Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
-
Upload
jukka-peltokoski -
Category
Education
-
view
377 -
download
1
Transcript of Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 1: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/1.jpg)
Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminenJukka PeltokoskiKSL-opintokeskus 2015slideshare.net/jukpelto
![Page 2: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/2.jpg)
Suomen kunnat 2015http://kunnat.net
![Page 3: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/3.jpg)
Kunta ja yhtiö - mahdoton yhtälö?
• kunnan omistama yritys• osa kuntakonsernia • eri kuin liikelaitos tai
ulkoistaminen• noin 1900 yhtiötä, 57% kiinteistö-,
12% energia-, 8% vesialalla• hyvä vai paha?
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 4: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/4.jpg)
Miksi yhtiö - yleisiä perusteluja
• kunta- ja kilpailulaki asettaa vaatimuksia
• tehostaminen ja liiketoiminnallisen osaamisen vahvistaminen
• julkisen vallan ote palveluun säilyy• voidaan tavoitella myös
kunnanjohdon ohjaussuhteen suoraa vahvistamista
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 5: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/5.jpg)
Miksi ei yhtiötä - yleisiä huolia
• liikesalaisuus uhkaa demokratiaa• henkilöstön aseman muuttuminen• ulosmyynnin uhka jatkossa• uhkaako hinnannousu?• yhtiövalta yleisemmin• korruptiosyytteet
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 6: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/6.jpg)
Kun yhtiöitetään niin...• valtuusto päättää asiasta• tavoitteena on kannattava ja
tuloksellinen liiketoiminta• yhtiölle laaditaan yhtiöjärjestys• yhtiö otetaan konserniohjaukseen• konserni toteuttaa kuntastrategiaa
ja konserniohjetta
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 7: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/7.jpg)
Fingerpori 10.1.2014, http://nyt.fi/fingerpori/s1305770665279
![Page 8: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/8.jpg)
Yhtiövalta, yhtiön hallitus
• yhtiö on itsenäinen juridinen elin, jota säätelee (osake)yhtiölaki
• kuntalaki korostaa konserniohjausta• eli omistajaohjausta• konserni ohjaa - yhtiön hallitus
päättää - toimiva johto toteuttaa - konserni valvoo
• yhtiöjärjestys heijastaa omistajaohjausta
• hallitus koostuu luonnollisista henkilöistä
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 9: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/9.jpg)
Edustajana yhtiössä
• valinnan peruste: osaaminen vai vaalitulos?
• esteellisyys huomioitava• vastuukysymys otettava tosissaan• hallituksen koolla on väliä• konsernilta voidaan odottaa
koulutusta
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 10: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/10.jpg)
Valta ja vastuu hallituksessa
• yhtiölaki sanoo jäsenelle: • “edistettävä huolellisesti etua”• “tahallaan tai
huolimattomuuttaan”• jäsenellä on selonottovelvollisuus• vastuu ei raukea
tietämättömyyteen, osaamattomuuteen tai poissaoloonJukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen
2015
![Page 11: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/11.jpg)
Hallituksessa työskentely, työjärjestys• sovittava mitä asioita kirjataan• … ja miten liikesalaisuutta
tulkitaan• sisäisen valvonnan ja
riskienhallinnan järjestämisestä huolehdittava
• päätettävä miten toimiva johto raportoi hallitukselle
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 12: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/12.jpg)
Lähde: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Fibonacci_spiral.svg
![Page 13: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/13.jpg)
Konserniohjaus, omistajaohjaus• uusi kuntalaki korostaa ohjausta• kunnanhallitus toteuttaa valtuuston
konserniohjetta• kunnanhallitus tai konsernielin
vastaa omistajaohjauksesta• ohjauksen tavoitteita ja käytäntöjä
voidaan paaluttaa jo yhtiöjärjestykseen
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 14: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/14.jpg)
Omistajaohjauksen komentolinja• kunnanvaltuusto laatii
kuntastrategian ja konserniohjeen• johto laatii konsernistrategian ja
ohjeistaa yhtiötä• yhtiö toteuttaa ohjeistusta, mutta
päättää itsenäisesti• kilpailu markkinoilla tuo riskejä ja
pakkojaJukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 15: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/15.jpg)
Omistajaohjauksen välineet
• minimissään vain tilintarkastus ja vuosiraportointi omistajalle
• omistajan edustus yhtiöhallituksessa
• rinnalla sisäinen valvonta ja riskienhallinta
• omistajaohjauksen tärkein lähtökohta tavoitteenasettelu!
• tavoitteiden lisäksi annettava resurssit
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 16: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/16.jpg)
Raportointi: esimerkkinä tuloskortti• sisältää keskeiset taloudelliset ja
toiminnalliset mittarit• voi olla visualisaatio• näyttää mielellään trendit• voi sisältää näytöt riskienhallinnasta
ja sisäisestä valvonnasta
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 17: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/17.jpg)
Raportointi: esimerkkinä tuloskortti• tulee kunnanhallitukseen ja -valtuustoon määräajoin
• aina tiedoksi myös valtuutetuille• tarkoituksena yhtiökokousta laajempi avoimuus
• olisiko otettava osaksi laadunhallintaa?
• voitaisiinko ajaa julkisuuslain nimissä?Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen
2015
![Page 18: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/18.jpg)
Typistetty tuloskorttiesimerkki
Tuloskortin eri näkökulmiin voidaan määritellä asiakkaan tarpeen mukaan mittarit, toteumat, tavoitteet ja trendit.
Tuloskortin tieto voidaan ohjataSurvey-lomakkeen avulla tai suoraan perusjärjestelmistä tarpeen mukaan.
Tietojen siirto perusjärjestelmistä voidaan ajoittaa reaaliaikaiseksi, mikäli asiakas niin haluaa.
Lähde ja lisätietoa: TCD CONSULTING AND RESEARCH [email protected]
WWW.TCDCON.COM 045 256 65908
:
![Page 19: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/19.jpg)
Riskienhallinta ja sisäinen valvonta yhdistettynä tuloskorttiin•Riskit arvioidaan tuloskortin sisältämien
mittareiden mukaan (ERM) seuraavasti:• riskiluokka, seurausten arviointi, riskien
todennäköisyys ja riskien merkitys toimintaan
• toimenpiteet riskien ehkäisemiseksi aikatauluineen
• valvontavastuu toimenpiteiden toteuttamisesta ja vaikutuksista.
•Huom! Sisäinen valvonta sisältää tuloskortin tavoitteiden toteutumisen, seuraamisen, toimenpiteiden kirjaamisen sekä niiden vaikutuksen ko. mittariinLähde ja lisätietoa: TCD CONSULTING AND RESEARCH [email protected]
WWW.TCDCON.COM 045 256 65908
:
![Page 20: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/20.jpg)
Lähde: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Karlskirche_vienna_-_details_fresco_-_c.cossa_%285%29.jpg
?
![Page 21: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/21.jpg)
Kirjallisuutta:• Niskakangas Heikki, Pönkä Pasi, Hakulinen Pentti,
Pönkä Ville: Kuntayhtiöt - Kunnan omistaman osakeyhtiön hallinto. KL-Kustannus 2011.
• Seppo Penttilä, Janne Ruohonen, Asko Uoti ja Veikko Vahtera: Kuntayhtiöt lainsäädännön ristiaallokossa. Kunnallisalan kehittämissäätiö 2015, pdf: http://www.kaks.fi/sites/default/files/TutkJulk_88_net.pdf.
Jukka Peltokoski: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015
![Page 22: Kuntayhtiöt ja niissä vaikuttaminen 2015](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070517/58cf30551a28ab00168b5747/html5/thumbnails/22.jpg)
Kiitos!KSL ja KSL-opintokeskusLintulahdenkatu 10, 4 krs.00500 Helsinki
&Näsilinnankatu 22 A 133180 [email protected]. 0400 265 919