Lubelskie dobre praktykiPartnerstwo Lokalne Biłgoraj – Biłgorajskie Przedsiębiorstwo

Społeczne Sp. z o.o.

Irena Gadaj, prezes zarządu BARR SA

Konferencja„Promocja aktywnej integracji społecznej na Lubelszczyźnie”

Janów Lubelski, 19/09/2008

Biłgorajskie Partnerstwo Lokalne zostało zawiązane na potrzeby realizacji Projektu IW EQUAL

- wiosna 2004 rok

W marcu 2005 roku BPL zostało zaproszone przez ISP, WRZOS

i ARF do realizacji Projektu „W poszukiwaniu polskiego modelu

gospodarki rynkowej – budujemy nowy Lisków”. Projekt (temat D) realizowany był przez 42 partnerów (w tym 4 partnerstwa

lokalne)

Wcześniejsze działania partnerskie w Biłgoraju:

1992-1994 – 20 osobowy Komitet Lokalny złożony z przedstawicieli biznesu, samorządu i mieszkańców opracował Plan Rozwoju Społeczno-Ekonomicznego Biłgoraja

marzec 2004 rok – zawiązano Biłgorajską Agencję Rozwoju Regionalnego SA (wspiera powstawanie rozwój MSP poprzez informacje, konsultacje, szkolenia, pożyczki, poręczenia, dotacje inwestycyjne) www.barr.org.pl

cd.1997-1999 – w Biłgoraju pracowała Lokalna Koalicja (przedsiębiorcy, samorząd, NGO) na rzecz utworzenia „community foundation”

Kwiecień 1999 – powstała Fundacja Fundusz Lokalny Ziemi Biłgorajskiej – www.flzb.lbl.pl - kapitał założycielski 156.100 zł- dotacje dla 217 mini projektów (454.580 zł)- 564 stypendia na kwotę 594.520 zł- 781 tys. kapitału żelaznego- ponad 64 tys. zł odpisów 1% (2008 rok)

F u n d a c jaF u n du sz L oka ln y

Z iem i B iłg o ra jsk ie j

Skład Partnerstwa Biłgorajskiego:Biłgorajska Agencja Rozwoju Regionalnego SA w BiłgorajuPUPPCPRStarostwoMiasto BiłgorajPGK sp. z o.o. w BiłgorajuHenryk Oziębło (PW APIS s.j. – domy z drewna)Cezary Przybylski (Terminal Przeładunkowy)

Założenia PB:

Przeciwdziałanie wykluczeniom z lokalnego rynku pracy

Poszukiwanie polskiego modelu gospodarki społecznej

Cele PB:

Utworzenie przedsiębiorstwa społecznego w powiecie biłgorajskim

Poprawa dostępności i jakości usług świadczonych na rzecz społeczności lokalnej

Zadania realizowane w ramach projektu:1. Analiza lokalnego rynku pracy pod kątem

marginalizacji2. Badania ankietowe dostępności i jakości

usług3. Wybór i przygotowanie beneficjentów,

pracowników BPS (spotkania, szkolenia, konsultacje)

4. Opracowanie koncepcji i biznes planu BPS5. Modernizacja pomieszczeń, zakup sprzętu

i wyposażenia6. Dofinansowanie płac w początkowym

okresie

Beneficjenci:• Osoby długotrwale bezrobotne z

terenu powiatu biłgorajskiego Na dzień 31.05.2006r. w ewidencji PUP figurowało 4.413 osób długotrwale bezrobotnych (tj. 67,8% ogółu), w tym 2.397 kobiet (tj. 72,3% ogółu bezrobotnych). Problem długotrwałego bezrobocia występuje we wszystkich grupach osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy.

• Mieszkańcy powiatu

Etapy przygotowania i realizacji:1. Wiosna 2004 – BARR opracowuje wstępną

koncepcję i zawiązuje się Biłgorajskie Partnerstwo Lokalne

2. Marzec 2005 – przyjęcie BPL do projektu ISP, WRZOS i ARF

3. Luty 2006 – podpisanie umowy o Partnerstwie na rzecz Rozwoju (PIW EQUAL)

4. Kwiecień 2006 – marzec 2007 realizacja

Działania i harmonogram:1. Analiza problemów lokalnego rynku pracy pod

kątem wykluczenia (PUP, PCPR, SP, BARR) – 2 kw 2006

2. Rekrutacja Beneficjentów (PUP, PCPR, SP, BARR) – j/w

3. Szkolenia i konsultacje BO (BARR, PUP) – 2 połowa 2006

4. Badanie ankietowe jakości usług (BARR, BO) – j/w5. Opracowanie koncepcji i biznes planu PS (PB,

BARR) – I 20076. Remont budynku dla BPS (MB) – 4 kw 2006 – 2 kw

20077. Remont i adaptacja myjni BPS (MB) – 4 kw 20078. Rejestracja BPS (PB, BO, MB, BARR - 18.04.2007)9. Rozpoczęcie działalności – lipiec 2007

Etapy pracy z BO:

1. Spotkania w gminach – 470

2. Indywidualne rozmowy z psychologiem – 155

3. Szkolenie podstawowe – 100

4. Szkolenie specjalistyczne – 30

5. Konsultacje - 15

6. Szkolenia WRZOS, wizyty studyjne - 10

Badania ankietowe:

Dziedziny działalności spółdzielni socjalnej według przedsiębiorców (% częstość wyboru)

1. Zagospodarowania terenów zielonych, dbanie o zieleń - 60 %

2. Pomoc w utrzymaniu dróg – prowadzenie prac remontowych na ulicach i drogach

- 49 %

3. Prowadzenie myjni samochodowej - 40 %

4. Wyrób rękodzieła ludowego, pamiątek - 33,3 %

5. Usługi remontowo-budowlane - 26,7 %

6. Recycling surowców wtórnych - 20 %

Na pytanie o szanse przedsiębiorstwa społecznego na długotrwałe utrzymanie się na lokalnym rynku pracy 54 % uczestników sondażu odpowiedziało „tak”, 46 % - „nie”.

Podstawowym zagrożeniem dla stabilizacji spółdzielni, zdaniem pytanych, będą

konkurencja (28 % wskazań), brak zleceń (14 %), małe zasoby finansowe (10 %).

W dalszej kolejności wymieniono brak doświadczenia, zniechęcenie członków

spółdzielni oraz złe zarządzanie.

Forma prawna BPS:• Po wielu miesiącach dyskusji, opiniach

specjalistów z zakresu ekonomi społecznej, założyciele przedsiębiorstwa społecznego oraz przyszli pracownicy podjęli decyzje o założeniu przedsiębiorstwa w formie prawnej

spółki z ograniczona odpowiedzialnością.

• Z perspektywy czasu wydaje się, że była to trafiona decyzja.

Dlaczego nie spółdzielnia socjalna ??1. Spółka z o.o. – najlepsza forma prawna dla prowadzenia

działalności gospodarczej2. Partnerstwo Lokalne ma wpływ na funkcjonowanie BPS (udziałowcy,

członkowie RN). Spółka i jej majątek jest pod kontrolą.3. Korzyści finansowe (na zatrudnienie pracownika w spółce można

otrzymać z PUP większą dotację, niż wkład 1 osoby do SS)4. Trudności dla BO z poręczeniem i rozliczeniem wkładu

spółdzielczego5. Gorsze możliwości inwestowania i prowadzenia działań

rozwojowych6. Brak systemu wsparcia dla zatrudnienia socjalnego7. Spółdzielczy system podejmowania decyzji

Organy statutowe BPS:

Zgromadzenie wspólników

Rada Nadzorcza składająca się z sześciu osób, w tym z przedstawiciela zatrudnionych pracowników. Rada Nadzorcza nie pobiera żadnego wynagrodzenia za swoją działalność

Pracą firmy kieruje jednoosobowy Zarząd

Główne założenia umowy BPS:

Spółka powstała w celu reintegracji zawodowej osób długotrwale bezrobotnych oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym

Spółka nie działa dla zysku - zysk przeznacza na rozwój (za 2007 – 2.500 zł)

Rada Nadzorcza nie pobiera wynagrodzenia za swoją pracę

Udziałowcy BPS sp. z o.o.

1. Miasto Biłgoraj (60%)2. BARR SA (34%)3. Osoby fizyczne – biłgorajscy przedsiębiorcy:

Andrzej KupryjaniukHenryk OziębłoCezary Przybylski

Kapitał zakładowy pokryty gotówką – 50.000 zł

Problemy z utworzeniem BPS:

1. Po co cokolwiek zmieniać ?2. Obawy załogi PGK (konkurencja)3. Burmistrz Miasta Biłgoraja, w obawie

przed reakcją Rady forsował większościowy udział MB w tworzonym PS (60%), ale MB ma tylko 1 przedstawiciela w RN

4. Przedsiębiorcy chcieli kontrolnego pakietu udziałów (objęli symboliczne 3 x 2% udziały)

5. BARR SA (akcjonariuszami są samorządy i biznes) stanowi bufor

6. BPS nie jest „MiSiEm”

Oferta BPS:1. Sprzątanie (biura, osiedla, szkoły, domy

jednorodzinne, place)2. Pielęgnowanie terenów zielonych:

1. Pielęgnacja drzewostanu, nasadzenia, wycinka2. Koszenie trawy, nawożenie,

3. Zamiatanie parkingów, chodników, ramp dostawczych, terenów utwardzonych ,

4. Utrzymanie czystości dróg dojazdowych i poboczy,

5. Odśnieżanie terenu, zabezpieczanie od skutków gołoledzi,

6. Kompleksowe utrzymanie czystości w pomieszczeniach biurowych,

7. Drobne usługi remontowe8. Myjnia samochodowa

Klienci BPS:

1. Samorządy (Miasto Biłgoraj, Powiat Biłgoraj, Województwo) i ich jednostki

2. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Zamościu3. Zarząd Dróg Powiatowych w Biłgoraju4. Ośrodek Sportu i Rekreacji5. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej

6. Firmy (BARR SA, MEWA SA, Spółdzielnie Mieszkaniowe, MARKOWICZE SA)

7. Osoby fizyczne

Zasoby BPS:1. Ludzie (przeszkoleni w ramach PIW

EQUAL, kierowani przez PUP i PCPR)2. Pomieszczenia ( siedziba firmy o

powierzchni 208 m2 oraz 97 m2 powierzchni myjnię samochodową)

3. Urządzenia i maszyny (zamiatarka uliczna, samochód dostawczy, wykaszarka bijakowa, traktor wyposażony w pług, kosiarki, myjki wysokociśnieniowe, odkurzacze, kosy spalinowe

4. Narzędzia ręczne5. Pomoc Partnerstwa

BPS dzisiaj:

• Aktualne zatrudnienie 11 osób, w tym 3 kobiety i 8 mężczyzn

• BPS zatrudnia dodatkowo dwie osoby w ramach przygotowania zawodowego

• Pozyskane zlecenia na kwotę ponad 250 tys. zł zapewniają rozwój oraz samowystarczalność

Podsumowanie, warunki sukcesu:1. Świadomość potrzeby działania – dobre

planowanie2. Klimat przedsiębiorczości, chęć współpracy –

dobre partnerstwo3. Wybór odpowiedniej formy prawnej4. Efekty działalności BPS widoczne w środowisku

lokalnym 5. Dywersyfikacja usług i klientów6. Partnerstwo Biłgorajskie nadal bardzo aktywne

we wspieraniu BPS (głównie poprzez Radę Nadzorczą)

7. Nastroje pozytywne i nadzieja na rozwój Przedsiębiorstwa, a tym samym polepszenie warunków życiowych Pracowników BPS

8. Wiara liderów BPS w sukces przedsięwzięcia9. Wsparcie zewnętrzne (finansowe, doradcze)

Planowany rozwój BPS:1. Pozyskiwanie nowych rynków (filie w

gminach)2. Usługi budowlane (układanie kostki

brukowej)3. Usługi opiekuńcze4. Bank żywności

5. Utworzenie Centrum Integracji Społecznej