KONTROLLI I LARTË I SHTETIT KRYETARI - klsh.org.al · PDF filepikës 1 neni 49 dhe...

1

KONTROLLI I LARTË I SHTETIT

KRYETARI

Nr. 1229/8 Prot. Tiranë, më 30/04/2017

V E N D I M

Nr. 44, Datë 30/04/2017

PËR

EVADIMIN E MATERIALEVE TË AUDITIMIT TË KRYER NË ZYRËN VENDORE

TË REGJISTRIMIT TË PASURISË PALUJTSHME LIBRAZHD "MBI

PROÇEDURËN E PRANIMIT DHE ADMINISTRIMIT TË DOKUMENTACIONIT

PËR REGJISTRIMIN FILLESTAR TË PASURISË TË PALUJTSHME DHE

EVIDENTIMIN E TRAJTIMIN LIGJOR TË MBIVENDOSJEVE”

Pasi u njoha me Raportin Përfundimtar të Auditimit dhe projektvendimin e paraqitur nga

Grupi i Auditimit të Departamentit të Auditimit të Administrimit të Aseteve, Kontrollit të

Territorit dhe Mbrojtjes së Mjedisit, shpjegimet e dhëna nga subjekti i audituar, me

mendimin për cilësinë e auditimit nga Drejtori i Departamentit Juridik, Zbatimit të

Standardeve, vlerësimin mbi objektivitetin dhe cilësinë e auditimit nga Drejtori i

Departamentit të Auditimit, në mbështetje të neneve 10, 15 të ligjit nr. 154/2014, datë

27.11.2014 “Për Organizimin dhe Funksionimin e Kontrollit të Lartë të Shtetit”.

V E N D O S A:

I. Të miratoj Raportin Përfundimtar të Auditimit “Mbi procedurën e pranimit dhe

Administrimin të dokumentacionit për regjistrimin fillestar të Pasurisë të Paluajtshme dhe

evidentimin e trajtimin ligjor të mbivendosjeve” për periudhën 01.01.2014 deri më

31.12.2016.

II. Të miratoj rekomandimet e përcaktuara dhe të kërkoj marrjen e masave, për sa vijon:

A. MASA ORGANIZATIVE

Gjetje 1. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga ligjet për kthimin

dhe kompensimin e pronave ish- pronarëve, u konstatua se në 5 raste, ZK 2446

“Librazhd”, sipas referencave nr. 1231 dhe 1229, në praktikat mungojnë proces-verbalet e

marrjes ne dorëzim të pronës (piketimi i truallit), veprime në kundërshtim me Kreun IV, pika

9, të Rregullores së Brendshme nr. 184, datë 08.04.1999 .

Rekomandim 1. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa që në bazë të pikës 1, neni 5;

pikës 1 neni 49 dhe nenit 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e Pasurive të

Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasuritë

nr. 7/70, 6/181, 8/18, 8/133, 8/156, “Troje”, ZK 2446 Librazhd, regjistruar në KPP v. 6,

f. 47, 72, 17, 23, 32, deri në plotësimin me dokumentacionin tekniko- ligjor (proces-

2

verbalet e marrjes ne dorëzim të pronës, piketimi i truallit), dhe të marrë masa për

moskryerjen e regjistrimeve të pasurive përfituar me VKKP në mungesë të dokumentit

tekniko-ligjor (proces-verbal i marrjes në dorëzim të pronës dhe piketimi i truallit).

Brenda muajit Korrik 2017 dhe në vazhdimësi

Gjetje 2. Ne 1 rast në ZK 2446 “Librazhd”, sipas referencës nr. nr. 1231, regjistruar

sipërfaqja 240 m2 si truall i lirë sipas VKKKP Librazhd nr. 8 , datë 07.07.1994, në një kohë

që trualli është i zënë me objekte shtetërore, dhe njëkohësisht është shprehur për të drejtën e

parablerjes, në kundërshtim me nenin 21, të ligjit nr. 7698, datë 15.4.1993 .



Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasurinë

nr. 6/181, “Truall”, ZK 2446 Librazhd, regjistruar në KPP v. 6, faqe 72, deri në

plotësimin me dokumentacionin tekniko- ligjor (dokumentet e privatizimit të objektit), dhe

të marrë masa për moskryerjen e regjistrimeve të pasurive përfituar me VKKP në mungesë të

dokumentacionit të privatizimit të objekteve brenda sipërfaqeve të njohura e kthyer me

VKKP.


Gjetje 3. Në 29 raste ZVRPP Librazhd (sipas tabelës nr. 7 bashkëlidhur Raportit

Përfundimtar të Auditimit)në ZK 3203 Rrajcë ka kryer veprime sipas referencave me

AMTP-të të cilat nuk përmbanin elementët e formës dhe përmbajtjes, në kundërshtim me

UKM nr. 2, datë 13.06.2013 “Për mënyrën e procedimit të organeve të administratës publike,

për pasuritë e paluajtshme, të fituara me Aktin e Marrjes së Tokës në Pronësi (AMTP)” .



Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për 29 raste

për pasuritë e përfituara me AMT deri në plotësimin me dokumentacionin tekniko- ligjor

(AMTP të vulosura dhe të konfirmuara nga përfaqësuesit e pushtetit vendor, sipas ligjit) dhe

të marrë masa për moskryerjen e regjistrimeve të pasurive përfituar me AMTP( të pa vulosura

dhe të panënshkruara nga përfaqësuesit e pushtetit vendor, sipas ligjit).


Gjetje 4. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga ligji për tokën, u

konstatua se në 1 rast, sipas referencës 250, ZK 1967 (Hotolisht), konstatohet së për 1000 m2

është ndryshuar lloji i pasurisë nga “Shkëmb” në “Pemtore”, veprim në kundërshtim me

nenin 17, të ligjit nr. 9385, datë 04.05.2005 “Për pyjet dhe shërbimin pyjor”, pasi sipas këtij

akti ligjor destinacioni i tokës nga “Shkëmb” në “Pemëtore”, për sipërfaqet deri 30 ha,

nevojitet miratim nga Këshilli i Ministrave, dhe nuk janë kryer veprime me Komisionin e

Verifikimit të Titujve të Pronësisë dhe pas vitit 2016 në Bashkinë Përrenjas, por është

proceduar duke kryer veprime regjistrimi, veprime dhe mosveprime në kundërshtim me

UKM Nr. 2, datë 13.6.2013 “Për mënyrën e procedimit të organeve të administratës publike

për pasuritë e paluajtshme, të fituara me aktin e marrjes së tokës në pronësi (AMTP)” dhe

VKM Nr. 994, datë 9.12.2015 “Për procedurën e regjistrimit të akteve të marrjes së tokës në

pronësi” .



Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasurinë

nr. 446/1, “Pemëtore”, ZK 1967 Hotolisht, regjistruar në KPP v. 7, faqe 223, deri në

plotësimin me dokumentacionin tekniko- ligjor (vendim i KM për ndryshim të llojit të

pronësisë ) dhe të marrë masa per moskryerjen e regjistrimeve e pasurive me ndryshim zëri

pa miratimin e organeve që e kane në kompetencë(KQ dhe KM).


3

Gjetje 5. Nga ZVRPP evidentohen 44 pasuri (tabela 11) me sipërfaqe 52051 m2

“Regjistrimi i tokës bujqësore në posedim”, në seksionin E të KPP me shënimin “ në

posedim”, për te cilat nuk rezulton qe ZVRPP te ketë dërguar shkresa ne institucionet

përkatëse në lidhje me përdorimin e pronës shtet nga poseduesit, për lidhje marrëveshjesh për

pagesa detyrimesh për përdorimin e pronës shtet. Veprimet dhe mosveprimet e mësipërme

bien në kundërshtim me Kreun IV, të Rregullores së Brendshme nr. 184, datë 08.04.1999

“Për punën e Zyrës së Regjistrimit të Pasurisë Paluajtshme .

Rekomandim 5. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa për evidentimin e subjekteve

posedues dhe te bej me dije organet shtetërore ne lidhje me posedimin e pronës shtetërore.

Brenda muajit Nëntor 2017

Gjetje 6. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga ligji për tokën, u

konstatua se, nga 75 zona kadastrave rurale gjithsej, për 57 zona mungonin dokumentet si

dhe të dhënat për pasuritë “Truall” dhe “Ndërtesë” dhe për 8 zona “Lista emërore e pronarëve

te trojeve dhe shtëpive”, ishin të firmosura nga kryepleqtë, ndërkohë që për 10 zona

mungojnë firmat e kryetarëve të komunave dhe në të gjitha rastet firmat e pronarëve.

Për sa më sipër mungojnë shkresat përcjellëse nga komunat, Steblevë, Lunik dhe Orenjë, si

dhe proces-verbalet të marrjes në dorëzim të listave si dhe evidencës përkatëse.

Veprimet dhe mosveprimet e mësipërme bien në kundërshtim me VKM nr. 432, datë

14.08.1995 “Për procedurat e regjistrimit të pasurive të paluajtshme në zonën urbane të

fshatit”, sipas tabelës “Lista emërore e pronareve te trojeve dhe shtëpive” dhe me me Kreun

IV, pika 13, të Rregullores së Brendshme nr. 184, datë 08.04.1999 .

Rekomandim 6. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa që në të ardhmen të mos

kryhen regjistrime të pasurive “Truall” dhe “Ndërtesë” në zonat urbane të fshatrave në

mungesë të tabelës “Lista emërore e pronareve te trojeve dhe shtëpive”, të nënshkruar nga

Kryetari i njësisë vendore, Kryeplaku dhe pronarët.

Në vazhdimësi

Gjetje 7. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga lejet e ndërtimit, u

konstatua se në 10 raste në ZK 2446 “Librazhd”, sipas referencave nr. 3116, 1598, 3273,

3075, 1263, 4349, janë regjistruar pasuri të përfituara nga ligji i Urbanistikës nr. 8405, date

17.09.1998 i ndryshuar me mungesa në dokumentacion si leje shfrytëzimi, leje sheshi dhe

ndërtimi, plan-vendosje të pakonfirmuara nga organet e pushtetit vendor dhe dokumente të

tjera që përcaktojnë dhe individualizojnë objektin e ndërtuar si: projekt-preventiva,

dokumente që vërtetojnë pagesën e taksave të infrastrukturës dhe studimeve.




nr. 10/186, 3/200, 6/184, 6/117, 4/6, “Ndërtesë+truall”, ZK 2446, Librazhd, regjistruar në

KPP v. 6, faqe 16; v. 6, faqe 78; v. 11, faqe 49; v.8, f.234; v.6, f.160; deri në plotësimin me

dokumentacionin tekniko- ligjor (leje shfrytëzimi, leje sheshi dhe ndërtimi, plan-vendosje të

pakonfirmuara nga organet e pushtetit vendor, etj). Në të ardhmen të mos kryhen regjistrime

të pasurive me leje ndërtimi në mungesë të dokumentacionit sipas ligjit.

Brenda muajit Korrik 2017

Gjetje 8. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga lejet e ndërtimit,

u konstatua se në 2 raste në ZK 2446 “Librazhd”, sipas referencave 8762 dhe 8262, në

praktikat mungojnë certifikatat e pronësisë për truallin, , mosveprim ky në kundërshtim me

Kreun IV, pika 12, i Rregullores së Brendshme nr. 184, datë 08.04.1999 “Për punën e Zyrës

së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme” dhe me nenet 38, 39, 40, të ligjit nr. 8405, datë

4

17.08.1998 “Për Urbanistikën”, i ndryshuar, sipas formularit 1 bashkëlidhur ligjit “Kërkesë

për miratimin e destinacionit dhe kondicioneve urbane të sheshit të ndërtimit”.

Në kushtet kur mungojnë dokumentet e pronësisë mbi truallin, trualli prezumohet tokë shtet,

mbi të cilin ka patur një ndërtim, kjo për sipërfaqen e përgjithshme 387.7 m2, për të cilat nuk

ishin paraqitur dokumentet dhe që vlerësohen me çmimin 10,500 lekë/m2 sipas VKM Nr.

1620, datë 26.11.2008 “Për miratimin e çmimeve të trojeve, që ndodhen në të gjitha bashkitë

dhe në disa komuna”, pra me 4,070,850 lekë (387.7x10,500), dëm ekonomik për

Bashkinë Librazhd.




10/15-1, 5/66, “Ndërtesë+truall”, ZK 2446, Librazhd, regjistruar në KPP v. 11, faqe 152;

v. 8, faqe 120, deri në plotësimin me dokumentacionin tekniko- ligjor (çertifikatat e pronësisë

për truallin). Në të ardhmen të mos kryhen regjistrime të pasurive me leje ndërtimi në

mungesë të dokumentacionit për marrëdhëniet me truallin.


Gjetje 9. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga lejet e ndërtimit,

u konstatua se në ZK 2446 “Librazhd”, në 2 raste, sipas referencave nr. 4635, 4328,

regjistruar një sipërfaqe prej 136 m2 me ndryshime të zërit kadastral, nga “Hekurudhë” në

“Truall” , pa miratim nga organet kompetente dhe regjistruar leje ndërtimi për objekte me

largësi 15 m nga linja hekurudhore, pa u marrë miratimi nga Drejtoria e Përgjithshme e

Hekurudhave, në kundërshtim me ligjin nr. 7224, datë 22.06.1988 “Kodi hekurudhor i RPS të

Shqipërisë” .




1/378, 1/357, “Ndërtesë+truall”, ZK 2446, Librazhd, regjistruar në KPP: v. 14, f. 182; v.

14, faqe 50, deri në marrjen e konfirmimit nga Drejtoria e Përgjithshme e Hekurudhave. Në

të ardhmen të mos kryhen regjistrime të pasurive me leje ndërtimi më ndryshime të llojit të

pasurisë “Truall”, në afërsi të linjave hekurudhore dhe pa konfirmim të DPH, sipas ligjit.

Brenda muajit Shtator 2017

Gjetje 10. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga privatizimi, u

konstatua se në ZK 2446 “Librazhd”, në 12 raste nga 12 subjekte sipas referencave nr.

8428, 8416, 8420, 8437, 8444, 9682,9212, 8452, 9577, 9575, 8478, 8445, janë regjistruar

pasuri të përfituara nga privatizimi i banesave me një sipërfaqe “Trualli”prej 799.8 m2 dhe

“Ndërtesë” prej 690.60 m2 , si rezultat ndryshimit të destinacionit të aseteve pronë e

Bashkisë Librazhd, në fond banese sociale, kryesisht të pasurisë nr. 1/93, e regjistruar nga

Bashkia v. 7, faqe 6, me një sipërfaqe 874 m2 truall dhe 468.3 ndërtim me certifikatë

pronësie datë 29.09.2010, bazuar në vendimin e KM nr.1086, datë 28.10.2009 “Për

miratimin e listës përfundimtare të pronave të paluajtshme publike, shtetërore, që

transferohen në pronësi ose në përdorim, të Bashkisë Librazhd të Qarkut të Elbasanit”. Me

vendimin e Këshillit të Bashkisë Librazhd nr. 4, datë 02.03.2011 “Për privatizimin e

objekteve të kthyera në banesa”, kjo pasuri është kthyer në fond banese.

Njësia menaxhuese (Bashkia Librazhd) nuk ka patur tagrin ligjor për kryerjen e procedurave

për privatizimin e banesave dhe shitjen me qëllim zbatimin e programeve sociale të strehimit

të banorëve të zonave urbane, mbasi mungojnë aktet ligjore dhe nënligjore, sikurse

përcaktohen me ligjin nr. 9232, datë 13.05.2004 "Për programet sociale të strehimit të

banorëve të zonave urbane" të ndryshuar , pra në papajtueshmëri me nenet 14 dhe 15 të Ligjit

nr. 9719, datë 23.04.2007 “Për disa shtesa dhe ndryshime në Ligjin nr. 9232, datë

13.05.2004” i ndryshuar, nenin 24 shkronja “a” të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për

regjistrimin e pasurive të paluajtshme” i ndryshuar.

5

Nga 12 përfituesit e pronave për pasuritë e regjistruara janë vjelë gjithsej: 696,156 lekë.

Duke kryer llogaritjet për detyrimin e përfituesve do të kishim për vlerën e ndërtimit koston e

ndërtimit sipas EKB për vitin 2010, miratuar me UKM nr. 3, datë 03.02.1010: 27359

lekë/m2 dhe për truallin çmimin 10,500 lekë bazuar në VKM Nr. 1620, date 26.11.2008 “Për

miratimin e çmimeve të trojeve, që ndodhen në të gjitha bashkitë dhe në disa komuna”, dhe

duke krahasuar këtë detyrim me vleftat e paguara nga 12 përfituesit, konstatohet një detyrim

i mbetur prej 26,595,869 lekë i pa llogaritur dhe i pa likuiduar, të ardhura të munguara në

buxhetin e Bashkisë Librazhd.

Rekomandim 10. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa që në bazë të pikës 1, neni

5; pikës 1 neni 49 dhe nenit 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e Pasurive

të Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasuritë

1/93+1-1, 1/93, 1+1, 1/93+4-4, 1/93+2-2, 1/93+5-9, 1/93+5-9, 1/93+5-5, 1/93+6-6, 1/93+7-7,

1/93+8-8, 1/93+2-10, 1/93+3-11, “Ndërtesë+truall”, ZK 2446, Librazhd, regjistruar në

KPP: Vol. 19, faqe 157, 156, 155, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 160, deri arkëtimin

e detyrimit për 12 subjektet në vlerën prej 26,595,869 lekë.



konstatua se në 10 raste, në ZK 2446 “Librazhd”, sipas referencave nr. 3143, 3116, 3248,

3273, 1771, 3075, 1263, 4635, 4349, 4328, regjistruar sipërfaqja prej 2093 m2 truall me

kontratë shitje nga Këshilli i Rrethit Librazhd ose Bashkia Librazhd, në kundërshtim

me nenet 1, 3 dhe 4, të ligjit nr. 7980, datë 27.7.1995 “Për shitblerjen e trojeve”, derisa të

përfundojë kompesimi fizik i ish-pronarëve.

Nëse sipërfaqet e shitura me çmimin e kohës do të përdoreshin për të kompensuar fizikisht

ish-pronarët bazuar në VKM nr. 514, datë 30.07.2014 “Për miratimin e vlerës së pronës për

secilin qark të Republikës së Shqipërisë”, në bazë të çmimit përkatës për Zonën Kadastrale

2446, krahasuar me çmimin e shitjes sipas kontratave, do të rezultonte një diferencë

prej 4,395,753 lekë, të ardhura të munguara në fondin e kompensimit të ish pronarëve.



të Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasuritë

8/228, 10/186, 1/295, 6/184, 8/83, 6/117, 4/6, 1/378, 1/359, 1/357, “Ndërtesë+truall”, ZK

2446, Librazhd, deri arkëtimin e shumës së përgjithshme prej 10 përfituesve, prej 4,395,753

lekë në total dhe kalimin e tij në fondin për kompensimin financiar të ish-pronarëve. Në të

ardhmen të mos regjistrohen kontrata shitje trualli të lirë, nga organet e pushtetit vendor, deri

në kompensimin përfundimtar të ish pronarëve.



konstatua se, në ZK 2446 “Librazhd”, me referencën nr. 03799 është kryer regjistrimi i

pasurisë të përfituar nga privatizimi, sipas ligjit nr. 7512, datë 10.08.1991, prej ku konstatua

se regjistrimi ishte kryer në mungesë të kontratës së marrëdhënieve me truallin (kontrata e

qirasë), mosveprim në kundërshtim me Rregulloren e Brendshme të ZQRPP nr. 184, datë

8.4.1999 “Për punën e Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme”, Kreu IV, pika 7.2.

Duke llogaritur qeranë e papaguar nga subjekti vetëm për periudhën 3 vjeçare nën auditim

01.01.2014 deri më 31.12.2016, (pra 36 muaj), sipas VKM nr. 529, datë 08.06.2011, “Për

përcaktimin e kritereve, të procedurës dhe të mënyrës së dhënies me qira, enfiteozë apo

kontrata të tjera të pasurisë shtetërore”, Kap III, “Tarifat dhe vlera dysheme për pasuritë

shtetërore që jepen me qira ose enfiteozë”, konstatohet dëm ekonomik për buxhetin e shtetit

në shumën 53,676 lekë, të ardhura të llogaritura të cilat do të realizoheshin nëse do të ishte

lidhur dhe zbatuar kontrata e qirasë mbi truallin pronë “Shtet”, vetëm

për periudhën 01.01.2014 deri më 31.12.2016 .

6



të Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për

pasurinë 5/90-N1, “Ndërtesë”, ZK 2446, Librazhd, deri në plotësimin me

dokumentacionin tekniko- ligjor (kontrata e marrëdhënieve me truallin). Në të ardhmen të

mos kryhen regjistrime të pasurive të përfituara nga privatizimi në mungesë të

dokumentacionit për marrëdhëniet me truallin.



konstatua se, lidhur me kontratat koncesionare, ref. 156, ZK 3843 (Vulçan) dhe 125, ZK

2200 (Kokrevë), u konstatua se ishin kryer regjistrime në favor të shoqërisë koncesionare,

pasuri të paluajtshme pronë “Shtet”, në përdorim, në seksionin “D” të KPP-ve, “Pyll”:

4341057 m2, “Arë”:293 m2, “Rrugë”: 58700 m2.

Për pasuritë e mësipërme, në kontratat koncesionare të lidhura nuk ka asnjë shënim, detyrim,

vërejtje, apo listë bashkëlidhur, ku të përcaktohen pasuritë që do te jepen në përdorim, llojet

dhe sipërfaqet e tyre, pra mungon marrëveshja për sipërfaqet e dhëna në përdorim, sipas nenit

193 të Kodit Civil, mosveprime këto në kundërshtim me nenin 25/a, të ligjit nr. Nr. 33/2012,

datë 21.03.2012, “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” .

Rekomandim 13. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa dhe të plotësojë

dokumentacionin tekniko-ligjor të praktikës ref. 156, ZK 3843 (Vulçan) dhe 125, ZK 2200

(Kokrevë), duke kërkuar nga koncesionari dhe Ministria e Energjisë dhe Industrisë, kontratën

për dhënien në përdorim të pasurive që preken nga koncesioni. Në të ardhmen të mos kryhet

asnjë regjistrim kontrate koncesionare, ku të preken pasuritë pronë “Shtet”, në mungesë të

shënimeve, detyrimeve, vërejtjeve, apo listës bashkëlidhur, ku të përcaktohen pasuritë që do

te jepen në përdorim, llojet dhe sipërfaqet e tyre.


Gjetje 14. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga lejet e

legalizimit, u konstatua se në 1 rast, ref. 146, ZK 3725 (Vehçan), është regjistruar leje e

legalizimit mbi pasuri të llojit “Zallishte”, sipërfaqe 293.4 m2, në buzë të lumit Shkumbin,

për rrjedhojë dhënia e kësaj leje legalizimi është e paligjshme, duke qenë në kundërshtim

me pikën 5, neni 2, nenet 3 dhe 55, të ligjit nr. 8093, datë 21.03.1996 “Për rezervat ujore” dhe

me VKM nr. 280, datë 01.04.2015, “Për përcaktimin e kritereve, procedurave e

dokumentacionit të zbatueshëm për të kualifikuar ndërtimet pa leje, shtesat anësore dhe/ose

në lartësi, në ndërtime me leje”, Kap. III, pika 4/dh.

Rekomandim 14. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa dhe të mos regjistroje leje

legalizimi të dhëna mbi sipërfaqe toke të llojit “Zallishte”, duke respektuar distancat nga buza

e lumit “Shkumbin”, sipas ligjit nr. 111/12, datë 15.11.2012 “Për menaxhimin e burimeve

ujore”. Në vazhdimësi


legalizimit, u konstatua se në 2 raste, ZK 3725 (Veçan) sipas ref. 146 dhe 3203 Rrajcë, sipas

referencave 1564, 1633, u konstatua se nuk ndodheshin bashkëlidhur dokumentacionit

tekniko-ligjor vërtetimet për likuidimin e taksës së ndikimit në infrastrukturë, të lëshuara nga

njësitë vendore përkatëse, sipas kërkesave të bëra nga Drejtoria e ALUIZNI-t Elbasan, në

kundërshtim me nenin 49, të ligjit nr. 33/2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme”

nenet 27/ç, 29, të ligjit nr. 9482, datë 03.04.2006 “Për legalizimin, urbanizimin dhe

integrimin e ndërtimeve pa leje”, të ndryshuar me ligjin nr. 50, datë 14.5.2014, pikën 2/1,

neni 27, i ligjit nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e taksave vendore të ndryshuar” dhe

pika 5, VKM nr. 860, datë 10.12.2014 “Për përcaktimin e mënyrës së mbledhjes dhe

administrimit të të ardhurave për ndërtimet pa leje dhe vlerave të zbatueshme për legalizim”

7

Në këtë rast llogaritja e taksës së infrastrukturës vlerësohet të ardhura të munguara, për

njësitë vendore përkatëse prej 130,705 lekë .




pasuritë 143/30, 150/2/2, “Ndërtesë+Truall”, ZK 3203, “Rrajcë”, deri në plotësimin me

dokumentacionin tekniko- ligjor (vërtetimin e pagesës së taksës së infrastrukturës). Në të

ardhmen të mos kryhen regjistrime të pasurive të përfituara nga legalizimi në mungesë të

dokumentacionit vërtetimin e pagesës së taksës së infrastrukturës të lëshuar nga njësitë

vendore.



legalizimit, u konstatua se në 2 raste, ZK 3203 Rrajcë, sipas referencave 1649 dhe 1633, u

konstatua se në rubrikën “Titulli i pronësisë mbi tokën” ishte vënë shënimi”: “Do të

miratohet me vendim të Këshillit të Ministrave”, për rrjedhojë lejet e dhëna janë të

paligjshme, sepse bien në kundërshtim me germën “ç”, pika 1, neni 17, i ligjit nr. 9482, Datë

03.04.2006 “Për Legalizimin, Urbanizimin dhe Integrimin e Ndertimeve Informale”, të

ndryshuar.




pasuritë 27/57, 150/2/2, “Ndërtesë+Truall”, ZK 3203, “Rrajcë”, deri në daljen e

vendimit të Këshillit të Ministrave për miratimin e parcelës ndërtimore. Në të ardhmen

të mos kryhen regjistrime të pasurive të përfituara nga legalizimi në mungesë vendimit të

Këshillit të Ministrave për miratimin e parcelës ndërtimore.


Gjetje 17. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga vendime

gjyqësore të formës së prerë, në ZK 2446 “Librazhd”, u konstatua se në 2 raste, sipas

referencave nr. 3314, 1229, janë regjistruar regjistrime pasuri sipas vendimeve gjyqësore

dhe bashkëlidhur praktikave nuk ndodhen vendimet gjyqësore të formës së prerë dhe plan

vendosjet, në kundërshtim me Kreun IV, pika 14.a, të Rregullores së Brendshme nr. 184,

datë 08.04.1999.




pasuritë 8/193, 8/190, 8/18, “Truall+Ndërtesë”, ZK 2446, Librazhd, deri në plotësimin me

dokumentacionin tekniko- ligjor (vendimet gjyqësore të formës së prerë dhe plan vendosjet).


Gjetje 18. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive publike të transferuara dhe

administrimin e tyre, u konstatua se, në 1 rast, ZK nr. 1821, Komuna Polis,(Gostimë), sipas

referencës nr. 156, është kryer regjistrim “Kullotë”, sipërfaqe 72854 m2, regjistrim i

paligjshëm sepse është ndryshuar zëri kadastral nga “Pyll” në “Kullotë”, në kundërshtim me

nenin 17, të ligjit nr. 9385, datë 04.05.2005 “Për pyjet dhe shërbimin pyjor” dhe sipërfaqja

është ulur nga 105000 m2 (10.5ha) në 72854 m2, pra regjistruar më pak 32146 m2, gjë që le

shteg për abuzim dhe përfitim në dëm të pronës së shtetit.




pasurinë 849, “Kullotë”, ZK 1821, Gostimë, Polis, deri në plotësimin me

8

dokumentacionin tekniko- ligjor (HTR e plotësuar me sipërfaqen 32146 m2 , sipas VKM

nr. 806, datë 04.06.2008 “Për miratimin e listës përfundimtare të pronave, pyje dhe kullota, të

njësisë së qeverisjes vendore, Komuna Polis, të Qarkut të Elbasanit”, formularit

bashkëlidhur).



administrimin e tyre, u konstatua se, në 1 rast, ZK 1967, Hotolisht, sipas referencës nr. 295,

është kryer regjistrimi i pasurisë “Zallishte” për 21600 m2, në një kohë që sipas VKM nr. 807,

datë 04.06.2008 “Për miratimin e listës përfundimtare të pronave, pyje dhe kullota, të njësisë

së qeverisjes vendore, Komuna Hotolisht të Qarkut të Elbasanit” , sipërfaqja është 4,5 ha,

pra, regjistruar më pak 23400 m2 (45000-21600), gjë që le shteg për abuzim dhe përfitim

në dëm të pronës së shtetit.




pasurinë 616, “Zallishte”, ZK 1967, Hotolisht, deri në plotësimin me dokumentacionin

tekniko- ligjor (HTR e plotësuar me sipërfaqen 23400 m2 sipas VKM nr. 807, datë

04.06.2008 “Për miratimin e listës përfundimtare të pronave, pyje dhe kullota, të njësisë së

qeverisjes vendore, Komuna Hotolisht të Qarkut të Elbasanit” , sipas formularit

bashkëlidhur).



administrimin e tyre, u konstatua se, në 2 raste, në ZK nr. 3203, Komuna Rrajcë dhe nr. 2924

“Bashkia Përrenjas”, sipas referencës nr. 2800, është regjistruar pasuri pronë “Shtet”, lloji

“Pyll”, ku janë regjistruar 30000 m2 në një kohë që sipas VKM duhej 330000 për një

diferencë sipërfaqe më pak prej 300000 m2 .




pasuritë 1525,1526,1527, “Pyll”, ZK 2924, Përrenjas, deri në plotësimin me

dokumentacionin tekniko- ligjor (HTR e plotësuar me sipërfaqen 23400 m2 sipas VKM nr.

807, datë 04.06.2008 “Për miratimin e listës përfundimtare të pronave, pyje dhe kullota, të

njësisë së qeverisjes vendore, Komuna Hotolisht të Qarkut të Elbasanit” , sipas formularit

bashkëlidhur).



administrimin e tyre, u konstatua se, në 1 rast, në ZK 2446 Librazhd, sipas referencës 9595,

është bërë ç`regjistrimi pasurisë “Ndërtesë”, ish baza prodhuese e shkollës së mesme,

sipërfaqe objekti (stallë derrash) 62 m2, sipas kërkesës së Bashkisë Librazhd, me arësyetimin

se “edhe pse është i përfshirë në inventar, objekti në fjalë “ish-stallë derrash” nuk ekziston

fizikisht”.

Kjo kërkesë e Bashkisë Librazhd vlerësohet e paligjshme, sepse pasuria vjen e regjistruar

bazuar në vendimin e KM nr. 1086, datë 28.10.2009 dhe nuk mund të ndryshohet me një

shkresë të Kryetarit të Bashkisë, pasi nuk është në kompetencën e Kryetarit dhe as të Këshillit

Bashkiak, ndryshimi i një liste të aprovuar me VKM. Ky ndryshim mund të behej vetëm me

miratim të Këshillit të Ministrave.

Në këtë rast regjistruesi nuk kishte njoftuar Kontrollin e Lartë të Shtetit dhe Bashkinë

Librazhd, në kundërshtim me ligjin, duke cenuar interesat e shumë pronarëve sipas

kompetencave të përcaktuara në Kreun 6, pika 12, të Rregullores së Brendshme nr. 184, datë

08.04.1999 “Për punën e Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme” dhe në nenin 44, të

9

ligjit nr. 8743, datë 13.07.1994, i ndryshuar, për arsye se prona përfshihet në fushën e

veprimit të ligjit për kthimin dhe kompensimin e pronave .




pasurinë 3/147, “Ndërtesë”, ZK 2446, Librazhd, deri në plotësimin me dokumentacionin

tekniko- ligjor dhe miratimit të ndryshimit ne vendim të Këshillit të Ministrave.


Gjetje 22. Gjatë auditimit lidhur me probleme të ndryshme në ZVRPP Librazhd, u konstatua

se në 1 rast, në ZK 2446 “Librazhd”, KPP është mbyllur dhe pasuria është ndarë në 2 pasuri

“bija”, ku pasuria pronë “Shtet”, është korrigjuar tek sipërfaqja duke u ulur me 300 m2, për

rrjedhojë mbetet një pasuri prej 300 m2 e pa sistemuar e cila rezulton të mos jetë e

evidentuar në KPP “bijë”, pronë “Shtet”, në kundërshtim me paragrafi 5.1, Kreu VI, i

Rregullores së Brendshme nr. 184, datë 08.04.1999 “Për punën e Zyrës së Regjistrimit të

Pasurive të Paluajtshme”.




pasurinë 1/351, “Truall”, ZK 2446, Librazhd, deri në plotësimin me dokumentacionin

tekniko- ligjor(urdhrit të justifikuar për heqjen e 300 m2 pronë “Shtet”, sipas korrigjimit në

KPP)


Gjetje 23. ZVRPP Librazhd në 12 raste për 12 subjekte ka regjistruar në mënyrë abuzive 12

pasuri truall 2312 m2 , duke favorizuar persona te tretë nga prona shtet, në kundërshtim me

procedurat e përcaktuara nga VKM nr. 608, date 05.09.2012 sipërfaqe për të cilat nuk

rezulton të jetë arkëtuar vlera prej 5,729,136 lekë .

Rekomandim 23: ZVRPP Librazhd të marrë masa që në bazë të pikës 1, neni 5; pikës 1 neni

49 dhe nenit 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e Pasurive të Paluajtshme”,

bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për 12 pasuritë evidentuar

ne pasqyrën nr. 1 evidentuara në ketë projekt raport auditimi faqe 102-123.


Gjetje 24. ZVRPP Librazhd në 1 rast sipas aktit 320 dhe referencës nr. 252 Zk.3203 fshati

Rajcë, është bërë kalim pronësie për një sipërfaqe prej 750 m2 nga Q P, në favor të N N G

sipas LN, nga prona shtet, pa e pasur në pronësi.

Rekomandim 24. ZVRPP Librazhd të marrë masa që në bazë të pikës 1, neni 5; pikës 1 neni


bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasurinë me sipërfaqe

750 m2 v.6, faqe 173. deri ne paraqitjen e dokumentacionit te duhur ligjor.

Brenda muajit Shtatorr 2017

Gjetje 25. ZVRPP Librazhd në 1 rast me referencën nr. 8517, nga A H është regjistruar

pasuria 3/451 v.20, faqe 28 Godinë me leje ndërtimi me sipërfaqe sheshi e ndërtimi 270

m2 objekt “Bodrum 1 kat+ ambiente shërbimi 2 kat + banesë 7 kat”, nënshkruar KPP nga A

K. Marrëdhëniet e pronësisë bazohen në kontratë shitje nga Bashkia si sipërfaqe funksionale

e objektit kur objekti nuk është privatizuar, në kundërshtim me ligjin nr. 7512, datë

10.08.1991, nr. 7980, datë 27.07.19995 dhe me VKM nr. 562, datë 09.10.1995 për shitjen e

trojeve të objekteve të privatizuar sipas gen-planeve përkatëse. Nga llogaritje e vlerësimit për

shitje te ndërtesës sipas çmimit të kostos së EKB për 270 m2 si ndërtesë do vlerësohej me

çmimin e kostos se ndërtimit të EKB prej 27359 lekë me një vlerë prej 7,386,930 lekë për

10

ndërtesën e pa privatizuar, te prishur dhe pa e pasur në pronësi subjekti pronar i truallit sipas

kontratës shitjes së truallit nga Bashkia, njëkohësisht ndërtimi është bërë në një pjesë truall

shtet prej 60 m2 dhe duke vlerësuar me çmimin e shitjes së vitit 2009 prej 16176 lekë rezulton

një diferencë e pa paguar prej 970,560 lekë.



bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasurinë 3/451 v.20,

faqe 28, deri ne paraqitjen e dokumentacionit te duhur ligjor dhe arkëtimin e detyrimit prej

8,357,490 lekë.

Brenda muajt Shtator 2017

Gjetje 26. ZVRPP Librazhd në 1 rast me referencën nr. 9890, aplikim 1273, datë

31.01.2014 është regjistruar në emër të subjektit “B....-...” Shpk pasuria Pallat me Leje

ndërtimi nr. 3/484, v.41, faqe 148 për sipërfaqe trualli 200 m2 dhe ndërtim 180 m2, dhe nuk

ka dokumentacion për përcaktimin e marrëdhënieve të pronësisë me truallin, nuk është

llogaritur taksa e kalimit të pronësisë për sipërfaqen e përbashkët prej 105 m2 me një vlerë

prej 10500 lekë në kundërshtim me nenin 50 të ligjit nr. 33/20012, datë 21.03.2012, pika2,

dhe ligjin nr. 9632, datë 30.06.1996, i ndryshuar neni 28 “Taksa e kalimit të drejtës së

pronësisë së pasurisë së paluajtshme. Në dosje mungon: relacion gjeologjik, relacioni

sizmik, relacioni për mbrojtjen kundra zjarrit, relacioni për sistemimin e objektit, preventivi

dhe situacioni përfundimtar i objektit, licenca e investitorit, drejtuesit të punimeve,

projektuesit, kolaudatorit, supervizorit, mungojnë aktet e kontrollit, mungon marrja në

dorëzim e infrastrukturës inxhinjerike, veprim në papajtueshmëri me pikën 1 neni 48, të ligjit

nr. 33, datë 29.04.2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” dhe pikën 5, të UKM nr.

2, datë 12.09.2012 “Për përcaktimin e elementeve të akteve, që verifikohen nga zyra e

regjistrimit të pasurive të paluajtshme dhe të procedurës për nxjerrjen e urdhrit të

regjistruesit”.




faqe 28 deri ne paraqitjen e dokumentacionit te duhur ligjor ne lidhje përcaktimin e

marrëdhënieve te pronësisë dhe arkëtimin e detyrimit të llogaritur per sipërfaqet e

përbashkëta prej 10,500 lekë.


Gjetje 27. ZVRPP Librazhd në 1 rast me referencën nr. 010254, aplikim 7074, 7190 datë

30.06.2014 nga z. A V është regjistruar në emër të subjektit “K.... S” Shpk pasuria Ndërtesë

me Leje ndërtimi nr. 7/135, v.21, faqe 177 për sipërfaqe trualli 688 m2 dhe ndërtim 389 m2,

Nuk ka përputhje sipërfaqja e ndërtesës 389 m2 me sipërfaqen e sheshit të miratuar Vendimin

e KRRT nr. 4 datë 04.06.2010 prej 400 m2, ndërsa sipas gjeoportalit ASIG rezulton që objekti

ze 430 m2 me një diferencë 41 m2, ndërsa nga llogaritja e taksës së sipërfaqes së përbashkët

rezulton një sipërfaqe 361 m2 x 100 lekë/m2 për një diferencë të papaguar prej 36100 m2, në

kundërshtim me nenin 50 të ligjit nr. 33/20012, datë 21.03.2012, pika 2, dhe ligjin nr. 9632,

datë 30.06.1996, i ndryshuar neni 28 “Taksa e kalimit të drejtës së pronësisë së pasurisë së

paluajtshme.

Nga përllogaritja e taksës së ndikimit në infrastrukturë, të diferencës midis situacionit dhe

preventivit rezultoi një diferencë e parapaguar në vlerë 160,703 lekë (5.356.781 x

3%), në papajtueshmëri me pikën 1 neni 48, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për regjistrimin

e pasurive të paluajtshme”, me pikat c dhe e të nenit 20, nenin 13, të ligjit nr 8402, datë

10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit”, të ndryshuar.

Në dosje mungon: relacion gjeologjik, relacioni sizmik, relcioni për mbrojtjen kundra

zjarrit, relacioni për sistemimin e objektit, preventivi dhe situacioni përfundimtar i objektit,

licenca e investitorit, drejtuesit të punimeve, projektuesit, kolaudatorit, supervizorit,

11

mungojnë aktet e kontrollit, mungon marrja në dorëzim e infrastrukturës inxhinjerike, veprim

në papajtueshmëri me pikën 1 neni 48, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për regjistrimin e

pasurive të paluajtshme” dhe pikën 5, të UKM nr. 2, datë 12.09.2012 “Për përcaktimin e

elementeve të akteve, që verifikohen nga zyra e regjistrimit të pasurive të paluajtshme dhe të

procedurës për nxjerrjen e urdhrit të regjistruesit” .



bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi per pasurinë nr. 7/135,

v.21, faqe 177 deri ne paraqitjen e dokumentacionit te duhur ligjor dhe arkëtimin e detyrimit

të llogaritur për sipërfaqet e përbashkëta dhe taksës së ndikimit ne infrastrukturë ne vlerën

prej 196,803 lekë.


Gjetje 28. ZVRPP Librazhd në 1 rast me referencën nr. 9635, është regjistruar vendim

gjykate për ndërtesë 109 m2 me vërtetim fakti para datës 1.11.1994 në vitin 2014 por i pa

regjistruar në regjistrat hipotekorë, në kundërshtim me rregulloren e ZVRPP nr. 184, datë

06.04.1999, kreu IV-të pika 15 ku thuhet se vendimi i gjykatës me vërtetim fakti para datës

01.11.1994 I pa regjistruar në hipotekë nuk regjistrohet .

Rekomandimi 28: ZVRPP Librazhd të marrë masa që në bazë të pikës 1, neni 5; pikës 1 neni


bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasurinë sipas

referencës nr. 9635, është regjistruar vendim gjykate për ndërtesë 109 m2, deri në

paraqitjen e dokumentacionit të duhur ligjor.


Gjetje 29: ZVRPP Librazhd ka regjistruar pasuri truall me 0001, sipas AMTP 90 në emër të

S B truall 300 m2 dhe me LN-300 m2 pa ndertesë p.9/5, v.9, faqe 9 me certifikatë datë

01.09.2008,nënshkruar ish-regjistrues R L , me AMTP 15 në emër të S B regjistruar truall

300 m2 dhe me LN-300 m2 pa ndërtesë p.16/4, v.1, faqe 43 certifikatë datë 20.02.2006, ish-

regjistrues R L, sipas AMTP 15 në emër të S B ( S R B ref. 660) regjistruar truall 300 m2

dhe me LN-300 m2 pa ndërtesë p.16/4, v.1, faqe 43 certifikatë datë 20.02.2006, ish-

regjistrues R L.

Rekomandimi 29. ZVRPP Librazhd të marrë masa që të mos kryhen regjistrime trojesh edhe

me 0001 edhe me AMTP, dhe pa pasur shtëpi, pa nënshkrim listash nga subjektet dhe nga

Komuna e kryeplaku, në zbatim të VKM nr. 159, datë 21.03. 2006 dhe dekretit nr. 5747,

datë 29.06.1978, dhe të marrë masa për nxjerrjen e urdhrit të kufizimit në bazë të pikës

“1” neni 5, pikës “1” neni 49 dhe neni 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e

Pasurive të Paluajtshme” për pasuritë e përfituara me 0001 “ truall” sipas AMTP nr. 90, 15

për p. 9/5, v.9, faqe 9, p. 16/4, v. 1,faqe 43.


Gjetje 30: ZVRPP Librazhd në 1 rast ka regjistruar, Vendimit të Komisionit kthimit të

pronave nr. 53, datë 25.04.2006 në kushtet kur: Ky vendim kthen një sipërfaqe totale prej

8756 m2 truall, në 2 (dy) planvendosje që bashkëlidhen vendimit me sipërfaqe 1723 m2 dhe

640 m2 ndodhen 4 (katër) objekte pa sipërfaqe të përcaktuar, për të cilët vendimi nuk

shprehet nëse subjekti i shpronësuar ka të drejta mbi to, apo janë me pronar tjetër, si dhe

këto objekte nuk reflektohen kë (KPP), pasuria nr. 1/454 me sipërfaqe 640 m2 vjen nga

volum 14 faqe 63 në zërin kadastral hekurudhë ndërsa në volum 17 faqe 81 është

ndryshuar zëri në truall. Veprime këto në papajtueshmëri me nenin 24, pika “a” të Ligjin nr.

7843, datë 13.7.1994 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” ndryshuar me Ligjin nr. 33,

datë 29.04.2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme”, paragrafi i tretë i pikës 5.1, të

kreut të VI, të Rregullores nr. 184, datë 08.04.1999 “Për punën e zyrës së regjistrimit të

pasurive të paluajtshme”.

12

- Rekomandim 30: Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, që në bazë të pikës 1 neni

5, pikës 1 neni 49 dhe neni 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e Pasurive të

Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara të nxjerrë urdhër kufizimi për pasuritë e

pasqyruara në tabelën nr. 1 bashkëlidhur raportit të auditimit, ZK 2446, deri në plotësimin me

dokumentacionin tekniko ligjor. .


- Gjetje 31: ZVRPP Librazhd në 1 rast ka ofruar shërbimi e kërkuar subjektit, në kushtet

kur AMTP nr. 4249, nuk është origjinale apo e njësuar me origjinalin nga komuna, bashkia

apo këshilli i qarkut, nuk përmban asnjërën nga vulat dhe nënshkrimin e përfaqësuesit të

rrethit, duke ligjëruar në këtë mënyrë regjistrimin e një sipërfaqe prej 7500 m2 e cila rrjedh

nja një akt absolutisht i pa vlefshëm. Gjithashtu ZVRPP-ja, nuk i është drejtuar mbajtësit të parë

të titullit të pronësisë, bashkisë dhe DAMT-it, pranë Këshillit të Qarkut me kërkesën që, nëse

disponojnë kopjen origjinale të AMTP-së, ta paraqesin në ZVRPP. Veprim në papajtueshmëri

me shkronjën “e” neni 20, shkronjën “a” neni 25, të ligjit nr. 33, datë 21.03.2012 “Për

regjistrimin e pasurive të paluajtshme”, shkronjën “ç” pika 1, 2.2, shkronjën “ç” të UKM nr.

2, datë 13.06.2013 “Për mënyrën e procedimit të organeve të administratës publike, për

pasuritë e paluajtshme, të fituara me Aktin e Marrjes së Tokës në Pronësi (AMTP)”, Pika 2

paragrafi 2 i UKM nr. 2, datë 12.09.2012 .

Rekomandim 31: Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, që në bazë të pikës 1 neni



pasqyruara në tabelën nr. 2 bashkëlidhur raportit të auditimit, ZK 1527, deri në plotësimin me

dokumentacionin tekniko ligjor.


- Gjetje nga auditimi 32: ZVRPP Librazhd në një rast ka ofruar shërbimi e kërkuar

subjektit, në kushtet kur AMTP nr. 4471, ekziston në dy variante ku njëra ka korrigjime në

përmbajtje, nuk ka numrin, njërën nga vulat dhe nuk ka firmën e përfaqësuesit të rrethit.

Ndërsa akti tjetër nuk është origjinale apo i njësuar me origjinalin nga komuna, bashkia apo

këshilli i qarkut, nuk përmban asnjërën nga vulat dhe nënshkrimin e përfaqësuesit të rrethit,

duke ligjëruar në këtë mënyrë regjistrimin e një sipërfaqe prej 15610 m2 e cila rrjedh nja një

akt absolutisht i pa vlefshëm. Gjithashtu ZVRPP-ja, nuk i është drejtuar mbajtësit të parë të

titullit të pronësisë, bashkisë dhe DAMT-it, pranë këshillit të qarkut, me kërkesën që, nëse

disponojnë kopjen origjinale të AMTP-së, ta paraqesin në ZVRPP. Veprim në papajtueshmëri




pasuritë e paluajtshme, të fituara me Aktin e Marrjes së Tokës në Pronësi (AMTP)”. Pika 2

paragrafi 2 i UKM nr. 2, datë 12.09.2012 .




pasqyruara në tabelën nr. 2 bashkëlidhur këtij raporti auditimi, ZK 1527, deri në plotësimin

me dokumentacionin tekniko ligjor.


Gjetje 33: ZVRPP Librazhd në 2 raste ka ofruar shërbimi e kërkuar subjektit, në kushtet

kur AMTP nr. 4477 dhe AMTP nr. 4382 nuk përmbajnë asnjërën nga vulat, nënshkrimin e

përfaqësuesit të rrethit si dhe të kryetarit të komisionit të tokës, duke ligjëruar në këtë mënyrë

regjistrimin e një sipërfaqe prej 15085 m2 e cila rrjedh nja një akt absolutisht i pa vlefshëm.

Gjithashtu ZVRPP-ja, nuk i është drejtuar mbajtësit të parë të titullit të pronësisë, bashkisë dhe

DAMT-it, pranë këshillit të qarkut, me kërkesën që, nëse disponojnë kopjen origjinale të AMTP-

13

së, ta paraqesin në ZVRPP. Veprim në papajtueshmëri me shkronjën “e” neni 20, shkronjën “a”

neni 25, të ligjit nr. 33, datë 21.03.2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme”,

shkronjën “ç” pika 1, 2.2, shkronjën “ç” të UKM nr. 2, datë 13.06.2013 “Për mënyrën e

procedimit të organeve të administratës publike, për pasuritë e paluajtshme, të fituara me

Aktin e Marrjes së Tokës në Pronësi (AMTP)”. Pika 2 paragrafi 2 i UKM nr. 2, datë

12.09.2012 “Për përcaktimin e elementeve të akteve, që verifikohen nga zyra e regjistrimit të

pasurive të paluajtshme dhe të procedurës për nxjerrjen e urdhrit të regjistruesit .







Gjetje 34: ZVRPP Librazhd në një rast ka ofruar shërbimi e kërkuar subjektit, në kushtet kur

AMTP nr. 56 nuk përmban njërën nga vulat, gjithashtu nuk është bërë saktësimi i sipërfaqeve

LN/ AMTP dhe të nxirrej për diferencë sipërfaqja mbi AMTP, duke përfituar më tepër një

sipërfaqe prej 3315 m2, sipërfaqe e cila duheshe kaluar shtet, si dhe ZVRPP-ja, nuk i është

drejtuar mbajtësit të parë të titullit të pronësisë dhe komunës/ bashkisë për të bërë saktësimin

e planvendosjes sipas sipërfaqes së çdo pasurie të dhënë në AMTP. Veprim në

papajtueshmëri me shkronjën “a” neni 25, të ligjit nr. 33, datë 21.03.2012 “Për regjistrimin e

pasurive të paluajtshme”, shkronjën ç, pika 1, shkronjën “d” pika 2.2, të UKM nr. 2, datë

13.06.2013 “Për mënyrën e procedimit të organeve të administratës publike, për pasuritë e

paluajtshme, të fituara me Aktin e Marrjes së Tokës në Pronësi (AMTP)” .




pasqyruara në tabelën nr. 3 bashkëlidhur këtij raporti auditimi të auditimit, ZK 3512, deri në

plotësimin me dokumentacionin tekniko ligjor.


- Gjetje 35: ZVRPP Librazhd në 3 raste ka ofruar shërbimin e kërkuar subjekteve, në

kushtet kur AMTP-të: nr. 80 nr. 122 nr. 166, nuk përmbajnë asnjërën nga vulat, veprim në

papajtueshmëri me shkronjën a të nenit 25, të ligjit nr. 33, datë 21.03.2012 “Për regjistrimin e

pasurive të paluajtshme”, me pikën 5, të UKM nr. 2, datë 12.09.2012 ”Për përcaktimin e

elementëve të akteve, që verifikohen nga zyra e regjistrimit të pasurive të paluajtshme dhe

procedurës për nxjerrjen e Urdhrit të Regjistruesit” dhe germën ç, pika 1, të UKM nr. 2, datë

13.06.






Brenda muajt Shtator2017

Gjetje 36: ZVRPP Librazhd në tre raste ka ofruar shërbimi e kërkuar subjektit, në kushtet kur

AMTP nr. 218, AMTP nr. 174, AMTP nr. 144 nuk përmban asnjërën nga vulat, datën,

sipërfaqen totale si dhe ka korrigjime dhe shënime, gjithashtu ZVRPP-ja, nuk i është drejtuar

mbajtësit të parë të titullit të pronësisë dhe komunës/bashkisë për të bërë saktësimin e

planvendosjes sipas sipërfaqes së çdo pasurie të dhënë në AMTP. Veprim në papajtueshmëri




14

pasuritë e paluajtshme, të fituara me Aktin e Marrjes së Tokës në Pronësi (AMTP)”. Pika 2

paragrafi 2 i UKM nr. 2, datë 12.09.2012 (Trajtuar në faqet 18-43, të Raportit Përfundimtar

të Auditimit).







- Gjetje nga auditimi 37: ZVRPP Librazhd në një rast ka ofruar shërbimi e kërkuar

subjektit, në kushtet kur AMTP nr. 57, nuk përmban asnjërën nga vulat, datën dhe sipërfaqen

totale, nuk është bërë saktësimi i sipërfaqeve LN/ AMTP dhe të nxirrej për diferencë

sipërfaqja mbi AMTP, duke përfituar më tepër një sipërfaqe prej 1990 m2, sipërfaqe e cila

duheshe kaluar shtet, si dhe ZVRPP-ja, nuk i është drejtuar mbajtësit të parë të titullit të

pronësisë dhe komunës/ bashkisë për të bërë saktësimin e planvendosjes sipas sipërfaqes së

çdo pasurie të dhënë në AMTP. Veprim në papajtueshmëri me shkronjën “e” neni 20,

shkronjën “a” neni 25, të ligjit nr. 33, datë 21.03.2012 “Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme”, shkronjën “ç” pika 1, 2.2, shkronjën “ç” të UKM nr. 2, datë 13.06.2013 “Për

mënyrën e procedimit të organeve të administratës publike, për pasuritë e paluajtshme, të

fituara me Aktin e Marrjes së Tokës në Pronësi (AMTP)”. Pika 2 paragrafi 2 i UKM nr. 2,

datë 12.09.2012.







- Gjetje 38: ZVRPP Librazhd në 1 rast, ka regjistruar pasurinë nr. 3/434, sipas lejes së

ndërtimit miratuar me vendim të KRRT nr. 3 datë 21.03.2011 në kushtet kur: Sipërfaqja e

ndërtesës e regjistruar në (KPP) është 299 m2, kjo sipërfaqe nuk përputhet me sipërfaqen e

sheshit të ndërtimit e miratuar me Vendimin e KRRT nr. 3 datë 21.03.2011, pasi në të

sipërfaqja e ndërtimit është 273 m2, gjithashtu nga matjet e bëra në gjeoportalin ASIG

rezulton se objekti zë një sipërfaqe prej 333 m2. Rikondicionim i lejes dhe sheshit të ndërtimit

nga “6 kat plus papafingo- në 8 kate”, nuk rezulton të jenë bërë me miratimin e studimit

urbanistik pjesor, dokument i cili nuk ndodhet në dosje. Rikondicionimi nuk është bërë

përpara fillimit të punimeve, pasi akti i piketimit është më datë 11.10.2010 ndërsa lejet e

sheshit dhe ndërtimit janë miratuar më datë 21.03.1011, që do të thotë se ngritja e objektit me

dy kate të tjera nuk është bërë në fazën fillestare ku të shoqërohej me ndryshimet në

strukturën e objektit (projekti) nisur nga fakti që ritet lartësia dhe katet. Në dosje mungon

formularin 1/1, së bashku me projektin teknik për hyrje - daljen e autorizuar, i cili miratohet

nga enti përgjegjës për administrimin dhe mirëmbajtjen e autostradave dhe rrugëve

interurbane kryesore e atyre dytësore. Veprime këto në papajtueshmëri me pikën 1 neni 48, të

ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme”, me pikat c dhe e të

nenit 20, nenin 13, të ligjit nr 8402, datë 10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e

punimeve të ndërtimit”, të ndryshuar, me ligjin nr. 8405, datë 17.9.1998 “Për Urbanistikën”, i

ndryshuar, nenin 79 të ligjit nr. 10 119, datë 23.4.2009 "Për planifikimin e territorit", i

ndryshuar, me pikën 1 të Urdhrit nr. 6 datë 21.01.2001 të Kryeregjistruesit “Për rregullimin e

veprimtarisë për regjistrimin e ndërtimeve të reja në bazë të funksionimit të ri të KRRT-ve”,

dhe pikën 2 paragrafi 2, të UKM nr. 2, datë 12.09.2012 .



15





- Gjetje nga auditimi 39: ZVRPP Librazhd në një rast, ka regjistruar pasurinë nr. 5/159,

sipas lejes së ndërtimit miratuar me vendim të KRRT nr. 30 datë 10.12.2002 në kushtet kur:

Nuk është hedhur sipërfaqja e truallit seksioni (B-) kolona e dytë e (KPP), në seksionin

përshkrimi veçantë i (KPP) është bërë shënimi ndër të tjera, se (objekti është ndërtuar mbi

pasuritë nr. 5/157 dhe 5/158 volum 17 faqet 11-12 me sipërfaqe totale 50 m2), pasuri të cilat

janë në pronësi Shtet, duke regjistruar në këtë mënyrë objektin në kushtet e mungesës së

pjesshme të marrëdhënieve me truallin duke përvetësuar një sipërfaqe pronë shtetërore prej

50 m2. Gjithashtu sipërfaqja e ndërtesës e hedhur në (KPP) është 350 m2, nga matjet e bëra në

gjeoportalin ASIG rezulton se objekti zë një sipërfaqe prej 405 m2 rreth 55m2 me tepër se

sheshi i ndërtimit. Riemërim i lejes dhe sheshit të ndërtimit miratuar në vitin 2002 nga “5 kat

në 7 kate”, nuk rezulton të jenë bërë me miratimin e studimit urbanistik pjesor të ri, dokument

i cili nuk ndodhet në dosje. Riemërimi dhe ndryshimi në strukturë dhe kate i objektit, nuk

është bërë përpara fillimit të punimeve, pasi akti i piketimit është më datë 20.02.2003 ndërsa

lejet e sheshit dhe ndërtimit janë miratuar më datë 23.03.2003, që do të thotë se ngritja e

objektit me dy kate të tjera nuk është bërë në fazën fillestare ku të shoqërohej me ndryshimet

në strukturën e objektit (projekti) nisur nga fakti që ritet lartësia dhe katet. Formularët nr. 2

dhe 4 (Leja e sheshit të ndërtimit dhe leja e ndërtimit), nuk përputhen me aktin e kontrollit të

kuotës +0.0, pasi ky akti i referohet sheshit dhe lejes së vjetër të ndërtimit, ku objekti

paraqitej me 1 kat lokal dhe 4 kat banesë dhe jo me ndryshimet 1 kat lokal + 5 ka banese

numri maksimal i kateve 8. Në dosje mungon formularin 1/1, së bashku me projektin teknik

për hyrje - daljen e autorizuar, i cili miratohet nga enti përgjegjës për administrimin dhe

mirëmbajtjen e autostradave dhe rrugëve interurbane kryesore e atyre dytësore. Veprime këto

në papajtueshmëri me nenin 24, pika “a” nenin 41 të Ligjin nr. 7843, datë 13.7.1994 “Për

regjistrimin e pasurive të paluajtshme” ndryshuar, me pikat c dhe e të nenit 20, nenin 13, të

ligjit nr 8402, datë 10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit”, të

ndryshuar, me ligjin nr. 8405, datë 17.9.1998 “Për Urbanistikën”, i ndryshuar, me pikën 1 të

Urdhrit nr. 6 datë 21.01.2001 të Kryeregjistruesit “Për rregullimin e veprimtarisë për

regjistrimin e ndërtimeve të reja në bazë të funksionimit të ri të KRRT-ve” .




pasqyruara në tabelën nr. 5 bashkëlidhur projektraportit të auditimit, ZK 2446, deri në

plotësimin me dokumentacionin tekniko ligjor.


- Gjetje 40: ZVRPP Librazhd në një rast, ka regjistruar pasurinë nr. 5/249, sipas lejes së

ndërtimit miratuar me vendim të KRRT nr. 4 datë 25.04.2009 në kushtet kur: Rikondicionim i

lejes së ndërtimit nga “5 kat në 7 kate”, nuk rezulton të jetë bërë me miratimin e studimit

urbanistik pjesor të ri, dokument i cili nuk ndodhet në dosje si dhe ky vendim nuk ka të

përcaktuar në pikën 1 se kujt vendimi për shesh i referohet. Rikondicionimi dhe ndryshimi në

strukturë dhe kate i objektit, nuk është bërë përpara fillimit të punimeve, pasi aktin e

kolaudimit pika 9 përfundimi i punimeve është në muajin dhjetor 2011, që do të thotë se

ngritja e objektit me dy kate të tjera nuk është bërë në fazën fillestare ku të shoqërohej me

ndryshimet në strukturën e objektit (projekti) nisur nga fakti që ritet lartësia dhe katet.

Gjithashtu rikondicionimi i lejejes së ndërtimit nuk është bërë brenda fatit të përfundimit të

lejes së vjetër, pasi lejes së vjetër i përfundon afati më datë 02.12.2010 dhe rikondicionimi i

kësaj leje është bërë më datë 27.09.2011. Në dosje mungojnë: Relacion gjeologjik, relacioni

sizmik, relcioni për mbrojtjen kundra zjarrit, relacioni për sistemimin e objektit, mungojnë

16

aktet e kontrollit, mungon marrja në dorëzim e infrastrukturës Inxhinjerike, mungon

formularin 1/1, së bashku me projektin teknik për hyrje- daljen e autorizuar, i cili miratohet

nga enti përgjegjës për administrimin dhe mirëmbajtjen e autostradave dhe rrugëve

interurbane kryesore e atyre dytësore. Veprime këto në papajtueshmëri me nenin 24, pika “a”

nenin 41 të Ligjin nr. 7843, datë 13.7.1994 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme”

ndryshuar, me pikat c dhe e të nenit 20, nenin 13, të ligjit nr 8402, datë 10.09.1998 “Për

kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit”, të ndryshuar, me ligjin nr. 8405, datë

17.9.1998 “Për Urbanistikën”, i ndryshuar, me pikën 1 të Urdhrit nr. 6 datë 21.01.2001 të

Kryeregjistruesit “Për rregullimin e veprimtarisë për regjistrimin e ndërtimeve të reja në bazë

të funksionimit të ri të KRRT-ve”.







- Gjetje 41: ZVRPP Librazhd në një rast, ka regjistruar pasurinë nr. 2/409, sipas lejes së

ndërtimit miratuar me vendim të KRRT nr. 10 datë 26.09.2008 në kushtet kur: Vendimi i

KRRT nr. 10 datë 26.09.2008 i referohet sheshit të ndërtimit miratuar me vendimin e KRRT

nr. 2 datë 19.10.2007 dokument i cili nuk ndodhet në dosje. Me vendim të KRRT nr. 2 datë

12.02.2010 është bërë rikondicionim i lejes së ndërtimit duke shtuar papafingon si kat,

ndryshime të cilat nuk rezulton të jenë bërë me miratimin e studimit urbanistik pjesor të ri.

Rikondicionimi dhe ndryshimi në strukturë dhe kate i objektit, nuk është bërë përpara fillimit

të punimeve, pasi akti i piketimit të objektit mban datën 01.07.2009 dhe i referohet lejes së

ndërtimit pa katin papafingo, që do të thotë se ngritja e objektit me një kate të tjetër nuk është

bërë në fazën fillestare ku të shoqërohej me ndryshimet në strukturën e objektit (projekti)

nisur nga fakti që ritet lartësia dhe katet. Rikondicionimi i leje së ndërtimit nuk është bërë

brenda afatit të përfundimit të lejes së vjetër, pasi lejes së vjetër i përfundon afati më datë

22.12.2009 dhe rikondicionimi i kësaj leje është bërë më datë 12.02.2010. Në dosje

mungojnë: Relacion gjeologjik, relacioni sizmik, relcioni për mbrojtjen kundra zjarrit,

relacioni për sistemimin e objektit, mungojnë aktet e kontrollit, mungon marrja në dorëzim e

infrastrukturës inxhinierike, mungon formularin 1/1, së bashku me projektin teknik për hyrje

- daljen e autorizuar, i cili miratohet nga enti përgjegjës për administrimin dhe mirëmbajtjen e

autostradave dhe rrugëve interurbane kryesore e atyre dytësore. Veprime këto në

papajtueshmëri me nenin 24, pika “a” nenin 41 të Ligjin nr. 7843, datë 13.7.1994 “Për

regjistrimin e pasurive të paluajtshme” ndryshuar, me pikat c dhe e të nenit 20, nenin 13, të

ligjit nr 8402, datë 10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit”, të

ndryshuar, me ligjin nr. 8405, datë 17.9.1998 “Për Urbanistikën”, i ndryshuar, me pikën 1 të

Urdhrit nr. 6 datë 21.01.2001 të Kryeregjistruesit “Për rregullimin e veprimtarisë për

regjistrimin e ndërtimeve të reja në bazë të funksionimit të ri të KRRT-ve” .

Rekomandim 41: Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, që në bazë të pikës 1 neni






- Gjetje 42: ZVRPP Librazhd në 2 raste, ka regjistruar pasurinë nr. 1/355, sipas kontratës

së privatizimit pa numër datë 07.10.2002 dhe me aktin noterial nr. 2614, Rep. 383 Kol datë

14.10.2002 të Seksionit i Financës Bashkia Librazhd në kushtet kur: Bashkia Librazhd nuk ka

patur tagrin për shitblerjen e truallit, pas hyrjes në fuqi të Ligjit “Për shitblerjen e trojeve”,

trualli i shitur nuk është në juridiksionin apo pronësinë e Bashkisë, duke tjetërsuar

17

padrejtësish një sipërfaqe trualli prej 1118 m2 nga kryerja e transaksioneve me anë të akteve

absolutisht të pa vlefshme në kuptim të kodit. Në (KPP) volum 14, faqe 162, është regjistruar

pasuria nr. 1/372, truall me sipërfaqe 1100 m2 e llojit shesh, kryerja e veprimeve ka rezultuar

me ndryshimin e zëri kadastral nga truall në shesh, ndryshime këto të cilat nuk rezultojnë të

kenë ardhur si pasojë e ndo një akti të lëshuar nga zyra e urbanistikës pranë njësisë përkatëse në

kuptim të ligjit të Urbanistikes Nr. 8405 date 17.9.1995 i ndryshuar, pasi këto pasuri janë brenda

vijës së verdhe së qytetit dhe për të cilën ka një studim dhe plan rregullues të miratuar.

Gjithashtu mbi këtë pronë është regjistruar kontrata e shitblerjes sipas aktit noterial nr. 1571,

Rep. 197 Kol datë 02.07.2003 me palë shitëse Bashkia Librazhd, në kushtet kur Bashkia

Librazhd nuk ka patur tagrin për shitblerjen e truallit, pas hyrjes në fuqi të Ligjit “Për

shitblerjen e trojeve”, trualli i shitur nuk është në juridiksionin apo pronësinë e Bashkisë

Librazhd, duke tjetërsuar padrejtësish një sipërfaqe trualli prej 1100 m2 nga kryerja e

transaksioneve me anë të akteve absolutisht të pa vlefshme. Veprime këto në papajtueshmëri

me pikën 3 të Ligjit nr. 7980, datë 27.7.1995 “Për shitblerjen e trojeve” ndryshuar me ligjin

nr. 8260, date 26.11.1997, me nenin 24, pika “a” të Ligjin nr. 7843, datë 13.7.1994 “Për

regjistrimin e pasurive të paluajtshme” ndryshuar me nenin 25 pika a të ligjit nr. 33, datë

29.04.2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” me pikën 1 vendimin nr. 364, datë

05.10.1991 Për dhënien me qira dhe shitjen” paragrafi i tretë i pikës 5.1, të kreut të VI, të

Rregullores nr. 184, datë 08.04.1999 “Për punën e zyrës së regjistrimit të pasurive të

paluajtshme”.



Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara të nxjerrë urdhër kufizimi për pasurinë

nr. 1/355 volum 14, faqe 46 dhe nr. 1/372 volum 14, faqe 162 ZK 2426, deri në plotësimin


Brenda muajt Korrik 2017

- Gjetje 43: ZVRPP Librazhd në 6 raste, ka kryer regjistrimin e pasurive të pa luajtshme që

rrjedhin nga kontratat e privatizimit me sipërfaqe totale 505.8 m2, me palë shitëse Sektorit të

Privatizimit Bashkia Librazhd në kushtet kur: Vendim i Këshillit Bashkiak nr. 39 datë

29.08.2007 nuk rezulton të ketë mar konfirmimin e Prefektit lidhur me përputhshmërinë

ligjore të veprimeve të kryera. Objekti i këtyre kontratave është i pa mundshëm dhe i pa

ligjshëm pasi Bashkia në këtë rast, nuk është pronare e këtyre pasurive dhe nuk posedon

dokument pronësie (certifikatë) në emër të saj që të bëjë të mundur shitjen e këtyre

apartamenteve. Veprime këto në papajtueshmëri me nenin 7 të Ligjit nr. 7828, datë

01.06.1994 “Për disa shtesa dhe ndryshime në Ligjin nr. 7652, datë 23.12.1992” i ndryshuar

nenin 24 shkronja “a” të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme” i ndryshuar.





e dokumentacionit tekniko ligjor.


- Gjetje 44: ZVRPP Librazhd në 4 raste ka kryer regjistrimin e pasurive të paluajtshme të

cilat rrjedhin nga kontratat e privatizimit me sipërfaqe totale 981 m2 me palë shitëse Sektorit

të Privatizimit Bashkia Librazhd në kushtet kur: Pala shitëse (Njësia menaxhuese Bashkia

Librazhd) nuk ka tagrin ligjor për privatizimin e këtyre objekte, pasi mungojnë aktetet

nënligjore për kryerjen e procedurave të privatizimit të aseteve në kuptim të ligjit nr. 7652,

datë 23.12.1992 dhe të ligjit nr. 9321, datë 25.11.2204 "Për privatizimin e banesave dhe

objekteve të kthyera në banesa, të ndërtuara me fondet e shoqërive dhe të ndërmarrjeve

shtetërore". Gjithashtu nga subjektet përfitues të privatizimit, nuk rezulton te jenë objekt i

18

ligjit nr. 9232, datë 13.05.2004 "Për programet sociale të strehimit të banorëve të zonave

urbane". Veprime këto në papajtueshmëri me nenin 14 dhe 15 të Ligjit nr. 9719, datë

23.04.2007 “Për disa shtesa dhe ndryshime në Ligjin nr. 9223, datë 13.05.2004” i ndryshuar,

nenin 24 shkronja “a” të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme” i ndryshuar.







- Gjetje 45: ZVRPP Librazhd në 1 rast, ka regjistruar pasuritë nr. 672 dhe nr. 1203 si dhe

ka kryer kalimin e pronësisë nga Shteti në KESH Sha, të një sipërfaqe truall 230 m2 dhe

objekt 71.3 m2 në kushtet e mungesës të akteteve të fitimit të pronësisë, sipas nenit 193 të

Kodit Civil. Veprime këto në papajtueshmëri me nenin 24 shkronja “a” të ligjit nr. 7843, datë

13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” i ndryshuar. Gjithashtu është

regjistruar kontrata e privatizimit nr. 4061 rep, 1026 kol datë 10.05.2003 në kushtet kur; nuk

është kryer blerja e truallit, ndërsa në (KPP) është regjistruar edhe trualli me sipërfaqe 230

m2, sipërfaqja e ndërtesës regjistruar në (KPP) nuk përputhet me sipërfaqen e përcaktuar në

kontratë me një diferencë prej 817.9 m2 më pak se kontrata, në (KPP) vol 3 faqe 172 dhe vol

5 faqe 204 rezulton ndryshime të llojit të pasurisë nga truall në central elektrik dhe nga truall

në kanal, gjithashtu në nenin 5.1 të kontratës përcaktohet; për truallin blerësi duhet të lidhë

kontratën e qerasë me Seksionin e Financës të Qeverisjes Vendore menjëherë pas lidhjes së

kontratës së privatizimit, veprim i cili nuk rezulton të jetë kryer pasi mungon kontrata e

marrëdhënieve me truallin, si rezultat ka sjell mos arkëtimin e vlerës së qerasë për truallin

funksional në vlerën 5.601.960 lekë shumë e cila përbën dëm ekonomik për buxhetin e

shtetit, tarifa e truallit nën ndërtesë (objektit) përfshihet në tarifën e qirasë së ndërtesës, pra

(889.2 objekt x 100= 88.920 lekë/muaj x 5 vjet e 6 muaj deri më 31.12.2016= 5.601.960 lekë

nga dalja e VKM. Nr 529 deri me 31.12.2016 objekti auditimi). Veprime këto në

papajtueshmëri me nenin 24 shkronja “a” të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për regjistrimin

e pasurive të paluajtshme” i ndryshuar. Me pikën 71 kreu V, paragrafi i tretë i pikës 5.1, të


pasurive të paluajtshme” me paragrafin 4 germa “a” pika 1 e kreut III VKM nr. 529, datë

8.6.2011 “Për përcaktimin e kritereve, të procedurës dhe të mënyrës së dhënies me qira,

enfiteozë apo kontrata të tjera të pasurisë shtetërore” .




nr. 672 volum 3, faqe 172 dhe pasurinë nr. 1203 volum 5 faqe 204, ZK 2829, deri në

plotësimin me dokumentacionin tekniko ligjor dhe arkëtimin e detyrimit 5.601.960 lekë.


- Gjetje 46: Gjetje nga auditimi: ZVRPP Librazhd në një rast, ka regjistruar pasurinë nr.

151, sipas kontratës koncesionare nr. 606 rep, 111 Kol, datë 27.03.2008 në kushtet kur: Në

hartën kadastrale me indeks harte K-24-89-(255-D) është hedhur me laps objekti i HEC-it

sëbashku me linjën e marrjes dhe të shkarkimit, kryesisht në pasurinë nr. 360 përrua.

Veprime në papajtueshmëri me nenin 17, paragrafi 2 dhe 5 neni 21 të ligjit nr. 7843, datë

13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” i ndryshuar me kreun III pikat 4 dhe

4.1.1. të Rregullores për punën e Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme miratuar me

Ligjin Nr. 184, datë 08. 04.1999, ndryshuar nr. 7, datë 7.01.2000 .

- Rekomandim 46: Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, që në bazë të pikës b, neni

30, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e Pasurive të Paluajtshme”, bazuar në

19

shkeljet e konstatuara të nxjerrë urdhër për korrigjimin e nevojshëm për pasurinë nr. 1517

volum 72, faqe 23, ZK 3512, duke fshirë vijat me laps të kryera në hartën e punës.

Brenda muajt Qershor 2017

- Gjetje 47: ZVRPP Librazhd në 1 rast, ka regjistruar pasurit e përfituara sipas Vendimi të

Këshillit të Ministrave nr. 515, datë 18.07.2003 pasi përveç pasurive të regjistruara nga

ndarja e kryer të (KPP), ka regjistruar më pak pjesën shtet të mbetur prej 1.000.000 m2

pasuria nr. 874/2 volum 7 faqe 20. Veprim në papajtueshmëri me nenin 17, paragrafi 2 dhe 5

neni 21 të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” i

ndryshuar me kreun III pikat 4 dhe 4.1.1. të Rregullores për punën e Zyrës së Regjistrimit të

Pasurive të Paluajtshme miratuar me Ligjin Nr. 184, datë 08.04.1999, ndryshuar nr. 7, datë

7.01.2000.




nr. 874/2 volum 7 faqe 20, ZK 3512, deri në plotësimin me dokumentacionin tekniko

ligjor.


- Gjetje nga auditimi 48: ZVRPP Librazhd në 1 rast, ka regjistruar pasurinë nr. 533 të

përfituara sipas Vendimit të Këshillit të Ministrave nr. 804, datë 04.06.2008 në kushtet kur në

seksionin (A) të (KPP) nga ana e specialistit është vendosur indeks i hartës K-34-101-B-d

hartë e cila nuk ndodhet fizikisht në ZVRPP duke mos hedhur pronën në hartën e punës.

Gjithashtu ka regjistruar më pak një sipërfaqe prej 470.000 m2 pyll, diferencë që vjen si

rezultat i mospërputhjes së sipërfaqes të miratuar me VKM nr. 804 e cila është 50.50 ha

konvertuar në m2 është 505.000 m2 dhe sipërfaqes së hedhur në (KPP) e cila është 35.000 m2

konvertuar në hektar 3.5 ha për këto veprime nuk administrohet dokument që të argumentojë

shkaqet e këtyre diferencave. Dokumenti i fitimit të pronësisë nuk është origjinal. Plani i

rilevimit ka korrigjime në përmbajtje, dukë ndryshuar numrin e pasurisë nga 104 a në 533

dhe nga 50 ha në 35 ha, veprime këto të pa sqaruara pse janë kryer. Veprime këto në

papajtueshmëri me pikën a neni 25, neni 29 neni 39 të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për

regjistrimin e pasurive të paluajtshme” me kreun VI pikat 3 dhe 3.1 të Rregullores për punën

e Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme miratuar me Ligjin Nr. 184, datë 08.

04.1999, ndryshuar nr. 7, datë 7.01.2000.




nr. 533 volum 8, faqe 157, ZK 1527, deri në plotësimin me dokumentacionin tekniko ligjor.


- Gjetje 49: ZVRPP Librazhd në një rast, ka regjistruar pasuritë e përfituara sipas

Vendimit të Këshillit të Ministrave nr. 741, datë 28.05.2008, me një sipërfaqe totale prej

1,698,000 m2, në kushtet kur akti i fitimit të pronësisë në këtë rast VKM nr. 741 nuk është

origjinale, nuk përmban vulën lidhëse në çdo faqe të institucionit që e ka dërguar, gjithashtu

shkresa që e përcjell është pa numër protokolli dhe datë, bashkëlidhur nuk janë hartat

përkatëse për çdo parcelë të transferuar, nuk ndodhen hartat dhe libri i ngastrave në format

elektronik. Nga ana e Regjistruesit në momentin e regjistrimit fillestar nuk janë nxjerrë

urdhrat për përgatitjen dhe krijimin e hartave treguese të regjistrimit dhe librit të ngastrave, si

dhe krijimi i hartës bazë, kartelat e pasurive të paluajtshme janë të pa vulosura dhe

nënshkruara nga regjistruesi, gjithashtu shkresat dhe njoftimet e afishimit publik janë të pa

nënshkruara nga regjistruesi në mungesë të kopjes së kartelës së pasurisë dhe fragmentit të

20

hartës. Veprime këto në papajtueshmëri me pikën a neni 25, neni 29 neni 39 të ligjit nr. 33,

datë 29.04.2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” me kreun III pik 1, kreun IV

pika 21, 22/3 kreun VI pikat 3 dhe 3.1 të Rregullores për punën e Zyrës së Regjistrimit të

Pasurive të Paluajtshme miratuar me Ligjin Nr. 184, datë 08. 04.1999, ndryshuar nr. 7, datë

7.01.2000.







B. MASA PËR SHPËRBLIM DËMI Gjetje nga auditimi: 1. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga

lejet e ndërtimit, u konstatua se në 2 raste në ZK 2446 “Librazhd”, sipas referencave 8762

dhe 8262, në praktikat mungojnë certifikatat e pronësisë për truallin, , mosveprim ky në

kundërshtim me Kreun IV, pika 12, i Rregullores së Brendshme nr. 184, datë 08.04.1999 “Për

punën e Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme” dhe me nenet 38, 39, 40, të ligjit nr.

8405, datë 17.08.1998 “Për Urbanistikën”, i ndryshuar, sipas formularit 1 bashkëlidhur ligjit

“Kërkesë për miratimin e destinacionit dhe kondicioneve urbane të sheshit të ndërtimit”.

Në kushtet kur mungojnë dokumentet e pronësisë mbi truallin, trualli prezumohet tokë shtet,

mbi të cilin ka patur një ndërtime, kjo për sipërfaqen e përgjithshme 387.7 m2, për të cilat

nuk ishin paraqitur dokumentet dhe që vlerësohen me çmimin 10,500 lekë/m2 sipas VKM Nr.

1620, datë 26.11.2008 “Për miratimin e çmimeve të trojeve, që ndodhen në të gjitha bashkitë

dhe në disa komuna”, pra me 4,070,850 lekë (387.7x10,500), dëm ekonomik për buxhetin

e Bashkisë Librazhd.

Rekomandim 1. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa bazuar në shkeljet e

konstatuara, për pasuritë 10/15-1, 5/66, “Ndërtesë+truall”, ZK 2446, Librazhd, regjistruar

në KPP v. 11, faqe 152; v. 8, faqe 120, të ndjekë të gjitha procedurat ligjore, deri në arkëtimin

e shumës 4,070,850 lekë, prej subjekteve pronarë të pasurive, duke bashkëpunuar me

institucionet përgjegjëse të cilat kanë truallin në pronësi, nëpërmjet rrugës zyrtare. Në të

kundërt detyrimi të likuidohet nga personat përgjegjës.


Gjetje nga auditimi: 2. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga

privatizimi, u konstatua se në ZK 2446 “Librazhd”, në 12 raste nga 12 subjekte sipas

referencave nr. 8428, 8416, 8420, 8437, 8444, 9682,9212, 8452, 9577, 9575, 8478, 8445,

janë regjistruar pasuri të përfituara nga privatizimi i banesave me një sipërfaqe “Truall”:

799.8 m2dhe “Ndërtesë”:690.60 m2si rezultat ndryshimit të destinacionit të aseteve pronë e

Bashkisë Librazhd, në fond banese sociale, kryesisht të pasurisë nr. 1/93, e regjistruar nga

Bashkia v. 7, faqe 6, me një sipërfaqe 874 m2 truall dhe 468.3 ndërtim me certifikatë

pronësie datë 29.09.2010, bazuar në vendimin e KM nr.1086, datë 28.10.2009 “Për

miratimin e listës përfundimtare të pronave të paluajtshme publike, shtetërore, që

transferohen në pronësi ose në përdorim, të Bashkisë Librazhd të Qarkut të Elbasanit”. Me

vendimin e Këshillit të Bashkisë Librazhd nr. 4, datë 02.03.2011 “Për privatizimin e

objekteve të kthyera në banesa”, kjo pasuri është kthyer në fond banese.

Njësia menaxhuese (Bashkia Librazhd) nuk ka patur tagrin ligjor për kryerjen e proçedurave

për privatizimin e banesave dhe shitjen me qëllim zbatimin e programeve sociale të strehimit

të banorëve të zonave urbane, mbasi mungojnë aktet ligjore dhe nënligjore sikurse

përcaktohen me ligjin nr. 9232, datë 13.05.2004 "Për programet sociale të strehimit të

banorëve të zonave urbane" të ndyshuar , pra në papajtueshmëri me nenet 14 dhe 15 të Ligjit

nr. 9719, datë 23.04.2007 “Për disa shtesa dhe ndryshime në Ligjin nr. 9232, datë

21

13.05.2004” i ndryshuar, nenin 24 shkronja “a” të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për

regjistrimin e pasurive të paluajtshme” i ndryshuar.

Nga 12 përfituesit e pronave për pasuritë e regjistruara janë vjelë gjithsej: 696,156 lekë.

Duke kryer llogaritjet për detyrimin e përfituesve do të kishim per vlerën e ndërtimit koston e

ndërtimit sipas EKB për vitin 2010, miratuar me UKM nr. 3, datë 03.02.1010: 27359

lekë/m2 dhe për truallin çmimin 10,500 lekë bazuar në VKM Nr. 1620, date 26.11.2008 “Për

miratimin e çmimeve të trojeve, që ndodhen në të gjitha bashkitë dhe në disa komuna”, dhe

duke krahasuar këtë detyrim me vleftat e paguara nga 12 përfituesit, konstatohet një detyrim

i mbetur prej 26,595,869 lekë i pallogaritur dhe i palikuiduar, të ardhura të munguara në

buxhetin e Bashkisë Librazhd .

Rekomandim 2. Regjistruesi i ZVRPP Lushnjë të marrë masa, bazuar në shkeljet e

konstatuara për pasuritë 1/93+1-1, 1/93, 1+1, 1/93+4-4, 1/93+2-2, 1/93+5-9, 1/93+5-9,

1/93+5-5, 1/93+6-6, 1/93+7-7, 1/93+8-8, 1/93+2-10, 1/93+3-11, “Ndërtesë+truall”, ZK 2446,

Librazhd, regjistruar në KPP: Vol. 19, faqe 157, 156, 155, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165,

166, 160, të ndjekë të gjitha procedurat ligjore, deri në arkëtimin e shumës 26,595,869 lekë ,

prej subjekteve pronarë të pasurive “Ndërtesë”+”Truall”, duke bashkëpunuar me

institucionet përgjegjëse të cilat kanë pasuritë në pronësi. Në të kundërt detyrimi të likuidohet

nga personat përgjegjës.


Gjetje nga auditimi: 3. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga

privatizimi, u konstatua se në 10 raste, në ZK 2446 “Librazhd”, sipas referencave nr. 3143,

3116, 3248, 3273, 1771, 3075, 1263, 4635, 4349, 4328, regjistruar sipërfaqja prej 2093 m2

truall me kontratë shitje nga Këshilli i Rrethit Librazhd ose Bashkia Librazhd, në

kundërshtim me nenet 1, 3 dhe 4, të ligjit nr. 7980, datë 27.7.1995 “Për shitblerjen e

trojeve”, derisa të përfundojë kompesimi fizik i ish-pronarëve.

Nëse sipërfaqet e shitura me çmimin e kohës do të përdoreshin për të kompensuar fizikisht

ish-pronarët bazuar në VKM nr. 514, datë 30.07.2014 “Për miratimin e vlerës së pronës për

secilin qark të Republikës së Shqipërisë”, në bazë të çmimit përkatës për Zonën Kadastrale

2446, krahasuar me çmimin e shitjes sipas kontratave, do të rezultonte një diferencë

prej 4,395,753 lekë, të ardhura të munguara në fondin e kompensimit të ish pronarëve.

Rekomandim 3. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, bazuar në shkeljet e

konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasuritë 8/228, 10/186, 1/295, 6/184, 8/83,

6/117, 4/6, 1/378, 1/359, 1/357, “Truall”, ZK 2446, Librazhd, deri arkëtimin e shumës së

përgjithshme prej 10 përfituesve, prej 4,395,753 lekë dhe transferimin e shumës në fondin

për kompensimin financiar të ish-pronarëve, duke bashkëpunuar me institucionet përgjegjëse

të cilat kanë pasuritë në pronësi, nëpërmjet rrugës zyrtare. Në të kundërt detyrimi të

likuidohet nga personat përgjegjës.



konstatua se, në ZK 2446 “Librazhd”, me referencën nr. 03799 është kryer regjistrimi i

pasurisë të përfituar nga privatizimi, sipas ligjit nr. 7512, datë 10.08.1991, prej ku konstatua

se regjistrimi ishte kryer në mungesë të kontratës së marrëdhënieve me truallin (kontrata e

qirasë), mosveprim në kundërshtim me Rregulloren e Brendshme të ZQRPP nr. 184, datë

8.4.1999 “Për punën e Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme”, Kreu IV, pika 7.2.

Duke llogaritur qiranë e papaguar nga subjekti vetëm për periudhën 3 vjeçare nën auditim

01.01.2014 deri më 31.12.2016, (pra 36 muaj), sipas VKM nr. 529, datë 08.06.2011, “Për

përcaktimin e kritereve, të procedurës dhe të mënyrës së dhënies me qira, enfiteozë apo

kontrata të tjera të pasurisë shtetërore”, Kap III, “Tarifat dhe vlera dysheme për pasuritë

shtetërore që jepen me qira ose enfiteozë”, konstatohet dëm ekonomik për buxhetin e shtetit

në shumën 53,676 lekë, të ardhura të llogaritura të cilat do të realizoheshin nëse do të ishte

22

lidhur dhe zbatuar kontrata e qirasë mbi truallin pronë “Shtet”, vetëm

për periudhën 01.01.2014 deri më 31.12.2016.

Rekomandim 4. Regjistruesi i ZVRPP Lushnjë të marrë masa, bazuar në shkeljet e

konstatuara për pasurinë 5/90-N1, “Ndërtesë”, ZK 2446, Librazhd, të ndjekë të gjitha

procedurat ligjore, deri në arkëtimin e shumës 53,676 lekë, prej subjektit pronar pasurisë,

duke bashkëpunuar me institucionet përgjegjëse të cilat kanë truallin në pronësi, nëpërmjet

rrugës zyrtare. Në të kundërt detyrimi të likuidohet nga personat përgjegjës.

Brenda muajit Qershor 2017

Gjetje 5. Gjatë auditimit lidhur me regjistrimin e pasurive të përfituara nga lejet e legalizimit,

u konstatua se në 2 raste, ZK 3725 (Veçan) sipas ref. 146 dhe 3203 Rrajcë, sipas referencave

1564, 1633, u konstatua se nuk ndodheshin bashkëlidhur dokumentacionit tekniko-ligjor

vërtetimet për likuidimin e taksës së ndikimit në infrastrukturë, të lëshuara nga njësitë

vendore përkatëse, sipas kërkesave të bëra nga Drejtoria e ALUIZNI-t Elbasan, në

kundërshtim me nenin 49, të ligjit nr. 33/2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme”

nenet 27/ç, 29, të ligjit nr. 9482, datë 03.04.2006 “Për legalizimin, urbanizimin dhe

integrimin e ndërtimeve pa leje”, të ndryshuar me ligjin nr. 50, datë 14.5.2014, pikën 2/1,

neni 27, i ligjit nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e taksave vendore të ndryshuar” dhe

pika 5, VKM nr. 860, datë 10.12.2014 “Për përcaktimin e mënyrës së mbledhjes dhe

administrimit të të ardhurave për ndërtimet pa leje dhe vlerave të zbatueshme për legalizim”

Në këtë rast llogaritja e taksës së infrastrukturës vlerësohet të ardhura të munguara, për

njësitë vendore përkatëse prej 130,705 lekë .

Rekomandim 5. Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, bazuar në shkeljet e

konstatuara për pasuritë 143/30, 150/2/2, “Ndërtesë+Truall”, ZK 3203, “Rrajcë”, të ndjekë të

gjitha procedurat ligjore, deri në arkëtimin e shumës 130,705 lekë, prej subjekteve pronarë të

pasurive, duke bashkëpunuar me institucionet përgjegjëse të cilat kanë truallin në pronësi,

nëpërmjet rrugës zyrtare. Në të kundërt detyrimi të likuidohet nga personat përgjegjës.


- Gjetje 6 : ZVRPP Librazhd në katër raste për regjistrimin e pasurisë së paluajtshme përveç

tarifës së regjistrimit, për çdo ditë vonesë, që ka kaluar nga kjo datë, nuk ka aplikuar

kamatëvonesë, në shumën 1,305,000 lekë, gjithashtu nuk është aplikuar tarifa e regjistrimit të

pronësisë në vlerën totale 105.000 lekë (15 kpp x 7000= 105000 lekë) të cilat përbëjnë

shkelje të disiplinës financiare me dëm ekonomik për buxhetin e shtetit. Veprim në

papajtueshmëri me nenin 39, të ligjit nr. 33, datë 21.03.2012 “Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme”, të ndryshuar dhe Udhëzim nr. 5341/5, datë 07.09.2012 “Për miratimin e tarifës

së shërbimit në zyrat e pasurive të paluajtshme”.

- Rekomandim 6: Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, që në bazë të pikës “1”

neni 5, pikës “1” neni 49 dhe neni 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e

Pasurive të Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara të nxjerrë urdhër kufizimi

dhe të kërkohet në rrugë ligjore arkëtimin e shumës totale 1,305,000 lekë përkatësisht

për: K.F.B Reparti Ushtarak 1810, 300.000 lekë, Njësia Administrative ish/ Komuna Qendër

300.000 lekë, Njësia administrative Ish/ Komuna Orenjë 405.000 lekë, A F vlera 300.000

lekë.

Brenda muajt Nëntor 2017

- Gjetje 7 : ZVRPP Librazhd në një rast, ka regjistruar pasuritë nr. 672 dhe nr. 1203 si dhe

ka kryer kalimin e pronësisë nga Shteti në KESH Sha, të një sipërfaqe truall 230 m2 dhe

objekt 71.3 m2 në kushtet e mungesës të akteteve të fitimit të pronësisë, sipas nenit 193 të

Kodit Civil. Veprime këto në papajtueshmëri me nenin 24 shkronja “a” të ligjit nr. 7843, datë

13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” i ndryshuar. Gjithashtu është

regjistruar kontrata e privatizimit nr. 4061 rep, 1026 kol datë 10.05.2003 në kushtet kur; nuk

është kryer blerja e truallit, ndërsa në (KPP) është regjistruar edhe trualli me sipërfaqe 230

23

m2, sipërfaqja e ndërtesës regjistruar në (KPP) nuk përputhet me sipërfaqen e përcaktuar në

kontratë me një diferencë prej 817.9 m2 më pak se kontrata, në (KPP) vol 3 faqe 172 dhe vol

5 faqe 204 rezulton ndryshime të llojit të pasurisë nga truall në central elektrik dhe nga truall

në kanal, gjithashtu në nenin 5.1 të kontratës përcaktohet; për truallin blerësi duhet të lidhë

kontratën e qerasë me Seksionin e Financës të Qeverisjes Vendore menjëherë pas lidhjes së

kontratës së privatizimit, veprim i cili nuk rezulton të jetë kryer pasi mungon kontrata e

marrëdhënieve me truallin, si rezultat ka sjell mos arkëtimin e vlerës së qerasë për truallin

funksional në shumën 5.601.960 lekë shumë e cila përbën dëm ekonomik për buxhetin e

shtetit, tarifa e truallit nën ndërtesë (objektit) përfshihet në tarifën e qirasë së ndërtesës, pra

(889.2 objekt x 100= 88.920 lekë/muaj x 5 vjet e 6 muaj deri më 31.12.2016= 5.601.960 lekë

nga dalja e VKM. Nr 529 deri me 31.12.2016 objekti auditimi). Veprime këto në

papajtueshmëri me nenin 24 shkronja “a” të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për regjistrimin

e pasurive të paluajtshme” i ndryshuar. Me pikën 71 kreu V, paragrafi i tretë i pikës 5.1, të


pasurive të paluajtshme” me paragrafin 4 germa “a” pika 1 e kreut III VKM nr. 529, datë

8.6.2011 “Për përcaktimin e kritereve, të procedurës dhe të mënyrës së dhënies me qira,

enfiteozë apo kontrata të tjera të pasurisë shtetërore” .

- Rekomandim 7: Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, që në bazë të pikës “1”

neni 5, pikës “1” neni 49 dhe neni 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e

Pasurive të Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara të nxjerrë urdhër kufizimi

dhe të kërkohet në rrugë ligjore arkëtimin e shumës totale 5.601.960 lekë për Z K.


- Gjetje 9: ZVRPP Librazhd në një rast, ka regjistruar pasurinë nr. 8/ë sipas vendimit të

KRRT nr. 03.21.03.2011 në kushtet kur: Kartelat e pasurive nuk janë të nënshkruar nga

specialisti që kanë bërë praktikën por nënshkruar dhe vulosur nga Regjistruesi. Praktika e

përpunuar dhe e regjistruar nuk ka inventar të dokumentacionit të dorëzuar në Arkivë, nga

përpunuesi i praktikës dhe marrës në dorëzim. Në dosje mungon: relacion gjeologjik,

relacioni sizmik, relacioni për mbrojtjen kundra zjarrit, relacioni për sistemimin e objektit,

mungojnë aktet e kontrollit, mungon marrja në dorëzim e infrastrukturës Inxhinierike,

formularin 1/1, së bashku me projektin teknik për hyrje - daljen e autorizuar, nuk janë

regjistruar ne rubrikën “Përshkrimi i veçantë” dhe kornizën “Për pjesën e përbashkët” për

pallatin në tërësi dhe për çdo aksesor të tij (apartament, shesh pushimi, shkallë, ashensor,

kabinë, depozita uji, sistem ngrohje etj. Pra nuk janë llogaritur e ndalur taksa e kalimit të

pronësisë ndaj firmës “I...I” shpk për sipërfaqen totale të përbashkët në vlerën 64,349 lekë që

përbën dëm ekonomik për buxhetin, gjithashtu nuk është plotësuar shtojcën nr. 3, për

verifikimin e elementeve te formës dhe të përmbajtjes. Veprim në papajtueshmëri me pikën

1 neni 48, pika 2 neni 50 të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme” dhe pikën 5, të UKM nr. 2, datë 12.09.2012 “Për përcaktimin e elementeve të

akteve, që verifikohen nga zyra e regjistrimit të pasurive të paluajtshme dhe të procedurës për

nxjerrjen e urdhrit të regjistruesit”. Mos sistemimi i dosjes është në kundërshtim me

Rregulloren nr. 184, datë 18.4.1999 “Për Punën në Zyrën e Regjistrimit të Pasurive të

Paluajtshme”, Kreun II, pika 4.3 .

- Rekomandim : Regjistruesi i ZVRPP Librazhd të marrë masa, që në bazë të pikës “1” neni

5, pikës “1” neni 49 dhe neni 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e Pasurive

të Paluajtshme”, bazuar në shkeljet e konstatuara të nxjerrë urdhër kufizimi për pasuritë

e pasqyruara në tabelën nr. 5 bashkëlidhur këtij raporti auditimi, ZK 2446, deri në plotësimin

me dokumentacionin e duhur ligjor dhe shlyerjen e detyrimit ne vlerën 64,349 lekë nga

subjekti “I... ” shpk.

Brenda muajit Qershor 2017

Gjetje nga auditimi 10. ZVRPP Librazhd në 11 raste për 11 subjekte ka regjistruar në

mënyrë abuzive 11 pasuri truall 2312 m2 , duke favorizuar persona te tretë nga prona shtet,

24

në kundërshtim me procedurat e përcaktuara nga VKM nr. 608, date 05.09.2012 sipërfaqe për

të cilat nuk rezulton të jetë arkëtuar vlera prej 5,729,136 lekë .

Rekomandim : ZVRPP Librazhd të marrë masa që në bazë të pikës 1, neni 5; pikës 1 neni 49

dhe nenit 59, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për Regjistrimin e Pasurive të Paluajtshme”,

bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasuritë evidentuar ne

pasqyrën nr. 1, evidentuar në këtë Raport Përfundimtar Auditimi deri në përcaktimin e

statusit ligjor të pasurive për 11 subjektet dhe arkëtimin e detyrimit prej 5,729,136 lekë.


Gjetje 11. ZVRPP Librazhd në 1 rast me referencën nr. 8517, nga A H është regjistruar

pasuria 3/451 v.20, faqe 28 Godinë me leje ndërtimi me sipërfaqe sheshi e ndërtimi 270

m2 objekt “Bodrum 1 kat+ ambiente shërbimi 2 kat + banesë 7 kat”, nënshkruar KPP nga A

K. Marrëdhëniet e pronësisë bazohen në kontratë shitje nga Bashkia si sipërfaqe funksionale

e objektit kur objekti nuk është privatizuar, në kundërshtim me ligjin nr. 7512, datë

10.08.1991, nr. 7980, datë 27.07.19995 dhe me VKM nr. 562, datë 09.10.1995 për shitjen e

trojeve të objekteve të privatizuar sipas gen-planeve përkatëse. Nga llogaritje e vlerësimit për

shitje te ndërtesës sipas çmimit të kostos së EKB për 270 m2 si ndërtesë do vlerësohej me

çmimin e kostos se ndërtimit të EKB prej 27359 lekë me një vlerë prej 7,386,930 lekë për

ndërtesën e pa privatizuar, te prishur dhe pa e pasur në pronësi subjekti pronar i truallit sipas

kontratës shitjes së truallit nga Bashkia, njëkohësisht ndërtimi është bërë në një pjesë truall

shtet prej 60 m2 dhe duke vlerësuar me çmimin e shitjes së vitit 2009 prej 16176 lekë rezulton

një diferencë e pa paguar prej 970,560 lekë

Rekomandim. ZVRPP Librazhd të marrë masa që në bazë të pikës 1, neni 5; pikës 1 neni 49


bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi për pasurinë 3/451 v.20, faqe 28

deri ne paraqitjen e dokumentacionit te duhur ligjor dhe arkëtimin e detyrimit prej 8,357,490

lekë.


Gjetje 12. ZVRPP Librazhd në 1 rast me referencën nr. 9890, aplikim 1273, datë

31.01.2014 është regjistruar në emër të subjektit “B....-..” Shpk pasuria Pallat me Leje

ndërtimi nr. 3/484, v.41, faqe 148 për sipërfaqe trualli 200 m2 dhe ndërtim 180 m2, dhe nuk

ka dokumentacion për përcaktimin e mardhënieve të pronësisë me truallin, nuk është

llogaritur taksa e kalimit të pronësisë për sipërfaqen e përbashkët prej 105 m2 me një vlerë

prej 10500 lekë në kundërshtim me nenin 50 të ligjit nr. 33/20012, datë 21.03.2012, pika2,

dhe ligjin nr. 9632, datë 30.06.1996, i ndryshuar neni 28 “Taksa e kalimit të drejtës së

pronësisë së pasurisë së paluajtshme. Në dosje mungon: relacion gjeologjik, relacioni

sizmik, relacioni për mbrojtjen kundra zjarrit, relacioni për sistemimin e objektit, preventivi

dhe situacioni përfundimtar i objektit, licensa e investitorit, drejtuesit të punimeve,

projektuesit, kolaudatorit, supervizorit, mungojnë aktet e kontrollit, mungon marrja në

dorëzim e imfrastrukturës Inxhinjerike, veprim në papajtueshmëri me pikën 1 neni 48, të

ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme” dhe pikën 5, të

UKM nr. 2, datë 12.09.2012 “Për përcaktimin e elementeve të akteve, që verifikohen nga

zyra e regjistrimit të pasurive të paluajtshme dhe të procedurës për nxjerrjen e urdhrit të

regjistruesit” .




faqe 28 deri ne paraqitjen e dokumentacionit te duhur ligjor në lidhje përcaktimi n e

marrëdhënieve të pronësisë dhe arkëtimin e detyrimit të llogaritur për sipërfaqet e

përbashkëta prej 10,500 lekë.


25

Gjetje nga auditimi 13. ZVRPP Librazhd në 1 rast me referencën nr. 010254, aplikim 7074,

7190 datë 30.06.2014 nga z. AV është regjistruar në emër të subjektit “K....” Shpk pasuria

Ndërtesë me Leje ndërtimi nr. 7/135, v.21, faqe 177 për sipërfaqe trualli 688 m2 dhe ndërtim

389 m2, Nuk ka përputhje sipërfaqja e ndërtesës 389 m2 me sipërfaqen e sheshit të miratuar

Vendimin e KRRT nr. 4 datë 04.06.2010 prej 400 m2, ndërsa sipas gjeoportalit ASIG rezulton

që objekti ze 430 m2 me një diferencë 41 m2, ndërsa nga llogaritja e taksës së sipërfaqes së

përbashkët rezulton një sipërfaqe 361 m2 x 100 lekë/m2 për një diferencë të papapguar prej

36100 m2, në kundërshtim me nenin 50 të ligjit nr. 33/20012, datë 21.03.2012, pika 2, dhe

ligjin nr. 9632, datë 30.06.1996, i ndryshuar neni 28 “Taksa e kalimit të drejtës së pronësisë

së pasurisë së paluajtshme.

Nga përllogaritja e taksës së ndikimit në infrastrukturë, të diferencës midis situacionit dhe

preventivit rezultoi një diferencë e parapaguar në vlerë 160,703 lekë (5.356.781 x

3%), në papajtueshmëri me pikën 1 neni 48, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për regjistrimin

e pasurive të paluajtshme”, me pikat c dhe e të nenit 20, nenin 13, të ligjit nr 8402, datë

10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit”, të ndryshuar.

Në dosje mungon: relacion gjeologjik, relacioni sizmik, relcioni për mbrojtjen kundra

zjarrit, relacioni për sistemimin e objektit, preventivi dhe situacioni përfundimtar i objektit,

licensa e investitorit, drejtuesit të punimeve, projektuesit, kolaudatorit, supervizorit,

mungojnë aktet e kontrollit, mungon marrja në dorëzim e imfrastrukturës Inxhinjerike,

veprim në papajtueshmëri me pikën 1 neni 48, të ligjit nr. 33, datë 29.04.2012 “Për

regjistrimin e pasurive të paluajtshme” dhe pikën 5, të UKM nr. 2, datë 12.09.2012 “Për

përcaktimin e elementeve të akteve, që verifikohen nga zyra e regjistrimit të pasurive të

paluajtshme dhe të procedurës për nxjerrjen e urdhrit të regjistruesit” .

Rekomandim, ZVRPP Librazhd të marrë masa që në bazë të pikës 1, neni 5; pikës 1 neni 49


bazuar në shkeljet e konstatuara, të nxjerrë urdhër kufizimi per pasurinë nr. 7/135,

v.21, faqe 177 deri ne paraqitjen e dokumentacionit te duhur ligjor dhe arketimin e

detyrimit të llogaritur, për sipërfaqet e përbashkëta dhe taksës së ndikimit ne infrastrukture

ne vlerën prej 196,803 lekë.


C. MASA DISIPLINORE:

C/1. Mbështetur në Kreu IV, germa “c” dhe “ç” dhe neni 37, të ligjit nr. 7961, datë

12.07.1995 “Kodi i Punës i Republikës së Shqipërisë”, i ndryshuar me ligjin nr. 8085, datë

13.03.1996 dhe ligjin nr. 9125, datë 29.07.2003, dhe në ligjin nr. 33/2012, datë 29.4.2012

“Për Regjistrimin e Pasurive të Paluajtshme”, si dhe në kontratën individuale të punës, t`i

kërkojmë Kryeregjistruesit ZQRPP Tiranë, vlerësimin e shkallës së përgjegjësisë për çdo

punonjës dhe marrjen e masave disiplinore nga “Vërejtje” deri në “Ndërprerje të

marrëdhënieve të punës”, për:

1. Znj. A.K, specialiste, Juriste për:

-Moszbatim të kërkesave të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme”, të ndryshuar me ligjin nr. 33/2012 datë 21.3.2012“Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme”, me pikën 1, të UKM nr. 1, datë 31.07.2007 “Për proceduarat e regjistrimit në

zyrat e regjistrimit të pasurive të paluajtshme”. -Për të meta e mangësi të konstatuara, në

zbatimin e procedurave ligjore e nënligjore në pranimin dhe administrimin e dokumentacionit

tekniko ligjor në regjistrimin fillestar e veprimeve të tjera, të pasurive të paluajtshme, sipas

trajtimit në procesverbale dhe në kapitujt përkatës të Raportit Përfundimtar të Auditimit të

paraqitur për ZVRPP Librazhd.

Per regjistrimin të lejes legalizimit sipas referencës nr. 146, ZK 3725 (Vehçan), mbi pasuri të

llojit “Zallishte”, sipërfaqe 293.4 m2, në buzë të lumit Shkumbin në kundërshtim me pikën 5,

neni 2, nenet 3 dhe 55, të ligjit nr. 8093, datë 21.03.1996 “Për rezervat ujore” dhe me VKM

nr. 280, datë 01.04.2015, “Për përcaktimin e kritereve, procedurave e dokumentacionit të

26

zbatueshëm për të kualifikuar ndërtimet pa leje, shtesat anësore dhe/ose në lartësi, në

ndërtime me leje”, Kap. III, pika 4/dh.

C/2.PËR PUNONJËSIT E LARGUAR QË NUK KANË ADRESIM INSTITUCIONAL

I. Për ish drejtuesit dhe ish punonjësit nuk rekomandojmë masa disiplinore. Nga ana jonë në

bazë të shkeljeve të konstatuara masa disiplinore do të ishte “Ndërprerje të marrëdhënieve

të punës”, përkatësisht për:

1. Për z. RL me detyrë ish-regjistrues larguar nga detyra më datë 30.05.

2. Për z. FA me detyrë ish/Regjistrues larguar nga detyra më datë 05.02.2013,

3. Për z. ST me detyrë specialiste hartograf larguar nga detyra më datë 21.12.2014.

4. Për zj. AK me detyrë ish/ juriste larguar nga detyra më 21.05.2015.

5. Për z. EGJ me detyrë ish/ jurist larguar nga detyra në vitin 2008.

6. Për z. M.A me detyrë ish/ Regjistrues, Për 6 punonjësit e larguar përcaktuar më sipër masat kërkohen:

-Për moszbatim të kërkesave të ligjit nr. 7843, datë 13.07.1994 “Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme”, të ndryshuar me ligjin nr. 33/2012 datë 21.3.2012“Për regjistrimin e pasurive të

paluajtshme”, me pikën 1, të UKM nr. 1, datë 31.07.2007 “Për proceduarat e regjistrimit në

zyrat e regjistrimit të pasurive të paluajtshme” dhe kapitullin e I, të Udhëzimit të

Kryeregjistruesit nr. 2532, datë 21.04.2009 “Për regjistrimin e pasurive të paluajtshme të

fituar me ligjin nr. 9482, datë 03.04.2006 “Për legalizimin, urbanizimin dhe integrimin e

zonave të ndërtimeve informale” dhe të Rregullores për Punën e Zyrës së Regjistrimit të

Pasurive të Paluajtshme, nr. 184, datë 08.04.1999 të ndryshuar, si dhe dispozitave të tjera

ligjore.

-Për të meta e mangësi të konstatuara, në zbatimin e procedurave ligjore e nënligjore në

pranimin dhe administrimin e dokumentacionit tekniko ligjor në regjistrimin fillestar e

veprimeve të tjera, të pasurive të paluajtshme, sipas trajtimit në procesverbale dhe në kapitujt

përkatës të Raportit Përfundimtar të Auditimit të paraqitur për ZVRPP Librazhd.

D. KALLËZIM PENAL

Bazuar në nenin 281, të ligjit nr. 7905, datë 21.03.1995 “Kodi i Procedurës Penale i

Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar, ligjin nr. 33, datë 29.04.2012 “Për regjistrimin

e pasurive të paluajtshme”, është bërë kallzim penal në Prokurorinë e Rrethit Gjyqësor

Elbasan, për personat si më poshtë:

1. Për z. F.A me detyrë ish/Regjistrues larguar nga detyra më datë 05.02.2013,

2. Për zj. A. K me detyrë ish/ juriste larguar nga detyra më 21.05.2015,

3. Për z. S.T me detyrë specialist larguar nga detyra më datë 17.12.2014,

4. Për z. R.L me detyrë ish-regjistrues larguar nga detyra më datë 30.05.2006.

Me ndjekjen dhe kontrollin e zbatimit të detyrave dhe masave të përcaktuara në këtë vendim

ngarkohet Departamenti i Auditimit të Administrimit të Aseteve, Kontrollit të Territorit dhe

Mbrojtjes së Mjedisit.

Bujar LESKAJ

K R Y E T A R

KONTROLLI I LARTË I SHTETIT KRYETARI - klsh.org.al · PDF filepikës 1 neni 49 dhe...

Documents

Transcript of KONTROLLI I LARTË I SHTETIT KRYETARI - klsh.org.al · PDF filepikës 1 neni 49 dhe...