este
Subsistema a nivel nacional, es la expectativa que se pretende con este trabajo.
7
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El objeto de estudio identificado para la realización de este trabajo, se fundamenta
en el análisis de la práctica educativa que se establece en las Escuelas de
Educación Media Superior de índole tecnológica pertenecientes a la DGETI, y
cuyo enfoque, se dirige a la importancia de la capacitación y actualización de la
plantilla de docentes para obtener mayores y mejores logros en la transferencia
de los saberes al alumnado de este Subsistema educativo.
Con base en la justificación anteriormente generada el planteamiento general de
la problemática, se estructuró en el siguiente enunciado interrogativo:
¿Cuál es la estrategia de capacitación docente, susceptible de aplicarse a la
plantilla de Profesores que labora en el CBETIs No. 166, de la localidad de
Tejalpa, Morelos, que les proporcione los elementos teórico-metodológicos
para optimizar la práctica educativa que llevan a cabo en las aulas
impactando con ello, en los logros y la mejora de la implantación de los
procesos enseñanza-aprendizaje del alumnado que asiste a este Centro
Educativo?
8
1.3. PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS
La hipótesis en toda investigación de índole Descriptiva o Experimental,
representa el mecanismo de contrastación metodológica desde el enfoque
estadístico, pero que en este caso específico, debido al Método Situacional
utilizado, no representó dicho proceso, sino que se retomó un Análisis Cualitativo
de los datos que se recabaron y sólo se aplica y se diseña, con la intención de
tener una guía para el desarrollo de la Investigación Descriptiva, Tipo Encuesta,
con Instrumento Cuestionario, que se realizó, y que se explica, que para esta
opción de estudio seleccionado, únicamente revela, la propiedad de ser hilo
conductor del trabajo indagatorio.
Consecuentemente con lo anteriormente expresado, la Hipótesis, se expresa en
el enunciado siguiente:
Una estrategia idónea para llevar a cabo la capacitación de los Docente que
laboran en el CBETIs No.166, de la localidad de Tejalpa, Morelos, es la de
generar y operar un Programa Permanente de Capacitación y Actualización
Profesional Docente que permita crear el espíritu y el fomento a la docencia,
valorando en forma sistemática y continua, las acciones que confirmen el
dominio e incremento de las capacidades, habilidades y destrezas que los
profesores incorporarán a sus labores académicas cotidianas, para lograr
transformar los procesos enseñanza-aprendizaje en las aulas.
9
1.4. LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Toda investigación de la naturaleza que ésta sea, debe contener postulados
enunciativos que ponderan los posibles alcances o fines del trabajo de
investigación y pueden conformarse metas cuantitativas, o enunciarse objetivos
de carácter cualitativo. Para efectos del presente documento, se diseñaron
objetivos, los cuales pretenden orientar los lineamientos de construcción de la
investigación. Éstos son los que a continuación se establecen:
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
• Realizar una Investigación que identifique los antecedentes históricos
y la evolución que ha tenido la Educación Tecnológica en México,
asimismo, discrimine los elementos teórico-metodológicos en torno a
la capacitación y actualización permanente para profesores y que
permitan el diseño de una propuesta alternativa de solución al
problema de una falta de práctica educativa de calidad.
1.4.2. OBJETIVOS PARTICULARES
• Diseñar y llevar a cabo la Investigación Descriptiva.
• Rescatar e identificar los conceptos básicos y estructurales en torno
a la capacitación y actualización de docentes inherentes a la práctica
educativa y que se conviertan en la plataforma para la elaboración de
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una propuesta alternativa de solución a la problemática de la
actualización pedagógica en el CBETIS No. 166, de Tejalpa, Morelos.
• Elaborar una propuesta alternativa de solución al problema.
1.5. LA METODOLOGÍA BIBLIOGRÁFICA Y EL ANÁLISIS FODA QUE SE UTILIZÓ EN LA INVESTIGACIÓN REALIZADA
La metodología empleada en el desarrollo de la presente Investigación, observó
dos ramificaciones: Una de carácter bibliográfico y la otra un estudio descriptivo,
opción de campo, bajo un análisis Situacional FODA, para determinar el
diagnóstico de la problemática.
La metodología bibliográfica que se empleó en la indagación que sustenta a la
investigación, se basificó específicamente, en la opción de Sistematización
Bibliográfica con la modalidad de Síntesis en la valoración de las
argumentaciones, y que de hecho, dieron origen al documento que se presenta.
Se utilizó como recurso prioritario, la biblioteca de la Institución en la cual se
labora y que pertenece al Subsistema de Educación Media Superior Tecnológica,
de ella, se seleccionaron los diferentes textos examinados, asimismo, se
realizaron consultas de carácter hemerográfico y de Internet, que permitieron
ampliar la visión de la información reunida.
En relación al estudio de libros de la biblioteca, se procuró atender a los que se
consideraron fuentes primarias, en vinculación con las temáticas que trata el
tema general, ello, con la finalidad de tener en cuenta la opinión de los autores
11
originales y no la de sus intérpretes. La idea en sí, procura pugnar por los
argumentos centrales en la concepción más pura para no derivar en sesgos de
ponencias que no correspondan más que a los intereses de algún exegeta
especializado.
Se procuró también, respetar los cánones establecidos por la Universidad
Pedagógica Nacional (UPN), para este tipo de trabajos, y que se encuentran
concretizados en su Manual de Técnicas de Investigación Documental5.
Respecto al análisis FODA, se siguió la sistematización metodológica del análisis
situacional, (esto se explica ampliamente en el Capítulo correspondiente a la
metodología general del trabajo), tanto en la captura de datos, como en los
análisis e interpretaciones de los datos reunidos.
La metodología general, para la elaboración del documento, fue la siguiente:
• Selección del tema a investigar
• Elaboración del Plan de Trabajo
• Redacción de la Justificación de la selección del tema
• Delimitación del tema
• Planteamiento del problema
• Planteamiento de la hipótesis
• Especificación de objetivos: general y particulares
5 Irma Murguía Zatarín y José Manuel Salcedo Aquino. Manual de Técnicas de Investigación Documental. México, UPN, 1980.
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• Recabación de los materiales bibliográficos y situacionales del análisis
FODA para la elaboración del marco referencial, marco teórico y
diagnóstico
• Organización y análisis de los materiales
• Elaboración del diagnóstico
• Redacción de un primer borrador
• Presentación del borrador para su primera revisión
• Corrección del texto conforme a las observaciones hechas por la Tutora
• Redacción final y presentación del documento para su dictaminación por la
Dirección de la Unidad UPN.
CAPÍTULO 2. ELEMENTOS DE ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA EN MÉXICO
2.1. HISTORIA DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA
La historia de la Educación Técnica en México6, es muy amplia, sus
antecedentes se remontan a las épocas Prehispánica y Colonial, sin embargo,
considerando el objetivo de este documento, sólo relataremos los antecedentes a
partir de la época de "La reforma", ya que con la llegada del Lic. Benito Juárez
García al poder, se inicia una nueva etapa para la educación en México.
A partir de 1867, se reglamenta la educación en todos los niveles, la educación de
la mujer y la creación de la Escuela Nacional Preparatoria, que aunada a la
Escuela Nacional de Artes y Oficios para Varones, destinada a formar oficiales y
maestros, constituyen la génesis del Sistema de Educación Tecnológica en
nuestro país y el antecedente del Bachillerato Tecnológico.
En 1901, se creó la Escuela Mercantil para Mujeres "Miguel Lerdo de Tejada"
(hoy CETIS No.7) y en 1910, se inauguró la Escuela Primaria Industrial para
Mujeres "Corregidora de Querétaro" (hoy CETIS No.9 "Puerto Rico"), destinada a
la formación de confección de prendas de vestir.
En el periodo de 1911 a 1914, la Educación técnica, apenas alcanzó el nivel
educativo elemental al establecerse escuelas primarias industriales.
6 DGETI. 50 años de la Educación Tecnológica. México, IPN, 1988.
14
Los cambios sociales y políticos producidos por la Revolución, marcan el inicio de
una etapa trascendental para la Educación Técnica.
En 1916, el Presidente Venustiano Carranza, ordenó la transformación de la
Escuela de Artes y Oficios para Varones, en Escuela Práctica de Ingenieros
Mecánicos y Electricistas (EPIME), que posteriormente, cambió su nombre, por el
de Escuela de Ingenieros Mecánicos y Electricistas (EIME) y en 1932, se
transformó en la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME).
La creación de la Secretaria de Educación Pública (SEP) en 1921, establece la
estructura que ha de multiplicarse en forma continua para sistematizar y organizar
la trascendente labor educativa del México del Siglo XX.
En esta primera estructura, se instituyó en 1922, el Departamento de Enseñanza
Técnica Industrial y Comercial, con la finalidad de aglutinar y crear escuelas que
impartieran este tipo de enseñanza.
A partir de entonces, se establecen y reorganizan un número creciente de
escuelas destinadas a enseñanzas industriales, domésticas y comerciales, entre
ellas: el Instituto Técnico Industrial (ITI), las escuelas para señoritas, Gabriela
Mistral, Sor Juana Inés de la Cruz y Dr. Balmis, el Centro Industrial para Obreras,
la Escuela Técnica Industrial y Comercial (ETIC) en Tacubaya y las Escuelas
Centrales Agrícolas, posteriormente transformada en Escuelas Regionales
Campesinas.
En el inicio de la década de los 30's, surge la idea de integrar y estructurar un
Sistema de Enseñanza Técnica en sus distintos niveles, como consecuencia de
15
ello, se definió un marco de organización que contenía todos los niveles y
modalidades a lo cual se denominó en lo general la Institución Politécnica y en lo
funcional, la Escuela Politécnica.
En el proyecto de la Escuela Politécnica, se asienta: La columna vertebral de la
Escuela Politécnica es la Preparatoria Técnica que se crea en el año de 1931, se
cursaba en cuatro años y para su acceso, sólo se requería la primaria. A su vez,
constituyó el antecedente de las diversas escuelas especialistas de altos estudios
técnicos que se cursaban en tres años y formaban ingenieros directores de obras
técnicas.
Dentro de la Escuela Politécnica y bajo su acción ordenadora y orientadora,
quedan las escuelas de Maestros Técnicos, las Escuelas de Artes y Oficios para
Varones, las Escuelas Nocturnas de Adiestramiento para Trabajadores.
La "Escuela Politécnica" establece las bases para que en 1936, se integre el
Instituto Politécnico Nacional, absorbiendo en su estructura funcional, a la
mayoría de las escuelas que constituían el Departamento de Enseñanza Técnica
Industrial y Comercial, situación que aunada a la rápida expansión de las
instituciones educativas, motivan en 1941, la división del Sistema de Enseñanza
Técnica Industrial, estableciendo por una parte el Instituto Politécnico Nacional
(IPN) y por otra, el Departamento de Enseñanzas Especiales como encargado de
las Escuelas de Artes y Oficios, las Comerciales y las Escuelas Técnicas
Elementales.
En 1938, se establece la Escuela Nacional de Artes Gráficas, (hoy CETIS Nº 11).
16
A partir de la Segunda Guerra Mundial, se adoptó en México, la política de
"Industrialización para la Sustitución de Importaciones" (ISI) como una estrategia
prevaleciente en toda la economía para lograr la autosuficiencia industrial, lo que
produjo una mayor oferta para la mano de obra calificada, destinándose un mayor
presupuesto en el sector educativo. La demanda de técnicos de diferentes niveles
originada por la política de ISI, dio origen a la difusión y expansión de la
enseñanza técnica en todo el país.
En 1948, se establecen los Institutos Tecnológicos Regionales de Durango y
Chihuahua, dependientes del IPN.
Hacia el año de 1951, el Departamento de Enseñanzas Especiales, pasaron a
formar parte de la Dirección General de Segunda Enseñanza, que controlaba
específicamente a las Escuelas Secundarias.
Las características particulares del Departamento de Enseñanzas Especiales y
diversas reformas administrativas aplicadas al sector educativo, permitieron que
en 1954, se independizara como Dirección General de Enseñanzas Especiales.
En 1958, el Lic. Adolfo López Mateos, crea la Subsecretaría de Enseñanza
Técnica y Superior, haciendo evidente la importancia que ya había alcanzado la
Educación Técnica en el país. Un año más tarde la Dirección General de
Enseñanzas Especiales y los Institutos Tecnológicos Regionales que se
separaron del IPN, conforman la Dirección General de Enseñanzas Tecnológicas
Industriales y Comerciales (DGETIC).
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En este mismo año, se estableció en los planteles de la citada Dirección General,
el ciclo de Enseñanza Secundaria con actividades tecnológicas llamado
"Secundaria Técnica".
En 1968, se crearon los Centros de Estudios Tecnológicos, con el propósito de
ofrecer formación profesional del nivel medio superior en el área industrial.
En 1969, las Escuelas Tecnológicas (pre-vocacionales) que ofrecían la
Enseñanza Secundaria dejaron de pertenecer al IPN, para integrarse a la
DGETIC, como Secundarias Técnicas con la mira de dar unidad a este nivel
educativo, ya que se incorporaron también las Escuelas Secundarias Técnicas
Agropecuarias, que en 1967, habían resultado de la transformación de las
Escuelas Normales de Agricultura.
Al efectuarse la reorganización de la Secretaría de Educación Pública en 1971, se
determinó que la Subsecretaría de Enseñanza Técnica y Superior se transformara
en la Subsecretaría de Educación Media, Técnica y Superior y que la DGETIC,
tomara su actual denominación como Dirección General de Educación
Tecnológica Industrial (DGETI), dependiente de esta nueva Subsecretaría.
Los Institutos Tecnológicos Regionales, pasaron a formar parte de la Dirección
General de Educación Superior y las Escuelas Tecnológicas Agropecuarias,
integraron la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria, creada
en 1970.
En 1975, se dio origen al Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica,
como un órgano de consulta de la Secretaría de Educación Pública, antecedente
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inmediato del actual Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica
(COSNET) instaurado en diciembre de 1978.
En 1976, la Subsecretaría de Educación Media, Técnica y Superior, se transforma
en Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas. En ese mismo año,
se crea la Dirección General de Institutos Tecnológicos.
En septiembre de 1978, los planteles que ofrecían el modelo de Educación
Secundaria Técnica, pasaron a integrar la Dirección General de Educación
Secundaria Técnica. Con esto, la Dirección General de Educación Tecnológica
Industrial, se dedica a atender exclusivamente el nivel Medio Superior.
En 1981, los planteles dependientes de la Subsecretaría de Educación e
Investigación Tecnológica que ofrecían el bachillerato, recibieron el nombre de
Centros de Bachillerato Tecnológico, agregándoles (según fuera el área
tecnológica) Agropecuario, Forestal o Industrial y de Servicios. Es desde este
momento, que los planteles de la DGETI que imparten educación bivalente se
conocen como CBTIS.
En 1984, la DGETI, inicia su proceso de desconcentración de funciones con la
creación de las Coordinaciones Regionales que en 1987, se transformaron en
Subdirecciones Regionales, nombre que duró hasta 1990 y fue reemplazado por
el de Coordinaciones Estatales.
En 1991, con base al Programa para la Modernización Educativa 1989-1994, se
establece que el incremento adicional de la demanda, se atenderá con nuevos
Subsistemas Escolares Descentralizados de Educación Bivalente y Terminal que
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propicien una participación más efectiva de los Gobiernos Estatales y favorezcan
una mejor vinculación regional con el sector productivo. Se crearon los Colegios
de Estudios Científicos y Tecnológicos de los Estados.
Se presenta una visión muy general de la evolución de la estructura del Sistema
Nacional de Educación Tecnológica, en especial de las diversas dependencias y
las atribuciones que precedieron a la actual Dirección General de Educación
Tecnológica Industrial y que hoy nos permiten afirmar que del mismo modo que
una larga historia sustenta sus instituciones, un gran reto las sostiene y las
impulsa a cumplir el compromiso de la educación y la capacitación técnica por un
México mejor.
2.1.1 ¿QUÉ ES LA DGETI?
La DGETI7 es una dependencia adscrita a la Subsecretaría de Educación Media
Superior (SEMS), dependiente de la Secretaría de Educación Pública, que ofrece
servicio educativo del nivel medio superior tecnológico. Cuenta con una
infraestructura física de 6 mil 231 aulas, 1 mil 533 laboratorios, 1 mil 623 talleres,
311 salas audiovisuales, 317 bibliotecas y 620 áreas deportivas en 429 planteles
educativos a nivel nacional, de los cuales 168 son CETIS y 261 CBTIS; ha
promovido además la creación de 288 CECyTEs, mismos que operan bajo un
sistema descentralizado.
Con esta infraestructura se atendió durante el 2001, a una población escolar de
520 mil 678 alumnos, de los cuales 466 mil 110 corresponden al Bachillerato 7 DGETI. Programa de Desarrollo Institucional de la Dirección General de Educación Tecnológica e Industrial 1995-2000. México, DGETI, 2000.
20
Tecnológico (B.T.), 21 mil 902 al Técnico Profesional y Básico (T.P. y T.B.) y 32
mil 666 en el Sistema Abierto de Educación Tecnológica Industrial (SAETI);
asimismo, a través de los planteles descentralizados (CECYTEs) se atendieron
123 mil 151 alumnos. En forma paralela y con la participación de la sociedad civil
se atendieron 70 mil 239 alumnos en 789 planteles incorporados.
Planificar un servicio educativo de esta magnitud, implica una importante
responsabilidad, por el comportamiento heterogéneo regional que presenta y por
la gran cantidad de jóvenes alumnos que atiende.
En el marco del Programa para la Modernización Técnica y la Capacitación
(PMETyC), se atendió en el 2001 a 12 mil 489 alumnos en el modelo de
Educación Basada en Normas de Competencia Laboral (EBNCL) en 47 planteles
de 30 Entidades Federativas.
Para ingresar a los planteles de la DGETI, es necesario haber concluido la
Educación Secundaria sin adeudo de materias, así como aprobar el examen de
selección.
La DGETI ha alcanzado niveles de modernidad educativa que permiten a los
alumnos estar en contacto con los avances tecnológicos contemporáneos en las
diferentes áreas del conocimiento, incorporando la informática como un auxiliar
cotidiano en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
21
Para apoyar la formación integral del estudiante, la DGETI tiene una serie de
servicios estructurados en congruencia con los Planes y Programas de Estudio8 y
con los requerimientos sociales, culturales y deportivos a nivel local, estatal y
nacional. Entre los servicios de apoyo que se ofrecen al estudiante se pueden
citar:
Becas económicas
T. V. educativa con cobertura nacional
Orientación educativa
Bolsa de trabajo
Servicio médico
Bibliotecas
Videotecas
Creación de empresas juveniles
Convenios nacionales e internacionales
Eventos artísticos, socio culturales y deportivos
Conferencias de orientación formativa en diversos
2.1.2. ELEMENTOS BÁSICOS DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN LA DGETI
A) Misión:
Formar personas con conocimientos tecnológicos en las áreas industrial,
comercial y de servicios, a través de la preparación de profesionales técnicos y
bachilleres, con el fin de contribuir al desarrollo sustentable del país.
8 DGETI. Guía de Carreras. México, DGETI, 1991.
22
B) Visión:
Ser una institución de Educación Media Superior certificada, orientada al
aprendizaje y desarrollo de conocimientos tecnológicos y humanísticos.
C) Valores
o Liderazgo
o Vocación de servicio
o Trabajo en equipo
o Orden y disciplina
o Reconocimiento laboral
D) Código de Ética
o Buscar el bien común para alumnos, trabajadores docentes y de apoyo a la
educación, por encima de los intereses particulares.
o Con acciones y palabras honestas y dignas de credibilidad propiciar, el
beneficio de la institución.
o No usar el cargo en la institución para ganancias personales.
o Actuar siempre en forma imparcial y en estricta observancia de la norma.
o Garantizar el acceso a la información de la gestión académica y administrativa.
o Atender con eficacia y calidad la optimización de los recursos y la rendición de
cuentas.
o Respetar y defender la preservación del entorno cultural y ecológico de la
institución.
23
o Atender a todos los miembros de la institución y a la comunidad con
generosidad, sensibilidad, solidaridad e igualdad.
o Respetar sin excepción alguna la dignidad de la persona humana y los
derechos y libertades que le son inherentes.
o Promover y apoyar estos compromisos con el ejemplo personal.
E) Facultades de la DGETI9
Corresponde a la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial, el
ejercicio de las siguientes atribuciones, en base al Articulo 35 del Reglamento
Interior de la Secretaría de Educación Pública.
I. Proponer normas pedagógicas, Contenidos, Planes y Programas de estudio,
métodos, materiales didácticos e instrumentos para la evaluación del aprendizaje
para la educación media superior industrial que imparta la Secretaría, y difundir
los aprobados;
II. Verificar que las normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de
estudio, métodos, materiales didácticos e instrumentos para la evaluación del
aprendizaje aprobados para la educación a que se refiere este artículo se
cumplan en los centros de bachillerato tecnológico industrial y de servicios,
centros de estudios tecnológicos industriales y de servicios y centros de
actualización docente en meca trónica, dependientes de la Secretaría;
9 DGETI. Programa de Desarrollo Institucional de la Dirección General de Educación Tecnológica e Industrial 1995-2000. Op. Cit. Pág. 54
24
III. Formular disposiciones técnicas y administrativas para la organización,
operación, desarrollo, supervisión y evaluación de la educación a que se refiere
este artículo, difundir las aprobadas y verificar su cumplimiento;
IV. Organizar, operar, desarrollar, supervisar y evaluar la educación a que se
refiere este artículo que imparta la Secretaría;
V. Supervisar, en términos de la Ley General de Educación, que las instituciones
incorporadas a la Secretaría, que impartan la educación a la que se refiere este
artículo, cumplan con las normas aplicables;
VI. Diseñar y desarrollar, de acuerdo con los lineamientos aprobados, programas
para la superación académica del personal directivos del plantel y docente de la
Secretaría que imparta la educación a la que se refiere este artículo;
VII. Establecer, en términos de la Ley General de la Educación, la coordinación
que resulte necesaria con los gobiernos de los estados para la mejor prestación
de la educación a la que se refiere este artículo;
VIII. Promover y fomentar la investigación tecnológica industrial;
IX. Formar técnicos en las áreas de la educación a que se refiere este artículo, en
coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública
federal;
X. Expedir certificados y otorgar constancias y diplomas a la personas que hayan
concluido estudios conforme a los planes y programas actualizados para
25
bachillerato tecnológico o técnico profesional, que impartan los servicios de
Educación Media Superior Tecnológica Industrial dependientes de la Secretaría;
XI. Estudiar y resolver, de acuerdo a los lineamientos establecidos, las solicitudes
para otorgar el reconocimiento de validez oficial a los estudios de bachillerato
tecnológico o técnico profesional;
XII. Substanciar y resolver los procedimientos por los que se retire el
reconocimiento de validez oficial de los estudios que se refiere este artículo;
XIII. Inspeccionar y vigilar, en términos de la Ley General de la Educación y de las
damas disposiciones aplicables, que las instituciones incorporadas por la
Secretaría que impartan la educación a que se refiere este artículo, cumplan con
las disposiciones legales aplicables y, en su caso, substanciar los procedimientos
e imponer las sanciones que correspondan;
XIV. Otorgar revalidaciones y equivalencias de estudio para la educación a que se
refiere este artículo, de conformidad con los lineamientos y criterios generales que
se emitan;
XV. Definir normas y políticas en materia de equipamiento y mantenimiento de
planteles; así como proponer las prioridades en construcción, conservación, uso y
aprovechamiento de edificios, instalaciones, mobiliario y equipo;
26
XVI. Emitir, en relación con la educación a que se refiere este artículo, dictamen
respecto a la creación de planteles de educación media-superior y opinión acerca
de la creación de planteles del tipo superior, y
XVII. Proporcionar los organismos descentralizados de los gobiernos de los
estados que impartan la educación a que se refiere este artículo, la asistencia
académica, técnica y pedagógica que acuerde la propia Secretaría.
F) MODALIDADES EDUCATIVAS10
La DGETI cuenta con las siguientes Modalidades y Ofertas educativas:
o BACHILLERATO TECNOLÓGICO
o TÉCNICO PROFESIONAL
o TÉCNICO BÁSICO
o TECNOLOGO
o SISTEMA ABIERTO
2.1.3. JUSTIFICACIÓN DEL SURGIMIENTO DEL SUBSISTEMA
ACADÉMICO
Las funciones esenciales del Subsistema Nacional de Educación Tecnológica,
son crear, organizar y promover a la comunidad bienes y servicios educativos que
consoliden y mejoren los procesos de enseñanza, divulgación y de la ciencia y la
tecnología. 10 DGETI. Guía de Carreras. Op. Cit. Pág. 32
27
Con base en los objetivos que señala el plan nacional de desarrollo 1987-1994 y
el programa para la modernización educativa, y conforme a los lineamientos de la
política dictada por el ejecutivo federal, así como los objetivos que determinan la
ley y las disposiciones respectivas, unidades responsables, recursos y sistemas
técnico-administrativos que forman una estructura educativa que permiten
cabalmente con esas funciones.
De la estructura educativa nacional, atiende cuatro niveles: capacitación,. Medio
Superior, Superior y Postgrados, a través de unidades responsables
centralizadas, descentralizadas, desconcentradas y descentralizadas de los
Estados.
En el nivel Medio Superior, se tiene por objeto, formar bachilleres y técnicos
profesionales; es decir, en este nivel se preparan recursos humanos para ocupar
los mandos intermedios que en el campo de trabajo tendrán como acciones
principales, la supervisión, control y evaluación de los procesos de evaluación.
La unidad responsable de este nivel, es una dependencia centralizada de la
Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnología, denominada DGTI
(Dirección General de Educación Tecnológica Industrial), depende de la SEP
La modalidad Técnico Profesional, es de carácter Terminal y es atendida en los
Estados de la Republica por 133 CETIS, en los que se ofrecen 80 carreras de
Técnico Profesional. Los Programas de estas carreras, incluyen materias teórico-
practicas que por su contenido, satisfacen requerimientos del sector productivo de
bienes y servicios, en lo que respecta a personal de mandos intermedios.
28
En este contexto, se requiere de personal capacitado en la áreas tecnológicas,
como ingenieros, economistas, etc. Pero que a su vez, carecen de todo
conocimiento en el aspecto didáctico, siendo éste, un factor determinante en la
problemática del proceso enseñanza-aprendizaje, capacitando al docente en el
aspecto pedagógico, buscando las estrategias pertinentes y viables que den
solución a la problemática y el hecho de que actualmente se cuenta con 37,598
profesores en el Subsistema y que comparándolo con 1994, se ha incrementado
un 3.5.% ya que presentaban sus servicios en el año mencionado 36,598
profesores.
El indicador seleccionado como medular, por lo antes expuesto adquirió un matiz
propio de la estructura escolar cuyos perfiles profesionales son bastante similares
y carentes de una preparación que avale el proceso de enseñanza-aprendizaje en
el aula.
2.1.4. LA PLANEACIÓN EDUCATIVA EN EL ÁMBITO DE LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA.11
En los últimos años se viene desarrollando una gran transformación mundial a la
cual México no escapa. Estos cambios ponen de manifiesto que las fuerzas
productivas mas importantes que están impulsándolos, se fundan en el quehacer
científico, técnico y tecnológico, y en las correspondientes formas de organización
del trabajo.
11 DGETI. Programa de Desarrollo Institucional de la Dirección General de Educación Tecnológica e Industrial 1995-2000. Op Cit. Pág. 27
29
Es evidente que estos hechos, han revolucionado las estructuras de las
relaciones económicas, sociales y culturales, creando una nueva actitud del
hombre ante el mundo, basada en gran medida en la investigación científica y
tecnológica que da origen a una nueva cultura, totalizadora e integradora, fundada
en nuevos valores y comportamientos, que llevan a resolver el papel del trabajo
en la creación y transformación del hombre actual.
En tan dinámica circunstancias, es necesario incrementar la calidad y la
productividad de los bienes y servicios nacionales; sólo así, pueden darse las
condiciones para asegurar, sobre bases firmes, el mejoramiento de los niveles de
bienestar social a que aspiramos los mexicanos.
En este contexto, se han implantado los siguientes objetivos: promover el
desarrollo integral y armónico del educando en relación con los demás, consigo
mismo y con su entorno, mediante una formación intelectual que lo capacite en el
manejo de los métodos y los lenguajes, sustentados en los principios de identidad
nacional, justicia, democracia, independencia, soberanía y solidaridad; y en
recreación, el deporte y la cultura, que le permitan una mente y cuerpo sanos.
Con base en estos objetivos, la política educativa que esta basada en una amplia
participación social de las múltiples comunidades a las que servimos, donde
destacan los sectores productivos de bienes y servicios, las diversas
dependencias públicas, distinguidos expertos, escuelas, centros de investigación,
los maestros, los alumnos y egresados, entre otros; son quienes analizan los
fines de la educación a nivel regional y nacional, la experiencia, historia de
nuestra práctica educativa, y de otros países, la confrontación teórica y la
30
exigencia de los diversos desarrollos que conforman la heterogeneidad de nuestro
país.
En este contexto es necesario y pertinente evaluar la educación tecnológica en
las aulas para proporcionar calidad en los servicios y es responsabilidad de las
escuelas técnicas brindad a la juventud mexicana las actividades necesarias para
un mejor manejo dentro de la sociedad.
CAPÍTULO 3. MARCO HISTÓRICO Y GEOGRÁFICO EN EL CUAL SE UBICA LA PROBLEMÁTICA
Para efectos de reconocimiento del área geográfica y la evolución histórica de la
misma, enseguida se establecen las características de transición de la zona
urbana en la cual se encuentra ubicado el centro escolar de Educación Media
Superior en el que se labora actualmente.
3.1.- El CONTEXTO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA
32
El Estado de Morelos12, tiene dos ascendentes culturales en la etapa conocida
como Preclásica; la Cultura Olmeca y la del altiplano central. Desde el punto de
vista arqueológico, las manifestaciones más remotas de la presencia del hombre
en el Estado, están en el horizonte Arcaico que finalizó 1500 años a.C. De este
período hay descubrimientos de cerámica en lo que hoy es Cuernavaca,
encontrando relación con las culturas del Valle de México; son ídolos de barro y
cerámica pintada de café y rojo. En conclusión, se dice que el Estado durante
algún tiempo, formó parte de los grupos del Altiplano Central.
Al horizonte Preclásico o Formativo (1500 a. C. - 200 d. C.), corresponden grupos
instalados en forma sedentaria que vivían en aldeas y su principal actividad era la
agricultura. Se considera que esta época, fue básica en los asentamientos
humanos definitivos en el Estado, encontrando huellas de este período en:
Yautepec, Cuernavaca, Cuautla, Xochitepec, Tlaquiltenango, Tepalcingo,
Zacualpan, Tenango, Mazatepec, Tepoztlán, Tlaltizapán, Amacuzac, Jojutla, Tres
Marías, Chimalacatlán, Xochicalco, Santa María Zacatepec, Oaxtepec y
Chalcatzingo, de donde se ha estudiado cerámica local y Olmeca. Efectivamente,
durante este período de Morelos, los grupos se instalan en aldeas ubicándose
cerca de los ríos o manantiales, viviendo en pequeños conglomerados y teniendo
como principal actividad, el trabajo agrícola.
En el horizonte Clásico (200 - 900 d. C.), la agricultura representó un papel
primordial, los grupos ya se habían desarrollado, su principal cultivo era el maíz y
realizaron grandes construcciones de carácter religioso, dejando de ser villas para
ser señoríos, como Chimalacatlán, Tepoztlán, Yautepec, Jiutepec y Chalcatzingo, 12 Valentín López González. Historia General del Estado de Morelos. Tomo I. Antecedentes y Formación. México, CEHSM, 1994.
33
donde la cultura de Morelos, tuvo una gran influencia de la Olmeca procedente de
la costa del Golfo de México.
En el período Epiclásico (600 - 900 d. C.), Xochicalco floreció. En esta ciudad,
entre otros acontecimientos, se convocó a un congreso de astrónomos con el fin
de ajustar el calendario. A dicha reunión asistieron los sabios y eruditos de
diversas naciones: Zapotecos, Mixtecos, Mayas y de la región de la costa del
Golfo de México, dejando indicios de su presencia cuando Xochicalco vino a
menos, en el horizonte Postclásico (900-1521 d. C.), se militarizó la sociedad y
llegan a Morelos, los Toltecas y Chichimecas. En la declinación del pueblo
Tolteca, llegaron paulatinamente desde el Norte, siete tribus nahuas que se
asentaron en el Valle de México, Morelos, Tlaxcala, parte del Estado de México y
Puebla.
Los Tlahuicas, una de esas tribus, vinieron al estado y fundaron sus primeros
señoríos en Yecapixtla, Tlaquiltenango y quizá Ocuituco, mezclándose con
algunas tribus que poblaban la región de Morelos.
En el actual Morelos, sobreviven varias evidencias de esa cultura, como los
centros ceremoniales de Teopanzolco y la zona arqueológica del Tepozteco, entre
otras.
Desde el punto de vista histórico, su condición es interesante por la cuestión que
planteó Fray Bernardino de Sahagún y que retoma en 1900 el arzobispo Plancarte
quien vé en esta zona a Tamoanchán, que es el paraíso perdido y dice: hacia el
período preclásico, en el lapso de 1500 a 800 a. C., los Olmecas dejaron indicios
de su presencia en Morelos. Ellos provenían de Panotla, hoy Pánuco, cuando
34
emigraron hacia las tierras que ahora son el Estado de Morelos, guiados por su
Dios, fueron a poblar una región fértil llamada Tamoanchán y se asentaron en
Chimalacatlán, ahora Municipio de Tlaquiltenango. Influyeron sobre reducidos
grupos locales, desarrollando su cultura y finalmente dividiéndose, para formar
nuevos pueblos hasta que se esparcieron en amplio territorio.
De 1379 a 1398, los Mexicas aprovecharon las diferencias entre los señoríos
tlahuicas para derrotar a Cuauhnahuac (Cuernavaca) y Xiutepec (Jiutepec).
Cuernavaca, es dominada por Acamapixtli, señor Mexica y como resultado la
población tiene que pagar tributo, iniciando una época de inestabilidad con
dominio alterno de tlahuicas y Mexicas, la cual termina cuando la princesa
tlahuica Miyanaxicuitli es entregada a Huitzilihuitl de cuya unión, nació Moctezuma
Ilhuicamina; con este acontecimiento, se consuma el dominio de los Mexicas en el
Valle de Morelos.
Para 1520, lo que actualmente es Morelos, estaba dividido en siete cacicazgos:
Cuauhnahuac, Tetlámatl, Xiuhtepec, Tepoztlán, Yautepec, Totolapan y Yecapixtla.
La conquista española del Estado, empezó al rendirse Ocuituco. En marzo de
1521, Cortés, manda al Capitán Gonzalo de Sandoval y somete a Oaxtepec y
Yecapixtla, entrando por Chalco.
Cortés, llega al Estado, por Totolapan y conquista Cuernavaca el 13 de octubre
de 1521. Del señorío de Tlalnáhuac dependían de la Corona Española: Oaxtepec,
Yecapixtla, Tepoztlán, Xiutepec y Cuernavaca otorgados por batallas; Yautepec
en forma pacífica y Totolapan por la unión de chalcas y españoles.
35
El Fraile Francisco Pedro Melgarejo de Urrea, estuvo temporalmente en Tetela del
Volcán en 1521, convirtiéndose en el primer clérigo en el Estado.
Siendo Obispo Fray Juan de Zumárraga, el territorio del actual Morelos,
pertenecía al Obispado de México.
En 1523, durante una de las visitas a Cuernavaca, Cortés en Tlaltenango, funda
la Iglesia de San José que pone a cargo de los Franciscanos, introduce agua y
edifica la primera hacienda azucarera.
En 1525, los Franciscanos, comenzaron con la conquista espiritual; entre ellos
venían los Frailes: Martín Silva, Francisco Martínez, Francisco de Soto y Juan
Motolinia; con el apoyo obligado de los oriundos construyeron la ermita de San
Francisquito y después, hacia 1529, el Convento de la Iglesia de Nuestra Señora
de la Asunción de Cuernavaca, lo que hoy es la Catedral de la Diócesis.
Por Real Cédula expedida en Barcelona, el 6 de julio de 1529, a Cortés, se le dio
el Título de Marqués del Valle de Oaxaca, que abarcaba indefinidamente desde
Coyoacán hasta el Istmo de Tehuantepec.
En 1533, llegaron los Agustinos, dirigidos por los Frailes Jorge de Ávila, Jerónimo
de San Esteban y Juan Segura, quienes se establecieron en la región de
Tepoztlán. Los Dominicos llegaron a catequizar la parte media del Estado,
aproximadamente en 1534.
En 1545, se modificó la división eclesiástica por Bula del Papa Paulo III y Morelos,
quedó comprendido dentro de la Provincia de México.
36
Cortés, se reserva en Encomienda, numerosos pueblos como: Cuernavaca,
Oaxtepec, Yecapixtla, Tepoztlán y Yautepec. También en Encomienda fue dado a
Pedro Sánchez Farfán, Tetela del Volcán; a Francisco de Solís, Zacualpan; a
Diego de Olguín, Totolapan; a Juan Sermeño, Coatlán del Río y a Fray Juan de
Zumárraga, Ocuituco, lugar donde recibió la Bula Papal que le designaba Primer
Obispo de la Nueva España.
La primera estancia del ganado vacuno, estuvo en Mazatepec, después
estableció una estancia dedicada a la domesticación de yeguas en Tlaltizapán; en
Tepalango y Tlaquiltenango, se desarrolla la cría de ganado caballar.
En 1646, la Provincia de México toma el nombre de Audiencia de México y en
ella, se incluía todo lo que hoy es el Estado de Morelos. En esta época, se usa la
denominación política y judicial de la Nueva España, de alcaldías mayores,
tenientazgos y corregimientos. Alcaldías mayores fueron Cuernavaca y Cuautla
de Amilpas; Tenientazgo: Jonacatepec y Corregimientos: Totolapan, Ocuituco y
Tetela del Volcán, cada una de éstas, se dividía en pueblos.
Las principales actividades económicas en el Estado fueron: el cultivo de morera,
cría del gusano de seda, cría de ganado caballar y mular, pero la más importante,
fue la producción de caña de azúcar.
Para 1786, por Real Ordenanza, la Nueva España, fue dividida en Intendencias
entre las que se encontraban las de México y Puebla que se dividían el territorio
morelense.
37
Ya en el Siglo XVIII, se había fundado la Villa de Cuernavaca, que cobró
importancia como lugar de posta en el Camino Real de Acapulco, centro de
redistribución comercial de los productos del Sur del país y residencia de algunos
ricos mineros de Taxco.
En 181013, los pueblos del Estado de Morelos, participaron en la lucha de la
Independencia en contra de los españoles.
En el mismo año, los dominios del Marquesado tenían administración privada y no
se había hecho extender la acción del tribunal de la Acordada por el Gobierno
Virreinal a este territorio.
La milicia de la Acordada, fue sustituida por una especie de ejército privado, que
organizaban los hacendados y tenían guarniciones en Cuautla, Cuernavaca y
Cuautla, que se encargaban de acabar con los ladrones y salteadores de los
caminos.
Francisco Ayala, Capitán de tal Ejército, se negó a participar con las fuerzas
españolas que combatían a los insurgentes y se unió al Ejército Libertador del Sur
que dirigía José María Morelos, acantonado en Chilapa. La historia se desarrolló
de la siguiente manera: en 1811, en Mapachtlán, tres españoles que se suponía
que eran amigos de Ayala, promovieron que lo aprehendieran por motivos poco
fundamentados y, al poner resistencia, dan muerte a su esposa e hijo. Ayala salió
de ahí, más la región se inquietó por la injusticia y todo el Pueblo de Mapachtlán
le dio su apoyo. Morelos pasa por Azúcar y Francisco Ayala aprovecha la
oportunidad para unirse a su Ejército.
13 John, Womack. Zapata y la Revolución Mexicana. 12ª ed., México, Ed. Siglo XXI, S.A. 1982.
38
Mariano Matamoros, Cura de Jantetelco, fue otro mestizo, quien acompañado de
Apolinar Matamoros, Joaquín Camacho, Ignacio Cavaría e Ignacio Noguera,
aumentaron las filas de la insurgencia. José María Morelos, continuaba en su
tenaz lucha, desde Izúcar va hasta Cuautla, Jojutla, Puente de Ixtla, la Hacienda
de San Gabriel, Amacuzac y Huajintlán, rumbo a Taxco y después de la batalla de
Tecualoya en la que derrotó a Polier pasó a Tenancingo y Cuernavaca,
posteriormente por Cuautla pretendió dirigirse a tomar la Ciudad de México. Las
batallas que Morelos ganó de Cuautla, Izúcar y Tecualoya, lo hicieron famoso en
la parte Sur del Estado.
En Cuautla, le deja la guarnición a Leonardo Bravo, quien al ser traicionado por
Yermo, es aprehendido por un grupo de Insurgentes, en la Hacienda de San
Gabriel, cerca de Puente de Ixtla. José María Morelos, en un intento por salvarlo,
quiso canjear 800 prisioneros por la libertad de Leonardo Bravo a quien
finalmente trasladaron a la ciudad de México para ahorcarlo.
El virrey Venegas, delegó la responsabilidad de acabar con Morelos, en el general
Félix María Calleja, quien formó su Ejército con la División de Puebla, las tropas
peninsulares constituidas por el Tercer Batallón del Regimiento de Asturias y el
Primero de Lovera, el Ejército del Centro y los hombres de Gabriel Yermo.
Entre el 6 y 12 de febrero de 1812, salieron los Realistas rumbo a Cuautla
defendida por Galeana, Bravo, Matamoros y Morelos. El 18 del mismo mes, José
María Morelos, salió al encuentro de la retaguardia Realista, y al día siguiente,
comenzó el combate.
39
El ejército Realista, retrocede hacia Cuautlixco y el "Siervo de la Nación", manda
fortalecer a las partes que no estaban a buen resguardo en la Ciudad. Matamoros
y Garduño, lo hicieron en la Hacienda de Buena Vista; Larios en la Plaza del
Señor del Pueblo y en la iglesia de Santa Bárbara. Calleja estableció un riguroso
sitio para rendir la Plaza.
Después de 72 días de resistencia, Morelos rompe el sitio y sale para reorganizar
su ejército. Cuautla quedó en poder de Calleja y los Ejércitos Insurgentes, se
dirigieron al Sur del Estado de Puebla.
Restablecida la calma y su dominio, en 1813, Morelos estableció el Congreso de
Chilpancingo, donde proclamó la Independencia total de México, sin Monarca
extranjero y al año siguiente, el 5 de noviembre, en Tesmalaca, finalmente, es
detenido y trasladado a México para ser fusilado.
Con la pérdida de los caudillos, el único que quedaba para mantener viva la
guerra de independencia, era Vicente Guerrero, quien combatía en todo el Estado
de Guerrero y el Sur de Puebla y Michoacán.
El Virrey Apodaca en 182014, ordenó al criollo Agustín de Iturbide, salir con su
Ejército de México, para encontrase con Guerrero. El 16 de noviembre, llegó a
Cuernavaca y el 18, Iturbide decidió hacer una alianza con Guerrero y conseguir
la independencia del Anáhuac.
Al término de la negociación, acordaron proclamar el Plan de Iguala y la formación
del Ejército Trigarante. Iturbide, pasa por lo que hoy es el Estado de Morelos, el
14 Valentín López González. Historia General del Estado de Morelos. Tomo I. Op. Cit.
40
27 de septiembre con destino a la Ciudad de México, lo que contrarió a los
españoles y mexicanos conservadores, quienes derrotaron al Virrey Apodaca e
imponen al Mariscal Novella como Virrey. Juan de O'Donojú, nombrado Virrey por
las autoridades españolas, llegó a Veracruz de donde parte a Córdoba, para
entrevistarse con Iturbide, finalmente aprueba el Tratado de Córdoba, mediante el
cual España, reconocía la Independencia de México.
Cuando entró el Ejército a México, se firmó un armisticio entre los comisionados
de Novella e Iturbide; reconociendo la personalidad de O'Donojú y por medio de
un pregón, se anuncia el fin de la Guerra de Independencia en 1821.
En 1824, el territorio morelense15, forma parte del Estado de México, con el
nombre de Distrito de Cuernavaca. Después, en 1827, se forman las Prefectura
Políticas y sigue formando parte de México, con el mismo nombre hasta 1833.
El 25 de mayo de 1834, Ignacio Echeverría y José Marino Campos, redactaron el
Plan de Cuernavaca, que autorizaba a Antonio López de Santa Anna, para anular
la Ley del Patronato Eclesiástico, desterrar a Valentín Gómez Farías, reabrir la
Universidad y deshacer el tribunal que debió juzgar a Bustamante, por el
asesinato de Guerrero.
Al triunfo Conservador, la legislatura del Estado de México, le da a Cuernavaca, el
Título de Ciudad, el 14 de octubre de 1834. Restablecidos los Departamentos,
Morelos, siguió perteneciendo al Estado de México, con el Título de Partido de
Cuernavaca.
15 Valentín López González. Morelos: Historia de su Integración Política y Territorial. México, Ed. Del Partido Revolucionario Institucional. 1988.
41
En 1845, fue establecido el Distrito de Morelos con las Subprefecturas de Cuautla
y Jonacatepec.
Durante la Invasión Norteamericana, los morelenses organizaron los escuadrones
activos que lucharon contra los extranjeros (1846 -1847).
Al triunfo del Plan de Ayutla, el Dictador Santa Anna se retira. En 1855, la Ciudad
de Cuernavaca, siendo Capital de la República, se integró el nuevo gobierno con
Juan Álvarez, como presidente interino, y en su gabinete figuraban: Ignacio
Comonfort, en Gobernación; Melchor Ocampo, en Relaciones Exteriores; Benito
Juárez, en Justicia y Guillermo Prieto, en Hacienda, quienes juran cumplir el Plan
de Ayutla.
A fines de 1856, hubo un hecho violento por la tenencia de la tierra, cuando un
grupo de campesinos sorprendió a varios hacendados, les robaron armas y
ganado, y se remontaron a la sierra. En esta época, en las Haciendas de
Chiconcuac y San Vicente, asesinaron a unos españoles de la jurisdicción de
Cuernavaca. Por esto, el Gobierno Español, reclamó al de México; el asesinato,
se le atribuye al General Francisco Leyva, que era jefe del Ejército Liberal en
Morelos.
Durante la Guerra de Tres Años (1858-1860), provocada por los Conservadores
que rechazaban la Constitución de 1857, Juan Vicario se levantó en Cuernavaca
al grito de "Religión y Fueros" en 1858. En agosto del mismo año, los Juaristas
tomaron Cuautla y al siguiente año atacaron Cuernavaca, sin éxito.
42
En 1861, el Gobierno del Estado de México crea los Distritos de Cuernavaca,
Morelos, Jonacatepec, Yautepec y Tetecala.
Al suspender Juárez el pago de la deuda, se inicia la Intervención Francesa. En
1862, Juárez pone al mando de Francisco Leyva, el Tercer Distrito Militar
integrado por Cuernavaca, Yautepec, Jonacatepec, Morelos y Tetela, con capital
en Cuernavaca, sin embargo, la región pasó a manos de los franceses.
Los Ayuntamientos de Cuernavaca, Cuautla, Jonacatepec, Yautepec y Tepoztlán
formaron parte de las comisiones que fueron a México a dar su apoyo al Imperio.
Cuando Maximiliano conoció el Jardín Borda, en Cuernavaca, hizo de él, su
residencia veraniega; la Iglesia de Guadalupe fue su adoratorio particular y más
tarde, ocupó el Palacio de Cortés como oficinas de Gobierno. Con la presencia de
Maximiliano en esta Ciudad, se mejoró el camino México - Cuernavaca.
Al decaer el Imperio, la Ciudad fue sitiada en 1867, por el Ejército Republicano de
Manuel Altamirano, Ignacio Figueroa y Francisco Leyva. El sitio, duró siete días y
el Ejército Imperialista, tuvo que salir hacia México.
El 15 de abril de 1869, se erige el Estado de Morelos, integrado con los Distritos
de Cuernavaca y Cuautla que pertenecieron respectivamente a los Estados de
Puebla y México. Se convocó a elecciones y el General Leyva, resultó triunfador,
siendo el primer Gobernador del Estado de 1869 a 1876. En 1870, se proclamó la
primera Constitución del Estado. El mismo año, al grito de "Constitución, libertad y
Porfirio Díaz", se levantan en Jonacatepec el Coronel Rosario Aragón, Eduardo
Arce y Nicolás entre otros y desconocen a Juárez.
43
De 1874 a 1876, los Poderes se trasladaron a Cuautla al triunfo de la Revolución
de Tuxtepec, Leyva deja el Gobierno y queda de Gobernador Provisional el
General Carlos Pacheco, originario del Estado de Chihuahua, quien sólo duró dos
años en el puesto. Durante ese corto período se iniciaron la Carretera Toluca -
Cuernavaca y el Ferrocarril México - Cuautla, con la idea de facilitar la salida del
producto cañero de las grandes haciendas.
Durante 1877-78, es sustituido por José Agustín Rego, cuando una serie de
rebeliones campesinas se levantaron contra la explotación en diversas partes del
país. Después, Carlos Cuaglia, es nombrado Gobernador Interino. En su periodo,
se inaugura el Ferrocarril México - Cuautla y se estrena el Teatro Porfirio Díaz en
Cuernavaca. El 19 de julio de 1872, un terrible temblor causo daños a la torre de
la parroquia de Cuernavaca y el 5 de Diciembre, se promulgó una nueva
Constitución Política local.
En 1873, se inaugura la vía del Ferrocarril Interoceánico hasta Yautepec. De 1893
a 1897, se realiza el tendido de la vía férrea México-Cuernavaca, la cual en el
primer año, apenas llega a Mixcoac. No fue hasta 1897, cuando llegó a
Cuernavaca la primera locomotora. Durante la dictadura porfirista, en el campo
tomaron fuerza los latifundios, como una consecuencia de la concentración de
tierras en pocas manos, que se basó en el despojo a los campesinos y en el
desarrollo sostenido de la industria.
De 1900 a 1910, el Estado, sufrió una agitación social profunda: en 1903, se
fundó el Banco de Morelos en Cuernavaca. En 1908, se piensa en la candidatura
del General Francisco Leyva, pero éste, tenía problemas con Díaz y decide que
44
nombren a su hijo, el lng. Patricio Leyva para ser el oponente del candidato de los
hacendados, el Teniente Coronel, Pablo Escandón. El lng. Leyva, tenía
asegurada la Gubernatura, pero llegan a Morelos las fuerzas federales y resulta
ganador Escandón, quien fue jefe del Estado Mayor del Presidente Díaz. Toma
posesión el 15 de marzo de 1909 y una vez consumada la imposición, se
promulga la Ley de Reevaluación General de Bienes Raíces por la que los
hacendados pagarían menos impuestos.
Madero después de proponerle a Díaz una transición a la democracia, llama al
país a derrocar a la dictadura con su bandera ideológica: el Plan de San Luís.
Para esto, Francisco I. Madero hizo circular de manera clandestina, un libro que él
escribió, llamado, La Sucesión Presidencial.
Los Morelenses de Jojutla y Tlaquiltenango, engrosan las filas del Partido
Antirreeleccionista, siendo Leyvistas, los principales opositores de lo Gobiernos
de Díaz y Escandón.
A fines de 1910, en el Pueblo de Villa de Ayala, un grupo descontento, comenzó a
reunirse en la casa de Pablo Torres Burgos, entre los que se encontraban Emilio
Zapata Salazar, Rafael Merino, Catarino Perdomo, Gabriel Tepepa16, entre otros,
la mayoría de ellos, estaban bien informados y conocían el Plan de San Luís,
elaborado por Francisco I. Madero.
A principio de 1911, Zapata, Merino y Torres Burgos17, se reunieron en Cuautla
con motivo de la Feria Tradicional y al siguiente día, en Villa de Ayala, se
16 John Womack. Zapata y la Revolución Mexicana. Op Cit. 17 Valentín López González. Los Compañeros de Zapata. México, Ediciones, Gobierno Libre y Soberano de Morelos, 1980.
45
sublevaron y desarmaron a la policía, Torres Burgos, leyó el Plan de San Luís e
informó al Pueblo el inicio de la revolución.
En la cercanía de Jojutla, recibieron la noticia del levantamiento. Torres Burgos,
se molestó con Gabriel Tepepa por el desorden que hizo su gente cuando
entraron a Jojutla. Zapata le dio la razón a Tepepa y Burgos, acompañado de sus
hijos, se separó del grupo, regresó a Villa de Ayala y los federales le dieron
muerte; con esto, quedó sin autoridad por el momento, el Movimiento
Revolucionario.
En una junta se eligió a Emiliano Zapata Salazar como jefe supremo del Ejército
del Sur; sus fuerzas se distribuyeron así: Gabriel Tepepa estaba en los límites con
Puebla, Amador Salazar, Felipe Neri y Otilio Montaño en el centro del Estado y
Genovevo de la 0, al oeste y sur de Cuernavaca.
Con la firma de los Tratados de Ciudad Juárez, Porfirio Díaz, renunció a la
Presidencia de la República, quedando como Presidente Interino, Francisco León
de la Barra. Madero, proclamaba ya el triunfo de la Revolución, más las
condiciones políticas y sociales del país, seguían intactas. Zapata en Morelos,
señalaba que mientras no se resolvieran los problemas agrarios del Estado, no
podía haber paz y no sólo eso, sino consideraba que la Revolución, estaría
traicionada mientras no se cumplieran los postulados del Plan de San Luís. León
de la Barra, coludido con los hacendados apoyados por el Gobernador Morelense
Juan N. Carreón, aplicaba presiones militares contra los Zapatistas.
Madero, ascendió a la Presidencia de la República y ante la solicitud de Emiliano
Zapata de solucionar los problemas de tierras en el Estado de Morelos y otras
46
peticiones de carácter político, el Presidente, pidió al Caudillo del Sur, el desarme
de sus hombres y la salida temporal de Zapata de su Estado natal, mas éste,
respondió armando a más hombres y organizando la guerra de guerrillas.
Las tropas federales, al mando del General Victoriano Huerta, incrementaron sus
acciones en el Estado. Los Revolucionarios se concentraron en Cuautla,
amenazando seguir hacia el Distrito Federal. Hubo un segundo intento de acuerdo
entre las fuerzas de Madero y Zapata, que se celebró en los límites entre Puebla y
Morelos a principios de diciembre de 1911. Zapata, lo rechazó y reafirmó su
oposición al Régimen Maderista. Las regiones controladas por los Zapatistas, se
convirtieron en "zonas liberadas donde los campesinos reorganizaban su vida
económica y política llevando a la práctica en forma más radical y sólida la
Revolución, al mismo tiempo que luchaban por ella con las armas..." como lo
menciona el historiador Escobar Toledo (1978). Después de esto, Zapata, se
reunió con Lorenzo Vázquez, Otilio Montaño, Francisco Alarcón, Francisco
Mendoza y Jesús Capistrán, para redactar el Plan de Ayala, que desconocía a
Madero como Presidente y reconocía a Pascual Orozco.
La revolución campesina, cobró gran importancia, su causa fue la lucha por una
mejor distribución de la tierra. Para 1911-12 Ambrosio Figueroa, gobernó el
Estado; lo sustituyó Francisco Naranjo, quedando más de mil federales al mando
de Caso López. Después se nombró a Felipe Ángeles como jefe militar, él,
procuró conciliar con los zapatistas y criticó la actuación de los federales. Como
resultado, la rebelión cedió.
47
En 1913, se da el cuartelazo de la Ciudadela, Victoriano Huerta18, manda asesinar
a Madero; Pascual Orozco, pactó con Huerta. Juvencio Robles, fue enviado a
Morelos, acepta el cargo de Gobernador Militar y Leyva, renuncia a ser
Gobernador. Zapata, tomó Jonacatepec y Cuautla, Venustiano Carranza
desconocía a Huerta, dando inicio a la Revolución Constitucionalista.
El Plan de Ayala, es rectificado para otorgarle el poder a Zapata y quitarle el
apoyo a Orozco que es el aliado de Huerta.
En 1914, el Huertismo, perdió en Morelos y en casi todo el país. Cuando Huerta
se retira del poder, Carranza toma la Presidencia y rechaza el Plan de Ayala;
Zapata desconoce a Carranza.
En octubre de 1914, se realiza la Convención de Generales y Gobernadores
Revolucionarios en Aguascalientes, donde se adopta en principio el Plan de
Ayala; Carranza, desconoció la Convención y sale de la Ciudad de México hacia
Veracruz. Entran a la Ciudad de México el Ejército Libertador del Centro y del Sur,
y la División de Norte.
En 1915, el gobierno de la Convención, se traslada a Cuernavaca, regresan los
Constitucionalistas a la Ciudad de México, aumentan los ataques a las fuerzas
Zapatistas y en dos meses cayeron Cuernavaca, Cuautla, Yautepec, Villa de
Ayala, Jonacatepec, Iguala, Taxco, Jojutla y Tlaltizapán.
Para 1917, es promulgada la Constitución, el 5 de febrero del mismo año;
Carranza ascendió a la Presidencia de la República.
18 Miguel A. Sánchez Lamego. Historia Militar de la Revolución Zapatista bajo el Régimen Huertista. México, Biblioteca del Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana, 1979.
48
Nuevamente, Pablo González, se hace cargo de la situación militar del Estado, él,
era General Carrancista y encontró el momento de acabar con Zapata, valiéndose
de Jesús Guajardo, quien lo engañó. En la Hacienda de Chinameca, fue
asesinado el 10 de abril de 1919.
Gildardo Magaña, fue el sucesor de Zapata, él, y su grupo, deciden apoyar a
Álvaro Obregón, para la candidatura a la Presidencia. Gildardo Magaña y
Genovevo de la O, fueron reconocidos como Generales de División.
Subió a la Gubernatura Estatal, José G. Parres, el antiguo médico de Zapata y
Gildardo Magaña de comandante militar. Obregón y Parres, sabían de lo
importante del reparto de la tierra, pues con esto, se consolidaría la paz social,
pero este reparto, no sería como lo decía el Plan de Ayala. El golpe al
latifundismo, llegó con Lázaro Cárdenas cuando fue Presidente.
El movimiento armado, conocido como La Cristiada, tuvo pocos representantes en
el Estado de Morelos, ya que de 1926-29, el reparto agrario, estuvo en pleno
apogeo. Años después, hubo violencia en las zonas de Tetela del Volcán y
Ocuituco, los apodados "tallarines" hacían alusiones a motivaciones religiosas en
estos Municipios; hubo problemas entre la Unión Nacional Sinarquista y miembros
del Partido Nacional Revolucionario.
En 1930, el líder rebelde del Estado, fue Rubén Jaramillo, quien ante el
Presidente Cárdenas en 1938, pidió la fundación del Ingenio de Zacatepec
organizado como Cooperativa.
49
El procesamiento de azúcar se realiza actualmente en tres ingenios: Zacatepec,
Oacalco y Casasano.
Para la década de los noventa, el Estado, es el mejor comunicado de toda la
República, su red de carreteras, llega a todas sus comunidades; esto hace posible
el desarrollo de las diferentes actividades, sociales y productivas; así como la
mejor distribución de bienes y servicios.
3.2. EL CONTEXTO GEOGRÁFICO DE LA PROBLEMÁTICA
3.2.1. DENOMINACIÓN
Jiutepec
3.2.2. TOPONIMIA
El nombre de Jiutepec19, es la castellanización del viejo nombre en náhuatl de la
población: Xiuhtepec.
Al respecto el Cronista Municipal, Don Luís Gurza y Viílla Real, dice que el
nombre de Xiuhtepec, de origen náhuatl, se compone de tres palabras que,
conforman el sistema utilizado por los indígenas que hablan esta lengua, se
estructura de la siguiente forma:
19 Gumersindo Aguilar Villa. Historia de Jiutepec (Xiuhtepek). México, 1994.
50
"Xiuh" de Xihuitl, palabra que tiene varios significados según los elementos,
gráficos y fonéticos, con los cuales esté combinada. Por ejemplo, puede ser
turquesas, pasto o hierba, azul y también año y piedras preciosas.
"Tepe" que se toma de Tepetl que significa Cerro. "C" que es la posposición que
se usa en náhuatl como sufijo de los nombres acabados en Tl, últimas dos letras
que se substituyen con la letra C que significa "En", así Tepec, significa "En el
cerro". Por lo tanto, la palabra Xiuhtepec significa: En el Cerro de las Piedras
Preciosas.
3.2.3. EL GLIFO
El glifo, nos permite observar el “Cerro” y en su parte superior la idea de “Piedras
Preciosas”
51
3.2.4. RESEÑA DE SU GEOGRAFÍA
EL CBTIs No. 166, se encuentra en la Colonia de Tejalpa, que es perteneciente al Municipio de Jiutepec,
Morelos20.
Éste, se localiza entre los Paralelos 18° 53' de Latitud Norte y los 99° 10' de
longitud Oeste del Meridiano de Greenwich a una altura de 1,350 Metros sobre el
Nivel del Mar.
Limita al Norte, con Tepoztlán y Cuernavaca, al Oriente con Yautepec, al Sur,
con Emiliano Zapata y al Poniente, con Cuernavaca y Temixco.
20 GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS. Monografía del Municipio de Jiutepec. S/F, realizada entre 1994 y 1997.
52
Extensión
Tiene una superficie de 70.45 kilómetros cuadrados, representando el 1.42% de la
superficie total del Estado.
Orografía
La superficie del Municipio, es en general plana, existen además grandes
lomeríos y un mal país denominado el Texcal21, al Norte; y dos grandes cerros al
Sur llamado antiguamente Llahualxiotépetl. Xiuhtépec junto con el Cerro Pelón
forma parte de una serie de eminencias calizas que a la vez contrastan con las
corrientes basálticas. Existen otros como el gran Cerro al Oriente, el Cerro de la
Corona que colinda con los cerros que forman el Cañón de Lobos, pertenecientes
ya, al Municipio de Yautepec. Del Texcal, parten unas depresiones de lava hacía
las lagunas de Ahuayaopan.
La parte Norte del Municipio (El Texcal), es el espacio de transición entre la
región Neovolcánica y de la Sierra Madre del Sur.
Hidrografía
Jiutepec, pertenece a la Cuenca del Amacuzac, y enriquece a la microcuenca del
Río Apatlaco. Atraviesan el Municipio, las corrientes pluviales y aguas broncas de
los montes y sierras de Chalma y el Ajusco a través de la barranca de Analco.
Otra barranca es, la gachupina.
21 SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CENTRO NACIONAL DE ESTUDIOS MUNICIPALES, GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS. En: Enciclopedia de los Municipios de México. Cuernavaca, Mor. 1988.
53
En el Texcal, existe la Laguna de Ahuayapan, formada por afloramiento de
varios manantiales con una extensión de 1.5 hectáreas. Existe también, el
Manantial de Las Fuentes, prácticamente en el centro del pueblo.
Existen otros pequeños manantiales, esta riqueza acuífera, más la acción humana
había logrado hacer de Jiutepec, un recinto hidrológico con apancles y canales
de riego, sin embargo, actualmente la mayoría de estas fuentes de agua, se
encuentran contaminadas y muchos canales de riego, están convertidos en
drenajes.
El Texcal, es una importante zona de descarga de acuíferos, no sólo para el
Municipio, sino para el Estado, sin embargo, a pesar de ser una zona sujeta a
conservación ecológica, han sido invadidos por intereses caciquiles y de
especulación del suelo.
54
Clima
El clima que predomina en Jiutepec, es subtropical caluroso, con lluvias en
verano. Su temperatura media, es de 21.2° C, su variante media máxima, es
31.4°C, su máxima absoluta, es de 39.8°C, la mínima media baja, es 10.8°C y la
mínima absoluta, 0.5°C. Los meses más calurosos, son abril y mayo y los más
fríos, diciembre y enero. Los más lluviosos, son julio y agosto, con
aproximadamente, 80 días nublados al año. La precipitación media anual, es de
1,021 mm y el temporal de lluvias, es del mes de junio a octubre, alcanzando los
890 mm, con un volumen de lluvia de 59, 334,890 metros cúbicos.
Principales Ecosistemas
El ecosistema conocido como el Texcal, está ocupado por una colada de lava
caótica que sustenta vegetación xerófila. Es una cisterna natural que ha perdido
parte de sus capacidad de recarga, por el crecimiento urbano, turístico e
industrial. La infraestructura de fábricas y casas habitación de la Ciudad Industrial
del Valle de Cuernavaca, CIVAC, han modificado su drenaje natural. La flora está
constituida por la vegetación propia del "mal país" órganos, orquídeas, etc.
Flora
Está constituida principalmente por selva baja caducifolia de clima cálido:
Jacaranda, tabachín, cazahuate, ceiba, fresno, laurel de diferentes clases, etc.
55
Fauna
En proceso de desaparición, está constituida, por mapaches, zorrillos, diversas
especies de murciélago, cacomixtle, pájaro bandera, aura y zopilote. Ya se han
extinguido, el venado de cola blanca y el jabalí de collar que existían en este
lugar. En los cursos de agua y lagunas, existía tilapia y mojarras criollas, ranas,
tepocates y charales.
Recursos Naturales
La riqueza natural que existe en el Municipio, es de tipo mineral, como la
extracción de arena que se ha convertido en una actividad, de las más
importantes para la industria de la construcción. Estas minas, son localizadas en
las colonias de Lomas del Carril y Alta Palmira de la Ciudad.
También existen yacimientos calcáreos, localizados en los ejidos del Pueblo de
Tetlama, que aún no han sido explotados.
Características y Uso del Suelo
Algunas de sus tierras, son negras, arcillosas, muchas de origen basáltico,
algunas otras calizas. También hay colinas y laderas de tezontle rojo y tierra
aluvial.
De las 7,400 hectáreas que conforman el Municipio, sólo 500, se dedican a la
agricultura y al área de protección ecológica son 40.7 de la zona de El Texcal. El
resto del territorio, se encuentra urbanizado o es parte de la reserva territorial
(23.3% del territorio; 3% de reserva territorial de Cuernavaca). Por supuesto, esta
56
determinación se da centralmente, sin tomar en cuenta ninguna de las
necesidades del Municipio, convirtiéndolo en una ciudad dormitorio.
3.3. PERFIL SOCIO-DEMOGRÁFICO DE LA POBLACIÓN
Grupos Étnicos
Si bien, no existe una población significativa y concentrada de población diferente
al grupo llamémosle mestizo de lengua castellana, la mayor parte de la población
nativa, desciende de los grupos indígenas asentados aquí, desde antes de la
conquista española, preservándose el idioma Mexicano. En Tejalpa, hasta hace
algunos años en que las omisiones del Gobierno en turno y la discriminación
provocó su abandono, todavía algunas personas mayores lo hablan.
Además, subsiste un gran número de instituciones de origen indígena, como las
mayordomías, la organización barrial, etc.
En el año 2000, la presencia indígena en el Municipio, corresponde a 1,903
habitantes hablantes de lengua indígena22, lo que representa el 1.30% de la
población Municipal.
Evolución Demográfica
La población, inició su continuo crecimiento, en la década de 1940, provocado
principalmente por flujos migratorios de los Estados vecinos (Guerrero, Puebla,
22 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA, GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS. Anuario Estadístico del Estado de Morelos, Año 2000. Cuernavaca, Mor., 2000.
57
México). Esta primera ola migratoria, tiene carácter agrario y proviene de
migrantes de los Estados de Guerrero, Puebla y en menor medida, del Estado de
México. Esta migración se caracteriza y se origina por la carencia, escasez o mala
calidad de las tierras de cultivo y la inexistencia de servicios (salud, educación) y
empleos. Esta primera oleada, también se integra, a la naciente industria de la
cal en el Municipio.
Con la industrialización de la región, la migración, se intensifica en la década de
1960, atraída por la posibilidad de empleo. A esta corriente migratoria, se agregan
personal calificado del D.F. y otras zonas industrializadas.
Esta tendencia, se ha agudizado en los últimos quince años, en que la población
proveniente del D.F., ha aumentado su participación en el porcentaje de población
y que el crecimiento metropolizado que se ha enfocado hacia la zona de Jiutepec,
creándose unidades habitacionales con una gran densidad de población. Al
respecto, la densidad poblacional en el Municipio, es la más alta del Estado,
siendo en 1990 de 2,056.93 Hab/Km² (estatal 241.87 Hab/Km²).
Año23 Población
1940 2,353
1950 4,096
1960 8,448
1970 19,567
1980 69,687
23 Idem.
58
1990 101,275
1995 150,625
2000 170,589
Esta tendencia demográfica, con un alto crecimiento, basado en la migración,
realizada fundamentalmente por una población joven, provoca que la relación
entre nacimientos y defunciones, sea contrastante, ampliamente favorable al
crecimiento natural de la población:
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000, efectuado por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEGI), la población total del
Municipio, es de 170,589 habitantes, de los cuales, 82,073 son hombres y 88,516
son mujeres. La población total del Municipio, representa el 10.97 por ciento, con
relación a la población total del Estado.
Religión
Las encuestas arrojan un bajo número de habitantes que abrazan religiones
contrarias a la Católica, entre los cuales se cuentan, 24,360 habitantes,
distribuidos en seis religiones diferentes. En cuanto a los que profesan la religión
Católica, se encuentran 122,273 habitantes.
59
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación24
En el Municipio, se encuentran desarrollados, desde el nivel de Educación
Inicial, hasta el de Educación Media Superior, en planteles, tanto particulares
como oficiales.
Inmuebles Escuelas
por turnoDocentes
Inscripción
total Grupos
Educación Inicial
Total del
ciclo 12 12 72 664 61
Federal 2 2 36 209 15
Particular 10 10 36 455 46
Educación Especial
Total del
ciclo 2 3 15 238 13
Federal 1 2 11 200 5
Particular 1 1 4 38 8
Educación Preescolar
Total del 49 56 168 5,549 207
24 Idem.
60
ciclo
Federal
transferido 36 43 146 5,142 173
Federal
(CONAFE) 1 1 1 14 1
DIF 4 4 7 147 11
Particular 8 8 14 246 22
Educación Primaria
Total del
ciclo 60 85 641 21,704 668
federal
transferido 40 65 567 20,640 577
Federal
(CONAFE) 3 3 4 124 4
Particular 17 17 70 940 87
Educación Secundaria
Total del
ciclo 15 21 376 8,424 205
Federal
transferido 10 16 325 8,312 191
Particular 5 5 51 112 14
Capacitación para el Trabajo
61
Total del
ciclo 9 15 60 2,574
Federal 1 3 32 2 367
Particular 8 12 28 207
Educación Media Terminal/Técnica
Total del
ciclo 3 109 1,044 34
Federal 3 109 1,044 34
Educación Media Superior/Bachiller
Total del
ciclo 5 8 234 3,513 83
Federal 2 4 125 1,900 48
Estatal 1 2 81 1,481 31
Particular 2 2 18 42 4
Sobre una población total de 97,172 mayores de 15 años, se tiene un
analfabetismo de 7,104 lo que indica, un 7.31% de analfabetismo inferior a la
media nacional y estatal.
La mayor cantidad de analfabetas, son mujeres ya que son 4,631, sin embargo,
esta tendencia, está siendo revertida, ya que los adultos alfabetizados en 1995,
fueron 498 mujeres y 258 hombres.
62
Salud
El sistema de salud25, está representado en el Municipio por los sistemas del
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y los servicios de la
Secretaría de Bienestar Social.
El IMSS, cuenta con 57,641 derechohabientes; el ISSSTE con 5,507.
El personal médico, es de 16 en el IMSS, uno en el ISSSTE y 20 de la SBS.
Ante la insuficiencia de los servicios médicos, que se ejemplifica, porque, durante
24 años a pesar de la creciente población, no se construyeron nuevas
instalaciones de salud, la mayoría de la población, se atiende con médicos
particulares como se ejemplifica en el número de servicios dados en 1995: IMSS,
36,865; ISSSTE, 21,446 y SBS 11,413.
Abasto
Tianguis semanal y comercios de diferentes productos.
Deporte
Si bien se cuenta con 300 canchas deportivas, éstas, son de índole recreativa,
instaladas en los centros de población, por lo que es difícil realizar una planeación
deportiva.
25 Idem.
63
Vivienda
La situación de la vivienda en el Municipio, es la siguiente: existen 41,118
viviendas particulares dentro las cuales, habitan 170,589 personas y 10 viviendas
colectivas que albergan a 98 personas.
Servicios Públicos26
Servicios Cobertura
Agua Entubada 19,677
Agua Entubada y
Drenaje 16,795
Energía Eléctrica 20,914
Medios de Comunicación
Si bien en el Municipio, no se edita un diario local, en los numerosos puntos de
venta, se distribuyen los diarios de circulación estatal (La Unión de Morelos,
Diario de Morelos y El Regional del Sur) y nacionales. Sin embargo, existe una
tradición de publicaciones alternativas como “María Liberación” con 20 años de
existencia y recientemente “Nuestra Tierra”, realizada por el área de cultura del
Ayuntamiento.
26 Idem.
64
Vías de Comunicación27
Por el Municipio, atraviesa un tramo de 7.70 Km. de la carretera que une a las
Ciudades de Cuernavaca y Cuautla. Sin embargo, esta vía de comunicación, ha
sido urbanizada transformándose en el Bulevar Cuauhnahuac. Por el territorio,
atraviesa la vía ferroviaria que comunica a la Ciudad de México con el Balsas,
contando con una estación en El Mango.
El ferrocarril, daba servicio tanto de pasajeros, como de carga, éste último,
atendía las necesidades de la industria. Sin embargo, a partir de 1998, el servicio
fue suspendido. Se tienen vías de comunicación con el Sur de la entidad a través
de la carretera que va al Municipio de Emiliano Zapata.
Por el carácter eminentemente urbano que ha adquirido el territorio, se cuenta con
una vasta red de calles pavimentadas.
ACTIVIDAD ECONÓMICA28
Principales Sectores, Productos y Servicios
La principal actividad económica, es la industrial, ya que aquí se asienta el
mayor parque industrial del Estado con 250 plantas. Existen 2,500
establecimientos comerciales. Sin embargo, la actividad agropecuaria, sigue
siendo importante, ya que se cultivan 500 hectáreas que reditúan principalmente,
en productos con un gran valor agregado (viveros y cultivos a base de riego). Se
27 Idem. 28 Idem.
65
exporta también flor y el Municipio, es el principal productor a nivel nacional de
flor de nochebuena, lo cual, no es sorprendente, ya que es originaria de aquí.
Población Económicamente Activa Por Sector
El cambio en el uso del suelo, ha provocado el continuo abandono de las
actividades primarias, principalmente agricultura, preponderantes hasta la década
de los 70’s y realizada por la población nativa. Por el contrario, el surgimiento de
la Ciudad Industrial del Valle de Cuernavaca (CIVAC) y la emigración, creó una
tendencia de la Población Económicamente Activa (PEA) dedicada a la industria
y los servicios.
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS29
Monumentos Históricos
Al ser Jiutepec y sus poblados, asentamientos de una antigua cultura, se
encuentran localizados en el Municipio, diversos monumentos históricos entre los
que destacan:
En el Pueblo de Jiutepec, el Exconvento Franciscano del Siglo XVI, al que
también se le conoce como Parroquia de Santiago Apóstol. Al interior de este
templo, se encuentra una gran riqueza artística, destacando un retablo barroco
del Siglo XVIII. Éste fue restaurado, en el año de 1998.
En el claustro de dos niveles, se observan restos de pintura al fresco en los
muros. Se conserva la imagen, de un Cristo Negro denominado El Señor de la 29 Idem
66
Columna, en Semana Santa, éste, sale en procesión. También se encuentra,
un Cristo articulado, propio del Siglo XVIII.
En Atlacomulco, se halla la Hacienda del mismo nombre, mejor conocida como de
Cortés. Esta Hacienda, fue la tercera que se construyó en el Estado de Morelos.
En el edificio actual, se conservan los diversos elementos arquitectónicos que se
fueron integrando a la planta industrial del ingenio. Actualmente, el edificio es un
hotel, exceptuado la capilla que se mantiene abierta al culto público, permitiendo
así, admirar su belleza barroca.
En Tejalpa, se conservan las capillas barriales de San Miguel, San Pedro y la
Parroquia de la Asunción.
En la Colonia Agrícola de Cliserio Alanís, se encuentra la Hacienda de San
Gaspar que dejó de funcionar a raíz de la Revolución y que al igual que la de
Atlacomulco, fue integrando diversos elementos arquitectónicos, principalmente
con un sentido utilitario industrial, sin perder un sentido estético, la propiedad es
privada, pero la capilla, se conserva para el culto público.
Es importante señalar que el crecimiento urbano desordenado, provocado por un
desarrollo industrial que no respetó los procesos culturales e históricos de los
pueblos del Municipio, aceleraron la destrucción del entorno histórico de los
pueblos. De esta forma la "modernización " impulsada por los industriales de
CIVAC sobre Tejalpa, llevó a la destrucción de la calle Cruz y Xantocalli ,
existentes en el pueblo. Igualmente la adquisición indiscriminada y la
especulación del suelo y la corrupción, ha provocado la destrucción del centro
histórico de Jiutepec.
67
Museos30
En el Municipio, no existen museos, ante esta carencia de espacios de
preservación de la memoria de los pueblos, la sociedad, se ha movilizado de tal
forma que para el año de 1999, existían varios proyectos de museos
comunitarios.
Fiestas, Danzas y Tradiciones31
Como en todos los pueblos tradicionales, las fiestas comunitarias tienen un
sentido religioso ligado, tanto al nacimiento de Jesús Cristo, como al ciclo de la
agricultura. Igualmente la identidad y la solidaridad, se dieron a través de un culto
al Santo Patrono.
Las fiestas, tienen un origen múltiple, tanto de carácter Prehispánico, como
Colonial y del Siglo XIX y XX, la tradición no es inamovible, sino que se va
modificando.
La creciente urbanización e inserción en la vida nacional, ha incorporado las
fiestas cívicas de carácter nacional.
La creciente urbanización, ha provocado el surgimiento de nuevas colonias que
en muchos casos, celebran la fecha de su fundación.
Carnaval
Se celebra el cuarto viernes del mes de enero. Inicia con la procesión de "Las
viudas" del mal humor, que lo van a enterrar Después sábado y domingo, se 30 Idem. 31 Víctor Hugo Sánchez Reséndiz. Fiestas y Tradiciones de Tejalpa. México, Folleto en Offset, 1994.
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brinca “el chinelo”. El día lunes, se realiza un concurso de trajes y se destina a
que los niños de Jardín de Niños puedan "brincar".
El brinco del “Chinelo”, tiene particularidades como el realizarlo de cara a la
banda.
El Primer viernes de Cuaresma, Asisten peregrinos a de toda la región Centro Sur
a visitar al Señor de la Columna, se efectúan danzas, y se instala una gran feria
donde se expenden dulces regionales de Huazulco, pan de Tlaxcala, alfarería de
Puebla y el Estado de México, productos de madera del Estado de México, frutas
de tierra fría y caliente.
Es el momento en que las familias adquieren los elementos indispensables para
el culto familiar y comunitario: incienso, imágenes, etc. Vienen peregrinos del
Estado de México, con una imagen de Cristo parecida al del Señor de la
Columna, la dejan y posteriormente, es llevada por los jiutepequenses a su
pueblo de origen, fortaleciendo las relaciones interregionales comunitarias.
Semana Santa
Se recuerda la pasión y muerte de Jesucristo, se recorre por el atrio con una
imagen articulada. Posteriormente se cierra la iglesia y se tocan las campanas
anunciando la muerte de Jesús.
San Juan “el Parrandero”
El 21 de junio, se realiza la fiesta en honor de San Juan “el Parrandero”, con la
particularidad de que este santo, no se encuentra en la iglesia, sino que está
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bajo custodia de la gente del pueblo, que en la fecha indicada, lo saca a bailar y
recorrer el pueblo visitando a los Juanes, la imagen, es llevada al Manantial de
Las Fuentes, donde es bañado y al Río Salado, donde es nuevamente bañado.
Esta es la señal del inicio del temporal y que ya se puede sembrar. Las
reminiscencias prehispánicas, son evidentes.
Fiesta del Señor Santiago Apóstol
Se celebra el 25 de julio de cada año. La víspera, se ilumina la iglesia de
Santiago Jiutepec y sus calzadas con ocotes quemados que se llaman luminarias,
lo mismo que las calles del pueblo, el objetivo, es iluminar la llegada del Señor
Santiago a fin de que no encuentre oscuras las calles, ya que de ser así, se enoja,
según cuentan los pobladores. En cambio, si encuentra el pueblo con luz, rayando
su caballo con sus espuelas de plata, lo recorre por calles, bendiciendo a sus
habitantes. El día 25, se realiza una procesión por las diferentes avenidas,
asistiendo diversas danzas, entre las que destaca la de Los Arrieros del Estado
de México.
Fiesta de la Espiga
Ya que terminó el temporal, normalmente en el mes de octubre, se lleva a cabo
una misa en el campo, conocida como misa de espigas. Se celebra en el campo y
se le dan gracias a Dios por las cosechas logradas. Por supuesto que se
celebraban el día de muertos y las fiestas navideñas, siempre con pequeñas
variantes, respecto a la de la región Centro-Sur.
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Día de San Lucas (18 de Octubre)
En esta fecha, se expresa el mestizaje cultural del Municipio, ya que se realiza el
encuentro del “Torito” que es una tradición de Guerrero, traída por los
inmigrantes. En ésta, la gente, va a encontrar a otras, que transportan imágenes
de barro de toritos, se baila al son calentano, mientras se topa a la gente, se dice
que el tope del torito, tiene cualidades curativas.
Fundación de Progreso
En marzo se celebra la fundación de la Colonia con un carnaval en el que por
supuesto, no puede faltar,” el chinelo”.
Tejalpa
Después del miércoles de ceniza se realiza el Carnaval.
15 de agosto. Fiesta de la Asunción.( Feria)
29 de septiembre. Barrio de San Miguel. Bendición de la cosecha, en esta fecha,
se levanta el maíz, se hacen cruces de pericón y se colocan en las esquinas de la
milpa.
18 de octubre. San Lucas, (ofrenda al Ojo de Agua)
Ceremonia de origen prehispánico, se arroja mole, tamalli y bebida a un
manantial, dando gracias por el temporal. Era ocasión para que de manera
comunitaria, se limpiaran los canales de riego.
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Música
Jiutepec, comparte la tradición musical de la Región Centro-Sur a la que
pertenece el Estado de Morelos. Aquí se ha desarrollado, la tradición de las
bandas, existiendo 8 de música destacando la Banda Juvenil de Tejalpa y la
Banda Infantil del mismo poblado. Igualmente de Jiutepec, son importantes
corridistas como Isaías Alanís y Vicente Aguilar Martínez que con su bajo quinto,
alegraban las estrelladas noches de parranda.
El crecimiento urbano, ha provocado que surjan conjuntos de música diversa
como rock, grupera, tríos, música alternativa, etc.
Destaca Alberto Jiménez, Director de la Estudiantina “Nuevo Amanecer” que en
1998, ganó el Segundo Concurso de la Canción Morelense con su canción “La
Cuacuana”.
Artesanías
Existen 60 talleres de cerámica, la cual se vende a nivel nacional e internacional.
Gastronomía
Como en toda la región, existe una gastronomía cotidiana y otra de fiesta. Debido
al proceso de urbanización, ha desaparecido la costumbre de echar las tortillas y
comer el fríjol del año, sin embargo, todavía en fiestas, se conserva esta tradición.
Dentro de la gastronomía ritual, existe el mole verde, el mole de pipían y el rojo
de guajolote, salsa verde con guajes, quesadillas, mixiotes de pollo.
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Destaca el mole verde de pipían y los iztloatamalle y los tamalli que únicamente
se prepara, una vez en el Pueblo de Tejalpa el día 18 de octubre y que se ofrece,
gratuitamente a todos los asistentes al acto comunitario del Ojo de Agua.
El crecimiento urbano, ha desaparecido en parte, la cocina regional preparada
con productos naturales como eran: ranas, acociles, pescados, charales,
tepocates, iguanas, etc.
Existen actualmente 318 establecimientos fijos que expenden, diversos tipos de
comida.
Centros Turísticos
Por la abundancia de agua, se han establecido balnearios en la localidad, un
ejemplo son: San José, El ejidal y Las Fuentes. En el Municipio, se encuentran
los dos más importantes hoteles del Estado: La Ex hacienda de Cortés y el
Camino Real Sumiya.
Las fiestas tradicionales, atraen a un gran número de peregrinos y visitantes.
Principales Localidades
Conforman el Municipio 108, centros de población.
Entre ellos se encuentran pueblos tradicionales de origen prehispánico, como
Tejalpa y Jiutepec; antiguos Reales de Hacienda como San Gaspar (Col. Cliserio
Alanís) y Atlacomulco; Colonias Agrícolas, como Parres y Progreso.
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A estos centros de población tradicionales y producto natural del crecimiento de
Jiutepec, se agregan las colonias, fraccionamientos y unidades habitacionales,
producto de la metropolización del Municipio. Las mayores de estos
conglomerados humanos serían: la Zona Habitacional CIVAC, Colonia
Independencia, Colonia Otilio Montaño.
Caracterización del Ayuntamiento32
Presidente Municipal
Síndico Procurador
6 Regidores de mayoría relativa
5 Regidores de Representación Proporcional
Principales Comisiones
Regidor de Hacienda, Programación y Presupuesto
Regidor de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas
Regidor de Servicios Públicos Municipales
Regidor de Educación, Recreación y Cultura
Regidor de Desarrollo Económico y Turismo
Regidor de Colonias y Poblados
Regidor de Bienestar Social
Regidor de Desarrollo Agropecuario, Relaciones Públicas y Comunicación Social
Regidor de Coordinación de Organismos Descentralizados
32 SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CENTRO NACIONAL DE DESARROLLO MUNICIPAL. Sistema Nacional de Información Municipal. México, 2001.
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Regidor de Protección Ambiental
Regidor de Derechos Humanos
Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal
Principales funciones de las diversas áreas de la Administración Pública
Municipal.
Son Autoridades Municipales las siguientes:
El Ayuntamiento en Pleno.
El Presidente Municipal.
Regidor de Hacienda.
Síndico Procurador.
Con las atribuciones que le señala la Ley Orgánica de los Municipios del Estado
de Morelos vigente.
Juez de Paz Municipal.
Comisario y Comandante.
Las Comisiones de Planeación y Desarrollo, serán auxiliares del Ayuntamiento en
el cumplimiento de las funciones siguientes:
Elaboración de Planes y Programas Municipales.
Formulación de Estudios para la Administración Municipal.
Formulación de Estudios y Recomendaciones respecto a la Organización,
Función y Sistema de Explotación de los Servicios Públicos Municipales.
En el Municipio, habrá las siguientes Comisiones:
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De Planeación y Desarrollo.
De Protección del Medio Ambiente.
De Seguridad.
De Planificación y Zonificación, Urbana y Áreas Verdes.
De Fomento Cultural.
3.4. PERFILES PROFESIONALES DE DESEMPEÑO ACADÉMICO DEL PERSONAL DOCENTE ADSCRITO AL CBTIs No. 166:
El CBTIs No. 166, de Tejalpa, Mor. cuenta con una amplia población de Personal
Docente y estudiantes que registran los siguientes datos:
63 docentes33 de los cuales:
11 son profesores de Carrera
11 Ingenieros
23 son egresados de diferentes Licenciaturas
2 Profesores tienen el Grado de Maestro
2 Médicos
4 Biólogos
3 Contadores Públicos
2 Químico Fármaco Biólogos
4 Técnicos
33 Datos obtenidos del Archivo Administrativo del CBTIs No. 166, de Tejalpa, Mor.
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Se cuenta en general con una plantilla de 107 trabajadores, entre Docentes,
Administrativos y Personal de Apoyo a los Servicios.
En cuanto a los estudiantes, el plantel observa una matrícula de 37 grupos: 19
en el Turno Matutino y 18 en el Turno Vespertino, con un número de alumnos de
1719, en el Turno Matutino 946 alumnos y en el Vespertino 773, esto es en
cuanto al Sistema Escolarizado.
En el Sistema Abierto: 290 alumnos en la modalidad tad.00 (términos
administrativos) Y 50 en tad.93 haciendo un total, de 340 alumnos inscritos.
Siendo el rubro de la práctica educativa que desempeña el profesor que labora en
este Subsistema Escolar, el que dio origen al presente proyecto, sumado a ello
también, que se denota, una constante preocupación por parte de las autoridades
inmediatas de la Dirección de Educación Tecnológica y que se observa además,
que los resultados dados como consecuencia de las acciones docentes, no son
los esperados; se han generado una serie de interrogantes, cuyo indicador
principal, lleva a pensar, que los mentores que labora en este nivel, no están
debidamente capacitados para impartir una cátedra innovadora que bajo los
esquemas, principalmente, de la Teoría de Aprendizaje constructivista, que
además, es en la que sustentan los Programas de Estudio de Educación Media
Superior, produzcan logros permanentes en las transferencias de los
conocimientos, como base de las acciones constructivas del alumnado a su
cargo.
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El propio documento de SEP/SEIT, establecido para la Modernización Educativa
en la Dirección de Educación Tecnológica, señala respecto a la práctica docente
que se ejecuta en el Subsistema que:
…”Los métodos y técnicas de enseñanza, son los tradicionales; en el aula el profesor recurre normalmente a la técnica expositiva y utiliza el pizarrón como auxiliar básico”...34
Con el propósito de subsanar estas deficiencias, se han llevado a cabo, al
interior del CBETIs, acciones de titulación de docentes, sin embargo, por lo
limitado de los recursos y por falta de estímulos a los profesores, los logros, como
antes se expresó, no han sido los esperados.
34 SEP/SEIT. Modernización Educativa en la Dirección de Educación Tecnológica. México, 1995.
CAPÍTULO 4. METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS
4.1. EL MÉTODO DE ANÁLISIS SITUACIONAL FODA:
Toda investigación, requiere el sustento de un diagnóstico para validar la
problemática que ha sido seleccionada para su análisis. En este caso específico,
se eligió, el análisis FODA como proceso metodológico por la característica que
implica, el rasgo situacional de los acontecimientos al interior del CBETIs, No.
166, de Tejalpa, Mor.
El análisis FODA, es una de las herramientas esenciales que provee de los
insumos necesarios al proceso de indagación para diseñar y operar la Planeación
Estratégica, proporcionando la información necesaria para la implantación de
acciones y medidas correctivas y la generación de nuevos o mejores proyectos de
mejora. Ésta, una de las herramientas metodológicas más utilizadas actualmente
por su sencillez y gran utilidad.
El resultado inmediato del análisis FODA, (SWOT, por sus siglas en inglés,
(Streghts, Weaknesses, Oportunities, y Tretas), DOFA, FOCA, DAFO, etc. en
español, según la traducción y el orden de los elementos que le componen), es
un diagnóstico bastante preciso de la situación en la que se encuentran los
problemas de investigación, del entorno interno y externo de la organización, en
79
este caso escolar. Es de gran ayuda a los directivos a la hora de tomar
decisiones.
FODA, es una sigla que resume cuatro conceptos: Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas. Los criterios para ubicar un dato o hecho en una de
estas cuatro categorías, son básicamente dos:
• Si son internos o externos a la organización
• Si son convenientes o inconvenientes para la organización
Las Oportunidades y las Amenazas, son elementos externos a la organización y
que ésta, no puede controlar ni modificar, pero sí aprovechar o manejar. Las
Fortalezas y las Debilidades, son factores internos que la organización, sí controla
y que dependen de ésta.
Es fácil derivar que las Oportunidades y las Fortalezas, son factores favorables
para la organización, y las Debilidades y las Amenazas son desfavorables para la
misma.
Dado a lo anterior, se pueden plantear las siguientes definiciones:
• Fortalezas: Son las características y capacidades internas de la organización
que le han permitido llegar al nivel actual de éxito y lo que le distigue de la
competencia (ventaja competitiva). La organización tiene control sobre ellas, y
son relevantes.
• Debilidades: Son las características y capacidades internas de la
organización que no están en el punto que debieran para contribuir al éxito y
más bien provocan situaciones desfavorables. Al igual que las fortalezas, la
80
organización, tiene control sobre ellas y son relevantes. Las fortalezas pueden
convertirse en debilidades, por ejemplo: Si cambia la estructura salarial y deja
de ser competitiva, si ocurre algo que provoque desmotivación importante
entre los profesores, si se pierde algún proceso de estímulo, etc.
• Oportunidades: Son aquellos factores externos a la organización que ésta,
puede aprovechar para obtener ventajas competitivas. La organización no los
controla y no dependen de ésta, pero puede obtener ventajas de tales hechos
relevantes. Algunos ejemplos son: Algún reglamento que esté por aprobarse,
un nuevo Programa de Estudios para aplicarse, etc.
• Amenazas: Son aquellas situaciones que presenta el entorno externo a la
organización que no puede controlar pero le pueden afectar
desfavorablemente y en forma relevante. Los mismos ejemplos citados como
oportunidades, pueden convertirse en amenazas si su efecto es negativo: Un
reglamento puede perjudicar, un nuevo Programa de Estudios, puede no
resultar de la efectividad de impacto pensada, etc.
La utilidad del FODA, radica en diseñar las estrategias para utilizar las fortalezas
en forma tal que la organización pueda aprovechar las Oportunidades, enfrentar
las Amenazas y superar las Debilidades.
De un buen análisis FODA, surge toda una gama de planes de acción
estratégicos y proyectos para lograr el éxito.
81
4.2. LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO DE ANÁLISIS FODA
El análisis se llevó a cabo, a partir del instrumento aplicado a las distintas
Academias que se integran en el CBETIs No 166, de Tejalpa, Morelos, con los
docentes que laboran en el mismo.
Dicho instrumento, fue un cuestionario con preguntas abiertas que trataba de
indagar los elementos de origen, conformación y dinámica del trabajo actual de
cada una de las academias, así como los principales obstáculos para su
desarrollo, y las bondades que se dan en torno a él.
Algunas de las preguntas que lo constituyeron fueron las siguientes:
• ¿Los Programas de Estudio que se encuentran actualmente implantados en el
CBETIs No. 166, de Tejalpa, Mor., son los idóneos y necesarios?
• ¿Cree Usted, que la planeación educativa, es necesaria en la organización de
la institución, a nivel general y a nivel aulas?
• ¿Cómo se dio el origen de la academia en el CBETIs No. 166?
• ¿Cuáles son las diferencias en la práctica docente que se han observado,
desde el origen de las academias hasta ahora? (Pregunta enfocada,
principalmente a los integrantes de la plantilla de docentes más antiguos en el
plantel)
• ¿Esta organización por academias, ha impactado en la modificación de la
práctica educativa en el plantel?
82
• ¿Cree Usted, que los alumnos que egresan de la institución tienen todas las
herramientas de conocimiento para poder desempeñarse en el mercado
laboral de la región o para poder continuar sus estudios superiores?
• ¿Piensa que su perfil profesional, es el idóneo para el desarrollo de las
labores educativas que se le han encomendado?
• ¿Cómo es la organización actual?
• ¿Piensa que los recursos humanos, materiales y financieros para el
funcionamiento de CBETIs No. 166, son suficientes y se encuentran
correctamente distribuidos?
• ¿Cuál es su opinión general sobre la institución y el Subsistema de Educación
Tecnológica?
• ¿Ésta organización fortalece los procesos enseñanza-aprendizaje en el aula?
• ¿La organización por academias, provoca que el personal docente, se motive
por actualizarse profesionalmente en forma constante?
• ¿Qué desventajas perciben?
• ¿Qué elementos se pueden mejorar y qué se requiere para hacerlo?
• ¿En qué ayuda o entorpece el uso de las Nuevas Tecnologías para este tipo
de trabajos?
• ¿Si hubiese programas de actualización docente vigentes, le interesaría
participar en ellos?
83
4.3. IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS
Con base en los cuestionamientos diseñados y aplicados, y a partir de las
respuestas emitidas, se presentan los siguientes puntos que se identifican
conforme a un análisis acucioso, como medulares:
FORTALEZAS:
• En los parámetros establecidos por la Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior (ANUIES), en los indicadores de alumno
por docente en el nivel Medio Superior, es de 10 alumnos por docente,
ligeramente arriba de lo establecido.
• La optimización de la capacidad instalada y el crecimiento de la planta física,
ha permitido dar una mejor atención a los alumnos, a pesar de que en los
últimos años, la matrícula tuvo un i9ncremento significativo.
• Se cuenta con un grupo de criterios y estándares nacionales para establecer el
nivel de calidad, competitividad e impacto social que tiene la educación
tecnológica.
• El Nivel Medio de Educación Superior de Educación Tecnológica, se cuenta
con sistema bivalente en donde los alumnos tienen la opción de continuar sus
estudios superiores u obtener un título que acredite sus estudios a nivel
técnico.
• Inserción en un buen porcentaje, de alumnos egresados en el medio laboral
• Buen nivel tecnológico en las aulas
• La academia genera fuerte motivación para desarrollar trabajo colegiado.
84
OPORTUNIDADES:
• Importante crecimiento y diversificación de la oferta, con la aparición de
nuevas modalidades educativas (opciones presenciales y a distancia) en el
Subsistema.
• A la Educación Tecnológica, se le considera un factor determinante para el
desarrollo nacional, y punta de lanza del esfuerzo nacional contra la pobreza y
la inequidad, por lo que en el Programa de Educación Sectorial (2001-2006),
se plantea la necesidad de incrementar la matrícula en este nivel.
• A nivel mundial, en el debate sobre el futuro de los Sistemas Nacionales de
Educación (SEN), destaca el carácter de revisión y transformación de éstos,
para enfrentar las demandas de un nuevo mundo globalizado. Ya que son los
nuevos sistemas, los que representan un medio fundamental para lograr, entre
otras cosas, el desarrollo sustentable de un país.
• Para atender las necesidades de formación y capacitación del profesorado del
Subsistema de Educación Media Superior Tecnológica, existe amplia apertura
para el diseño y operación de proyectos.
DEBILIDADES:
• La eficiencia terminal de nivel Medio Superior de Educación Tecnológica se
encuentra por debajo del promedio nacional (59%).
• La deserción en el nivel Medio Superior es del 37%, esto representa un
problema importante.
• Para cubrir el acelerado crecimiento de la matrícula del nivel Medio Superior
de Educación Tecnológica, se ha contratado personal docente sin el perfil
85
idóneo para impartir programas de alta calidad, donde el 17% de la planta
docente, no cuenta con una licenciatura terminada, lo que denota que la
contratación y promoción de la planta docente, es discrecional y con
reminiscencia de criterios aplicados hace años.
• La falta de perfiles académicos idóneos para las tareas pedagógicas,
disminuye el impacto y el trabajo a desempeñar por parte de la academia.
• La oferta de actualización de profesores, es insuficiente para atender los
requerimientos pedagógicos, didácticos y tecnológicos de la educación y los
criterios y estándares de evaluación, son limitados, impidiendo contar con
información confiable sobre la calidad del servicio prestado por los docentes
de este nivel.
• El Sistema Abierto de enseñanza, representa poca matrícula y tendencia a la
baja.
• El espacio para la función de impartir cátedra presencial, se encuentra a su
máxima capacidad por el crecimiento de la matrícula, lo cual puede afectar en
el futuro la calidad académica de los egresados.
• La educación impartida por la institución, muestra un gran desfase frente a las
demandas y necesidades de los jóvenes, de la producción y de la sociedad, lo
que ocasiona que algunas carreras, no se apeguen a lo que demanda la
planta productiva, impidiendo la incorporación total y fluida de los egresados.
• Se requiere establecer convenios con instancias de carácter pedagógico para
instrumentar estrategias que se enfoquen a la superación profesional en este
rubro.
86
AMENAZAS:
• Falta de estudios bajo una metodología de investigación rigurosa, consistente
y compartida, para realizar seguimiento de egresados y constatar cuál es el
verdadero nivel de impacto en el campo laboral y en la transición hacia los
estudios superiores del alumnado.
• La participación de los jóvenes entre 16 y 18 años en este tipo de educación
es baja (47.2%) y se compara desfavorablemente con la de nuestro socios
comerciales y los países de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), que es de alrededor del 80%.
• Inequidad interestatal, debido a que la participación correspondiente para el
D.F., es del 80%, mientras que existen otros Estados como Chiapas, Quintana
Roo, Puebla y Oaxaca en los que los valores respectivos, no alcanza, el 44%.
• La principal causa de interrupción de los estudios por parte de los alumnos
que cursan este nivel, es la situación económica y en el caso de estudiantes
de áreas rurales, es la dificultad de transportación y la lejanía de las escuelas.
• En el nivel Medio de Educación Superior Tecnológica, no existen
procedimientos de evaluación diagnóstica confiables del desempeño
institucional.
• Existe incompatibilidad entre los Planes y Programas de Estudio existentes e
implantados en el nivel Medio Superior de Educación Tecnológica.
• Gran parte de los jóvenes que ingresan al nivel Medio Superior de Educación
Tecnológica, no tienen la orientación vocacional adecuada, ni conocimientos
precisos de las opciones educativas que en ella se ofrecen.
87
• La existencia de disparidades entre la oferta de oportunidades y las demandas
de los jóvenes por programas generales o bivalentes, o de técnico profesional
medio.
• Existe gran heterogeneidad en la calidad de los servicios educativos que se
prestan en las instituciones: existen de alta calidad mediocre y deficiente.
• La heterogeneidad para calificar a los profesores se aúna a la dispersión de
criterios para impartir y evaluar materias.
• No se da seguimiento a los resultados del trabajo docente en el desempeño de
los estudiantes.
• La Secretaría de Educación Pública (SEP), en el Programa Educativo
Sectorial, afirma que el esfuerzo por incrementar la cobertura, no se
acompañó de las medidas necesarias para garantizar la calidad en la oferta
educativa (infraestructura).
• Hay tendencias preocupantes sobre el desempleo y subempleo de
profesionales de diversas disciplinas; ello apunta a dos direcciones: a las
deficiencias en la formación proporcionada en muchos programas educativos
del nivel Medio Superior, ya que los contenidos académicos de Matemáticas,
Ciencias, dominio de la lengua materna (expresión oral y escrita) y
tecnologías; no alcanzan los estándares de referencia común en el ámbito
internacional, además, no cuentan, con una evaluación periódica. Y la
segunda, es a una sobre-oferta de profesionales en el mundo del trabajo.
• Las instituciones educativas del nivel Medio Superior, no cuentan con políticas
precisas de adecuación de esquemas organizacionales para atender
problemas y retos reales, como lo es, el incremento de la matrícula.
88
• La educación Media Superior, no cuenta con un reconocimiento social como
tipo educativo con valor en sí mismo, ya que la oferta educativa, se ha dirigido
más al conocimiento abstracto que al contextualizado, la vinculación con el
mundo productivo, es insuficiente y los currículos muestran un gran
desfazamiento frente a las demandas y necesidades de los jóvenes, puesto
que los contenidos, se han orientado a preparar para la educación superior, y
no a la formación para la vida adulta al estar saturados, con contenidos
abstractos y desprovistos de referencias comprensibles. Además, no se
cuenta, con un currículo que incluya la figura del estudiante de medio tiempo,
con la posibilidad de cubrir la mitad de la carga académica y el doble del
tiempo normal, para cursar sus asignaturas.
• Los Planes de Estudio y los estilos docentes en el nivel Medio Superior de
Educación Tecnológica, presentan rigidez, pues tienen una fuerte tradición
disciplinaria en donde domina, un enfoque de formación profesional
demasiado especializado lo que desemboca en dogmatismo en torno a los
contenidos empobreciendo la riqueza del conocimiento científico y
humanístico. Se continúa con una educación, excesivamente teórica, en
donde tiene mayor peso, la enseñanza sobre el aprendizaje, con métodos
tradicionales centrados en la cátedra que privilegia lo memorístico y la
reproducción de saberes, propiciando la pasividad de los estudiantes.
• La falta de equivalencias, así como una estructura curricular vertical y poco
flexible, obstaculiza el tránsito de los estudiantes entre las diferentes
modalidades, programas y niveles formativos, lo que induce a la deserción y a
la frustración vocacional.
89
• Falta una cultura informática, ya que no son aprovechadas adecuadamente las
nuevas teorías de la comunicación y de la información así como, el
conocimiento sobre sus aplicaciones y la capacitación pertinente para el
estudio y transferencia de los contenidos.
• Existe una importante ausencia de programas de formación de profesores, ya
que el perfil predominante, es de corte tradicional, centrado en la figura del
docente frente a grupo. La expansión de la matrícula requerirá de un nuevo
perfil del profesor, que responda al pardigma emergente de la Educación
Media Superior, en un modelo horizontal que defina los roles del profesor y del
alumno.
• Se presenten carencias y necesidades significativas en la mayoría de los
planteles con relación a la infraestructura.
• Existe poca participación de los profesores en la conducción académica de las
instituciones y de los estudiantes en los proyectos institucionales, excesiva
cultura burocrática, centralismo en la toma de decisiones y debilidad de la vida
colegiada.
• Los salarios de los profesores, se han rezagado y no corresponden a la
relevancia del trabajo académico que realizan.
• Los programas de estímulo al desempeño académico de las instituciones
públicas, presentan, serios problemas tales como: los mecanismos de
dictaminación y de sistemas de evaluación deficientes, así como una marcada
heterogeneidad en su implantación.
• El avance de la tecnología, cuyos impactos, inciden en un mayor tráfico de
datos, así como la utilización de equipos cada vez más poderosos, aunados al
90
uso intensivo a que se han sometido los equipos, hace necesaria la
implantación de proyectos de mantenimiento y modernización.
• Las evaluaciones de los aprendizajes de los alumnos, enfrentan serias
limitaciones: en ellas predomina, la visión individual del profesor sin garantías
de objetividad en los resultados.
• Mantener y mejorar los instrumentos computacionales y de
telecomunicaciones al contexto educativo para optimizar el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
4.4. EL DIAGNÓSTICO
Con base en todos los elementos detectados, se expone enseguida el
DIAGNÓSTICO correspondiente:
• Es necesario consolidar la oferta educativa que se ofrece en los distintos
planteles de Educación Media Superior Tecnológica a lo largo y ancho del
país, así como integrar, nuevos modelos educativos y metodologías de
enseñanza-aprendizaje que impulsen la excelencia y la calidad de la
educación que se imparte.
• Formular programas acorde con las políticas públicas, relacionadas con el
mejoramiento del profesorado.
• Analizar y actualizar los criterios de evaluación y los indicadores de monitoreo
de la función de la docencia a efecto de cumplir con los estándares que
establezca la DGETI.
91
• Reducir las desigualdades en materia de Educación Media Superior,
incrementando la participación de los jóvenes de todo el país con una mayor
oferta educativa en las diferentes modalidades que se imparten en el
Subsistema de Educación Media Superior Tecnológica.
• Optimizar la capacidad instalada, restringiendo los obstáculos de las
innovaciones científicas, al implantar programas de mantenimiento y
modernización de la infraestructura en los planteles así como con la aplicación
de la cultura informática en el estudio y transferencia de los contenidos, en lo
referente al proceso de enseñanza-aprendizaje.
• Articular integralmente, la formación profesional al mundo del trabajo,
elevando la calidad de los programas académicos, así como proponer un
reconocimiento social de la Educación Media Superior en sí misma,
basándose en los criterios y estándares nacionales, con lo que se reduciría
considerablemente el desempleo y subempleo, puesto que se realizarían
evaluaciones diagnósticas confiables y se homogenizaría la calidad de los
servicios educativos impartidos.
• Instrumentar mecanismos que permitan elevar la eficiencia terminal en
especial, la orientación vocacional, y se cumpla, al menos, con el promedio
nacional.
• Diseñar medidas de retención de alumnos que permitan abatir los índices de
deserción en los planteles.
• Incrementar la oferta de actualización del personal docente con criterios de
calidad, oportunidad y especialización.
• Impulsar que un mayor número de profesores, curse estudios de posgrado, a
efecto de contar con una plantilla mejor preparada.
92
• Revisar la congruencia de los Planes y Programas de Estudio con las
demandas y necesidades del país, ya sea en términos productivos o laborales.
• Analizar las características del personal docente vigente, específicamente, en
lo que respecta a su edad y al lapso en que se jubilarán con el propósito de
fortalecer la formación de profesores jóvenes.
• Rediseñar un programa eficiente de seguimiento de egresados que permita
mantener vínculos con profesionistas politécnicos integrados al mundo laboral
a fin de que estas relaciones puedan servir a las instituciones, como
herramienta de retroalimentación para diseñar nuevos y mejores planes y
programas que sean acordes con el mercado laboral actual y como una
posibilidad de darles oportunidades de trabajo a nuevos egresados.
• Promover y diseñar nuevos y mejores programas de formación y actualización
del personal académico, así como el establecimiento de perfiles docentes que
permitan impartir educación con equidad, calidad y a la altura de instituciones
de prestigio mundial, con remuneraciones dignas acordes con el trabajo
académico que se realiza, además de promover, la incorporación de nuevos
esquemas de promoción y de estímulos al desarrollo del personal docente.
• Elaborar un modelo, acorde a las características propias del Subsistema de
Educación Media Superior Tecnológica, y a las necesidades reales del país y
del mundo globalizado, que permita contar con planes y programas con
contenidos concretos y provistos de referencias comprensibles, apoyándose
en las nuevas tecnologías de la información e insertando la cultura informática,
el trabajo colegiado en academias, un modelo curricular que sea flexible, que
tenga tradición multidisciplinaria y con un enfoque de formación profesional
especializado que permita enriquecer el conocimiento científico y humanístico,
93
en el que se incorpore el contacto directo con los problemas, la formación
laboral, la práctica profesional y la investigación, con estructuras curriculares
verticales y horizontales que faciliten el tránsito de los estudiantes entre las
diferentes modalidades y programas de estudio, que promuevan una
comunicación más estrecha entre el profesor y el alumno y que responda a la
dinámica de cambio en materia académica, de organización y evaluación.
• Promover la elaboración de un programa de orientación vocacional y de apoyo
económico (becas), con la finalidad de incrementar la eficiencia terminal del
nivel Medio Superior. Así como también, evitar en lo posible, la deserción
escolar, posibilitando a los estudiantes a concluir sus estudios y alcanzar la
acreditación y la certificación de los mismos, a través de la opción de titulación
para quiénes optaron por los Programas de Estudio terminales.
Como es posible observar, los aspectos medulares del diagnóstico, están
debidamente vinculados a los problemas de los perfiles profesionales de los
docentes que prestan sus servicios en este Subsistema de Educación Media
Superior Tecnológica, asimismo, con el desarrollo de su práctica docente, todo el
Subsistema, se cimbra, ante la falta de una adecuada presencia de cuadros que
estén debidamente capacitados para desempeñar una práctica educativa que
incida en los planos de calidad y mejora de impartición, para que esto, sea la
clave del desempeño laboral de los egresados, o de quienes continúen sus
estudios a nivel superior.
94
Ante la detección de estas argumentaciones que a la vez, confirman el problema
planeado originalmente en este documento, es posible establecer la
consideración, de que es necesaria una estrategia de actualización y
capacitación, que aunque en sus inicios, sea de carácter interno en el CBTIs 166,
de Tejalpa, Morelos, tienda a proponerse en un marco geográfico mucho más
amplio y se colabore a diluir en mediano o largo plazo el problema.
En el siguiente Capítulo, se plantea la propuesta alternativa que intenta ser parte
de una colaboración, para alcanzar mayores niveles de mejora educativa.
CAPÍTULO 5. LA PROPUESTA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA
Toda propuesta, en este caso de carácter educativo, requiere de un marco legal
que avale su incursión por los planos reales de su implantación.
Sabedores de la dificultad que implica desarrollar posibles incursiones en el plano
educacional, en lo que se considera, según algunos autores, “un aparato de
control social” se pensó en este documento, partir de la idea de precisar el marco
legal que instituiría las acciones que conlleva la propuesta en su operación, por lo
que para ello, se desglosan algunas argumentaciones que emanan del Programa
Nacional de Educación 2001-200635 (ProNaE) y que proporcionan viabilidad a la
propuesta.
5.1. MARCO LEGAL QUE AVALA LA PROPUESTA
Según el ProNaE:36
… uno de los mayores retos para el Subsistema de Educación Media Superior, es garantizar el buen funcionamiento de los planteles y la buena calidad de los programas que ofrecen. El aseguramiento de la buena calidad, es indispensable para avanzar en el logro de la calidad educativa y para que los estudiantes puedan ingresar a escuelas en las cuales existan, ambientes para el aprendizaje y el trabajo en grupo y en las que adquieran una sólida formación y las habilidades y destrezas requeridas para incorporarse al mundo laboral o para continuar sus estudios de tipo superior, independientemente de su origen social y situación económica.
35 SEP. Programa Nacional de Educación 2001-2006. México, 2001. 36 Ibíd..165-168
96
Entre los factores que más afectan la calidad de este nivel, destacan los siguientes:
• La problemática del currículum
• La formación y el desarrollo del personal docente
• La preparación de las instituciones y de los planteles para acoger y atender
con pertinencia a un número creciente de estudiantes procedentes de grupos
indígenas y de sectores sociales desfavorecidos.
• Infraestructura deficiente.
En el ProNaE, como es posible observar, se retoma la misma variable identificada
en el diagnóstico FODA de este documento, y se plantea como un reto prioritario
el de “la formación y el desarrollo del personal docente, ya que desde luego, este
aspecto, resulta esencial dentro de las actividades educativas que en este
Subsistema, se desempeñan.
Asimismo, el ProNaE37, considera que dentro de las acciones determinantes a
realizar, no tan solo en el sexenio, sino con una proyección al año 2025, está la
de formar y desarrollar a los docentes que laboran en Educación Media Superior,
por lo que en él, se planean las siguientes acciones:
A) Establecer un Programa de Formación y Actualización de Profesores de la
Educación Media Superior, que incorpore en sus contenidos los avances de
las humanidades, la ciencia, la tecnología y las innovaciones pedagógicas y
didácticas de la enseñanza fundamentada en el aprendizaje y de la formación
basada en competencias laborales. El Programa considera, entre otros
aspectos, la cooperación entre instituciones para socializar las mejores
37 Ibíd. Págs. 75-76
97
propuestas sobre formación docente en las distintas áreas del conocimiento, y
el intercambio de los recursos humanos entre las escuelas para generar redes
que impulsen el desarrollo docente y la capacidad de innovación. Para
garantizar que el Programa tenga una amplia cobertura de atención y lograra
mayores impactos formativos, se incorporarán en su impartición modalidades
parcialmente presenciales y a distancia.
B) Promover la creación de redes de intercambio y cooperación académica entre
los planteles de Educación Media Superior y entre éstos, y las Instituciones de
Educación Superior para coadyuvar al enriquecimiento de la formación de los
profesores y su actualización permanente.
C) Fortalecer los Programas de Estímulos al Desempeño Académico de los
profesores.
Las metas que sobre estas acciones promueve el ProNaE38, son:
…1.- Diseñar y poner en operación en el año 2002, un Programa Nacional de Formación y Actualización de Profesores de Educación Media Superior.
2.- Lograr que en 2006, al menos, 50% de los profesores hayan participado en el Programa de Formación y Actualización…
Lo establecido en el ProNaE, permite la aspiración a colaborar en la tarea de
actualizar y capacitar a los docentes del CBETIs, No. 166, e iniciar con ello, un
Programa permanente que tienda a crear una mayor cobertura en el Subsistema
de Educación Media Superior Tecnológica.
38 Idem.
98
5.2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN
La formación y actualización de docentes en México, está debidamente avalada
por documentos rectores, tanto constitucionales como de la planeación del
desarrollo social general, por cada una de los sexenios gubernamentales en el
país, y que también, se constituyó en una Ley de Planeación, que se incluyó en
el Artículo 7º., a partir de la modificación constitucional, establecida bajo el
mandato, del Lic. Miguel de la Madrid Hurtado.
Ello, generó como ya se explicó, la expectativa de crear la propuesta que se
incluye en este documento y que, de la cual, enseguida se establecen las
principales argumentaciones teóricas que especifican la importancia de la
formación y actualización docente, así como la relevancia de las teoría
representativas y actuales de los procesos enseñanza-aprendizaje en el aula.
En el ámbito educativo, ampliamente considerado, es ya un lugar común
destacar, la necesidad de la formación permanente del profesorado de todos los
niveles, necesidad que se justifica, sobre todo, por la evolución y el progreso de
las ciencias, los cambios sociales y culturales, el cuestionamiento continuo, y la
obsolescencia de los contenidos de la enseñanza y el desarrollo profesional de
los profesores en el Sistema Educativo Nacional (SEN).
Esta constante necesidad de actualizar la formación del profesorado, se plantea
como una condición imprescindible para evitar la rutinización profesional y la
obsolescencia del SEN. El vertiginosos cambio socio-cultural, (organización de la
vida social y familiar, necesidades de los alumnos y de las instituciones…),
99
económico y tecnológico, (primacía de los medios de comunicación masivos,
posibilidades de aplicación de las nuevas tecnologías…), exige que los programas
de formación inicial y permanente del profesorado, cumplan una función de
instrumento de constante innovación.
Esta exigencia debería corresponderse con las que impone la educación de los
sistemas educativos a la compleja estructura científico-social, la cual demanda: la
readaptación técnica periódica, tanto en aspectos psicopedagógicos, como en
contenidos científicos, ya que los profesores, son los agentes principales de la
transferencia de conocimientos; demandadas también, a las nuevas estructuras
del SEN (sobre todo, en periodos de reformas educativas), y demanda de
desarrollo profesional y social, mediante la mejora general de la situación
personal y colectiva del profesorado.
En la época anterior a los años setentas, la formación permanente del
profesorado, no cumplía en la mayoría de los países, una función relevante al
interior de los sistemas educativos; éstos, interesados en una mayor o mejor
escolarización de la población, se preocupaban preferentemente, por los
aspectos cuantitativos de la enseñanza, (construcciones materiales, dotaciones
diversas, racionalización escolar del territorio, etc.…) y, por supuesto, se hacía
más hincapié, en la formación inicial del profesorado, ya que el SEN necesitaba
profesores que asumieran, esa creciente escolarización y las peticiones del
sistema productivo. Cuando un país, va alcanzando los objetivos cuantitativos y
las cuotas de escolarización son más que aceptables, los Sistemas Educativos,
centran sus esfuerzos en los aspectos cualitativos. No se puede mejorar la
calidad de la enseñanza, sin una continua actualización de la formación del
100
profesorado y, por tanto, se asume institucionalmente, la necesidad de una
formación adecuada y coherente del profesorado y también como consecuencia,
la de su actualización permanente.
De todo lo anterior, se deriva la importancia de diagnosticar una formación
renovada y, paralelamente, una formación permanente a toda la población
docente; al mismo tiempo, hay que situar esa formación permanente, en el marco
prospectivo de un nuevo proyecto educativo, dentro de una política de
perfeccionamiento y desarrollo profesional.
Bien es cierto, que la formación permanente del profesorado, se ha ido
realizando, en la mayoría de los países, a lo largo de las últimas décadas (sobre
todo, antes de la década de los ochentas), al margen, o casi al margen, de la
administración educativa. A menudo, ha consistido, en un compromiso personal
que se ha traducido en experiencias llevadas a cabo de una manera aislada. Este
esfuerzo individual, muchas veces descontextualizado, no se ha traducido en una
enseñanza mejor; paradójicamente, es posible afirmar que nos encontramos, por
un lado, con un gran número de profesores que han conseguido actividades de
formación permanente y, por otro, ante unos centros escolares, que no disfrutan
mayoritariamente de esa renovación individual.
Por otra parte, durante mucho tiempo, la formación inicial del profesorado, ha
sido insuficiente para suministrar a los futuros profesores, los conocimientos
generales o específicos y los principios psicopedagógicos y científicos,
necesarios para que desarrollasen posteriormente, una buena tarea profesional.
Sin embargo, un cambio educativo, ha de comportar necesariamente, un nuevo
101
concepto de profesor, cuya formación, requerirá la conjunción de diversos
factores.
Esta nueva concepción habrá de fundamentarse, no sólo en una adecuada
formación inicial universitaria, sino también, en una formación permanente
posterior que considere, igualmente importante, tanto el contenido, como el
contexto, las personas, o el procedimiento para llevarla a cabo.
De la misma manera que la estructura de la formación inicial, ha de posibilitar un
análisis global de las situaciones pedagógicas o experiencias de aprendizaje que,
lógicamente, habrán de limitarse a simular las situaciones pedagógicas, la
formación permanente del profesorado, ha de apoyarse fundamentalmente en el
análisis, la reflexión y la intervención en la práctica educativa del profesor en
ejercicio, mediante procesos de reflexión, análisis e investigación.
De todo lo expuesto, hasta aquí, se identifica la necesidad de valorar la
importancia de reunir en una forma continua, la formación inicial y permanente,
como un mismo desarrollo profesional, y que las instituciones, lo asuman para
que no se convierta, únicamente, en un perfeccionamiento individual y aislado,
sino para que el esfuerzo realizado, revierta en el centro educativo, en el profesor
como profesional, y en la mejora cualitativa de todo el Sistema Educativo
Nacional.
La formación permanente del profesorado, se hace imprescindible cuando se
requieren reformar aspectos fundamentales del SEN, (sean curriculares u
organizativos). Esta formación, resulta hoy en día, inaplazable cuando se
demanda un nuevo tipo de profesor, un nuevo concepto del aprendizaje de los
102
alumnos y una nueva forma de entender la relación, enseñanza-aprendizaje. Sin
una coherente formación permanente, los encargados de llevar a cabo, ésta
última, se encontrarán sin elementos para la acción, o desmotivados y, por tanto,
los objetivos de mejora, se convertirán en inalcanzables.
A menudo, al considerar el sistema educativo de un país, se hace énfasis sobre
todo en el periodo que se inicia en la Educación Básica y que finaliza en la
Universidad. Así, suele quedar al margen, entre otros aspectos, todo aquél que
hace referencia a la constante actualización de los conocimientos y técnicas
adquiridas, cualquiera que sea el nivel, en que se finalizaron los estudios. Porque
sea con una u otra denominación, siempre ha sido imprescindible, ese ponerse al
día, esa formación ocupacional para poder mantener un buen nivel de eficacia y
competencia en la labor profesional. En la última década, ya sea por la
incorporación de nuevas tecnologías, como por la necesidad de adaptarse a un
mercado de trabajo en crisis, esa actualización de los estudios, se ha visto
magnificada. En este sentido, también desde la Universidad, y desde instituciones
afines, se han organizado cursos, seminarios, jornadas, posgrados, doctorados,
masters, etc. Por lo que respecta al profesorado, y como ya se ha señalado, su
necesidad de formación permanente, es obvia, y lógicamente, es el propio
sistema educativo, quien tiene que satisfacerla.
Para poder tratar sobre la formación permanente del profesorado, es necesario
hacer un repaso previo de los diversos conceptos que hacen referencia a la
educación permanente de adultos. Ello por dos motivos:
103
Uno, porque la información del profesorado se incluye, obviamente, dentro del
campo de la educación de adultos y, otro, porque le formación permanente del
profesorado, forma parte del sistema educativo de un país.
5.2.1. CONCEPTO Y TERMINOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN PERMANENTE
Formalmente hablando, es posible afirmar, que se da en las Ciencias de la
Educación39, una característica que, aunque a menudo, es considerada
anecdóticamente, no deja de ser fuente de conflictos y obstáculo para una mejor
interacción entre estudios diversos, que se refieren a la polisemia que afecta a
buena parte de su terminología.
La diversidad de términos con el mismo referente, es frecuente y depende, tanto
de los autores que hacen uso de ellos como de las ideologías que,
declaradamente o no, éstos defienden. Suele ocurrir, por tanto, que diversos
autores, utilicen los mismos términos para referirse a diversos procesos
educativos y, al contrario, términos diferentes para procesos idénticos. Esta última
circunstancia, es la más habitual, tanto en la formación permanente que es
posible llamar cultural y que se dirige a toda la población, como en la formación
permanente pedagógica dirigida, concretamente, a la población docente.
Cuando se habla de formación permanente cultural, ofertada a toda la población,
se utilizan fundamentalmente, los términos de educación de adultos,
alfabetización, educación permanente, andragogía, educación continua y
39 DICCIONARIO DE LAS CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN. México, Gil Editores, S.A., 2004.
104
educación recurrente y, secundariamente, universidad popular, educación de
base, educación del ocio, aprendizaje vitalicio, animación socio-cultural,
aprendizaje continuo, promoción cultural y, finalmente, aunque con matices,
educación compensatoria, un término que en los últimos tiempos, se ha ido
imponiendo para definir las actuaciones del sistema educativo para suplir sus
propias deficiencias.
Por lo que respecta a la diversidad de concepciones aplicadas al mismo término,
hay autores, que consideran a la educación permanente, como una sustitución de
la falta de aprendizaje durante la infancia, mientras que otros, la contemplan,
como una prolongación de la educación en la edad adulta, otros la limitan al
campo laboral o del tiempo libre y por fin, hay quien no la considera en el interior
del sistema educativo, sino como una filosofía de la educación. A pesar de ello, ya
en 1972, la Conferencia Mundial de Tokio, sobre educación de adultos,
organizada por la United Nations Educational Scientific and Cultural Organization,
(UNESCO), introdujo la educación de adultos, dentro del contexto de la educación
permanente.
En el ámbito de la formación permanente dirigida a la población docente (la
formación permanente psicopedagógica), los términos más utilizados son:
educación permanente, formación permanente, formación continua, formación
continua profesional, formación en ejercicio, formación técnico-profesional,
perfeccionamiento del profesorado, reciclaje, y en momentos de cambio profundo
en los sistemas educativos, algunos países utilizan el término reconversión.
105
Según Titmus40, para paliar tal diversidad terminológica, se han producido
diversos intentos unificadores, entre los cuales destaca, el que realizó la
UNESCO, en el año de 1979, procurando establecer, las equivalencias, analogías
y diferenciaciones semánticas entre todos aquellos términos dentro del contexto
de las lenguas: inglesa, francesa y española.
5.2.2. LA ESPECIFICIDAD DE LA FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROFESORADO
Si bien la educación de adultos, ha sido objeto en los últimos años, de una cierta
atención por parte de los organismos internacionales y de las diversas
administraciones, no se puede decir lo mismo, en lo que hace referencia a la
formación permanente del profesorado.
Durante muchos años, el objetivo que priorizaba la administración y transmitía a
los centros docentes fue restringido, hasta limitarlo a la mera transmisión de
contenidos, agravado en el interior de esos centros, con una falta importante de
material y recursos didácticos y no posibilitando la realización de una evaluación
científica de los resultados del aprendizaje en las escuelas. Ésta es, sin duda, la
causa primordial por las que las administraciones, se desinteresaron de la
formación permanente del profesorado, ya que lógicamente, esta institución, cuya
finalidad se centraba, sobre todo, en cumplir sus objetivos ideológicos, prefería
nutrirse de profesores de bajo nivel científico y cultural, que no necesitaban
conocer demasiadas técnicas, recursos didácticos y otros elementos importantes
en la tarea de educar y, mucho menos, las nuevas tecnologías que se habrían
40 C. Titmus, et al. Terminología de la educación de adultos. París, UNESCO, 1979. Pág. 45
106
paso en otros sectores de la sociedad. Cuando esta institución entra en crisis, allá
por los años sesenta, la formación del profesorado adquiere un sentido más
amplio y progresivo y es contemplada por las instituciones socio-políticas como
una posible respuesta a la crisis educativa desencadenada.
Esta necesidad de adecuación al desarrollo socio-político en el que la institución
educativa está inmersa fue potenciada sobre todo a partir de la Segunda Guerra
Mundial, cuando se desplegó ampliamente todo el abanico de principios
renovadores de la pedagogía. El importante desarrollo de las diversas disciplinas
científicas y el establecimiento de nuevas relaciones sociales y modos de
producción, como consecuencia de la consolidación del modelo social surgido de
la posguerra, crearon dicha necesidad. Más tarde, a partir de los años sesenta, la
continuación de este proceso de cambio y las nuevas relaciones laborales que
van surgiendo convirtieron a la educación permanente de la población en
general, y la del profesorado en particular, en un medio de consolidación política y
como tal, se produjo la lógica institucionalización. Hoy, el planeamiento de la
formación permanente del profesorado como proyecto pedagógico, en el marco
de los sistemas educativos, es una necesidad ineludible.
5.2.3. INNOVACIÓN, OBJETIVOS Y OBSTÁCULOS EN LA FORMACIÓN PERMENENTE DEL PROFESORADO
La actualización científica, psicopedagógica y cultural de los profesores, implica
conocer e integrar las innovaciones que se van produciendo a lo largo de los años
en el campo de las ciencias de la educación y de cualquier otra rama del saber
que incida en el ejercicio de la práctica docente.
107
Como es lógico, conviene también estar al día por lo que se refiere a los
contenidos, objetivos y cambios sociales que se producen continuamente en la
sociedad.
5.2.3.1. LA INNOVACIÓN EN LA FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROFESORADO
Toda acción de formación permanente ha de comportar un cierto grado de
innovación. En los diseños de Planes de formación permanente hay que prever la
incidencia de innovación que se producirá tanto individualmente como en el grupo
que se forma y en la institución que lo acoge. Por otra parte, la innovación
curricular, es inherente a la formación permanente que se aporta al profesorado y
que éste, debe asimilar.
Todo ello, comporta en ocasiones una cierta crisis de la educación (o algún sector
de la administración), no permite, o no prevé, la innovación el cambio que la
formación necesariamente origina.
He aquí pues, uno de los temas a tener en cuenta en la formación permanente
cuando ésta, se institucionaliza. La administración educativa, puede llegar en la
formación, hasta un cierto límite por lo que se refiere a la innovación, no puede
aceptar que una formación ofertada por ella, se vuelva en un determinado
momento en su contra (una formación en Ciencias Naturales, puede comportar
lógicamente solicitar una mayor dotación de material, instalación de laboratorios,
etc., ya que esa formación, prepara al profesorado para mejorar la relación
enseñanza-aprendizaje en dichas materias); de allí, una posible dificultad en la
realización de formación permanente en zonas deprimidas educativamente, ya
108
que el grado de contestación, puede ir parejo al nivel de formación. A pesar del
riesgo, la administración o instituciones patrocinadoras u organizadoras de
planes de formación, deberían valorar que cuenta más inquietud y cambio de
actitudes genera una formación permanente, mejor ha sido su diseño y
realización. Esta relación formación/innovación, es también un aspecto
fundamental a tener en cuenta por las asociaciones de maestros, sindicatos,
movimientos de renovación, etc., en el momento de solicitar de las instituciones,
una formación permanente para una zona específica.
Ya en septiembre de 1973, en la conferencia sobre, “innovación en el
perfeccionamiento del profesorado en ejercicio”, celebrada en Milán a la que
asistieron representantes de todos los países pertenecientes en aquel momento a
la CEE, se llegó a las conclusiones siguientes, las cuales nos suministran una
línea coherente de organización de la formación permanente hoy día aún válida:
a) Razones que motiva la formación permanente. En una sociedad cambiante,
hay que estar a la altura de la evolución que se va produciendo, tanto para
adaptarse a los cambios presentes como para prever los futuros. Dentro del
campo educativo, esta constante adaptación es responsabilidad de los
profesores para con ellos mismos y para con sus alumnos.
b) Los objetivos del perfeccionamiento. El perfeccionamiento ha de
suministrar a los profesores capacidades y conocimientos nuevos que
promuevan una crítica constante de su papel profesional y social.
c) Métodos de formación permanente. Es importante orientar profesionalmente
el perfeccionamiento, preparando a los docentes en métodos de enseñanza
activos y técnicas grupales. Es necesario que los profesores sean los agentes
109
más importantes de su propio perfeccionamiento y que colaboren no
únicamente con especialistas académicos y educativos, sino también con
alumnos y padres, con la administración y con todo tipo de profesionales.
d) Contenidos de la formación permanente. Los más fundamentales son:
• La adquisición de conocimientos sobre nuevas técnicas pedagógicas y
realización de experiencias.
• La problemática de las relaciones interpersonales y las técnicas de trabajo
grupales; los métodos de análisis críticos de aspectos socio-políticos,
culturales e institucionales que fluyen en el proceso educativo y
• El análisis de las nuevas funciones del papel del educador.
e) Política de perfeccionamiento. Se hablaba de tres niveles de actuación:
regional, nacional e internacional (en nuestra lectura actual se podría decir
local, autonómico y estatal). En el primero, el ámbito regional, ha de organizar
una red de centros para la innovación de la educación, las actividades
programadas han de realizarse en los centros docentes y el perfeccionamiento
ha de organizarse en forma de jornadas de estudio, seminarios y cursos.
Respecto al Plan Nacional, hay que prever las actuaciones siguientes:
programación de las iniciativas de perfeccionamiento del personal docente,
creación de estructuras nacionales de apoyo en función de la armonización de
diversas situaciones regionales y una coordinación nacional, preparación de
“moderadores” (formadores), formados especialmente para conducir los trabajos
en grupo en los centros de perfeccionamiento, inserción dentro del horario lectivo
de periodos adecuados para la formación permanente de los profesores y,
110
finalmente, organización de cursos de formación para alumnos y padres dirigidos
a preparar su participación en los órganos y las actividades escolares.
El plan internacional, ha de cubrir los aspectos siguientes: organización de
seminarios para la formación de responsables y promotores de iniciativas de
perfeccionamiento, creación de un servicio de documentación que recoja todo lo
publicado en materia de formación y perfeccionamiento, programación de
investigaciones financiadas por créditos comunitarios y la promoción de un
estatuto jurídico de alcance nacionalista que permita seguir los periodos de
formación y perfeccionamiento.
5.2.3.2. OBJETIVOS DE LA FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROFESORADO
En 1982, la OCDE, distinguía cinco finalidades fundamentales en la formación
permanente del profesorado:
1. Mejorar las competencias en la ocupación del conjunto del personal de un
centro docente. (Por ejemplo: Un programa centrado en la escuela)
2. Mejorar las competencias profesionales de un profesor considerado
individualmente. (Por ejemplo: Un programa de orientación y formación de un
profesor de nuevo ingreso)
3. Ampliar la experiencia de un profesor, en el marco de un perfeccionamiento de
las expectativas profesionales o de objetivos de formación. (Por ejemplo: Un
curso de formación para desempeñar las funciones de un director)
111
4. Desarrollar los conocimientos y el enfoque profesional de un profesor. (Por
ejemplo: Una licenciatura en Ciencias de la Educación)
5. Ampliar la educación personal o general de un profesor (en campos no
directamente relacionados con la enseñanza)
Todos estos aspectos, obligan a definir los objetivos de la formación permanente
del profesorado pero, antes de definirlos, es necesario relacionar una serie de
principios, que constituyen la especificidad de este tipo de formación dentro del
SEN:
• la formación inicial del profesorado que actualmente se imparte en las
escuelas Normales y universidades que desarrollan Programas de Estudio
relacionados con el ámbito pedagógico, no únicamente es insuficiente, sino
que no puede cubrir todas las necesidades profesionales de los docentes.
• Ha de haber una continuidad institucional, entre la formación inicial y la
permanente, de manera que las dos participen en un proyecto educativo
coherente, ya que si un sistema educativo pretende estar en constante
renovación y perfeccionamiento, no puede, si quiere tener éxito, interrumpir el
proceso constante de formación de su profesorado.
• La formación permanente del profesorado, ha de introducirse dentro de la
casuística de una pedagogía de adultos ya que sus destinatarios lo son y ha
de ser objeto de estudio como tal.
• La formación permanente del profesorado, ha de propiciar que surjan y
confluyan motivaciones profesionales, con la finalidad de originar cambios de
actitud, dar solución a problemas curriculares mediante el estudio, la
experimentación y la reflexión sobre la propia práctica, y no convertirse
112
únicamente en un “recetario” técnico. Todo ello, uniendo la teoría y la práctica
en el propio centro docente.
• Hay que establecer diversos tipos de formación permanente del profesorado,
según el tiempo de ejercicio y la tarea docente. Esta formación ha de ser
obligatoria, facilitando la administración, los mecanismos adecuados para que
dicha obligatoriedad no genere conflictos entre el profesorado.
• Los diseños de planes de formación permanente del profesorado, atenderán
básicamente a la actualización científica, psicopedagógica, cultural, así como
al cambio de actitudes necesario para asimilar los avances correspondientes.
Estos planes han de ser diseñados coherentemente por personal
suficientemente preparado.
• Es necesaria una flexibilidad a la hora de aplicar las directrices de la
administración respecto a la elaboración del curriculum. Hay que respetar la
autonomía del centro docente y del profesorado para que pueda adaptar y
perfilar las directrices fijadas de acuerdo con las circunstancias particulares del
territorio mismo y de las características del centro docente y de los alumnos
(autonomía en la elaboración de los proyectos curriculares específicos).
• Finalmente, será necesario diseñar, elaborar y aplicar los mecanismos para
evaluar la eficacia de las acciones de formación permanente del profesorado.
Como consecuencia de estos principios, los objetivos fundamentales de la
formación permanente del profesorado, pueden ser:
Estudio, experimentación y reflexión sobre la propia práctica docente y su
coherencia pedagógica a la luz de las nuevas aportaciones científicas.
113
Participar en la animación pedagógica del medio en donde se lleva a cabo la
práctica, un plan de formación permanente
Intercambiar experiencias y reflexiones con otros profesionales, mediante el
trabajo en equipo.
Adquirir nuevas técnicas de trabajo y llevar a cabo la necesaria
experimentación profesional.
Acceder a centros de recursos de profesores o de otras instituciones
facilitadotas de la tarea docente y cooperar con los diversos grupos de trabajo
que participen para coordinar, explotar y difundir la información relativa a la
educación.
Capacitar en diversos niveles de la enseñanza para acceder en caso que sea
necesario.
Participar y colaborar en investigaciones de carácter didáctico.
Analizar el grupo en general y el grupo clase en particular.
Conocer la vigente cultura social del entorno y estudiar cómo integrarlo en la
enseñanza.
Adquirir actitudes, hábitos y técnicas de autoaprendizaje.
Estos objetivos, convergen en otro mucho más amplio:
Cada profesor ha de recibir a lo largo de su formación permanente, instrumentos
que le permitan alcanzar una mayor autonomía (autoaprendizaje) y una
maduración suficiente para desarrollar en su profesión, el máximo de sus
posibilidades docentes.
114
5.2.3.3. OBSTÁCULOS EN LA FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROFESORADO
Existen una serie de obstáculos que impiden conseguir los objetivos planteados
anteriormente y realizar una planeación y ejecución correcta de la formación
permanente del profesorado.
Estos obstáculos que a menudo se convierten en auténticos impedimentos,
difíciles de superar, se encuentran en dos ámbitos distintos: por un lado, en el
organizativo, y por el otro en la transferencia de los contenidos.
• Obstáculos en la organización de la formación permanente.
En la organización de la formación permanente del profesorado se encuentra que
los obstáculos provienen de la administración aunque ésta sea la planificadora y
organizadora de esta formación y de los propios profesores que son los
receptores de esa formación.
a) De la administración:
Respecto de la organización, la formación permanente del profesorado, se
enfrenta fundamentalmente con dos problemáticas: una abarca el proceso
organizativo como tal, en que se plantea la necesidad real de la participación de
todos los profesores interesados en los diversos niveles de toma de decisiones, y
la otra, está relacionada con un nuevo aspecto de la planificación que surge
cuando la formación permanente, se institucionaliza.
115
La primera cuestión, hace referencia a la necesidad de que en los diseños,
diagnósticos, ejecución y evaluación de los planes de formación permanente, con
la intención de propiciar aspectos curriculares específicos, participen diversos
grupos de profesores interesados y que por tanto, se establezca un procedimiento
organizativo extenso y descentralizado. Ello comporta la creación de un sistema
de comunicación y participación mediante el cual, se llegue a todos los
profesores, para que éstos, puedan participar efectivamente en el proceso
organizativo y también en la dirección, coordinación y toma de decisiones.
Para conseguir este grado de participación, será fundamental, suministrar a los
implicados, los medios para adaptar continuamente los planes de formación s sus
necesidades y aspiraciones. La participación de todo el profesorado, será
necesaria, no únicamente, en la etapa organizativa, sino también en el momento
de llevar a la práctica, la formación permanente, de manera que se establezca un
proceso continuo de modificación e introducción de las estrategias basado en la
experiencia acumulada y a la vez, en las nuevas necesidades detectadas. La
ventaja que supone para los profesores en ejercicio, trabajar en este contexto,
radica en que su experiencia, les permite desarrollar un papel constructivo y
creativo en el proceso de planificación y decisión. Es necesario procurar la
participación máxima de los profesores.
La segunda cuestión está conectada con la primera: resulta prioritario incorporar a
la planificación de la formación permanente a las otras instituciones vinculadas
directamente al campo de la formación y a la enseñanza.
116
La planificación, la política educativa y los mecanismos administrativos
convencionales, ignoran generalmente, la existencia de una oferta que realizan
otras instituciones u asociaciones. En este sentido es evidente, que no sólo la
administración genera formación permanente, sino que también lo hacen (y es
conveniente que continúen haciéndolo) otros grupos, instituciones educativas y
asociaciones, la aportación de las cuales comporta una diversidad necesaria
dentro del propio sistema educativo.
Pero todavía hay que superar otro obstáculo en el proceso de institucionalización
de la formación permanente:
Que la administración llegue a diferenciar el tiempo de escolarización de los
alumnos y el tiempo de servicio de los profesores. Este tiempo de dedicación,
tendría que contemplar todas las actividades derivadas de las propias
responsabilidades y no limitarse únicamente a la mera presentación delante de
los alumnos, lo cual no constituye más que la parte más visible. El trabajo del
profesor, abarca pues un tiempo de formación, de preparación, de organización y
de planeación, de presencia delante del alumno, de corrección y evaluación, y en
definitiva, de reflexión personal. En estas circunstancias, es necesario considerar
un calendario del curso escolar para los alumnos diferente del de los profesores.
El de los alumnos, tendría que ser menos extenso que el de los profesores, y
éstos últimos, por tanto, podrían utilizar para las tareas de formación permanente,
justamente el espacio de tiempo durante el cual, los alumnos, no se encuentren
bajo su responsabilidad.
117
Esta nueva temporalización, conllevaría a plantear una formación permanente
obligatoria para todo el profesorado, ya que el carácter optativo de esta formación,
encierra una contradicción evidente. Si por una parte, se considera obligatoria la
capacitación permanente para todo el profesorado, con base a la obligatoriedad,
significa desde la propia perspectiva, la negación de la novedad y dificultad en los
profesores en ejercicio, actitud totalmente ilógica y que además, supone un
estancamiento de la constante adecuación en el modo y en el tiempo que debe
existir en los procesos de enseñanza-aprendizaje.
No obstante a pesar de su gravedad, parece ser que en la actualidad, la
formación permanente se debe únicamente a consideraciones de orden material.
Se argumenta que posiblemente, los medios de que se disponen, son todavía
insuficientes para afrontar un incremento de las necesidades de formación
permanente. Por supuesto que esta afirmación conviene enmarcarla en el
contexto de las prioridades políticas que establecen los que administran el
sistema educativo.
Otra de las dificultades importantes con que se topa la formación permanente en
el aspecto organizativo, es la falta de modelos institucionales de formación
permanente y de su correspondiente evaluación, aspecto fundamental para
realizar una eficaz formación permanente, ya que ésta no pude depender
únicamente de la voluntad política, institución o improvisación del momento.
b) Del profesorado:
Uno de los aspectos negativos en proceso de extensión en los países
occidentales en la formación permanente del profesorado, es la notoria
118
disminución de la asistencia y participación de los profesores cuando no ven la
posibilidad de conseguir, mediante esta formación, una cierta promoción personal
o algún otro incentivo.
Para muchos profesores, si la formación permanente va a suponer un aumento de
la calidad de la educación y una capacitación más adecuada a la enseñanza
actual, ha de significar también, una mejora del propio status profesional, sobre
todo en una profesión. Donde, al menos actualmente, la promoción en la carrera
profesional es casi nula. Esta consideración, ha supuesto en diversos países y en
algunas zonas de México, en los últimos años, problemas de asistencia a
determinados cursos organizados por la administración, concretamente a causa
de la falta de institucionalización de la promoción de los profesores, y también del
incremento de la demanda de certificaciones al finalizar cualquier actividad de
formación permanente, lo que demuestra que buena parte del profesorado, exige
una certificación que le permita, cuando le sea necesario, modificar sus situación
dentro del SEN.
Otros obstáculos que se deben tener presentes y tratar de superarlos son: el
corporativismo cuando la formación permanente no va acompañada de una
certificación acreditativa, sobre todo en la formación en ejercicio en el propio
centro docente, en donde el profesorado asiste como miembro de un grupo y no
únicamente como individuo aislado, (ya que la necesidad y la institucionalización
de la formación permanente relativiza la acumulación de títulos y diplomas,
creando una reacción en contra a una tendencia en un determinado sector del
profesorado de obtención de diplomas, títulos o certificaciones). Otros obstáculos
ya han estado expuestos anteriormente: el tiempo de dedicación a las tareas de
119
formación permanente, lo que significa acabar con la voluntad en estas tareas y
la superación de actitudes negativas en relación al cambio.
b) Obstáculos en la transmisión de la formación permanente
Estos obstáculos, no difieren en conjunto de los que se plantean en cualquier
relación educativa. Se trata en síntesis, de saber transmitir de la mejor manera
posible, los contenidos de la formación. Pero este aspecto tiene una dimensión
particular en el caso de la formación permanente en función de la demanda de
“recetarios” que se produce por parte de algunos profesores en la búsqueda de
soluciones que mejoren su actividad profesional.
Actualmente es fácil comprobar que el profesor demanda una formación más
metodológica o de determinados modelos pedagógicos.
El hecho de que por una parte, los profesores en formación soliciten básicamente
“recetas” didácticas y que por otra parte, los formadores se sitúen en niveles altos
de elaboración conceptual y a veces carentes de preparación psicopedagógica
supone el riesgo de dejar inacabada esta transmisión y de enfrentar, por un lado,
teorización y por otro práctica. El problema es importante y su solución
inaplazable.
Una formación permanente del profesorado, ha de tener en cuenta, la existencia
simultánea de otros modelos de desarrollo cultural a los cuales los profesores
tienen acceso a través de los medios de comunicación, por ejemplo.
120
La formación permanente ha de introducir elementos no estrictamente
académicos y que han de estar presentes en los modelos de formación del
profesorado.
Se trata de resolver el problema que supone combinar la dedicación académica
del profesor con las exigencias de la autoeducación, objetivo último de una
formación coherente. Esta dificultad no es insuperable, pero su resolución,
dependerá, tanto de la formación inicial, de la permanente y de los procedimientos
de transmisión de la cultura que hayan recibido los profesores, de las actitudes
que han desarrollado a lo largo de su formación y de las formas
institucionalizadas que pueden adoptar al mismo tiempo, el centro docente y la
formación de profesores.
La formación permanente del profesorado, ha de responder efectivamente a las
preocupaciones reales e inmediatas de éstos. En el ámbito pedagógico, esta
exigencia tendrá una consecuencia importante: el formador de cursos o
seminarios de formación permanente, antes que nada, ha de escuchar al profesor
asistente (conocer sus concepciones sobre determinados hechos educativos). A
partir de aquí, la formación del profesorado reclama una relación educativa con
base en intercambios, reflexión, aportaciones teóricas, experimentación, etc. en
fin, una metodología a la vez, ascendente y descendente en el estudio de la
práctica docente.
En resumen, la formación institucionalizada del profesorado, no ha de perder de
vista, su finalidad fundamental: la autoformación de cada uno de los profesores. Si
se es consciente de que la formación institucionalizada en las escuelas del
121
magisterio, o en otras instituciones de formación del profesorado, no proporciona
a los alumnos la totalidad de los contenidos y los métodos necesarios para el
ejercicio de la profesión docente, uno de los objetivos fundamentales de esta
formación, deberá ser, hacer posible la autoformación, aportando a cada individuo
conocimientos de base y esquemas generales de investigación personal,
preparando el terreno para la formación permanente.
Por lo que se refiere al ámbito más preciso de la formación permanente, la
formación institucionalizada, se encargará cada vez más de la función aislada de
poner a punto, realizar trabajos de síntesis, reflexionar sobre los problemas y las
posibles soluciones de la propia práctica, posibilitar encuentros de profesores,
etc., pero, después de los periodos de cursos de los centros de formación, en las
zonas escolares o en los centros docentes, el verdadero trabajo corresponde al
propio profesor, éste, ha de realizar un trabajo de asimilación, de reflexión
personal, en definitiva de concreción de lo que ha adquirido con la finalidad de
ajustarlo a la situación personal y profesional en la que se encuentra.
La formación permanente, ha de evitar convertirse en una formación de
“consumo”, una formación donde el profesor tiene bastante ya con “consumir” los
contenidos y las estrategias metodológicas para abocarlos posteriormente.
Imitando al formador, sin intervención personal en su clase. Una auténtica
formación, es un catalizador de la acción personal del profesor, obligando a éste a
reconstruir en su propia práctica, lo recibido en la formación permanente.
Por lo que se refiere al Subsistema de Educación Tecnológica en México, éste,
adolece de un Programa Nacional de Capacitación para los docentes adscritos al
122
mismo, por lo que la Propuesta Alternativa de solución a la problemática, tiende a
ser un mecanismo de generación de un programa que genere verdaderos
impactos en el contexto de la realidad operativa del quehacer escolar de la
Educación Media Superior de este Subsistema, sobre todo en el CBTIs, No. 166
de Tejalpa, Mor.
5.3. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Toda propuesta atiende a objetivos concretos que persiguen una intencionalidad
pertinente y viable en la implantación de la misma para de solucionar el problema
identificado. Los objetivos relacionados con el presente documento, son los
siguientes:
5.3.1. OBJETIVO GENERAL
* Generar un Programa de Capacitación y Actualización Profesional
Docente que se imparta a los profesores que presten sus servicios en el
Subsistema de Educación Media Superior Tecnológica y que proporcione a
los mismos, nuevas herramientas de trabajo pedagógico que impacte
realmente y con calidad, en los procesos enseñanza-aprendizaje entre los
alumnos de los grupos a su cargo.
5.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
* Proporcionar a los profesores del CBTIs No. 166, de Tejalpa, Morelos, un
Programa de Capacitación y Actualización Profesional Docente que les
permita alcanzar, nuevas teorías de aprendizaje, innovadores modelos
123
educativos para implantar procesos diferentes de enseñanza-aprendizaje en
sus salones de clase y modelos didácticos que trasciendan a las propias
aulas por impulsar a los alumnos a la aplicación de los conocimientos
adquiridos.
* Llevar adelante procesos de gestión escolar que promuevan el logro de
implantar en la comunidad de profesores del CBTIs No. 166, de Tejalpa,
Mor., el Programa de Capacitación y Actualización Profesional Docente.
*Pugnar porque el Proyecto de Capacitación y Actualización Profesional
Docente que se propone, sea implantado a nivel nacional, como producto
de una excelente experiencia académica lograda en el CBTIs No. 166, de
Tejalpa, Mor.
5.4. LA PROPUESTA
Tomando como punto de partida las experiencias académicas ya vividas y que se
presentan en el CBTIs, No. 166, de Tejalpa, Morelos, analizadas a la vez, en
este documento bajo el instrumento FODA, se establece la siguiente propuesta
que se considera alternativa para solucionar el problema que en forma particular,
se observa en el CBTIs, No. 166, pero que en realidad, por todas las
consideraciones ya hechas a lo largo del presente informe de investigación, el
problema, es inherente a todas y cada una de las instancias escolares de este
Subsistema, enclavadas a lo largo y ancho del territorio mexicano.
124
En consecuencia se propone:
ESTRUCTURAR UN PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL PARA LOS DOCENTES
ADSCRITOS AL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
TECNOLÓGICA QUE IMPACTE EN LOS PROCESOS ENSEÑANZA-
APRENDIZAJE QUE SE PROPORCIONAN A LOS ESTUDIANTES DE
ESTE NIVEL
Este Sistema Nacional de Capacitación y Actualización Profesional para Docentes
de la Educación Media Superior Tecnológica, pretende, dentro del marco jurídico-
legal, que compete a este tipo de instituciones y del respeto al contexto de cada
una de estas instancias que se encuentran distribuidas a nivel nacional, fortalecer
el sistema de capacitación y actualización profesional de la Educación Media
Superior, permitiendo a la vez, el desarrollo armónico y de calidad en este nivel
educativo.
ACCIONES DE OPERATIVIDAD DE LA PROPUESTA:
Organizar y establecer la Comisión de Capacitación y Actualización
Profesional Docente (COCAPD) dentro del Subsistema de Educación
Media Superior Tecnológica.
125
Que un grupo de especialistas, ya seleccionados por la COCAPD, defina
un Modelo Indicativo de Sistema Integral de información que comprenda
los datos específicos requeridos para la planeación de un Programa
Nacional de Capacitación y Actualización Profesional Docente en el
Subsistema de Educación Media Superior Tecnológica.
Que se establezca un censo nacional de profesionistas que laboran en el
Subsistema de Educación Media Superior Tecnológica, incluyendo su perfil
de formación inicial.
Que se apoye con la infraestructura material, financiera, tecnológica y
humana a la COCAPD para la realización de esta compilación de datos
Que la COCAPD emita un catálogo o inventario de necesidades de
Capacitación y Actualización Profesional detectadas por la base de datos
obtenida.
Que se investiguen los títulos de libros, revistas y páginas de Internet que
contengan temas relacionados con la Capacitación y Actualización
Profesional Docente, así como todo tipo de acervo en esta materia y se
establezcan los mecanismos adecuados para que en la biblioteca de cada
uno de los planteles se cuente con este importante material.
Que se elaboren los estudios necesarios a fin de que se incorporen, tanto
en los reglamentos como en los manuales de organización de
procedimientos, respectivamente la estructura y las funciones del
COCAPD para que tenga validez jurídica y permanencia como órgano
responsable de la capacitación y actualización profesional.
Bajo el desarrollo de todas las actividades anteriores, se constituya y se
fomente un equipo de investigación al cual se incorporen profesores de las
126
propias instituciones del Subsistema de Educación Media Superior
Tecnológica que se hayan caracterizado, por desempeñarse en ese
ámbito y consecuentemente, tener experiencia en el campo.
Que con base en todos los análisis anteriores y habiéndose conformado un
equipo de expertos, se diseñe un Programa Nacional de Capacitación y
Actualización Profesional Docente, que permita abatir los tradicionales
esquemas de una práctica educativa tradicional y poder incorporarse a
esquemas de calidad, en la educación que se imparte.
Que se organicen reuniones en donde participen las personas que trabajan
en el área de capacitación y actualización con el fin de intercambiar puntos
de vista sobre la importancia de esta labor y sensibilizar a los miembros de
la comunidad de la función de capacitar.
Que los grupos técnicos estructurados por la COCAPD reintegren con
personal comisionado de tiempo completo por parte de cada institución,
coordinados por un secretario técnico, que sea designado en el seno de la
propia Comisión.
Que la COCAPD, en su labor de asesoría de apoyo técnico establezca
líneas metodológicas sobre diferentes rubros de la capacitación y
actualización profesional.
Que, indiscutiblemente, se cuente con un coordinador que apoye al
secretariado conjunto de la COCAPD ya que no sólo se trata de darle
congruencia a las actividades sino seguir de cerca al grupo técnico en el
desarrollo de su trabajo. Se sugiere que dicho coordinador tenga, en lo
posible, experiencia en capacitación de personal.
127
Que se elabore un diagnóstico que analice la formación del personal que
labora en las instituciones, así como las funciones y responsabilidades que
éste tiene asignadas para que sirva de base en la formulación de
programas de capacitación docente.
Que para operar el programa de capacitación en las instituciones se
aproveche el personal ya capacitado, tanto interno como externo a la
institución para impartir los temas necesarios e invitar a los cursos de
capacitación a otros elementos de la institución.
Que se haga una compilación de todo el material que de una u otra forma
toca el tema de capacitación y actualización docente y de planeación
educativa en general y se definan los conceptos universalmente aceptados
en esta materia.
Que se propicie el establecimiento de procedimientos de difusión, mediante
boletines, revistas, conferencias, reuniones interinstitucionales de las
actividades de capacitación y actualización docente para elevar la imagen,
el prestigio y propiciar que las autoridades académicas y los miembros de
la comunidad educativa hagan uso de las herramientas técnicas necesarias
para implantar o complementar sus tareas y, al mismo tiempo,
comprometer a la COCAPD y mejorar su actividad e innovar sus sistemas y
mecanismos de operación.
Que se establezcan comisiones para que busquen los canales adecuados,
a fin de poder contar con los medios masivos de comunicación, y así poder
difundir en la forma más amplia, los proyectos y trabajos del Programa
Nacional de Capacitación y Actualización Profesional Docente del
Subsistema de Educación Media Superior Tecnológica.
128
Que se brinde apoyo al Programa por medio de convenios y asesoría
técnica en materia de capacitación y actualización profesional a los
docentes en servicio atendiendo a los requerimientos financieros del
Programa y las necesidades técnicas de cada una de las escuelas
pertenecientes al Subsistema educativo.
Que las instituciones organizadas por regiones, promuevan reuniones de
intercambio de experiencias que permitan medir hasta qué grado se está
cumpliendo con los objetivos sociales de cada centro docente de
Educación Media Superior.
Que la COCAPD, difunda en los centros escolares del Subsistema de
Educación Media Superior Tecnológica y entre otras instituciones los
Estudios Investigativos realizados, Programas de Capacitación y
Actualización Profesional Docente, para lograr cierta uniformidad que
facilite la integración a nivel estatal, regional y nacional.
Que se diseñe por parte del equipo de expertos, un proceso de evaluación
y seguimiento del Programa Nacional de Capacitación y Actualización
Profesional Docente.
BENEFICIARIOS DE LAS ACCIONES:
Con todo lo anteriormente expuesto, los beneficiados como es fácil inferir, serán
los profesores adscritos a las instituciones del Subsistema de Educación Media
Superior Tecnológica, puesto que al tomar cursos del Programa Nacional de
Capacitación y Actualización Profesional Docente, se sentirán mas seguros, al
dominar los elementos teórico-metodológicos en su quehacer académico y por
ende, los jóvenes estudiantes que egresen, lo harán sin debilidades de
129
información y conocimiento en las diferentes asignaturas que integran el diseño
curricular de las distintas carreras que se imparten en la Educación Media
Superior Tecnológica.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PROPUESTA
Los Indicadores de Evaluación y Seguimiento del Programa Nacional de
Capacitación y Actualización de Profesionalización Docente, en forma expedita y
consecutiva, serán derivados de la formulación específica que elabore el equipo
de expertos de la COCAPD, ya que de ellos dependerá, el diseño y la
implantación de las actividades, sin embargo, también será posible, que con base
en la implantación del Programa se obtenga una mayor productividad y
reconocida aceptación de los egresados de cada uno de los planteles,
reorientando el funcionamiento del Subsistema de Educación Media Superior
Tecnológica de la DGETI al ser más competitivo a través del constante
mejoramiento de los servicios académicos, de vinculación, extensión,
investigación, apoyo y administración, impulsando así, la excelencia del servicio
educativo que ofrece el Subsistema.
CONCLUSIONES
La capacitación y actualización de los docentes, independientemente del nivel en
que los profesores desarrollen sus tareas educativas, siempre será un “foco rojo”
al cual, las diferentes autoridades, deben no perder de vista, puesto que en ese
rubro, se encuentran concentradas todas las expectativas del propio Sistema
130
Educativo Nacional. El atender a las constantes llamadas que de él, emanan, son
los fieles indicadores del progreso o retroceso de la educación en el país.
Este tipo de reflexiones fueron la causa principal de llevar a cabo el trabajo que se
presenta y en el cual se alcanzan las siguientes conclusiones:
• El problema de la afectación que se registra, por la falta de la
calidad educativa que se requiere en la impartición de cada una de
las cátedras por parte de los docentes, adscritos al CBTIs No. 166,
de Tejalpa, Morelos, incide negativamente, entre los alumnos
egresados y los que se encuentran en tránsito, cursando los
Programas de Estudio actualmente. Esta realidad fue constatada por
el análisis FODA, lo que llevó a considerar la posibilidad de buscar
una solución al problema de la falta de Capacitación y Actualización
docente.
• Gracias a los análisis bajo la metodología FODA, fue posible realizar
todos los planteamientos metodológicos que guiaron a la
investigación en su desarrollo.
• Es necesario crear una política educativa nacional de capacitación y
actualización docente para el Subsistema de Educación Media
Superior Tecnológica.
• La función del Programa Nacional de Capacitación y Actualización
Profesional Docente, dentro del Subsistema de Educación Media
Superior Tecnológica, es la de asegurar la concordancia entre la
realidad y la necesidad, dando énfasis al hecho de que el aspecto
cambiante de la realidad, se debe reflejar en repetidos ajustes de los
131
objetivos y por lo tanto de las acciones para alcanzarlos, de allí su
carácter continuo y cíclico en el plano operativo.
• Se constituirán los organismos que se necesiten para generar
opciones de cambio.
• Es pertinente contar con toda una base de datos que lleven a la
estructuración de diagnósticos pertinentes, viables y objetivos sobre
la Actualización de los docentes que laboran en el Subsistema de
Educación Media Superior Tecnológica.
• De la misma manera, los datos reunidos y los diagnósticos
elaborados, darán paso a la creación de marcos referenciales y
contextuales que sean veraces y coherentes con los criterios de
realidad.
• La pertenencia a un Programa Nacional centralizado, implica
modalidades y características especiales para la planeación de un
Programa Nacional de Capacitación y Actualización de
Profesionalización Docente dentro del Subsistema de Educación
Media Superior Tecnológica.
• El punto anterior, fortalecerá de forma constante, la comunicación, la
gestión escolar y la vinculación de proyectos entre las instituciones.
132
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