KORRUPSIONI NË KOSOVË 6 -...

Instituti i Kosovës për Drejtësi Nëntor 2015

Instituti i Kosovës për Drejtësi

KORRUPSIONI NË KOSOVË 6:

Raport vlerësues periodik mbi efikasitetin e sistemit prokurorial në zbatimin e planit të veprimit për rastet e korrupsionit

Prishtinë, Nëntor 2015

1


Autorët: Betim Musliu dhe Genc Nimoni

Kontribut në projektin e monitorimit të Planit të Veprimit kanë dhënë: Juristët dhe monitoruesit: Adem Krasniqi, Valdet Hajdini, Erlina Tafa Monitorueset: Bukurezë Surdulli dhe Hyrije Mehmeti

Asnjë pjesë e këtij materiali nuk mund të printohet, kopjohet, shumëfishohet në çdo formë elektronike ose të shtypur, ose në çdo formë të shumëfishimit tjetër pa pajtimin e Institutit të Kosovës për Drejtësi.

RRETH IKD IKD, Instituti i Kosovës për Drejtësi, është organizatë jo-qeveritare dhe jo-fitimprurëse e politikave publike, fabrikë e mendimeve e specializuar në sektorin e drejtësisë

IKD Objekti C2, Hyrja II, Kati IV, Nr. 8 Rr. Hajdar Dushi Përkrahur nga: Prishtinë E: [email protected] www.kli-ks.org

2

mailto:[email protected]

http://www.kli-ks.org/


Përmbajtja I. PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE ........................................................................................................................................................................ 4

II. METODOLOGJIA ............................................................................................................................................................................................... 7

III. RASTET E KORRUPSIONIT NË FAZËN E HETIMEVE - PP .................................................................................................................. 9

a) TRENDI I RASTEVE TË PAZGJIDHURA ................................................................................................................................................... 9

b) TRENDI I RASTEVE TË PRANUARA GJATË PLANIT TË VEPRIMIT ............................................................................................... 17

c) TRENDI I RASTEVE TË ZGJIDHURA ...................................................................................................................................................... 20

d) MËNYRA E ZGJIDHJES SË RASTEVE ...................................................................................................................................................... 22

IV. ZBATIMI I PLANIT TË VEPRIMIT PËR RASTET E REGJISTRUARA DERI MË 4 NËNTOR 2013 ................................................. 26

a) MËNYRA E ZGJIDHJES SË RASTEVE TË PLANIT TË VEPRIMIT PËR PERIUDHËN RAPORTUESE ......................................... 30

b) RASTET E REJA TË PRANUARA DHE MËNYRA E ZGJIDHJES ........................................................................................................ 33

c) RASTET E PAZGJIDHURA NË FUND TË PLANIT TË VEPRIMIT ..................................................................................................... 35

V. RASTET E KORRUPSIONIT NË FAZËN E GRUMBULLIMIT TË INFORMATAVE – PPN ................................................................ 40

a) RASTET E PAZGJIDHURA NË FILLIM MË 4 NËNTOR 2013 PPN ..................................................................................................... 40

b) RASTET E PRANUARA GJATË PLANIT TË VEPRIMIT PPN .............................................................................................................. 44

c) RASTET E ZGJIDHURA DHE MËNYRA E ZGJIDHJES - PPN ............................................................................................................. 48

d) RASTET E PAZGJIDHURA NË FUND TË PLANIT TË VEPRIMIT PNN ........................................................................................... 49

VI. DËSHTIMI NË RESPEKTIMIN E MEKANIZMIT PËRCJELLËS PËR RASTET E KORRUPSIONIT ............................................... 52

VII. PËRMBUSHJA E OBLIGIMEVE TË PLANIT TË VEPRIMIT ................................................................................................................. 55

VIII. REKOMANDIMET ....................................................................................................................................................................................... 63

3


I. PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE Prokuroritë Themelore dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës assesi nuk po arrijnë t’i bëjnë ballë sfidave për zbatimin luftës efikase dhe efektive kundër korrupsionit. Lufta kundër korrupsionit edhe pse e shpallur si prioritet absolut nga Këshilli Prokurorial i Kosovës përmes hartimit të politikave strategjike dhe planeve të veprimit, nuk po arrin të dëshmohet me rezultate konkrete. Institucionet, agjencionet që e zbatojnë ligjin dhe qytetarë të shumtë, vazhdojnë të sfidojnë Prokuroritë e Republikës së Kosovës me lëndë të shumta të korrupsionit, të cilat i parashtrojnë përmes ofrimit të informatave të shumta dhe ushtrimit të kallëzimeve penale. Për fat të keq, këto informata dhe kallëzime penale kanë mbetur të patrajtuara me dekada nga Prokuroritë, duke lejuar në shumë raste arritjen e afatit të parashkrimit të ndjekjes së kryesve të këtyre veprave penale të korrupsionit, rrjedhimisht duke amnistuar kryesit e dyshuar për vepra penale korruptive. Mos veprimi i Prokurorit të Shtetit në këto raste të korrupsionit ka ndikuar në mos zbulimin e së vërtetës, rrjedhimisht mos ndëshkimi apo amnistimi i kryesve të veprave penale të korrupsionit, ndikon edhe në mos kthimin e pasurisë së fituar përmes korrupsionit. Ky mosveprim i institucioneve të shtetit, të thirrura dhe të autorizuara me ligj për të ndjekur penalisht kryesit e veprave penale dhe për të kërkuar drejtësi, po ndikon në humbjen e besimit të qytetarëve dhe publikut në sistemin e drejtësisë, përkatësisht në vullnetin dhe përkushtimin e tyre në luftimin e korrupsionit nga këto institucione. Gjetjet e monitorimit të IKD tregojnë se me hyrjen në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013, prokuroritë kanë pasur të regjistruara në punë raste ndaj 1682 personave. Prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit deri më 30 qershor 2015, prokuroritë kanë pranuar në punë raste të reja ndaj 1441 personave. Përderisa nga hyrja në fuqi e Planit të Veprimit deri më datën 30 qershor 2015, janë zgjidhur raste ndaj 1598 personave. Prej tyre ndaj 383 personave i kanë hudhur kallëzimet penale, ndaj 435 personave i kanë pushuar hetimet, ndërsa ndaj 780 personave kanë ngritur aktakuza. Në fund të kësaj periudhe raportuese, më 30 qershor 2015, prokuroritë kanë të pazgjidhura raste ndaj 1706 personave. Krahasuar më gjendjen fillestare të rasteve të pazgjidhura, rezulton se trendi i rasteve të pazgjidhura vetëm sa ka shënuar rritje. IKD vlerëson se këto rezultate janë dëshmi se shpallja e lëndëve të korrupsionit për tu luftuar me prioritet absolut përmes planeve të veprimit mbetet vetëm synim i pazbatuar në praktikë.

Gjetjet e IKD-së edhe në këtë raport periodik të IKD-së, i gjashti me radhë, dëshmojnë mungesën e vullnetit dhe përkushtimit për të zbatuar obligimet e përcaktuara mePlan të Veprimit, përmes të cilit do të mundësohej zgjidhja e

4


rasteve të vjetra të korrupsionit. Për këtë periudhe raportuese, (prill, maj, qershor 2015), vërehet një rritje e lehtë e performancës sa i përket numrit të personave të përfshirë në rastet e zgjidhura të korrupsionit krahasuar me tremujorin paraprak (janar, shkurt, mars 2015). Në tre mujorin paraprak ishin zgjidhur 62 raste me 119 persona, ndërsa gjatë kësaj periudhe raportuese janë zgjidhur 60 raste me 178 persona.

PTh në Gjakovë është prokuroria me numrin më të madh të rasteve të zgjidhura për këtë tremujor me gjithsej 13 raste me 23 persona, e pasuar nga PTh në Prishtinë 10 raste me 34 persona, PTh në Pejë 11 raste me 19 persona, PTh në Gjilan 10 raste me 18 persona, PTh në Ferizaj me 10 raste të zgjidhura me 17 persona, PTh në Prizren 8 raste me 12 persona, PTh në Mitrovicë 5 raste me 28 persona dhe PSRK 3 raste me 27 persona.

Prej këtyre 178 personave ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet, ndaj 65 personave janë hudhur poshtë kallëzimet penale dhe janë pushuar hetimet (për 39 persona janë hudhur poshtë kallëzimet penale, ndërsa për 26 persona kanë pushuar hetimet), ndërsa ndaj 113 personave janë ngritur aktakuza (për 97 persona është ngritur aktakuzë pas zhvillimit të hetimeve, për 11 persona është ngritur aktakuzë e drejtpërdrejt dhe për 5 persona është propozuar shqiptimi i Urdhërit Ndëshkimor).

IKD ka vendosur indikatorë përmes të cilëve, ka bërë matjen e zbatimit të Planit të Veprimit për lëndët e vjetra të regjistruara deri më 4 nëntor 2013. Zgjidhja e këtyre rasteve ka qenë prioritet absolut prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit, por në praktikë kjo nuk është dëshmuar. Bazuar në indikatorin e IKD-së për matjen e zbatimit të Planit të Veprimit, rezulton se prokuroritë kanë zgjidhur raste ndaj 937 personave apo kanë arritur të zbatojnë 57% të Planin e Veprimit.

Bazuar në të dhënat e siguruara nga KPK, IKD ka identifikuar se nga gjithsej 1,632 persona të përfshirë në rastet e pazgjidhura në fillim, përkatësisht më 4 nëntor 2013, deri më 30 qershor 2015, PSRK dhe PTh-të kanë arritur të zgjidhin lëndët në të cilat janë përfshirë 937 persona apo sikurse është theksuar më lartë 57% të tyre. Sikurse në periudhat paraprake për të cilat kishte raportuar IKD, edhe për këtë periudhë raportuese PTh në Prishtinë vazhdon të jetë prokuroria me efikasitetin më të dobët në përmbushjen e obligimeve të Planit të Veprimit. Pason PSRK, e cila ka arritur të zgjidhë mbi gjysmën e rasteve të vjetra, ndërsa prokuroritë tjera kanë përqindje më të madhe të zgjidhjes së këtyre rasteve të vjetra.

5


Gjatë kësaj periudhe raportuese, Kryeprokurorët e PTH-ve dhe PSRK-së nuk kanë përmbushur një varg të obligimeve, të përcaktuara në Planin e Veprimit. Raportimi tek Koordinatorja Nacionale kundër Koorupsionit nuk është përmbushur, gjithashtu nuk është përgatitur asnjë raport i veçantë për rastet e parashkruara të korrupsionit. Në të njëjtën periudhë, as obligimet e Koordinatores Nacionale nuk janë përmbushur karrshi Planit të Veprimit. Arsyet për këtë neglizhencë, bien mbi garën për zgjedhjen e Kryeprokurorit dhe muajt e verës, në të cilët bartësit e funksioneve prokuroriale nuk kanë qenë të përkushtuar në zbatimin e obligimeve ligjore dhe vendimeve të Këshillit Prokurorial.

Aspekti i llogaridhënies për dështimin e prokurorive në përmbushjen e obligimeve të Planit të Veprimit, mbetet vetëm çështje diskutimi, por në praktikë ende nuk ka asnjë zyrtar, i cili është mbajtur përgjegjës nga Kryeprokurorët apo nga Këshilli Prokurorial. Kjo kulturë e pandëshkueshmërisë për dështimet e sistemit prokurorial në luftimin e korrupsionit, ka ndërtuar një sistem imuniteti për shkelësit e ligjit, të cilët po vazhdojnë me shkelje të ligjit pa asnjë problem.

Mekanizmi i vetëm funksional, i cili ka dhënë shenja se është duke bërë përpjekje për të zbatuar ligjin në rastet e shkeljeve ligjore nga ana prokurorëve, mbetet Zyra e Prokurorit Disiplinor, e cila sipas detyrës zyrtare ka iniciuar një numër të madh të rasteve disiplinore, bazuar në gjetjet e raporteve të IKD-së. Një numër i madh i këtyre rasteve tashmë gjenden në Komisionin Disiplinor të Këshillit Prokurorial të Kosovës.

6


II. METODOLOGJIA IKD sikurse në raportet paraprake ka përdorur metodologji të përzier të hulumtimit me qëllim që të përpiloj një raport sa më real rreth zbatimit të Planit të Veprimit për Rritjen e Efikasitetit të Sistemit Prokurorial për Luftimin e Korrupsionit. Hulumtimi i zbatimit të Planit të Veprimit, fillimisht ka ardhur si rezultat i Memorandumit të Bashkëpunimit në mes të Këshillit Prokurorial të Kosovës dhe Institutit të Kosovës për Drejtësi, në të cilin janë përcaktuar obligimet e ndërsjella sa i përket monitorimit dhe vlerësimit të zbatimit të këtij plani. IKD ka vazhduar monitorimin e zbatimit të këtij plani, bazuar në praktikat e njëjta të zbatuara në pesë raportet periodike, duke përfshirë monitorimin e tërësishëm të zbatimit të Planit të Veprimit. Monitorimi është bazuar në të dhënat statistikore për veprat penale të korrupsionit të siguruara nga Njësiti për Shqyrtimin e Performancës së Prokurorive, monitorimin e aktiviteteve të Koordinatores Nacionale kundër Korrupsionit, shtatë Kryeprokurorëve të Prokurorive Themelore të Kosovës si dhe Kryeprokurorit të Prokurorisë Speciale e Republikës së Kosovës1. Raportet e siguruara nga IKD janë përmbledhur në një bazë të të dhënave, e cila ka përfshirë të gjitha rastet dhe personat në të gjitha fazat e procedurës në sistemin prokurorial. Ekzistojnë dy kategori të rasteve të korrupsionit, për të cilat IKD ka siguruar të dhëna nga Njësiti për Shqyrtimin e Performancës së Prokurorive. Kategoria e rasteve të hetimeve për të cilat janë ngritur kallëzimet penale nga parashtruesit, apo siç njihen në Prokurori të Shtetit si PP si dhe kategoria e rasteve për të cilat janë ofruar informata për korrupsion nga parashtruesit, përkatësisht raste të cilat gjenden në fazën e grumbullimit të informacioneve, apo siç njihen në Prokurori të Shtetit si PPN. Për këto dy kategori të rasteve të korrupsionit, IKD ka mbledhur të dhënat për gjendjen e tyre në fillim të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013,

1 Plani i Veprimit për Rritjen e Efikasitetit të Sistemit Prokurorial për Luftimin e Korrupsionit ka përcaktuar veprat penale kundër korrupsionit, të cilat janë listuar, bazuar në Kodin e vjetër (2003) dhe Kodin e ri Penal (2012). Plani përmban 13 vepra penale të Kodit të vjetër Penal që përfshijnë veprat penale nga kapitulli XVIX (19): Neni 339 - “Shpërdorimi i pozitës zyrtare ose i autorizimit”, neni 340 – “Përvetësimi gjatë ushtrimit të detyrës”, neni 341-“Mashtrimi në detyrë”, neni 342- “Përdorimi i paautorizuar i pasurisë”, neni 343- “Marrja e ryshfetit”, neni 344- “Dhënia e ryshfetit”, neni 345- “Ushtrimi i ndikimit”, neni 346- “Nxjerrja e kundërligjshme e vendimeve gjyqësore”, neni 347 - “Zbulimi i fshehtësisë zyrtare”, neni 348 – “Falsifikimi i dokumenteve zyrtare”, neni 349 – “Arkëtimi dhe pagesa e paligjshme”, neni 350 – “Lirimi i kundërligjshëm i personit të privuar nga liria” si dhe neni 351 –“Përvetësimi i kundërligjshëm i pasurisë me rastin e bastisjes apo ekzekutimit gjyqësor”. Plani i Veprimit nga Kodi i ri Penal ka përfshirë 19 vepra penale kundër korrupsionit nga kapitujt XXXIV (34) dhe XXV (15). Veprat nga kapitulli XXXIV (34) përfshijnë: neni 422 – “Keqpërdorimi i pozitës apo autoritetit zyrtar”, neni 423 – “Keqpërdorimi i informatës zyrtare”, neni 424 – “Konflikti i interesit”, neni 425 – “Përvetësimi në detyrë”, neni 426- “Mashtrimi në detyrë”, neni 427 – “Përdorimi i paautorizuar i pasurisë”, neni 428 – “Marrja e ryshfetit”, neni 429 – “Dhënia e ryshfetit”, neni 430 – “Dhënia e ryshfetit zyrtarit publik të huaj”, neni 431 – “Ushtrimi i ndikimit”, neni 432- “Nxjerrja e kundërligjshme e vendimeve gjyqësore”, neni 433 –“Zbulimi i fshehtësisë zyrtare”, neni 434 – “Falsifikimi i dokumentit zyrtar”, neni 435 –“Arkëtimi dhe pagesa e kundërligjshme”, neni 436 –“Përvetësimi i kundërligjshëm i pasurisë me rastin e bastisjes apo ekzekutimit të vendimit gjyqësor”, neni 437 – “Mos raportimi apo raportimi i rremë i pasurisë, i të ardhurave, i dhuratave, i dobisë tjetër materiale ose i detyrimeve financiare”, ndërsa veprat nga kapitulli XXV (15) përfshijnë: neni 290 – “Keqpërdorimi i autorizimeve ekonomike”, neni 291 – “Lidhja e kontratës së dëmshme” dhe neni 316 – “Dhënia e paarsyeshme e dhuratave”.

7


për pranimin e rasteve të reja nga këto kategori, për zgjidhjen e tyre dhe mënyrën e zgjidhjes së tyre gjatë periudhës raportuese si dhe për gjendjen e rasteve të cilat kanë mbetur të pazgjidhura në fund të Planit të Veprimit më 30 qershor 2015. Baza e të dhënave është shfrytëzuar për të evidentuar çështjet më shqetësuese që ndërlidhen me zbatimin e Planit të Veprimit, përkatësisht me zgjidhjen, mënyrën e zgjidhjes dhe moszgjidhjen e rasteve të korrupsionit nga prokurorët. Përmes statistikave IKD ka analizuar disa aspekte të cilat janë paraqitur dhe komentuar përmes tabelave, duke përfshirë të gjitha specifikat e rasteve të korrupsionit për secilën prokurori, për secilin parashtrues të rastit të korrupsionit, për vjetërsinë e rasteve të denoncuara për korrupsion dhe për mënyrën e zgjidhjes së rasteve. IKD ka vendosur një indikator të bazuar në Planin e Veprimit për të bërë matjen e progresit në zbatimin e këtij plani. Indikatori kryesor është përcaktuar me gjendjen e rasteve të pazgjidhura të korrupsionit në fillim me hyrjen në fuqi të Planit të Veprimit me 4 nëntor 2013 dhe progresin e zgjidhjes së këtyre rasteve nga prokurorët. Pra, shkalla e zbatimit të këtij plani është bazuar në zgjidhjen apo moszgjidhjen e rasteve të korrupsionit, të cilat kanë qenë të regjistruara si të pazgjidhura deri më datën 4 nëntor 2013. IKD ka analizuar dhe paraqitur edhe zgjidhjen e rasteve të reja të pranuara gjatë periudhës prej 4 nëntorit 2013 deri në përfundim të kësaj periudhe raportuese më 30 qershor 2015. IKD ka monitoruar vazhdimisht aktivitetet e Koordinatores Nacionale kundër Korrupsionit, ushtrueses së detyrës së Kryeprokurores së Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës, si dhe shtatë Kryeprokurorëve të Prokurorive Themelore të Kosovës. Me këta bartës të funksioneve prokuroriale, IKD ka zhvilluar intervista të thella, të bazuara në indikatorët e Planit të Veprimit. Intervistat e zhvilluara janë kodifikuar ashtu që çështjet dhe informatat e dala nga to janë përfshirë në raport. IKD gjithashtu ka monitoruar mbledhjet e Këshillit Prokurorial të Kosovës në lidhje me aktivitetet dhe vendimet rreth këtij Planit të Veprimit. Gjithashtu, për të qenë sa më të saktë në identifikimin e problemeve si dhe propozimin për zgjidhje të problemeve në luftimin e korrupsionit, përkatësisht në zbatimin sa më efikas dhe efektiv të Planit të Veprimit, IKD ka mbledhur dhe analizuar në detaje edhe dokumente relevante vendore dhe ndërkombëtare, të cilat ndërlidhen me luftën kundër korrupsionit në Kosovë.

8


III. RASTET E KORRUPSIONIT NË FAZËN E HETIMEVE - PP

a) TRENDI I RASTEVE TË PAZGJIDHURA Instituti i Kosovës për Drejtësi (në vazhdim, IKD) ka vazhduar të monitorojë zbatimin e Planit të Veprimit për Rritjen e Efikasitetit të Sistemit Prokurorial për Luftimin e Korrupsionit (në vazhdim, Plani i Veprimit) nga Këshilli Prokurorial i Kosovës (në vazhdim, KPK) edhe për periudhën prill, maj, qershor 2015. Monitorimi dhe vlerësimi i jashtëm i zbatimit të Planit të Veprimit, prej hyrjes së tij në fuqi, është bërë në bazë të Memorandumit të Bashkëpunimit me KPK-në. 2 Deri më tani IKD ka publikuar pesë (5) raporte periodike rreth monitorimit dhe zbatimit të këtij Plani të Veprimit, ndërsa ky është raporti i gjashtë periodik.

Njëjtë si në periudhën paraprake raportuese, trendi i numrit të rasteve të pazgjidhura të korrupsionit dhe personave të përfshirë në këto raste në këtë periudhë raportuese (prill, maj dhe qershor 2015) është rritur në fund, nëse krahasohet me periudhat e mëparshme.

Me hyrjen në fuqi të Planit të Veprimit, prokuroritë kanë pasur në punë 516 raste të pazgjidhura me 1,682 persona, ndërsa më 30 qershor 2015 kanë mbetur 589 raste të pazgjidhura me 1,706 persona. Nëse krahasojmë rastet dhe numrin e personave të përfshirë në korrupsion në fillim të Planit të Veprimit dhe në fund të kësaj periudhe raportuese më 30 qershor 2015, del se kemi një rritje të numrit të rasteve dhe personave të përfshirë në rastet korruptive të pazgjidhura. Në bazë të këtyre të dhënave, konfirmohet se sistemi prokurorial ende nuk ka arritur të zvogloj numrin e rasteve të korrupsionit që ka në punë. IKD ka ndarë në gjashtë (6) periudha kohore rastet e tilla me persona për të bërë krahasim të trendit të rasteve të pazgjidhura dhe personave për periudhën 4 nëntor 2013, 30 qershor 2014, 30 shtator 2014, 31 dhjetor 2014, 31 mars 2015 dhe 30 qershor 2015. Shih tabelën 1.

2 Këshilli Prokurorial i Kosovës dhe Instituti i Kosovës për Drejtësi me datën 27 dhjetor 2013 kanë nënshkruar Memorandum Bashkëpunimi “Lidhur me monitorimin dhe vlerësimin e zbatimit të Planit të Veprimit lidhur me Rritjen e Efikasitetit të Sistemit Prokurorial në Luftimin e Korrupsionit”. Këshilli Prokurorial i Kosovës. 27 dhjetor 2013.

9


Tabela 1 – Diferenca e rasteve të pazgjidhura në fillim të hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013, më 30 qershor 2014, 30 shtator 2014, 31 dhjetor 2014, 31 mars 2015 dhe në fund më 30 qershor 2015.

Sipas trendit të paraqitur në tabelën 1, rezulton se prokuroritë nuk po arrijnë të ndryshojnë shumë gjendjen fillestare të rasteve të pazgjidhura, të cilat i kanë pasur në fillim të Planit të Veprimit. Derisa në fillim ishin 516 raste me 1,682 persona ndaj të cilëve nuk janë zgjidhur rastet, më 30 qershor 2015 ky numër është rritur në 589 raste me 1,706 persona.

Prokurori i Shtetit

4 nëntor 2013 30qershor 2014 30 shtator 2014 31 dhjetor 2014 31 mars 2015 30qershor 2015

Raste Persona Raste Persona Raste Persona Raste Persona Raste Persona Raste Persona

1 PSRK 35 232 41 221 47 237 49 261 46 242 48 233 2 Prishtinë 224 777 346 935 355 978 321 913 344 1015 367 1073 3 Prizren 70 175 27 49 33 85 25 64 23 60 24 68 4 Pejë 37 86 24 38 22 45 27 66 26 59 29 56 5 Gjilan 23 81 7 9 7 12 6 13 11 26 10 19 6 Mitrovicë 64 141 61 153 62 157 56 141 60 146 64 145 7 Ferizaj 37 126 27 56 30 62 32 72 28 71 28 75 8 Gjakovë 26 64 15 27 19 37 14 26 18 33 19 37 9 Total: 516 1682 548 1488 575 1613 530 1,556 556 1,652 589 1,706

10


PTh në Prishtinë vazhdon të përballet me një trend të rritjes së rasteve të pazgjidhura. Kjo prokurori nuk ka arritur të ndikoj në uljen e numrit të rasteve të pazgjidhura, përkundrazi ka shënuar rritje. Derisa më 4 nëntor 2013 në fillim të Planit të Veprimit kjo prokurori kishte 224 raste të pazgjidhura me 777 persona, në fund më 30 qershor 2015, numri i rasteve të pazgjidhura është rritur në 366 raste me 1,073 persona, që rezulton me 296 persona më shumë apo 27.58% më shumë në fund të muajit qershor 2015.

Trendi i rritjes së rasteve të pazgjidhura ka vazhduar edhe në PSRK. Kjo prokurori në fillim të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 ka pasur 35 raste të pazgjidhura ndaj 232 personave, ndërsa më 30 qershor 2015 i kanë mbetur 48 raste të pazgjidhura të korrupsionit ndaj 233 personave. Ndërsa, prokuroritë tjera të gjitha kanë arritur të zvogëlojnë numrin e rasteve të pazgjidhura, në krahasim me gjendjen fillestare të hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit. Në tabelën 1 është paraqitur trendi i rasteve të pazgjidhura për secilën prokurori, në pesë periudha kohore.3

Edhe në këtë periudhë raportuese, IKD i ka kushtuar rëndësi të veçantë pasqyrimit të të gjitha rasteve të pazgjidhura në fillim më 1 prill 2015, për secilën prokurori, të cilat janë të vjetra ndër vite. Në tabelën 2, vëreni rastet e pazgjidhura me numrin e personave, të cilat i takojnë viteve 2001, 2004, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 dhe rastet e reja të viteve 2014 dhe 2015.

3 Shënim: Pesë periudhat kohore përfshijnë: 4 nëntorin 2013 (hyrja në fuqi e Planit të Veprimit), 30 qershor 2014 (fundi i zbatimit të Planit të Veprimit për rastet e regjistruara deri më 4 nëntor 2013), 30 shtator 2014 (vlerësimi i tretë periodik i IKD-së për zbatimin e Planit të Veprimit për tre muajt korrik, gusht, shtator 2014, 31 dhjetor 2014 (vlerësimi i katërt periodik i IKD-së për zbatimin e Planit të Veprimit për tre muajt tetor, nëntor, dhjetor 2014) ) 31 mars 2015 (vlerësimi i pestë periodik i IKD-së për zbatimin e Planit të Veprimit për tre muajt janar, shkurt, mars 2015) si dhe 30 qershor 2015 (vlerësimi i gjashtë periodik i IKD-së për zbatimin e Planit të Veprimit për tre muajt prill, maj, qershor 2015).

11


Rastet e pazgjidhura me persona në fillim të periudhës raportuese (1 prill 2015)

2001

2004

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Total

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

PSRK 7 25 5 27 3 25 8 40 21 120 2 5 46 242 Prishtinë 1 1 1 1 4 14 8 30 15 41 2 2 13 42 19 98 32 111 63 274 161 313 25 88 344 1,015 Prizren 1 4 1 1 2 2 12 43 7 10 23 60 Pejë 1 1 3 11 16 39 6 8 26 59 Gjilan 5 14 6 12 11 26 Mitrovicë 1 2 1 2 4 4 8 20 12 44 24 51 10 23 60 146 Ferizaj 1 4 1 2 2 4 1 4 7 22 11 22 5 13 28 71 Gjakovë 1 1 5 10 4 9 8 13 18 33 Total: 1 1 2 5 4 14 9 32 15 41 4 8 24 74 29 130 45 161 100 403 254 611 69 172 556 1,652

Tabela 2 - Rastet e pazgjidhura me persona në fillim të periudhës raportuese (1 prill 2015)

Sikurse në periudhat paraprake raportuese, në sistemin prokurorial fatkeqësisht ende kemi lëndë të korrupsionit të pazgjidhura që datojnë prej vitit 2001. Siç mund të vërehet, numri i rasteve të vjetra të pazgjidhura vazhdon të mbetet shqetësues.

Në fillim të kësaj periudhe raportuese (1 prill 2015) PTh në Prishtinë vazhdon të prijë me numrin më të madh të rasteve të pazgjidhura, gjithsej 344 raste me1,015 persona. Pason PSRK, me gjithsej 46 raste me 241 persona, PTh në Mitrovicë me gjithsej 60 raste me 146 persona, PTh në Ferizaj me gjithsej 28 raste me 71 persona, për të vazhduar më pas me PTh në Prizren me gjithsej 23 raste të pazgjidhura me 60 persona, PTh në Pejë me gjithsej 26 raste me 59 persona, PTh në Gjakovë me gjithsej 18 raste me 33 persona dhe PTh në Gjilan me 11 raste të pazgjidhura me 26 persona.

12


IKD shpreh shqetësim për rastet e pazgjidhura të korrupsionit, që datojnë nga viti 2001 dhe vlerëson se kjo është dëshmi për mungesën e efikasitetit të prokurorive, përkundër faktit se këto lëndë, janë shpallur si lëndë për tu zgjidhur me prioritet absolut.

IKD në tabelën në vazhdim ka paraqitur rastet e korrupsionit me numrin e personave të përfshirë, të cilat kanë qenë të pazgjidhura në fillim të kësaj periudhe raportuese (1 prill 2015), sipas parashtruesve të këtyre rasteve nëpër vite.

Raste të pazgjidhura në fillim të periudhës raportuese (1 prill 2015) sipas parashtruesve

2001

2004

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Total

AKK 10 16 19 19 91 95 124 9 383 ATK 2 2 Doganat 4 9 1 6 20 EULEX 7 11 1 6 25 IPK 7 7 22 10 46 PK 7 13 14 3 24 27 34 226 262 58 668 Qytetari 11 25 10 28 57 3 134 I dëmtuari 7 1 5 7 5 5 28 78 70 206 Administrata Komunale 1 2 3 Pranuar në kompetencë 38 16 54 Titullari i pronës 1 1 7 2 10 4 13 1 13 52 Autoriteti Pyjor 2 2 Prokurori vetiniciativë 41 1 14 56 Paidentifikuar 1 1 Totali 1 5 14 32 41 8 74 130 161 403 611 172 1,652

Tabela 3 - Trendi i rasteve të pazgjidhura me persona, sipas parashtruesve ndër vite në fillim të kësaj periudhe raportuese (1 prill 2015).

13


Policia e Kosovës (në vazhdim si PK) vazhdon të jetë parashtruesi me numrin më të madh të rasteve të korrupsionit, me gjithsej 668 persona. Siç mund të vërehet në tabelën 3, nëpër prokurori ka ende raste të pazgjidhura të korrupsionit që PK i ka parashtruar qysh në vitin 2006. Pas PK-së, si parashtrues me numrin me të madh të rasteve është Agjencia Kundër Korrupsionit (në vazhdim si AKK), e cila në fillim të kësaj periudhe raportuese (më 1 prill 2015) rezulton se ka raste të pazgjidhura që ka parashtruar ndaj 383 personave. Pas AKK-së, pasojnë kallëzimet penale të pazgjidhura të parashtruara nga palët e dëmtuara dhe qytetarët, me gjithsej 206 persona, përkatësisht 134 persona. Pasojnë rastet e prokurorit me vetiniciativë me gjithsej 56 persona, ato të pranuara në kompetencë me gjithsej 54 persona, titullarët e pronave të cilët kanë raste të pazgjidhura të parashtruara ndaj 52 personave, ndër to edhe rasti më i vjetër i parashtruar qysh në vitin 2001.

Sikurse në raportet e kaluara, IKD vlerëson se jo-efikasiteti në zgjidhjen e rasteve të korrupsionit, ndikon në dështimin e zbulimit të personave të korruptuar, në ndjekjen dhe gjykimin e tyre, faktikisht në amnistinë e të korruptuarve. Ajo që është më e rëndësishmja, ndikon në humbjen e besimit të qytetarëve në drejtësi. Fakti që ende kanë mbetur pa u zgjidhur rastet e korrupsionit të parashtruara në vitin 2001 është tejet shqetësues, sepse dëshmon se prokurorët, në këto raste ndër vite nuk kanë ndërmarrë veprimet e nevojshme ligjore. IKD vazhdon të vlerësojë se kjo ndikon drejtpërdrejt tek qytetarët, tek të cilët dërgon mesazhin se me mos veprimin e prokurorëve në trajtimin e lëndëve të korrupsionit, kryesit e këtyre veprave penale janë duke u amnistuar nga vetë prokurorët dhe sistemi prokurorial Ky mos veprim i prokurorive përçon mesazhin tek kryesit potencial të veprave penale të korrupsionit, për të vazhduar me veprimet e tyre të kundërligjshme sepse të njëjtit do ëi shpëtojnë ndjekjes penale dhe drejtësisë për arsye të mos efikasitetit dhe vullnetit të sistemit prokurorial për të luftuar këtë dukuri negative.

Mungesa e rezultateve konkrete dhe vullneti për të luftuar veprat penale të korrupsionit, paraqet pengesë për Republikën e Kosovës në procesin e integrimit evropian. Ndërsa përqindja e zbatimit të Planit të Veprimit, deri në këtë periudhë raportuese, është dëshmi se Kosova po dëshmon mungesën e vullnetit dhe të rezultateve të prekshme në ndjekjen dhe gjykimin e korrupsionit. Mungesa e vullnetit dhe përkushtimit të sistemit prokurorial në luftimin e korrupsionit, dëshmohet me faktin, se përderisa në kohën kur ka hyrë në fuqi Plani i Veprimit, në sistemin prokurorial funksionin e prokurorit të shtetit e kanë ushtruar, 118 prokurorë, përderia gjatë vitit 2014 dhe 2015 numri i prokuroëve është ngritur në 138, respektivisht në 151.

14


Gjithashtu, mungesa e rezultateve në luftimin e korrupsionit edhe në këtë periudhë raportuese, ka ndikuar drejtpërdrejt në humbjen e besimit të qytetarëve në sistemin prokurorial.

Rënia e besimit të qytetarëve në sistemin e drejtësisë është tejet shqetësuese dhe IKD vlerëson se ky trend i zbatimit të Planit të Veprimit, do të vazhdojë të rrezikoj edhe më tutje rënien e besimit të qytetarëve në sistemin e drejtësisë, përkatësisht në ndarjen e drejtësisë për ta, dhe kjo është tejet shqetësuese për faktin se qytetarët duke humbur besimin në drejtësi, hezitojnë që të paraqesin dhe dëshmojnë në rastet e korrupsionit.

IKD në tabelën 4, ka paraqitur rastet e pazgjidhura të korrupsionit, sipas parashtruesve të kallëzimeve penale dhe cilësimit të veprave penale për çka dyshohen personat e ngarkuar në këto akte juridike. Siç mund të vërehet edhe në këtë periudhë raportuese, vepra më e shprehur mbetet vepra penale “Keqpërdorimi i pozitës apo autoritetit zyrtar”, që dëshmon se korrupsioni shtrihet kryesisht në institucionet publike, në të cilat ushtrimi i pozitës dhe autoritetit zyrtar bëhet duke keqpërdorur pozitën dhe autoritetin zyrtar. IKD vlerëson si tejet shqetësues faktin se numri më i madh i rasteve të parashtruara të korrupsionit i takon veprës penale “Keqpërdorimi i pozitës apo autoritetit zyrtar”, ndërsa në këto raste ku janë përfshirë zyrtarë të ndryshëm për vite të tëra kanë ushtruar funksionet e tyre, përderisa rastet ndaj tyre nuk janë trajtuar nga prokurorët dhe kanë mbetur të pazgjidhura. Për më tepër shih tabelën 4 në vazhdim.

15


PP - Rastet e pazgjidhura në fillim të

kësaj periudhe raportuese (1 prill 2015)

sipas parashtruesve dhe veprave penale

Pers

ona

tota

l

Mos

rapo

rtim

i i p

asur

isë

Keq

përd

orim

i i p

ozitë

s ap

o au

tori

tetit

zyr

tar

Ark

ëtim

i i k

undë

rlig

jshë

m i

page

save

Dhë

nia

e ry

shfe

tit

Fals

ifik

imi i

dok

umen

tit z

yrta

r

Mar

rja

e ry

shfe

tit

Mas

htri

mi n

ë de

tyrë

Nxj

errj

a e

kund

ërlig

j. v.

gjy

q.

Përv

etës

imi n

ë de

tyrë

Ush

trim

i i n

diki

mit

Keq

përd

orim

i i a

utor

iz. E

kon.

Zbul

imi i

fshe

htës

isë

zyrt

are

Pjes

ëmar

rja

ose

orga

nizi

mi i

gr

upit

krim

inal

të o

rgan

izua

r Li

dhja

e k

ontr

atës

së

dëm

.

Keq

përd

orim

i In

form

ates

zyr

.

Shm

angj

a ng

a ta

timi

Shpë

rlar

je e

par

ave

Cën

imi i

të d

rejta

ve të

pat

entë

s

Përd

orim

i i p

aaut

oriz

uar i

pa

suri

së

Kon

trab

andi

m m

allr

ave

Treg

tia e

Nda

luar

Impo

rti,

eksp

orti,

furn

izim

i, tr

ansp

ortim

i, pr

odhi

mi,

Nuk

i pë

rket

v. p

enal

e ka

rakt

eris

tike

Pa v

epër

AKK 383 67 283 16 1 1 12 1 1 1

PK 668 1 480 101 6 7 16 11 5 23 2 1 3 1 7 1 1 2

IPK 46 33 1 3 5 4

I dëmtuari 206 180 10 1 2 10 2 1

ATK 2 2

Autoriteti Pyjor 2 2

Doganat 20 7 2 4 5 2

Prokurori Vet 56 52 4

Qytetari 134 115 2 5 2 2 8

Titullari pronës 52 46 2 4

Pranuar në kompetencë 54 41 1 8 1 1 1 1

EULEX 25 13 3 3 6

Adm. Komunale 3 2 1

Paidentifikuar 1 1

Totali 1,652 68 1,257 101 14 39 31 14 8 50 15 15 4 13 3 1 1 1 1 1 2 7 1 2 3

Tabela 4 – Trendi i rasteve të pazgjidhura të personave në fillim të kësaj periudhe raportuese sipas parashtruesve dhe veprave penale (1 prill 2015).

Sipas të dhënave zyrtare të KPK-së, rezulton se nga gjithsej 1,652 persona të përfshirë në rastet e korrupsionit në fillim të muajit prill 2015, 1,257 persona dyshoheshin për veprën penale “Keqpërdorim i pozitës apo autoritetit zyrtar”. PK është parashtruesi me numrin më të madh të personave, e cila nga gjithsej 668 persona të përfshirë në kallëzimet penale, 480 të

16


tillë janë për veprën penale “Keqpërdorim i pozitës apo autoritetit zyrtar” e pasuar nga AKK me 283 persona për veprën e njëjtë nga gjithsej 383 personave për të cilët kishte bërë kallëzime penale. Për më shumë, shih tabelën e sipërme, në të cilën është paraqitur trendi i rasteve të pazgjidhura të personave në fillim të kësaj periudhe raportuese sipas parashtruesve dhe veprave penale.

b) TRENDI I RASTEVE TË PRANUARA GJATË PLANIT TË VEPRIMIT

Përveç rasteve të vjetra që kanë pasur në punë gjatë periudhës raportuese (prill, maj, qershor 2015), PSRK dhe prokuroritë themelore kanë pranuar në punë raste të reja me persona të dyshuar për veprat penale të natyrës korruptive. Gjatë monitorimit të Planit të Veprimit, IKD ka identifikuar se për këtë periudhë raportuese, prokuroritë kanë pranuar në punë gjithsej 78 raste të reja me 162 persona. Në tabelën 5 janë paraqitur të gjitha rastet e reja të pranuara në secilën prokurori gjatë kësaj periudhe raportuese.

17


PP Raste dhe

persona të pranuara

sipas prokurorive

gjatë periudhës raportuese (1 prill - 30

qershor 2015) R

aste

në

prill

201

5

Pers

ona

në p

rill

2015

Ras

te n

ë m

aj 2

015

Pers

ona

në m

aj 2

015

Ras

te n

ë qe

rsho

r 201

5

Pers

ona

në q

ersh

or20

15

Ras

te to

tal

Pers

ona

tota

l

PSRK 4 14 4 14 Prishtinë 6 21 4 9 6 11 16 41 Prizren 2 2 5 15 2 3 9 20 Pejë 3 4 5 6 4 5 12 15 Gjilan 3 3 3 5 6 8 Mitrovicë 4 6 4 11 2 8 10 25 Ferizaj 4 5 3 3 3 13 10 21 Gjakovë 2 3 6 8 3 7 11 18 Total 21 41 34 69 23 52 78 162

Tabela 5 – Rastet dhe personat të pranuara për secilin muaj (periudha 1 prill – 30 qershor 2015).

Bazuar në të dhënat e pasqyruara në tabelë gjatë kësaj periudhe raportuese (prill, maj, qershor 2015), rezulton se PTh në Prishtinë është prokuroria që ka pranuar numrin më të madh të rasteve, me gjithsej 16 raste me 41 persona. Pason, PTh në Pejë 12 raste me 15 persona, PTh në Mitrovicë me 10 raste me 25 persona, PTh në Gjakovë me 11 raste dhe 18 persona, PTh në Ferizaj 10 raste me 21 persona, PTh në Prizren me 9 raste me 21 persona, PTh në Gjilan 6 raste me 8 persona dhe PSRK e cila ka pranuar vetëm 4 raste me 14 persona.

Sipas të dhënave të tilla të kategorizuara nga IKD, del se numri më i madh i rasteve të pranuara gjatë periudhës raportuese, figuron të jetë në muajin maj, gjithsej 34 raste me 69 persona, për të vijuar me pas në qershor me 23 raste me 52 persona dhe muajin prill 21 raste me 49 persona.

18


IKD gjithashtu ka identifikuar rastet e reja sipas parashtruesve të kallëzimeve penale, me ç’rast sërish rezulton se parashtruesi me numrin më të madh të kallëzimeve penale për rastet e korrupsionit është Policia e Kosovës. Në tabelën 6 janë paraqitur rastet e reja të pranuara gjatë kësaj periudhe raportuese sipas parashtruesve:

Raste dhe persona të pranuara sipas

parashtruesve ( 1 prill - 30 qershor 2015)

Ras

te n

ë pr

ill 2

015

Pers

ona

në p

rill

2015

Ras

te n

ë m

aj 2

015

Pers

ona

në m

aj 2

015

Ras

te n

ë qe

rsho

r 201

5

Pers

ona

në q

ersh

or20

15

Ras

te to

tal

Pers

ona

tota

l

AKK 1 2 1 1 2 3 PK 18 34 16 43 10 21 44 98 IPK 1 1 1 1 I dëmtuari 2 6 7 8 6 13 15 27 Qytetari 1 1 5 6 5 9 11 16 E pranuar në komp. 4 9 1 8 5 17 Total 21 41 34 69 23 52 78 162

Tabela 6 – Trendi i rasteve dhe personave të pranuara sipas parashtruesve për secilin muaj.

Prej 1624 personave, PK ka qenë parashtruesi më i madh i rasteve të korrupsionit me gjithsej 98 persona, pasuar nga palët e dëmtuara me 27 persona, 17 persona të pranuara në kompetencë, 16 të tillë të parashtruara nga qytetarët, 3 persona nga AKK dhe 1 person i parashtruar nga IPK. Të gjitha në mënyrë të detajuar janë paraqitur në tabelën mësipërme.

4 Prej rasteve të parashtruara ku përfshihen 162 persona, parashtruesit kanë ngarkuar 126 persona për veprën penale “Keqpërdorimi i pozitës apo autoritetit zyrtar”, nga 8 persona për veprat penale “Marrja e ryshfetit” dhe “Dhënia e Ryshfetit”, 5 persona për veprën penale “Përvetësimi në detyrë”, nga 4 persona për veprat penale “Falsifikimi i dokumentit zyrtar” dhe “Zbulimi i fshehtësisë zyrtare”, 3 persona për veprën penale “Nxjerrja e kundërligjshme e vendimeve gjyqësore”, dhe nga 1 person për veprat penale “Mashtrimi në Detyrë”, “Dhënia e Ryshfetit Zyrtarit Publik të Huaj”, Keqpërdorim i Informatës Zyrtare”, dhe për një person, nuk figuron vepra penale.

19


c) TRENDI I RASTEVE TË ZGJIDHURA IKD ka analizuar prej fillimit të hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit trendin e rasteve të zgjidhura nga të gjitha prokuroritë dhe mënyrën e zgjidhjes së rasteve. Në vazhdim është paraqitur tabela 75, e cila tregon rezultatet e secilës prokurori, përfshi rastet e pazgjidhura në fillim të Planit të Veprimit, rastet e pranuara gjatë Planit të Veprimit deri më 30 qershor 2015, rastet e zgjidhura gjatë kësaj periudhe kohore dhe rastet e pazgjidhura në fund të kësaj periudhe kohore deri më 30 qershor 2015.

RASTET E KORRUPSIONIT NË PROKURORITË SË KOSOVËS (04.11.2013 - 30.06.2015) Prokurori i Shtetit

Prokurori i Shtetit Të

pazgjidhura në fillim

(04.11.2014)

Të pranuara

(04.11.2013 deri më

30.06.2015)

Të zgjidhura

prej 04.11.2013

deri më 30.06.2015

Mënyra e zgjidhjes Të pazgjidhura

në fund (30.06.2015)

Hudhje

Pushim

Aktakuzë

PSRK 232 159 186 31 98 72 233 Prishtinë 777 562 366 85 84 197 1073 Prizren 175 162 264 72 78 114 68 Pejë 86 132 173 33 87 53 56 Gjilan 81 105 178 57 43 78 19 Mitrovicë 141 128 138 47 7 84 145 Ferizaj 126 107 157 30 14 113 75 Gjakovë 64 86 121 28 24 69 37 Total: 1682 1441 1598 383 435 780 1,706

Tabela 7 – Gjendja e rasteve të korrupsionit për secilën secilën prokurori prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 deri më 30 qershor 2015.

5 Shënim: Të dhënat statistikore të prezantuara nga IKD janë të dhënat zyrtare të pranuara nga Njësiti për Shqyrtimin e Performancës së Prokurorive në Këshillin Prokurorial të Kosovës. Vëreni se mund të ketë mospërputhje në mes të kategorive të ndryshme përfshi rastet e pazgjidhura në fillim, të pranuara, të zgjidhura dhe të pazgjidhura në fund të kësaj periudhe raportuese. Mospërputhja e të dhënave është si rezultat i mos respektimit të Mekanizmit Përcjellës nga ana e prokurorive, të cilat kanë gjeneruar të dhëna në këtë bazë, në kundërshtim me rregullat e përcaktuara, gjë që ka shkaktuar probleme për të paraqitur gjendjen reale të lëndëve të korrupsionit të cilat janë në punë nëpër prokurori. Të gjitha këto dështime janë raportuar rregullisht në raportet periodike të IKD-së në rubrikën “Dështimet në Mekanizmin Përcjellës”.

20


Sa i përket kësaj periudhe raportuese tre mujore (prill, maj, qershor 2015), vërehet një rritje e performancës sa i përket numrit të personave të përfshirë në rastet e zgjidhura të korrupsionit krahasuar me tremujorin paraprak (janar, shkurt, mars 2015). Në tre mujorin paraprak ishin zgjidhur 62 raste me 119 persona, ndërsa gjatë kësaj periudhe raportuese janë zgjidhur 60 raste me 178 persona. Në tabelën 8, janë pasqyruar rastet e zgjidhura me persona për secilën prokurori për periudhën raportuese 1 prill - 30 qershor 2015.

PP - Raste dhe persona të zgjidhura në secilën prokurori për periudhën raportuese (prill - qershor 2015)

Periudha raportuese (prill - qershor 2015)

Raste Persona

PSRK 3 27 Prishtinë 10 34 Prizren 8 12 Pejë 11 19 Gjilan 10 18 Mitrovicë 5 28

Ferizaj 10 17 Gjakovë 13 23 Total 60 178

Tabela 8 – Trendi i rasteve të zgjidhura me persona për secilin muaj për secilën prokurori

PTh në Gjakovë është prokuroria me numrin më të madh të rasteve të zgjidhura për këtë tremujor me gjithsej 13 raste me 23 persona, e pasuar nga PTh në Prishtinë 10 raste me 34 persona, PTh në Pejë 11 raste me 19 persona, PTh në Gjilan 10

21


raste me 18 persona, PTh në Ferizaj me 10 raste të zgjidhura me 17 persona, PTh në Prizren 8 raste me 12 persona, PTh në Mitrovicë 5 raste me 28 persona dhe PSRK 3 raste me 27 persona.

PTh në Prishtinë vazhdon me efikasitetin e dobët të zgjidhjes së rasteve, marr parasysh numrin e madh të rasteve të cilat ka në punë dhe numrin e madh të prokurorëve të angazhuar për rastet e tilla. Sipas të dhënave në tabelën e mesipërme, kjo prokurori ka zgjidhur vetëm 10 raste me 34 persona për këtë periudhë raportuese, nga gjithsej 344 rastet e pazgjidhura me 1,015 persona sa kishte në fillim të periudhës.

Pas PTh në Prishtinë, pason PSRK me numrin me të madh të rasteve të pazgjidhura në fillim të periudhës raportuese dhe numrin me të vogël të rasteve të zgjidhura gjatë kësaj periudhe raportuese. Nga gjithsej 46 rastet me 242 personat të pazgjidhura në fillim të periudhës, gjatë këtij tre mujori (prill, maj, qershor 2015), PSRK ka zgjidhur vetëm 3 raste me 27 persona. Të gjitha rastet e zgjidhura sipas prokurorive për tremujorin përkatës, janë pasqyruar në tabelën e mesipërme.

IKD vlerëson se situata me numrin e madh të lëndëve të pazgjidhura dëshmon se prokuroritë nuk janë duke i trajtuar me prioritet zgjidhjen e rasteve të korrupsionit.

d) MËNYRA E ZGJIDHJES SË RASTEVE Sikurse në periudhat paraprake të raportimit, edhe për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), IKD ka identifikuar mënyrën e zgjidhjes për secilën lëndë nëpër secilën prokurori sipas parashtruesve të rasteve të korrupsionit. Në tabelën 8, janë paraqitur rastet e korrupsionit me persona ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet për këtë periudhë raportuese për secilën prokurori. Nga gjithsej 178 persona ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet, ndaj 65 personave janë hudhur poshtë kallëzimet penale dhe janë pushuar hetimet (për 39 persona janë hudhur poshtë kallëzimet penale, ndërsa për 26 persona kanë pushuar hetimet), ndërsa ndaj 113 personave janë ngritur aktakuza (për 97 persona është ngritur aktakuzë pas zhvillimit të hetimeve, për 11 persona është ngritur aktakuzë e drejtpërdrejt dhe për 5 persona është propozuar shqiptimi i Urdhërit Ndëshkimor). Për më shumë vëreni tabelën e mëposhtme:

22


PP - Mënyra e zgjidhjes sipas prokurorive për periudhën raportuese (prill - qershor 2015)

Hudhje

Pushim

Urdhër Ndëshkimor

Aktakuza të drejtpërdrejta

Aktakuza pas hetimeve

Total

PSRK 2 25 27 Prishtinë 6 9 4 15 34 Prizren 1 2 4 5 12 Pejë 9 5 2 2 1 19 Gjilan 7 1 10 18 Mitrovicë 1 1 26 28 Ferizaj 6 4 2 5 17 Gjakovë 8 5 10 23 Total 39 26 5 11 97 178

Tabela 9 – Mënyra e zgjidhjes së rasteve të korrupsionit sipas prokurorive

Nga tabela e mësipërme vërehet se PTh në Prishtinë (34 persona) dhe PTh në Mitrovicë (28 persona) janë prokuroritë më efikase sa i përket numrit të personave ndaj të cilëve kanë zgjidhur rastet (gjithsej nga 62 persona), e pasuar nga PSRK (27 persona), PTh në Gjakovë (23 persona), PTh në Pejë (19 persona), PTh në Gjilan (18 persona), PTh në Ferizaj (17 persona) dhe PTh në Prizren (12 persona) si prokuroria me numrin më të vogël të personave të përfshirë në rastet e zgjidhura për këtë periudhë raportuese.

PTh në Prishtinë nga gjithsej 34 personat e përfshirë në rastet e zgjidhura, për 6 persona ka hudhur poshtë kallëzimet penale, ndaj 9 personave ka pushuar hetimet, ndërsa për 19 persona ka ngritur aktakuza.

23


Pas PTh në Prishtinë, janë PSRK dhe PTh në Mitrovicë që pasojnë me numrin me të madh të personave të përfshirë në rastet e zgjidhura, në të cilat pothuajse për të gjithë personat e përfshirë në raste, kanë ngritur aktakuza. Nga gjithsej 27 personat e tillë, ndaj 25 personave PSRK kishte ngritur aktakuza, ndërsa ndaj 2 personave, kishte hudhur poshtë kallëzimet penale. PTh në Mitrovicë nga gjithsej 28 personat e përfshirë në rastet e zgjidhura për periudhën raportuese, për 27 persona kishte ngritur aktakuza, ndërsa për 1 person kishte pushuar hetimet.

Ndryshe nga PTh në Prishtinë, PSRK dhe PTh në Mitrovicë, prokuroritë si PTh në Gjakovë, PTh në Ferizaj dhe PTh në Pejë për shumicën e personave ndaj të cilëve kishin zgjidhur rastet, kanë hudhur poshtë kallëzimet penale dhe kanë pushuar hetimet. Nga gjithsej 23 personat ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet për periudhën raportuese, ndaj 13 të tillëve janë hudhur poshtë kallëzimet penale dhe janë pushuar hetimet, ndërsa ndaj 10 personave janë ngritur aktakuza. PTh në Ferizaj kishte zgjidhur rastet për 17 personave, ku për 10 persona ka hudhur poshtë kallëzimet penale dhe ka pushuar hetimet, ndërsa për 7 persona kishte ngritur aktakuza. Gjithashtu PTh në Pejë dominon për rastet e hudhura dhe pushuara, me ç’rast nga gjithsej 19 personat e përfshirë në rastet e tilla, vetëm për 5 persona kishte ngritur aktakuza, ndërsa për 14 tjerë kishte hudhur poshtë kallëzimet penale dhe kishte pushuar hetimet.

Në tabelën e mësipërme, për këtë periudhë raportuese, vërehet se ndaj gjithsej 178 personave ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet, ndaj shumicës së personave prokuroritë kanë ngritur aktakuza, përkatësisht ndaj 113 personave, ndaj 39 persona kanë hudhur poshtë kallëzimet penale, ndërsa për 26 persona janë pushuar hetimet.

IKD ka bërë kategorizimin e rasteve të zgjidhura dhe mënyrën e zgjidhjes së tyre sipas parashtruesve të kallëzimeve penale për korrupsion. Për më tepër shih tabelën 10.

24


PP - Mënyra e zgjidhjes sipas parashtruesve për periudhën raportuese (prill - qershor 2015)

Hudhje

Pushim

Urdhër Ndëshkimor



Total

AKK 7 6 13 PK 6 14 5 11 54 90 I dëmtuari 20 5 7 32 IPK 2 2 Qytetari 11 3 14 Titullari Pronës - OP 1 1 AKP 10 10 Pranuar në kompeten. 2 14 16 Total 39 26 5 11 97 178

Tabela 10 - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të korrupsionit sipas parashtruesve të kallëzimeve penale

Nga gjithsej 178 personat e përfshirë në rastet e zgjidhura, prokurorët kanë zgjidhur rastet e parashtruara nga PK ndaj 90 personave. Prej tyre, ndaj 65 personave kanë ngritur aktakuza, ndaj 5 personave kanë propozuar shqiptimin e urdhrit ndëshkimor, ndërsa ndaj 6 personave kanë hudhur kallëzimet penale, ndërsa ndaj 14 të tjerëve kanë pushuar hetimet.

Në rastet e zgjidhura nga prokurorët, të cilat janë parashtruar nga palët e dëmtuara, nga gjithsej 32 personave, vetëm ndaj 7 personave prokurorët kanë ngritur aktakuza, ndërsa për 25 persona kanë hudhur poshtë kallëzimet penale dhe kanë pushuar hetimet.

Krahasuar me tre mujorin paraprak (janar, shkurt, mars 2015), në këtë periudhë raportuese kemi përmirësim të lehtë të situatës sa i përket numrit të personave të përfshirë në rastet e zgjidhura dhe mënyrës së zgjidhjes së tyre, me ç’rast dominojnë aktakuzat e ngritura. IKD sikurse në raportet paraprake vazhdon të shprehë shqetësim sa i përket mënyrës së zgjidhjes së rasteve. Këto statistika dëshmojnë nevojën për të identifikuar problemet rreth këtyre rasteve për të analizuar se ku qëndrojnë problemet, tek cilësia e kallëzimeve penale, argumentimi i tyre nga parashtruesit apo tek vendimmarrja e

25


prokurorëve. Ky shqetësim dhe rekomandim është bërë vazhdimisht nga IKD në mënyrë që të ndihmohet sistemi prokurorial për të eliminuar këto probleme në të ardhmen.

IKD vazhdon të insistoj tek Këshilli Prokurorial i Kosovës që përmes mekanizmave të saj të shqyrtojë problematikën e dështimit të kallëzimeve penale për të identifikuar problemet ekzistuese. Në këtë drejtim, KPK duhet të shpreh vullnetin e saj, për të identifikuar dhe sanuar problemet me parashtrimin e kallëzimeve penale, për të siguruar ndjekje efikase të kryerësve të veprave penale të korrupsionit në bashkëpunim me të gjitha agjencitë që e zbatojnë ligjin në Kosovë.

IV. ZBATIMI I PLANIT TË VEPRIMIT PËR RASTET E REGJISTRUARA DERI MË 4 NËNTOR 2013 Zbatimi i obligimeve të Planit të Veprimit, do duhej të gjente të trajtuara deri më 30 qershor 2014, të gjitha lëndët e korrupsionit të regjistruara nëpër prokurori deri më 4 nëntor 2013.6 Por, një gjë e tillë nuk ka ndodhur as më 30 qershor 2015.

Sikurse është theksuar më lartë për këtë periudhë raportuese të gjitha prokuroritë kanë zgjidhur gjithsej 60 raste me 178 persona. Sipas analizës statistikore të IKD-së, rezulton se prej 178 personave në total ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet e korrupsionit për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), 37 persona apo 20.78%, i përkasin rasteve të vjetra, përkatësisht rasteve të regjistruara në Plan të Veprimit deri më 4 nëntor 2013.

IKD ka vendosur indikatorë përmes së cilëve, ka bërë matjen e zbatimit të Planit të Veprimit për lëndët e vjetra të regjistruara deri më 4 nëntor 2013, të cilat janë zgjidhur qysh prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit. Në tabelën 10, IKD ka vendosur lëndët e pazgjidhura në fillim më 4 nëntor 2013, për të vijuar më pas me numrin e tërësishëm të zgjidhjes së këtyre rasteve deri më 30 qershor 2015.

Bazuar në indikatorin e IKD-së për matjen e zbatimit të Planit të Veprimit, rezulton se prokuroritë kanë zgjidhur raste ndaj 937 personave apo kanë arritur të zbatojnë 57% të Planin e Veprimit.

6 Neni 8.5, “Afatet”, “Plani i Veprimit për Rritjen e Efikasitetit të Sistemit Prokurorial në Luftimin e Korrupsionit”, Këshilli Prokurorial i Kosovës. 4 nëntor 2013

26


Bazuar në të dhënat e siguruara nga KPK, IKD ka identifikuar se nga gjithsej 1,632 persona të përfshirë në rastet e pazgjidhura në fillim, përkatësisht më 4 nëntor 2013, deri më 30 qershor 2015, PSRK dhe PTh-të kanë arritur të zgjidhin lëndët në të cilat janë përfshirë 937 persona apo sikurse është theksuar më lartë 57% të tyre. Për më tepër IKD ka paraqitur në tabelë në mënyrë të detajuar zgjidhjen e këtyre rasteve të Planit të Veprimit, për secilën prokurori.

PP - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të vjetra sipas prokurorive për periudhën 4 nëntor 2013 - 30 qershor 2015

Totali i personave të pazgjidhura më 4 nëntor 2013

Përqindja e përmbushjes së Planit të Veprimit

Tota

l

Hudhje Pushim Aktakuzë UN



Pers

ona

Përq

indj

a

Pers

ona

Përq

indj

a

Pers

ona

Përq

indj

a

Pers

ona

Përq

indj

a

Pers

ona

Përq

indj

a

PSRK 232 53% 123 10 8% 84 68% 29 23% Prishtinë 777 28% 218 68 31% 55 25% 9 4% 86 39% Prizren 175 90% 159 38 23% 50 31% 3 1% 68 42% Pejë 86 100% 92 6 6% 64 69% 22 23% Gjilan 81 100% 81 18 22% 27 33% 20 24% 16 19% Mitrovicë 141 80% 114 46 40% 7 6% 10 8% 51 44%

Ferizaj 126 75% 95 13 13% 6 6% 35 37% 2 2% 39 41% Gjakovë 64 85% 55 7 12% 5 9% 43 78% Total 1,632 57% 937 206 21% 298 31% 35 3% 44 4% 354 37%

Tabela 11 - Mënyra e zgjidhjes së rasteve sipas prokurorive për periudhën 4 nëntor 2013 – 30 qershor 2015

Nga tabela më sipër vërehet se PSRK dhe PTh-të për të realizuar Planin e Veprimit, duhet të zgjidhin rastet e vjetra ndaj 695 personave apo edhe 43 % të Planit të Veprimit. Bazuar në analizën statistikore, ende mbetet shqetësues numri i madh i rasteve të vjetra të pazgjidhura. Sa i përket mënyrës së zgjidhjes së këtyre rasteve të korrupsionit, IKD ka identifikuar se prokurorët më shumë se në gjysmën e rasteve që i kanë zgjidhur, kanë nxjerrë vendime për hudhjen poshtë të

27


kallëzimeve penale dhe vendime për pushimin e hetimeve. IKD ka identifikuar se prokurorët 21 % të rasteve që i kanë zgjidhur i kanë hudhur poshtë kallëzimet penale, 31 % të rasteve i kanë pushuar hetimet, ndërsa rreth 41 % të rasteve kanë ngritur aktakuza, derisa në 3% të rasteve të vjetra të zgjidhura, kanë propozuar shqiptimin e urdhrit ndëshkimor.

Sikurse në periudhat paraprake për të cilat kishte raportuar IKD, edhe për këtë periudhë raportuese PTh në Prishtinë vazhdon të jetë prokuroria me efikasitetin më të dobët në përmbushjen e obligimeve të Planit të Veprimit. PTh në Prishtinë ka zgjidhur raste vetëm ndaj 28% të personave, vetëm 1% apo 18 persona më shumë se sa kishte edhe në periudhën e tremujorit paraprak, apo vetëm ndaj 218 prej 777 personave, të cilët kanë qenë të regjistruar në Planin e Veprimit më 4 nëntor 2013.7 Pra, PTh në Prishtinë për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), nuk ka zgjidhur asnjë rast të vjetër, të regjistruar para datës 4 nëntor 2013, e cila gjë mbetët shqetësuese marr parasysh numrin e madh të lëndëve të vjetra të pazgjidhura.

PSRK mbetet njëjtë sikurse në periudhën paraprake, me rastet e zgjidhura ndaj 123 personave apo 53% të tyre.8 Pra, gjatë tre muajve të periudhës raportuese, PSRK nuk ka zgjidhur asnjë rast të vetëm të cilët i takojnë rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013.

Pas PTh në Prishtinë dhe PSRK-së, vijon PTh në Ferizaj, e cila ka arritur të zgjidhë po ashtu mbi gjysmën e rasteve të vjetra. PTh në Ferizaj, prej 126 personave, ka zgjidhur raste ndaj 94 apo 74% të personave.9 Për këtë periudhë raportuese ka arritur të zgjidhë raste vetëm ndaj 1 personi.

PTh në Mitrovicë vijon me 80% të përmbushjes së Planit të Veprimit sa i përket zgjidhjes së rasteve të vjetra. Prej 141 personave sa i kishte të regjistruar më 4 nëntor 2014, ka arritur të zgjidhë raste ndaj 114 personave. Gjatë periudhës raportuese kjo prokurori ka zgjidhur raste ndaj 19 personave. 10 IKD gjithsesi ka parasysh kushtet jo të mira të punës në të cilat

7 Shënim: PTh në Prishtinë për tetë muaj (prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 deri më 30 qershor 2014) kishte arritur të zgjidhë 13% të rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013, ku prej 777 personave të pazgjidhura kanë zgjidhur raste ndaj 98 personave. 8 Shënim: PSRK për tetë muaj (prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 deri më 30 qershor 2014) kishte arritur të zgjidhë 46% të rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013, ku prej 232 personave të pazgjidhura kanë zgjidhur raste ndaj 107 personave. 9 Shënim: PTh në Ferizaj për tetë muaj (prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 deri më 30 qershor 2014) kishte arritur të zgjidhë 64% të rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013, ku prej 126 personave të pazgjidhura kanë zgjidhur raste ndaj 81 personave. 10 Shënim: PTh në Mitrovicë për tetë muaj (prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 deri më 30 qershor 2014) kishte arritur të zgjidhë 26% të rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013, ku prej 141 personave të pazgjidhura kanë zgjidhur raste ndaj 36 personave.

28


vazhdon të punojë PTh në Mitrovicë, duke ndikuar në rezultatet jo të mira dhe efikasitetin e kësaj prokurorie. Lidhur me këtë gjendje, IKD vazhdimisht ka kërkuar të adresohet me urgjencë çështja e kësaj prokurorie nga Këshilli Prokurorial për përmirësimin e kushteve të punës, por fatkeqësisht, situata vazhdon të mbetet e njëjta.

PTh në Gjakovë gjatë kësaj periudhe tre mujore ka arritur të zgjidhë raste vetëm ndaj 2 personave të regjistruar deri më 4 nëntor 2013. Kjo prokurori ka zgjidhur raste ndaj 85% apo 55 prej 64 personave sa i ka pasur në fillim të Planit të Veprimit.11

PTh në Prizren ka arritur të zgjidhë raste ndaj të 90% të personave, duke zgjidhur raste ndaj 159 personave prej 175 sa i kishte pasur në punë fillim të Planit të Veprimit.12 Gjatë periudhës raportuese PTh në Prizren nuk ka arritur të zgjidhë asnjë rast, i cili ka qenë i regjistruar deri më 4 nëntor 2013.

PTh në Pejë dhe PTh në Gjilan, kanë arritur të zgjidhin 100% të rasteve të vjetra.13

Përkundër faktit se në disa prokurori është punuar me përkushtim të madh në zgjidhjen e rasteve të korrupsionit sipas Planit të Veprimit, IKD konsideron se mbetet shqetësues numri i madh i rasteve të pazgjidhura, qoftë të rasteve të vjetra të trashëguara, qoftë të rasteve të reja të pranuara pas datës 4 nëntor 2013. IKD në veçanti konsideron shqetësuese numrin e madh e lëndëve të vjetra të pazgjidhura në PTh në Prishtinë, PSRK, PTh në Ferizaj dhe PTh në Mitrovicë, të cilat janë prokuroritë me efikasitetin më të dobët sa i përket zgjidhjes së rasteve të vjetra të korrupsionit. PTh në Prishtinë, njëjtë si në periudhën paraprake, numrin e madh të lëndëve të pazgjidhura dhe pamundësinë e përmbushjes së Planit të Veprimit e arsyeton me numrin e madh të lëndëve të natyrës korruptive, numrin e madh të lëndëve të natyrës urgjente dhe rasteve të paraburgimit të cilat kërkojnë prioritet. Në këtë drejtim, prokurorët dhe stafi i kësaj prokurorie, ballafaqohet me probleme teknike të natyrave të ndryshme, kryesisht me ventilim dhe gjithashtu numrin e pamjaftueshëm me prokurorë.14 Ndërsa arsye të veçanta vazhdon të ketë PTh në Mitrovicë, e cila tani figuron me 81% të rasteve të vjetra të

11 Shënim: PTh në Gjakovë për tetë muaj (prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 deri më 30 qershor 2014) ka arritur të zgjidhë 81% të rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013, ku prej 64 personave të pazgjidhura kanë zgjidhur raste ndaj 52 personave. 12 Shënim: PTh në Prizren për tetë muaj (prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 deri më 30 qershor 2014) ka arritur të zgjidhë 85% të rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013, ku prej 175 personave të pazgjidhura kanë zgjidhur raste ndaj 149 personave. 13 Shënim: PTh në Pejë për tetë muaj (prej hyrjes në fuqi të Planit të Veprimit më 4 nëntor 2013 deri më 30 qershor 2014) ka arritur të zgjidhë 94% të rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013, ku prej 86 personave të pazgjidhura kanë zgjidhur raste ndaj 81 personave. 14 IKD intervistë me Kryeprokurorin e PTh në Prishtinë z. Imer Beka, intervistuar në muajin shtator 2015.

29


përfunduara. Sikurse në periudhat paraprake, kjo prokurori vazhdon të ballafaqohet me probleme të cilat pamundësojnë funksionimin normal dhe efikasitetin e saj. Ndër problemet dhe sfidat kryesore të zbatimit të Planit të Veprimit ka qenë dhe vazhdon të jetë mungesa e hapësirave të nevojshme për punën e prokurorisë.15

a) MËNYRA E ZGJIDHJES SË RASTEVE TË PLANIT TË VEPRIMIT PËR PERIUDHËN RAPORTUESE

IKD ka bërë kategorizimin e mënyrës së zgjidhjes së rasteve të vjetra nga PSRK dhe PTh-të për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015). Në tabelën 11, janë paraqitur vendimet e prokurorëve për rastet e zgjidhura ndaj 37 personave, të cilët i takojnë rasteve të vjetra të Planit të Veprimit të regjistruara deri më 4 nëntor 2013. Prej këtyre 37 personave, ndaj 8 personave prokurorët kanë pushuar hetimet, ndërsa ndaj 29 personave kanë ngritur aktakuza.

Në këtë periudhë, prokurorët kanë ngritur më shumë aktakuza në raport me rastet e hudhura të kallëzimeve penale dhe pushimit të hetimeve. Prej gjithsej 39 personave ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet e vjetra, rezulton se ndaj 29 personave janë ngritur aktakuza, ndërsa ndaj 8 personave janë pushuar hetimet. Në vazhdim në tabelën 12, vëreni për secilën prokurori mënyrën e zgjidhjes së rasteve të “vjetra” të regjistruara deri më 4 nëntor 2013.

15 IKD intervistë me Kryeprokurorin e PTh në Mitrovicë z. Shyqyri Syla, intervistuar në muajin shtator 2015.

30


PP - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të vjetra sipas prokurorive për periudhën raportuese (1 prill – 30 qershor 2015)

Hudhje

Pushim

Urdhër Ndëshkimor



Total

PSRK Prishtinë 7 1 8 Prizren Pejë Gjilan Mitrovicë 26 26 Ferizaj 1 1 Gjakovë 1 1 2

Total 8 29 37 Tabela 12 - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të regjistruara deri më

4 nëntor 2013 të zgjidhura gjatë periudhës raportuese prill, maj, qershor 2015.

Edhe për këtë periudhë raportuese, PTh në Mitrovicë është prokuroria që ka zgjidhur më së shumti raste të vjetra të korrupsionit të Planit të Veprimit, gjithsej 26 persona nga 39 sa janë zgjidhur tërësisht nga të gjitha prokuroritë për këtë periudhë raportuese. Për të gjitha këto raste, PTh në Mitrovicë ka ngritur aktakuza pas hetimeve.

PTh në Prishtinë është prokuroria, e cila pas PTh në Mitrovicë, ka numrin më të madh të personave të përfshirë në rastet e vjetra të zgjidhura për këtë periudhë raportuese. Gjatë periudhës raportuese për tre muaj (prill, maj, qershor 2015), PTh në Prishtinë ka arritur të zgjidhë raste ndaj 8 personave, prej të cilëve vetëm ndaj 1 personi është ngritur aktakuzë ndërsa për 7 personat tjerë, janë pushuar hetimet.

31


Përveç mënyrës së zgjidhjes së rasteve të vjetra sipas prokurorive, IKD ka identifikuar gjithashtu edhe mënyrën e zgjidhjes së rasteve të vjetra sipas parashtruesve, për këtë periudhë raportuese. Nga gjithsej 39 personat e përfshirë në rastet e vjetra të zgjidhura, prokurorët kanë zgjidhur raste ndaj 28 personave të parashtruar nga PK, për të cilët vetëm ndaj 2 personave janë pushuar hetimet, ndërsa ndaj 26 personave kanë ngritur aktakuza. Tabela në vijim, ka paraqitur mënyrën e zgjidhjes së rasteve të vjetra sipas parashtruesve për periudhën raportuese (prill, maj, qershor 2015):

PP - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të vjetra sipas parashtruesve për periudhën raportuese ( prill - qershor 2015)

Hudhje

Pushim

Urdhër Ndëshkimor



Total

AKK 4 4

PK 2 26 28

I dëmtuari 2 1 3

IPK 1 1

Titullari Pronës - OP 1 1

TOTAL 8 29 37

Tabela 13 - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të regjistruara deri më 4 nëntor 2013 të zgjidhura gjatë periudhës raportuese prill, maj, qershor 2015.

Pas PK-së, AKK dhe të dëmtuarit janë parashtruesit ndaj të cilëve janë zgjidhur më shumë raste të vjetra sa i përket kësak periudhe raportuese.

32


b) RASTET E REJA TË PRANUARA DHE MËNYRA E ZGJIDHJES Efikasiteti i prokurorive për këtë periudhë raportuese është rritur sa i përket zgjidhjes së rasteve të reja të pranuara në punë. Për dallim prej tre mujorit paraprak (janar, shkurt, mars 2015) ku ishin zgjidhur raste ndaj 77 personave, për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), prokuroritë kanë zgjidhur raste ndaj 141 personave. PSRK dhe PTh në Prishtinë janë prokuroritë me numrin më të madh të rasteve të reja të zgjidhura për këtë periudhë raportuese. Nga gjithsej 141 persona, këto dy prokurori kanë zgjidhur raste ndaj 53 personave.16

PTh në Gjakovë ka zgjidhur raste të reja të pranuara në punë ndaj 21 personave,17 e pasuar nga PTh në Pejë ndaj 19 personave,18 PTh në Gjilan ndaj 18 personave,19 PTh në Ferizaj ndaj 16 personave,20 PTh në Prizren ndaj 3 personave21 dhe PTh në Mitrovicë ndaj 2 personave.22 Të gjitha rastet e tilla, janë paraqitur në tabelën 14.

16 Shënim: Për periudhën prill - qershor 2015, PSRK nga gjithsej 27 personat e përfshirë në rastet e zgjidhura të korrupsionit, ndaj 2 personave kishte hudhur poshtë kallëzimin penal, ndërsa ndaj 25 personave kishte ngritur aktakuzë pas hetimeve. PTh në Prishtinë, nga gjithsej 26 personat e përfshirë në rastet e zgjidhura, ndaj 6 personave kishte hudhur poshtë kallëzimet penale, ndaj 2 personave kishte pushuar hetimet, ndërsa ndaj 18 personave kishte ngritur aktakuzë. 17 Shënim: Në periudhën prill - qershor 2015, PTh në Gjakovë nga gjithsej 21 personat e përfshirë në rastet e reja të zgjidhura, (të pranuara pas datës 4 nëntor 2013) për 8 persona kishte hudhur poshtë kallëzimet penale, për 4 persona kishte pushuar hetimet ndërsa për 9 persona kishte ngritur aktakuzë pas hetimeve. 18 Shënim: Në periudhën prill - qershor 2015, PTh në Pejë nga gjithsej 19 personat e përfshirë në rastet e reja të zgjidhura, (të pranuara pas datës 4 nëntor 2013) për 9 persona kishte hudhur poshtë kallëzimet penale, për 5 persona kishte pushuar hetimet, për 2 persona kishte propozuar shqiptimin e urdhrit ndëshkimor, për 2 persona kishte ngritur aktakuzë të drejtpërdrejtë ndërsa për 1 person kishte ngritur aktakuzë pas hetimeve. 19 Shënim: Në periudhën prill - qershor 2015, PTh në Gjilan nga gjithsej 18 personat e përfshirë në rastet e reja të zgjidhura, (të pranuara pas datës 4 nëntor 2013) për 7 persona janë hudhur poshtë kallëzimet penale, për 1 person kishte pushuar hetimet, ndërsa për 10 persona kishte ngritur aktakuzë pas hetimeve. 20 Shënim: Në periudhën prill - qershor 2015, PTh në Ferizaj nga gjithsej 16 personat e përfshirë në rastet e reja të zgjidhura, (të pranuara pas datës 4 nëntor 2013) për 6 persona ka hudhur poshtë kallëzimet penale, për 4 persona kishte pushuar hetimet, për 2 persona ka propozuar urdhër ndëshkimor, ndërsa për 4 persona kishte ngritur aktakuzë pas hetimeve. 21 Shënim: Në periudhën prill - qershor 2015, PTh në Prizren nga gjithsej 12 personat e përfshirë në rastet e reja të zgjidhura, (të pranuara pas datës 4 nëntor 2013) për 1 person kishte hudhur poshtë kallëzimin penal, për 2 persona kishte pushuar hetimet, ndërsa për 9 persona kishte ngritur aktakuzë. 22 Shënim: Në periudhën prill - qershor 2015, PTh në Mitrovicë nga gjithsej 2 personat e përfshirë në rastet e reja të zgjidhura, (të pranuara pas datës 4 nëntor 2013) për 1 person kishte propozuar shqiptimin e urdhrit ndëshkimor, ndërsa për 1 person tjetër kishte ngritur aktakuzë.

33


PP - Mënyra e zgjidhjes sipas prokurorive për periudhën raportuese (prill - qershor 2015)

Hudhje

Pushim

Urdhër Ndëshkimor



Total

PSRK 2 25 27 Prishtinë 6 2 4 14 26 Prizren 1 2 4 5 12 Pejë 9 5 2 2 1 19 Gjilan 7 1 10 18 Mitrovicë 1 1 2 Ferizaj 6 4 2 4 16 Gjakovë 8 4 9 21

Total 39 18 5 11 68 141 Tabela 14 - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të pranuara gjatë kësaj periudhe raportuese.

Nga të gjitha rastet e reja të zgjidhura ku përfshihen 141 persona për këtë periudhë raportuese, për 57 persona prokurorët kanë hudhur poshtë kallëzimet penale dhe kanë pushuar hetimet, ndërsa ndaj 84 personave kanë ngritur aktakuza.

Në proporcion me numrin e lëndëve të reja të zgjidhura për këtë periudhë raportuese, PTh në Pejë, PTh në Gjakovë dhe PTh në Ferizaj, janë prokuroritë me numrin më të madh të rasteve në të cilët janë hudhur poshtë kallëzimet penale dhe janë pushuar hetimet. Ndryshe nga prokuroritë e lartpërmendura, PSRK, PTh në Prishtinë dhe PTh në Gjilan janë prokuroritë me numrin me të madh të personave ndaj të cilëve kanë ngritur aktakuza për rastet e reja të zgjidhura.

34


PP - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të reja sipas parashtruesve për periudhën raportuese ( prill - qershor 2015)

Hudhje

Pushim

Urdhër Ndëshkimor



Total

AKK 3 6 9

PK 6 12 5 11 28 62

I dëmtuari 20 3 6 29

IPK 1 1

Qytetari 11 3 14

AKP 10 10

Pranuar në kompetencë 2 14 16

TOTAL 39 18 5 11 68 141

Tabela 15 - Mënyra e zgjidhjes së rasteve të pranuara gjatë kësaj periudhe raportuese sipas parashtruesve.

Nga gjithsej 141 personat e përfshirë në rastet e reja të zgjidhura për këtë periudhë raportuese, për 62 persona parashtrues ka qenë PK, me ç’rast ndaj 39 personave janë ngritur aktakuza, ndaj 5 personave janë propozuar shqiptimi i Urdhrit Ndëshkimor, ndaj 12 personave janë pushuar hetimet, ndërsa ndaj 10 personave janë hudhur poshtë kallëzimet.

c) RASTET E PAZGJIDHURA NË FUND TË PLANIT TË VEPRIMIT Krahasuar me periudhën paraprake raportuese (janar, shkurt, mars 2015) lidhur me rastet e vjetra të pazgjidhura në fund dhe numrin e tanishëm të rasteve të pazgjidhura, situata pothuajse mbetet e njëjtë me vetëm njëë ngritje prej 2% raste më shumë rastectë zgjidhura. Derisa në fund të periudhës paraprake raportuese (31 mars 2015) Plani i Veprimit ishte përmbushur 55%, tani në fund të kësaj periudhe raportuese (30 qershor 2015), Plani i Veprimit sa i përket rasteve të vjetra

35


të zgjidhura është përmbushur 57%. IKD vazhdon të shpreh shqetësim se ende kanë mbetur pa u zgjidhur një numër i konsiderueshëm i rasteve që datojnë nga e vitet 2001, 2003 e tutje.

Për të pasur një pasqyrë të qartë për rastet e vjetra të korrupsionit, IKD ka paraqitur në tabelën më poshtë, rastet dhe personat për secilën prokurori, për secilin vit. Sikurse në raportet paraprake, IKD ka ofruar këtë pasqyrë për akterët e sistemit prokurorial për të kuptuar problematikën dhe rrezikun e parashkrimit të këtyre rasteve të pazgjidhura ndër vite. Rastet e trashëguara nga vitet paraprake duke filluar nga viti 2001, ndikojnë drejtpërdrejtë në kualitetin dhe efikasitetin e punës së prokurorive.

Sikurse në raportet paraprake, IKD vlerëson se prokurorët do ta kenë vështirë mbrojtjen e rasteve të tyre në gjykatë për veprat penale të cilat pretendohet se janë kryer në vitet e largëta sikurse viti 2001. Në këto raste ka kaluar një kohë e gjatë nga kryerja e veprës penale, dhe në rast se të njejtat lëndë nuk kanë arritur tanimë afatin e parashkrimit të ndjekjës penale, do të jetë shumë e vështirë sigurimi i dëshmitarëve, besueshmëria e deklaratave të tyre lidhur me këto raste dhe vërtetimi i gjendjes faktike.

Krahasuar me numrin e rasteve të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese paraprake (janar, shkurt, mars 2015), në këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), numri i rasteve është rritur nga 556 raste me 1,652 persona, në 589 raste me 1,706 persona. Jo vetëm që nuk është zvogëluar numri i rasteve për tre muaj, mirëpo fatkeqësisht numri i tillë është rritur për 33 raste më shumë dhe 51 persona më shumë se periudha e tremujorit paraprak.

Në tabelën 16, IKD ka paraqitur të gjitha rastet e korrupsionit, të cilat kanë mbetur të pazgjidhura më 30 qershor 2015, për secilën prokurori sipas viteve:

36


Rastet e pazgjidhura me persona në fund të periudhës raportuese (30 qershor

2015)

2001

2004

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Tota

l

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

PSRK 7 25 5 27 3 25 8 40 19 97 6 19 48 233

Prishtinë 1 1 1 1 4 14 8 30 15 41 2 2 13 42 20 105 32 111 59 264 161 316 51 146 367 1,073

Prizren 1 4 2 2 8 37 13 25 24 68

Pejë 1 1 3 11 12 26 13 18 29 56

Gjilan 2 5 8 14 10 19

Mitrovicë 1 2 1 2 4 4 8 20 9 22 22 48 19 47 64 145

Ferizaj 1 4 1 2 2 4 1 4 6 21 9 16 8 24 28 75

Gjakovë 1 2 2 5 3 7 13 23 19 37

Totali 1 1 2 5 4 14 9 32 15 41 4 8 24 74 29 136 45 162 89 365 236 552 131 316 589 1,706

Tabela 16 – Rastet e pazgjidhura në fund të muajit më 30 qershor 2015.

PTh në Prishtinë vazhdon të mbetet prokuroria me numrin më të madh të rasteve të pazgjidhura, e cila më 30 qershor 2015, ka në punë 367 raste të pazgjidhura me 1,073 persona.23

PTh në Prishtinë dhe PTh në Ferizaj vazhdojnë të jenë prokuroritë e vetme të cilat kanë raste të vjetra të periudhave prej vitit 2001, deri më 2008. Derisa për periudhën e tillë PTh në Ferizaj ka 2 raste me 6 persona, PTh në Prishtinë ka 29 raste me 87 persona. IKD vazhdon ta konsiderojë shqetësues faktin se prokuroritë ende vazhdojnë të kenë në procedim lëndë

23 Shënim: Pas PTh në Prishtinë është PTh në Mitrovicë me 64 raste me 144 persona, PSRK me 48 raste dhe 233 persona të pazgjidhura në fund, e pasuar nga PTh në Pejë me 29 raste dhe 56 persona, PTh në Ferizaj me 28 raste dhe 75 persona, , PTh në Prizren 24 raste me 68 persona, PTh në Gjakovë 19 raste me 37 persona dhe PTh në Gjilan me vetëm 10 raste dhe 19 persona të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese, përkatësisht me 31 mars 2015.

37


për më shumë se 14 vjet, i cili fakt përveç maltretimit të qytetarëve në evidencën e personave të dyshuar, ka efektin negativ edhe në rrezikimin e parashkrimit të lëndëve të tilla. IKD gjen se edhe për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015) pothuajse gjysma e personave të cilët janë të përfshirë në këto kallëzime penale për korrupsion, vazhdojnë t’i përkasin periudhës nga viti 2001 deri me 31 dhjetor 2013. IKD ka bërë kategorizimin e rasteve të pazgjidhura në fund të kësaj periudhe raporteuese, sipas prokurorive dhe sipas parashtruesve ndër vite. Në tabelën 17, janë paraqitur rastet e pazgjidhura me persona në fund të kësaj periudhe raportuese (30 qershor 2015).

Raste të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese (30 qershor 2015) sipas parashtruesve 20

01

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Total

AKK 10 16 19 26 91 88 118 11 379

ATK 2 2

Doganat 4 9 1 6 20

EULEX 7 11 1 6 25

IPK 7 7 22 9 45

PK 7 13 14 3 23 26 37 198 231 147 699

Qytetari 11 25 10 25 55 21 147

I dëmtuari 7 1 5 8 5 3 28 74 91 222

Administrata Komunale 1 2 3

E Pranuar në kompetencë 22 31 53

Titullari i pronës-OP 1 1 7 2 10 4 13 13 51

Autoriteti Pyjor 3 3

Prokurori me vetiniciativë 41 1 14 56

Paidentifikuar 1 1

Totali 1 5 14 32 41 8 74 136 162 365 552 316 1,706

Tabela 17 – Raste të pazgjidhura me persona sipas parashtruesve në fund më 30 qershor 2015.

38


Policia e Kosovës ende vazhdon të jetë parashtruesi më i madh i rasteve të korrupsionit, e cila nga gjithsej 1,706 personat e përfshirë në rastet e tilla, ka parashtruar kallëzime penale për 699 persona. AKK vazhdon të jetë parashtruesi i dytë më i madh me gjithsej 379 persona. IKD gjithashtu ka kategorizuar rastet e njëjta të pazgjidhura në fund sipas parashtruesve dhe veprave penale, për të cilat dyshohen personat e përfshirë në kallëzimet penale. Në tabelën e mëposhtme, janë paraqitur rastet e tilla sipas parashtruesve dhe veprave penale.

PP - Rastet e pazgjidhura në fund të

kësaj periudhe raportuese sipas

parashtruesve dhe veprave penale (30

qershor 2015)

Pers

ona

tota

l

Mos

rapo

rtim

i i p

asur

isë

Keq

përd

orim

i i p

ozitë

s ap

o au

tori

tetit

zyr

tar

Ark

ëtim

i i k

undë

rlig

jshë

m i

page

save

Dhë

nia

e ry

shfe

tit

Fals

ifik

imi i

dok

umen

tit z

yrta

r

Mar

rja

e ry

shfe

tit

Mas

htri

mi n

ë de

tyrë

Nxj

errj

a e

kund

ërlig

jshm

e e

vend

imev

e gj

yqës

ore

Përv

etës

imi n

ë de

tyrë

Ush

trim

i i n

diki

mit

Keq

përd

orim

i i a

utor

izim

eve

ekon

omik

e

Zbul

imi i

fshe

htës

isë

zyrt

are

Pjes

ëmar

rja

ose

orga

nizi

mi i

gr

upit

krim

inal

të o

rgan

izua

r Li

dhja

e k

ontr

atës

së

dëm

shm

e

Keq

përd

orim

i in

form

atës

zy

rtar

e Sh

man

gja

nga

tatim

i

Shpë

larj

e e

para

ve

Cen

imi i

të d

rejta

ve të

pat

entë

s

Përd

orim

i i p

aaut

oriz

uar i

pa

suri

së

Kon

trab

andi

mi i

mal

lrav

e

Nuk

I pë

rket

v. p

enal

e ka

rakt

eris

tike

Pa v

epër

AKK 379 66 280 15 1 2 12 1 1 1 PK 699 1 492 101 7 9 22 12 7 31 1 1 6 3 1 2 3 IPK 45 31 1 1 3 5 4 I dëmtuari 222 196 10 1 2 11 2 ATK 2 2 Autoriteti Pyjor 3 3 Doganat 20 7 2 4 5 2 Prokurori me vetini. 56 52 4 Qytetari 147 126 2 6 2 3 8 Titullari i pronës-OP 51 45 2 4 Pranuar në kompetencë 53 36 1 8 2 1 1 1 1 1 1 EULEX 25 13 3 3 6 Administrata Komunale 3 2 1 Paidentifikuar 1 1 Totali 1,706 67 1,286 101 15 42 37 16 11 60 14 17 10 13 3 2 1 1 1 1 2 3 3

Tabela 18 – Rastet e pazgjidhura sipas parashtruesve dhe veprave penale në fund më 30 qershor 2015.

39


Sipas tabelës numër 18, parashtruesit kanë paraqitur më së shumti kallëzime penale për veprën penale “Keqpërdorim i pozitës apo autoritetit zyrtar” me gjithsej 1,286persona të dyshuar nga gjithsej 1,706 persona të përfshirë në rastet e pazgjidhura në fund të kësaj periudhe raportuese, pasuar për veprën penale “Arkëtim i kundërligjshëm i pagesave” me gjithsej 101 persona të dyshuar, “Mos-raportim i pasurisë” me 67 persona, “Përvetësim në detyrë” me 60 persona, etj.

Kryeprokurori i PTh në Prishtinë, prokuroria e të cilit edhe posedon numrin më të madh të rasteve të pazgjidhura të korrupsionit, edhe për këtë periudhë raportuese ka dhënë arsyet e njëjta duke theksuar faktin se për këtë periudhe raportuese (prill, maj, qershor 2015), prokuroria e tij ka vazhduar me efikasitet jo të kënaqshëm të zgjidhjes së rasteve.

V. RASTET E KORRUPSIONIT NË FAZËN E GRUMBULLIMIT TË INFORMATAVE – PPN

a) RASTET E PAZGJIDHURA NË FILLIM MË 4 NËNTOR 2013 PPN IKD ka vazhduar të përcjellë trendin e rasteve të korrupsionit të trajtuara nga Prokuroritë Themelore dhe PSRK edhe për rastet e korrupsionit të cilat gjenden në fazën e grumbullimit të informatave, të njohura dhe kategorizuara si PPN. Edhepse në numër më të vogël sesa kategoria PP, rastet e kategorisë PPN janë raste të cilat vazhdojnë të ngarkojnë tutje prokuroritë e Republikës së Kosovës.

Në këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), numri i rasteve të pazgjidhura të njohura si PPN, është rritur në krahasim me tremujorin paraprak.

Derisa në fillimin e tremujorit paraprak, përkatësisht më 1 janar 2015, në kategorinë PPN kanë qenë gjithsej 302 raste të pazgjidhura me 685 persona, në fillim të tremujorit pasues, përkatësisht më 1 prill 2015, këto raste janë rritur në 330 raste me 720 persona. Bazuar në këto statistika, rezulton se është shënuar rritje për 28 raste me 35 persona.

Tabela në vijim, ka pasqyruar rastet e pazgjidhura në fillim të kësaj periudhe raportuese (1 prill 2015), për secilën prokurori ndër vite:

40


PPN - Rastet e pazgjidhura ndër vite në fillim të kësaj periudhe raportuese (1 prill 2015)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Total

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

PSRK 1 1 1 2 2 8 4 8 27 89 7 20 42 128

Prishtinë 3 3 4 13 5 12 3 3 5 11 11 53 33 60 41 117 19 49 11 22 135 343

Prizren 1 5 19 32 8 13 28 50

Pejë 6 23 9 12 12 15 27 50

Gjilan 4 6 5 7 9 13

Mitrovicë 1 3 5 9 7 12 14 15 7 10 34 49

Ferizaj 1 1 2 2 1 4 1 1 1 3 2 2 3 3 14 20 18 33 4 9 47 78

Gjakovë 3 4 3 3 2 2 8 9

Total: 4 4 6 15 6 16 4 4 7 15 15 60 43 80 76 189 113 239 56 98 330 720

Tabela 19 – PPN rastet e pazgjidhura në fillim të periudhës raportuese më 1 prill 2015 për secilën prokurori.

PTh në Prishtinë vazhdon të jetë prokuroria me numrin më të madh të rasteve të pazgjidhura të kategorisë PPN. Nga gjithsej 330 raste të pazgjidhura me 720 persona, PTh në Prishtinë në fillim të periudhës raportuese, ka pasur në punë gjithsej 135 raste të pazgjidhura me 343 persona, apo 40.9 % të rasteve të pazgjidhura nga të gjitha prokuroritë. PTh në Ferizaj dhe PSRK vijojnë me 47 raste të pazgjidhura me 78 persona, përkatësisht 42 raste të pazgjidhura me 128 persona, të pasuara nga PTh në Mitrovicë 34 raste të pazgjidhura me 49 persona, PTh në Prizren me 28 raste të pazgjidhura dhe 50 persona, PTh në Pejë 27 raste të pazgjidhura me 50 persona etj. Të gjitha janë pasqyruar në tabelën e mësipërme.

Sa i përket vjetërsisë së rasteve të kategorisë PPN, ato datojnë nga viti 2006. PTh në Prishtinë dhe PTh në Ferizaj janë prokuroritë me rastet më të vjetra në punë të kategorisë PPN.

41


IKD gjithashtu ka bërë kategorizimin e rasteve PPN edhe sipas parashtruesve nëpër vite. Tabela në vijim, ka paraqitur rastet e tilla PPN sipas parashtruesve nëpër vite, për të cilat dyshoheshin 720 persona në fillim të periudhës raportuese:

PPN - Rastet e pazgjidhura në fillim të kësaj periudhe raportuese sipas parashtruesve (1 prill 2015)

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

AKK 4 11 2 8 13 10 10 5 63

ATK 4 2 6

Doganat 2 2 EULEX 4 1 5

IPK 1 3 17 10 31

PK 3 1 1 5 14 38 66 107 26 261

Qytetari 4 1 2 10 8 66 11 102

I dëmtuari 4 4 1 1 14 14 70 26 35 169

Administrata Komunale 4 1 5

AKP 4 4

Pranuar në kompetencë 8 15 23

Titullari i pronës 1 5 18 2 26

Autoriteti Pyjor 4 5 9

Prokurori me vetiniciativë 2 4 1 7

I paidentifikuar 7 7 Totali 4 15 16 4 15 60 80 189 239 98 720

Tabela 20 – Raste të ndër vite me parashtrues në fillim më 1 prill 2015

Sipas të dhënave të paraqitura në tabelë, PK vazhdon të jetë parashtruesi më i madh i rasteve PPN në prokuroritë përkatëse. Nga gjithsej 720 personat e përfshirë në rastet e paraqitura me informata, të kategorizuara si PPN, PK kishte iniciuar raste për 261 persona. Pas PK-së, janë të dëmtuarit si parashtruesi i dytë më i madh me gjithsej 169 persona, pasuar nga qytetari me 102 persona, AKK me 63 persona, Titullari i Pronës me 26 persona dhe parashtruesit tjerë. Të gjitha janë paraqitur në tabelën e mësipërme.

42


Rastet e tilla janë kategorizuar edhe sipas parashtruesve dhe veprave penale. Tabela në vijim, ka paraqitur rastet PPN të pazgjidhura në fillim sipas parashtruesve dhe veprave penale:

PP - Rastet e pazgjidhura në fillim sipas

parashtruesve dhe veprave penale (1 prill

2015)

Pers

ona

tota

l

Keq

përd

orim

i i p

ozitë

s ap

o au

tori

tetit

zyr

tar

Ark

ëtim

i i k

undë

rlig

jshë

m i

page

save

D

hëni

a e

rysh

fetit

Fals

ifik

imi i

dok

umen

tit z

yrta

r

Mar

rja

e ry

shfe

tit

Mas

htri

mi n

ë de

tyrë

Nxj

errj

a e

kund

ërlig

jshm

e e

vend

imev

e gj

yqës

ore

Përv

etës

imi n

ë de

tyrë

Keq

përd

orim

i i a

utor

izim

eve

ekon

omik

e

Lidh

ja e

kon

trat

ës s

ë dë

msh

me

Keq

përd

orim

i In

form

ates

zy

rtar

e Pë

rdor

im i

paau

tori

zuar

i pa

suri

së

Kon

flik

t Int

eres

i

Nuk

I pë

rket

v. p

enal

e ka

rakt

eris

tike

Pa v

epër

AKK 63 62 1

PK 261 234 2 9 14 1 1 IPK 31 27 2 1 1 I dëmtuari 169 161 1 2 2 2 1 ATK 6 6 Autoriteti Pyjor 9 9 Doganat 2 2 Prokurori me vetiniciativë 7 7 Qytetari 102 95 1 1 2 3 Titullari i pronës-OP 26 24 2 E pranuar në kompet. 23 23 EULEX 5 1 4 Administrata Komunale 5 4 1 AKP 4 4 Pa identifikuar 7 7 Totali 720 666 1 2 11 18 2 2 1 6 2 3 1 1 3 1

Tabela 21– Rastet e pazgjidhura në fillim të periudhës raportuese sipas parashtruesve dhe veprave penale

43


Nga gjithsej 720 personat e përfshirë në rastet PPN të pazgjidhura në fillim të kësaj periudhe raportuese (1 prill 2015), 666 prej tyre apo 92.5% e personave, dyshohen për veprën penale “Keqpërdorim i pozitës apo autoritetit zyrtar”, 18 persona për veprën penale “Marrja e ryshfetit”, 11 persona për veprën penale “Falsifikim i dokumentit zyrtar” etj. Për më shumë, të gjitha rastet sipas parashtruesve me vepra penale, janë pasqyruar në tabelën e mësipërme.

b) RASTET E PRANUARA GJATË PLANIT TË VEPRIMIT PPN Prokuroritë Themelore, krahas rasteve ekzistuese të kategorizuara si PPN, për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), gjithashtu kanë pranuar raste të reja, të cilat gjendën në fazën e grumbullimit të informatave. Prokuroritë gjatë kësaj periudhe raportuese kanë pranuar 40 raste të reja me 73 persona të dyshuar për kryerjen e veprave penale të korrupsionit. Krahasuar me periudhën paraprake raportuese (janar, shkurt, mars 2015), në këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), prokuroritë kanë pranuar numër më të vogël të kategorisë PPN.24

IKD ka identifikuar dhe kategorizuar rastet e pranuara të kategorisë PPN sipas prokurorive për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015). Tabela në vijim, ka pasqyruar rastet e tilla të njohura si raste në fazën e grumbullimit të informatave.

24 Në periudhën janar – mars 2015, prokuroritë kishin pranuar në punë gjithsej 43 raste të reja dhe 111 persona, rastet e kategorizuara si PPN.

44


PPN - Raste dhe persona të pranuara

sipas prokurorive (1 prill – 30

qershor 2015)

Ras

te n

ë pr

ill20

15

Pers

ona

në p

rill

2015

Ras

te n

ë m

aj 2

015

Pers

ona

në m

aj 2

015

Ras

te n

ë qe

rsho

r 201

5

Pers

ona

në q

ersh

or 2

015

Ras

te to

tal

Pers

ona

tota

l

PSRK 2 2 3 21 3 7 8 30

Prishtinë 4 7 4 7 Prizren 1 1 3 4 2 2 6 7 Pejë 2 3 6 10 1 2 9 15 Gjilan 2 2 2 2 Mitrovicë 1 1 3 4 1 1 5 6 Ferizaj 4 4 4 4 Gjakovë 2 2 2 2 Total 10 14 19 43 11 16 40 73

Tabela 22 – Trendi i rasteve të pranuara në secilën prokurori për periudhën tre mujore (prill, maj, qershor 2015)

Gjatë kësaj periudhe raportuese (prill, maj, qershor 2015), PTh në Pejë është prokuroria që ka pranuar numrin më të madh të rasteve PPN. Nga gjithsej 40 rastet me 73 personat e pranuara për periudhën raportuese, PTh në Pejë ka pranuar 9 raste me 15 persona, e cila pasohet nga PSRK me 8 raste dhe 30 persona, PTh në Prizren, PTh në Prishtinë, PTh në Mitrovicë, PTh në Ferizaj, PTh në Gjilan dhe PTh në Gjakovë si prokuroria me numrin më të vogël të rasteve të pranuara, gjithsej 2 raste me 2 persona. Tabela në vazhdim, ka paraqitur rastet e kësaj kategorie sipas parashtruesve.

45


TOTAL PPN - Raste dhe persona të pranuara

sipas parashtruesve (1 prill – 30 qershor

2015)

Ras

te n

ë pr

ill20

15

Pers

ona

në p

rill

2015

Ras

te n

ë m

aj 2

015

Pers

ona

në m

aj 2

015

Ras

te n

ë qe

rsho

r 201

5

Pers

ona

në q

ersh

or 2

015

Ras

te to

tal

Pers

ona

tota

l

AKK 2 6 2 6

PK 3 3 7 10 2 3 12 16 IPK 1 2 2 19 3 21 Dogana 1 1 1 1 I Dëmtuari 3 5 2 2 4 4 9 11 Qytetari 2 3 4 7 2 2 8 12 Prokurori vetiniciativë 1 1 1 1 Pranuar në kompetencë 1 1 2 3 1 1 4 5 Total 10 14 19 43 11 16 40 73

Tabela 23 – Trendi i rasteve të pranuara sipas parashtruesve në secilën prokurori për periudhën tre mujore (prill, maj, qershor 2015)

PK është parashtruesi më i madh i rasteve PPN. Nga gjithsej 40 rastet me 73 personat e pranuara për periudhën raportuese (prill, maj, qershor 2015), PK ka iniciuar 12 raste me 16 persona. Për më shumë, të gjitha janë pasqyruar në tabelën e mësipërme.

Të dhënat e pranuara për këtë periudhë raportuese, gjithashtu janë kategorizuar sipas veprave penale. Tabela në vijim, ka paraqitur personat e pranuar për periudhën raportuese, sipas parashtruesve dhe veprave penale.

46


PPN - Persona të pranuar sipas

parashtruesve dhe veprave penale ( prill -

qershor 2015)

Pers

ona

tota

l

Keq

përd

orim

i i p

ozitë

s ap

o au

tori

tetit

zyr

tar

Ark

ëtim

i i k

undë

rlig

jshë

m i

page

save

Dhë

nia

e ry

shfe

tit

Mar

rja

e ry

shfe

tit

Keq

përd

orim

i in

form

atës

zy

rtar

e

AKK 6 6

PK 16 11 1 3 1 IPK 21 21 Dogana 1 1 I dëmtuari 11 10 1 Qytetari 12 11 1 Prokurori vetiniciativë 1 1 Pranuar në kompetencë 5 5 Totali 73 65 1 1 5 1

Tabela 24 – Trendi i rasteve të pranuara sipas parashtruesve dhe veprave penale për periudhën tre mujore (prill, maj, qershor 2015)

Nga gjithsej 73 personat e pranuar për këtë periudhë raportuese (prill, maj, qershor 2015), 65 persona apo 89% dyshohen për veprën penale “Keqpërdorim i pozitës apo autoritetit zyrtar”, 5 persona dyshohen për veprën penale “Marrje e ryshfetit”

47


nga 1 person për veprat penale “Arkëtim i kundërligjshëm i pagesave”, “Dhënia e Ryshfetit” dhe “Keqpërdorim i informatës zyrtare”.

c) RASTET E ZGJIDHURA DHE MËNYRA E ZGJIDHJES - PPN

Gjatë kësaj periudhe raportuese (prill, maj, qershor 2015), PSRK dhe Prokuroritë Themelore kanë zgjidhur 26 raste me 50 persona. Krahasuar me periudhën paraprake raportuese (janar, shkurt, mars 2015),25 prokuroritë gjatë kësaj periudhe raportuese kanë zgjidhur pothuajse përgjysmë më pak raste me persona.

Sikurse në periudhën paraprake raportuese, edhe për këtë periudhë raportuese, IKD vazhdon ta vlerësojë si fakt shqetësues numrin e vogël të rasteve të zgjidhura, gjithashtu mënyrën e zgjidhjes së rasteve nga kategoria PPN. Nga të dhënat e siguruara në KPK, rezulton se situata mbetet pothuajse e njëjtë si në periudhën paraprake. Derisa në tre mujorin paraprak (janar, shkurt, mars 2015) prokuroritë kishin zgjidhur 27 raste ndaj 52 personave, në këtë periudhë raportuese kanë zgjidhur 26 raste me 50 persona.

Lidhur me mënyrën e zgjidhjes së rasteve nga prokurorët, njëjtë sikurse në periudhën paraprake, të gjitha rastet janë hudhur poshtë. Për të gjithë 50 personat ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet në kategorinë PPN, janë hudhur poshtë kallëzimet penale apo informatat, ndërsa në asnjë rast të vetëm, nuk janë avancuar hetimet në procedurat e mëtutjeshme penale. Prej këtyre 50 personave, 46 të tillë dyshoheshin për veprën penale “Keqpërdorim i pozitës apo autoritetit zyrtar”, ndërsa me vetëm nga 1 person ishin dyshimet për veprat penale “Arkëtimi i kundërligjshëm i pagesave”, “Falsifikimi i dokumentit zyrtar”, “Përvetësimi në detyrë”dhe “Keqpërdorimi i informatës zyrtare”.

Në tabelën në vazhdim, janë paraqitur rastet e zgjidhura të kategorisë PPN dhe mënyra e zgjidhjes së tyre sipas prokurorive:

25 Për periudhën janar-mars 2015, prokuroritë kishin zgjidhur gjithsej 27raste ndaj 52 personave, kundrejt 20 rasteve ndaj 50 personave që janë zgjidhur në periudhën raportuese prill-qershor 2015.

48


PPN - Mënyra e zgjidhjes sipas parashtruesve për periudhën raportuese (1 janar - 31 mars 2015)

Hudhje

Total

PSRK 11 11 Prishtinë 3 3 Prizren 11 11 Pejë 17 17 Gjilan 1 1 Mitrovicë 4 4

Ferizaj 3 3 Gjakovë 0 0 Total 50 50

Tabela 25 – Mënyra e zgjidhjes së rasteve PPN për secilën prokurori.

Sipas të dhënave të paraqitura në tabelë, PTh në Pejë është prokuroria me numrin më të madh të rasteve të zgjidhura, me gjithsej 17 persona nga gjithsej 50 sa ishin të përfshirë në rastet e zgjidhura për këtë periudhë raportuese.

d) RASTET E PAZGJIDHURA NË FUND TË PLANIT TË VEPRIMIT PNN Derisa në fillim të kësaj periudhe raportuese (1 prill 2015) PSRK dhe Prokuroritë Themelore kishin gjithsej 330 raste të pazgjidhura me 670 persona, në fund të periudhës raportuese (30 qershor 2015), prokuroritë kanë në punë 346 raste të pazgjidhura me 767 persona. Krahasuar me periudhën paraprake, prokuroritë kanë në punë 16 raste më shumë mirëpo kanë 3 persona më pak në punë.

IKD ka identifikuar raste të vjetra që datojnë nga viti 2006. Tabela në vijim, ka paraqitur rastet PPN sipas viteve në të gjitha prokuroritë:

49


PPN - Rastet e

pazgjidhura ndër vite në

fund të kësaj

periudhe raportuese (30 qershor

2015)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Tota

l

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

Rast

e

Pers

ona

PSRK 1 1 1 2 2 8 4 8 22 89 12 41 42 149 Prishtinë 3 3 4 13 5 12 3 3 5 11 11 53 33 60 40 116 20 50 18 32 142 353 Prizren 1 5 14 25 11 15 26 45 Pejë 6 11 11 20 19 41 36 72 Gjilan 3 4 7 9 10 13 Mitrovicë 1 3 5 9 7 12 12 12 11 15 36 51 Ferizaj 1 1 2 2 1 4 1 2 4 4 1 1 13 19 15 29 6 11 44 73 Gjakovë 3 4 3 3 4 4 10 11 Total: 4 4 6 15 6 16 3 3 7 14 17 62 41 78 74 175 100 232 88 168 346 767

Tabela 26 – PPN rastet e pazgjidhura në fund të periudhës raportuese më 30 qershor 2015 për secilën prokurori.

PTh në Prishtinë, e cila përveç se ka numrin më të madh të rasteve (gjithsej 142 raste me 353 persona), gjithashtu ka rastet më të vjetra të pazgjidhura qysh prej vitit 2006. Pas Prishtinës, PSRK vazhdon të jetë prokuroria me numrin më të madh të personave të përfshirë në rastet e pazgjidhura për këtë periudhë raportuese, me gjithsej 42 raste të pazgjidhura me 149 persona. PTh në Ferizaj ka gjithsej 44 raste me 73 persona të pazgjidhura, ku ka raste të pazgjidhura të vitit 2006.

50


Pas PSRK-së dhe PTh në Ferizaj, prokuroritë me numrin më të madh të rasteve janë PTh në Mitrovicë me 36 raste dhe 51 persona, PTh në Pejë 36 raste me 72 persona, PTh në Prizren, e cila ka 26 raste me 45 persona, , PTh në Gjilan 10 raste me 13 persona dhe PTh në Gjakovë 10 raste me 11 persona.

IKD gjithashtu ka bërë kategorizimin e këtyre rasteve sipas parashtruesve, me ç’rast parashtruesi më i madh i rasteve të kategorisë PPN, mbetet PK. Tabela tjetër në vijim ka paraqitur rastet me persona ndër vite, sipas parashtruesve:

PPN TOTAL Pazgjidhura në fund (Qershor '15)- VITE me Parashtrues 20

06

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Total

AKK 4 11 1 8 13 10 10 5 62 ATK 4 2 6 Doganat 2 1 3 EULEX 4 1 1 6 IPK 1 3 12 31 47 PK 3 1 1 4 16 37 53 107 33 255 Qytetari 4 1 2 10 8 79 38 142 I dëmtuari 4 4 1 1 14 14 69 19 43 169 Adm. Komunale 3 1 4 AKP 4 4 Pranuar në kompetencë 1 18 19 Titullari i pronës-OP 1 5 18 2 26 Autoriteti Pyjor 4 5 9 Prokurori vetiniciativë 1 4 1 2 8 Pa identifikuar 7 7 Totali 4 15 16 3 14 62 78 175 232 168 767

Tabela 27 – PPN rastet e pazgjidhura në fund të periudhës raportuese më 31 mars 2015 sipas parashtruesve.

51


VI. DËSHTIMI NË RESPEKTIMIN E MEKANIZMIT PËRCJELLËS PËR RASTET E KORRUPSIONIT IKD edhe gjatë kësaj periudhe raportuese (prill, maj, qershor 2015) ka identifikuar raste të regjistruara me vonesë në Mekanizmin Përcjellës, raste të pa-regjistruara në kategorinë e pranuara apo raste të regjistruara drejtpërdrejt në kategorinë e rasteve të zgjidhura, si dhe raste të cilat nuk figurojnë fare në regjistrin e të dhënave në Mekanizmin Përcjellës, edhe pse të njëjtat lëndë ekzistonin në regjistrat paraprak. Rastet e tilla janë identifikuar në kategorinë e të dhënave PP. Tabela në vijim, ka paraqitur rastet me persona PP të regjistruara me vonesë, raste të pa-regjistruara në kategorinë e pranuara apo raste të regjistruara vetëm si të zgjidhura si dhe rastet të cilat nuk ekzistojnë fare në mekanizmin përcjellës për këtë periudhë raportuese:

PP-Rastet dhe personat e regjistruara me vonesë dhe ato të cilat nuk ekzistojnë në regjistra, sipas prokurorive (prill - qershor 2015)

Të regjistruara me vonesë

Të regjistruara të të zgjidhurat

Nuk ekzistojnë në regjistra

TOTAL

Raste

Persona

Raste

Persona

Raste

Persona

Raste

Persona

PTh Prishtinë 17 34 4 18 21 52 PTh Gjilan 1 1 1 1 2 2

PTh Gjakovë 2 6 6 7 8 13

PTh Pejë 1 1 1 1

PSRK 3 8 2 5 5 13

PTh Mitrovicë 1 4 2 6 3 10

TOTAL 24 50 12 30 4 11 40 91

Tabela 28 – PP Rastet dhe personat e regjistruar me vonesë, rastet e pa-regjistruara tek kategoria të pranuarat si dhe rastet të cilët nuk ekzistojnë në Mekanizmin Përcjellës në fund të kësaj periudhe raportuese.

52


Bazuar në të dhënat e pasqyruara në tabelën e mësipërme, IKD ka identifikuar gjithsej 40 raste me 91 persona. Nga gjithsej 40 rastet me 91 personat si defekte në mekanizmin përcjellës, 24 raste me 50 persona janë regjistruar me vonesë nga prokuroritë, 12 raste me 30 persona janë regjistruar vetëm kur janë zgjidhur, vetëm në kategorinë të zgjidhura, ndërsa 4 raste me 10 persona nuk ekzistojnë fare në regjistrat e mekanizmit përcjellës, edhe pse kishin ekzistuar në muajt paraprak. PTh në Prishtinë vazhdon të prijë me numrin me të madh të rasteve të tilla e cila nga gjithsej 21 rastet me 52 persona, 17 të tilla me 34 persona ka regjistruar me vonesë,26 4 raste me 18 persona janë regjistruar vetëm kur janë zgjidhur.27 Pas PTh në Prishtinë, vijon PSRK e cila nga gjithsej 5 raste me 14 persona, 3 raste me 10 persona ka regjistruar me vonesë,28 ndërsa 2 raste me 5 persona nuk figurojnë në Mekanizmin Përcjellës, edhe pse kishin figuruar në muajt paraprak.29 PTh në Gjakovë nga gjithsej 8 raste me 13 persona, 2 të tilla me 6 persona ka të regjistruara me vonesë,30 ndërsa 6 raste me 7 persona figurojnë vetëm në rubrikën e të zgjidhurave, pa ekzistuar si të regjistruara fare në kategorinë

26 Shënim: PTh në Prishtinë ka gjithsej 17 raste me 34 persona, të cilat janë regjistruar me vonesë në Mekanizmin Përcjellës. Në lidhje me këto raste, IKD jep shpjegim për secilin rast konkret. Në vazhdim janë rastet e PTh në Prishtinë, të cilat janë regjistruar me vonesë në Mekanizmin Përcjellës: 1) Lënda numër PPN. 105/15, rast më një (1) person, pranuar më 27 shkurt 2015; 2) Lënda numër PPN. 162/15-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 24 mars 2015; 3) Lënda numër PPN. 200/15-IPR, rast më katër (4) persona, pranuar më 16 prill 2015; 4) Lënda numër PPN. 228/14-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 10 korrik 2014; 5) Lënda numër PPN. 272/14, rast më katër (4) persona, pranuar më 25 gusht 2014; 6) Lënda numër PPN. 46/15-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 11 shkurt 2015; 7) Lënda numër PPN. 136/15-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 1 janar 2015; 8) Lënda numër PPN. 234/15-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 14 prill 2015; 9) Lënda numër PPN. 312/14, rast më një (1) person, pranuar më 13 tetor 2014; 10) Lënda numër 67/15-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 5 janar 2015; 11) Lënda numër 1005/13-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 9 tetor 2013; 12) Lënda numër 307/15-IPR, rast më tre (3) persona, pranuar më 30 prill 2015; 13) Lënda numër 57/15-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 21 maj 2015; 14 )Lënda numër 455/15-IPR, rast më gjashtë (6) persona, pranuar më 29 maj 2015; 15) Lënda numër 428/15-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 20 mars 2015; 16) Lënda numër 456/15-IPR, rast më një (1) person, pranuar më 29 maj 2015; 17) Lënda numër 1354/2014-IPR, rast më pesë (5) persona, pranuar më 29 dhjetor 2014. 27 Shënim: PTh në Prishtinë ka gjithsej 4 raste me 18 persona, të cilat nuk janë futur-regjistruar fare në kategorinë “Të pranuara” mirëpo direkt janë futur në kategorinë “Të zgjidhura”. Në lidhje me këto raste, IKD jep shpjegim për secilin rast konkret. Në vazhdim janë rastet e PTh në Prishtinë: 1) Lënda numër 851/14-IPR, rast më tre (3) persona, pranuar më 15 gusht 2014; 2) Lënda numër 382/14-IPR, rast më nëntë (9) persona, pranuar më 18 prill 2014; 3) Lënda numër 57/15-IPR, rast më katër (4) persona, pranuar më 21 maj 2015; 4) Lënda numër 261/15-IPR, rast më dy (2) persona, pranuar më 21 maj 2015. 28 Shënim: PTh në Prishtinë ka gjithsej 3 raste me 8 persona, të cilat janë regjistruar me vonesë në Mekanizmin Përcjellës. Në lidhje me këto raste, IKD jep shpjegim për secilin rast konkret. Në vazhdim janë rastet e PSRK, të cilat janë regjistruar me vonesë në Mekanizmin Përcjellës: 1) Lënda numër 23/15-PPS, rast më pesë (5) persona, pranuar më 26 dhjetor 2014; 2) Lënda numër 18/15-PPS, rast më dy (2) persona, pranuar më 13 mars 2015; 3) Lënda numër 145/14-PPS, rast më një (1) person, pranuar më 24 nëntor 2014. 29 Shënim: PSRK ka gjithsej 2 raste me 5 persona, të cilat nuk figurojnë fare në Mekanizmin Përcjellës. Në vazhdim janë rastet të cilat nuk figurojnë fare në Mekanizmin Përcjellës: 1) Lënda numër 25/14-PPS, rast më dy (2) persona, pranuar më 25 maj 2014; 2) Lënda numër 99/14-PPS, rast më tre (3) persona, pranuar më 18 qershor 2014. 30 Shënim: PTh në Gjakovë ka gjithsej 2 raste me 6 persona, të cilat janë regjistruar me vonesë në Mekanizmin Përcjellës. Në lidhje me këto raste, IKD jep shpjegim për secilin rast konkret: 1) Lënda numër 240/14-Gja-I-PP, rast më katër (4) persona, pranuar më 14 tetor 2014; 2) Lënda numër 43/2015-Gja-I-PP, rast më dy (2) persona, pranuar më 26 mars 2015;

53


“Të pranuara” në mekanizmin përcjellës.31 PTh në Mitrovicë vijon me gjithsej 3 raste dhe 10 persona,32 PTh në Gjilan 2 rast me 2 persona,33 dhe PTh në Pejë me 1 rast dhe 1 person.34

31 Shënim: PTh në Gjakovë ka gjithsej 6 raste me 7 persona, të cilat nuk janë futur-regjistruar fare në kategorinë “Të pranuara” mirëpo direkt janë futur në kategorinë “Të zgjidhura”. Në lidhje me këto raste, IKD jep shpjegim për secilin rast konkret. Në vazhdim janë rastet e PTh në Gjakovë: 1) Lënda numër 199/2013-Gja-I-PP, rast më një (1) person, pranuar më 2 tetor 2013; 2) Lënda numër 32/2015-Gja-I-PP, rast më një (1) person, pranuar më 9 mars 2015; 3) Lënda numër 35/15-Gja-I-PP, rast më një (1) person, pranuar më 11 mars 2015; 4) Lënda numër 75/15-Gja-I-PP, rast më dy (2) persona, pranuar më 15 maj 2015; 5) Lënda numër 85/15-Gja-I-PP, rast më një (1) person, pranuar më 29 maj 2015; 6) Lënda numër 77/15-Gja-I-PP, rast më një (1) person, pranuar më 20 maj 2015. 3232 Shënim: PTh në Mitrovicë ka gjithsej 3 raste me 10 persona, të cilat raste janë të pa-regjistruara në kategorinë e pranuara apo raste të regjistruara vetëm si të zgjidhura si dhe rastet të cilat nuk ekzistojnë fare në mekanizmin përcjellës për këtë periudhë raportuese: Rastet të cilat nuk ekzistojnë në regjistrin e kallëzimeve penale, nuk ekzistojnë as në kategorinë “Të Zgjidhura”: 1)Lënda numër 20/14-IMI, rast më dy (2) persona, pranuar më 24 janar 2014; 2) Lënda numër 49/13-IMI, rast më katër (4) persona, pranuar më 14 prill 2013. Rasti i pa-regjistruara në kategorinë të pranuara, apo të regjistruara vetëm në regjistrin “Të zgjidhura”: 1)Lënda numër 49/13-IMI, rast më kaatër (4) persona, pranuar më 14 prill 2013;

33 Shënim: PTh në Gjilan ka gjithsej 2 raste me 2 persona, të cilat raste janë regjistruar me vonesë dhe të pa-regjistruara në kategorinë e pranuara apo raste të regjistruara vetëm si të zgjidhura në mekanizmin përcjellës për këtë periudhë raportuese: Rasti i regjistrimit me vonesë:1) Lënda numër 108/2015-I-Gji, rast më një (1) person, pranuar më 27 maj 2015. Rasti i pa-regjistruar në kategorinë të pranuara, apo të regjistruara vetëm në regjistrin “Të zgjidhura”: 1) Lënda numër 64/2015-I-Gji, rast më një (1) person, pranuar më 8 prill 2015. 34 Shënim: PTh në Pejë ka 1 rast me 1 person të cilat raste janë regjistruar me vonesë në mekanizmin përcjellës për këtë periudhë raportuese: 1) Rasti i regjistrimit me vonesë: Lënda numër 66/14-I-PE, rast më një (1) person, pranuar më 25 shkurt 2015.

54


VII. PËRMBUSHJA E OBLIGIMEVE TË PLANIT TË VEPRIMIT

OBLIGIMI AFATI KOHOR PËRGJEGJËS KOMENT Raport i veçantë i arsyetuar për çdo rast që ka arritur afatin e parashkrimit (neni 3.2 PV-së)

Në kohën sa më të shpejtë

Prokuroria përkatëse (Kryeprokurori) raporton tek KPK

PSRK Koordinatorja Nacionale: Asnjë raport për parashkrim të lëndëve nuk është dorëzuar tek Koordinatorja. U.D. Kryeprokuror: PSRK, gjatë periudhës raportuese, nuk ka pasur asnjë lëndë të parashkruar dhe asnjë vendim të kësaj prokurorie për parashkrim.

PTh Prishtinë Koordinatorja Nacionale: Nuk kam pranuar asnjë raport të veçantë për parashkrim të rasteve të korrupsionit. Kryeprokurori: Ende nuk kemi informacion nëse për periudhën raportuese, ka pasur ndonjë rast të parashkruar.

PTh Prizren Koordinatorja Nacionale: Nuk kam pranuar asnjë raport të veçantë për parashkrim të rasteve të korrupsionit. U.d. Kryeprokurorit: Nuk ka raste të parashkruara.

PTh Pejë Koordinatorja Nacionale: Nuk kam pranuar asnjë raport të veçantë për parashkrim të rasteve të korrupsionit. Kryeprokurori: Nuk ka raste të parashkruara.

PTh Gjakovë Koordinatorja Nacionale: Nuk kam pranuar asnjë raport të veçantë për parashkrim të rasteve të korrupsionit. Kryeprokurorja: Po, ka pasur dy raste të parashkrimit, për të cilat janë përgatitur raporte të veçanta për lëndët e parashkruara.

PTh Ferizaj Koordinatorja Nacionale: Nuk kam pranuar asnjë raport të veçantë për parashkrim të rasteve të korrupsionit. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

PTh Mitrovicë Koordinatorja Nacionale: Nuk kam pranuar asnjë raport të veçantë për parashkrim të rasteve të korrupsionit. Kryeprokurori: Për periudhën janar 2015 – gusht 2015, janë dy raste të parashkruara. Prokurorët kanë përgatitur raporte të veçante me arsyetimin për rastet e parashkruara.

PTH Gjilan Koordinatorja Nacionale: Nuk kam pranuar asnjë raport të

55


veçantë për parashkrim të rasteve të korrupsionit. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

Plani i identifikimit të lëndëve dhe ndarja e tyre sipas kompetencës (neni 5.1 PV-së)

Në kohë sa më të shpejtë pas hyrjes në fuqi të PV-së

Kryeprokurorët e prokurorive përkatëse dhe PRSK-së

PSRK Koordinatorja Nacionale: Ky është prioritet dhe është duke u zbatuar. U.D. Kryeprokuror: Është bërë.

PTh Prishtinë Koordinatorja Nacionale: Ky është prioritet dhe është duke u zbatuar. Kryeprokurori: Është bërë.

PTh Prizren Koordinatorja Nacionale: Ky është prioritet dhe është duke u zbatuar. U.d. Kryeprokurorit: Është bërë.

PTh Pejë Koordinatorja Nacionale: Ky është prioritet dhe është duke u zbatuar. Kryeprokurori: Është bërë.

PTh Gjakovë Koordinatorja Nacionale: Ky është prioritet dhe është duke u zbatuar. Kryeprokurorja: Ndarja e lëndëve dhe caktimi i tyre me prioritet siç parasheh Plani i Veprimit vazhdon të jetë i njëjtë me praktikën e deritanishme, bëhet nga Kryeprokurorja.

PTh Ferizaj Koordinatorja Nacionale: Ky është prioritet dhe është duke u zbatuar. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

PTh Mitrovicë Koordinatorja Nacionale: Ky është prioritet dhe është duke u zbatuar. Kryeprokurori: Është bërë.

PTh Gjilan Koordinatorja Nacionale: Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

Identifikimi i rasteve që mund të mos jenë të raportuara në regjistër të kallëzimeve penale (neni 5. 2 i PV-së)

Në kohë sa më të shpejtë

Kryeprokurorët e prokurorive përkatëse dhe PRSK-së

PSRK Koordinatorja Nacionale:

56


U.D. Kryeprokuror: Nuk ka pas ndonjë mospërputhje të të dhënave statistikore me lëndët të cilat janë të regjistruara në data bazën e PSRK-së.

PTh Prishtinë Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar Kryeprokurorët për probleme të kësaj natyre. Kryeprokurori: Nuk ka pasur raste të tilla të pa raportuara. Madje ka pasur raste të natyrave tjera të regjistruara në mekanzimin përcjellës në kuadër të veprave penale të natyrës korruptive, edhepse nuk kanë qenë të natyrës së tillë.

PTh Prizren Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar Kryeprokurorët për probleme të kësaj natyre. U.d. Kryeprokurorit: Nuk ka pasur raste të tilla të identifikuara.

PTh Pejë Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar Kryeprokurorët për probleme të kësaj natyre. Kryeprokurori: Nuk ka pasur raste të tilla të identifikuara.

PTh Gjakovë Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar Kryeprokurorët për probleme të kësaj natyre. Kryeprokurorja: Nuk ka pasur raste të tilla të identifikuara.

PTh Ferizaj Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar Kryeprokurorët për probleme të kësaj natyre. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

PTh Mitrovicë Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar Kryeprokurorët për probleme të kësaj natyre. Kryeprokurori: Nuk ka pasur raste të tilla të identifikuara.

PTh Gjilan Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar Kryeprokurorët për probleme të kësaj natyre. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

Caktimi i lëndëve me prioritet absolut dhe të ndara sipas cilësisë së kryesve (neni 6. 3 i PV-së) (sa prokurorë janë angazhuar para dhe pas PV-së)

Në kohë sa më të shpejtë

Kryeprokurorët dhe prokurorët e prokurorive përkatëse

PSRK Koordinatorja Nacionale: Ky është obligim i Kryeprokurorëve dhe i njëjti respektohet. U.D. Kryeprokurori: Lëndët e korrupsionit trajtohen me prioritet në PSRK, gjithashtu me prioritet trajtohen lëndët

57


korruptive të ndara sipas cilësisë së kryerësve dhe peshës së veprës.

PTh Prishtinë Koordinatorja Nacionale: Ky është obligim i Kryeprokurorëve dhe i njëjti respektohet. Kryeprokurori: Është bërë, madje kësaj herë me prioritet të jashtëzakonshëm.

PTh Prizren Koordinatorja Nacionale: Ky është obligim i Kryeprokurorëve dhe i njëjti respektohet. U.d. Kryeprokurorit: Të gjitha lëndët e korrupsionit trajtohen me prioritet, gjithashtu sipas cilësisë së kryerësve brenda lëndëve të korrupsionit, në veçanti kur ka lëndë të peshës së rëndë.

PTh Pejë Koordinatorja Nacionale: Ky është obligim i Kryeprokurorëve dhe i njëjti respektohet. Kryeprokurori: Është bërë si gjithmonë ndarja dhe prioritizimi absolut për lëndët e korrupsionit.

PTh Gjakovë Koordinatorja Nacionale: Ky është obligim i Kryeprokurorëve dhe i njëjti respektohet. Kryeprokurorja: Caktimi i lëndëve me prioritet siç parasheh Plani i Veprimit vazhdon të jetë i tillë të cilat punon një prokuror, me tendencë të angazhimit edhe të një prokurori tjetër.

PTh Ferizaj Koordinatorja Nacionale: Ky është obligim i Kryeprokurorëve dhe i njëjti respektohet. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

PTh Mitrovicë Koordinatorja Nacionale: Ky është obligim i Kryeprokurorëve dhe i njëjti respektohet. Kryeprokurori: Lëndët e natyrës korruptive vazhdojnë të trajtohen me prioritet absolut.

PTh Gjilan Koordinatorja Nacionale: Ky është obligim i Kryeprokurorëve dhe i njëjti respektohet. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

Zbatimi i dispozitave ligjore që kanë të bëjnë me sekuestrimin dhe konfiskimin e dobisë pasurore të fituar me vepër penale (neni 7.3 i PV-së)

Gjatë tërë kohës Kryeprokurorët dhe prokurorët e prokurorive përkatëse

PSRK Koordinatorja Nacionale: Si Koordinatore Nacionale nuk

58


kam pranuar asnjë informacion për sekuestrim apo konfiskim të pasurive. U.D. Kryeprokuror: Ka pasur raste të sekuestrimit dhe konfiskimit të mjeteve monetare, veturave, pajisjeve elektronike, patundshmërive etj.

PTh Prishtinë Koordinatorja Nacionale: Si Koordinatore Nacionale nuk kam pranuar asnjë informacion për sekuestrim apo konfiskim të pasurive. Kryeprokurori: Kemi pasur raste të sekuestrimit.

PTh Prizren Koordinatorja Nacionale: Si Koordinatore Nacionale nuk kam pranuar asnjë informacion për sekuestrim apo konfiskim të pasurive. U.d. Kryeprokurorit: Nuk ka pasur raste të sekuestrimit apo konfiskimit.

PTh Pejë Koordinatorja Nacionale: Si Koordinatore Nacionale nuk kam pranuar asnjë informacion për sekuestrim apo konfiskim të pasurive. Kryeprokurori: Nuk kemi pasur raste të sekuestrimit.

PTh Gjakovë Koordinatorja Nacionale: Si Koordinatore Nacionale nuk kam pranuar asnjë informacion për sekuestrim apo konfiskim të pasurive. Kryeprokurorja: Po, janë zbatuar këto dispozita në raste të tilla.

PTh Ferizaj Koordinatorja Nacionale: Si Koordinatore Nacionale nuk kam pranuar asnjë informacion për sekuestrim apo konfiskim të pasurive. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

PTh Mitrovicë Koordinatorja Nacionale: Si Koordinatore Nacionale nuk kam pranuar asnjë informacion për sekuestrim apo konfiskim të pasurive. Kryeprokurori: Nuk ka pasur raste të sekuestrimit apo konfiskimit.

PTh Gjilan Koordinatorja Nacionale: Si Koordinatore Nacionale nuk kam pranuar asnjë informacion për sekuestrim apo konfiskim të pasurive. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

Takime të rregullta me PK-në, AKK-në dhe institucionet tjera (neni 7.1)

Përgjatë tërë kohës Kryeprokurori i prokurorisë përkatëse

Koordinatorja nacionale: kam pasur takime me Kryeprokurorët, por jo me AKK-në

PSRK Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar.

59


U.D. Kryeprokuror: Mbahen takime të rregullta mujore dhe sipas nevoje me të gjitha institucionet relevante si në vijim: Policia, Dogana dhe ATK.

PTh Prishtinë Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar. Kryeprokurori: Vazhdimisht janë mbajtur takime të rregullta me të gjitha institucionet, me disa prej tyre, në baza ditore.

PTh Prizren Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar. Kryeprokurori: Takime të rregullta janë mbajtur në baza të rregullta mujore dhe më shpesh sipas nevojës me të gjitha institucionet, me PK, AKK-në, Doganat e Kosovës, ATK-në etj..

PTh Pejë Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar. Kryeprokurori: Kemi mbajtur takime të rregullta me të gjitha institucionet.

PTh Gjakovë Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar. Kryeprokurorja: Takimet e rregullta sipas Planit të Veprimit, janë bërë me të gjitha Institucionet.

PTh Ferizaj Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

PTh Mitrovicë Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar. Kryeprokurori: Takime të rregullta mujore janë mbajtur me të gjitha institucionet, përjashtuar muajt e pushimit.

PTh Gjilan Koordinatorja Nacionale: Nuk më kanë informuar. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

Raportim i obligueshëm për mbarëvajtjen e planit (neni 8. 2 i PV-së )

Çdo fund muaji Kryeprokurori i prokurorisë përkatëse tek Komisioni i KPK-se për Koordinim e rasteve të korrupsionit (Koordinatorja Nacionale)

PSRK Koordinatorja Nacionale: Ka raportuar. U.D. Kryeprokuror: Po, është bërë. Mënyra e raportimit në KPK bëhet në çdo fillim muaji dhe sipas nevojës.

PTh Prishtinë Koordinatorja Nacionale: Ka raportuar. Kryeprokurori: Po, është bërë.

PTh Prizren Koordinatorja Nacionale: Ka raportuar.

60


Kryeprokurori: Po, është bërë. PTh Pejë Koordinatorja Nacionale: Ka raportuar.

Kryeprokurori: Po, është bërë. PTh Gjakovë Koordinatorja Nacionale: Ka raportuar.

Kryeprokurorja: Po, është bërë. PTh Ferizaj Koordinatorja Nacionale: Ka raportuar.

Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje. PTh Mitrovicë Koordinatorja Nacionale: Ka raportuar.

Kryeprokurori: Po, është bërë. PTh Gjilan Koordinatorja Nacionale: Ka raportuar.

Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje. Dy vlerësimet paraprake të PV (neni 8. 3 dhe 8.4 i PV-së)

1. Në javën e parë të janarit 2014 2. Në javën e parë të prillit 2014

Këshilli Prokurorial i Kosovës

Koordinatorja nacionale:

Vlerësimi i gjithëmbarshëm i PV (neni 8.5 i PV-së )

30 qershor 2014 Këshilli Prokurorial i Kosovës

Pesë ekspertët kundër korrupsion të PSRK-së do të ndihmojnë PTH lidhur me lëndët e parapara në PV (neni 10. 1 i PV-së)

Gjatë tërë kohës së zbatimit të PV-së

Ekspertët e PSRK-së do të ndihmojnë Kryeprokurorët dhe prokurorët e PTH-ve

PTh Prishtinë Koordinatorja Nacionale: Nuk kam informacion. Kryeprokurori: Angazhimi i ekspertëve varët nga prokurorët e rastit dhe deri tani, ekspertët e PSRK-së nuk janë shfrytëzuar sa duhet, përkundër faktit se gjithmonë kanë qenë në dispozicion.

PTh Prizren Koordinatorja Nacionale: Nuk kam informacion. U.d. Kryeprokurorit: Po, ka pasur raste të angazhimit të ekspertëve të PSRK-së.

PTh Pejë Koordinatorja Nacionale: Nuk kam informacion.

61


Kryeprokurori: I kemi angazhuar. PTh Gjakovë Koordinatorja Nacionale: Nuk kam informacion.

Kryeprokurorja: Pa përgjigje. PTh Ferizaj Koordinatorja Nacionale: Nuk kam informacion.

Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje. PTh Mitrovicë Koordinatorja Nacionale: Nuk kam informacion.

Kryeprokurori: Nuk ka pasur raste të angazhimit të ekspertëve të PSRK-së sepse nuk ka pasur nevojë

PTh Gjilan Koordinatorja Nacionale: Nuk kam informacion. Kryeprokurori: Nuk ka përgjigje.

Obligohet mbështetja administrative për PTH dhe PSRK (neni 12 i PV-së)


Sekretariati i KPK-së

Koordinatorja nacionale: Ka pasur përkrahje të nevojshme.

Obligohet mbështetja administrative për PTH dhe PSRK (neni 12 i PV-së)


Njësiti për Shqyrtimin e Përformancës së Prokurorive

Koordinatorja nacionale: Ka pasur përkrahje të nevojshme.

Komunikimi me publikun (neni 13. 1 i PV-së)

Çdo dy javë Këshilli Prokurorial i Kosovës

Koordinatorja nacionale: Për tremujorin prill, maj, qershor 2015, nuk është mbajtur asnjë konferencë apo nuk është lëshuar ndonjë komunikatë.

Nënshkrim i Memorandumeve të Bashkëpunimit (neni 13. 2 i PV-së)

Në fillim të zbatimit të Planit të Veprimit

KPK me OJQ të interesuara

Nuk ka pasur.

Masa disiplinore për moszbatim të PV-së

Gjatë tërë kohës KPK Koordinatorja nacionale: Në Zyrën e Koordinatores Nacionale kundër Korrupsionit nuk ka asnjë raport apo informatë se dikush prej Kryeprokurorëve apo KPK ka shqiptuar ndonjë masë disiplinore ndaj prokurorëve apo stafit, i cili ka penguar zbatimin e Planit të Veprimit.

62


VIII. REKOMANDIMET

1. KPK rekomandohet të ndryshojë dhe plotësojë Planin e Veprimit me obligime, afate strikte dhe praktike, për trajtimin dhe zgjidhjen e rasteve të korrupsionit nëpër secilën prokurori.

2. KPK rekomandohet të bëjë një monitorim dhe mbikëqyrje më efikase dhe më efektive në të gjitha PTh-të dhe PSRK lidhur me trajtimin e lëndëve të korrupsionit.

3. KPK në bashkëpunim me KGJK, institucionet dhe agjencitë tjera që e zbatojnë ligjin duhet të kenë rol më proaktiv në ngritjen e bashkëpunimit, komunikimit dhe koordinimit në rastet e korrupsionit.

4. KPK rekomandohet të bëjë një vlerësim të gjithëmbarshëm të zbatimit të obligimeve që dalin nga Plani i Veprimit dhe i njëjti duhet të plotësohet në fushat ku janë paraqitur pengesa në zbatimin e tij; veçanërisht vëmendje duhet t’i kushtohet kualitetit të kallëzimeve penale të hudhura poshtë dhe rasteve kur janë pushuar hetimet, në mënyrë që të zgjidhet kjo problematikë dhe të mundësohet krijimi i politikave adekuate për luftimin e korrupsionit.

5. KPK rekomandohet që përmes plotësim ndryshimit të Planit të Veprimit, të bëjë kategorizimin e niveleve të korrupsionit nëpër Prokurori; IKD ka rekomanduar tri kategori që do të përfshinin:

a. Kategoria 1 rekomandohet të përfshijë rastet e korrupsionit që hyjnë në kuadër të kompetencës së PSRK-së, të cilat duhet të kenë prioritet absolut. Në këtë kategori do duhej të hynin lëndët ku të dyshuar për kryerjen e veprës penale të korrupsionit janë personat zyrtar që ushtrojnë funksione të larta, siç janë të përcaktuara në Udhëzimin për caktimin e korrupsionit të nivelit të lartë të nënshkruar nga Kryeprokurori i Shtetit dhe Kryeprokurori i Prokuroreve të EULEX-it;

b. Kategoria 2 e rasteve të korrupsionit rekomandohet të përfshin të gjitha rastet kur vlera monetare e keqpërdorimit kalon 100.000 Euro dhe këto lëndë do të duhej të trajtoheshin më prioritet absolut.

c. Kategoria 3 e rasteve të korrupsionit rekomandohet të përfshihen të gjitha rastet që janë parashtruar para vitit 2013, dhe ku do të duhej të caktohej një afat prej maksimum një viti që të njëjtat të përfundohen.

6. KPK rekomandohet të përgatisë formularë që do të përfshiheshin në bazën e të dhënave, ku do të regjistroheshin rastet e zgjidhura, duke përfshirë pozitat e personave ndaj të cilëve janë zgjidhur rastet (nëse janë hudhur kallëzimet penale, janë pushuar hetimet apo janë ngritur aktakuza) në mënyrë që të mundësohet identifikimi i saktë i rezultateve të luftës kundër korrupsionit.

7. Rekomandohet të identifikohen lëndët që ndërlidhen me prokurimin publik dhe të njëjtat të trajtohen nga prokurorët me përvojë dhe ekspertët anti-korrupsion në PSRK, në koordinim të ngushtë të aktiviteteve dhe veprimeve në mes të prokurorit të rastit me policinë dhe agjencitë tjera të pavarura dhe të specializuara, në trajtimin e këtyre rasteve;

8. KPK dhe Zyra e Kryeprokurorit të Shtetit të kërkojnë nga Prokuroria e Speciale të Republikës së Kosovës, të trajtojnë lëndet e korrupsionit të nivelit të lartë.

63

KORRUPSIONI NË KOSOVË 6 -...

Documents

Transcript of KORRUPSIONI NË KOSOVË 6 -...