Perustulokokeilu käytännössä

Marjukka Turunen Lakiyksikön päällikkö Sosiaaliturvan kuumat perunat 10.1.2017

2

Perustulokokeilu pähkinänkuoressa – miksi?

• https://youtu.be/yWuOxktS_F4

3

Kokeilu herättänyt huomiota maailmalla

Kokeilu on herättänyt laajasti huomiota maailmalla• Kyselyjä: BBC Future website, Fast Company (the US publication), Reuters, Viron tv3, Vice news jne.

Haastatteluja • Al-Jazeera 5.1.2017: The basic income experiment – Why is Finland testing the idea of handing out free

money? http://stream.aljazeera.com/story/201701052319-0025352 • El Mundo 4.1.2017: Una renta básica de 560 euros al mes: lo que esconde el experimento finlandés

http://www.elmundo.es/economia/2017/01/04/586c013146163f05748b461f.html • CNBC 4.1.2017: Why Finland is ahead of the US with guaranteed income

http://www.cnbc.com/2017/01/03/why-finland-is-ahead-of-the-us-with-guaranteed-income.html • CNN 3.1.2017: Finland is giving 2,000 citizens a guaranteed income

http://money.cnn.com/2017/01/02/news/economy/finland-universal-basic-income/index.html • La Republica 3.1.2017: La Finlandia sperimenta il reddito minimo garantito

http://www.repubblica.it/economia/2017/01/03/news/la_finlandia_sperimenta_il_reddito_minimo_garantito-155349035/?ref=fbpr

• The Independent 3.1.2017: Finland launches universal basic income pilot of 560 Euros a month http://www.independent.co.uk/news/world/europe/finland-universal-basic-income-pilot-ubi-560-euros-a-month-helsinki-poverty-unemployment-a7506696.html

• Fortune 3.1.2017: Finland Is Giving Nearly $600 a Month to 2,000 Jobless Citizens, No Questions Asked http://fortune.com/2017/01/03/finland-universal-basic-income-experiment/

4

Kokeilu herättänyt huomiota maailmalla

/ • Guardian 3.1.2017: Finland trials basic income for unemployed

https://www.theguardian.com/world/2017/jan/03/finland-trials-basic-income-for-unemployed?CMP=share_btn_tw

• NOS 2.1.2017: 'Mijn basisinkomen is geweldig, ik werk me het schompes’ http://nos.nl/artikel/2151131-mijn-basisinkomen-is-geweldig-ik-werk-me-het-schompes.html

• The New York Times 2.1.2017: Finland to Pay Unemployed Basic Income of $587 Per Month http://www.nytimes.com/aponline/2017/01/02/world/europe/ap-eu-finland-basic-income.html?_r=1

• The Washington Post 2.1.2017: Finland to pay unemployed basic income of $587 per month https://www.washingtonpost.com/business/finland-to-pay-unemployed-basic-income-of-587-per-month/2017/01/02/824d94f8-d10c-11e6-9651-54a0154cf5b3_story.html?utm_term=.e7464bad2a36

• CNN 2.1.2017: Finland is giving 2,000 citizens a guaranteed income http://money.cnn.com/2017/01/02/news/economy/finland-universal-basic-income/

• Fox News 2.1.2017: Finland to pay unemployed basic income of $587 per month http://www.foxnews.com/world/2017/01/02/finland-to-pay-unemployed-basic-income-587-per-month.html

• Business Insider 2.1.2017: Finland just launched an experiment giving 2,000 people free money until 2019 http://nordic.businessinsider.com/finland-launches-basic-income-experiment-2016-12?r=US&IR=T

• Forbes 2.1.2017: Finland's Basic Income Experiment Starts - Really, It's Testing The Laffer Curve For Poor People http://www.forbes.com/sites/timworstall/2017/01/02/finlands-basic-income-experiment-starts-really-its-testing-the-laffer-curve-for-poor-people/#3c56c8ba76af

5

Kokeilu herättänyt huomiota maailmalla

/ • CBC 2.1.2017: Finland launches basic income experiment with Jan. 1 cheques for those in pilot project

http://www.cbc.ca/beta/news/business/basic-income-finland-1.3918671• Independent 2.1.2017: Scotland set to pilot universal basic income scheme in Fife and Glasgow

http://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/scotland-pilot-universal-basic-income-ubi-snp-fife-and-glasgow-scheme-a7505411.html

• Le Monde 1.1.2017: La Finlande commence à expérimenter le revenu universel http://www.lemonde.fr/europe/article/2017/01/01/la-finlande-commence-a-experimenter-le-revenu-universel_5056148_3214.html

• Corriere della Sera 1.1.2017:  Il sussidio per i disoccupati in Finlandia è una lotteria• http://www.corriere.it/opinioni/17_gennaio_02/sussidio-disoccupati-52eaaad6-d05b-11e6-a287-5b1c5604d

8ca.shtml?cmpid=tbd_55a98c04oU_twitter• Le Figaro 30.12.2016: Ces premiers Finlandais qui vont bénéficier du revenu de base

http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2016/12/30/20002-20161230ARTFIG00008-ces-premiers-finlandais-qui-vont-beneficier-du-revenu-de-base.php

6

Perustulokokeilu on yksi niistä hallitusohjelmaan kirjatuista toimenpiteistä, joiden tavoitteena on

• Uudistaa sosiaaliturvaa vastaamaan paremmin työelämän muutoksia• Muuttaa sosiaaliturvaa osallistavaksi ja työhön kannustavaksi • Vähentää byrokratiaa• Yksinkertaistaa monimutkaista etuusjärjestelmää

• Kannustaa vastaanottamaan työtä ansiotulot eivät vaikuta perustuloon • Perustulo tulee etukäteen jokaisen kuukauden toinen pankkipäivä ilman ehtoja

taloudellisen turvallisuuden tunne, ei byrokratiaa − Työttömyysetuus maksetaan takautuvasti ja se yhteensovitetaan mahdollisiin työtuloihin –

epävarmuus milloin tulee ja mitä tulee, byrokratia eli selvitysten toimittaminen jotta työttömyysetuuden määrä voidaan laskea

Perustulokokeilu pähkinänkuoressa – miksi?

7

Perustulokokeilu käytännössä

• Päätökset valituille lähetetty 28.12.2016 kaikki kahden vuoden kokeilun maksupäivät todettu päätöksessä kuukausittain

• Kela ei luovuta kokeiluun poimittujen henkilöiden tietoja, vain vakuutuspiirikohtainen prosenttijakauma kokeiluun osallistuvien määrästä julkistettu • Yksityisyyden suoja • Perustulokokeilun tulosten luotettavuus kärsii asiakkaita häiritsemällä voidaan

vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä • Kela jättää kokeiluryhmän rauhaan koko kokeilun ajaksi analyysi ja tulokset

kokeilun lopussa/loputtua ja taustalla selvitetään tilasto- ja rekisteritietojen avulla asiakkaiden tilannetta.

8

Miksi Suomen kokeilu on niin uniikki?

• Kokeilu on pakollinen, et voi valita oletko mukana vai et, et voi hakeutua kokeilu tuli yllätyksenä siihen valituille jolloin nähdään aidosti kokeilun vaikutukset

• Kohdejoukko, josta 2000 kokeiluryhmäläistä poimittiin, on koko Kelan työttömyysetuuksien saajien joukko (175 000 henkilöä) • Kokeiluryhmä 2000 henkilöä - verrokkijoukko 173 000 ryhmät vastaavat

profiililtaan toisiaan • Kokeilu on valtakunnallinen • Kokeilun toimeenpanee Suomen sosiaaliturvan keskeisin toimeenpanija

ja se tehdään poikkitieteellisellä kokoonpanolla (toimeenpano + tutkimus, analysointi jne. saman katon alla).

• Kokeilu perustuu lainsäädäntöön, jonka perustuslainmukaisuus on testattu perustuslakivaliokunnan toimesta.

9

Miten kokeiluryhmäläiset toimivat käytännössä?

• Kokeiluun valittujen henkilöiden tulee muistaa ilmoittaa perustulon maksamisen estävistä etuuksista tai rajoituksista. Perustulon maksaminen keskeytyy esimerkiksi silloin, jos henkilö lähtee suorittamaan asepalvelusta, alkaa saada eläkettä tai muuttaa ulkomaille.

• Kokeiluun osallistuvien työllistymistä seurataan kokeilun aikana. Kokeilun seuranta perustuu kuitenkin ensisijaisesti rekisteritietojen seuraamiseen. Mikäli kokeiluryhmässä mukana oleva henkilö työllistyy perustulokokeilun aikana, siitä ei tarvitse ilmoittaa erikseen Kelaan. Perustulo on veroton etuus eikä se vaikuta verotettavien tulojen määrään.

10

Miten kokeiluryhmäläiset toimivat käytännössä?

• Työmarkkinatuen ja peruspäivärahan maksamisen edellytykset pysyvät ennallaan, eikä perustulon saaminen aiheuta muutoksia työttömyysetuuksiin liittyviin toimintatapoihin. Työttömyysetuuden maksaminen perustulokokeilun aikana edellyttää siis työttömyysajan ilmoituksen täyttämistä ja palauttamista Kelaan. Ilmoitukseen ei tarvitse merkitä perustulokokeiluun osallistumista.

• Kela kehottaa työttömyysetuuksien hakemiseen kokeilusta huolimatta• Perustulon ylimenevä osa työttömyysetuudesta (mm. lapsikorotukset) tulevat

maksettavaksi • Työvoimapoliittinen status pysyy ennallaan• Mahdolliset negatiiviset vaikutukset tulevaisuuden sosiaaliturvaan estetään• Työttömyysetuuden hakeminen sinällään ei niin työllistävää ole esim.

verkkopalvelun kautta