L;ylfunongkhaolocal.go.th/new/news/2554/km/local/local1.pdf2.1 ตกลงราคา 2.2 ส...
135
2.2010
Transcript of L;ylfunongkhaolocal.go.th/new/news/2554/km/local/local1.pdf2.1 ตกลงราคา 2.2 ส...
2.2010
ขอบเขตการบรรยาย
ระเบยบ มท. วาดวยการพสดท อปท. ถอปฏบตหนงสอสงการ /หนงสอเวยนเกยวกบงานพสด
แนวทางปฏบตงานพสด
ตวอยางแนวคาพพากษาและคาสงของศาลทเกยวของกบการพสด
หลกเกณฑและวธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e‐Auction)
1. ระเบยบ มท. วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. 2535 ((ฉฉ.8.8 พพ..ศศ.. 2547)2547)
2. ระเบยบ มท. วาดวยการพสดของ อบต. พ.ศ. 2538(ฉ.4 พ.ศ. 2547)
การซอ
การซอพสดทกชนด (รวมตดตง/ทดลอง/บรการท เก ยวเน อง)
การจางการจาง การจางทาของการจางทาของ การรบขนการรบขน การจางเหมาบรการการจางเหมาบรการ
ยกเวนยกเวน
การจางแรงงานการจางแรงงาน ((จางลกจางจางลกจาง))
การจางท ปรกษาการจางท ปรกษา การจางออกแบบและควบคมงานการจางออกแบบและควบคมงาน
• วธตกลงราคา ไมเกน 100,000 บาท
• วธสอบราคา เกน 100,000 บาท ไมเกน 2,000,000 บาท
• วธประกวดราคา เกน 2,000,000 บาท
• วธพเศษ เกน 100,000 บาท + เงอนไข
• วธกรณพเศษ ไมกาหนดวงเงน + เงอนไข
* วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction) ตามหลกเกณฑ
ทกระทรวงการคลงกาหนด
- ประธานกรรมการ 1 คน
- กรรมการ อยางนอย 2 คน
- ผแทนชมชน/ประชาคม อยางนอย 2 คน
* ขอสงเกตกก.รบและเปดซองประกวดราคา เปน กก.พจารณาผลการประกวดราคากก.เปดซองสอบราคา หรอ กก.พจารณาผลการประกวดราคา เปน กก.ตรวจรบพสด/ตรวจการจาง
แตงตงลกจาง พนกงานราชการ แตงตงนายก อปท. รองนายก อปท. สมาชกสภาทองถ น
แตงตง หน.สวนการคลง เปน กก.เปดซองสอบราคา หรอ กก.พจารณาผลการประกวดราคา
แตงตง หน.สวนโยธา เปนทงผควบคมงาน และ กก.ตรวจการจางแตงตง จนท.ตรวจสอบภายในเปน กก.ตรวจรบพสด/ตรวจการจาง
องคประชม - ประธาน + กรรมการไมนอยกวากงหนง และประธานจะตองอยดวยทกครง
มตกรรมการ - ถอเสยงขางมาก- ถาเสยงเทากนใหประธานออกเสยงเพมอก 1 เสยง
ยกเวน - คณะกรรมการตรวจรบพสด/ตรวจการจาง
ตองใชมตเอกฉนท
วธตกลงราคา
เจาหนาทพสด ผสงซอสงจาง รายงาน
ใหความเหนชอบ
ผขาย / ผรบจาง หวหนาเจาหนาทพสดเสนอสงซอ /จาง
สงซอ / จาง
กรณจาเปนเรงดวน ซงไมไดคาดหมาย ไวกอน และดาเนนการตามปกตไมทน
- เจาหนาทพสด ดาเนนการไปกอน
- ทารายงานขอความเหนชอบภายหลง
- ใชรายงานเปนหลกฐานในการตรวจรบ
วธตกลงราคา
ขอยกเวน
วธการ
เผยแพรเอกสาร
- กอนวนเปดซองสอบราคาไมนอยกวา 10 วน /นานาชาตไมนอยกวา 45 วน (อบต. วนทาการ)
- สงประกาศใหผมอาชพขาย/ผรบจางโดยตรง หรอทางไปรษณยลงทะเบยนใหมากทสด ไมนอยกวา 5 ราย (ว4271)
- ปดประกาศเผยแพร ณ ททาการ อปท.โดยเปดเผย + เผยแพรทางเวบไซต + ว884
เจาหนาทพสด ผส งซอสงจาง
จดทาประกาศ
กระบวนการสอบราคาของเทศบาล/อบจ.
ไมนอยกวา 10 วน*วนสงประกาศ วนเปดซอง
วนย นซอง
* นานาชาต 45 วน
กระบวนการสอบราคาของ อบต.
ไมนอยกวา 10 วนทาการ*
*นานาชาต 45 วนทาการ
วนสงประกาศ
วนเปดซอง
วนย นซอง
• ตรวจสอบผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน (ผจดการ/ผถอหน)
• ประกาศชอผผานการตรวจสอบ
• เปดซองใบเสนอราคา
• ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคา
• ตรวจสอบคณลกษณะของพสดหรองานจาง
• คดเลอกพสดหรองานจางทราคาตาสด
• ราคาเทากนหลายราย - ยนซองใหม
• คณสมบตถกตองรายเดยว - ดาเนนการตอได
• ถาไมไดผลอก ขอเพมวงเงน ลดรายการทไมจาเปน
หรอยกเลกการสอบราคา
• ถาไมไดผล (กรณเกน 10%) ใหเรยกทกรายมายนซองใหม
• เรยกรายตาสดมาตอรองใหอยในวงเงน หรอ
สงกวาวงเงนไมเกน 10%
เจาหนาทพสดเจาหนาทพสด ผส งซอสงจางผส งซอสงจางเหนชอบ
คณะกรรมการรบและเปดซองคณะกรรมการรบและเปดซอง - รบซอง- ตรวจหลกประกนซอง- รบเอกสารหลกฐาน- เปดซอง,อานราคา,ลงชอในเอกสาร
-- ประกาศเผยแพรประกาศเผยแพร 77 วนวน ((มตมต ครมครม.).)-- ใหหรอขายแบบใหหรอขายแบบ 1010 วนวน-- เผอเวลาคานวณเผอเวลาคานวณ 33 วนวน-- ประกาศเพมเตมประกาศเพมเตม ((พมพผดพมพผด//พมพตกพมพตก))
รายงาน
คณะกรรมการพจารณาผลฯคณะกรรมการพจารณาผลฯ -- ตรวจสอบคณสมบตตรวจสอบคณสมบต // เงอนไขเงอนไข-- คดเลอกสงของคดเลอกสงของ // งานจางงานจาง-- พจารณาราคาพจารณาราคา** เกณฑปกตเกณฑปกต ราคาตาสดราคาตาสด** เทากนหลายรายเทากนหลายราย ยนซองใหมยนซองใหม** ถกตองรายเดยวถกตองรายเดยว ยกเลกยกเลก** ไมมผเสนอราคาไมมผเสนอราคา ยกเลกยกเลก** มแตไมถกตองมแตไมถกตอง ยกเลกยกเลก
เปลยนแปลงสาระสาคญกอนทาสญญาเปลยนแปลงสาระสาคญกอนทาสญญา- ยกเลก
กรณยน 2 ซอง : ซองราคา+ซองเทคนค- คานงถงเทคโนโลยขอกาหนดพเศษ- ขอเสนอไมอยในฐานเดยวกน- การพจารณาเทคนค ใหมผเชยวชาญทเกยวของอยางนอย ดานละ 1 คน รวมเปนกรรมการ
สงประกาศ 7 วน+ ให/ขายแบบ 10 วน+ เผอเวลา 3 วน+
วนยนซอง
วนเปดซอง
ไมนอยกวา 10 วน
ไมนอยกวา 20 วน
การซอโดยวธพเศษการซอโดยวธพเศษ
เจาหนาทพสด ผส งซอสงจางรายงาน
ใหความเหนชอบ
คณะกรรมการจดซอโดยวธพเศษคณะกรรมการจดซอโดยวธพเศษ
เงอนไขเงอนไข วธการวธการ
1. ขายทอดตลาด เจรจาตกลงราคา
2. เรงดวน เชญผมอาชพขายมาเสนอราคาและตอรอง
3. ซอจากตางประเทศ สงซอโดยตรงโดยใหหนวยงานอนในตางประเทศ สบราคาให
4. จาเปนตองระบยหอ เชญผผลต/ผแทนจาหนายมาเสนอราคาและตอรอง
5. ใชวธอนไมไดผล สบราคาผมอาชพรายอนเปรยบเทยบกบผเสนอราคา
เดมและตอรอง
6. ซอทดน/สงกอสรางเฉพาะแหง เชญเจาของมาเสนอราคาและตอรอง
การจางโดยวธพเศษการจางโดยวธพเศษ รายงาน
ใหความเหนชอบ
คณะกรรมการจดจางโดยวธพเศษคณะกรรมการจดจางโดยวธพเศษ
เจาหนาทพสด ผส งซอสงจาง
เง อนไขเง อนไข วธการวธการ
1. ชางฝมอ/ชานาญพเศษ2. ซอมพสดทตองถอดตรวจ3. เรงดวน-ชาเสยหาย
เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา
และตอรอง
4. ใชวธอนไมไดผล สบราคาผมอาชพรบจางรายอนเปรยบเทยบ
กบผเสนอราคาเดมและตอรอง
วธกรณพเศษวธกรณพเศษ
เจาหนาทพสดเจาหนาทพสด ผส งซอสงจางผส งซอสงจางรายงาน
ใหความเหนชอบ
ผขายหรอผรบจางผขายหรอผรบจางสวนราชการ รฐวสาหกจองคกรปกครองสวนทองถน
เงอนไขเงอนไข
1. เปนผผลต/ทางานจางนนเอง + นายกรฐมนตรอนมต 2. มกฎหมาย/มตคณะรฐมนตรใหซอ/จาง
วสดวสด // วสดวสด
ครภณฑครภณฑ // ครภณฑครภณฑ ชนดเดยวกนชนดเดยวกน ใหใหผบรหารอนมต ผบรหารอนมต
ครภณฑครภณฑ // ครภณฑตางชนดครภณฑตางชนด หรอจายเงนเพมหรอจายเงนเพม หรอหรอ
ทดนทดน // สงกอสรางสงกอสราง ใหใหสภาเหนชอบสภาเหนชอบ ++ มทมท.. อนมตอนมต
1. เตมรป
1.1 ตวอยางสญญาท มท. กาหนด1.2 มขอความแตกตางเสยเปรยบ/ไมรดกม (สง สนง.อยการสงสด)1.3 รางใหม (สง สนง.อยการสงสด)
2. ลดรป
ขอตกลงเปนหนงสอ (ใบสงซอ/จาง)2.1 ตกลงราคา 2.2 สงพสดครบถวนภายใน 5 วนทาการ2.3 กรณพเศษ 2.4 การซอ/จางโดยวธพเศษ (บางกรณ)*
3. ไมมรปแบบ
3.1 ไมเกน 10,000 บาท (อบต. 5,000 บาท)3.2 ตกลงราคาฉกเฉน
* ขอ 17 (1)-(3) , 18 (1)-(3)
สญญาแบบปรบราคาได (คา K)
ใชไดกบงานกอสรางทกประเภท (ยกเวน งานกอสรางระบบประปาหมบาน) 1
ใชท งกรณคางานเพมขนและลดลง (ปกต +/-4 2 มต ครม. +/-2 3)ตองระบคา K ไวในประกาศและสญญา รวมทงสตรคา Kเปนหนาท ของผรบจางท จะตองเรยกรองภายในกาหนดเวลา กรณคางานเพมขน หรอเปนหนาท ของผวาจาง กรณคางานลดลง
• 1 หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ว 1372 ลว. 14 ก.ค. 52• 2 หนงสอสานกเลขาธการ ครม. ท นร 0203/ว 109 ลว. 24 ส.ค. 32• 3 หนงสอสานกงบประมาณ ดวนท สด ท นร 0714/ว 100 ลว. 13 ส.ค. 51
การแกไขสญญาการแกไขสญญา หรอขอตกลงหรอขอตกลง
หลกการหลกการ : ลงนามแลวแกไขไมได
เหตทแกไขไดเหตทแกไขได ◊ ไมทาใหทองถนเสยประโยชน◊ เปนประโยชนแกทองถน
ผมอานาจแกไขผมอานาจแกไข
ผบรหารทองถน (หรอ ผวจ. กรณเงนอดหนนเฉพาะกจ)วธการวธการ
: จดทาสญญาแกไขเพมเตม: เพม/ลด วงเงน ระยะเวลา ใหตกลงไปพรอมกน: ถาเปนงานเทคนค/งานเกยวกบความมนคงแขงแรง
ตองไดรบการรบรอง จากวศวกร สถาปนก
ผมอานาจกาหนดคาปรบผมอานาจกาหนดคาปรบ :: ผบรหารทองถนผบรหารทองถน
การปรบการปรบ
ประเภทประเภท อตราอตราคาปรบรายวนคาปรบรายวน
ซอซอ//จางไมตองการผลสาเรจพรอมกนจางไมตองการผลสาเรจพรอมกน รอยละรอยละ 0.010.01-- 0.200.20
ของราคาพสดยงไมไดรบมอบของราคาพสดยงไมไดรบมอบ
จางตองการผลสาเรจพรอมกนจางตองการผลสาเรจพรอมกน รอยละรอยละ 0.010.01-- 0.100.10
((แตไมตากวาแตไมตากวา 100100 บาทบาท))
จางกอสรางทมผลกระทบตอการจราจรจางกอสรางทมผลกระทบตอการจราจร
((อบตอบต.. ไมมไมม))
รอยละรอยละ 0.250.25
1.1. แจงสงวนสทธการปรบเมอครบกาหนดสญญาแจงสงวนสทธการปรบเมอครบกาหนดสญญา
2.2. นบถดจากวนครบกาหนดถงวนสงมอบนบถดจากวนครบกาหนดถงวนสงมอบ
3.3. คดอตราตามสญญาคดอตราตามสญญา //ขอตกลงขอตกลง
4.4. ของเปนชดของเปนชด ปรบทงชดปรบทงชด
5.5. ของคดราคารวมคาตดตงทดลองของคดราคารวมคาตดตงทดลอง ปรบตามราคาทงหมดปรบตามราคาทงหมด
วธการปรบวธการปรบ
การงดหรอลดคาปรบการงดหรอลดคาปรบ // การขยายเวลาการขยายเวลา
เหต 1. เกดจากความผดของทองถ น
2. เหตสดวสย
3. พฤตการณท คสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย
ระยะเวลา คสญญาตองแจงเหต ภายใน 15 วน นบแตเหตสนสดลง
(ยกเวน เหตตามขอ 1)
อานาจ ผบรหารทองถ น หรอ ผวาราชการจงหวด (ตามวงเงน)
การลงโทษผทงงาน
หลกเกณฑ :‐ ผไดรบการคดเลอก แตไมไปทาสญญาภายในกาหนดเวลา‐ คสญญาไมปฏบตตามสญญา
‐ ไมแกไขความชารดบกพรองของพสดท ซอ/จาง ภายในกาหนดเวลา
การดาเนนการการดาเนนการ ::1.1. ผบรหารทองถ นรายงานใหผวาราชการจงหวดทราบผบรหารทองถ นรายงานใหผวาราชการจงหวดทราบ
2.2. ผวาราชการจงหวดสงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงานผวาราชการจงหวดสงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงาน
3.3. แจงเวยนชอบคคลดงกลาวเปนผทงงานแจงเวยนชอบคคลดงกลาวเปนผทงงาน
ผลของการเปนผทงงานผลของการเปนผทงงาน :: หามหาม อปทอปท.. กอนตสมพนธกบผทงงานกอนตสมพนธกบผทงงาน
นบแตไดรบการแจงเวยนชอนบแตไดรบการแจงเวยนชอ
การลงทะเบยน ตามตวอยาง มท.
การเกบรกษาถกตอง / เรยบรอย / ครบถวน
ปลอดภย / ใชสะดวก
การตรวจสอบ ประจาป (คกก.) / ระหวางป (ชารด )
การเบกจาย ผเบก หวหนาหนวยใช
ผสงจาย หวหนาควบคม
ไมเกน 1 แสนบาท หรอขายให
สวนราชการ / รฐวสาหกจ / ทองถน
องคกรสาธารณกศล ขายโดยวธตกลงราคา
ใหโอนไดเฉพาะสวนราชการ รฐวสาหกจ
องคกรปกครองสวนทองถน และ องคกรสาธารณกศล
โดยมหลกฐานการสงมอบไวตอกน
ดาเนนการตามหลกเกณฑททองถนกาหนด
โฮปเวลลสโตนเฮนจ
หนงสอสงการเกยวกบงานพสด
ผแทนชมชน (ทกคณะ) 300 บาทกรรมการตรวจการจาง
สญญาวงเงน 15 ลานบาทขนไป 300 บาทสญญาวงเงนตากวา 15 ลานบาท 250 บาท
ผควบคมงาน หวหนา 250 บาทผควบคมงาน 200 บาท
การเบกคาตอบแทนกรรมการ
หลกเกณฑ
ถามมาตรฐานกาหนดตาแหนงใหตรวจการจาง/ควบคมงาน เบกไมได
ปฏบตงานจรงวนไหน กเบกไดเฉพาะวนนน
เบกไดไมเกนคนละ 1 ครง ตอวน
รถสวนกลาง / ครภณฑ
ขนาดและราคาใหจดหาตามบญชมาตรฐานครภณฑ
ถาขนาดและ/หรอราคานอกเหนอบญช ตองชแจงเหตผลความจาเปน ในคาชแจงประกอบงบประมาณ + จดหาตามราคาทองถน/ ท เคยจดหาอยางประหยด
รถประจาตาแหนง
ไมเกน 2,400 ซซ ราคาและคณลกษณะอนๆ ใหเปนไปตามบญช
รถรบรอง
หามจดซอรถรบรอง (มต ครม. 8 ก.พ. 43)
นส.มท. ท มท 0808.2/ว1989
ลว. 22 ม.ย. 52
การจาหนายพสดโดยวธขายทอดตลาด
หนงสอ มท. ท มท 0808.2/ว 3794 ลว. 17 พ.ย. 52
ระเบยบพสด ขอ 150 (1) / ขอ 78 (1)
ขายทอดตลาดตามหลกเกณฑของ ป.พ.พ. มาตรา 509 - 517
ใหผบรหารทองถนใชดลพนจประเมนราคาทรพยสนกอนขาย
ทอดตลาด โดยใชเกณฑอยางหนงอยางใด ดงน1. ราคาทซอขายกนตามปกตในทองตลาด /ราคาตามสภาพพสด ณ เวลาขาย2. ราคาตามลกษณะ ประเภท ชนดของพสด และอายการใชงาน /สภาพ สถานทตง ของพสด กรณทไมมจาหนายทวไป
การซอวสดครภณฑใหหนวยราชการอนยม
หนงสอ มท. ท มท 0808.2/ว 2804 ลว. 4 ก.ย. 51
ระเบยบพสด ขอ 139 - 143 / ขอ 67 - 71
หลกเกณฑ : มพสดไวใชงานอยแลว ใหหนวยงานอนยม เพอชวยเหลอ
สนบสนน
ปญหาทพบ :ไมมพสดอยกอนหนา แตจดซอใหม แลวนาไปใหหนวยงานอนยม
ซอพสดมาแลว โอนพสดใหหนวยงานอนทนท
ซอพสดตามทหนวยงานอนรองขอ โดยไมม กม. /ระเบยบ กาหนดใหกระทาได
นส.ท กค (กวพ) 0421.3/04915 ลว 26 ก.พ.51 (1)
สตภ.ท 2 ทวงอบต.หนองบววา คกก.เปดซองสอบราคาไมนา
ราคากลางมาหก vat กอนเปรยบเทยบราคา ทาใหราคาจางสงกวาราคากลาง
ทหก vat แลว
ราคากลาง = คากอสรางตามหลกเกณฑท ครม.กาหนด เปนราคาทราชการยอมรบไมสงจนผประกอบการกาไรมากเกนกวาทควร และไมตาจนผประกอบการไมสามารถทาได
VATVAT
นส.ท กค (กวพ) 0421.3/04915 ลว 26 ก.พ.51 (2)
ดงนน ราคากลางจงไมใชราคามาตรฐานงานกอสราง แตเปนราคาทไดจากการคานวณตามหลกเกณฑของระเบยบทเกยวของ คอ ระเบยบพสดฯ ขอ 20
ดงนน หากผเสนอราคารายตาสด ไดเสนอราคาถกตองตาม
รายละเอยดในเอกสารการสอบราคา โดยรวมภาษทกชนดแลว ราชการ กสามารถรบราคากบผเสนอราคารายนนได โดยไมจาเปนตองทาการเปรยบเทยบกบราคากลางหลงหก vat กบผเสนอราคารายอนอก
สรป - ไมตองหก vat จากราคาทผเสนอราคาไดเสนอ
* ขอสงเกต - แตตองหก vat กรณททาสญญากบบคคลธรรมดา
การจดซอครภณฑเกา (มอสอง)เงอนไข
มความจาเปน - งบประมาณไมพอ หาซอครภณฑใหมไมไดตงคณะกรรมการตรวจสอบประสทธภาพการใชงาน
ประกนความชารดบกพรอง อยางนอย 6 เดอนหาอะไหลไดงาย
หนงสอ มท. ท มท 0307/ว 1380 ลว. 14 ม.ย. 36
การดดแปลงพสด
อปท. เปนเจาของทรพยสนตอเตม ดดแปลง หรอรอถอนดาเนนการตามระเบยบพสด
หนงสอ มท. ดวนมาก ท มท 0804/ว 2269 ลว. 4 ก.ค. 46
ซอกระดาษสานกงานมราคากลางหรอไม
เคยม แตปจจบนยกเลกแลว (มต ครม. 29 พ.ค. 50)ใหซอไดโดยเสร (ตามราคาทองตลาด)หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0421.3/ 16781 ลว. 26 ม.ย. 51
ราคาวสดกอสราง
พาณชยจงหวด เปนผกาหนดราคามาตรฐานวสดกอสรางหากพาณชยจงหวดไมไดกาหนดราคาวสดกอสรางใดไว
ตองแตงตงคณะกรรมการกาหนดราคาวสดและอปกรณกอสราง
ระดบจงหวด ให ผวจ. เปนผแตงตงระดบอาเภอ ใหนายอาเภอเปนผแตงตง
หนงสอ มท. ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 884 ลว. 14 ม.ค. 50
ผลงานกอสรางของ Joint Venture
ถา JV (กจการรวมคา ) เดม ไดมการจดทะเบยนเปนนตบคคลใหม ใชผลงานของนตบคคลเดมรายไหนกได (รายเดยว/หลายราย)
ถาไมไดจดฯ ใหม ใชผลงานของผคาหลก (% ของผลงาน)
ทาสญญาจาง + ซอครภณฑในสญญาเดยว
ทม.สพรรณบร จาง หจก. ส. กอสรางระบบกาจดขยะมลฝอย และจดซอครภณฑ 2 รายการ คอ รถแทรกเตอรตนตะขาบ และรถบรรทกดเซล อยางละ 1 คน โดยเทศบาลจะพจารณาราคาแบบเหมารวม
ระเบยบพสดฯ ไดกาหนดประเภทการซอและการจางแยกออกจากกน ในการทาสญญากมการกาหนดประเภทสญญาไวแตกตางกนในเงอนไขทเปนสาระสาคญของสญญา เชน การกาหนดคาปรบ การประกนความชารดบกพรอง การทาสญญาโดยรวมการจางเหมาและการซอครภณฑในสญญาเดยวกนจงไมเปนไปตามเจตนารมณ ของระเบยบฯ
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 2154 ลว. 15 ม.ค. 53
จายขาดเงนสะสมซอรถสวนกลางนอกบญชฯ
จ.สพรรณบร หารอแนวทางปฏบตตาม นส. มท. ท มท 0808.2/ว 1989
ลว. 22 ม.ย. 52 เรอง การตงงบประมาณเพอจดซอครภณฑและรถยนตของ
อปท. ตามขอ 2 การซอรถสวนกลางนอกเหนอบญชมาตรฐานครภณฑฯ
วา การซอรถโดยจายขาดจากเงนสะสมไมสามารถดาเนนการได
ระเบยบเบกจายฯ 2547 ขอ 89 กาหนดใหการจายขาดฯ เปนอานาจของสภา
ทองถน เฉพาะกจการทอยในอานาจหนาทของ อปท. ไดแก 1.การบรการชมชน
สงคม 2. กจการทเพมพนรายได 3. กจการเพอบาบดความเดอดรอนของ ปชช.
หากการซอรถดงกลาวเขาเงอนไขทกลาวมาน กสามารถจายขาดเงนสะสมเพอ
จดซอได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 1532 ลว. 23 ก.พ. 53
ผแทนจาหนายทไดรบการแตงตงโดยตรงจากผผลต
บรษท บางกอกไทย-ยเรเซยฯ ยนซองประมล e-Auction แตถก ทต.งม
จ.พะเยา ตดสทธไมใหเขารวมประมล เนองจากเหนวา บ.บางกอกฯ ไมได
เปนผแทนจาหนายทไดรบการแตงตงโดยตรงจากผผลต ขอเทจจรงปรากฏ
วา บ.บางกอกฯ ไดรบการแตงตงจาก บ.บางกอก มอเตอรเวอคสฯ ผแทน
จาหนายของ บ.โคมตส ประเทศญปน อกทอดหนง ดงนน บ.บางกอกฯ
จงไมไดเปนผมคณสมบตเปนไปตามประกาศของเทศบาลฯ กรณจงเปน
ดลพนจของ คกก. e-Auction ทจะพจารณาตดสทธผเสนอราคาทม
คณสมบตไมเปนไปตามเงอนไขของประกาศได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 760 ลว. 27 ม.ค. 53
ใบปรมาณงานขดแยงกบแบบฯ
ทม.หนองบวลาภ จาง หจก. ม. กอสรางอาคารเรยน 3 ชน 12 หองเรยน ตอมา
พบวา ใบปรมาณงานของเทศบาล (BOQ) ขดแยงกบแบบแปลนของผรบจาง
เมอพจารณาตามสญญาจาง เอกสารอนเปนสวนหนงของสญญา ไดแก แบบ
แปลน จานวน 21 แผน และบญชแสดงปรมาณงาน จานวน 14 หนา ซงเอกสาร
เหลาน หางฯ ผรบจางเปนผจดทาขนและเปนเอกสารแนบทายสญญา สวนใบ
BOQ ของเทศบาลจดทานน ไมไดเปนเอกสารทไดแนบทายในสญญา เมอ
สญญาระหวางเทศบาลกบหางฯ ไดทาโดยถกตองตาม กม. และระเบยบ และ
คสญญาไดลงนามแลว คสญญาจงตองปฏบตใหเปนไปตามสญญาจางดงกลาว
หากขอเทจจรงปรากฏวา ผรบจางไดกอสรางเปนไปตามแบบแปลนอนเปนสวน
หนงของสญญาแลว เทศบาลกตองเบกจายเงนใหแกผรบจางตอไป
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 24268 ลว. 23 ธ.ค. 52
ซอรถยนตแลวผขายไมโอนทะเบยนให
ทต.คงสาเภา จ.ชยนาท ซอรถบรรทกนาจาก บรษท ช.ฯ กรรมการไดตรวจรบ
พสดแลว แตผขายยงไมไดสงมอบคมอการจดทะเบยนรถให เทศบาลจะรบ
หลกประกนสญญาไดหรอไม
ปพพ. ม.458 กรรมสทธในทรพยสนทขายยอมโอนไปยงผซอตงแตขณะทา
สญญาซอขายกน... ส.ซอขาย ขอ 9 ถาผขายไมสงมอบสงของทตกลงขายใหแก
ผซอ หรอไมครบถวนถกตอง ผซอบอกเลกสญญา+รบหลกประกนได
สญญาซอขายไมไดกาหนดเงอนไขใหผขายตองโอนทะเบยนเปนชอของ
เทศบาลผซอ กอนทจะจายเงน เมอผขายไดสงมอบรถภายในกาหนดสญญา
ถอวาไดปฏบตครบถวนแลว เทศบาลจงไมสามารถบอกเลกสญญาหรอรบ
หลกประกนได
ซอรถยนตแลวผขายไมโอนทะเบยนให (ตอ)
ขอปฏบตในการจดซอรถยนตมาใชในราชการ ตาม นส. ท มท 0407/ว
288 ลว. 9 ม.ค. 30 กาหนดใหมเงอนไขเพมเตมในสญญาวา “ผซอจะ
ชาระราคาใหผขาย เมอผขายไดสงมอบรถยนตและโอนทะเบยนใหกบ
ผซอแลว”
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 23940 ลว. 15 ธ.ค. 52
เอกสารทะเบยนรถยนต เปนการควบคมทางทะเบยนของราชการ มใช
หลกฐานแสดงกรรมสทธ (คาวนจฉยของอยการสงสด ท 294/2541)
ตามหนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 3289 ลว. 19 ม.ค. 51
โอนรถยนตใหสานกงานตารวจแหงชาต
อบจ.อางทอง จะโอนกรรมสทธในรถยนตนง 4 ประต ของ อบจ. ให สตช.
เพอสนบสนนภารกจดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของ
ปชช. ไดหรอไม
ระเบยบพสดฯ 35 ขอ 150 การจาหนายพสดจะจาหนายไดหลงจากทไดมการ
ตรวจสอบพสดประจาปแลวมพสดทไมจาเปนตองใชในราชการตอไปหรอใช
ตอไปจะสนเปลองคาใชจายมาก เมอไมปรากฏวาการโอนกรรมสทธใน
รถยนตนนเขาเงอนไขดงกลาว อบจ.กไมอาจโอนรถให สตช. ได เวนแตจะได
ดาเนนการขออนมตยกเวนการปฏบตตามระเบยบฯ ตอ ผวจ. กอนการ
ปฏบต
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 23325 ลว. 30 พ.ย. 52
แนวทางปฏบตในการโอนพสด
อบต.หนองแวง จะโอนพสดของโครงการเกษตรผสมผสานครบวงจร (คบบต)
ใหกบกลมเกษตรบานหนองฮ หม 6 จานวน 9 รายการ ตามระเบยบพสดฯ 38
ขอ 78 (2) จะสามารถโอนไดหรอไม
ระเบยบ ขอ 78 (2) กาหนดใหการโอนพสด อาจโอนใหแกสวนราชการ อบต.อน
หนวยการบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงม กม.บญญตใหมฐานะ
เปนราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ หรอองคการสาธารณกศลตาม ม. 47 (7)
แหง ป.รษฎากร
กลมเกษตรบานหนองฮ หม 6 ไดรวมตวขนมาโดยไมมระเบยบกฎหมายรองรบ
จงไมใชหนวยงานตามระเบยบฯ ดงกลาว ไมอาจโอนพสดใหได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 21462 ลว. 3 พ.ย. 52
เสนอราคาไมเปนไปตามเงอนไขของเอกสารสอบราคา
ประกาศและเอกสารสอบราคาของ อบต.วงไกเถอน (ชยนาท) กาหนดให
ผเสนอราคาจะตองยนราคาไมนอยกวา 90 วน และกาหนดระยะเวลาแลว
เสรจของงานจางไมเกน 25 วน รานสหกอสราง เสนอราคาตาสด
แตกาหนดยนราคา 45 วน และกาหนดระยะเวลาแลวเสรจ 45 วน ซงไม
เปนไปตามเงอนไขของเอกสารสอบราคา และมผลกอใหเกดการไดเปรยบ
เสยเปรยบแกผเสนอราคารายอน อบต. ไมอาจรบราคาของรานฯ ได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 17169 ลว. 3 ก.ย. 52
แนวทางปฏบตในการพจารณาราคา
1. พจารณาจากใบเสนอราคาเปนหลก กรณทผเสนอราคาจะลดราคา กจะตองเสนอลดราคามาในใบเสนอราคา ตามหลกเกณฑ ดงน
1.1 ตองมขอความวา “ยนดลดราคา” หรอขอความทมความหมายเดยวกน และ
1.2 ตองมตวเลขและตวอกษรตรงกน หรอตองมขอความวา ยนดลดราคาลงก % หรอรอยละเทาไร และ
1.3 ผเสนอราคาตองลงชอพรอมประทบตรา (ถาม) ตรงขอความทแสดงเจตนาใน 1.1 หรอ 1.2
2. หากเสนอลดราคามาในบญชปรมาณงาน (BOQ) ถอวาไมเขาหลกเกณฑขอ 1. กรณจงตองพจารณาราคาตามใบเสนอราคา
หนงสอ มท. ท มท 0808.2/ว 701 ลว. 9 ม.ค. 48
งานตดตงมกาหนดในสญญา แตไมมในแบบและ BOQ
ทต.แมสาย จาง พ. กอสรางอาคารเรยน 3 ชน ซงตามสญญา งวดงานท 7 กาหนดให
ผรบจางตองตดตงไมเชงชาย แตในแบบแปลนและในบญชปรมาณงานไมมกาหนด
รายการดงกลาวไว ผรบจางจงกอสรางตามแบบ โดยไมตดตงไมเชงชาย และไมขอคด
ราคาในสวนน โดยอางวามครบกนสาด คสล. บงไวแลว
เมอพจารณาตามสญญาจาง ขอ 2 ระบวา “...ความใดในเอกสารแนบทายสญญาท
ขดแยงกบขอความในสญญา ใหใชขอความในสญญาบงคบ...” ดงนน หากปรากฏวา
แบบแปลน และ BOQ อนเปนเอกสารแนบทายสญญา ขดแยงกบสญญา กตองใช
ขอความในสญญาบงคบ
หนงสอ ท มท 0808.2/ 16429 ลว. 28 ส.ค. 52
ขอขยายระยะเวลาสญญา
ทน.เชยงใหม จาง บรษท ว. กอสรางอาคารสานกงานเทศบาลนครฯ สญญามกาหนด
งวดงาน 15 งวด ตอมาผวาจางสงระงบการกอสรางในสวนงวดงานท 5 เพอแกไขฐาน
ราก อนเกดจากความไมสมบรณของแบบ และผรบจางยงสามารถปฏบตงานในสวน
อนได ผรบจางจะขอขยายระยะเวลาสญญาไดหรอไม
ตามระเบยบพสดฯ ขอ 132 การพจารณา...ขยายระยะเวลาสญญา ใหพจารณาตาม
จานวนวนทมเหตเกดขนจรง...(1) เหตทเกดจากความผดหรอความบกพรองของ
ทองถน... กรณทหารอปรากฏวา เทศบาลไดสงหยดงานเพอแกไขแบบ จงถอวาเหต
ดงกลาวเปนเหตตามขอ 1 ของระเบยบฯ ขางตน แตเมอพจารณาจากขอเทจจรงแลว
ปรากฏวาแมเทศบาลจะไดส งหยดงาน รวม 3 ครง แตผรบจางยงสามารถปฏบตงาน
ในสวนอนได ยอมถอวาผรบจางไมไดรบผลกระทบจากการสงหยดงานในงวดงาน
ดงกลาว จงไมอาจขยายระยะเวลาสญญาตอไปได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 13998 ลว. 2 ธ.ค. 51
คณสมบตของผเสนอราคาในงานจางกอสราง
อบต.บวลาย (นครราชสมา) ประกาศสอบราคาจางเหมากอสรางถนน คสล. โดย
กาหนดคณสมบตของผเสนอราคาวา “ผเสนอราคาตองเปนผมอาชพรบจางทางานท
สอบราคาจาง” ราน อ. ไดจดทะเบยนพาณชย โดยกาหนดชนดแหงพาณชยกจวา
“จาหนายวสดกอสรางทกชนด” และไดแนบหนงสอรบรองผลงานมาดวย จะถอวา
ราน อ. มคณสมบตถกตองตามประกาศหรอไม
ประกาศกระทรวงพาณชย (ฉ.10) พ.ศ. 2551 รมต.พณ.ไดออกประกาศฯ ตาม ม. 7
(6) และ ม.8 แหง พรบ.ทะเบยนพาณชย พ.ศ. 2499 กาหนดใหผประกอบพาณชยกจ
ตามขอ 4 (2) การขายสนคาไมวาอยางใดๆ อยางเดยวหรอหลายอยาง...ตองจด
ทะเบยนพาณชย ซงการจาหนายวสดกอสรางกเขาเงอนไขดงกลาว สวนการรบจางนน
ไมเปนพาณชยกจทตองจดทะเบยนฯ จงตองพจารณาตามขอเทจจรงวาราน อ.
เปนผมอาชพรบจางกอสรางหรอไม
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 12032 ลว. 9 ต.ค. 51
การซอครภณฑโดยวธผอนชาระ
อบต.หนองแหยง (เชยงใหม) ขออนมตจดซอครภณฑรถยนตบรรทกนาฯ และรถ
กระเชาซอมไฟฟา งปม. 2,850,000 บ. โดยผอนชาระ 4 ป ปละ 712,500 บ. จะ
ดาเนนการไดหรอไม
ระเบยบพสด อบต. ไมไดกาหนดวธการจดหาพสดโดยวธผอนชาระไว การซอพสด
โดยผอนชาระเปนงวดๆ จงเปนการไดมาซงพสดทไมมระเบยบกาหนดไว หาก อบต.
จะจดซอพสดในลกษณะดงกลาว ตองอนโลมตามวธการจดซอทกาหนดไวในระเบยบ
(ตามนยขอ 9) ทงน จะตองมเหตผลความจาเปน เชน มขอจากดดาน งปม. และควร
จะตองกาหนดเงอนไขใหผขายจะตองสงมอบและโอนกรรมสทธใหแก อบต. กอนทจะ
ผอนชาระเงนงวดแรก เมอกรณนเปนการกอหนผกพนเกนกวา 1 ป งปม. ซงไม
สามารถกระทาได ดงนน จงตองขออนมตยกเวนการปฏบตตามระเบยบ งปม. พ.ศ.
2541 ขอ 38 ตอ ผวจ. ดวย
หนงสอ มท. ท มท 0808.2/ 9041 ลว. 5 ก.ย. 51
การใชหนงสอมอบอานาจในการเสนอราคา
อบต.แมขาวตม (เชยงราย) ประกาศสอบราคาซอรถยนตกระบะฯ มผมายนซอง 5
ราย มรายหนง คอ บรษท อ. ไดเสนอราคาตาสด แตผมายนซองไดยนสาเนาหนงสอ
มอบอานาจของบรษท อ. จะตองพจารณาตดสทธจากผมสทธเสนอราคาหรอไม
การยนหนงสอมอบอานาจมาเปนสาเนา นน คกก.เปดซองสอบราคา จะตองตรวจสอบ
ความถกตองของเอกสาร โดยเรยกเอกสารตนฉบบมาตรวจสอบ หากพบวาถกตอง ก
ใหนาตนฉบบแนบไวแทน โดยไมถอเปนการยนเอกสารเพมเตม แตถาตรวจสอบแลว
ไมตรงกบเอกสารตนฉบบหรอไมมตนฉบบมาแสดง ใหถอวาเปนการยนเอกสารไม
ถกตองตามเงอนไข ทงน หนงสอมอบอานาจจะตองปดอากรแสตมปใหถกตองตาม
ป.รษฎากร ดวย
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 9815 ลว. 21 ส.ค. 51
การมอบอานาจดาเนนการตามระเบยบพสดฯ
อบจ.อบลราชธานไดจดใหมการเลอกตงนายก อบจ. และสมาชกสภา อบจ. นายก อบจ.อบลฯ จะมอบอานาจการดาเนนการจดหาพสดตามระเบยบ มท. พสดฯ 2535 ขอ 7 ใหนายอาเภอ (ประธานอนกรรมการการเลอกตงระดบอาเภอ) เพอดาเนนการแทนจะไดหรอไม
พ.ร.บ.อบจ. 2540 ม.39/1 วรรคส นายก อบจ. อาจมอบอานาจใหกบรองนายก อบจ. หรอปลด อบจ. กได แตถามอบใหปลด อบจ. หรอรองปลด อบจ. ปฏบตราชการแทน ใหทาเปนคาสงและประกาศให ปชช. ทราบ
ตามระเบยบฯ ขอ 7 มเจตนารมณใหผมอานาจดาเนนการตามระเบยบ อาจมอบอานาจเปนหนงสอใหแกผดารงตาแหนงใดกได (คานงถง ระดบ/ตาแหนง/หนาทรบผดชอบ) ทงน จะตองเปนการมอบอานาจใหแกผดารงตาแหนงรองลงไปใน อบจ. นน ไมอาจมอบอานาจใหแกนายอาเภอได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 6249 ลว. 27 พ.ค. 51
การขายอสงหารมทรพยของ อปท.ทต.บานเพ (ระยอง) จะขายทดนทไดจดซอมาเพอใชเปนสถานทฝงกลบ
ขยะ จานวน 76-1-3 ไร เพอนาเงนมาเปนรายไดของเทศบาลจะกระทาไดหรอไม ตามระเบยบกฎหมายใด
ปพพ. ม. 1304 สาธารณสมบตของแผนดนนน รวมทรพยสนทกชนดของแผนดนซงใชเพอสาธารณประโยชนหรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกน... คาวา “แผนดน” ตามมาตราน หมายถง “รฐ” หรอ “หนวยงานของรฐ” เมอทดนแปลงนเปนทรพยสนทใชเพอประโยชนของ ทต.บานเพ โดยเฉพาะ ทดนดงกลาวจงเปนสาธารณสมบตของแผนดนตาม ม. 1304 (3) และหากเทศบาลจะโอนทดนนนใหแกเอกชน จะตองปฏบตตาม ม. 1305 และ ป.ทดน ม. 8 วรรคสอง (2) โดยวธเสนอรางพระราชบญญต
บนทกสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจ ท 695/ 2548
ตรวจรบงานบางสวน
ทต.เขานพนธ (สราษฎรธาน) จาง บรษท ป. จดทาระบบฐานขอมลคอมพวเตอรเพอ
การจดเกบภาษอากรและคาธรรมเนยม พรอมระบบจดเกบแผนทภาษฯ บรษทฯ อาง
วาไมสามารถทางานใหแลวเสรจไดเนองจากงานททาตองใชระวางทดน ท สนง.ทดน
สฎ. สาขาเวยงสระ ยงจดทาไมแลวเสรจทงตาบล จงขอสงมอบงานเฉพาะสวนทแลว
เสรจ
การตรวจรบพสดและการรบมอบงานจะตองตรวจรบใหถกตองครบถวนตามสญญา
และจะรบมอบงานไดตอเมองานแลวเสรจทงสญญา แตหากผรบจางทางานบางสวน
แลวเสรจ และยนดสงมอบงานใหผวาจางใชงาน หากผบรหารทองถนเหนวาเปนกรณ
จาเปนและเพอความเปนธรรม โดยไมทาใหราชการเสยประโยชน กอาจรบมอบงานได
โดยจายเงนคาจางตามสวนของงาน และแกไขสญญาใหเปนไปตามระเบยบฯ ตอไป
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 1268 ลว. 24 ม.ค. 51
กอสรางถนนใหมทบถนนเกาทยงอยในประกนชารดบกพรอง
อบต.ทาเรอ (สราษฎรธาน) จะกอสรางถนน คสล. และถนนลาดยางแอส
ฟลท ตกคอนกรต บนถนนหนคลก ทยงอยระหวางระยะเวลาการประกน
ความชารดบกพรองไดหรอไม
การดาเนนการกอสรางถนนใหมบนถนนสายเดมจะทาใหผรบจางพนจาก
ความรบผดในการประกนความชารดบกพรองตามสญญา เปนเหตให
ราชการเสยหาย ดงนน จงไมอาจกระทาได โดย อบต. จะตองปฏบตตาม
ขอผกพนของสญญาจาง และตามระเบยบพสด อบต. ขอ 65
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 11948 ลว. 18 ก.ย. 50
ผรบจางทางานไมแลวเสรจ - ไมตรวจรบ
ทต.นาดน (มหาสารคาม) จาง หจก. ท. กอสรางถนนลาดยาง แตหางฯ ไม
สามารถทางานตามสญญา เทศบาลจงบอกเลกสญญาและจางผรบจางราย
ใหม ดงนน เมอเทศบาลไดบอกเลกสญญาแลว คสญญากกลบคนสสภาพ
เดม ไมมความผกพนตอกน หากงานททาไปไมเปนประโยชนแกเทศบาล
เทศบาลกไมตองจายคางานนน (คาวนจฉยของอยการสงสด ท 139/2541)
และเทศบาลสามารถปรบผรบจางไดนบแตวนถดจากวนครบกาหนด
สญญา จนถงวนบอกเลกสญญา
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 11886 ลว. 17 ก.ย. 50
การยนใบแจงปรมาณงาน (BOQ)
การประกวดราคา ใบแจงปรมาณงาน มวตถประสงคเพอให อปท. นาปรมาณงานวสด
ในใบแจงฯ ไปตรวจสอบความเปนไปไดของผเสนอราคาเปรยบเทยบกบปรมาณงานท
คณะกรรมการกาหนดราคากลางไดคานวณไว และเปรยบเทยบกบผเสนอราคารายอน
หากไมมใบแจงฯ อปท. กไมสามารถตรวจสอบปรมาณงานของผเสนอราคาได วาเปน
ปรมาณงานทสมควรหรอไม ใบแจงฯ จงเปนเอกสารอนเปนสาระสาคญ
กรณการประกวดราคาดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction) หากใบแจงปรมาณงาน
เปนสวนหนงของเอกสารท อปท. ไดขายใหแกผคาทกราย ซงในใบแจงฯ ม
รายละเอยดรายการวสดครบถวนแลว การยนใบแจงฯ ในกรณนจงไมใชเอกสารทเปน
สาระสาคญ ผคาจะยนหรอไมกได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 10430 ลว. 15 ส.ค. 50
การเสนอราคาผดในการประมล e‐Auction
อบต.หนองเยอง (บรรมย) ประกาศประมลจาง e-Auction กอสรางระบบประปา
หมบาน ปรากฏวา หจก. บ. ไดเสนอราคามาผด โดยเสนอราคา 410,000 บาท ผดไป
จากเจตนาทตองการเสนอ คอ 4,100,000 บาท จงมผลทาใหการแสดงเจตนาของหาง
ฯ ตกเปนโมฆะ ตาม ป.พ.พ. ม. 154 เนองจาก อบต.ไดทราบถงเจตนาอนแทจรงของ
หางฯ (วาไมอาจทางานตามราคาทเสนอได) แตไมกระทบถงการเสนอราคาของผคา
รายอน อบต.สามารถเรยกผคารายตาถดไปมาทาสญญาได (ตามนยหนงสอ บชก. ท
กค (กวพอ) 0408.4/ 11454 ลว. 14 พ.ย. 49) แตเมอปรากฏวา อบต. ไดยกเลกการ
ประมลไปแลว กรณจงตองดาเนนการประมลใหม
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 9052 ลว. 13 ก.ค. 50
ป.พ.พ. ม. 154 การแสดงเจตนาใดแมในใจจรงผแสดงจะมไดเจตนาใหตนตองผกพนตามทไดแสดงออกมากตาม หาเปนมลเหต
ใหการแสดงเจตนานนเปนโมฆะไม เวนแตคกรณอกฝายหนงจะไดรถงเจตนาอนซอนอยในใจของผแ สดงนน
การกาหนดวน ‐เวลาขายเอกสารอบต.โนนแดง (นครราชสมา) ประกาศสอบราคากอสรางถนน คสล. โดยกาหนดให
ผสนใจตดตอขอซอเอกสารสอบราคาไดระหวางวนท 6 - 19 ก.พ. 50 ในวนราชการ
ระหวางเวลา 08.30-15.00 น.
ประกาศสอบราคาของ อบต. ตองทาตามตวอยางทกรมการปกครองกาหนด ซง
ตวอยางดงกลาวกาหนดวา “...ผสนใจตดตอขอรบ/ซอ เอกสารสอบราคาไดในวนและ
เวลาราชการ”
การท อบต. กาหนดเวลาขายเอกสารไมเปนไปตามตวอยางท ปค. กาหนด จงเปนการ
ปฏบตทไมถกตอง แตเมอ อบต.ไดประกาศไปแลว ยอมมผลผกพนบคคลภายนอกท
เขารวมเสนอราคาโดยสจรต เวนแตประกาศดงกลาวจะกอใหเกดการไดเปรยบ
เสยเปรยบในการเสนอราคา อบต. กอาจพจารณายกเลกประกาศได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 8810 ลว. 12 ก.ค. 50
การนาทรพยสนของ อปท. ไปใหเชาอบต.นาปะขอ (พทลง) จะนาครภณฑเครองจกรกลและรถยนต รวม 5
รายการ เชน รถบดสนสะเทอน รถเทรลเลอรทายลาด รถบรรทกน
อเนกประสงค ฯลฯ ไปจดหาประโยชนโดยใหสวนราชการหรอเอกชนเชา
ไดหรอไม
การนาครภณฑของหนวยงานไปใหสวนราชการหรอเอกชนเชานน เปน
กจการทไมอยในอานาจหนาทของ อบต. ตามกฎหมาย จงไมสามารถ
ดาเนนการได และการดาเนนการดงกลาวยงมลกษณะประกอบกจการ
แขงขนกบเอกชนอนเปนการตองหามตามรฐธรรมนญฯ (ตามนยบนทก
สานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 321/2549)
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 7953 ลว. 22 ม.ย. 50
ขอพจารณาในการไมรบราคาตาสด
อบต.บานจา (สงหบร) สอบราคาซอรถยนตบรรทก (ดเซล) ขบเคลอน 2 ลอ แบบ
ดบเบลแคป ซง น. ไดเสนอราคาตาสด 449,000 บาท สวน อ. เสนอเปนรายตาถดไป
479,000 บาท ทงสองรายไดเสนอรถทมคณลกษณะตรงตามประกาศทกประการ
เพยงแตรถของ น. เปนเครองยนตดเซลธรรมดา ไมมศนยบรการหลงการขายในเขต
จงหวด สวนรถของ อ. เปนเครองยนตระบบคอมมอนเรล มระบบประหยดนามนได
ดกวา และมศนยบรการในเขตจงหวด อบต.จะเลอก อ. มาทาสญญาไดหรอไม
(จะพจารณาตาม พ.ร.ฎ.GG พ.ศ. 2546 ม. 23)
การคดเลอกพสดทมคณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนแกราชการ โดยไมคานงถง
ราคาตาสด จะตองไดรบการตรวจสอบรบรองจากผเชยวชาญทเชอถอได และตองม
ขอมลหรอหลกฐานทชดเจนโดยตรง ปราศจากขอโตแยงในดานประสทธภาพ
คณสมบตทางเทคนค และการบรการหลงการขาย
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 4779 ลว. 24 เม.ย. 50
ใชประโยชนจากเอกสารประมลฯ แลว ‐ ตองซอใหม
ทต.วงทอง (พษณโลก) ประมลจาง e-Auction ประกาศชอผมสทธประมล จานวน 13 ราย ไมมสทธฯ 1 ราย ตอมาเทศบาลไดยกเลกการประมล เนองจากแบบแปลนไมเหมาะสมกบสภาพพนทกอสราง ท. เปนผไมมสทธฯ จงขอคนเงนคาเอกสารฯ
เมอ ท. ไดยนเอกสารแลว แตไมมสทธเสนอราคา ถอไดวา ท. ไดใชประโยชนจากเอกสารนนแลว ท. จงไมมสทธขอเงนคาเอกสารคน และหาก ท. จะเขารวมในการประมลครงใหม กจะตองซอเอกสารประมลอกครงหนง (ตามนยหนงสอ บชก. ท กค (กวพ) 0408.4/ 08152 ลว. 13 ต.ค. 49)
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 1858 ลว. 14 ก.พ. 50
ไมมายนซองประมล = สละประโยชนในเอกสาร
มายนซอง แตเสนอราคาสงกวาวงเงน จงถกตดสทธ = ใชประโยชนแลว
การแบงงวดงาน
ทต.เขาบางแกรก (อทยธาน) ประมลจาง e-Auction ปรบปรงอาคาร
สานกงานเทศบาล ตามประกาศและเอกสารประมลจางฯ กาหนดจะ
จายเงนคาจาง เมอผรบจางไดดาเนนการแลวเสรจตามสญญา (งวดเดยว)
ดงนน เมอเทศบาลจะทาสญญาจาง จงไมอาจกาหนดงวดงานในการ
จายเงนคาจาง 3 งวด ตามอตรารอยละ 40 : 30 : 30 ได เพราะอาจ
กอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผคาดวยกน
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 40 ลว. 4 ม.ค. 50
ผมผลประโยชนรวมกน
ผมผลประโยชนรวมกน ตามระเบยบพสดฯ ม 2 ลกษณะ
1. มความสมพนธกนในเชงบรหาร ไดแก ผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการ
ผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการ
2. มความสมพนธกนในเชงทน ไดแก ผถอหน หรอผเปนหนสวน
การเปนหนสวนหรอผถอหน รวมถง คสมรสหรอบตรทยงไมบรรลนตภาวะดวย
กรณใชชอบคคลอนเปนผจดการ โดยตนเองเปนผมอานาจบรหารทแทจรง
กรณนามสกลเดยวกน เนองจากเกยวพนเปนญาต (ไมรวมคสมรส+บตรทยงไมบรรล
นตภาวะ) ไมถอวามผลประโยชนรวมกน
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 62808 ลว. 16 ต.ค. 49
ขอพจารณาในการจดซอทดน
อบต.หนองบว (กาญจนบร) จะจดซอทดนเพอเปนททงขยะ แตทดนทจะ
ซอไมมหลกฐานแสดงกรรมสทธ (โฉนดทดน) มเพยงหลกฐานการเสยภาษ
บารงทองทกบ อบต.เทานน อบต.จะจดซอทดนแปลงนไดหรอไม
ป.พ.พ. ม. 453 “...การซอขาย คอ สญญาซงบคคลฝายหนง เรยกวา
ผขาย โอนกรรมสทธแหงทรพยสนใหแกบคคลอกฝายหนง เรยกวา
ผซอ...”
อบต. จงตองจดซอทดนทเจาของสามารถโอนกรรมสทธใหแก อบต. ได
ตามกฎหมาย
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 62275 ลว. 9 ต.ค. 49
ไมกรอกราคาวสดใน BOQ (e‐Auction)
ทต.ลานารายณ (ลพบร) ประมล e-Auction กอสรางขยายถนน คสล. แตหางฯ
ไมแสดงรายละเอยดราคาคาวสดกอสรางในใบแจงปรมาณงานใหครบถวน แต
ไดสงเอกสารแสดงใหทราบถงชนดและจานวนวสดทใช จะถอวาหางฯ ไดยน
เอกสารไมครบถวนถกตองตามประกาศหรอไม
เอกสารประมลจางฯ ขอ 4.3 ระบใหผคาจะตองสงแบบแสดงรายละเอยดปรมาณ
วสดของงานจางกอสราง ดงนน หากผคาไดสงใบแสดงปรมาณวสดตามท
กาหนดไวในเอกสารฯ แลว กถอวาผคามคณสมบตตามขอน
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 59837 ลว. 21 ก.ย. 49
ผรบจางขอลดอตราคาปรบ
อบต.กระทมราย (นครราชสมา) จาง หจก. ป. กอสรางอาคาร ตอมาหางฯ ขอลด
คาปรบจากอตรารอยละ 0.20 เปนรอยละ 0.10 ของคางาน โดยผรบจางไดขอมา
หลงจากทสญญาสนสดแลว
ระเบยบพสด อบต. ขอ 58 สญญาทไดลงนามแลว จะแกไขเปลยนแปลงมได เวน
แตมความจาเปนเพอประโยชนแก อบต. หรอไมทาให อบต. เสยประโยชน
การแกไขสญญาโดยลดอตราคาปรบลงนนมผลทาให อบต.ตองเสยประโยชน จงไม
อาจกระทาได อกทงการขอแกไขสญญาจะตองกระทากอนการตรวจรบงานงวด
สดทาย เมอปรากฏวาสญญาสนสดแลว จงไมอาจแกไขสญญาได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 46474 ลว. 23 ม.ย. 49
แกไขสญญาเพอตรวจรบงานเฉพาะสวน
อบต.กาแพงดน (พจตร) จาง ศ. กอสรางถนน คสล. ระยะทาง 105 เมตร ศ. กอสราง
ถกตองตามแบบเพยง 80 เมตร อก 25 เมตร ไมเปนไปตามแบบ แต ศ. จะขออทศ
ถนนในสวน 25 เมตร ให อบต. โดยขอรบคาจางเพยงสวน 80 เมตรเทานน จะ
สามารถตรวจรบงานจางในสวน 80 เมตร ไดหรอไม
กรณผรบจางกอสรางถนนแลวเสรจแตไมถกตองตามสญญา โดยจะขออทศถนนใน
สวน 25 เมตร นน เหนวาหากถนนดงกลาวไดรบการรบรองเกยวกบความมนคง
แขงแรงจากวศวกรหรอสถาปนก และ อบต.เหนวาการรบถนนดงกลาวจะเปน
ประโยชนแก อบต. ยอมเปนดลพนจของ อบต. (นย นส.มท. ท มท 0313.4/ 13590
ลว. 31 ส.ค. 38) ดงนน หาก อบต.จะตรวจรบงานเฉพาะสวนทถกตอง กอาจพจารณา
แกไขสญญาได โดยพจารณาหลกเกณฑตามระเบยบพสดฯ ขอ 58
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 43919 ลว. 25 พ.ค. 49
การกาหนดผลงานกอสรางกรณมงานจางหลายประเภท
ทน.นครศรธรรมราช ประมลจาง e-Auction โครงการกอสรางถนนแอสฟลท ตกคอนก
รต พรอมกอสรางทอระบายนา และทางเทา โดยกาหนดผลงานกอสรางวา ผเสนอ
ราคาตองมผลงานกอสรางประเภทเดยวกน ไมนอยกวาสญญาละ 7 ลานบาท และได
ตดสทธผเสนอราคาทง 2 ราย เนองจากมผลงานเฉพาะกอสรางถนน แตไมมผลงาน
กอสรางทอระบายนาและทางเทา
โครงการกอสรางทประกอบดวยงานหลายประเภท ในการกาหนดผลงานควรกาหนด
ผลงานทเปนเนองานหลกของงานกอสราง เพอเปนการเปดกวางเพยงพอทจะให คกก.
เหนวา ผเสนอราคามความสามารถในการปฏบตตามเงอนไขของสญญากอสรางได
(ตามนยหนงสอ มท. ท มท 0313.4/ 1130 ลว. 24 ม.ค. 45)
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 35728 ลว. 23 ม.ค. 49
สญญาบรการ
อบต.บานใหม (ปทมธาน) จะทาสญญาบรการกบ บ.เคานเตอรเซอรวส จากด
โดยบรษทฯ จะมอบให อบต.เปนผรบชาระเงนคาสนคาและ/หรอบรการ
ตลอดจนการจาหนายตวหรอบตรผานเขาชมงานตางๆ ซงบรษทฯ จะให
คาตอบแทนแก อบต. ในอตรา 4 บาท/ 1 รายการ จะสามารถกระทาไดหรอไม
ภารกจตามอานาจหนาทของ อบต. ตาม พ.ร.บ.สภาตาบลและ อบต. พ.ศ.
2537 และ พ.ร.บ.กาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแก อปท. พ.ศ.
2542 ไมไดกาหนดภารกจอานาจหนาทดงกลาวไว กจการตามรางสญญาบรการ
ระหวางบรษทฯ กบ อบต. จงไมอาจกระทาได
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 23081 ลว. 15 ก.พ. 49
สญญาจางแบบราคาเหมารวม
อบต.หอมเกรด (นครปฐม) จาง ท. กาจดขยะมลฝอยและสงปฏกล โดยเหมาจายเปน
รายวน ตามนาหนกของขยะฯ ระยะเวลาสญญาตงแตวนท 1 ธ.ค. 47 - 30 ก.ย. 48
ตอมา ท. แจงวาเนองจากราคานามนไดเพมสงขน จงขอเพมอตราคาจาง โดยอางวา
เปนงานพเศษทเพมขน ตามสญญาฯ ขอ 14
ตามสญญาจางฯ ขอ 1 ผรบจางตกลงรบจางทางานกาจดขยะฯ โดยเหมาจายเปน
รายวนตามนาหนกของขยะฯ ขอ 4 ผวาจางตกลงจายเงนและผรบจางตกลงรบเงน
คาจาง จานวนเงน 650,000 บาท โดยถอราคาเหมารวมเปนเกณฑ จงถอไดวา
คสญญาเจตนาทจะจายเงนและรบเงนคาจางในอตราตายตวเปนจานวนเงนทแนนอน
อกทงไมมสญญาขอใดระบใหผรบจางมสทธเรยกรองขอปรบเงนคาจางเพมขนเมอม
เหตอยางหนงอยางใด ดงนน จงไมอาจแกไขสญญาเพอปรบเพมอตราเงนคาจางได
และกรณดงกลาวไมใชงานพเศษทเพมขนมาแตอยางใด
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 0004 ลว. 4 ม.ค. 49
สรรพากรจะยด/อายดหลกประกนสญญา
อบต.บางงา (ลพบร) จาง หจก. กอสรางถนน คสล. หจก.ไดนาเงนสดมาวางเปน
หลกประกนสญญา ตอมากรมสรรพากรไดมคาสงอายดเงนคาประกนดงกลาว
เนองจาก หจก. เปนผคางชาระภาษอากร อบต.จะดาเนนการอยางไร
ตาม ป.รษฎากร ม.12 ใหอานาจอธบดกรมสรรพากรในการสงยดหรออายดทรพยสน
ของผตองรบผดเสยภาษอากร หรอนาสงภาษอากร ไดทวราชอาณาจกร โดยมตอง
ขอใหศาลสงออกหมายยดหรอสง ทงน เพอใหรฐไดรบภาษอากรคางชาระ
เมอปรากฏวา อบต.ยงมไดใชสทธรบหลกประกนสญญาดงกลาว เงนจานวนดงกลาว
จงยงเปนทรพยสนของ หจก. ดงนน กรมสรรพากรจงมอานาจอายดเงนดงกลาวได
(นยหนงสอ สคก. ดวนทสด ท นร 0901/ 0957 ลว. 17 ส.ค. 48)
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 57709 ลว. 26 ธ.ค. 48
พฤตการณทคสญญาไมตองรบผด
ทต.หนองสาโรง (อดรธาน) จาง ท. กอสรางดาดคอนกรต และกาแพงกนตลงลาหวย
ดาน ระยะทาง 6,290 เมตร ตอมา ท. ขอขยายระยะเวลาสญญาเนองจากบรเวณลา
หวย พบดนดานแขงตลอดลาหวย ระยะทาง 500 เมตร ทาใหการขดลอกและตอก
เสาเขมลาชากวาปกต โดยอางระเบยบพสดฯ ขอ 132 (3)
กรณดงกลาวมใชเหตทไมอาจหลกเลยงได หากผรบจางปฏบตตามคาแนะนาของชาง
ผควบคมงานดวยการใชเครองจกรขดดนดานแขงออกกอนแลวถมดนอดแนน จากนน
จงตอกเสาเขม กจะสามารถทางานได หรอใชเทคนคทางชางเขามาชวย ซงผรบจาง
เปนผประกอบวชาชพยอมตองมอยแลว เพราะสภาพภมประเทศโดยธรรมชาตของลา
หวยทมระยะทางยาวถง 6,290 เมตร ยอมตองขดพบดนในสภาพตางๆ รวมทงชนหน
กรณจงยงไมเปนพฤตการณทคสญญาไมตองรบผด อนจะเปนเหตในการขยาย
ระยะเวลาสญญา ตามขอ 132 (3)
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 52390 ลว. 28 พ.ย. 48
เหตสดวสย
อบต.บงขเหลก (นครราชสมา) จาง ส. กอสรางปรบปรงพนสะพานไม เปน
พนสะพาน คสล. ระหวางการกอสรางผรบจางแจงวาโรงงานผผลตไม
สามารถผลตแผนพนสาเรจรปแบบรกลวง (Hollow Core Slab) สงใหผรบ
จางได เพราะตองผลตใหลกคาทไดส งมากอน จงขอขยายระยะเวลาสญญา
อนเนองมาจากเหตสดวสย
กรณดงกลาวผรบจางยอมรหรออาจรไดวา ตนจะสามารถสงซอแผนพนฯ
ไดอยางไร และใชระยะเวลาเทาใด จงไมถอเปนเหตสดวสย ตามระเบยบ
พสด อบต. ขอ 61 (2)
หนงสอ สถ. ท มท 0808.2/ 042532 ลว. 7 พ.ย. 48
คพษ.ศ.ปค.สส. ท อ.96/2549
มผเสนอราคารายเดยว โดยปกตยกเลก ตามระเบยบพสดฯคกก. ไมตองพจารณาวามเหตสมควรทจะทาตอหรอไมการดาเนนการตอไปตามระเบยบฯ ตองมเหตผลอนสมควร และเพยงพอทจะฟงไดวา จะเปนผลดแกราชการหากไมมผเสนอราคารายอน กมใชหลกการประกวดราคาท จะตองแขงขน เพอประโยชนสงสดการท คกก. ไมพจารณาวามเหตสมควรดาเนนการตอตามระเบยบฯ จงไมอาจถอไดวา เปนการปฏบตทไมชอบดวยกฎหมายหรอมลกษณะเออประโยชนแกฝายใดฝายหน ง อทธรณไมอาจรบฟงได
คพษ.ศ.ปค.สส. ท อ.252/2549
ระเบยบพสด อบต. ขอ 27 (1) ใหสงประกาศโดยตรงหรอ EMS
มากทสดเทาททาได + ปดประกาศเปดเผย ณ ททาการ อบต./อาเภอ
อบต. ไมสงประกาศใหผฟอง ไมผดระเบยบ เปนหนาทผประกอบการ
ตองตดตามขอมลดวยตนเอง เพราะในปจจบนมผประกอบการ
จานวนมาก หนวยงานไมสามารถจดสงเฉพาะรายได
ขอเทจจรงไมปรากฏวามการดาเนนการโดยมชอบ โครงการเสรจ
โดยไมมการรองเรยนจากประชาชนในทองท ไมมเหตเพกถอนประกาศ
พพากษายกฟอง
อ.149/2549 (1)
อบต. น. จายขาดเงนสะสมเปนเงน 1,099,831 บาท ตกลงราคา ซอมถนน 19 สาย 19 สญญา (แตละโครงการไมเกน 1 แสนบาท)ในวนเดยวกน
หจก. ส. ขอศาลใหสง อบต. รวมโครงการทมลกษณะงานอยางเดยวกนเปนโครงการเดยว แลวจางโดยวธสอบราคา โดยอางระเบยบ มท.วาดวยการพสดของ อบต.ฯ ขอ 16 และ นส. มท. ท มท 0318/ว 2252 ลว. 26 ส.ค. 45 และอางวา อบต.หลายแหงทจดจางงาน ทมลกษณะเดยวกนในหวงเวลาเดยวกน แตละโครงการไมเกนแสนบาท ไดรวมเปนโครงการเดยวโดยวธสอบราคา
อ.149/2549 (2)
ศาลเหนวาโดยสภาพทกโครงการไมอาจรวมเปน
โครงการเดยวกนได (ถนนพ นทไมตดตอกน) จงเปนการจางทชอบดวยระเบยบฯ
การท อบต.หลายแหงจางทกโครงการโดยวธสอบราคา เปนดลพนจทจะดาเนนการไดตามขอ 16 แตไมวาจะใชวธใด กลวนแตชอบดวยกฎหมายทงสน ศาลไมอาจกาวลวงไปกาหนดใหผส งซอหรอจางใชดลพนจเปนอยางอนได
* ยกฟองตามศาลชนตน *
ประธานกรรมการตรวจการจาง
นาย ก. เปนขาราชการ ไดรบแตงตงเปนประธาน กก.ตรวจการจาง ไมออกไปตรวจการจาง แตทาหลกฐานวา ผรบจางทางานถกตอง ตามสญญา ทงๆ ทผรบจางทางานไมถกตองตามสญญา ทาใหมการเบกจายเงนใหผรบจาง เปนเหตใหทางราชการเสยหาย หลงจาก นาย ก. เกษยณอายราชการได 6 เดอน ศาลสงจาคกนาย ก. 3 ปฐานละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต เพอใหตนเอง หรอผรบจางไดรบประโยชนโดยมชอบดวยกฎหมาย
คาพพากษาศาลฎกาท 581/2523
ประกาศประกวดราคาเปนคาเชญ กาหนดยนราคา เปนเงอนไขไมใหผเสนอราคาเปลยนแปลงราคา ภายใน 60 วน นบแตวนยนซอง (ถอนการเสนอราคาไมได) การยนซองของผเสนอราคาถอเปนคาเสนอ เมอผเสนอราคาไมไดระบในใบเสนอราคา วา ราคาจะคงอยเพยง 60 วนแลว แมจะพน 60 วน หากผเสนอราคาไมลงนามในสญญา ถอวาผเสนอราคาเปนฝายผดสญญา จาเลย (ราชการ) มสทธรบหลกประกนซอง แตไมมสทธ เรยกคาเสยหายทไปจางผอนในราคาทสงขน เพราะประกาศประกวดราคาไมไดกาหนดไว
คพษ.ศาลแขวงสพรรณบร 1038/46 (1)
จาเลยซอรถยนตบรรทกนงไมตากวา 12 ทนง ตามวงเงนในเทศบญญตงบประมาณฯ
- การไมปฏบตตามระเบยบขอบงคบของทางราชการนน หาอาจจะทาใหขาราชการตองรบผดในมลละเมดเสมอไปไม โจทกตองนาสบใหไดวา การกระทาของจาเลยเปนเหตใหโจทก
เสยหายดวย
คพษ.ศาลแขวงสพรรณบร 1038/46 (2)
- ราคารถตามบญชราคามาตรฐานของ สงป. มใชราคาแทจรงของรถตามทองตลาดเปนเพยงราคาโดยประมาณท สงป. ทาเพอเปนมาตรฐานแกหนวยงานตางๆ เทานน
- บญชฯ ระบ 730,000 บาท = รถไมตากวา 2,400 ซซ แตจาเลยซอ 2,986 ซซ จะนาราคารถ 2,986 ซซ มาอางวามราคา 730,000 บาทไมได พยานหลกฐานแสดงวาจาเลยไมไดซอรถสงกวา
ราคาตามทองตลาด
* ยกฟอง *
ฎ. 21/2543
นายกฯ สงซอวสดกอสรางในนามบตรของตน มอบให ว. ไปตดตอ
สงซอจากโจทก โจทกสงวสดกอสรางใหจาเลยทนท ทงท จนท.พด. ยงไมได
ทารายงานเสนอนายกฯ เมอนายกฯ ยงไมไดใหความเหนชอบในรายงาน
ดงกลาว แสดงวาจาเลยยงไมไดตกลงซอวสดกอสรางจากโจทกดวยวธพเศษ
ตามระเบยบ มท. วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน
พ.ศ. 2535 ขอ 17, 20 และ 22 เปนการกระทาโดยพลการของโจทกฝายเดยว
จาเลยยงไมมสวนเกยวของดวย จงไมมผลผกพน จาเลยใหตองรบผดชาระ
หนใหแกโจทก
* ยกฟอง *
อ. 16/47 สงกอสรางเขอนกนดนพง (งานพเศษ)
นายกฯ สงทางานเพมดวยวาจา ไมทาตามระเบยบ ตอสบคคลภายนอกไมได
เพราะถาไมกอสรางเขอนกอนกไมสามารถสรางถนนอนเปนวตถประส งค
ของสญญาตอไปได (เขอน = สวนหนงของสญญา)
แมจะตกลงดวยวาจา
- ประธาน กก. - บห. เปนผแทนของ อบต. สงการตามอานาจหนาท ทกฎหมาย
กาหนดโดยชอบเปนการใชอานาจแทนนตบคคล มผลผกพน และไมใชการ
กระทาในลกษณะตวการตวแทนตาม ป.พ.พ.
* ยนตามศาลชนตน *
อ. 144/2551
ผถกฟองท 1 ประกาศสอบราคาจางเหมาทาความสะอาดททาการของผถกฟอง ผล ผเสนอราคาตาสดเสนออปกรณไมสมประโยชน
ราชการ สวนผฟองมทตงอย จ.สรนทร เปนผเสนอราคาตาลาดบถดมา ท 436,800 บาท ผถกฟองท 2 (กก.เปดซอง) สอบถามไดความวา ผฟองจะนาพนกงานจาก จ.สร. 8 คน คาจางเดอนละ 3,325 บาท เมอหกคาจาง ผฟองจะไดเดอนละ 9,800 บาท ผถกฟองท 2 เหนวา ระยะทางจาก สร. ‐ ททาการของผถกฟองท 1 หาง 100 กม.เศษ ใชเวลา 2 ชม. คาดวาจะเปนอปสรรค
ในการทางาน เนองจาก พนง.ตองทางาน 7.00 ‐ 17.00 น. ผฟองตองเสยคาใชจายในการเดนทางของ พนง. เหลอเปนคานายา +อปกรณทาความสะอาดนอยมาก จงไมรบราคาของผฟอง บรษท B ทตง จ.อบ. เสนอราคาตาถดไป 456,000 บาท ผถกฟองท 1 เคยจางบรษท B ทางานแลว จงไมไดสอบถาม
บรษท B และเหนควรจางบรษท B ผถกฟองท 1 เหนชอบตามผถกฟองท 2 เสนอ
ศาลฯ ตน ใหเพกถอนคาสงของผถกฟองท 1 ทไมจางผฟอง
ศาลฯ สงสด ยกฟอง
คาวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา (คณะพเศษ) ท 402/48
ทม. ชมแสง ซอทดนโดยวธพเศษ ราคาสงกวาราคา
ประเมน และสภาพพนทไมเหมาะสมทจะเปนททงขยะ
1. เปนอานาจหนาท ผกพนเทศบาล
2. โอนกรรมสทธแลว เมอไมเหมาะสมจะเปนททงขยะ กอาจจาหนายได (ทาเปน พ.ร.บ.)
3. คาเสยหายทางละเมดตาม พ.ร.บ. ละเมดฯ 2539 ตองพจารณาจากขอเทจจรงเปนกรณๆ โดยพจารณาจากราคาทดนทซอ หกดวยมลคาของทดน
ระเบยบระเบยบ มทมท.. วาดวยการพสดของหนวยการวาดวยการพสดของหนวยการ
บรหารราชการสวนทองถนบรหารราชการสวนทองถน พพ..ศศ.. 25352535
แกไขเพมเตมถงแกไขเพมเตมถง ((ฉบบทฉบบท 8)8) พพ..ศศ.. 25472547
ขอขอ 1212 วรรคสองวรรคสอง
ระเบยบระเบยบ มทมท.. วาดวยการพสดวาดวยการพสด
ขององคการบรหารสวนตาบลขององคการบรหารสวนตาบล พพ..ศศ.. 25382538
แกไขเพมเตมถงแกไขเพมเตมถง ((ฉบบทฉบบท 4)4) พพ..ศศ.. 25472547
ขอขอ 1212 วรรคสองวรรคสอง
• การประกวดราคาดวยระบบอเลกทรอนกส• หนงสอ มท. ท มท 0808.2/ว 690 ลว. 7 ม.ค. 48สงประกาศกระทรวงการคลง ลว. 13 ม.ค. 48 ถอปฏบต
• การซอ/จาง วงเงนเกน 2 ลาน ตอง e-Auction• ยกเวนวธพเศษ วธกรณพเศษ การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน
• e-Auction ไมได กไมตอง e-Auction เชน• ไมมกระแสไฟฟา• ไมมโทรศพท• ไมมอนเทอรเนตโดยไมตองขอยกเวนระเบยบ
• กรณ e-Auction แลวไมไดผล เชน
- ไมมตลาดกลางบรการให
- ไมมผคาซอ/หรอรบเอกสาร
- ไมมผคาย นซองคณสมบต
- ไมมผผานคณสมบต (มสทธประมล)
- มผผานคณสมบตเพยงรายเดยว
- ผคาประมลราคาสงกวาวงเงน
อปท. ตองดาเนนการโดยวธประกวดราคา
ขนตอนการซอ/จาง ดวยระบบอเลกทรอนกส
เจาหนาทพสดเจาหนาทพสด ผสงซอผสงซอ //จางจางรายงาน
อนมต
คกกคกก..ee--AuctionAuction
C6 C6 ประธานประธาน
C3 C3 กรรมการกรรมการ 2 2 คนคน
คดเลอกตลาดกลาง
ไมมหลกเกณฑ
ตลาดกลางตลาดกลาง
(12(12 แหงแหง))
ยนยน แตงตง ผจก.ประมล
ประกาศประกาศ ฉฉ.1.1
www.gprocurement.go.thwww.gprocurement.go.th
7 7 วนทาการวนทาการ
เชญชวนผคาประกาศประกาศ ฉฉ.2.2
ชอผมสทธประมล ชอผมสทธประมล วนประมลวนประมล
ชาระคาบรการ
ประกาศประกาศ ฉฉ.3.3
ผชนะการประมล ผชนะการประมล
เรยกผคามาทาสญญาเรยกผคามาทาสญญา ใชระเบยบพสดฯใชระเบยบพสดฯ
ปดประกาศปดประกาศ
เสนอราคาไดเพยงครงเดยวเสนอราคาไดเพยงครงเดยว
ไมเปดเผยขอมลการแขงขนไมเปดเผยขอมลการแขงขน
ตองเดนทางมาตดตอกนตองเดนทางมาตดตอกน
มรปแบบเดยวมรปแบบเดยว
จากดอยแคผคารายเดมจากดอยแคผคารายเดม
ตองประกาศราคาทงหมดแลวตองประกาศราคาทงหมดแลว
คอยเรยกเขามาตอรองคอยเรยกเขามาตอรอง
ประกาศทเวบไซตประกาศทเวบไซต และการปดประกาศเดมและการปดประกาศเดม
เสนอราคาไดไมจากดครงเสนอราคาไดไมจากดครง
เพมความโปรงใสมากขนเพมความโปรงใสมากขน
ประมลไดจากทวโลกประมลไดจากทวโลก
ประมลไดหลากหลายรปแบบประมลไดหลากหลายรปแบบ
เพมโอกาสไดพบผคารายใหมเพมโอกาสไดพบผคารายใหม
สรปผลการตอรองราคาไดอยางรวดเรวสรปผลการตอรองราคาไดอยางรวดเรว
การประมลแบบเดมการประมลแบบเดมการประมลทางอเลกทรอนกสการประมลทางอเลกทรอนกส
เปรยบเทยบการประมลทางอเลกทรอนกสเปรยบเทยบการประมลทางอเลกทรอนกส
กบการประมลแบบเดมกบการประมลแบบเดม
1.1. ประเภทพสดและการจางประเภทพสดและการจาง
• การซอทกประเภท
• การจางทกประเภท
* ยกเวน
- การจางท ปรกษา
- การจางออกแบบและควบคมงาน
- การซอ/จางโดยวธพเศษ หรอวธกรณพเศษ
2. การแตงตงคณะกรรมการ e-Auction
ผบรหารทองถน เปนผแตงตงคณะกรรมการ e-Auction
องคประกอบขององคประกอบของคณะคณะกรรมการกรรมการ ::
• ขาราชการระดบ 6 ขนไป เปนประธาน
• ขาราชการระดบ 3 ขนไป (อยางนอย 2 คน) เปนกรรมการ
1 บรษท พนธวณช จากด โทร 0-2654-1499
2 บรษท บส ไดเมนชน จากด โทร 0-2298-0345
3 บรษท ดาตาแมท จากด (มหาชน) โทร 0-2310-5211
4 บรษท ซอฟแวรลงค จากด โทร 0-2612-3517-21
5 บรษท ฟรอนเตอรเนท จากด โทร 0-2665-9111
6 บรษท ปอป เนทเวอรค จากด โทร 0-2630-1700
7 บรษท อนเทลลเจนท โซลชน แอนดเซอรวส จากด โทร 0-2831-7299
8 บรษท นวตรอน การประมล จากด โทร 0-2635-5200-4
9 บรษท ไอ ซ เอน ซสเตม จากด โทร 0-2944-6860-310 บรษท กสท. โทรคมนาคม จากด โทร 0-2614-133311 บรษท สวนกหลาบ เซอรารซล จากด โทร 0-2559-2398-912 บรษท สเปซ ไวร จากด โทร 0-2275-9533
• สงรายการพสด/งานจาง ท ตองการจดหาใหผใหบรการตลาดกลางฯ
พรอมทงกาหนดวน เวลาท ทองถ นตองการทาประมล
• รอใหผใหบรการตลาดกลางฯ ยนยนการจดประมลเปนลายลกษณอกษร
• จดเตรยมเอกสารเพอดาเนนการ e-Auction เชน
- เอกสารยนยนการประมล
- เอกสารยนยนการเขารวมการประมล (สญญา 3 ฝาย)
- เอกสารสรปราคา
3. 3. อานาจหนาทของคณะกรรมการอานาจหนาทของคณะกรรมการ ee--Auction Auction
• ประกาศเชญชวนผคาเขารวม e-Auction
และประกาศผานเวบไซต www.gprocurement.go.th
• คดเลอกผคาท สงขอเสนอมาทางดานเทคนคโดยการคดเลอก
ตองมจานวนไมตากวา 2 ราย
• ประกาศรายชอผคาท ผานขอเสนอทางเทคนค
3. 3. อานาจหนาทของคณะกรรมการอานาจหนาทของคณะกรรมการ ee--AuctionAuction
• ตดตามการประมลในวนประมล e-Auction จนสนสดการประมล
• สรปผลการประมลเสนอผบรหารทองถ น
• ตรวจสอบความถกตองในการทางานของผใหบรการตลาดกลางฯ
กอนใหผคาจายเงนคาบรการ
3. 3. อานาจหนาทของคณะกรรมการอานาจหนาทของคณะกรรมการ ee--AuctionAuction
• คณะกรรมการ e-Auction จดทาประกาศเชญชวนผคา
พรอมการใหหรอขายเอกสาร• ประกาศผานทางเวบไซตของทองถ น (ถาม)
• ประกาศผานเวบไซต www.gprocurement.go.th
• ประกาศผานทางส ออ นๆ
* ประกาศ/ใหหรอขายเอกสารประมล ไมนอยกวา 7 วนทาการ
* วนรบเอกสารประมล เวนระยะหางไมนอยกวา 5 วนทาการ
• ตลาดกลางสามารถชวยสงขอมลประกาศไปยงผคาเพมเตมได
4.4. การประกาศเชญชวนผคาเขารวมประมลการประกาศเชญชวนผคาเขารวมประมล
5. การคดเลอกผคาทผานขอเสนอทางเทคนค*
• ผคาสงเอกสารการประมลใหกบทองถ น
ตามวน เวลา และสถานท ท กาหนดไวในประกาศเชญชวน
• ตรวจสอบคณสมบตและเอกสารตางๆ (เชน หนงสอขอตกลงเขารวม
ประมล หลกประกนการประมลของผคา) เพอดาเนนการคดเลอกผคา
• ประกาศรายช อผคาท ผานมาตรฐานทางเทคนคผานเวบไซต
ของทองถ น และ www.gprocurement.go.th
*ขอเสนอทางเทคนค : คณสมบตของผคา เอกสารหลกฐานอ นๆ เชน แคตตาลอก แบบรป รายการละเอยด
6. การกาหนดเง อนไขในการจดประมล e-Auction (1)
• รปแบบการประมล ม 2 รปแบบ คอ
(1) ประมลแบบเปดราคา (English Auction) เปนการประมล
ท ผคาสามารถทราบสถานะของการแขงขนเสนอราคาตลอดการ
ประมล โดยไมทราบรายละเอยดของผเขารวมประมลแตละราย
โดยการประมลเปนการแขงขนลดราคาแบบมเงอนไขท ไดม
การตกลงกนอยางชดเจนระหวางทกฝายท เก ยวของ
6. การกาหนดเงอนไขในการจดประมล e-Auction (2)
(2) ประมลแบบปดราคา (Sealed Bid Auction) เปนการ
ประมลท ผคาไมสามารถทราบสถานะโดยเฉพาะราคาตาสด
ของผเขารวมประมล แตจะทราบวาใครเปนผประมล โดยสามารถ
กาหนดใหยนขอเสนอแขงราคาไดครงเดยว หรอ หลายครง
ภายในระยะเวลาท กาหนด โดยไมมการตอเวลา
6. การกาหนดเงอนไขในการจดประมล e-Auction (3)
• กาหนดวงเงนเรมตนในการประมล
โดยใชวงเงนงบประมาณท ไดรบในการจดหาพสด/การจาง
นนๆ หรอ ราคากลางตอหนวยสนคา (อยางใดอยางหนง
ขนอยกบราคาใดท ตากวา) สวนงานกอสรางใหใชราคากลาง
• กาหนดระยะเวลาในการประมล
ไมควรเกน 1 ชวโมง (ไมรวมการขยายตอเวลา
กอนการปดประมล (ถาม))
6. การกาหนดเงอนไขในการจดประมล e-Auction (4)
กก.. กรณทมผคากรณทมผคาผานผานคณสมบตไมนอยกวาคณสมบตไมนอยกวา 3 3 รายราย
ใหคณะกรรมการหารอกบผใหบรการตลาดกลาง ในการกาหนดรปแบบการ
ดาเนนการประมล e-Auction ท เหมาะสมกบการจดซอจดจางครงนน
ขข.. กรณทมผ กรณทมผคาผานคาผานคณสมบตคณสมบต จานวนจานวน 2 2 รายราย
ใหดาเนนการประมล e-Auction แบบปดราคา (Sealed Bid Auction) หรอใหผคา
ยนซองขอเสนอราคาภายในวงเงนงบประมาณ หรอ ราคาเรมตนการประมล
หรอ ราคากลางของทางราชการ แลวแตกรณ (ใชวธปกต)
คค.. กรณทมผคากรณทมผคาผานผานคณสมบตรายเดยวคณสมบตรายเดยว หรอหรอ กรณดาเนนการตามกรณดาเนนการตาม ขอขอ กก././ ขข.. แลวแลว
มผเสนอราคาเพยงรายเดยวมผเสนอราคาเพยงรายเดยว
โดยปกตใหเสนอผบรหารทองถ นยกเลกการประมล แตถาคณะกรรมการ
e-Auction เหนวา มเหตสมควรท จะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการประมล
กใหดาเนนการตอไปไดโดยอนโลม
• แจงผคาท ผานคณสมบต เพอชแจงขอกาหนด รายละเอยด
วธการ คาใชจาย และเง อนไข
• ทองถ น และผใหบรการตลาดกลางฯ จดฝกอบรม
ผคาท ผานขอเสนอทางเทคนค เก ยวกบการจดหา
โดยวธ e-Auction ใหมความรความเขาใจและสามารถเขารวม
ดาเนนการประมลได
• ผใหบรการตลาดกลางฯ ให User ID และ Password
แกผคาท ผานคณสมบต
6. การกาหนดเงอนไขในการจดประมล e-Auction (5)
7. การดาเนนการประมล e-Auction (1)
• ผใหบรการตลาดกลางฯ ดาเนนการจดประมล
ในวนประมล พรอมทงตดตงเครองคอมพวเตอร On-line
ใหคณะกรรมการ e-Auction ตดตามผล ณ สถานท
จดการประมล ตลอดระยะเวลาการประมล
• คณะกรรมการ e-Auction ตองทาหนาท สงเกตการณ
จนเสรจสนการประมล (รวมทงประธานคณะกรรมการฯ)
•ในระหวางการประมล ผรวมสงเกตการณ หามออกจากหอง
คณะกรรมการ e-Auction และตองไมมสวนไดสวนเสย
กบผรวมประมล
• ผท อยในหองกรรมการ e-Auction ตองปดเครองมอส อสาร
ตางๆ เชน โทรศพทมอถอ ยกเวนโทรศพทท ใชตดตอกบ
ท ทาการตลาดกลาง
7. 7. การดาเนนการประมลการดาเนนการประมล ee--Auction Auction (2)(2)
• หากการประมลมความผดปกตใหคณะกรรมการ e-Auction
ยกเลกการประมลแลวจดการประมลใหม ดวยเง อนไขเดม
และสามารถสงวนสทธหามผคาท เปน ตนเหตเขารวม
ประมลใหม และตองมการทาบนทกรายงานเหตผล
ไวเปนหลกฐาน
• การจดประมลใหม สามารถจดทาตอไดทนท
หรอ นดหมายวนเวลาใหมไดตามความเหมาะสม
7. 7. การดาเนนการประมลการดาเนนการประมล ee--Auction Auction (3)(3)
การรบหลกประกนซอง ตองกาหนดเงอนไข ในสญญา
3 ฝาย + เอกสารประมล e-Auction
ไม Log in เขาสระบบ
Log in เขาสระบบแลว แตไมเสนอราคา
เสนอราคาสงกวาหรอเทากบราคาเรมตนประมล
ไมลงชอในใบยนยนราคาสดทาย/ ไมไปทาสญญา
7. 7. การดาเนนการประมลการดาเนนการประมล ee--Auction Auction (4)(4)
หนงสอ มท. ท มท 0808.2/ว 1680 ลว. 28 พ.ค. 2552
24
ตวอยางหนาจอภาพการประมลตวอยางหนาจอภาพการประมล ee--AuctionAuction
ของคณะกรรมการของคณะกรรมการ ee--AuctionAuction
วนและเวลาระหวางประมลรายละเอยดเกยวกบการจดประมล
กราฟแสดง
จานวนครง
ในการเสนอ
ราคา
เวลาทผคา
เสนอราคา
ประมล
รายชอผคา
ทเขารวมประมล
ประเภทพสด
ทจดประมล
กราฟแสดงมลคา
ในการเสนอราคา
ราคา
ตลาดกลาง
แตละแหงจะม
หนาจอภาพ
ไมเหมอนกน
แตตองปรากฏ
สาระครบถวน
เหมอนกน
ตวอยางหนาจอภาพการประมล e-Auction
ของผเขารวมประมล
วนและเวลาระหวางประมล ขอมลประมลทไดประมลเฉพาะผคานนรายเดยว
ตลาดกลาง
แตละแหงจะม
หนาจอภาพ
ไมเหมอนกน
แตตองปรากฏ
สาระครบถวน
เหมอนกน
สถานะ
ของผประมล
ชนะ/ไมชนะ
บรเวณใสราคา
แขงขน
วงเงนงบประมาณ
ราคาประเมน
ราคาทชนะการประมล
กราฟแสดงเปรยบเทยบราคาการประมลโดยทวไปกราฟแสดงเปรยบเทยบราคาการประมลโดยทวไป
8. การประกาศผลผชนะการประมล (1)
• คณะกรรมการ e-Auction สรปผลการประมลเสนอผบรหารทองถ น
หรอ ผวาราชการจงหวด และประกาศผลผชนะการประมล
ทางเวบไซต www.gprocurement.go.th
• แจงผใหบรการตลาดกลางฯ ออกเอกสารเรยกเกบ
คาบรการจดประมล โดยผใหบรการตลาดกลางฯ
จะตองสงตวเลขคาธรรมเนยมใหแกคณะกรรมการ
e-Auction เพอตรวจสอบความถกตอง กอนท จะสง
ใบเรยกเกบเงนไปยงผคาท ชนะการประมล
8.8. การประกาศผลผชนะการประมลการประกาศผลผชนะการประมล (2)(2)
9. การทาสญญาจดซอ / จดจาง
• ใหดาเนนการทาสญญาตามตวอยางท กระทรวงมหาดไทย
กาหนด โดยใหผคาท ชนะการประมลทาสญญากบทองถ น
ไดโดยตรง
10. การตรวจรบพสด (1)
ดาเนนการตามระเบยบดาเนนการตามระเบยบ มทมท.. วาดวยการพสดของหนวยการบรหารวาดวยการพสดของหนวยการบรหาร
ราชการสวนทองถนราชการสวนทองถน พพ..ศศ.. 25352535 //ระเบยบระเบยบ มทมท.. วาดวยการพสดวาดวยการพสด
ของของ อบตอบต.. พพ..ศศ.. 25382538
•• การแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสดการแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสด//ตรวจการจางตรวจการจาง
ประธานกรรมการ 1 คน
กรรมการ อยางนอย 2 คน
ผแทนชมชนหรอประชาคม อยางนอย 2 คน
• การตรวจรบพสดตองตรวจรบ ณ ท ทาการของผจดหาพสด
หรอ สถานท ซงกาหนดไวตามสญญา
• คณะกรรมการตรวจรบจะตองทาการตรวจรบ
โดยมมตเปนเอกฉนท เสรจแลวตองรายงาน
ผบรหารทองถ น
10.10. การตรวจรบพสดการตรวจรบพสด (2)(2)
สานกบรหารการคลงทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน
โทร. 02-243-2275เวบไซตกรมฯ (สน.คท.)
www.thailocaladmin.go.th/servlet/CallCenterServlet
