La Alianza del Pacífico como dinamizadora del Comercio...
Transcript of La Alianza del Pacífico como dinamizadora del Comercio...
La Alianza del Pacífico como dinamizadora del Comercio Exterior Colombiano
Yuliana Ruiz Velasquez, [email protected]
Artículo de investigación presentado para optar al título de Negociador Internacional
Asesor: Juan Marco Sanabria, Especialista (Esp) en Negocios Internacionales
Universidad de San Buenaventura Colombia
Facultad de Ciencias Empresariales
Negocios Internacionales
Medellín, Colombia
2017
Citar/How to cite (Ruiz, 2017)
Referencia/Reference
Estilo/Style:
APA 6th ed. (2010)
Ruiz, Y. (2017). La Alianza del Pacífico como dinamizadora del Comercio
Exterior colombiano. (Trabajo de grado Negocios Internacionales).
Universidad de San Buenaventura Colombia, Facultad de Ciencias
Empresariales, Medellín.
Grupo de Investigación CEO
Línea de investigación en Interculturalidad y Globalización
Bibliotecas Universidad de San Buenaventura
Biblioteca Fray Alberto Montealegre OFM - Bogotá.
Biblioteca Fray Arturo Calle Restrepo OFM - Medellín, Bello, Armenia, Ibagué.
Departamento de Biblioteca - Cali.
Biblioteca Central Fray Antonio de Marchena – Cartagena.
Universidad de San Buenaventura Colombia
Universidad de San Buenaventura Colombia - http://www.usb.edu.co/
Bogotá - http://www.usbbog.edu.co
Medellín - http://www.usbmed.edu.co
Cali - http://www.usbcali.edu.co
Cartagena - http://www.usbctg.edu.co
Editorial Bonaventuriana - http://www.editorialbonaventuriana.usb.edu.co/
Revistas - http://revistas.usb.edu.co/
Biblioteca Digital (Repositorio)
http://bibliotecadigital.usb.edu.co
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 3
Resumen
La apertura económica colombiana en 1991, sentó las bases para que el país iniciara sus procesos
de integración a través de acuerdos bilaterales y multilaterales; los cuales se sustentaban en la
cooperación comercial. Estos mecanismos sirvieron a su vez de plataforma de internacionalización
del comercio exterior colombiano. En este sentido, cuando se presentan las coyunturas económicas,
como la presentada por Colombia desde 2014 con la caída de los precios del petróleo; los procesos
de integración regional pueden llegar a convertirse en los mecanismos para diversificar los riesgos
que traen consigo los intercambios internacionales.
Por consiguiente, los tratados alcanzados por Colombia a nivel regional, constituyen un punto de
partida para diversificar el comercio intrarregional. Entre estos acuerdos destaca la Alianza del
Pacífico, la cual trajo como precedente que se iniciara un proceso de integración profunda entre
Chile, Colombia, México y Perú. Dicha plataforma, pretende acercarse a poco a poco a un mercado
común en el que se pueda dar el libre flujo de bienes, servicios, personas y capitales. Más que un
acuerdo comercial, la Alianza del Pacífico propone ser una plataforma de cooperación económica,
política y cultural; enfocada en llevar a cabo procesos de integración entre bloques económicos.
Palabras Clave: Alianza del Pacífico, integración, coyuntura económica, comercio exterior,
cooperación, regional, dinamización.
Abstract
The Colombian economic opening in 1991 stablished the country bases to initiate its integration
process through the signing of bilateral and multilateral agreements, which ones were based on
commercial cooperation. These mechanisms worked as an internationalization platform of
Colombian foreign trade. In this sense when the economic situations appear, as the one presented
by Colombia since 2014 with the petroleum low prices crisis, the regional integration process might
get to become in the mechanism to diversify the risks that can bring along with the international
trade.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 4
In this sense, the regional treaties reach by Colombia constitute a starting point to diversify the
interregional trade. Between those agreements, the Pacific Alliance stand out because stablished as
a precedent to starting a process of deep integration within Chile, Colombia, México and Peru. This
platform pretend to get close bit by bit to a common market in which one it is possible free flow of
goods, services, people and capitals. More than a commercial treaty, the Pacific Alliance pretend
to be a platform of economic, political and cultural cooperation that is focus on accomplish
integration process between economic blocks.
Key words: Pacific Alliance, integration, economic situation, foreign trade, cooperation, regional,
boost the economy.
Introducción
El mundo globalizado ha sido el escenario en el cual los países han logrado un nivel de
integración nunca antes imaginado. Es así como, desde la Revolución Industrial, el comercio
exterior y la apertura económica comenzaron a hacer las opciones con mayores niveles de
rentabilidad para lograr el crecimiento económico de una nación, por supuesto sustentados en la
premisa de la máxima protección del bienestar de los ciudadanos, lo que trajo consigo, la
conformación de las grandes potencias actuales (economías industrializadas) que son los
principales motores y dinamizadores del comercio internacional.
Después de la segunda mitad del siglo XX, el desarrollo de la globalización, la
industrialización de las naciones y los primeros pasos de la internacionalización de las economías,
dieron como resultado; un mayor acercamiento entre países, esto a su vez, los hizo llevar a cabo
procesos de integración que posteriormente trajeron la creación de los principales bloques
económicos. Es así como la integración económica, tiene el fin de ayudarse mutuamente entre
economías y así alcanzar un crecimiento económico lo suficientemente bueno que tendría como
desenlace, mejorar la calidad de vida del mundo.
La integración económica, no sólo ha permitido que grandes potencias unan esfuerzos en
materia comercial y económica, sino que países emergentes vean en ésta, la oportunidad de mejorar
los niveles de competitividad de sus economías. La idea de cooperar en un mundo cada vez más
interconectado, ha traído como consecuencia que ningún país pueda vivir en autarquía; es decir,
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 5
actualmente no podría hablarse de autosuficiencia y en cambio se enfocarán los procesos en buscar
alianzas con aquellos países con los que se comparten intereses económicos o incluso ideológicos.
De acuerdo a la dinámica global de abrir las fronteras y tener un acercamiento con el mundo,
por medio de la integración económica; Colombia desde 1967, inicia su proceso de apertura
económica que sólo se concluye hasta 1991, año en el que realmente se abre al comercio exterior
(Arango, 2005, pp. 269-297). En el proceso de esta apertura el país, pasa de un modelo de
Industrialización por Sustitución de Importaciones (Modelo ISI), a llevar a cabo procesos de
internacionalización que se adecuarán al modelo económico Neoliberal, que estableció la forma en
la que debería funcionar la economía en el mundo después de la Guerra Fría, y con el fin de lograr
relaciones de cooperación, inicialmente con los países vecinos y posteriormente con el resto del
mundo, o lo que simplemente se denomina Libre Cambio.
Durante la apertura económica, se empiezan a gestar para Colombia un sinfín de acuerdos
de libre comercio y cooperación internacional para fortalecer las relaciones internacionales y así
lograr un crecimiento económico más estable; algunos de estos acuerdos han sido: G2, Tratado de
Libre Comercio (TLC) Colombia-Mercosur, TLC Colombia-Chile, Comunidad Andina de
Naciones (CAN), entre otros; cuya misión ha sido principalmente mejorar el comercio exterior
entre aliados. Es importante mencionar, que a partir de dicho período se crea el Ministerio de
Comercio Exterior de Colombia (hoy en día Ministerio de Comercio, Industria y Turismo) y
algunas de las principales instituciones que ayudan a darle norte al comercio exterior del país.
En el marco de estos acuerdos, nace la Alianza del Pacífico en 2011, como un modelo de
integración regional formada por: Chile, Colombia, México y Perú, países culturalmente cercanos
que ya habían firmado acuerdos de libre comercio y que ahora se unen para potencializar sus países,
no sólo a través del comercio, sino a través de la cooperación, la integración política y el desarrollo
económico para hacer frente a las coyunturas que los pueden afectar y para actuar como bloque
regional frente a otras naciones.
Es por esto, que en el presente artículo se llevará a cabo un análisis sobre como la Alianza
del Pacífico, la cual se plantea como una plataforma dinamizadora del comercio exterior
colombiano y la principal alternativa para salir de las coyunturas comerciales, con miras en
adentrase en la región Asia- Pacífico, la cual se proyecta como una de las opciones con mayor nivel
de expansión y hacer que la internacionalización con estos países, arroje una mayor diversificación
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 6
de nuestras exportaciones e importaciones y que los hagan menos dependientes de las economías
occidentales y de los que son sus principales socios comerciales.
Desarrollo del tema
Antecedentes del Comercio Exterior en Colombia
El comercio exterior empieza a tomar relevancia a nivel mundial después de la Revolución
Industrial, época en la que se formaron las grandes potencias del mundo industrializado, podría
decirse que Gran Bretaña fue el país pionero en explorar nuevos mercados desde este periodo. Con
el pasar de los años, las dos guerras mundiales y la crisis económica de 1929; la dinámica
internacional cambio en respuesta a estos fenómenos, los que provocaron una mayor protección de
las economías a nivel mundial y el comercio exterior se limitara a lo estrictamente necesario.
El comercio internacional vuelve a coger impulso a finales de la Guerra Fría, cuando se
crea necesidad de integración mundial, es decir, cuando los procesos de globalización se vuelven
el camino para crecer económicamente, entonces a nivel mundial se empieza a hablar del cambio
a una economía neoliberal en la prima el libre mercado, además que se sustenta en el comercio
exterior. Son las potencias, quienes empiezan en este camino y posteriormente el mundo se torna
hacia la premisa del libre mercado, donde la competencia es a nivel mundial y los beneficios
posiblemente mayores.
En Colombia el proceso de apertura económica se da gradualmente y antes de llegarse a
ésta, se instauran una serie de económicos proteccionistas que pretendían blindar al país de posibles
crisis futuras. Si bien, la protección de la economía limitada el comercio exterior, no lo suprimía
del todo. Los modelos instaurados, Industrialización por Sustitución del Importaciones (ISI) y
promoción de exportaciones, permitían las transacciones con el exterior, aunque en el caso de la
entrada de mercancía estaba condicionada por las barreras proteccionistas impuestas.
El modelo ISI empieza a instaurarse en Colombia durante la posguerra como respuesta a la
dinámica internacional en la cual los países más influyentes empezaron a blindar sus economías
ante las consecuencias negativas que podían derivarse del comercio exterior. Este modelo pretendía
proteger a la industria nacional por medio de barreras arancelarías, principalmente, y al mismo
tiempo hacerla crecer, reemplazando todos los productos traídos del exterior con aquellos
fabricados dentro del país.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 7
Colombia durante la primera mitad del siglo XX vivió el “boom” del café, esta era la
principal exportación del país y por lo tanto, se convertía en el principal determinante de la balanza
de pagos, es decir, la economía colombiana giraba en torno al café; así que había que restringir al
máximo la llegada de productos del exterior que pudieran competir con este. Bloquear el comercio
exterior daba señales de lo poco que estaba preparado el país para asumir una posición en la
competencia mundial, por lo tanto el camino instaurar medidas proteccionistas y seguir
dependiendo del café y demás productos primarios.
La dependencia de las exportaciones colombianas de los productos agrícolas fue otra razón
más para instaurar dicho modelo, aunque bien podría decirse que desde la primera mitad del Siglo
XX el país ya tenía bastantes medidas proteccionistas para proteger este sector económico del resto
de mundo. El único fin de tener una política económica sustentada en ISI es el de lograr hacer
crecer la industria nacional y que esta esté ligada directamente al crecimiento del país.
Esta sustitución se instauró de manera gradual, inicialmente se sustituyeron las
importaciones de bienes de consumo y se potencializó la industria agrícola, después se los bienes
intermedios y se da gran importancia a las manufacturas, especialmente a la textil que se convierte
igual que el café en un producto insignia del comercio exterior colombiano; para finalizar se
sustituyen los bienes de sustitución tardía los que se sustenta en el desarrollo de los hidrocarburos
y metales (Garay, 1998, pp. 19-64).
Si bien, el modelo ISI tuvo gran repercusión en la economía colombiana durante los inicios
de su implementación, en 1967 tras varios desajustes en la industria de bienes de consumo por el
bajo en las exportaciones de estos y la poca competitividad de los productos exportables, hicieron
que se instaurara en apoyo a ISI, un modelo de promoción de exportaciones (Garay, 1998, pp. 19-
64). En la economía se presentan ciclos y la poca previsión de una eventual baja en las
exportaciones, provocó que se buscara una solución alterna con una visión hacia la
internacionalización, cabe mencionar que cuando se satura un mercado local no queda otra opción
que salir al mundo.
El principal objetivo del modelo de promoción de exportaciones era diversificar la base
exportadora de Colombia, lograr sacar al mercado internacional productos con altos estándares de
calidad y un valor agregado significativo. Uno de los mecanismos utilizados para consolidar esta
estrategia fue el Plan Vallejo, el cual permite importar productos siempre y cuando se destinen para
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 8
la fabricación de un producto que posteriormente se va a exportar. Aunque ha sufrido grandes
modificaciones es un plan que hasta ahora sigue vigente.
En 1967 nace el Instituto Colombiano de Comercio Exterior (INCOMEX) como apoyo a la
estrategia exportadora de la época, este instituto regulaba todas las acciones en materia de comercio
exterior y se convertía en el primer organismo estatal que prepararía a Colombia para una eventual
apertura económica. El INCOMEX era el encargado de aprobar las exportaciones e importaciones
del país, su deber ser radicaba el facilitar las acciones de comercio exterior a los colombianos que
las practicaban (Arango, 2005, pp. 269-297).
Después de la activación de la economía colombiana por medio del modelo de promoción
de exportaciones y de empezar a abrir un campo más amplio para las importaciones, en 1979 la
economía decae, siguiendo las dinámicas internacionales, es decir, las crisis que afectaban a los
países industrializados se tradujeron en una fuerte recesión para el país. El seguimiento de los ciclos
económicos, se da un impulso a la economía colombiana, pero a finales de los años 80 esta vuelve
a decaer (Patiño, Caicedo de Cardozo, & Ranjel Bohorquez, 1998, pp. 45-52).
La sustentación de la economía colombiana en productos agrícolas, especialmente el café,
la hizo vulnerable ante las coyunturas internacionales, puesto que si la demanda exterior baja, el
resultado se iba a ver reflejado inmediatamente en la balanza, lo que así terminaría en una
disminución de Producto Interno Bruto (PIB) considerable. Podría decirse que se desaprovecharon
los momentos en los que la economía tuvo un buen rendimiento para dinamizar la oferta
exportadora y depender de productos con alto valor agregado.
Colombia iniciaba la última década del siglo XX estancada en problemas económicos y
rezagada en los procesos de internacionalización; por un lado las directrices políticas del país
estaban sustentadas en llevar a cabo y una apertura económica gradual, es decir, liberalizar el
mercado poco a poco para mitigar el impacto negativo en la industria nacional al enfrentarse a la
competencia internacional. Por otro lado estaban las presiones del Banco Mundial (BM) para que
el país cambiara a un modelo neoliberal, que dejara al libre cambio regular los mercados y
emprendiera su apertura económica (Jaramillo, 1992).
Es así como de acuerdo a lo anterior, el Plan de Desarrollo de la presidencia que iniciaba
en 1990 (Cesar Gaviria), se sustentaba en abrir completamente el mercado colombiano al exterior
por medio de suprimir aquellas barreras arancelarias que por años habían sido impuestas a las
importaciones. En el momento lo más conveniente para la economía colombiana era llevar a cabo
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 9
estos procesos de apertura, con el fin también de adecuarse a las dinámicas regionales en los
procesos de internacionalización (Carvajal, 1993).
La inmersión de Colombia en el comercio exterior siguiendo los lineamientos del modelo
neoliberal, se da oficialmente con la entrada en vigor de la Ley 7 de 1991 (Ley Marco sobre
Comercio Exterior). Esta ley oficializó las normas a seguir por todos los actores del comercio
internacional, además indicaba la entrada de Colombia en la liberalización del mercado, la que su
vez significaba que se iba a limitar las acciones del gobierno en los temas comerciales.
La ley Marco empezó a regir bajo 8 principios que iban a ser los responsables de garantizar
la libertad del comercio internacional y, además, asegurarían el desarrollo y el crecimiento
económico de Colombia, Algunos de estos principios son:
1. Impulsar la internacionalización de la economía colombiana para lograr un ritmo
creciente y sostenido de desarrollo.
2. Promover y fomentar el comercio exterior de bienes, tecnología, servicios y en
particular, las exportaciones.
3. Estimular los procesos de integración y los acuerdos comerciales bilaterales y
multilaterales que amplíen y faciliten las transacciones externas del país (Ley 7,
1991, art. 2).
Los anteriores principios englobaban los ideales que se pretendían alcanzar con la apertura
económica. Desde que se inició esta apertura era claro que empezar a competir internacionalmente
traería como consecuencia un cambio abismal en la industria, puesto que ahora el país tendría que
centralizar sus esfuerzos en hacerse competitivo en el ámbito global.
El reto en la época era gigantesco para Colombia, ahora tenía que enfocar sus políticas
económicas teniendo en cuento la dinámica internacional como por ejemplo saber que sólo
disponer poner barreras al comercio cuando fuera estrictamente necesario, el modelo neoliberal
también exigía un fuerte apoyo a la actividad privada y proponía como requisito fundamental la
integración económica para el buen desenvolvimiento de la economía mundial.
La instauración de la Ley Marco también trajo consigo la creación de algunas entidades,
que como el anteriormente mencionado INCOMEX, se proponían regular, revisar y promover todas
las actividades que se derivaran del comercio exterior. Es así entonces, como nace en 1991 el
Ministerio de Comercio Exterior (actualmente Ministerio de Comercio, Industria y Turismo),
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 10
inicialmente tuvo como funciones las de centralizar las funciones llevadas a cabo por diferentes
organismos colombianos que participaban en el comercio internacional y los aspectos referentes a
las zonas francas (Arango Londoño, 2005, pp. 269-297).
Otras entidades también creadas bajo el amparo de esta ley fueron: 1) El Consejo Superior
de Comercio Exterior cuya principal función es la de brindar asesorías al gobierno nacional sobre
el Comercio Exterior y sobre la competitividad de las empresas; 2) El Banco de Comercio Exterior
(BANCOLDEX), esta entidad está encargada de financiar y promover las exportaciones; 3) Fondo
de Modernización Económica, encargado de administrar los recursos destinados a mejorar la
infraestructura portuaria, aeroportuaria y la vías terrestres; además también destinaba los recursos
necesarios para el desarrollo tecnológico de las empresas colombianas y mejorar la competitividad
(Ley 7, 1991, art. 20).
Es importante, también, resaltar la creación de Proexport (actualmente Procolombia) en
1992, nace como una entidad de apoyo a las empresas que iban a incursionar en el comercio exterior
por medio de las exportaciones. Su principal función en la época, incluso persiste hasta ahora, era
la de brindar asesorías en el tema relacionado a exportaciones, además de brindar apoyo a las
entidades anteriormente descritas (Procolombia, s.f.).
Algunas de estas entidades siguen hoy vigentes como es el caso del Ministerio y Bancoldex,
otros como el Fondo Modernización e INCOMEX han sido cerrados. Estas entidades cumplían con
un propósito común y era el de promover el comercio exterior, haciendo énfasis en las
exportaciones para evitar posibles desajustes en la balanza de pagos y diversificar la economía
local, incluso tenían como meta lograr la competitividad de Colombia a nivel internacional desde
diferentes focos que iban desde mejorar la infraestructura hasta incentivar a los empresas a llevar
a cabo procesos de internacionalización tecnificados con alto valor agregado.
Es así como Colombia, llevó a cabo un proceso de apertura económica que inició de modo
gradual y finalmente ante las presiones del medio internacional hace una inmersión completa en la
configuración del comercio exterior bajo los lineamientos de la Ley 7 de 1991. El pasar de un
modelo económico proteccionista al modelo neoliberal trajo para el país una mayor libertad en el
mercado que a su vez significaba que la competencia ahora era mundial. De acuerdo a lo anterior,
podría decirse que la creación de las entidades promotoras del comercio exterior, iban encaminadas
restructurar la industria nacional, promover las exportaciones y lograr las condiciones óptimas que
aseguraran alta competitividad a nivel internacional.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 11
Integración Económica
Paralelamente a la instauración del modelo neoliberal y la apertura económica mundial, se
empezaba a considerar la integración como alternativa al proceso de internacionalización de las
naciones, puesto que esta tenía como fin: acercar a los países y mantener relaciones basadas en los
beneficios mutuos, principalmente económicos, que podían derivar de ellas. La integración, ha sido
ese proceso que ha permitido el fortalecimiento del concepto de globalización, puesto que éste ha
sido el resultado de la interdependencia económica en la que se traducía la liberalización
económica.
La integración, en sentido más general, constituye la unión de dos o más variables que
buscan conseguir un objetivo común; ahora bien, la integración económica es aquel mecanismo de
política exterior que utilizan los Estados para crear alianzas con otros. Inicialmente los procesos
integrativos tienen una base política, puesto que como se mencionó anteriormente estos se llevan
a cabo, especialmente, entre Estados que buscan consolidar sus relaciones en el marco de la
cooperación económica internacional.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial se crean instituciones como Naciones Unidas (UN)
y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés) que
impulsaron a los países que era miembros a cooperar entre sí, en la consecución de objetivos
comunes. Aunque, bien es cierto, la integración es un concepto que toma fuerza durante la segunda
mitad del siglo XX, desde muchos años atrás se habían llevado a cabo acuerdos bilaterales y
multilaterales entre países que trabajaban conjuntamente para lograr objetivos tanto políticos como
económicos.
Cabe resaltar, la importancia del papel de Europa en la consolidación de la integración,
puesto que fue allí donde se creó uno de los bloques económicos más poderosos del Siglo XXI. En
1958, se constituye oficialmente en Roma la Comunidad Económica Europea (CEE), la cual crea
una zona común de comercio entre los países signatarios del acuerdo (Arango, 2005, pp. 357-376).
Con la adhesión de nuevos países y los buenos resultados que había tenido la CEE, ésta se
desarrollando hasta conformar lo que hoy es conocido como la Unión Europea (UE), un bloque de
países europeos que trabajan conjuntamente por la consecución de objetivos económico, sociales,
políticos y culturales que garanticen el bienestar de sus ciudadanos.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 12
Actualmente, es muy común encontrar que los países lleven a cabo un sinfín de acuerdos
comerciales como consecuencia del libre mercado y de la globalización de los mismos, se llega al
termino de integración económica, que si bien no se limita a factores meramente comerciales y
económicos, si son el objetivo fundamental de establecer un primer acercamiento entre los países.
La integración económica es un proceso gradual; es decir, su implementación se hace paso
a paso. Por ejemplo, cuando un par de países firman un acuerdo para suprimir las barreras
arancelarias de sus productos, al entrar en vigencia dicho acuerdo, se van retirando las medidas
arancelarias de a poco, incluso en algunos casos se hace por sectores económicos. Este proceso de
integración progresivo, se hace con el fin de evitar fuertes impactos en las economías de los países
suscriptores de un acuerdo y al mismo tiempo de beneficiar la adaptación de los empresarios a la
nueva competencia (Jaramillo, 1992).
A su vez, dentro de la integración económica se clasifican algunas maneras en la que esta
puede llevarse a cabo. Inicialmente se habla de una zona o Área de Libre Comercio (ALC), en la
cual los países participantes acuerdan eliminar gradualmente las restricciones al comercio exterior,
tales como aranceles o cuotas a las importaciones; un ejemplo de este son los TLC que ha firmado
Colombia recientemente con Estados Unidos y Corea del Sur. El segundo tipo de integración es la
Unión Aduanera (UA), que incluye los tratamientos del ALC y a su vez crea un arancel común
para los países firmantes del acuerdo que se aplica a las importaciones provenientes de un país
externo al acuerdo, este es el caso de la CAN (Tugores Ques, 2002, pp. 173-208).
El Mercado Común (MC) es la tercera forma de integración, este además de incluir las
características de los dos anteriormente mencionados, permite la libre circulación del capital y el
trabajo entre los países miembros, es el caso de MERCOSUR y del Mercado Común
Centroamericano (MMCA). La cuarta es la Unión Económica (UE), en esta fase se llega a la
convergencia de las políticas económicas y sociales. El ejemplo más claro es la Unión Europea
(UE) o lo que se conoce como el territorio Shengen. Por último, se puede presentar una fase
conocida como la Integración Económica Total (IET), es el máximo nivel de integración y en esta
además de convergencia entre las políticas económicas y políticas, los países miembros tiene que
crear organismo supranacionales que sean los garantes de estas relaciones económicas, políticas,
sociales y culturales (Villamizar, 2000, pp. 19-28).
Actualmente, los países se centran en firmar Acuerdos de Libre Comercio, como primer
paso hacia la integración; y son muy pocos los que prefieren Mercados Comunes, puesto que estos
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 13
últimos exigen un mayor grado de cooperación y una coordinación más amplia en las políticas
económicas de cada país miembro. A su vez y siguiendo el principio de gradualidad de la
integración, los países inician sus relaciones con un ALC y posteriormente cuando estas se
desarrollan se pueden llevar a cabo procesos de convergencia mayor entre los participantes.
Ahora bien, a nivel mundial se encuentra varias referencia importantes de integración,
siendo la más representativa la Unión Europea, pero a la misma vez están tomando mayor
relevancia los bloques económicos conformados por economías emergentes, tal es el caso de los
países del Asia Pacífico que conforman la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN,
por sus siglas en inglés), e incluso podría incluirse los procesos de cooperación que adelantan los
BRICS y los países CIVETS. Al comparar los perfiles de estos tratados, se puede concluir que para
lograr este tipo de alianzas y para que sean perdurables se deben compartir características
homogéneas que ayuden obtener una mejor sinergia.
La integración en el caso del continente americano, se ha dado a través de una combinación
de ALC y Mercados Comunes; lo que ha causado grandes divisiones entre las subregiones de
América, puesto que nunca se ha logrado tener una integración que incluya al continente entero.
En materia de integración los acuerdos se han fragmentado, por un lado están los alcanzados por
los países de Norte América, del otro están los latinoamericanos y a su vez en Latinoamérica se
han dado alguna divisiones. Se pueden tomar los ejemplos del NAFTA, tratado de libre comercio
entre Canadá, EEUU y México. En lo concerniente a América Latina se encuentran acuerdos como
la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) y la Comunidad del Caribe (CARICOM).
En gran medida la integración de los países norteamericanos y latinoamericanos se da a
través de procesos diferenciados, mientras países como Estados Unidos y Canadá están más
predispuestos a firmar ALC, puesto que estos limitan la responsabilidad entre países a lo
estrictamente comercial, en un sentido más específico a reducir barreras arancelarias. Por otro lado,
en Latinoamérica la base relacional es más homogénea lo que ha permitido la creación de Mercados
Comunes, en los que se logran acuerdos de integración más amplios y de mayor alcance.
Latinoamérica empieza a adelantar sus procesos de internacionalización a través de la
integración económica durante los años 60. Paradójicamente, en esta región primero se llevaron a
cabo ciertos tratados y acuerdos multilaterales y después comenzaron sus procesos de apertura
económica, es decir, aunque eran economías muy protegidas, estaban dispuestas a ser flexibles con
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 14
sus países vecinos; lo que por supuesto potenció exponencialmente la creación de ALC y mercados
comunes.
En 1960, se crea la Asociación Latinoamérica de Libre Comercio (ALALC) a partir del
Tratado de Montevideo; es el primer antecedente de integración económica de Latino América.
Está tenía como objetivo dinamizar la economía latinoamericana a través de la desregularización
progresiva de medidas arancelarias entre los países miembros, con el fin de lograr, eventualmente
una mayor oferta exportadora y la industrialización de la región (Villamizar, 2000, pp. 63-138).
Esta asociación fue reemplazada en 1980 por ALADI, puesto que los retos que se había propuesto
sobre la reducción de barreras comerciales no se habían cumplido en los tiempos estipulados, lo
que significaba un replanteamiento de esta organización por su ineficacia.
Tanto la ALALC como la ALADI comparten el mismo objetivo: la formación de un
mercado común en América Latina, por lo tanto el remplazo de un organismo por otro se daba con
el ideal de establecer un nuevo procedimiento para lograr esa integración; es decir, con la entrada
en vigor de ALADI se proponía abordar la integración desde tres medidas sustanciales: la
promoción y regulación del comercio, la complementación económica y la cooperación entre los
países miembros.
Es en el marco de la ALADI, en donde se comienzan a gestar los procesos de integración
económica para Colombia, los cuales derivaron en la firma de acuerdos comerciales multilaterales
con proyección regional, es decir, los objetivos de la integración en Colombia estaban enfocadas
en asociarse con los países vecinos o con aquellos países de la región con los que se mantenían
relaciones comerciales fuertes.
Siguiendo esta dinámica, en 1961 Colombia se une a la ALALC y posteriormente en 1980
reafirma su compromiso como miembro de ALADI como primer paso hacia la integración. En
1969, bajo la firma del Acuerdo de Cartagena se crea la CAN, esto con el fin de darle un nuevo
impulso a la economía y lograr una mayor cooperación entre países vecinos. Pero es después de la
apertura económica en Colombia en 1991 cuando el país se empieza a internacionalizar a través de
la integración, es a partir de esta fecha donde se empiezan a suscribir ALC bilaterales y
multilaterales con los países de la región (Garay, Políticas comerciales e integración, 1998, pp.
317-452). Después del 2000, Colombia empieza a trabajar en la consecución de acuerdos con países
como Estados Unidos y la Unión Europea que no hacen parte de su mercado natural, pero que son
sus socios comerciales muy fuertes.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 15
Teniendo en cuenta los ejemplos anteriormente mencionados, tanto de la integración
europea como de la latinoamericana, se llega a la conclusión de que la fortaleza de estos procesos
de internacionalización ha radicado en las características que compartes los países como miembros
de una región. Específicamente, en el caso de Colombia, se puede observar su predisposición a
firmar acuerdos con sus pares regionales, lo que es conocido como integración basada en el
regionalismo abierto.
El regionalismo abierto fue un término acuñado alrededor de 1970, para referirse a la
integración asiática y desde 1990 ha tomado fuerza en la integración de América Latina. Este tipo
de integración, hace referencia a los acuerdos que se llevan a cabo entre países que hacen parte de
una misma región y se proyectan ingresar al mercado de otra en conjunto, los cuales van desde la
liberación de mercados, pasando por la desregularización arancelaria hasta llegar a conformar un
Mercado Común que permita el libre flujo de los factores de producción (Fuentes, 1994).
En lo concerniente a este artículo, se hace preciso mencionar aquellos acuerdos o tratados
firmados por Colombia en el marco de la integración económica regional, puesto que esta se deriva
de relaciones mucho más antiguas, ya que estos países comparten características históricas,
lingüísticas, culturales y económicas.
Entre estos Tratados firmados por Colombia que se encuentran en vigencia se encuentran:
ALADI
La ALADI, como se mencionó anteriormente se creó en 1980 con el Tratado de
Montevideo. Esta organización tiene como objetivos lograr el desarrollo económico de los países
miembro y en el largo plazo establecer un Mercado Común, dando un primer paso en instaurar un
área de preferencias arancelaria. Dichas preferencias se pueden establecer para todos los
participantes o también se puede crear para acuerdos bilaterales o multilaterales dentro de la
asociación.
Actualmente está integrado por 13 países entre los que se incluye: Argentina, Bolivia, Chile,
Colombia, México, Perú, entre otros. Los principios en los que se fundamenta la ALADI son: 1)
pluralismo, el cual reconoce la diversidad de los países miembros; 2) convergencia, está
encaminada en función de conseguir un Mercado Común latinoamericano a través de la realización
de acuerdos de mayor alcance entre los países de la región; 3) flexibilidad, se pueden tratar acuerdos
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 16
de alcance parcial que sólo incluyan a dos países de la ALADI, siempre y cuando esto no vayan en
contra de las disposiciones de la organización (ALADI, 2016)
Colombia ingresa a la ALALC en 1961, en 1980 cuando se termina esta asociación los
países miembros pasan a formar parte automáticamente de la ALADI. Esta organización es de
suma importancia para Colombia, puesto que al promover el desarrollo económico de región,
permite que el desarrolle igualmente su mercado y dinamice la oferta exportable hacia los países
que conforman el Tratado. Los objetivos de la ALADI y de Colombia van encaminados en el
mismo sentido, lograr que los países de Latinoamérica se posicionen en el mercado global como
economías fuertes.
CAN
La CAN, inicialmente llamada Pacto Andino, se constituye en 1969 cuando se firma el
acuerdo de Cartagena entre Bolivia, Chile, Colombia Perú y Ecuador, cuyo propósito era el de
mejorar el desarrollo económico de estos países a través de la integración y la cooperación. En
1973 Venezuela se adhiere al pacto y Chile se retira en 1976. Una de las acciones más importantes
de este pacto fue la de firmar un acuerdo de libre comercio para liberalizar las partidas arancelaria
y permitir el libre flujo de bienes y servicios entre los países miembro (CAN, 2010).
En 1997, debido a la apertura económica se hace necesario hacer una reforma al Acuerdo
de Cartagena, el cual se adapte a las dinámicas del Neoliberalismo. Desde entonces la CAN
emprende acciones con el fin de lograr sus objetivos: desarrollo económico equilibrado, acelerar
el crecimiento económico, facilitar la integración de los países miembro con otros bloques. En
2011 Venezuela se retira formalmente de la comunidad.
G2
En 1993 Colombia, México y Venezuela (G3) firmaron un Acuerdo de Complementación
Económica, sustentado en el marco jurídico de la ALADI, este entra en vigor el 1 enero de 1995.
Durante la primera etapa de este acuerdo se pretendía desgravar gradualmente las tarifas
arancelarias a las que hubiera lugar entre estos tres países, además tenían el propósito de trabajar
conjuntamente con el fin de permitir el libre flujo de bienes y servicios y establecer las reglas en
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 17
cuanto a comercio e inversión entre sus territorios (Colombia. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, 2017).
En 2006, Venezuela presenta la denuncia para retirarse del G3, la cual surtiría efecto el
mismo año. Esta decisión provocó que Colombia y México tuvieran que estudiar de nuevo el
acuerdo y establecer unas nuevas reglamentaciones, ahora basadas en sus relaciones bilaterales.
Igualmente, siguieron trabajando por conseguir la desregulación del universo arancelario para
lograr un mayor dinamismo en sus economías, replantearon las reglas de juego en cuanto a
inversión, propiedad intelectual, comercio de servicios, entre otros; fortaleciendo las relaciones
económicas entre los dos países.
TLC Chile-Colombia
En el marco de la ALADI en 1994 Chile y Colombia suscriben un acuerdo de alcance
parcial, con el fin de liberalizar algunas partidas arancelarias y así lograr una mayor colaboración
económica. Siguiendo este patrón, en 2000 estos dos países firman un acuerdo para la promoción
y protección recíproca de las inversiones, el cual tenía como objetivo de desarrollar la fuerza
productiva de ambas naciones e incentivar las inversiones entre las mismas.
En 2009 y en concordancia con los acuerdos a los que habían dado a lugar la relaciones
económicas entre Chile y Colombia, entra en vigor el TLC Colombia- Chile, el cual no sólo ofrece
un programa de desgravación de todo el universo arancelario, sino también la formación de un
espacio económica que permita la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos
(Colombia. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2017)
TLC Costa Rica-Colombia
En 2015, entra vigor el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Costa Rica, el cual se
había estado negociando desde 2012. Este acuerdo se firma teniendo en cuanta las relaciones
culturales y diplomáticas que siempre han unido a estos dos países, lo que además ayuda a
fortalecer las relaciones colombianas con los países de centro América (Colombia. Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, 2017)
Costa Rica es una economía bastante atractiva para Colombia debido a su estabilidad
económica y social; en estás característica se fundamentó Colombia para firmar el acuerdo en pro
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 18
de la desregularización arancelaria, además de la intención de ambos países por lograr establecer
el marco jurídico de las inversiones reciprocas. Como punto adicional, con este tratado Colombia
tiene la intención de impulsar el perfil costarricense para que sea un posible candidato a integrar la
Alianza del Pacífico.
Alianza del Pacífico
En 2011, Chile, Colombia, México y Perú llegan al acuerdo de formar un mecanismo de
articulación política, económica y de cooperación e integración; el cual se constituyó legalmente
en 2012 con la entrada en vigor del Acuerdo Marco que daba inicio a la Alianza del Pacífico
(Colombia. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2017). Es así como, después de un largo
período de negociaciones nace esta alianza regional latinoamericana, formada por 4 países
dispuestos a trabajar en conjunto por conseguir una integración hacia un mercado común.
Las relaciones comerciales entre los países miembros de la Alianza del Pacífico se inician
desde siglo pasado con la suscripción de diferente tratados de libre comercio, es decir, estás
relaciones estaban enfocadas en la desregularización arancelaria de los productos y servicios. Los
tratados que habían suscrito estos países, les permitieron un mayor acercamiento, lo a que su
permitió que reconocieran esos aspectos en los que las 4 economías eran afines y cómo podían
trabajar para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
La idea de crear un acuerdo más profundo, que no se limite exclusivamente a lo comercial,
también surge de las características que compartían; tienen similitudes culturales, comparten un
mismo idioma, hacen parte de una misma región y decirse que política y económicamente
persiguen los mismos objetivos. Teniendo en cuenta estos aspectos, constituir una alianza que
abarcara todos estos temas, sin duda alguna era una apuesta arriesgada pero que en el futuro podría
tener buenos efectos.
Los objetivos sobre los que se establece la Alianza del Pacífico dejan entrever su proyección
hacia la conformación de un mercado común, estos expresan claramente:
Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda
para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios,
capitales, personas y economía.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 19
Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo económico y competitividad de las
economías de sus integrantes, con miras a lograr mayor bienestar, superar la
desigualdad socioeconómica e impulsar la inclusión social de sus habitantes.
Convertirse en una plataforma de articulación política, integración económica y
comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región Asia-Pacífico (Alianza
del Pacífico, s.f., párr. 2-4)
Los objetivos anteriores reconocen la acción conjunta que deben emprender los países
miembros, con el fin de solucionar sus problemas económicos, sociales y políticos, además de
incentivar la cooperación diplomática con miras a lograr fortalecerse como economías y bloque a
nivel mundial.
La Alianza del Pacífico, es clara en cuanto a no apresurarse en la consecución de dichos
objetivos, puesto que es consiente que para lograrlos es preciso llevar a cabo procesos graduales,
los cuales se deben estudiar minuciosamente antes de ser aplicados. En este sentido todos los
directivos que se encargan de proyectar este mecanismo deben manejar el mismo discurso, puesto
que de eso se trata este proyecto, de fusionar todo lo positivo que comparten estos países, confrontar
lo negativo y así conseguir los objetivos planteados.
Las acciones que se han adelantado para lograr estos objetivos han sido variadas y hasta el
momento han tenido grandes resultados; por un lado se encuentra la promoción conjunta de las
exportaciones a través de sus instituciones nacionales (ProChile, ProColombia, ProMéxico y
PromPerú), las cuales participan de manera conjunta en ferias internacionales y cuyo principal
objetivo es trabajar para dinamizar la oferta exportadora de estos países. También cabe destacar
que en materia de política exterior conjunta se han establecido sedes diplomáticas y consulares
compartidas (Palacio, 2014, pp. 45-64).
Igualmente, como el cualquier acuerdo o tratado, se han liberalizado alrededor del 92% de
los aranceles entre los países miembros; se logró el libre flujo de personas, puesto que ningún país
solicita visa y como propuesta social se encuentran las becas para movilidad de estudiantes entre
Chile, Colombia, México y Perú; esto a su vez incentiva el interés de los estudiantes de aprender
de las otras culturas y sentirlas como propias.
Estos primeros pasos que ha dado la Alianza del Pacífico, son fundamentales para su
crecimiento, puesto que se demuestra el compromiso que tienen los cuatro países para trabajar en
pro de sus intereses comunes y para actuar como un bloque que se proyecta al mundo. Los
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 20
representantes de la Alianza del Pacífico tienen claro que “la unión hace la fuerza” y si actúan
juntos para enfrentar los retos de las economías actuales, va a obtener mejores resultados.
Metodología
En este trabajo se realizará una investigación mixta: cualitativa y cuantitativa, con el fin de
que sean un complemento que dé mayor validez al artículo. Dicha investigación, permitirá, una
obtención de datos tanto cuantitativos como cualitativos, que puedan fundamentar los objetivos y
lleven a unos resultados más rigurosos.
Tanto la aplicación de una investigación cuantitativa como de una cualitativa puede
definirse como: “un conjunto de procesos sistemáticos y empíricos que se aplican al estudio de un
fenómeno" (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2006), la investigación es
una secuencia de actividades que llevan a la resolución de un problema, el cual en el caso de la
presente investigación es el análisis de la Alianza del Pacífico como dinamizadora del comercio
exterior colombiano.
En la investigación cuantitativa se presentan procesos secuenciales y probatorios que tienen
como objetivo brindar un resultado estadístico a la investigación, del cual se puedan extraer las
conclusiones que hacen parte del cumplimiento de los objetivos planteados (Hernández Sampieri,
Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2006). Por tanto para efectos de esta investigación un diseño
cuantitativo se hace necesario en el sentido que permite analizar:
Gráficos sobre el comportamiento histórico del comercio exterior entre los países
miembros de la Alianza del Pacífico.
Estadísticas de la relación comercial entre Colombia y los países de la Alianza del
Pacífico
Análisis de Competitividad
Esta investigación también contará con un diseño cualitativo, en el cual las etapas no siguen
una secuencia rigurosa y se puede dar un mayor acercamiento entre la persona que está realizando
el estudio y el objetivo de este; es decir, se basa en la búsqueda de información que no sea
meramente estadística. El componente cualitativo toma relevancia en esta investigación en los
siguientes sentidos:
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 21
Paralelo del modelo ISI y el modelo neoliberal.
Antecedentes impulsadores del comercio exterior.
Descripción de los Acuerdos de Libre Comercio de Colombia.
Relación histórica entre los países de la Alianza del Pacífico y Colombia.
Perfiles económicos de los países miembros de la Alianza del Pacífico.
Análisis de la integración.
Método de la investigación: Análisis documental
Este artículo utiliza como método de investigación un análisis documental que ha sido
descrito como: “El análisis documental es una forma de investigación técnica, un conjunto de
operaciones intelectuales, que buscan describir y representar los documentos de forma unificada
sistemática para facilitar su recuperación” (Dulzaides Iglesias & Molina Gómez, 2004); este
método se plantea como una forma de recolectar información oficial de distintas fuentes
compararlas y así llegar a nuevas conclusiones que se convierten en el resultado del artículo.
La recolección de la información, se hará a través de sitios web oficiales de los países
miembros de la Alianza del Pacífico, revistas indexadas, análisis estadísticos de instituciones
mundiales como el BM o la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), para
apoyarse en bases de datos que contengan información sobre el comercio exterior mundial. El
criterio para juzgar dicha información, se hace a través de la representatividad sustantiva que no es
otra cosa que le análisis de la información seleccionada y su incidencia en el tema trabajado.
Resultados
Uno de los principales objetivos de la Alianza del Pacífico siempre ha sido constituirse
como un mercado común, en el que el comercio exterior es uno de los factores más importante para
lograr el desarrollo y bienestar de las 4 naciones que conforman el tratado: Chile, Colombia,
México y Perú. Es importante determinar el grado de convergencia económica que tienen estos
países, puesto que una de sus metas es constituirse como un bloque económico para llevar a cabo
acuerdos comerciales y de cooperación con otros grupos de países.
En este sentido es que se hace pertinente revisar la situación económica de cada país, ya sea
desde su individualidad, hasta aquellos aspectos que económicamente comparten. El análisis
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 22
macroeconómico da lugar al análisis en materia de comercio exterior, con el fin de evaluar los
perfiles exportadores e importadores de estos países y su grado de complementariedad económica.
Incluso, cabe destacar que para el buen desarrollo de su apertura hacia el mundo hay que evaluar
su grado de competitividad, especialmente logística que puede obtener cada país para su evolución.
Análisis Macroeconómico
Tabla 1
Variables macroeconómicas, países de la Alianza del Pacífico para el año 2015
Chile Colombia México Perú
PIB 240.796 292.080 1.148.060 189.210
PIB Per cápita 13.312 6.056 9.213 6.029
Inversión Extranjera Directa (IED)* 4.663 7.515 22.127 7.690
Deuda Externa 155.656 110.596 297.896 68.244
Tasa de Crecimiento 2,3% 3,10% 2,60% 3,30%
Tasa de desempleo* 5,8% 8,9% 4,9% 5,7%
Inflación 4,3% 5,0% 2,7% 3,5%
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y
el Caribe [CEPALSTAT], 2017)
*Datos en millones de dólares estadounidenses
**El cálculo de la tasa de desempleo se da para el último trimestre de 2015
El 2015 fue un año particularmente difícil para la economía mundial, puesto que las caídas
en los precios del petróleo provocaron un declive en la economía, dejando a muchos países al borde
de una recesión económica. En la tabla anterior se muestra el perfil económico de los cuatro países
que conforman la Alianza del Pacífico. En la variable del PIB, México es sin duda alguna la nación
que más resalta, puesto que el total de los bienes y servicios producidos por este país supera con
creces al de los otros tres integrantes. México se ha caracterizado por ser una economía muy sólida,
gracias a su cercanía con Estados Unidos y que este último es su principal socio económico. Entre
los países suramericanos, Colombia es quien destaca con su PIB que fue de 292.080 millones de
dólares para el año 2015, siguiéndolo Chile y después Perú quien posee el PIB más bajo del bloque
económico.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 23
Si bien México posee el mayor PIB del grupo, también es cierto que tiene una de las
mayores poblaciones a nivel mundial, quedando así Chile como el país con mayor PIB Per Cápita
de la Alianza 13.312 dólares, siguiéndolo México, y por último Colombia y Perú que reparten su
PIB más o menos de la misma manera entre su población. El mayor captador de IED entre los
países miembros del acuerdo es México quien como ya se mencionaba anteriormente sus relaciones
con los países de América del Norte le ha valido gran visibilidad internacional. Caso contrario de
Chile, Colombia y Perú que recibieron menos de 10 millones de dólares en IED para sus economías.
La deuda externa chilena corresponde a más del 50% del PIB del país, lo cual lo vuelve es
país más endeudado del grupo; esta situación equivale a las obligaciones financieras que adquirió
tanto el sector público como el privado para solventar los problemas financieros ocasionados por
la recesión económica mundial. México es el país con la menor deuda externa del grupo. Perú se
convirtió en el Estado con la mayor tasa de crecimiento en el 2015, la cual fue de 3,30%, la cual
corresponde a la dinamización de la economía peruana que se empieza a enfocar en redireccionar
las exportaciones hacia productos no tradicionales. En cuanto a crecimiento económico lo sigue
Colombia, luego México y por último está Chile; las tasas de crecimiento entre estos países no son
tan distintas, del mayor al menor solo varían en un punto porcentual, lo cual indica que su
crecimiento es similar.
A pesar de que la tasa de desempleo se toma del último trimestre de 2015, en el cual
habitualmente tiende a disminuir por la época navideña que genera mayor empleo por las
necesidades del mercado; esta información es igualmente válida para mirar el comportamiento de
estos cuatro países en cuanto al empleo. Colombia es quien tiene una mayor cantidad de personas
desempleadas, puesto que su tasa de desempleo es de 8,9%, 4 puntos porcentuales por encima de
México el cual tiene la más baja tasa de desempleo entre los países de la Alianza del Pacífico. En
esta variable el caso de Colombia es el más crítico, puesto que el porcentaje está alejado de la
media común que tiene Chile, México y Perú.
Colombia también es el país con mayor inflación dentro del bloque económico y este 5%
de inflación corresponde precisamente con la baja de los precios del petróleo y la subida del dólar
lo que ha obligado a la nación a hacer cambios estructurales con el fin de salvaguardar la economía,
lo sigue Chile, luego Perú y por último está México quien tiene la menor inflación, la cual se
encuentra en 2.7%.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 24
Por último, el panorama general indica que la economía más sobresaliente dentro del grupo
conformado por los países de la Alianza del Pacífico es México, puesto que tiene el mayor PIB, la
menor deuda externa en relación al PIB, la tasa más baja de desempleo, y es el receptor de mayor
IED. En este sentido se toma a México como punto de referencia para las otras economías quienes
tienen el reto de seguir los pasos del gigante latinoamericano, con el fin de lograr una mayor
uniformidad económica, lo que a su vez les permitiría un acercamiento como bloque a otros países.
Los desafíos que enfrentan principalmente son: Colombia en materia de empleo y captación
de IED; Chile en lo concerniente a la deuda externa, a la IED, puesto que estos dos factores han
sesgado su crecimiento; y Perú, es la economía con mayor crecimiento y se está proyectando como
punto referencia latinoamericano lo que podría traerles mayor grado de inversión.
Ahora bien, el análisis macroeconómico general de estos países para el 2015 demuestra el
grado de congruencia que tienen estos países y que los hizo firmar el acuerdo. Bajo el supuesto de
la economía cíclica se hace importante analizar que ha pasado con estos países en materia
macroeconómica durante el periodo de 2006 a 2015.
Figura 1. PIB países de la Alianza del Pacífico en millones de dólares (2006-2015)
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (CEPALSTAT, 2017)
En términos generales, los países que conforman la Alianza del Pacífico sufren una caída
del PIB en 2009 período en el que alcanzan sus menores cifras en esta variable durante los últimos
diez años. Esta caída en el valor de los bienes y servicios producidos por estas economías en el año
2009 es una consecuencia de la crisis inmobiliaria de 2008 que azotó a las principales potencias
USD -
USD 200.000
USD 400.000
USD 600.000
USD 800.000
USD 1.000.000
USD 1.200.000
USD 1.400.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Chile Colombia México Perú
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 25
del mundo, y terminó reflejándose en los países latinoamericanos que dependen, principalmente,
de la economía estadounidense.
Después del declive en 2009, estos cuatro países comienzan a tener un importante
crecimiento del PIB y durante el período que comprende 2010 y 2015, logran alcanzar los mayores
valores de PIB registrados durante esos diez años. Se percibe también que después de 2014 la
tendencia va en declive, lo que concuerda con la caída de los precios del petróleo y la devaluación
del peso en comparación al dólar; situación que ha perjudicado, especialmente a México y
Colombia, como se distingue en el gráfico.
México en este período sigue presentando un PIB más elevado que el resto de los países
que conforma la Alianza del Pacífico; en los últimos años su menor PIB se registró en 2009 el cual
fue de 893.369 millones de dólares; y el mayor se registró en 2014 por la cifra de 1.295.248
millones de dólares, justo antes de empezar el descenso en 2015. El comportamiento de esta
variable en la economía peruana sobresale, debido a que en estos diez años ha tenido un crecimiento
constante en el PIB que va de 88.659 millones de dólares en 2006 a alcanzar su mayor nivel en
2013, donde el valor de los bienes y servicios en el mercado, se establece en 201.218 millones de
dólares.
En el caso de Chile y Colombia, son economías que en 2006 comienza un crecimiento
constante en el valor del PIB, el cual se ve opacado en 2009 por la crisis inmobiliaria, pero para
estos países la crisis no es tan fuerte como para México, lo que les permite reimpulsar la economía
hasta alcanzar el máximo durante estos diez años, el cual se ubica en 277.079 y 380.192 millones
de dólares, respectivamente en 2013.
Figura 2. PIB Per Cápita países de la Alianza del Pacífico (2006-2015)
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (CEPALSTAT, 2017)
USD -
USD 5.000
USD 10.000
USD 15.000
USD 20.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Chile Colombia México Perú
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 26
El ingreso Per Cápita de los países de la Alianza del Pacífico, está clasificado según el
Banco Mundial (BM) de la siguiente manera: Colombia, México y Perú, son países con ingresos
medio altos; es decir, países que tiene un ingreso anual por persona entre 4.125 y 12.735 dólares;
a diferencia de Chile que está clasificado como un país de altos ingresos, puesto que su PIB per
cápita es superior a 12.735 dólares (Fantom & Serajuddim, 2016).
México durante estos diez años, siempre se ha mantenido dentro del rango de ingresos
medio altos. Chile pasó de ser un país con ingresos medio altos en 2006, a convertirse en uno de
ingresos altos en 2013, cuando logró su mayor PIB per cápita equivalente a 15.647 dólares. En el
caso de Colombia y Perú estos dos Estados pasaron de estar catalogados como países de ingreso
medio bajo, por tener ingresos menores a 4.125 dólares en el año 2006, a ser clasificados como
economías de ingreso medio alto, en 2007 y 2010 respectivamente. Colombia y Perú durante el
periodo de diez años alcanzan su PIB per cápita más alto en 2013 equivalente a 8.030 y 6.581
dólares respectivamente. Cabe destacar que Perú igualmente que en el comportamiento del PIB, en
esta variable ha tenido un crecimiento constante.
Durante el período comprendido entre los años 2006 y 2015, los países de la Alianza del
Pacífico en la variable de PIB per cápita han demostrado un comportamiento similar a la del PIB,
puesto que las contracciones económicas ocurridas en 2009 y en 2014, tuvieron un impacto
negativo en ingreso anual por persona de estas naciones.
Figura 3. IED países de la Alianza del Pacífico en millones de dólares (2006-2015)
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (CEPALSTAT, 2017)
-5000,0
0,0
5000,0
10000,0
15000,0
20000,0
25000,0
30000,0
35000,0
40000,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Años
Chile Colombia México Perú
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 27
México en esta variable es el país que presenta las mayores fluctuaciones; como se
mencionó inicialmente, es el que más capta IED entre los miembros del grupo, situación que
convierte al país en el más sensible ante las coyunturas económicas mundiales. El desplome de la
IED en México en 2009, corresponde a la mala situación económica que estaban viviendo las
grandes economías a raíz de la crisis inmobiliaria de 2008, la cual se reflejó en los pocos flujos de
IED que recibió México. Pero la mayor caída de esta variable, la vive el país latinoamericano en
2012, cuando a consecuencia de dos factores: la falta de confianza inversionista que vivió el mundo
en 2012 y la venta de acciones por parte de Santander España que terminó afectando las entradas
de IED a México (González, 2013).
Es precisamente en 2012, cuando México recibe el menor valor de IED durante los estos
diez años, el cual es equivale a –2.293,1 millones de dólares, pero al año siguiente esta variable se
recupera y corresponde a la mayor captación de IED mexicana entre 2006 y 2015, la cual es de
34.199,4 millones de dólares. En el caso de Chile y Colombia, los flujos de inversión extranjera se
contraen en 2010, en los que estos países reciben unos mínimos de 3.916,1 y 947,3 millones de
dólares respectivamente, resaltando poca confianza inversionista y que estas dos naciones son
reconocidas por acaparar IED para proyectos mineros.
Chile recibe la mayor IED en 2011 la cual es igual a 9.490,7 millones de dólares; en el caso
de Colombia, su más grande captación de IED en este período es en 2013, equivalente a 12.425,6
millones de dólares. El escenario de Perú en referencia a esta variable, tiene un crecimiento
fluctuante en el que alcanza unos máximos en los años 2010 y 2013, siendo este último el mayor
que es igual a 9.160,9 millones de dólares; su registro más mínimo en la recepción de esta variable
es en 2006 con una suma de 3.466,5 millones de dólares.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 28
Figura 4. Deuda Externa total como porcentaje del PIB de los países de la Alianza del Pacífico
(2006-2015)
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (CEPALSTAT, 2017)
Los países que conforman la Alianza del Pacífico en términos de deuda externa como
porcentaje del PIB, presentan un crecimiento constante en dicha variable desde 2015, el cual
corresponde a que han tenido un mayor endeudamiento internacional y su crecimiento económico
no ha podido amortiguar los efectos de este.
Si bien es cierto, que en términos monetarios México es el país de la Alianza que más deuda
externa en millones de dólares tiene, también lo es el hecho, que en relación al PIB este país es el
que tiene menor proporción porcentual. En este sentido, en 2015 la deuda externa de México
equivale al 25,95% del PIB. Caso contrario el de Chile, cuya principal característica es que desde
2006 tiene una deuda que supera el 30% del PIB, la cual alcanza un máximo de 64,6% en 2015,
debido a los préstamos internacionales y a la devaluación del peso.
Perú mantiene un porcentaje de deuda externa en relación al PIB alrededor de 30% durante
2006 y 2014, el cual se altera en 2015 y llega a su máximo de 36,1%. El caso sorpresa es Colombia,
país que mantiene controlado su porcentaje de deuda externa durante 2006 y 2013, sosteniéndolo
debajo del 25%, el cual empieza aumentar en 2014 debido a la baja en los precios del petróleo que
fue uno de los factores que devaluó al peso colombiano en referencia al dólar estadounidense, lo
que ocasionó a su vez un alza en la deuda externa para 2015 la cual fue equivalente a 37,86% en
relación al PIB.
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Chile Colombia México Perú
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 29
Figura 5. Tasa de Crecimiento países de la Alianza del Pacífico (2006-2015)
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (CEPALSTAT, 2017)
La tasa de crecimiento de estos países ha permitido que sean caracterizados como
economías emergentes; es decir, aquellas economías en vías de desarrollo que presentan tasa de
crecimiento constante y se perfilan como los puntos centrales económicos en los próximos años.
Las características que comparten estos países para ser determinados como tal son: una relativa
estabilidad política y económica, son poseedores de recursos naturales y están redirigiendo sus
mercados hacia la internacionalización (EAE Business School, 2016).
Ahora bien, al evaluar la gráfica se puede observar que estas economías empiezan a tener
una recesión en la tasa de crecimiento desde 2006, puesto que en este año su crecimiento rondaba
el 5%, en el caso de Chile y México, más de del 6% para Colombia y Perú. La tendencia hacia el
desacelaramiento económico se da en el marco de la crisis de 2008, el cual termina afectándolos
para el 2009, en el que todos los países presentan la tasa de crecimiento más baja durante este
periodo: Chile (-1%), Colombia (1,7%), México (-4,7%) y Perú (1,1%). En este año la economía
más golpeada fue la mexicana, debido a su alta dependencia de la economía estadounidense.
Durante los años siguientes, estos países no han logrado devolver a sus economías las tasas
de crecimiento que rondaban el 5%. La economía más resentida ha sido la mexicana, seguida por
la chilena, quienes desde 2013 han tenido crecimientos por debajo del 3%. En este grupo destacan
Colombia y Perú que se han mantenido a flote con tasa de crecimiento por encima del 3% desde
2009.
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Chile Colombia México Perú
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 30
Figura 6. Tasa de desempleo países de la Alianza del Pacífico (2006-2015)*
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (CEPALSTAT, 2017)
*Tasa de desempleo equivalente al último trimestre de cada año
En materia de empleo, la tendencia de los países de los países miembros de la Alianza ha
sido la de disminuir la tasa de desempleo, a razón de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
y demostrar la pertinencia de las políticas públicas. Hay que tener en cuenta que uno de las
características de estos países es que tienen una población que es en su mayoría joven y tienen una
gran expectativa de vida, lo que significa que las reformas estructurales en temas laborales se debe
llevar a cabo bajo la premisa de asegurar empleo a los jóvenes, pero igualmente mantener a los más
viejos ocupados.
En el panorama de desempleo sobresalta Colombia, como el país de la Alianza con una
mayor tasa de desempleo durante el período evaluado, y es que Colombia entre 2006 y 2015,
siempre ha tenido una tasa de desempleo mayor a la de la media de los otros países miembros del
acuerdo. La cual se puede justificar en las crisis sociales por la que ha pasado el país suramericano.
Este país alcanza su máximo en tasa de desempleo en 2009 donde alcanza la cifra de 12,3%,
gradualmente esta tasa va descendiendo hasta llegar a una cifra de un digito y lograr un mínimo en
2014 de 8,9%.
En cuanto a esta variable es país con mayor estabilidad es México puesto que durante estos
diez años ha mantenido su tasa de desempleo por debajo del 6,5%, a pesar de que es el país con
mayor población de la Alianza. Finalmente, están Chile y Perú cuya tendencia también ha sido la
de disminuir la tasa de desempleo y la ha mantenido por debajo del 8% en estos años; alcanzando
unos mínimo de 5,6% para Perú en 2012 y 5,8% para Chile en 2015.
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Chile Colombia México Perú
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 31
Figura 7. Inflación de los países de la Alianza del Pacífico (2006-2015)
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (CEPALSTAT, 2017)
El Índice de Precios al Consumidor en general para los países de la Alianza del Pacífico ha
mantenido una tendencia a la baja, puesto que se hace necesario para estos países mantener unos
precios estables que, a su vez, les permitan tener mayor competitividad internacional. Los bancos
centrales de cada país son los encargados de mantener la estabilidad de esta variable, puesto que
afecta a todos los agentes de la economía, desde las grandes empresas, hasta el consumidor final
que termina siendo el más afectado con el alza de los precios.
El punto más alto de inflación para los países de la Alianza del Pacífico se registra en 2008,
año en el que los mercados mundiales sufrieron una gran volatilidad e incertidumbre al estar en
medio de la crisis inmobiliaria; la cual no sólo golpeó al sistema financiero, sino que a su vez se
reflejó en el incremento de los precios de materias primas durante el periodo de recesión (Vergara
González & Díaz Carreño, 2012).
A partir de 2009, los países que conforman la Alianza mantienen una estabilidad en esta
variable, periodo en el cual se registran sus resultados mínimos en cuanto a inflación, los cuales
son: Perú (1.5%; 2011), Chile (1,2%; 2013), Colombia (2%; 2013) y México (2,7%; 2015). Esta
estabilidad se mantiene hasta 2014, año en el cual las economías suramericanas que hacen parte
del grupo comienzan a tener un repunte de la inflación debido a la depreciación de sus monedas en
relación al dólar, los precios de los commodities en el mercado internacional y a la incertidumbre
genera en los mercados financieros (Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2015).
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Chile Colombia México Perú
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 32
Comercio Exterior
La Alianza del Pacífico como mecanismo de integración profunda entre Chile, Colombia,
México y Perú, ha constituido como uno de sus objetivos principales unir fuerzas como bloque
económica y actuar en como tal ante otras economías, especialmente la asiática. Este objetivo
impulsa a los países miembros a trabajar desde su individualidad a fortalecer sus políticas en el
sector exterior y así constituir una unión sólida que sea un punto de referencia regional.
En este sentido, se hace pertinente comparar la situación de Colombia en comercio exterior
en referencia a los otros países del grupo durante diferentes periodos, esto con el fin de determinar
cuál es el aporte de estas economías a nivel regional y mundial. De acuerdo a lo anterior, la Alianza
del Pacífico crea su protocolo comercial en 2014, el cual contiene las listas de desgravación, las
reglas de origen, entre otras disposiciones, que van en dirección a encaminar a este grupo hacia una
unión aduanera por medio de la instauración de un arancel común.
Figura 8. Balanza Comercial países de la Alianza del Pacífico (2006-2015)
Nota: Fuente adaptada de CEPAL (CEPALSTAT, 2017)
Las economías que conforman la Alianza del Pacífico mantienen un déficit en su balanza
comercial desde 2007 aproximadamente, es decir, desde este año la cantidad de exportaciones
realizadas por estos países es menor a la cantidad de importaciones. Este déficit se agudiza
especialmente después de 2011, cuando la constante para Colombia, México y Perú es que la
balanza registra cantidades negativas, debido a la disminución de las exportaciones a base de
hidrocarburos.
-$40.000,0
-$30.000,0
-$20.000,0
-$10.000,0
$-
$10.000,0
$20.000,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
CHILE COLOMBIA MÉXICO PERÚ
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 33
Si bien la economía chilena también mantiene una balanza comercial deficitaria, este país
ha logrado mantener una estabilidad, de tal manera que haya un equilibrio entre las cantidades
exportadas e importadas, la cual alcanza un monto de -4.761,4 de millones de dólares en 2015. Esta
a su vez se convierte en el menor déficit registrado en comparación a los otros 3 de países del grupo
en el mismo año; los cuales presentaron los siguientes resultados: Colombia -18.938,2 millones de
dólares; México -33.216,1 millones de dólares; y, Perú -9.209,6 millones de dólares.
Aunque es conocido que muchos países industrializados a nivel mundial mantiene una
balanza comercial deficitaria que hace funcionar bien sus economías; para los países
latinoamericanos que conforman el grupo de la Alianza del Pacífico a medida que se aumenta la
brecha entre cantidades exportadas e importadas, se empieza a observar cierto grado de
dependencia para abastecerse y poca participación en la generación de valor a nivel mundial.
Figura 9. Exportaciones (X) e importaciones (M) de los países de la Alianza del Pacífico (2012-2016)
Nota: Fuente adaptada de la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Chile [CNC] (CNC, s.f.),
Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia [DANE] (DANE, s.f.), Secretaria de Economía
de México (México. Secretaria de Economía, 2017), Instituto Nacional de Estadística e Informática DE Perú [INEI]
(INEI, s.f.).
Para el análisis de estas variables se toman los datos desde el año en el que se constituyó el
acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, 2012-2016. La tendencia para las exportaciones y las
importaciones fue a la baja, ambas variables sufrieron disminuciones desde 2014. En términos
generales, es país con un mayor comercio exterior es México que está muy por encima de sus
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
350.000,00
400.000,00
450.000,00
M X M X M X M X
Chile Colombia México Perú
2012 2013 2014 2015 2016
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 34
aliados suramericanos. En este el segundo lugar, en cantidad de exportaciones e importaciones es
para Chile, luego Colombia y por último Perú.
La caída en las exportaciones desde 2014 que han demostrado estas economías se deben
principalmente, a la caída en los precios de los productos básicos, especialmente de los mineros
energéticos, los cuales constituyen la principal fuente de ingresos de Chile, Colombia y Perú; en el
caso de México, si bien las manufacturas son su principal oferta exportadora, el petróleo también
constituye una parte importante de su economía, lo que ha terminado afectando su balanza
comercial en general (CEPAL, 2016).
Entre los países de la Alianza del Pacífico, quien presentó una mayor disminución en los
precios de sus exportaciones fue Colombia, país que pasó de exportar en 2012 alrededor de 60
millones de dólares a exportar en 2016 casi 31 millones de dólares. En este contexto de
incertidumbre mundial y bajo en los precios del petróleo, sin duda alguna Colombia fue el gran
perdedor de los países que conforman la Alianza, puesto que su gran dependencia del petróleo y
de la minería, terminaron reflejándose negativamente en el dinamismo de su economía.
Si bien, la economía peruana, también se resintió con la caída en los precios de los productos
básicos, es de resaltar que en los niveles de exportación ha empezado a recuperarse y ha conseguido
aumentar sus exportaciones de 2015 (33 millones de dólares) a 2016 (36 millones de dólares). En
cuanto a las economías de Chile y México, cabe resaltar que si bien sufrieron pérdidas por esta
situación coyuntural no han sido tan fuertes y corresponden más al desaceleramiento de la
economía latinoamericana.
Los principales productos exportados por los países de la Alianza del Pacífico son: minero
energéticos, manufactureros y agroindustriales; aunque este último rango no representa un gran
peso sobre el nivel de las exportaciones, si es rubro muy grande a nivel nacional, además que puede
llegar a representar una oportunidad de dinamizar el comercio exterior (CEPAL, 2016).
En el caso de las importaciones, que también han sufrido una gran caída desde 2014, el
principal factor que las ha afectado ha sido la recesión económica vivada por los países miembros
de la Alianza, además de la pérdida de valor del peso en referencia al dólar, lo que ha provocado
que estos países restrinjan sus importaciones, debido a los altos precios con los que llegarían al
consumidor final (CEPAL, 2016).
En esta variable, fue Chile es país que presentó una mayor disminución del monto total de
productos importados, puesto que pasó de registrar alrededor de 80 millones de dólares en 2012 a
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 35
importar cerca de 58 millones de dólares para el 2016; en este caso los factores que ayudaron a
disminuir esta variable fueron: el desaceleramiento de las economías asiáticas, especialmente
China; y, por supuesto, la pérdida de valor del peso chileno frente al dólar estadounidense.
Resalta en esta variable entonces, la economía mexicana, que terminaron el año 2016 con
un nivel de importaciones más alto que el generado en 2012, ya que pasaron de importar 370
millones de dólares a importar 387 millones de dólares. Este alza en las importaciones se ve
reflejado en el déficit en la balanza comercial mostrado anteriormente, en el que se refleja el
desequilibrio entre los montos exportados e importados. Para las economías colombianas y
peruanas, el descenso en las exportaciones fue gradual y para Colombia no tan grande, como la
caída que tuvo en exportaciones.
Los principales productos importados por estas economías fueron bienes de capital y bienes
de intermedios. La caída, entonces de las importaciones se debe a la poca inversión que hubo sobre
estos bienes, lo cual fue un común denominador no sólo para los países de la Alianza del Pacífico,
sino también para Latinoamérica, puesto que presenta una dinámica baja en la demanda agregada
(CEPAL, 2016).
Los principales socios comerciales de Chile, Colombia, México y Perú tanto en
importaciones, como en exportaciones son Estados Unidos y China; los países de la Alianza del
Pacífico son altamente dependientes de estos dos países y por lo tanto, cuando estos pasan por
recesiones o crisis económicas, estás se trasladan inmediatamente al mercado latinoamericano; es
un claro ejemplo del contexto actual, que demuestra el impacto que ha tenido la desaceleración de
la economía China y la incertidumbre generada por la política estadounidense.
Chile, México y Perú son los países que tienen más comercio con Asia, puesto que entre
sus socios, además de China se encuentran Japón y Corea del Sur. Todos los países de la Alianza
tienen grandes lazos comerciales con el resto de países latinoamericanos, puesto que estos
constituyen su mercado natural.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 36
Figura 10. Exportaciones de Colombia hacia la Alianza del Pacífico en millones de dólares
(2012-2016)
Nota: Fuente adaptada de DANE (DANE, s.f.)
Figura 11. Importaciones de Colombia desde la Alianza del Pacífico en millones de dólares
(2012-2016)
Nota: Fuente adaptada de DANE (DANE, s.f.)
Los gráficos anteriores, permiten evaluar cómo ha sido la participación del comercio
exterior colombiano en relación a los países de la Alianza del Pacífico (Chile, México y Perú)
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2012 2013 2014 2015 2016
Chile México Perú
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
2012 2013 2014 2015 2016
Chile México Perú
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 37
desde que se firmó el acuerdo marco en 2012 hasta el año 2016. El hecho de que estos países sean
parte de una misma región, los ha condicionado a manejar relaciones comerciales reciprocas desde
tiempos históricos, las cuales a través de los años y de los acuerdos que se han ido firmando entre
ellos se han fortalecido, de tal manera que se convierten en actores fundamentales del comercio
exterior regional.
Cuando se constituyen acuerdos de integración profunda como la Alianza del Pacífico uno
de los objetivos que se persigue es el de aumentar las transacciones de comercio exterior entre los
países miembros. En las gráficas anteriores, se puede identificar una tendencia bajista de las
exportaciones e importaciones de Colombia hacia el resto de países de la Alianza del Pacífico;
situación que se explica desde la coyuntura económica que se vive a nivel mundial y de que el
protocolo comercial para la Alianza, apenas entró en vigor el 1 de mayo de 2016 (Alianza del
Pacífico, 2014).
En referencia a la variable de exportaciones, sobresalen las relaciones comerciales entre
Colombia y Chile, ya que constituyen descenso significativo desde el año en el que se constituye
la Alianza. Las exportaciones entre estos dos países tienen una fuerte caída entre los años 2013 y
2014, años en los que representan una variación negativa, puesto que Colombia pasa de exportar
2,2 a 1,6 millones de dólares. En relación a Perú, aunque las exportaciones también tienen una
tendencia a la baja, esta es más estable; igualmente en 2016, Perú se convierte en el país al que más
exporta Colombia de los integrantes de la Alianza. Finalmente entre México y Colombia las
exportaciones han aumentado gradualmente hasta alcanzar un monto de 936 mil dólares en 2016.
Por otro el mayor socio comercial de Colombia en relación a las importaciones es México;
esta variable también ha estado en descenso, de hecho en referencia a estos dos países las
importaciones se redujeron casi en un 50%, puesto que pasaron de ser 6,4 millones de dólar en
2012 a 3,4 millones de dólares en 2016. En cuanto Chile y Perú las importaciones desde Colombia
representan también un descenso significativo, aunque más estables que el relacionado con México.
Finalmente, estas caídas en el comercio exterior representan un punto coyuntural para la
economía colombiana y un punto crítico en la consecución de los objetivos de la Alianza del
Pacífico. Cabe resaltar, que el protocolo comercial de este acuerdo es relativamente nuevo y
proyecciones apunta a que según las disposiciones allí establecidas, como la eliminación del 92%
de partidas arancelarias, se va a dinamizar más el comercio entre estas economías lo que dará como
resultado final, un mayor crecimiento tanto en exportaciones como en importaciones.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 38
Competitividad
En este apartado, se pasa a evaluar la capacidad de Colombia en relación a los otros países
de la Alianza del Pacífico de generar valor en sus procesos de internacionalización a través de la
implementación de proyectos de infraestructura logística y de todos aquellos programas que van
en pro de facilitar el comercio para los empresarios colombianos o extranjeros. La competitividad
de un país, se mide también por lo rápido que sea su respuesta a los cambios del mundo; es decir,
los países deben tener ciertos niveles de adaptabilidad que permitan seguir las tendencias globales
y así generar productos con alto valor agregado que sean competitivos a nivel internacional.
El BM desarrolla un índice de desempeño logístico en el que evalúa el comportamiento de
los países que hacen parte de dicha organización en referencia a su infraestructura, servicios,
tiempos y procedimientos utilizados durante el proceso logístico en la cadena de suministro; este
organismo internacional evalúa a los países en un rango de 1 a 5, dónde 1 es el puntaje más bajo y
por lo tanto 5 el mayor (World Bank, 2016).
El BM, ha clasificado de acuerdo a lo anterior a los países de la Alianza del Pacífico en los
siguientes lugares: Chile 49 (3,26); México 54 (3,11); Perú 69 (2,89) y Colombia 94 (2,61) (World
Bank, 2016). Esta evaluación entonces, permite determinar que entre estos Estados el más débil a
nivel de infraestructura es Colombia, esta posición indica también que el país tiene el reto de igualar
a sus socios con el fin de crear una Alianza más sólida y que verdaderamente pueda responder ante
la demanda internacional. Esta variable es de suma importancia puesto que se convierte en un
referente de desarrollo económico, es decir, aquellos países que invierten en infraestructura que les
permita optimizar sus procesos en el comercio exterior, terminan viendo reflejado esta inversión
en el crecimiento de sus economías y, además, en el mejoramiento de la calidad de vida de sus
ciudadanos.
Uno de los aspectos que golpea a Colombia el poco desarrollo de infraestructura en el
sentido de que minimiza su participación en las cadenas de valor regionales, lo que a su vez lo hace
perder visibilidad como un referente de la economía latinoamericana. Esta calificación también
demuestra la falta de inversión tanto pública como privada para esta variable, lo cual dificulta aún
más las tareas del comercio exterior (CEPAL, 2015).
A manera general la evaluación del BM para los países de la Alianza del Pacífico, demuestra
que si bien Colombia es el país con más baja infraestructura; las posiciones de los otros países están
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 39
muy alejadas de las principales, esto indica que para fortalecer dicha alianza y lograr los objetivos
que se han propuesto tanto a nivel regional como aquellos que van dirigidos a Asia-Pacífico; deben
empezar a mejorar su infraestructura a través de una mayor inversión, bien sea pública y/o privada.
Discusión
La Alianza del Pacífico desde su propuesta de integración propone el libre flujo de bienes,
servicios, personas y capitales; y de acuerdo a esto, ha establecido algunos proyectos que se
convierten en su campo de acción para la consecución de este objetivo. Entre estas iniciativas se
encuentran: el protocolo comercial, que entró en vigor en mayo de 2016, en cual está enfocado en
desregularizar el 92% de las partidas arancelarias, crea una Ventanilla Única de Comercio Exterior
(VUCE) para los cuatro países miembro y tiene el planteamiento de empezar a trabajar en la
conformación de un arancel común.
Además, se encuentra ligada al protocolo comercial la propuesta de unificación de valor,
que es quizá una de las más importantes, puesto que esta significaría una mayor participación de
Colombia en las cadenas de valor de la región, con las cuales lograría obtener una mayor
visibilidad, puesto que podría convertirse en un referente económico latinoamericano. Este
proyecto de unificación de valor, propone que los procesos productivos se lleven a cabo dentro de
los países que conforman la Alianza, es decir, que cado uno aporte a la cadena de valor lo que
mejor sabe hacer, lo que permitiría finalmente crear productos y servicios con un mayor valor
agregado y que realmente satisfagan las exigencias de la demanda internacional.
Entre los otros programas de la Alianza del Pacífico están los foros y macrorruedas de
negocios que se enfocan principalmente en el tema de servicios, específicamente en el turismo; los
programas de becas y voluntariado ofrecidos entre Chile, Colombia, México y Perú para promover
la movilidad académica y un mayor acercamiento de los jóvenes a la Alianza. Además continuando
con la implementación de proyectos enfocados en la liberalización de capitales, se crea también el
Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), el cual unifica a las bolsas de valores de los cuatros
países miembros de la Alianza del Pacífico.
Es entonces desde el cumplimiento con estos programas, en los que Colombia empieza a
vislumbrar cuales serían sus grandes retos en el largo plazo como país miembro de la Alianza, ya
que el logro de dicho objetivo depende del grado de compromiso que tenga cada país para
implementar políticas que lo hagan posible.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 40
Desde lo propuesto anteriormente, Colombia tiene retos en cuatro puntos específicos:
primero, la infraestructura logística, la cual está poco desarrollada y dificultad llevar a cabo las
tareas de comercio, además que este déficit en infraestructura termina generando una pérdida de
valor significativa a los productos colombianos y aumento de costos. El país debería igualarse a
sus pares latinoamericanos, con el desarrollo de aquellos proyectos que deberían darle mayor
impulso al comercio en la zona del pacífico como lo es, por ejemplo, Puerto Antioquia.
En segundo lugar la educación de calidad, debería ser uno de los temas centrales de
inversión en Colombia, porque finalmente es el conocimiento quien termina generando un alto
valor agregado a través de las invenciones tecnológicas, que además tengan un impacto social. Se
debe prestar especial atención en el fomento y la inversión en ciencia, tecnología e innovación, tres
aspectos que son determinantes en el crecimiento y el desarrollo de la economía.
El tercer punto, es la continuidad que se le den a las políticas en referencia a la Alianza del
Pacífico, puesto que lastimosamente, en ocasiones propuestas como la de Alianza acompañan es al
gobierno de turno, lo que termina provocando que estos procesos de integración se queden en el
aire. Es importante que haya convergía entre las políticas nacionales y aquellos protocolos y
agendas propuestas en el marco de este acuerdo, porque estos procesos de integración requieren
tiempo y sus objetivos se cumplen en el largo plazo.
Por último, uno de los objetivos más importantes de la Alianza del Pacífico, siempre ha
sido lograr acuerdos con los países de Asia Pacífico, especialmente con los que conforman
ASEAN, pero es determinante no sólo para Colombia, sino también para Chile, México y Perú;
recordar que primero se debe fortalecer el comercio exterior y en general las relaciones de
cooperación entre los países de su región, es decir, América Latina. La unión intrarregional en este
aspecto cobra vital sentido, porque si no se logra negociar y aumentar el comercio entre países que
comparten característica como: la cultura, la historia, el lenguaje, entre otros; cómo esperan abarcar
un mercado que es sumamente diverso y grande, si no han podido lograr participar ampliamente
del propio.
Son muchas las preguntas las que surgen alrededor de las proyecciones de Colombia hacia
la región de Asia-Pacífico: ¿Cuáles son los acuerdos que se están negociando con el continente
asiático? Y aún más importante ¿La infraestructura logística colombiana está realmente preparada
para abarcar el mercado de Asia-pacífico, incluso en compañía de los países de la Alianza del
Pacífico?
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 41
Conclusiones
La Alianza del Pacífico como plataforma de integración profunda, pretende actuar desde el
concepto de regionalismo abierto, el cual determina que la unión regional es de vital importancia
para lograr un verdadero impacto en la economía mundial, además que dicha integración sirve
como mecanismo para diversificar los riesgos que se derivan de la incertidumbre global. Cuando
las economías actúan como región es más fácil que se logren acuerdos con otros bloques
económicos, este también es un objetivo central de la Alianza del Pacífico al querer tener un mayor
acercamiento con las economías asiáticas.
Los países de la Alianza del Pacífico tienen una alta dependencia de economías volátiles,
como lo son la estadounidense y la china, lo que significa que la coyuntura económica que viven
estos países no sólo ha sido causada por sus políticas económicas, sino que también es una
extensión de la recesión económica de las grandes potencia. Uno de los problemas de la poca
diversificación de los mercados, es que los países se encuentran vulnerables ante las eventualidades
que puedan ocurrirles a sus principales socios.
Las exportaciones no tradicionales son un punto de partida para diversificar la oferta
exportadora de Chile, Colombia, México y Perú; este tipo de exportaciones constituyen un reto
para estas economías, puesto que las impulsan a salirse de sus zonas de confort e ir más allá, es
decir, empezar a desarrollar productos que tenga alto valor agregado, que sean atractivos para los
mercados internacionales y que les permita llevar a cabo procesos productivos en conjunto; con el
fin de afianzar más sus relaciones.
Uno de los retos más importantes que tiene la Alianza del Pacífico es lograr la convergencia
política de las naciones que la conforman, con el fin de que se le dé continuidad a aquellos
programas enfocado en conseguir los objetivos que se han propuestos. Los procesos de integración
se llevan a cabo de manera gradual, es en este sentido donde se refleja la importancia de continuar
incentivando esta propuesta para que más países se unan y así, en el largo plazo poder alcanzar los
propósitos que se ha trazado la Alianza del Pacífico.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 42
Referencias
Alianza del Pacífico. (2014). Protocolo adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.
Cartagena: Alianza del Pacífico.
Alianza del Pacífico. (s.f.). Qué es la Alianza del Pacífico y sus objetivos. Obtenido de
https://goo.gl/A5Aekv
Arango Londoño, G. (2005). El comercio exterior y el régimen cambiario. En G. Arango,
Estructura Económica Colombiana (Décima ed., págs. 269-267). Bogotá: McGraw Hill.
Asociación Latinoamericana de Integración. (2016). Acerca de ALADI. Obtenido de
https://goo.gl/gZtVSg
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Balanza de Pagos.
Obtenido de https://goo.gl/X3qoN4
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Deuda externa
total. Obtenido de https://goo.gl/5Eo8Wb
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Estadísticas e
indicadores. Obtenido de https://goo.gl/x0cd8E
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Indices de precios
al consumidor. Obtenido de https://goo.gl/NIdETM
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Inversión
extranjera directa neta. Obtenido de https://goo.gl/9iahqS
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Producto Interno
Bruto (PIB) total anual a precios corrientes en dólares. Obtenido de https://goo.gl/PM7abZ
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Producto Interno
Bruto (PIB) total anual por habitante a precios corrientes en dólares. Obtenido de
https://goo.gl/4UVLp7
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Tasa de
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) total anual a precios constantes. Obtenido
de https://goo.gl/a2kIIk
Bases de datos estadísticas e Indicadores de América Latina y el Caribe. (2017). Tasa de desempleo
trimestral. Obtenido de https://goo.gl/61rAKR
Carvajal, L. (1993). Neointegración, neoliberalismo y política exterior colombiana. Revista
Colombiana Internacional, 22, 3-11.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 43
Chile. Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo. (s.f.). Estadísticas Comercio Exterior.
Obtenido de https://goo.gl/lLHhR1
Colombia. Congreso Nacional. (1991). Ley 7 de 1991. Bogotá: Diario Oficial.
Colombia. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (s.f.). Comercio Internacional.
Obtenido de https://goo.gl/qacUx2
Colombia. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (s.f.). Exportaciones históricos.
Obtenido de https://goo.gl/f8hrLa
Colombia. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (s.f.). Importaciones históricos.
Obtenido de https://goo.gl/jkOjKt
Colombia. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2017). Acuerdo de Libre Comercio
Chile-Colombia. Obtenido de https://goo.gl/7HUo51
Colombia. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2017). Acuerdos de la Alianza del
Pacífico. Obtenido de https://goo.gl/ck9iZU
Colombia. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2017). Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Costa Rica. Obtenido de https://goo.gl/nHAlsw
Colombia. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2017). Tratado de Libre Comercio entre
los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia. Obtenido de
https://goo.gl/st6Mu5
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2015). Estudio Económico de América
Latina y el Caribe, 2015. Santiago: Naciones Unidas. Obtenido de https://goo.gl/v2SNfb
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2016). Estudio Económico de América
Latina y el Caribe, 2016. Santiago de Chile: Naciones Unidas. Obtenido de
https://goo.gl/LZnrAO
Comisión Económica para Latinoamerica y el Caribe. (2016). Panorama de la Inserción
Internacional de América Latina y el Caribe, 2016. Santiago de Chile: Naciones Unidas.
Obtenido de https://goo.gl/yhbfdu
Comunidad Andina de Naciones. (2010). Reseña Histórica. Obtenido de https://goo.gl/OoGMh3
Dulzaides Iglesias, M. E., & Molina Gómez, A. M. (2004). Análisis documental y de información:
dos componentes de un mismo proceso. ACIMED, 12(2), 1-4. Obtenido de
https://goo.gl/fRdzK9
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 44
EAE Business School. (2016). Principales mercados emergentes en Latinoamérica. Obtenido de
https://goo.gl/S9zeid
Fantom , N., & Serajuddim, U. (04 de Enero de 2016). The World Bank's classification of countries
by income. Obtenido de https://goo.gl/lo0Cjn
Fuentes, J. A. (1994). El regionalismo abierto y la integración económica. CEPAL(53), Santiago
de Chile. Obtenido de https://goo.gl/b6Jbq3
Garay, L. J. (1998). De la sustitución de importaciones a la apertura, 1967-1996. En L. J. Garay,
Colombia: estructura industrial e internacionalización, 1967-1996 (págs. 19-64). Santafé
de Bogotá: Departamento Nacional de Planeación. Obtenido de goo.gl/aU8JEj
Garay, L. J. (1998). Políticas comerciales e integración. En L. J. Garay, Colombia: estructura
industrial e internacionalización 1967-1996 (págs. 317-452). Santafé de Bogotá:
Departamento de Planeación Nacional. Obtenido de https://goo.gl/aU8JEj
González, L. (22 de Febrero de 2013). IED tropieza en el 2012, registra caída de 35%. Obtenido
de El Economista: https://goo.gl/yIeJKW
Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2006). Metodología de la
investigación. México D.F.: Mc Graw Hill.
Jaramillo, A. (1992). La apertura económica en Colombia. Universidad Eafit(87), 15-32.
México. Secretaria de Economía. (2017). Comercio Exterior / Información Estadística y
Arancelaria. Obtenido de https://goo.gl/pp6ZUm
Palacio, J. F. (2014). La alianza del Pacifico: un punto de ruptura. En J. F. Palacio, El sentido de
la Alianza del Pacífico. Claves de su trascendencia y sus desafíos (págs. 45-64). Medellín:
Universidad Eafit.
Patiño, C. A., Caicedo de Cardozo, E., & Ranjel Bohorquez, M. (1998). La base económica. En C.
A. Patiño, E. Caicedo de Cardozo, & M. Ranjel Bohorquez, Pobreza y desarrollo en
Colombia: su impacto sobre la infancia y la mujer (Primera ed., págs. 45-52). Bogotá:
UNICEF, DNP, ICBF.
Perú. Instituto Nacional de Estadística e Informática. (s.f.). Boletines: Exportaciones e
Importaciones. Obtenido de https://goo.gl/HLpwuS
Procolombia. (s.f.). Nuestra Historia. Obtenido de https://goo.gl/r1B6cp
Tugores Ques, J. (2002). Integración Comercial. En J. Tugores Ques, Economía Internacional:
Globalización e Integración Regional (Quinta ed., págs. 173-208). Madrid: McGraw Hill.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO COMO DINAMIZADORA DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO… 45
Vergara González, R., & Díaz Carreño, M. (2012). La inflación en América Latina: una
comparación en la región. Revista trimestral de análisis de coyuntura económica, V(3), 7-
11. Obtenido de https://goo.gl/xjkWTC
Villamizar Pinto, H. (2000). Fundamentos teóricos de la integración económica. En H. Villamizar
Pinto, Introducción a la Integración Económica (Segunda ed., págs. 19-28). Santafé de
Bogotá: Fundación Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano.
Villamizar Pinto, H. (2000). Procesos de integración económica en las Américas. En H. Villamizar
Pinto, Introducción a la integración económica (Segunda ed., págs. 63-138). Santafé de
Bogotá: Fundación Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano.
World Bank. (2016). Connecting to compete: trade logistics in the global economy, 2016.
Washington DC: World Bank. Obtenido de https://goo.gl/cQObRp