kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of...

23
腚腨腢腣腜腙腒腋腌腖膧臈腯腺腑膧臈腺腯 ῍῍ 膞臄膬腷 ῎ῌ 膢腸膛膷腒腋腌腖膧臈膙腯腓膃膣腑膧臈腾腺腯腓膓腕 ῍῍ ῌῌ The Emergence of Village Meetings and the Introduction of Village Assemblies in Early Twentieth Century Colonial Indonesia* M>OJCD Kosuke** Although almost no stipulation was made by Indonesia’s Acts on Local Administration, village meetings played an important role in creating consensus among villagers during the Soekarno era and after the step-down of President Soeharto and the implementation of the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial Residents’ reports on the Village Autonomy survey conducted in ῍῎ῒin Java and Madoera. The village meeting was firstly stipulated by the Village Ordinance of ῍ῌῑ, but meetings were seldom held until the ῍῍ῌs in Central and East Java. In ῍῎ΐ, in almost all villages surveyed, meetings were held by village heads to consult on important issues with villagers who had the right to choose the village head. Yearly and monthly meetings as well as hamlet meetings were held in many areas. Participants were mainly those villagers who owned agricultural lands and were obliged to perform compulsory herendienst service. Although some widows had the right to attend, they exercised their rights only to choose the village head. Consensus was reached through unanimous agreement without voting. Attempts to introduce village assemblies failed because of conflicts between the assembly and village heads. Similar conflicts appeared in ῎ῌῌ῎ῌ῏ after the introduction of village assemblies designed to check the performance of village administration. Keywords: Decision-making, village assembly, village administration, Indonesia, Neder- landsch-Indië, village meeting, village authonomy, musyawarah mufakat ῑῌΐῌῒ腩膒膅膯膧臈腺腯膧臈膍膤腚腨腢腣腜腙臉臊膵腚腨腢膧臈腯腺膧臈膖 膏腺膥腫腪膭 腞腤腧腡膪膶臊膨膠膉膱腱腍腗腏膬臁膾膇腬腘腹膯腎腏膺膬臁膍膤臂 膺膫 ῎῎ 臃膌腔῎ῌῌῐῌῒ 膺膴腭腳膈腻膼臀膝膂腶膻膈腻 B腰腲膮膐 臄膘腬膬臁膾膇腬膉腓腚腨腢腣 腜腙腒腋腌腖膬臁膤膕膄膑膋膦腓膿臇腈腅膩膽膡臅膊臆腆腁膹臃腳膚膟膀腯腽膳膪腳膵膸腙腝腙膈 腻膜腟腥腛腄腡膪腳腵膹腟腚腼膲膔膁 膵腙腝腙膗腯腜腞腠腦腓膗腯腭腳膰膈腻腓膣腮腐腊腖ῌῌ 腽膳膪腳膵膸腙腝腙膈腻膜Center for Southeast Asian Studies, Kyoto University e-mail: mizunocseas.kyoto-u.ac.jp 膵膸腙腝腙膈腻 ῏ῐ῎ῌῌῒ 161

Transcript of kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of...

Page 1: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

��������� ���� �������� ��������� ������� ���������

! " #��

The Emergence of Village Meetings and the Introduction of VillageAssemblies in Early Twentieth Century Colonial Indonesia*

M>OJCD Kosuke**

Although almost no stipulation was made by Indonesia’s Acts on Local Administration,village meetings played an important role in creating consensus among villagers duringthe Soekarno era and after the step-down of President Soeharto and the implementation ofthe decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of villagemeetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial Residents’ reportson the Village Autonomy survey conducted in ������� in Java and Madoera. The villagemeeting was firstly stipulated by the Village Ordinance of ����, but meetings were seldomheld until the ����s in Central and East Java. In ����, in almost all villages surveyed,meetings were held by village heads to consult on important issues with villagers who hadthe right to choose the village head. Yearly and monthly meetings as well as hamletmeetings were held in many areas. Participants were mainly those villagers who ownedagricultural lands and were obliged to perform compulsory herendienst service. Althoughsome widows had the right to attend, they exercised their rights only to choose the villagehead. Consensus was reached through unanimous agreement without voting. Attempts tointroduce village assemblies failed because of conflicts between the assembly and villageheads. Similar conflicts appeared in ������ after the introduction of village assembliesdesigned to check the performance of village administration.

Keywords: Decision-making, village assembly, village administration, Indonesia, Neder-landsch-Indië, village meeting, village authonomy, musyawarah mufakat

������$%&'( � ��( � )*( ������( +,-���( � ��( � ./( 0�12345

� � �

6789:;,<=>?@ABC�DEFGHI'JC( ����K�D)*L M����KN ��

� OPQ( ������KRSTUVWXYZ[\UV MB] ^_`a b�cG1�DEFG>����������D*/defg�hijMkl� !"#](mOTnop�1qr:T-s�t�UVu1vwxy9:Tzmv�{|}~ b-�t����6�����ST�UVj �������

�� qr:T-s�t�UVu� Center for Southeast Asian Studies, Kyoto Universitye-mail: mizuno�cseas.kyoto-u.ac.jp

-s�t�UV � �� ����K ��

161

Page 2: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

����� �������� ������� �������� ������������ !

� "�������# ����� �$%&� �'('�)�*+�,-�./�0(012�0('

�13���456 "Lembaga Musyawarah Desa� 780(� �� !9�:;<=2�

73���56 "Badan Perwakilan Desa� 7>0���?3�@ ������� !��$

%A��456�� �)�BC��DEFGH�I/JK��L� 5)��)� MN���

!�MNGO�0�@ P��Q�I/JK�RST�KUVWXT�KU�Y�Z [\]�

^�_�Z ���_�P�(� `5aEFbc "musyawarah mufakat� defghKad

ijk<�� 7l�0� �� �Gm�P��n�7�o�0�@ b�� �����p� !��

$%A��56�� 5F�+q(rsP�� �)���D�5FO�Gt8P�� P��H�

2��0( u�� !�v �w�x G��yz�P��@ H0(?�{�z��� n���

56�|}~���$%'(��~�+���C�@ n����� �N���456���5

6�������������������y?�@

n����p������C���� �0(���z�P����56�� ����� ��

1� ��1�(E���'(5FGrsP�(��7��0�@ ���� �)��� !

����G���y?��0(� �)����y�C���56G?����@ �G��5

6�� I�g��!���� �����p����� ����¡¢��L� ��£�¤1 ��

£�� ����p� !� "����# ������� �¥�$%&¦§��456 "Badan

Musyawarah Desa� ��3�@

n� ����p� !��� ��456��'(� �)�����~�7�C� Z ��¨

�©�ª��3(H�7 «+��z�0�G� �����p� !��¨��� u�� !�v

�*0(w�7 �x ��z�0�13�@ H0(� �����456�I/JK�� `5

�EFbc��3(~C�����Z �¬!y?��z�P�� �����p� !�yz�P

��rs��8P��@ ����p� !����"��� H���Z �¬!�0(� ­�

®)VRS¯K°K��§����_#7$�?±(�L���456I/JK�²¥� ����

��� !��$%A��456�%³0('�@��

n� ����p� !�����!&¬!�0(´�3�'( µ�¯a¶J�· Hari

�� Undang-undang Republik Indonesia Nomor �� Tahun ���� tentang Pemerintah Daerah.

�� Undang-undang Republik Indonesia Nomor � Tahun ���� tentang Pemerinathan Desa.

�� Undang-undang Republik Indonesia Nomor �� Tahun ��� tentang Pemerintahan Daerah.

� Penjelasan Undang-undang Republik Indonesia Nomor �� Tahun ��� tentang PemeritahanDaerah.

�� ����p� !��$%A��456�²¥�������3('���y��'G� ������� !��$%A��456��� &����� ����p� !��$%A��456�5F���)V�MNG¸��('�'��*0� ������� !��$%A��456y�� 56�)G�)y?L� MNG�MNy?3��y?�@

)*¹º¹»¼ �½ ��

162

Page 3: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

Sabarno��������� � ����� ��������������������

� ����� !"#���$%&'(��)*���+�� ����������,*�

-�.()� ����&� ��/���01 ����2� ��345#�*��6�&78

�9 ����):��;

�� ������<9 =>�?�� ��� ��$%@�ABCDEFGH��IJ#

K �LM�L���N�O���P�QR ST ����: �������U �<��V���WXYZ

�D[\X]^5_ `Kabupaten Cianjur; Ca\bc\_ `Kabupaten Bandung; �<9

de�fghij�)�

���� �������kL�.()� ��lm5nop�JqI�� de��<����

�����ABr ���� `rapat desa; C��s�/���;�t�.tu&$()� v

�� ���������C��s�/���<9 ��&wxyz���� �{|.��

#� ����C��s�/���������$%�}r 6~��H}���H����

��� ����=����6�*��"��kL�#h.L()���� ����Lk��

/��@�?� !�Moh.6��K �9#�.��")QR#��*����v�L�

K �������L���6~��������O������)� �!Lk� ���de

�#��������� ����$�!� ��#�����C��s�/���t�.��

�-�.(�� ��� <�� ���.�� �������� !�Moh.6�*�&

�O�9#�.���&�kL��)�

��������de��<���� ����C��s�/�������.6~���

-�.2� ��6�&��������=�&�� �9#�.���#�� ������

�/���� ���oh¡.���8)� �������.������L�� �����

��(�¢�£!�� �9#�.��

����.�����O��� x���I�¤\b¥¦[���#��§M¢�£!)��

�.L()� QR#�kL��)���� ��I�¨�$%C��$%�}r ���©�.

������ .����/��.M�� ��ª����«�� �.�k��$%�O

����r H}�O��¢���h)� v��¬­�®&¯)r�°�����±"2�

�$%�O����r ������ �����$%�#� ���!²�}r ��6�&

�; Sambutan Menteri Dalam Negeri pada Rapat Paripurna Terbuka tentang PembicaraanTingkat II/Pengembalian Keputusan atas Rancangan Undang-undang `RUU; tentangPerubahan Undang-undang `UU; �� Tahun � tentang Pemerintah Daerah, di ruangrapat BAMUS/KK II Gedung Nusantara MPR/DPR-RI, Jakarta, Rabu, � September ����.

�; ³la\´l `MUSBANDES; ���� ��µ�¶\·Z^¸\nH¹ `LPM; ��(�sº£! � V�����s�!²&��r )1�����ABr ��� �¡��#lm5nJq�»t�¼�)� T S����: �����U A½�

T �¤\b¥¦[�<9 ���������

163

Page 4: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

��������� �rapat desa �� ����� ���������� �������

�������� !"�#�

$� ��%�&'()*+�,-���./ � ���,-�012��34��� 5

���6789:; ��<������=�>�?����# ���� @'ABCD'E

CF9 GKoentjaraningrat ����: ���H �IJ& GJay ����: �������H �����K�# �LM�

����������IBN� �O��,�����012�PODQR34 �ST6UVW

GHofsteede ���: ����H �X��� ���Y'Z'[6�\�]���� ��^��� _�

` �Rukun Kampung, � � RK �a�_�� bcIJ@9��d�e^��f�K"�

�� gh��������i�012����# � �� �����jk 34�l�K"�

��� �������m���n����op!q.��r�����]s !"�#

��Xt�=� ��������������u�v !:�K"�# ��������r

��"# ��w� �Inlandsche Gemeente-ordonnantie K�����w� �Ordonansi

Desa� �� v !:�,-�gx�yz�!{$|� ��./��K}� %~& �����

� �IBN,X��(�C�'�!�,-�"# ���./,X������/�����

m��(��� ��"�# ��w��) �w) ���� �=� e��{���� �*�;���

�+,���K�� �het kiezen van een desahoofd gerechtigden ,X���i��M�

�-��K���Lr����� ���m�_��vergadering�,�����!����

./ �rn�m� �beraadslaging ����+�2�.o ��������#���

�0��]1q���2�2�����������#

�V��� �"# ��w��� u�� 34� �����4� �0�Xt�56��X

t��0��"���� ������ GBoeke ����: �H# �� �� �&'()*+����

��./$��¡C'¢�£¤$�¥�789 �:;��Xt� �� �����

�# G � ���: ��H# &'()*+���¦�$��� � ����§ �¨��<©

!"��+,� ��tª=89 �����{���� &'()*+������«!

�� ¡C'¢���¬!r�>?��t>­� M M?���� GRanneft ����: ���H#

��� ��%5 ���6O8®:�,���@r! =�>�"���������

�������w� % �� v !:�¯�Xt�°±r���"���K²t!# ��� �

�_� � �������Am�³B���´:¯�Xt��� �����K²t!# �

� !µ¶8��(����r�����K"�# �LM� ������3IBN·�w�# ¸CG����: �H� Surianingrat G����: ��H �¹#

� &'()*+º�� Ordonansi Desa��M��#�� Regelen omtrent het Beheer en Andere Huishoudelijke Belangen der Inlandsche Gemeenten

in de Gouvernementslanden op Java en Madoera �Staatsblad ���� No. ��»

3D+I+34 �¼ �½

164

Page 5: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

�� ���������� ������� ������ �����������

������ ��� ! "�� #�$%����&������� '()*+,-�.

/��(0�1��� � �2��340,��./��05�1��� ��� ! �

6�� 7896����� ��:& ;�<�=>?���@A2B �2!

�6�� C1�=�D��� �� ���� � ���� � E�FGH�����IJ�1

�� ��KLM�NOPQ>RS�?�A2!

�6 T������UVWXY dorpsvergadering�Y �2! verdagering���

�8Z���2! *�� ��[ rapat desa����(@���! \W]^_`Y rapat

����@��YaB�28�(@A2�8Zb �2@c:��d �2! �e�� �7

fg�h@i�&j� *5.k>��AlmAn�op8%q�12� �rstu�v

vw�./j�' �2! *�� ��(�&����x(��� *5.k yz�1�{�

8��|�}>��'�~@������ �rsfu�vvw�./j�� �2!

�6�� ��� � #�$%��E2�������x(���KL��E2��/E

��>n2! ��� � ��KLM�NOPQ�./��� �����D�������

��D����2! ��� � �� �����KLM�NO�B�D��B��A2!

������(����A2��x(��D����2! ���� ���"@d �� ��

KLM�NO�;�� @&;�|=>"@d2@���� #�$%������

����E2��'�>��2!

I ��������� �����������

#�$�L���������A2.���� ���� �L� �Regerings Regle-

ment���� �;�! C ����� � ��� �Inlandsche gemeenten� �� *!�"�;

��#>$��1��L7�%>��@��� ���@& >yzA2! ¡'�� ��¢

2£¤ ���(>¥2B@A2¦ ������ ¡'�;�� �2��� *!�"�.

/§¨©�1��KKLª���;�z�1��"�)*�DD� �«¬�­®�

�L8+�12B@A2¦ @5d�1�! <���� �"�� �8��>yz�� "

�����8��®�>¯°����>IJA2@����KL>5d���! #��2

@� ���� � ���� " ,±²&�³-"�������´�µ.�D��¶·&

«5>���1>¸/�¹*º��@A2&�����,A2��»0¼8@�1��

��� Reglement op het Beleid der Regering van Nederlandsch-Indië �Wet van � Sept ���� NS.

������; �������

½1�\W]^_`��E2���(@��(�

165

Page 6: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

�� ������� ���� ���������������� ��� ����: ������� ��

�� �!��� "#���$%&� �'� ("� �� ��)&�"�*�+,-�

�� .��� ������������ ��/01��� �23�45���67���)�� 8

,9:� ����� �2���; !�� .�<+��=>2����?@�7�� A

BGewest; -��C BOnderdistrict; )��<+�� ?@��D��� <�� ?@��

EFGHIJ�KLM�D��LN�OPQ���R��@S�TU���� ���VW

X�Y@�&� ��������%Z��[,�\�]�P�� �Angelino ���: �����,

�����; Surianingrat ����: ����; Kansil and Kansil ����: �������

���������)& ���������!��� ��?@&��I!^��_!��

`a������ B� ��;� bc�!d� e�,fgV)�&� ��_hi� ��Oj

2 k��I!^.�lmn��!�����67���o����pq8�>MI)

�� "r��st�6#��KL8�b&� ��&u�?9,) B� ��� �g;� ��

�)�� .��� ���&� $��� %8����vwx�yz,{|��&� ��Oj

2� V���}&~�'� Bde toestemming van de meerderheid; �(��,J�n,�

,)� ���)���; <�� ��&� C� Bhet districtshoofd; !���>���><�

+Oj2� V��!��On�� .��)��*f!�������������(

��)���;

���Q��F����� BVan Vollenhoven; &����� �����<+?9��+�

�W)�� ����������>M���V)�h��!dc��)�� 8,9:� �

���I!^,���I)�&� 2-&������� ��>Mpq�&� ������;

!��`a��� Oj2 k�!��`a���9J+&,)� ��� ��>M&�{�{

T����� ���./�8��Z�0Z��1����&���,)� ���)�� .��

��Z�����i��8f�&2V�J+��� .�&� �3� ¡+��� ��&-��

¢4�� <�� �5���6£�|�¤�2&� �����+&,'� -���3��

��� <�� ��78�¥�¦§�H&� ¨-�����!�"©2-89�ª7��

��?�:«�?9��)��+��� �Vollenhoven ����: �������

¬���+&� 2-&� 4 +&��>M��� o +&� ���� ;<����=�­

��; Decentralisatiewet BStaatsblad ���, No. ��;�; .�o���>M�KLfg&®c8���; Reglement op de Verkiezing, de Schorsing en het Ontslag van de Hoofden der Inlandsche

Gemeeten op Java en Madoera BStaatsblad ���� No. ���; �� �����; ¯�¯�°±� Bkuli kentjeng; �))� :²� >�� ³?�� @,)�´A� Vµ¶�,)�a_+� ·¸�B�CD�+ ����� ¯�¯�°±�V)�&� qE ������ ,{�p¹�

,F���º» �¼ �½

166

Page 7: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

����������� �� ������������ ��������������

��������� !�� "�#�� $���%�&'()�* ���%���+

,-�� �./0�&�1�����,�23�� �4�� �5�1�����"�&�1�

6���71��%898 :ibid.: ���;�

<=>?<=@?�A8���������BCDEFG HmoepakatI �J��"����

�� K�%�� LMNO��%����4��'"�&�1��P�1%�QR�ST�(�

�1UV��1(�,�1W� �,��4�� ���QX�Y����Z�T8� �1���

��-BCDEFG, '� �3�[\F]���,(�^, 98� _`?E[a��4�

Jb����(�3��V���c���d��P�, 98� �����`ef H��I ��

BCDEFG�&9�� "�g�h�� T���1W� JbP��i!�(8V�5"�

(9�%8�BCDEFG HmoepakatI ���MjkMl�mow£faqat�lm���%�+�

"3����QX, '� �#+n�$�1�3o1V1%� "��� pq5%�&�"�5

"� r�� &'1BCDEFG HQXI ����&��#�8QR�A98Ws%�%�8

t� _`?E[a��u,v���(��%1�98w :ibid.: ������;�

j?xCG HRanneftI �� 5yz{�����6�|%�}��&��~��%�� �1�

�� (�)*+� �����+��,�����1)���'� p��&�1Jb��g�W

��5%�+���-��.,��t���1W� (����.����5yz{�1���

/T� ����0���1�� Jb����6�1�982�53��&��X�P4�8��

8� 8�� j?xCG�� ./05� 67��,����5yz{�, ���,�1%�

��%�� 8�� z��� ����09n6����g�-}��&��:^8� �1��� ��

��)p�5%����� �8+%1W�_����=��?[=�(�� '� ;./0�

�4���&��� �����%����T(�V1%��*( �� �_����=�?

[=�%���������&'�%�

j?xCG��V�$��S�� �)�5%����"3�(���V������ ��

���%��|�'��P4�3�%�� �|�� �<��=>����P�, �� ?|@

�� pq��)�AB����C��D�E8��%�F, �� ���A8� ������

4� G�3� ����¡���H��¢I��%�(£J��tV3���,�1%� pq

�)*��%¤K+ '� pq�)*�L.+���+�����&9�¥��3� d��M

S5��¦��§�*,�1%�"�8t���+5yz{��NO9�%�&��¨T�+�

¥©��� ��+5yz{, ��,�1W� pq��)+5yz{�1�, �� &'�P

V3�� �Q��)ª�� �o�o� ���+�����«¬�� ���� £R�8����

���&'(� ­AB��)ª® �%�¯�ª°�±S���²98� ³T� ��´µ®

¶U·/ �%�VW��U��)*��X+¸A'� }p�¹º��Y�A��, ��

Z[�»?¼x½M�������X���X�

167

Page 8: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

���������������� � ��������������� ���

��� ����������������� ��� ���!���"���#�$

% ���� &'��(�����)���% *� � ��� ��+,�-����

��$.� �� � ����������/������)������0�1�2����

���345678 9:��% ;�� 45678�3� ��+,�<=> �?��

@>� ��� �A� �$%

)��45678 � ����� BC��#� ��DE, FDorpsradenG ������H

IJKLM:NO39:�� PRanneft ����: ���Q%

��DE, � �����RS�TUV��WDE,�!"3X#�$YJZ[���\%)

��N�% �����RS� 0��T� TDE,�!")����G �� ��������!]&��G�

��.'���^��WTUV��WDE,�!"�����% �_`� abcdT

DE, � ��(�e5af.�.� g[ �( h��� )h�Ei�g[ �( j45k

*� (�+,lm*�$�n*o-\.�/0)����% )h�Ei V1p�.2

3)��% TDE, � 4&q�JZ'�r��s� &5�67t�� u8�n��q�Z9

�� :;U<p, FCollega van GecommitteerdenG �v;JwWZ��� Nx#�y��

zJ@���� PAngelino ����: ����Q% 0�� {|}~���f4���DE,��1��

������<��3u8��z�����:���=�3>�)��� ������ m

DE,����� �� ��DE,�?J��M� 3M&�ZE@)�������?

)�� ������% �O1� A��84� �?��.)�� ���3� ����

���-��DE,����t)�3)��% ��DE,e5af � ���,��

�fkf3�B.�.� ����*� �����*������`��>)�% �O

1� ���C�����.� Dr�N��N�>�23JwWg��8��.)�

�% ��DE, ����EJ�.1� �� ��J��M% �O1� *��E���&

F��G1�.� h��H��GM3 _��I¡� �����.J¢3)��3

��N� Pibid.: ��Q%��G

R�g�� ��K£ ¤#���������� ��3�$L� $� *���MN�

��G ����������Z� O ��� TDE, FRegentschapsraaadG �?#�E�¥¤����q\U��� ¦PQ�RS��<��J�g�33�?)����%

��G Bestuurshervormingswet FStaatsblad ���� No. ���G��G TU � A��84~§¨5©aª�,����� �����h7)�� «¨¬���­ �.V!)����DE,JW�1��% ��DE, � 4&��-®��JZ��% ��&,E3X¯��Y�Z°��([±J'�.²1�\� Ei³�8J#´µ]� F¶57·G �^��n���\J¸_1��% �O1� TU � ����DE,J��,E3¹¯�@¤�� PTU���: ��� � ��Q%

+`d{dº» ¼ �½

168

Page 9: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

���������� ������������������������� ��!

"��#$������%&'(

)*+,)*-,./0&1� 2,345./0&1� ��6��&7�.89��'

���$�:'( ;� )*+,)*-,.<�=%��>���?'�2,345.@

A �>B.CD�E�FG�����HI����'� $�:'(

�J �.����J K.ED�H&����.��LD&( ;�ME��NO.=PQ

��R��: ����.HIST�K.ED7UV��'.��LD&( �1�����.

WXYJZ���� [�������.��LD&( �1� \��B��#$�����

!"�JKD�H �.��LD&( ��1.����]'�^_`�J ��abc=<

�de������7K�f ��1&�g'(

II �����������

� �������

�����.�b��h:ij ������^1���k�b�J ��l ���mnEo ���m� �

b� ��m��� ���mp �q�n�� r��.��J ���E� � s t���u�

.�� v�wg � s t����x��tyz.9 �{ �!�wg |}�=~g'

����:'� � �( ������b���0.ED���ab�^�����1�"���

Z �����.�k�b�.��abt.��������.<� �����^1��(

�. tynEo�P.�� �1���!"���.�����]'�^.��abc=

<J ����.P#�p � �Gouvernementsbesluit van � Mei ��� No. l �de:

���$�. ��.� �regentschapl �n�������(��l ���.M �provinciel %�&

J �,�����'����M �Provincie West-Javal �� ��������''���

M �Provincie Midden-Javal �� nEo(���M �Provincie Oost-Javal ��J���

���. ��nEo���*2���. ��E�#����( )>.�������*2.�

J�*� ������.D� ����n��<������( ;�  �&1 �¡

� �desal �¢£�� ��1. �¤��n��<������( ����.¥¦+,§¨b

©�ª« ��^<J¬B�� �����J ����� �­&1 '����J ����� ­

��l Indische Staatsregeling Wet op de Staatsinrichting van Nederlands-Indie �Wet van � Sep-tember ����, Ned. S. ���� � jo � l ��;�.�b�� ����� ­ �-�. ��k®/ ������ �= ���� �­ �-l �E��¯°�X]1� m0.±1�²³����..´o2���;�.�b� �Regereeingsreglementl &1�k�b� �Indische Staatsregelingl �3��(

��l �����µ¶.��=P#J M �provinciel �4·M �residentie �'�J afdeelingl ���regentschapl �¸ �districtl �5¸ �onderdistrictl �� �desal ����(

¹6�º,�3»¼�n½'���"���"�

169

Page 10: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

��� ����� ����� ������ ��� �� ����� ����� �� ����

��� ����������� �!"��� #��$ %&' �� ���� ����� �()

�*�+,-.� ������ � ��/0123 4�5���6789:;�����

����� #��$ %&' �� <Laceulle ����: ���=� ��>?@A� ������� ������

�%� B%� C( �����+ �����(+D�-)+EF-� �BG� H���E�� I

���JH(KLM ����N�� ��O-)+EF-� ��P�QR,MST(R�U

MVW� ���(KLM��>? �X�V�V�(VLM��*YL� ���� �F-

������ � ��/0123 4�5���6789:;���������� # (

Z[%�+,��MVW������� ��!\�+GM� ����������� �!"

��� # %�Y �ML-� )� ������ � ��/0123 4�5���67

89:;���������� # ��]�^_� ����������� # +`a� ��

��������� �!"��� # � ^_ �"��� # +`b cd�(��UM

<Regentschapsverslagen= +e-��$ d�(��UMf:�g�hie$� )� �"��� #

� "j+(� ��Z[%�+,��MVW� I"���j+�JH*kGlmnML-op

EF-%� � � I"�� �X��JH%��P�j+(�+,��M�� �ML-� �

]� qWrs�tim%SL �"��� # �im*�u(� ��������� # (qU

M�ve-.�w�*x,-�

��P�QR,MST(R�-� �"��� # ESl�H�*yzG� ����{���

Vqa|�����W� 3 �} �~�� !"�#s+GM� �!�"$F-L��"�

����� ��5�� ���%Vqa��12� �(012*��ML-� 3 �}��

A��!\�� �����:\�� �&{��Vqa�����������(�e-�'�

�(o� B ��Y0��� �����5�Vqa���w�� C ����Y0)��� ��

�"�� ���*~Vqa�+�� �*�tD� �(3 }���F-L�����"

�,s+��#+tUML-� ��QR,M� ¡7¡¢£¤(izGMVW� ���g�

S ��¥ME� �����k¦ ��¥ME� �������\��§-QR,M¨L+

�©-���$

��$ Regentschpsverslagen Behoorende bij het Eindverslag over het Desa-Autonomie Onderzoek.

��$ Laceulle, E. A. E. ����. Eindverslag van het Desa-Autonomie Onderzoek op Java en Madoerasamengesteld ingevolge het Gouvernementsbesluit van 8 Mei 1926. No. 3, Weltevreden:Landsdrukkerij.

�$ �"��� # �s(iz%tL%� ª.��i«/qW/��( ������FW� ª.*E ����� # +#�Weltevreden+¬©��-�

��$ )��� *�L�­®Sg¯°e-� 0©±²� <����; ���; ����=� ��5�(�GM�²� <����= %��ML-%� �� c³´$ µ&�¶��*·*,¸-w�(1�t�W¹���MVW� ��5�º���w�(KLM�»2�t�m(tUMLtL�

�3¼�¼­® ��½ �4

170

Page 11: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

���� ���� ����� ����� ���������� ������

����������

� � ����

� � � ��� !

"�� ��� !�#$%&�'� ()*+, ��-�./%�#$%0�12���3

456789,� :;�-�#$%� ����<� => �= �?�@A$%� �B�CDE

?�#9� �F'���GH%�I� 0�J'K%� �� Ldorpsvergadering� 5MNO+

%$�� ,PK� =>�QRS� �BTMUVWXY'���'ZH%$�5� [+�./%

��80\8]�^�8�Z_H,� [�['�`���.��

� ���ab'K%� cde5f*+%$,��ghijk�lmno- LRegentschap

Kediri� Zp8� lmno-8�qqrs Lboebrah�� tuvwxyz{| Landoem gawe�

'}S+�<�~�� ��5$�#_��8G^+%$� �Regentschapsverslagen: �����

",ghijk�vt�h�- LRegentschap Sidoardjo� 8�� <��~�� ��5�

�y�m Lbale gede� '}S+%3_+%$� �ibid.: ���� ��� hijk�wz�-

LRegentschap Tegal��{����-LRegentschap Wonosobo�8��<��~�� ��

ab8]�lu�ru rqs Lkoempoelan laboeh� ]�$�l�u��u Lkloempoehan�

��\�O+%$Z$�'*+%����12K%$,['5��*+%$��ibid.: ���, ����

�wz�-�{����-8� ����<� =>���.�� ���`�.��\� ����

'�� ��'K%34*+%$,� [+O�ab�12�� ����<� =>�12��__

^O��;�ab�� *+%$�['_O� ����<� =>¡G�_O�� ���12�

¢~89��

� � � ���£¤'~>��

¥¦§��¨��£¤�� ��Z$K[+�¤.����#$%¥¦*+%$��

"��<©~�� ��8]��ª«�<©� �� Lvaste jaarlijksche dorpsvergaderin-

gen� 53_+%$����¬hijk­®q¯- LRegentschap Sukabumi�� �uvwu-�

ghijklmno-� �vt�h�-� ����u®ru- LRegentschap Bangkalan� 8

]H,� [�\°� �uvwu-�� ����< �± ���-����=>��I� ²< �±��

<�³´�µ~� ¶CDE?·�¸.�['�ZH,�[�CDE?'Z�['��I� ����

<� => �= �?�$\�\�� �B�[� ¶CDE?· �#$%� �B��BTMU

�]��FO'���!K�µ~��[Z\['589Z$� .Z^°� � ���3_Z�

+SZOZ$['�ZH,'¹RO+,�8]H, �ibid.: �������

�vt�h�-8�� <©� ��53_+� ¨��TMUVWX5�"H,� 0[8��

º»�¼uv½�t����� ��'� ��

171

Page 12: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

���� �gogol� ��������� ������ ������ ����� ��

����� �������� � ��������� ��������� ����

� !"#$"� �pantjen dienst� %��&'��� ��(� �������)����

�*�+,&- �����.�/+0� �12 �1�3, ��1 � 4�56���7� �

89�� :2;&- ��/+ 0� ��<��,�3�=��>��?>@0)�,�2A

& Bibid.: �������C-

1 ���D/*:3E3��FG!2A&- HIJKLMNOPQ� #$RS"Q �Reg-

entschap Cheribon� "IJKLT�UVW�XQ �Regentschap Poerwokerto� YZ[�

Q� UV\]SQ �Regentschap Wonosobo� #IJKL^\_�Q �Regentschap Pono-

rogo� `abRQ� XZc"Q �Regentschap Toeban �dec"Nf"Q=g�- HIJ

KL�#$RS"Q�de"IJKL�hi �Q�de#IJKL�hi �Q=0� 1 ��

D/*Mf�!j" �slapanan ��D/kle� mn 0 ��$ok�/+=gA&-

.p� #$RS"Q=0� qkr�stE��=��Mf�!j"��D/<:2;�

uv0%�� ��w �baledesa D9A&- xy���<z{&k|� Mf�!j"/+

}~ G��D/*:3&- 6&�'���D/0��� ��(�*��'� ��?>�g

�����<��1 ��D/=)�;&- ��D/���*�)�0d2A&<� ?>@<

��,E3�3�G��+,=gA& Bibid.: ���, ���C- g�30#IJKL�XZc"Q=

0� �0�'���D/0��� '����1 ��D/=��(��������-E�

�<�'�;& Bibid.: �������C-

�� � D�.���� �3E0� D�D/ �gehuchts vergaderingen <:2;��k

<!2A&- ��D/�:�<n/=|&Q0� HIJKL�0� �Q12� "IJKL`"

��Q �Regentschap Kendal� #IJKL`abRQ� �f"Q �Regentschap Malang�

����I�Q�deXZ"c"Q=gA&- �;��12�Q=� D�/+0�+*h��

��<�3�=� ��<� ��� k,E(��'&k�t�;E3�-

��D/���0� ��s�d� 3�������04� !2A&- !����

��s��kG��?> kAE5�=g�� 9&�  �g��6<=|�3�kGgA

&- ��&'� ���*,¡A&� &��D/ �beperkte desavergaderingen �78<

¢��;� £��¤¥¦?0�§ �3E� ��78�¨9©<stE�0�:ª�� �3E

«��;E3�-

HIJKL��c¬`Q �Regentschap Lebak =0� ��'d�� h­?>�®; ¯°

|� ���<±��;&1 �� &��D/<:��;� ²���?>@k�*���<

³<=´�;&- ��� <µ�;��k0�2A&<� ��w=0� ²�>²�?>@0�

�?>�¶�� ?.� 9&·�¸G¹,& Bibid.: � C-

#@�I�º» ��¼ ½

172

Page 13: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

��� ������� ��� �������������������� �!"�

#$%�&'(!)*+�,- .Ketamboel/ 0��� ��1�2 ��1�33�-�4�"�5

6(���) 7�0�8(9�:"0��� 0�;2#$%�<=> �=��04���

?@AB�C4� ��1�33�-D8� ���� @04��E��)FB�� ��1�

G�H��04��#$B�) F�0�� � ���1�0�IJK�L%�!� Mibid.: ����

���, �������N)

O��� IJK�L% ��1(!B ��1� �1�P��QR"0��C4�2� 8B�

�S> "=��04��TUV�W@XY�) 7�4�@�Z�04�8��["78

@X�B� F�V�W@C0��!\]^�) 7 �_B�� &'�0�0�`0�1�a

b["�� cd`0���e["���`�9�Z�04����f�[gh�:"8[

"ij�&k�:��) ���� l������m� 8nopq� � �������-

r� .Regentschap Panaroekan/��/ �st���u� _ �[" `0v:��)nop

q� �� wP���"1!x ���^"s9�0�;2�04��yzB�{t�s!8

[""#�:|2 � Mibid.: �������N) ��� ��m� ��� v8v8}����('�

~$��%&(8h�R04���� �Q9� ]�]�=����@�?[""#�(!

8["v��:�� Mibid.: ���N) =��04���?�u'> ������� � ���

:��)

#$%u����8B��!]��<�(��v�2 �78� �0;�(���)���

��g2 �!") [(]�� !'������1� Qs�*���� .l����/ �

�� 04���#$�� *+���s"�B@v�!��<�> �) 7 �� ,-��O

��.h�R�s9���8B�!") FB�� 0f���B��04���yz�:"

 �0���:"8¡�> "78�:�� MLaceulle ��: ��N)

�¢�O���1�0�/"D8��?> "04�v£¤B�) �����*�¥-

��� ¦&�§�:��8h�0��04�@�!�!�8�!Y� }���v0¨��v

�!�!(���) �� ��0� ���01©�04��ª'> "788(��!

��� 01©�«2 (!23�:��) 7tB�(�� ���O��7 2�0@ �r}

�¬45 �� 6­!��@7[88®�O��O��9¯`&:@¡�B�) 7��\@

°±°±r�²³´ .titikan desa/ 8!! MRegentschapsverslagen: �������N�83��\��

`�9}�04�v0¨04�v�?> (!� �������-r� �j2 �)

�0;�(���)��� �� ���00���QR"� 0f��;<8� 0f��=

>`µ¶�9¯� ["8h� �¢�O��s��?·�["78��h"K=��!���

��/ ¸q�m .Regentschap Sitoebondo/ 8v¹��)

º@�»�m¼¸½�QR"0��80��

173

Page 14: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

�������� ����������� �����������������������

���� ��!"#$%���� &'(� ��)*�+�,�-�� �.�

��%�/�#0�1��(� ��23�4���4�$5���� ��$�'678�

9:���;)<=�� ����� >Laceulle ����: �����?�

� @ ��23A�

��������� ��� �0(/�#0�B����23<A�C������<=

�$� � ���(� DE�B����23FGHI���J��%K'L%6%����

��� �'(� �����MNO� � �����P!�"C���#�

QK������$%%��-�,&%� �DR����S'Q�T()U$%

%��-�,&%<=�� �*� �����V+$%� �����()U,W�� �

X,Y-� .Z�[&C\] ^� ���@� ��/0.���\]$ ^� ���@ <I�

��J�_�1�=�02���`a6';� b;� � ���<(� �����-

�H�"��cd�;-��e3f(� g4,��Hh4i�J$1�<=��j

';�

�k5��67�� ��23<A�j' A$=a6';5�(8�9lC�� :m no

pqrs�<(� ��tu�"C�/0Q�TV+;vwx6�0<Oy%z=��1{�

.>Q�T�0<?@%�$ |/�#0}�~�6';� ���������pqrs�A���

B<(� �����/0 ^��;)/0@ B��a��$ ����������a6'

;� b;*�<(� C�DE�Q�T��j6��tu$� �'b<FG��H

����6'��;�� ��/0HI�!J��"��K�L���<tu�����

^���p���� goegoer goenoeng@ &�$� M�%���(�JNO <=��~

�x6 )6';� b;P�<(� ��¡¢Q�T£\;)������¤�C�&

�$ Aj'; >Regentschapsverslagen: � ?�

�¥�¦�<(� ����� ������A� �¥�<§¨§��Q��Q�© ^���©@ ��

� ^poetoesan desa@ $ )6';� �'6(� ��Rª �� ��¡¢Q�T�0\

ST� ��tu;)/0Q�TV+�UP!O&G;�¤� VD«¬� �0<W

�� XGY4� �Z[�&%W­.>� Q�T��®�O¯\W°�2;�C�V+$%

<=:; >ibid.: �����?�

*�±]^� _¨%q�²�³´�$µ6';� �&�¶<±� ��``,�gH·

�(��23/�A�<=�� 6�am n<(�³�¸pm´�<µ;�_%��

¹����g4Y4�1C�A�%�$W��<=:;�

ab¸m¸º» �¼ �½

174

Page 15: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

� � �������

�������� ���������� � ��� ������������� �

���������� !�"#"�$%� &kuli kentjeng� '(������) *+

,���� �������� �� ��������-���(�./'0 �������1/

2�

34 ��������56,+��7� 89:;<.=>?@A�BCD�E���F

G<.=HG5IJ7KLM ��7 �����BNOKL��� &PQ ��������FKL)R

S� �� �� �T� �KL5.7������ &kiesgerechtigd� � a U ����VW�

XY &��� ����� &heerendienstplichtige���� <.=��NO�Z�[� b U �\�

G��']G^_`���<.=a�5�b�c�deef gX"Gh<.=���i�j

��7��B )K�k+,7�

����VW�XY�������l��m5.�+n'7�

o9:;pq[r"a^s7) [�tu�vp &Residentien Bantam� � ��������

�VW�XY�<.= ������wx5.� ����VW�XY��l����� C�k

�y�� ]z)��{7�)|c !� y<.=}"���#)�I~�',)|c+,

����

q[r"a��3c7$[�tu�� %]��5<,+���&^�6'��(��

����VW�XY�����)k+s'|c 3�j)�����^/� 26��*+�

�����^���c+,�� �k+ j)�����^/�7z)� ,-�^.����

B)���Y|c�k+����/'01��2��^.��

3����VW�XY�����5� O4��h �O4�j �CDp��Gh �

����<.=5��j��3c zc��j�� �5B��,+�������'] 3

�zc5����gX"�����G���3c�� �k+ q[r"a�� ����VW

�XY������s����^� 3����/vT52��^��+����5��k

�)¡`�c�� �z�� ¢������VW�XY������'] �������

�¢��'2��� zc�£XA�u�¤¥�.�¦,�b��7) 6§¨� *+,7

©Regentschapsverslagen: ���ª�

79:;p«q�¬­qYa��������� ��������FKL�89|c����

��� Inlandsche Bestuur Reglementen. : ��� );®���� ����VW�XY��'(�¯��56,+�°� ©���ª '(^�±��� ��²³_´�5N´c� l���5IJ7<�5.7) q[r"a5<,+�����VW�XY������ ["����� &bakoedienstplichtigen� )Rµc ]z)��{7²=¶',k ·�¸>J7¹? &sawah negara� ��#�)|c+,� ©Fokkens ����: ��ª�

¹@�£�?º»¼5<�7���½)��½�

175

Page 16: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

������������ ��������� �� ����� ����� ��� ����

�� � �� ��������������� � ���!"#�$%�&� �

'(������������) �*����+ �,�-� .� �������/

+ 0� ��*�123�4�5�67�1���8��9:;<�3��=�>?@�

���� �� '(�����������A B����=&��!�C����!"#

"D@��&�&��� E� "D@��FG#H $ �1�+ %IJK������

L&MN ��OP�Q�����L&MN ��OP�Q��+ ���'R� ()� *S

��T?'(�����������A B����=�>?@�=+U)V� .�@�&

� W9:�+,�-X���=�>?@���)V%��

'(������������)V=Y. Z/0[1)V%�\ ]�^8��_:�`

2��$%�� a����!�b� CU�c�de��34"A*f��� '(����

��������)��Y. �a� "5Agh&��6����:i�`2���

�ch$� j�kl�m=nopq(�+U Zr�s�tnu� noempang karang

q��vw� lindoeng�8\ 7x���yz��{�e�@��# ���!"A&�

| a�8}"&�$%�� '(�����������~9 .�nopq(��9�

�!"���8}"#:?@�=.���^@�;#�$%�� �$� <z�@ .�

@�"5�$��=;�) "5>:#��?c������@����hc.�����A

AB� .�"5>:�C�������� ��v�5tq�5( Zpondok ringkoeh\ �d

e�=D�����EA&h#�+�j�F����=~9�G���!"�8}"A:?�

��m=>?� $�@#�H��9�k�������.�$@ ~9�N�%���

��IG��A�#�@��� .� u��� Zrahajat J+����\ �������

Zboedjang\ �de�=�f�G��&FK)V%��

��*�P �L�z��h�� ��8}"�V=~9�MNm=� ���O �9

:i���� �!"�g��MN���D=# �P�5�;<�V=��~9&��_:

���m=.�#)�� �ibid.: ������ �

¡¢£¤¥¢�¦)Q§G¨��%� �h���©U��!"�g�ª ���+ ��+

���+��� ���+) .�@���~9Rª ©U ����S ����S �����S ���

�����S)V%����#%�¡¢£¤¥¢�¦ �¦��T�!"�g����~9Rª�G

m=«¬ ©U �� �­ � �­ �� �­ �� �­��=�

¦T)��.�UV# W6$%�¦ s®¢n�¦) � ­ �7#¢¯�5¦)

� ­ &%�&X$%��¯�vw�¦) �� �­ �7#�°±p¦) �� �­)V%��

²T)�=�]�^8³#�c Y��´²�!��´²#µ� �� ­ Z��´²# �� �­

)V%�� �T�k=�¶6¢¯�5¦·¸u¹£�º�� ZDesa Moeara-Tjioedjoeng\

Z[¸�¸»¼ ��½ �

176

Page 17: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

� ������� ���� ��� ������ �Desa Kedjambon� � ������ ����� �

������� ������������ ���!"#

$�%&���'()�����!"��*+,-�� ����(� �. /01����

��(� ��2�3� 456��7�� ����(�8!"#

���9��:����� ;<=�>?�*���@�� �� �A�� B���3

����3CD��� ��&EFGHC����8!"# IJ��(�� KK<�LM�J�

���NOD�$P"��Q�RS&�TOD�!U3"# V��KK<��� W�XY��

8!" � ���N�Z���[\&�M]�^ 8HL_`ab�"# "c�� d�V��

�� Ref� �����g� !L�Uab�"# �h��� ij&�HL� "kl(#$�

�#$@�m%&Z�U� #$��� Y�&&'nJH������ d��g&&'nJH"

o�8!" pibid.: ��� ��q#

V����[\ab�rs��f�t�uvw���&(x�"rs�� �3#G�y$�

Y��X$ �#$@�� ;<=�>?�*��)@��8�� ��[\&z^H�TO

8H#��� "c�� {L|}�V��I�O*D~���3 � ���N_&�M]�^�J

U[\&abGH� +,�8H �I��X�-�� .��9�*+,-�� :�5���

����P��/01���� /��9��01��� nJ&���9���:�+���D�

�G�U���# :�+������:� ���X&� V���NO#�@�3�3#���

��[\&abGHV��2�3 � dJ��� �g� !L�UabGHw<*� z�]

2���3���3C�� !L�UabGH-�����J" �t�uvw���� uv�

���� ����� >?1�� 456��7��4��"�#

�� �6�/u���� �3��� $��@ 5��$L����6��7D��8^H�(� L�U3H"o�� �9� ������ 2�3��� ����(��:&;�� �:u��$<=z�] ��:u�B���3������3"o� �� ;<=�>?�*���@�+�K1<&>��3"oL���JH pRegentschapsverslagen: ���q#

��� �?���9�*�� �&�� V�"@�"@ "3U3� �"@A� ���� �� L�& �����4�GH �-��<B p�: ����� q�# ���� &����V�"@�"@ 4��"L���J� dJ���1� �D#$�U3"y^�� eZ&�����;<=�>?�*���V� 4��"L���JH#

��� V����[\��ab�� &z3U��JH�X&� ���N�"o��:[\ � ����5C:��¡-�¢DGH��[\LE£�X&¤FnJU3HIL�GH&IGH# G�y$���������NJ&�J�� K � ¡�� ��DLMGHL�� ¥��� E£¦&�N[\�verkiezingsbijeenkomst� D§¨�� ������NO#�@&;�UNO�_©&ª[D�^�^J����3� LDoU3"# IJ e«nJU3"IL�P ��X& ¬¦�Q­®¯ ���°�H# I��N[\�� ������NJ&�!U�¢DnJU3"# IJ�� �����JR ±��&F: ST�²�D³UV�9J��´µ L�U3"�&;� p¶� ���: �����q� W·&�N[\D¢D�"X�¸Y�JRL¹�!"# �N[\�¥� §¨GH�&;�� ����5C:��¡-&º»���[\��� §¨GHX�¹�H#

<B�¼�5½46&z^H��\¤L��¤\

177

Page 18: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

� � ������������

�� ���������� ������������� �!�"#$%&� %'(

�� )toewa-toewa� �*� +�,-./0%1 ������� 2�34����"5�

�6"7��8�9��+$: );<=>�?moefakat, bij acclamatie� �@3A�(%

Bibid. � C1 �� ��D�EFG�?���� H$%�2�34�I4&"5� ����J�

��� �8��6"7��K�+�A�L0% Bibid.: ���C1 M%� �� ��NOP��

��� ���� �J(%�Q�R :STU�V���WX3��(� STU�*3YZ

%1 V(:� 2�&�/0" I4&�/#"4[� V��Q3��W�\( L" � ��

�� !]3"^_4#$(% Bibid.: ���C1 �� ��`Oabc��d� ����J�� %

� �6"7�8�A�L0%&� 2�&�/0" 4� % : !]&�#/0� �� �

&'�e,�f(L0�I44"$% Bibid.: ��C1

)gh#/I�+_";<=>�?�i��@&% ��$%I4&�/#"��� jk�

�lm����� ��n>op��qrsct���+u*� ���+v����$% )�

"wx+v� ����_x ����1

� �����y

z��{|+v}~)gh��� ��,���-. �. �� �������������

:�����/�U/��4]@3��0�,1���R :��39$:�"/" 4�

��������3��: �1 �"wx� I0/����� #R:(�(�*/0%���

2��"���~�334x� M%� ������R :#"��5��3�$: �4��

�����56�(:�["��&�$%4L0%1

I�+_"*�R :����������&d4d47��+��["�/R[&���

#"/�(d��98&2����$%4� �" ��3��5�9��I4�+�V�*

�����3�9(: �1 V(:� � �:�����;<#"��7��� :�ST

��9&= (:��� ��dI03�¡�["#$%4(: �1 ��,���-�� I_

(%�93�¢�8>��£4(:�?¤��@¥3�%(%&I03¦%�§�¨(%w�

��" 4(: � B�� ����: ����C1

���2�����R :�7��"�©ª«�� ©t¬<?/d�9(%4����$

%1���2��"��� ��,���-���4V����+$:~A(%4 _ z��{

|+v}~)gh� �­B�� ��d�9��4��� [wH:®( '^_1 ¯°±t¯°

²tW��/��97��� d4d4��³�����2����3C���´D3�$:

%#/���1 %'(� �[5E¤(M%Fµ(RR��4� ��#/¶:���7·W

���"�GH�¸��$% BIjh� �C1 ��,���-�� �?4(:������

*J¹�¹º» ��¼ �½

178

Page 19: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

������������ ��������������������� ��� !

��"�#$%&���' ()*+�� ,-�.�/0.��� 1��23�456

�789 �:�;<=>?�����

III �����

��23@A�4� ��BCD ��)E.0 ;F0 G� H�)�;<I��JK

0.<� ! �� �L)��BCD ���M�/�N&)E.0 OP QR)�7�

0.<�

STUVWGXWYW�Z[ \Distrikt Sindanglaoet] ^_W`W� \Desa Koebang-

karang] �� ������ �) ��BCD���,/�� ��a ��BCDbW_���

)Q? c,/�� ������ ��BCD� �!)"#�d��� ef $��%&

;<g=��h����=�0 ��i����� '[( \onderdistrictshoofd] �� jk

�l�)mnhop,K�/�� ��BCD��)( �8q��? ����� �4(� �

( >Qrsa� �*a�� ��BCDbW_� +-t�*a ,-�u �( v

w)xy��� z��� .{W|W \tangkong��}/�~0���] � ��}/�

~010)>.023�4���=���� �(� g QR�5����0�6�~�7�

.=89� O� ��A: �A)�z;<,�d0�.==����

z� �4(�� �(.� =�0 *�����0.<sa� ���BCDbW_�O

P QR)���� ;��� �(>Qr! B6�� � }/�~0 10�u ��A

:��1�QR=�0 ��BCD)��0�)>�� ��?���0.�� ��}/�~

0 �h��<= �( �@�.EdAB,/0>? ��BCD�g @A���,KQ

R=�� ��

A:� ����� )( ��BCD)� sa� �Ca��8a \pokrol/pro-

cureurs-klachschrijvers]��] �D�bW_=�0cE� �()�.;<|WZ$���

QR=��0.�= �7,/0.<�

�4 ��F STUVWGSTUVW[���� ^¡¢� \Desa Hardjomoekti] )>

.0d��BCD ���£¤,/�� ! �M�g/�� �A)¥,/0.�.�

^_W`W�)>¦<��BCD�� §G ¨©�� �78� �ªQ'«H,/�

£¤�¬&� � .'E� ��)­ $I�%&®J��©�����¯� °�±�

� �) K;�BCD�L ��d��;Fh��<=�0.< ²Regentschapsverslagen:

��] ³´µ�¶7��?C·´�©)M��?���¦���.� N�u�¸� C·���?¸� ¹O��8;<g=�:P)Q��/��� �Ca��8a=R;g=��h<�

ºS�»W�¼X½)>¦<��DC=��CD

179

Page 20: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

���������

��� ����� ������� ��������������������� �

!"��#$%���&�'� ()*���#$%'+� ,-*).��/)012�

�3 4�*/)� 5�67� ��8�9: �;<=�(> ?2�8��@.A"� 5@

.5�67� ���9�� �� BC D>�3�EF;G�@�H8>"IJ/-&0K

).@�2�8@� �L�� ()�:�MN OA.P*)"Q=R8�Q.A"� 5@.�

��#$%��S'� �����T;U�/V"�[email protected]�>"8X�:="(8'�

AYO1�Z[ �2.\=*1 /)"Q=:\"8/)�� 5@.� ���9�]/0

��^_ `>"����+� ��!��a +�/)����bc;���#$% d"@.�

eH18fQ*)��

�� �����g���� ��#$%'H�YI�>"�3�#[email protected]� �%;

jk.A"� >0Kl� �&'�m(hn o)0*pq+',r :="�3�� ����

��gs�t�0u- v.0Y84� �wxy��a �!"uz�{/a���01 2>"|

3�,4A� ��}~��+5�60e��70�8q+� ���� ��#$%'9�;4

AH"�0:;��1��`<8� =>? K�"����������� �������

#$%������@'AB@1O,r�CE�D;�O(8�� ����:;�$E��3

�t�0>����0e�� ��#$%����'FG0G�;H�>(8;�� >"�3

�t�0>�����S� :\" �ibid.: �������

��#$%�� I�'B�/)� ������?�%:�� �J/)5)'I�@.A"��e

( 40Y� ��������0e�&��� �YK*).��� LY����� M)*)

.A"� 5@.� ��#$%����3�H�>Q=G� OA.��N�� LY��:O�

@.A"� Ps� �%hn �Yjk*)��01*����� ��#$%�Q6 R2:�

0A'� 5���#$%�ST;BC:="�H 0"�3���CUVW�X����� �

UY�!;4O(8':="�1� 8AH% �A.�Z'\"� 8>"4�:\2� v�

�� �� �ibid.: ������ 0ea�

��#$%'0Y[!0YB�/)�%��¡�\��g¢�£]>"8��:\��(�

�X ���¤¥� �� �!"��#$% `>"�¦0+�;C[§V012�%

��a ���+� vHet Inlandsch Reglement, ^¨©� ����?; ��ª� ����? �ª��� ����?���ªa ��!� «¬¬­��_® `"]/0 � OA.� ���:="R!�` � �����a8bc@.� ¯d :;;^_>"4�8>"° 8+�@��

��a �?e�±�xy vVolksscholena fA.� �?0A@ �?�{²?c;4O �wxy v � eklasse scholen� ³�xy Vervolgescholen84´µRa 8´¶)"·guz;CHxy� h²uz if@�� �?e�±�xy;ML � ji(� �wxy �A" v¦¸xy� Volleidigescholen8´¶)�a (84\�� 5�8=�{²?c� �?0A@ �?:\2�� ����?h¹�ek �Gonggryp n. d. ��������

lmº�º»¼ ��½ �ª

180

Page 21: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

������������ ���� ���� ����� ������������

���� !"�#$%��&'()�� ��*��

+��,-�./0�123 �� +� �123 ���456� ��*784�6��9��

�(������ &���:;<�=>� ��*��?;<78����������@��

AB�C"�D���(�� !"4��E�� �� !"F�GH�� I�J4K��� L

��4�C"�A���(E��(� !����(E�� *M4�����N��OPQ4R

S>TU>� VLaceulle ����: ��, ��, ����W�

IV ������

�X�� !Y���?;4Z�>�"#�[(\M]�����(�* ^���_"*

�>��"!�)��� `$�a�bcd�e" f%�ghij&'()kY�Ol�m*�

�^�Yn ����o�>���p+*,q4-&r�� L�<M�A5�sS��� &�#

>�9�� 4t./u�� �v^�w0>�� ����1*Y��� xyz2� ��{��

���78�����,-|?�.�}o�~������43��� L>�� !Y� ��

"#�Z����9���!"*�>�� !"�)��� t./u��6��4(L���

���� �A�L��}� ���L���4�(E�N�*M4� +� �123 *M�~�

��3���

&�� ��_"�)��� L�� ����1��N������"#(>�Z����<� L�

5������� �6%7���48%E�#�(>��u9<�^����_"�)���/

��*^��H{i*:�<���(� ;����:���^��(� �!�<'�|�"(

�*^����( �� ����1��N�8?�= ����>��6��=�4��9�� �

�>� ��c�j<�5A5����� �6%7��� �� 7�����,�$�>�?�@�

A^�Z������(�5AB�� t./;A������ ;¡�* � ?;�BC(>

���� �������(�5¢�£¤gj�D��^����A5*D�t./;A���

�_"4Z�>¥�¦4� �;¡4(^�� L>�� ����1*Y��mE��� �p+C§�

4¨!E������_"��[(\ME�����©ª��������>���_"�©ª

�«F�G¬��^��1­_"4©ª>������Hxyz® ���Ixyz® ���^

��¯�_"4©ª>������Hxyz® ���Dxyz® ��Ixyz® ���^��

[ �_�_"4©�������Hxyz® ��Dxyz® ���Ixyz® ����^��

��� �� °H±�°H²�<L�J4³K>� ����1*&�(��*B� ����1*Y

�mE��� ��_"<´µ©ª�����(�r�� ��>� * ��� ¶·�?;¸<L

���(�A5$µ¹º»<¼M�9����=>�� ����� _"��¹º4NE���

½O�a�bcd���6���"!(��!"

181

Page 22: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

������������ ���� �������������������� ���

����� �!�"#� $%��!� �&'�� �(������

)*+,�-./ 0��0�.1�

��234&� ��������5��&����������67�84����!�

�����9�:4 ���23-����; <#�� ��67�84&� =��

�>?@ABCADE����4�� ��� F��0��� 4����!� GHIJK�&

!L����MN���� O"���&#PQ$R S%T&U V��� ��� �

�67�84�&� �WXYZ'[0� V���

�� ��������5��&�\U&](�-.��R� ^_)�&�67R8`�a�

.�����)b7R8�.1�_) *c��!� $d�&� ��6���23^

e����!+*f����� O,����&� -gXN���.�-.23^_)

&*L<#��

��&� 23hi4!/01�2 ��j�� ��f3&kl��1m�� � Kl�

�� �#���n#SM!+Mc��� o-.� \U� �#�>?@ABCADE����

4pq�r/�*LR4s-.1��

�56Rt�� 67�& uv�fw �x8�� �!�"#.1�!� $d�&�

9y�*L��� :z0x;R���&{<�� )(|O=�5}!�#�� �e-�

0~O=c�mc&>:��� �&� )*!?#01��!:z0�M&@.�Aom

���B��RC��������

�(�&� �������D�'E!�#�� -c-� ����AK�:F�&� �

(����GH!#�� ��� �(�!����#�� IJ��&� �7���R

"�*<GH����� ���v&� ������5��6�a�.(�!�KR�"��

�� �A�������(����GH�����.1�

��� �����������L�&� �/��M��N��O�P-.& ¡#01�

�e-� �/��M!'ER¢Q-�� 74 ��W01- ��W� �W��R!��£�

��&� S¤5��&¥�c0f��$%�.1�^¦0c��� ��� �(�

'E��"�*L�(TXUV� cc¥#�� §¨©|ª�«?¬�& �����D�5�

�&� 'E�,­-�&0c��� �#���R ¡n� ��&§¨©W�®

����.��X)UR ���Y����� ¡��!�M� o¯¡��o� o!

S/ U&+M1�1m��!�M�m�

ZH�� �A�����M&� ������1.$[�.1�°±²³IE�´�R)

(|O=�µ\�-.¶+£�S^���0!� O567@·G��1.&��R@

¸-� ]5� (�01-�(�R/¸-�� 0¹ZH�M!�Y�-.���R

^_�§�º» ��¼ �½

182

Page 23: kyoto-seas.org · the decentralization policy. This paper traces the origins and characteristics of village meetings and the attempt to introduce village assemblies using colonial

������������ �� ���������� ����� ��� ����

� �!� ��"�#���$%&'()*+,-./0123456/�78�9+:

;� <=>?#�@�

� � � �

ABCD ����D E��FGHIJKLMN#�� OPQR STUV W0H0KL��XYZ [\] O�R��������^3H_`D ab�0H0cdef_D

g hiD ����D EHIJ��jk5l@mno��PpQ#q��r�5l@mV Wa� sZ �:���.

t�uvD ���D W&�w�x0cd7efZ by�(��z{o�D|�}�D ����D W&�w�x0L~����0H0cd����#�Z L�ef�oNo. � D by�by�������D

����D ����D E�����i�#���������&�w�x0����#����V W��&�w�x0L�����(�22H301234Z �������  O�R� ������^3H_`D ab�NTT��D

�� ¡D ���D W&�w�x0��cd7efZ ab��¢o�D£�¤¥D ��D E¦§FG=¨©ª«FG¬­HIJ�®¯�PQ°���8L±+;²³mV Wa�7efZ ��OR: �����D

����D ����D E£�L´HIJ�®¯�5µ¶/PQ°� W·�¸¹Z +;²³mV W7�Z �O�R: �����.

����D ����D WFº»¼#HIJ½���Z ab��¢o�DAngelino, A. D. A. De Kat. ���. Staatkundig Beleid en Bestuurzorg in Nederlandsch-Indië, Tweed

Deel. s’ Gravenhage: Martinus Nijhoff.Boeke, J. H. ���. Dorp en Desa. Leiden, Amsterdam: H. E. Steneeft Kroese’s Uitgevers-Maatschappij.Djajadiningrat, R. Hasan. ����. Schets eener Besluitsrichting voor Nederladsh-Indië. Kolonial

Studien, Tijdschrift van De Vereeniging Voor Studie van Koloniaal Maatschappelijke Vraagstukken.Vierde Jaargang, Tweede deel, pp. ����.

Fokkens, F. ����. Eindresume van Het bij Besluit Van den Gouverneur-General van Nederlandsch-indiëvan 24 Juli 1888 no. 8 bevolen Onderzoek naar De Verplichte Diensten der Inlandsche Bevolking opJava en Madoera Tweede Gedeelte: Gemeentelijke Diensten. Batavia: Jav. Boekh. En DrakkerijRijswijk.

Gonggryp, G. F. E. n. d. Geillustreede Encyclopaedie van Nederlandsch-Indië. Leiden: LeidscheUitgersmaatschappij.

Hofsteede, W. M. F. ����. Decision Making Processes in Four West Javanese Villages. DoctoralThesis, De Katholiek Universiteit te Nijmegen.

Jay, Robert R. ����. Javanese Villagers: Social Relations in Rural Modjokuto. Cambridge, Mass.: TheMIT Press.

Kansil, C. S. T.; and Kansil, Christine S. T. ����. Pemerintahan Daerah di Indonesia, Hukum Adminis-trasi Daerah 1903�2001. Jakarta: Sinar Grafika.

Koentjaraningrat. ����. Masjarakat Desa di Indonesia Masa Ini. Djakarta: Jajasan Badan PenerbitFakultas Ekonomi Universitas Indonesia.

Laceulle, E. A. E. ����. Eindverslag van het Desa-Autonomie Onderzoek op Java en Madoera samenge-steld ingevolge het Gouvernementsbesluit van 8 Mei 1926 No. 3. Weltevreden: Landsdrukkerij.

Ranneft, Meijer. ����. Grondslagen en voorwaarden voor de hervorming van de desa. KolonialeStudien, Derde Jaargaan, Eerste deel, pp.����.

Regentschapsverslagen Behoorende bij het Eindverslag over het Desa-Autonomie Onderzoek. ����.Weltevreden: Landsdrukkerij.

Surianingrat, Bayu. ���. Pemerintah dan Administrasi Desa. Jakarta: Aksara Baru.Vollenhoven, Van, C. ���. Het Adatrecht van Nederlandsch-Indië. Leiden: Boekhandel en Drukkerij

Voorheen E. J. Brill.

|��&�w�x05µ¶/����#����

183