Komuna e Klinës nën monitorimveçantë ka zënë çështja e transparencës përmes një prej...

Komuna e Klinës nën monitorim

1


2

QYTETARË AKTIV DHE TË INFORMUAR PËRMES LIGJIT

PËR QASJE NË DOKUMENTE PUBLIKE

2017 - 2018

Autorë:

Labinot Krasniqi

Florida Gashi

Albulena Muhaxheri

Edmond Racaj


3

PËRMBAJTJA

PËRMBAJTJA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3

SHKURTESAT --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5

FJALË HYRËSE -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

PËRMBLEDHJE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

METODOLOGJIA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

AKTIVITETET E PËRGJITHSHME -------------------------------------------------------------------------------------------- 10

Takime me Zyrtarë të Komunës së Klinës --------------------------------------------------------------------------- 10

Informimi i Qytetarëve dhe Monitorimi i Seancave, Takimeve të Komiteteve Obligative, Ndihmëse

dhe Konsultative të Kuvendit Komunal ------------------------------------------------------------------------------ 11

Debate në Radio Lokale ------------------------------------------------------------------------------------------------- 11

Informimi i Qytetarëve në Terren përmes Intervistimit --------------------------------------------------------- 12

Fushata - Bëhu Aktiv, Kërko Llogari! ---------------------------------------------------------------------------------- 12

Trajnim me të Rinj Aktiv mbi Mundësitë e Pjesëmarrjes në Vendimmarrje përmes Ligjit për Qasje në

Dokumente Publike ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

Takime me Banorë Lokal ------------------------------------------------------------------------------------------------ 13

Monitorimi i Fushatës së Zgjedhjeve Lokale ------------------------------------------------------------------------ 13

EKZEKUTIVI I KOMUNËS SË KLINËS --------------------------------------------------------------------------------------- 14

Përbërja e Ekzekutivit të kaluar, 2013-2017 ------------------------------------------------------------------------ 15

Përbërja e Ekzekutivit, dalë nga zgjedhjet e vitit 2017 ----------------------------------------------------------- 16

Përfaqësimi Zonal i Ekzekutivit të Komunës së Klinës 2017 -2021 -------------------------------------------- 18

Premtimet e Kryetarit të Ri --------------------------------------------------------------------------------------------- 19

Premtimet tjera të kryetarit të Komunës së Klinës --------------------------------------------------------------- 22

KRAHASIMI I SHPENZIMEVE FINANCIARE TË KOMUNËS SË KLINËS JANAR – SHTATOR, 2016/2017 ----- 25

LEGJISLATIVI I KOMUNËS SË KLINËS ------------------------------------------------------------------------------------- 27

Kuvendi i Komunës, 2013 - 2017 -------------------------------------------------------------------------------------- 27

Përfaqësimi Zonal në Kuvendin e Komunës së Klinës 2013 - 2017 ------------------------------------------- 28

Vendimet e kuvendit të komunës në periudhën Janar – Shtator, 2017 ------------------------------------ 30

KUVENDI I KOMUNËS, 2017-2021 ------------------------------------------------------------------------------------ 35

Përfaqësimi Zonal në Kuvendin e Komunës së Klinës 2017 – 2021 ------------------------------------------- 36

Vendimet dhe veprimet e legjislaturës së re ----------------------------------------------------------------------- 37

Seanca e parë e rregullt e Kuvendit të Komunës së Klinës. ----------------------------------------------------- 38

Vendimet gjatë seancës së parë të rregullt të KK-së ------------------------------------------------------------- 39

Aktiviteti i këshilltarëve në legjislaturën, 2013-2017 ------------------------------------------------------------- 40


4

KOMITETET KOMUNALE ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 44

TRANSPARENCA PËRMES QASJES NË DOKUMENTE PUBLIKE ------------------------------------------------------ 48

Qasja në Dokumente Publike 2015 ---------------------------------------------------------------------------------- 49

Qasa në Dokumente Publike 2016 ------------------------------------------------------------------------------------ 50

Qasja në Dokumente Publike 2017 ----------------------------------------------------------------------------------- 51

Qasja në Dokumente Publike në 3 vite ------------------------------------------------------------------------------ 52

Krahasimi i kërkesave të paraqitura ndërmjet viteve 2015 - 2017 -------------------------------------------- 53

Krahasimi i përgjigjëve të pranuara ndërmjet viteve 2015 - 2017 -------------------------------------------- 53

Qasja në dokumente publike Shtator 2017 – Janar 2018 ------------------------------------------------------- 54

Krahasimet ndërmjet mandateve qeverisëse, 2013-2017 dhe 2017-2021 --------------------------------- 56

REKOMANDIMET ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61


5

SHKURTESAT

OJQ KOHA – Organizata Jo Qeveritare

QDP – Qasja në dokumente publike

LQDP – Ligji për Qasje në Dokumente Publike

LVL – Ligji për Vetëqeverisjen Lokale

PTKK – Plani për Transparencë i Komunës së Klinës

RRT – Rregullorja për Transparencë

RrKPKK – Rregullorja Komunale për Punën të Kuvendit dhe Komiteteve

Kuvendi – Kuvendi i Komunës së Klinës

KPF – Komiteti për Politikë dhe Financa

KK – Komiteti për Komunitete

KSHMS – Komiteti për Shëndetësi dhe Mirëqenie Sociale

KAKRS – Komiteti për Arsim, Kulturë, Rini dhe Sport

KEPUKMM – Komiteti për Ekonomi, Planifikim Urban, Kadastër dhe Mbrojtje të Mjedisit

KSHP – Komiteti për Shërbime Publike

KP - Komiteti për Pronë

KBZHRMM – Komiteti për Bujqësi, Zhvillim Rural dhe Mbrojtje të Mjedisit

KCE – Komiteti për Çështje Emergjente

KA – Komiteti i Auditimit

KQZ – Komisioni Qendror Zgjedhor

PZAP – Paneli Zgjedhor për Ankesa dhe Parashtresa

PDK – Partia Demokratike e Kosovës

AAK – Aleanca për Ardhmërinë e Kosovës

LDK – Lidhja Demokratike e Kosovës

VV – Vetëvendosje

NISMA – Nisma për Kosovën/Klinën

PSHDK – Partia Shqiptare Demokristiane e Kosovës

IPK –Iniciativa për Progresin e Klinës

AKR – Aleanca Kosova e Re

TI – Teknologji Informative


6

FJALË HYRËSE

rganizata Jo qeveritare ´´KOHA´´ në tetë vitet e funksionimit të saj ka qenë një zë aktiv duke dhënë kontributin e saj për një qeverisje lokale e cila është në shërbim të qytetarit,

transparente dhe llogaridhënëse, derisa fokus të veçantë i ka dhënë pjesëmarrjes së qytetarit në vendimmarrje. Nisur nga puna e drejtpërdrejtë me publikun, organizata është shndërruar në një vend takim për shumë banorë apo përfaqësues të fshatrave, të cilët zyrët tona i kanë konsideruar vend për mbështetje, konsultim dhe veprim të përbashkët.

Ligjet në fuqi, qytetarit i krijojnë mundësi të mëdha pjesëmarrjeje në vendimmarrje, derisa është në dorën e qeverisjes lokale, udhëheqësve në Ekzekutiv dhe Legjislativ, të krijojnë hapësirë për pjesëmarrjen e publikut në procesin vendimmarrës.

Është në dorën e udhëheqësve komunal që të jenë transparentë apo jo. Ligjet obligojnë udhëheqësit me organet komunale të jenë transparentë, po ashtu ekzistojnë edhe mekanizmat për t´i dhënë qytetarit ketë të drejtë, të drejtën e informimit, konsultimit dhe të përfshirjes.

Qeverisja e deritanishme jo çdo herë ka treguar transparencën e duhur, qasja në dokumente publike ka qenë një nga veprimet tona në tendencë të publikimit dhe pasqyrimit të shumë veprimeve komunale. Edhe realizimi i iniciativave të përbashkëta me banorë ka qenë veprim që ka thirrur organet komunale në reagim. Por, kërkesat nuk kanë marrë përgjigjet e duhura. Po ashtu, në hulumtimet tona kanë treguar që qytetari është pak i informuar për takimet dhe veprimet komunale, derisa është cekur që angazhimi i tyre është pa ndonjë efekt, meqë në shumicën e rasteve kërkesat e tyre nuk merren parasysh. OJQ KOHA ka evidentuar shumë kërkesa të publikut që nuk janë marrë në konsideratë nga ana e Komunës.

OJQ KOHA, ka monitoruar punën e Legjislativit dhe te Ekzekutivit dhe në shumë raste është evidentuar që ka të meta të mëdha në komunikimin e organeve komunale me publikun, është evidentuar që shumë projekte dhe vendime merren pa transparencën e duhur, pa informimin e duhur e paraprak të qytetarit.

Nisur nga nevoja për angazhimin e secilit për të kontribuar drejtë një qeverisjeje të hapur dhe llogaridhënëse, po ashtu edhe ndërmjetësimin e nevojshëm dhe kontributin për angazhim të publikut në procesin e vendimmarrjes, konsideroj që Shoqëria Civile, luan një rol të rëndësishëm. Ketë rol, ka luajtur deri me tani edhe OJQ KOHA, si organizatë me veprimtari tërësisht lokale.

Edhe pse e përballur me sfida të shumta, po ashtu edhe me sulme të vazhdueshme, OJQ KOHA, ka vijuar me pasqyrimin e drejtë dhe të paanshëm të punës së organeve komunale. Kështu do të vazhdoj edhe në vazhdim. Edhe zbatimi i këtij projekti ka pasur ketë qëllim, shtytjen e organeve për heqjen e secilës barrierë për të pasur qasje në dokumente publike, informimin e opinionit mbi mundësitë që ofron Ligji për Qasje në Dokumente Publike dhe diskutimin e gjerë e të hapur mbi ketë çështje.

Dua të falënderoj për mbështetje donatorët dhe partnerët, po ashtu edhe secilin qytetar e zyrtar publik që ka hapur dyert e bashkëpunimit.

Labinot Krasniqi

Drejtor Ekzekutiv

o


7

PËRMBLEDHJE

Projekti ´´Qytetarë Aktiv dhe të Informuar përmes Ligjit për Qasje në Dokumente Publike´´ është zbatuar në kuadër të projektit ’’Llogaridhënie, Teknologji dhe Rrjet i Hapjes Institucionale në Evropën Juglindore – ActionSEE”, i financuar nga Bashkimi Evropian dhe i zbatuar nga Fondacioni Metamorphosis; Fondacioni Westminster për Demokraci; Qendra për Kërkime, Transparencë dhe Llogaridhënie; Shoqata Qytetare Pse Jo? Qendra për Tranzicion Demokratik; Open Data Kosovo dhe Lëvizja Mjaft!

Zbatimi i këtij projekti është bërë i mundshëm të filloj në një kohë të ndjeshme për Komunën dhe qytetarin, është filluar në kohen kur veç kishin nisur lëvizjet e para drejtë përgatitjes për procesin dhe përballjen zgjedhore në nivel lokal. Në ketë aspekt, ka qenë sfidë komunikimi dhe diskutimi i rregullt me organet komunale.

Në përpjekjen tonë për të pasur një Memorandum Bashkëpunimime kryetarin e Komunës, z. Sokol Bashota, kemi hasur në përgjigje që ´´duhet ta shqyrtojmë pas përfundimit të procesit zgjedhor´´, derisa në anën tjetër, kryesuesi i Kuvendit, z. Haxhi Ibishi, ka nënshkruar një të tillë.

Monitorimi i seancave të Kuvendit, ka qenë një periudhë ku aktiviteti i Kuvendit ka qenë tejet i vogël, është miratuar Korniza Afatmesme Buxhetore 2018-2020, derisa veprimet tjera kanë qenë tejet minore. Kryesuesi i Kuvendit, në ketë periudhë ka shfrytëzuar kohen për t´i dhënë mirënjohje shumë institucioneve në nivel lokal, po ashtu edhe kryesuesve të komiteteve komunale, etj.

Edhe pse kanë marrë mirënjohje kryesuesit e komiteteve komunale, ata në ketë periudhë kanë qenë tejet pasiv. Asnjë komitet nuk ka mbajtur ndonjë takim, i cili është njoftuar publikisht.

Derisa, qasja në dokumente publike, edhe me tej ka qenë sfidë, sidomos në respektimin e kohës, po ashtu edhe në përgjigje të sakta, pikërisht siç parashtrohet në kërkesë, sado që është vërejtur një tendencë më e mirë e komunikimit nga zyrtarët përgjegjës. Por, angazhimi në fushatë ka krijuar barrierat e veta, sado që nuk do të duhej të ishte ashtu.

Për ndryshe, pjesa më e rëndësishme, mbetet komunikimi me banorë dhe përfaqësues të fshatrave.

Edhe në ketë periudhë, kemi mbajtur në kontakt ´´përfaqësuesit e fshatrave´´1, të cilët nuk kanë hezituar të japin kontributin e tyre në realizimin e aktiviteteve dhe nismave të përbashkëta.

Duke konsideruar mandatin e fundit të rëndësishëm, OJQ KOHA, në kuadër të këtij raporti do të paraqesë disa të dhëna që mund të jenë përmbledhëse për periudha më të gjata së sa mbulueshmëria e projektit, dhe këto të dhëna mund të jenë të krahasueshme me periudhat vijuese, qeverisjen e re lokale.

Për një periudhë të shkurtër, OJQ KOHA, ka përballur edhe përbërjen e qeverisë së re me kërkesa të ndryshme për qasje në dokumente publike, disa edhe të ripërsëritura, për shkak të mos përgjigjeve nga udhëheqësit e kaluar. Këto kërkesa, janë bërë menjëherë pasi është bërë betimi solemn i këshilltarëve dhe kryetarit si dhe emërimi e pranimi i detyrës nga drejtorët e dhjetë drejtorive komunale. Kthimi i përgjigjeve ka qenë sfidë për bartësit e rinj të dikastereve të ndryshme të cilët janë arsyetuar me fillimin e punëve dhe fillimin e marrjes së informacioneve. Por, vërehet një komunikim pozitiv për të publikuar dokumentet.

1 Konsiderohen të tillë, meqë është kohë e gjatë që shërbejnë në këto pozita, derisa Rregullorja që rregullon ketë çështje, edhe pse e miratuar në Kuvend, nuk është zbatuar nga qeverisja komunale.


8

Një pjesë janë ankuar edhe për mungesë të qasjes në kompjuterë, diçka e çuditshme për t´u dëgjuar, por që ka zënë edhe hapësirë mediale. Por, kjo ka ndodhur meqë Komuna e Klinës ka

mungesë të një zyrtari që merret me teknologjinë informative2.

Qeverisja e re, njërin nga premtimet kryesore ka pasur qeverisjen e hapur dhe vendime në

komunikim me qytetarin, po ashtu plasimin e secilit dokument në ueb-faqen e Komunës3. Komuna, edhe me tej mbetet pa ueb-faqe zyrtare, derisa drejtorët e rinj kanë shfaqur një qasje tjetër, duke komunikuar më hapur dhe krijuar mundësi të qasjes në dokumente publike përmes kërkimit të sqarimeve apo komunikimit direkt.

2 Nga muaji Shtator, 2017, Komuna e Klinës ka funksionuar pas pasur zyrtar të TI-së.

3 OJQ KOHA, ka kërkuar sqarim edhe nga MAPL për arsyen e mungesës së Ueb-faqes së Komunës së Klinës, por nuk është marrë përgjigje.


9

METODOLOGJIA

Ky raport është bërë i mundur falë angazhimit të drejtpërdrejtë të stafit të organizatës, i cili, tashmë, që shumë vite radhas merret me monitorimin e Komunës së Klinës. Edhe zbatimi i këtij projekti ka mundësuar monitorimin e organeve komunale, Ekzekutivin, sidomos Legjislativin. Hapësirë të veçantë ka zënë çështja e transparencës përmes një prej mekanizmave për të qenë qytetari i informuar dhe angazhuar, qasja në dokumentet publike. Ligji për Qasje në Dokumente Publike, ka mundësuar qytetarit të ketë qasje në vendime e dokumente komunale dhe të realizoj të drejtën e informimit, e në të njëjtën kohë të shoh zbatimin e këtij ligji nga ana e organeve komunale.

Si pasoj e zhvillimit të zgjedhjeve në nivel lokal, rundit të parë dhe të dytë, aktiviteti komunal në fundvit ka qenë me intensitet më të ulët, madje nuk janë paraqitur edhe më tej Raporti Financiar Janar-Shtator, 2017, si obligim ligjor i Ekzekutivit, i njëjti nuk i është paraqitur ende as publikut. Me gjithë këto vështirësi, OJQ KOHA, i është adaptuar momentit dhe realizimi i këtij projekti ka përfshirë këta hapa:

Monitorimin e punës së Kuvendit të Komunës, pasqyrimin e punës së Kuvendit për tërë vitin, analizimin e punës, respektimin e Rregullores Komunale për punën e Kuvendit, angazhimin e këshilltarëve, si edhe fakte mbi legjislaturën e re, të dalë pas zgjedhjeve të fundvitit 2017.

Monitorimin e Komiteteve Komunale, është konsideruar çdo herë e rëndësishme angazhimi dhe konsiderata e këtyre komiteteve. Në kohen e zbatimit, në mungesë të takimeve janë kontaktuar kryesues apo anëtar komitetesh për të parë punën e tyre dhe sugjerimet e tyre.

Monitorimin e punës së Ekzekutivit, punë e cila është monitoruar në vendimet që ka sjellë në Kuvend, por fushata elektorale dhe zgjedhjet lokale, kanë bërë të pamundur të jetë temë e gjatë në ketë raport. Po ashtu, mungesa e prezantimit të raporteve financiare ka krijuar pamundësinë e analizimit e mirë të shpenzimit të parasë publike.

Monitorimi i fushatës elektorale, sidomos marrja e premtimeve nga, tashmë kryetari i ri i Komunës së Klinës, ka qenë një aktivitet i ndërmarrë dhe kjo do të jetë mundësi matjeje në vitet në vazhdim.

Qasja në Dokumente Publike, përmes kërkesave për qasje në dokumente publike, OJQ KOHA, duke pyetur edhe komunitetin, ka bërë kërkesa të vazhdueshme për dokumente të ndryshme, po ashtu duke përfshirë edhe legjislaturën e re.


10

AKTIVITETET E PËRGJITHSHME

Në kuadër të projektit ´´Qytetarë Aktiv dhe të Informuar përmes Ligjit për Qasje në Dokumente Publike” përveç monitorimit të Komunës së Klinës, ka zhvilluar një sërë aktivitetesh me qëllim të informimit të publikut rreth zhvillimeve komunale dhe përfshirjen e tyre në vendimmarrje. Ndër aktivitetet dhe veprimet e ndërmarra, janë:

Takime me Zyrtarë të Komunës së Klinës

OJQ KOHA gjatë zbatimit të projektit ka realizuar një sërë takimesh me zyrtarë komunal të Komunës së Klinës, nga legjislativi dhe ekzekutivi, kryesues dhe anëtarë të dy komiteteve obligative dhe komiteteve tjera ndihmëse dhe konsultative. Qëllimi i takimeve ka qenë informimi mbi projektin dhe realizimi i një memorandumi të bashkëpunimi deri tek monitorimi dhe vlerësimi i ligjshmërisë së akteve komunale, sigurimi i efikasitetit, transparencës dhe llogaridhënies përmes rritjes së pjesëmarrjes së qytetarëve në vendimmarrje.


11

Informimi i Qytetarëve dhe Monitorimi i Seancave, Takimeve të Komiteteve

Obligative, Ndihmëse dhe Konsultative të Kuvendit Komunal

OJQ KOHA gjatë periudhës Shtator , 2017 – Janar, 2018 ka monitoruar seancën e fundit të rregullt të Kuvendit të mbajtur me 20 Shtator 2017 (për mandatin 2013-2017), seancën inauguruese, seancën e jashtëzakonshme të Kuvendit Komunal (fundviti 2017), si dhe seancën e parë të rregullt të Kuvendit për vitin 2018. Në të njëjtën kohë, OJQ KOHA ka informuar qytetarët në terren dhe përmes radios lokale,´´Radio Alba´´, si partnere e projektit mbi datën dhe pikat e rendit të ditës së seancave të Kuvendit.

Debate në Radio Lokale

OJQ KOHA ka mbajtur pesë debate në radio lokale ku është diskutuar:

1. Komunikimi ndërmjet Kuvendit Komunal dhe qytetarëve të Komunës së Klinës; 2. Ligji dhe Qasja në Dokumente Publike; 3. Pjesëmarrja në Vendimmarrje e të Rinjve dhe Qasja në Dokumente Publike, 4. Gruaja, Angazhimi dhe Qasja në Dokumente Publike; 5. Qasja e Qeverisë së re ndaj Publikut, Transparenca dhe Vendimmarrja.

Të pranishëm në këto debate kanë qenë zyrtarë komunal, qytetarë aktiv, të rinj, gra, si dhe përfaqësues nga legjislativi dhe ekzekutivi i kaluar dhe aktual në Komunën e Klinës.


12

Informimi i Qytetarëve në Terren përmes Intervistimit

OJQ KOHA në bashkëpunim me Radio Alba, si partnere e projektit ka realizuar intervista në terren me qytetarët e Komunës së Klinës, për ti informuar ata, dhe në të njëjtën kohë për të siguruar informacione mbi njohuritë e qytetarëve lidhur me zhvillimet komunale dhe të drejtat e tyre që ju garanton Ligji për Qasje në Dokumente Publike.

Fushata - Bëhu Aktiv, Kërko Llogari!

OJQ KOHA në vazhdimësi të projektit, ka realizuar një fushatë në të gjithë territorin e Komunës së Klinës, me qëllim për të informuar të gjithë qytetarët e Komunës së Klinës mbi Ligjin për Qasje në Dokumente Publike. Kjo fushatë është realizuar përmes kontaktit të drejtpërdrejtë me qytetarë dhe shpërndarjes së broshurave, në të cilat janë përshkruar të drejtat e qytetarëve për informim që garanton ky ligj si dhe procedurat për realizimin e tyre.

Qytetarët përmes kësaj fushate janë ftuar që të shfrytëzojnë këtë mekanizëm për të kërkuar llogari nga organet komunale.

Trajnim me të Rinj Aktiv mbi Mundësitë e Pjesëmarrjes në Vendimmarrje

përmes Ligjit për Qasje në Dokumente Publike

OJQ KOHA ka organizuar një trajnim me disa të rijnë nga Komuna e Klinës mbi rolin dhe rëndësinë e pjesëmarrjes së të rinjve në hartimin e politikave publike dhe përfshirjen e tyre në procesin e vendimmarrjes, përmes Ligjit për Qasje në Dokumente Publike.

Në këtë trajnim të rinjtë patën mundësi që në mënyrë interaktive të diskutojnë dhe identifikojnë format drejt aktivizimit të të rinjve në komunitet, si dhe kërkuan nga përfaqësuesit e zgjedhur komunal që transparenca dhe llogaridhënia institucionale të shndërrohet në normë e cila garanton një qeverisje të hapur dhe të drejtë për të gjithë.


13

Takime me Banorë Lokal

OJQ KOHA gjatë periudhës Shtator, 2017 – Janar, 2018 ka organizuar takime të ndryshme me qytetarë dhe banorë nga Komuna e Klinës të cilët janë informuar mbi përmbajtjen dhe qëllimin e projektit si dhe në të njëjtën kohë janë diskutuar çështje që kanë derivuar nga nevojat dhe prioritetet e tyre nga fushëveprimi apo lokaliteti që ata përfaqësojnë.

Monitorimi i Fushatës së Zgjedhjeve Lokale

OJQ KOHA gjatë periudhës 21 Shtator – 20 Tetor, 2017 ka monitoruar në terren fushatën parazgjedhore, debatet televizive, si dhe fushatën parazgjedhore për balotazh, nga 13 deri 17 Nëntor, 2017, ku subjektet politike kanë prezantuar programet. Transparenca dhe Llogaridhënia kanë qenë dy komponentët kryesore të monitorimit.


14

EKZEKUTIVI I KOMUNËS SË KLINËS

Komuna e Klinës, sikur të gjitha Komunat e Kosovës, u përball me proces zgjedhor. Zgjedhjet janë

konsideruar të rregullta, derisa edhe fushata ka qenë e qetë dhe pa probleme të theksuara, përveç një mase të ashpërsimit të gjuhës në adresë të njërit apo tjetrit kundër kandidat.

Rundi i parë, siç shihet edhe në ketë grafikon të marrë nga Ueb-faqja zyrtare e KQZ-së, në balotazh sfidoj z. Sokol Bashotën, kryetarin e deri atëhershëm, dhe kandidatin nga radhët e AAK-së, z. Zenun Elezaj. Në rundin e parë, udhëhiqte Bashota me 6,816 vota, apo 37,76%, i ndjekur nga Elezaj me 4,594 vota apo 25,45%.

Në fund, në procesin zgjedhor të nisur në muajin Tetor dhe për shkak të balotazhit, të përfunduar në muajin Nëntor, fitues doli të jetë z. Zenun Elezaj, nga radhët e AAK-së, që kishte mbështetjen e pothuajse të gjitha partive që ishin në opozitë gjatë qeverisjes Bashota, që në shumë raste

funksiononin të koordinuar në Kuvend4. Bashotën, e mbështeti kandidati i AKR-së, Avni Gashi dhe

këshilltari nga radhët e PSHDK-së5, Tush Dedaj, që bënë marrëveshje mbështetjeje, derisa edhe nga

rundi i parë kishte mbështetjen e IPK-sëi6. Në anën tjetër, Elezajn e mbështeti pjesa tjetër që ishin

në opozitë, LDK, VV dhe NISMA7.

4 Jo rrallë herë gjatë këtij mandati, partitë opozitare (LDK, AAK, VV, AKR, në fillim edhe PSHDK), janë parë duke u koordinuar së bashku për çështje të caktuara, madje njëherë edhe kanë lëshuar sallën e Kuvendit, duke pamundësuar edhe zhvillimin e seancës në mungesë kuorumi. 5 PSHDK, ishte subjekt që në zgjedhjet lokale është futur në garë vetëm për Kuvend. 6 IPK, sikur edhe në zgjedhjet e kaluara, ka garuar vetëm për ulëse në Kuvend, derisa ka mbështetur kandidaturën e kandidatit të PDK-së për kryetar. 7 Nisma merrte pjesë për herë të parë në zgjedhjet lokale, derisa përveç listës për në Kuvend, kishte edhe kandidatin e saj për kryetar komune. Ky subjekt konsiderohej kërcënim direkt i PDK-së, meqë edhe në Klinë ishte subjekt i krijuar përmes largimit të disa anëtarëve nga PDK.


15

Procesi në përgjithësi është konsideruar i rregullt dhe të dy blloqet e krijuara bënë që i gjithë spektri politik që ishte garues në rundin e parë të jetë sërish aktiv, meqë asnjëra nuk mbeti pa qenë e pozicionuar, në njërin apo tjetrin krah. U zhvillua fushatë sipas parashikimeve dhe në ketë mënyrë qytetari vendosi edhe një herë përmes votës së kënd dëshiroi kryetar për mandatin e ardhshëm.

Sado që dukej si proces i rregullt, i vlerësuar edhe nga monitorues të pavarur, PDK në Klinë bëri ankesë, e cila u procedua nga autoritetet përkatëse. PZAP, po ashtu edhe Gjykata Supreme, e hodhën ankesën si të pa bazuar dhe KQZ çertifikoj rezultatet, dhe në ketë mënyrë fundi i vitit 2017 i dha fund qeverisjes 10 vjeçare të Bashotës me Klinën dhe Klina i dha përgjegjësi të qeverisë me Komunën z. Zenun Elezaj, i cili ka të ndarë pushtetin me LDK-në, VV-në dhe Nisma-në.

Përbërja e Ekzekutivit të kaluar, 2013-2017

Me qëllim të një pasqyrimi të udhëheqjes së mandatit të kaluar me poshtë është përbërja e Ekzekutivit, që udhëhiqej nga Sokol Bashota dhe bartësit e emëruar nga ana e tij në dhjetë drejtoritë komunale. Vetëm një drejtori është udhëhequr nga një grua gjatë qeverisjes Bashota.

8 Ky shënim saktëson kalimin nga AAK në PDK.

1

Kryetari i Komunës Sokol Bashota PDK

2 Nënkryetari i Komunës Enver Berisha AAK-PDK8

3 Drejtoria e Financave Ekonomisë dhe Zhvillimit Ramiz Rrusta PDK

4 Drejtoria e Urbanizmit dhe Mbrojtjes së Mjedisit Baki Gashi IQK – PDK

5 Drejtoria e Administratës Esat Rraci PDK

6 Drejtoria e Shëndetësisë dhe Mirëqenies Sociale Bedri Gashi AAK-PDK

7 Drejtoria e Arsimit Hajdin Morina PDK

Zenun Elezaj, së bashku me partnerët, përkundër një ´´Koalicioni të Madh´´, ata

korrën një fitore të ngushtë,

me vetëm 528 vota avantazh.

Më saktë, 8,397 vota apo

51.6%, kundrejt 7,869 apo

48.4% të votave


16

Përbërja e Ekzekutivit, dalë nga zgjedhjet e vitit 2017

Siç e theksuar me lartë, përbërja e qeverisjes lokale e dalë nga zgjedhjet e vitit 2017 është e përberë nga parti që deri në ketë periudhë ishin në opozitë, derisa në seancën e jashtëzakonshme të datës 28 Dhjetor, 2017, është prezantuar edhe kabineti qeverisës, bartësit e emëruar nga kryetari Elezaj. AAK udhëheq me drejtorinë e Shëndetësisë dhe Mirëqenies Sociale, të Urbanizmit dhe Mbrojtjen e Mjedisit, atë të Kadastrit dhe Gjeodezisë si dhe atë të Administratës. LDK, udhëheq me pozitën e nënkryetarit, mandej me drejtorinë e Arsimit, atë të Financave dhe Zhvillimit Ekonomik si dhe atë të Inspektoratit, VV, me drejtorinë e Kulturës, Rinisë dhe Sportit, si edhe atë të Shërbimeve Publike. derisa, Nisma udhëheq me atë të Bujqësisë.

8 Drejtoria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural Enver Marmullaku PDK

9 Drejtoria e Shërbimeve Publike dhe Emergjente Gjokë Lleshi IPK

10 Drejtoria e Inspektoriatit Kolë Prenaj AAK- PDK

11 Drejtoria e Kadastrit,Gjeodezisë dhe Pronës Zeqir Morina PDK

12 Drejtoria e Kulturës,Rinisë dhe Sportit Kristina Lazri IPK

1 Kryetari i Komunës Zenun Elezaj AAK

2 Nënkryetari i Komunës Besim Hoti LDK

3 Drejtoria e Financave Ekonomisë dhe Zhvillimit Aziz Desku LDK

4 Drejtoria e Urbanizmit dhe Mbrojtjes së Mjedisit Lorenc Marleku AAK

5 Drejtoria e Administratës Binak Syla AAK

6 Drejtoria e Shëndetësisë dhe Mirëqenies Sociale Hekuran Sejdiu AAK


17

Përfaqësimi në Ekzekutiv, shpesh ka shfaqur debate, sidomos nëse janë marrë parasysh karakteristikat e Komunës së Klinës, gjinia, zonat e përfaqësuara, po ashtu edhe feja. Edhe kjo qeverisje lokale, sikur ajo e kaluara ka krijuar vend vetëm për një grua që të udhëheq me drejtori,

edhe pse premtimi ka qenë për një përfaqësim më të madh të gruas në Ekzekutiv9.

9 Njomza Grabanica, është drejtoresha e vetme grua, edhe pse është premtuar për përfaqësim më të madh të gruas.

7 Drejtoria e Arsimit Arben Limani LDK

8 Drejtoria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural Naser Morina NISMA

9 Drejtoria e Shërbimeve Publike dhe Emergjente Iber Elezi VETËVENDOSJE

10 Drejtoria e Inspektoriatit Petrit Bekaj LDK

11 Drejtoria e Kadastrit,Gjeodezisë dhe Pronës Njomza Grabanica AAK

12 Drejtoria e Kulturës,Rinisë dhe Sportit Skënder Mërturi VETËVENDOSJE


18

Përfaqësimi Zonal i Ekzekutivit të Komunës së Klinës 2017 -2021

Shënim: Numrat me ngjyrë të kuqe në hartë tregojnë vendbanimin e anëtarëve të ekzekutivit. Numrat që

përmbajnë një pikë të zezë anash tregojnë që anëtaret e ekzekutivit janë me vendbanim në qytet, por identifikohen me fshatin/zonën e shënjuar.


19

Premtimet e Kryetarit të Ri

Kryetari i Komunës së Klinës, Elezaj në kohë fushate, ka prezantuar, një program të shkruar që i ka paraqitur qytetarit, po ashtu ka ndarë një broshurë me premtime, që e kanë ndarë aktivistet e kësaj partie në takime të ndryshme, në të njëjtën kohë, një listë e gjerë premtimesh të dhëna janë siguruar nga debatet televizive që Elezaj ka marrë pjesë.

Tabelori i mëposhtëm, është shënim i marrë nga broshura me premtime që i është bërë qytetarit. Shumë premtime të bëra ndërlidhen ngushtë edhe me nivelin qëndror të qeverisjes, derisa ndër më të rëndësishmit janë qasja serioze dhe profesionale ndaj çështjes së ujit të pijes dhe sigurimi i ujit të pijes në gjithë territorin e Komunës së Klinës, po ashtu edhe trajtimi i ujërave të zeza. Janë edhe premtime që disa janë shumë të nevojshme, siç është këndi i lojërave për fëmijë në secilën lagje. Për dallim prej qeverisjes së kaluar, asfaltimi i rrugëve apo trotuareve nuk ka zënë shumë

vend në ketë broshurë10.

PRIORITETET E QEVERISJES SIME KATËRVJEÇARE PËR KOMUNËN E KLINËS

Fillimi i qeverisjes elektronike (e-qeverisja)

Ngritja e kapaciteteve komunale për avancimin dhe përkrahjen e zhvillimit ekonomik lokal, në veçanti ngritja e kapaciteteve për përpilimin dhe implementimin e projekteve përmes partneritetit publiko-privat (PPP).

Stimulimin dhe zhvillimin e zonave industriale që punësojnë banorët lokal përmes PPP-së.

Ujë pa ndërprerë për qytetin dhe fshatrat e Komunës së Klinës.

Kompletimi i rrjetit të kanalizimit dhe impiante të përpunimit të ujërave të zeza në tërë territorin e Komunës së Klinës.

Prona komunale do të jetë në shërbim të investitorëve serioz, të cilët me projektet e tyre konkrete do të gjenerojnë të hyra buxhetore dhe vende të reja pune

AAK, i konsideron pasuritë minerale të komunës si një tregues mjaftë i rëndësishëm për zhvillimin ekonomik dhe rritjen e punësimit.

Do t´i ul në 50% taksat komunale për të gjitha bizneset e vogla aktuale, që do të punësojnë tre të rinj.

Do të investohen rreth 1 milion euro në sektorin e bujqësisë

Do të bëhet një analizë e thellë e gjithëpërfshirëse e planeve strategjike, urbane dhe rregullative me ekspert vendor dhe ndërkombëtar

Do të ndërtohet stacioni i autobusëve

Rrethimi dhe mirëmbajtja e të gjitha varrezave në tërë territorin e Komunës së Klinës

Do të hartojmë inventarin e pronave të prekura nga vërshimet dhe erozioni, si në zona fushore, malore dhe do të rehabilitohen shpejt zonat bujqësore dhe malore

Do të rrisin hapësirat e gjelbra, sidomos në qytet

Do të ndërtohen parqe dhe lodra në çdo lagje të qytetit

Do të bëhet pastrimi dhe larja e përditshme e rrugëve të qytetit

Do të bëhet kompensimi i nxënësve dhe mësimdhënësve që udhëtojnë

10 Asfaltimi i rrugëve, ka qënë ndër investimet e ´´preferuara´´ nga ana e qeverisjes së kaluar, krahas projekteve të tjera të zbatuara.


20

Ristrukturimi i kompanisë ´´Boksitet e Kosovës´´, sipas ligjeve në fuqi dhe vazhdimin e shfrytëzimit të boksitit në zonën e vendburimit.

Identifikimi i zonave potenciale për hapjen e minierës së mergelës për përfitimin e çimentos.

Ndërtimi kapaciteteve prodhuese të çimentos me teknologji bashkëkohore, sipas standardeve evropiane duke pasur për bazë mbrojtjen cilësore të mjedisit.

Promovimin e bukurive natyrore e turistike pranë Ujëvarës së Mirushës.

Do ta bëjë heqjen e të gjitha taksave komunale për një periudhë 4 vjeçare për të gjitha bizneset e reja që punësojnë të paktën 3 punëtorë të rinj apo një me aftësi të kufizuara

në dy drejtimet më shumë së 6 km. Do të hyhet edhe në marrëveshje me transportuesit.

Angazhim në përparim të objekteve të kulturës dhe sportit

Konsolidimi i rrjetit ekzistues të institucioneve shëndetësore dhe ri-organizimi i tyre duke plotësuar nevojat e qytetarit, po ashtu edhe ndërtimet e të rejave

Zbatimi i Ligjit për Mirëqenie Sociale, modifikimi i kritereve për përfituesit e skemës sociale, me qëllim që ndihma sociale të arrij tek i varfëri.

Hartimi i platformës dhe programit konkret me qëllim të përfshirjes së diasporës në zhvillimin ekonomik të komunës sonë

Zgjidhja e problemeve të shumta që kanë të bëjnë me sigurinë e qytetarëve.

Kryetari Elezaj, ka qenë prezent në të gjitha debatet televizive, në të cilët janë ftuar kandidatët për kryetar, sikur edhe kandidatët tjerë, me përjashtim të Bashotës, që ka munguar në disa të tilla, siç ka munguar edhe në takimet e organizuara nga OJQ KOHA.

OJQ KOHA, ka monitoruar edhe mediet, duke u përqendruar tek premtimet e kryetarëve, deri sa në ketë rast, për shkak të përgjegjësisë së marrë, po i theksojmë ato të kryetarit të zgjedhur.


21

PREMTIMET E ZENUN ELEZAJ TEK KALLXO.COM11

DEBATI NË RTK

1. Qeverisje Efikase dhe Moderne

2. Punësim

3. Mirëqenie Sociale

4. Shërbime Efikase

5. Siguri dhe atraktivitet për të gjitha

grupmoshat dhe shtresat shoqërore

6. Ujë pa ndërprerje për qytetit dhe

fshatrat e komunës së Klinës

7. Trajtim të ujërave të zeza pothuajse

në të gjithë territorin e komunës së

Klinës

8. Riorganizimin administratës

respektivisht të drejtorive

– shtim i përgjegjësive për vendet

apo pozitat e caktuara

9. Fillim të qeverisjes elektronike për

qasje në shërbimet komunale, të

gjitha kërkesat mund të bëhen

përmes postes elektronike në ueb-

faqen zyrtare të Komunës

10. Ngritje të kapaciteteve komunale të

zyrtarëve komunale për avancimin

dhe përkrahjen e zhvillimit ekonomik

lokal, në veçanti ngritjen e

kapaciteteve për përpilimin dhe

implementimin e projekteve të

rëndësishme projekteve përmes

partneritetit publiko privat.

1. Qeverisje Efikase dhe Moderne

2. Punësim

3. Mirëqenie Sociale

4. Shërbime Efikase

5. Siguri dhe atraktivitet për të gjitha

grupmoshat dhe shtresat shoqërore

6. Ujë pa ndërprerje për qytet dhe

fshatrat e komunës së Klinës

7. Trajtim te ujërave te zeza pothuajse

në të gjithë territorin e komunës se

Klinës ( Ndërtimi i impiantit i cili

mund të mos përfundojmë gjatë

mandatit)

8. Fillim të qeverisjes elektronike për

qasje në shërbimet komunale, të

gjitha kërkesat mund të bëhen

përmes postes elektronike në ueb-

faqen zyrtare të Komunës

9. Ngritje të kapaciateve komunale të

zyrtarëve komunale për avancimin

dhe përkrahjen e zhvillimit

ekonomik lokal, në veçanti ngritjen

e kapaciteteve për përpilimin dhe

implementimin e projekteve të

rëndësishme projekteve përmes

partneritetit publiko privat.

10. Marrëveshje mirëkuptimin

respektivisht me korporatat për

krijimin e vendeve të punës, ku

komuna do të ju krijoj lehtësira në

taksa dhe financa, ndërsa

korporatat do të marrin

përgjegjësin në punësim.

11 Emisioni ´´Debat përnime, zgjedhjet lokale 2017´´


22

Premtimet tjera të kryetarit të Komunës së Klinës

Edhe në fushatën elektorale për balotazh z. Elezaj ka marrë pjesë në secilin debat televiziv, derisa disa nga premtimet në televizione nacionale theksohen me poshtë.

12 Premtim i dhënë në Televiozionin Publik, RTK. 13 Premtime të dhëna në debatin televiziv ´´Jeta në Kosovë´´ 14 Është interesant ky premtim, edhe pse që nga data 09.12.2016, nga ana e kryetarit Bashota është marrë vendim për themelimin dhe përbërjen e Komitetit të Auditimit 01nr.031-4930/2016), dhe sipas këtij vendimi Komiteti i Auditimit të Komunës së Klinës ka ketë përbërje: Jeton Sejdiu, Atifete Thaqi dhe Vlora Coli. 15 Në periudhën e monitoruar nuk ka një plan të paraqitur nga ana e kryetarit.

Vendimi për stacion të autobusëve - që nënkupton inicim të procedurave për ndërtimin e

stacionit të autobusëve12.

PREMTIME ME PËRCAKTIM KOHOR13

1. Brenda 3 muajve do të funksionalizohet Komiteti i Auditimit14 2. Brenda 30 dite do të prezantohet plani i punës së Ekzekutivit para Kuvendit të

Komunës15. 3. Brenda 18 muajve përmes ´´GAS´´ do të mund të merren informatat për listën e

kompletuar të pronave të Komunës, çdo parcelë kadastrale, plane rregulluese, vija ndërtimore, ujësjellësin.

4. Brenda 9 muajve do të paraqitën listat e plota dhe të detajuara të shpenzimeve të komunës

5. Brenda 3 viteve do të krijohen me shumë parkingje përmes zgjerimit të hapësirave

ku ka mundësi, afër shkollës ´´Ismet Rracit´´, pas përfundimit të shkollës. Kemi

menduar edhe 2-3 parkingje publiko-private


23

PREMTIME PËR PUBLIKIMIN NË UEB-FAQEN E KOMUNËS TË LISTAVE

PREMTIME TË TJERA

1. Kritereve dhe afateve për dhënien e pronave komunale në shfrytëzim?

Përgjigje: brenda 6 muajve

2. Kritereve dhe afateve për dhënien e subvencioneve për Bujqësi?


3. Kritereve dhe afateve për dhënien e subvencioneve për Kulturë, Sport, dhe Shoqëri Civile


4. Vlerësimeve, Përfituesve dhe Raportet e Inpaktit të të gjitha subvencioneve të dhëna komunale


5. Listën e Shfrytëzuesve të pronave komunale dhe publike


6. Listën e Uzurpatorëve të Pronave Publike dhe atyre Komunale


7. Listat e plota të lejeve të dhëna në ndërtim Përgjigje: brenda 3 muajve

8. Të gjitha vendimet e Kryetarit të Komunës; Përgjigje: brenda 3 muajve

9. Të gjitha vendimet e Drejtorëve të Komunës Përgjigje: brenda 3 muajve

10. Të gjitha shpenzimet e Kryetarit të Komunës; Përgjigje: brenda 3 muajve

11. Listën e Bizneseve që marrin tender nga Komuna


12. Të gjitha kontratat që komuna i lidhë me operatorët Ekonomik

Përgjigje: brenda 3 muajve.

Do të mbillen mbi 100 mijë fidane, do të ndërtojmë një park (brenda 4 viteve) në pjesën e Tigveshit.

Asnjë punëtor me kontratë mbi vepër nuk do të punësohet

Do të ndërtohen 2 Çerdhe të

reja.

Do të hapen klasë për parashkollor aty ku ka fëmijë mjaftueshëm për hapjen e paraleleve.


24

A DO T’JU SHOHIM DUKE: PYETJE NGA QYTETARËT

Harxhuar fonde komunale në

blerje të telefonave mobil të

shtrenjtë

Përgjigja - Jo, nëse ka nevojë me

shpenzime brenda shpenzimeve

reale

Ndërruar mobile të zyrës së

kryetarit

Përgjigja - Jo, veç nëse vetëm

vlerësohet që ka nevojë

Blerë veturë për kryetarin

Përgjigja - Jo, vetëm nëse nuk ka

apo ka nevojë

Përdorur veturat e komunës

jashtë orarit të punë

Përgjigja - Jo

Dhënë dorëheqje nëse të ngrinin

aktakuzë

Përgjigja - Po, gjithsesi

Dhënë dorëheqje nëse keni

dënim nga gjykatë

Përgjigja - Po

Punësuar punëtor me kontrata

mbi vepër për kategoritë/profilet

që i keni brenda komunës

Përgjigja - Nuk e besoj që do të

punësoj

25 Shkolla nuk kanë salla të

edukatës fizike – kur do ti kenë

ato

Përgjigja - 3 salla sportive

në vit – 4 vite 12 salla

Sa laboratorë do ti ketë shkolla

Ismet Rraci

Përgjigja - Në vitin e parë,

2018. Fizikë, Kimisë, Biologji,

Informatikë

Kur do te rinovohet shkolla e

fshatit Gllareve

Përgjigja – Në Qershor, Pas

rishikimit të buxhetit të vitit të

ardhshëm

Fshati Sferkë ka problem me

kanalizim – kur do të

rregullohet

Përgjigja – Në mandatin e parë

të qeverisjes

Kanalizimi që derdhet në lumin

e qytetit kur do të rregullohet

Përgjigja - Do të filloj së

ndërtuari në vitin e 3-të

Sigurimi i Ujit të Pijes

Përgjigja - Brenda dy viteve


25

KRAHASIMI I SHPENZIMEVE FINANCIARE TË KOMUNËS SË KLINËS

JANAR – SHTATOR, 2016/2017

OJQ KOHA, përmes kërkesës për qasje në dokumente ka pasur qasje në raportin financiar, Janar-Shtator 2017. Ky raport, për shkak të zgjedhjeve lokale nuk është paraqitur në Kuvend, por as nuk është bërë i hapur për publikun. Derisa, në kërkesën për të pasur qasje në raportin financiar vjetor, Komuna është deklaruar që nuk është përfunduar ende.

Duke parë shpenzimet e buxhetit, shihet një kujdes në rritje në shpenzimin e parasë publike. OJQ KOHA ka analizuar shpenzimet e parasë publike për periudhën Janar – Shtator, 2017, duke e krahasuar me vitin paraprak. Bazuar në raportin financiar Janar-Shtator, 2016, kemi këto shpenzime: Paga dhe Mëditje: 4,249,324.30€; Shërbime Komunale: 105,613.21€; Mallra dhe Shërbime: 386,567.81€; Subvencione dhe Transfere: 50,241.63€ si dhe; Investimet Kapitale: 783,150.60€.

Pasi që të dhënat e siguruara nga Komuna e Klinës për vitin 2017 janë dërguar për periudhën 9 mujore, si dhe nuk janë të plota, llogaritja dhe krahasimi i shpenzimeve për disa vija buxhetore ka qenë e vështirë të realizohet në tërësi, por bazuar në të dhënat aktuale, të cilat nëse i krahasojmë me vitin paraprak, vërejmë që shpenzimet në kategori të caktuara kanë pësuar rënie siç është kategoria tek: Paga dhe Mëditje, me një total prej 4,243,682.30€, Shërbime Komunale me një total prej 105,366.86€ si dhe Mallra dhe Shërbime me një total prej 367,354.32€, derisa tek kategoria Subvencione dhe Transfere ka pësuar rritje me një total prej 63,699.13€. Në vitin 2017, figurojnë shpenzime kapitale apo të përfshira në totalin e në ´´Pasuritë jo financiare´´ janë 1,327,251.82€ të shpenzuara apo 69% me shumë se sa periudha e njëjtë e vitit paraprakë.

NR. PËRSHKRIMI SHPENZIMET 2016 SHPENZIMET 2017

KRAHASIMET 2016/2017 NË %

1 Paga dhe Mëditje 4,249,324.30 € 4,243,682.30 € -0.13 %

2 Shërbime Komunale 105,613.21€ 105,366.86€ -0,23 %

3 Mallra dhe Shërbime 386,567.81 € 367,354.32 € -4.97 %

4 Subvencione dhe Transfere 50,241.63 € 63,699.13 € + 26.78 %

5 Shpenzime Kapitale 783,150.60 € 1,327,251.82€ + 69.47%

Nënkategori

2.1 Shpenzime për Udhëtime

Jashtë Vendit 3,556.80 € 3,647.60 € +2.55 %

2.2 Shpenzime për Dreka Zyrtare 5,178.09 €

5,968.54 €

+15.26%

2.3 Shpenzime për Karburante të

Veturave 38,046.90 € 32,810.01 € -13.76%

2.4 Shpenzime për Regjistrimin,

Sigurimin, dhe Mirëmbajtjen e Veturave

21,282.68 € 16,585.07 €

-22.07%


26

2.5 Shpenzime për Mirëmbajtjen

e Shkollave dhe Objekteve Publike

30,258.17 € 24,198.53 € -20.02%

2.6 Shpenzime të telefonisë

mobile Vala 900

17,655.63 €

14,270.42 €

-19.17%

3.1 Shpenzime tjera telefonike 4,118.94 € 1,453.18 € - 64.72%

4.1 Shpenzime për entitetet

publike 27,000.00 € 43,092.40 € +59%

4.2 Shpenzime për entitetet jo

publike 23,241.63% 750.00 -96.77%

4.3 Shpenzimet mbi pagesat e

vendimeve gjyqësore 92,709.76 - -

Pasuritë Jo

Financiare

Shpenzimet – Qeni-Asis. Në ruajtje të sigurisë

9,200.00 - -

Për të pasur një pasqyrë të çartë të shpenzimit të parasë publike për vitin 2017, duhet të presim raportin financiar vjetor të Komunës së Klinës, Janar – Dhjetor, 2017.


27

LEGJISLATIVI I KOMUNËS SË KLINËS

Kuvendi i Komunës, 2013 - 2017

Në bazë të rezultatit të zgjedhjeve, po ashtu në bazë të lëvizjeve të këshilltarëve, PDK ishte grupi

me i madh në Kuvend me gjithsejtë 11 këshilltarë16, pa përfshirë kryesuesin që ishte nga i njëjti

subjekt politik17. LDK dhe AAK18, kishin numër ta barabartë të këshilltarëve, nga 5. Por, LDK, në fund

të mandatit ka marrë në radhët e veta një këshilltare duke i bërë gjithsejtë 619. Nga një këshilltar kishin, IPK, PSHDK, VV, AKR dhe GIS. Pra, Kuvendi 27 anëtarësh i Komunës së Klinës, është përballur me lëvizje të ndryshme të këshilltarëve dhe si pasojë shumica e koalicionit qeverisës është përballur

me një opozitë të madhe20.

Përbërja e Legjislativit të kaluar, 2013-2017

1 Haxhi Ibishi PDK

2 Ramush Agushi PDK

3 Avdi Hoti PDK

4 Halil Desku PDK

5 Rasim Millaku PDK

6 Shaip Morina PDK

7 Qamile Qitaku PDK

8 Hasime Dautaj PDK

9 Afërdita Gashi PDK

10 Pjetër Coli PDK

11 Elvira Sejdiu IQK –PDK

12 Shukrije Shala AAK- PDK

13 Fadil Gashi LDK

14 Arben Limani LDK

15 Enver Gashi LDK

16 Marije Selmanaj LDK

17 Filloreta Berisha LDK

16 Në pjesën e fundit të mandatit këshilltarja Afërdita Gashi largohet nga PDK, meqë bashkëshortin kishte në subjekt tjetër politik, Nisma. 17 Në fillim të mandatit, nga AAK ka kaluar në PDK, Shukrije Shala. 18 Në AAk është bashkuar i vetmi këshilltar që PSHDK kishte në Kuvend. Në faktë, edhe ky këshilltar erdhi si pasoj që paraardhësi i tij morri pozitën e drejtorit të shkollës në fshatin e tij, Qabiq. 19 Violeta Zefi, nga IPK, kalon në LDK. 20 Këshilltari nga radhet e PDK, Rasim Millaku, në fund të mandatit la ketë vend bosh, meqë u zgjedh drejtor i Shkollës së Mesme Profesionale ´´Fehmi Agani´´.


28

18 Pal Berisha AAK

19 Tun Dedaj AAK

20 Lorenc Marleku AAK

21 Vlora Tafili AAK

22 Ndue Shabanaj IPK

23 Violeta Zefi IPK-LDK

24 Petrit Palushi PSHDK-AAK

25 Skënder Mërturi VV

26 Avni Gashi AKR

27 Bozidar Sarkovic GIS

Përfaqësimi Zonal në Kuvendin e Komunës së Klinës 2013 - 2017

Shënim: Shenjat me ngjyrë të kuqe në hartë tregojnë vendbanimin e këshilltarëve. Shenjat që përmbajnë një

pikë të zezë anash tregojnë që anëtaret e Kuvendit me vendbanim janë në Klinë por identifikohen me fshatin/zonën e shënjuar.


29

Kuvendi i Komunës së Klinës ka zhvilluar punën në bazë të dinamikës së paraparë me planin e miratuar në fillim të vitit. Por, në pjesën e fundit të mandatit zgjedhjet lokale kanë ndikuar në dinamikën e punës së Kuvendit të Komunës, sidomos në kohen kur partitë politike veç kishin hyrë

në përgatitje për përballjen zgjedhore21.

Andaj, janë dy periudha të funksionimit të Kuvendit të Komunës, Legjislatura e zgjedhjeve të vitit 2013, e cila ka qenë funksionale deri në muajin Shtator 2017, ku edhe është miratuar Korniza Afatmesme Buxhetore 2018-2020. Me pas ishte procesi zgjedhor dhe ndikimi i tij në punën e Kuvendit. Në ketë periudhë janë mbajtur nëntë (9) seanca të Kuvendit të Komunës, duke pasur gjithsejtë 58 çështje në rënd

dite22.

Viti 2017, ka qenë një vit ku është vërejtur respektim me i madh i rëndit të ditës, po ashtu edhe gjuha kuvendare ka zënë vend në përjashtim të disa rasteve, por që është tërhequr vërejtja. Megjithatë, edhe me tej mbetet sfidë përgatitja e dokumenteve me kohë si dhe pamjaftueshmëria e kohës për këshilltarët në analizimin e atyre dokumenteve, meqë është vërejtur në disa raste dokumente iu është siguruar vetëm në fillim të seancës apo gjatë seancës. Është vërejtur lëvizje e këshilltarëve, realizimi i telefonatave, po ashtu edhe dalja e mëhershme nga seanca. Madje, jo rrallë është vërejtur që materiali merret pak kohë para së të filloj seanca. Pjesëmarrja e publikut dhe e medieve në seancat e Kuvendit të Komunës së Klinës është jashtëzakonisht e vogël. Derisa, plasimi i lajmeve nga zhvillimet në Kuvend është tejet i ulët . Për dallim prej publikimit të punës së Ekzekutivit, sidomos të kryetarit të

Komunës, vendimet e Kuvendit nuk publikohen ose janë të mangëta23. Pozitive dhe hap i mirë ka qenë mundësia që në fund të çdo seance këshilltarët kanë pasur mundësinë e pyetjeve apo të adresimit të çështjeve të ndryshme në Kuvend.

21 Kjo ka qënë pikërisht periudha e zbatimit të këtij projekti. 22 Në numërimin e pikave të rendit të ditës është larguar pika e zakonshme në rend dite: Arsyetimi i mungesave 23 Në mungesë të ueb-faqës zyrtare të Komunës së Klinës, kemi një faqe në facebook funksionale, por aty shumica e lajmeve janë të promovimit të punës ditore të kryetarit, sidomos prerjen e shiritit për nisjen apo përfundimin e punimeve. OJQ KOHA, ka kërkuar sqarim zyrtar nga Ministria e Administratës dhe Pushtetit Lokal për mosfunksionimin e faqës zyrtare të Komuëns së Klinës, por nuk kemi marrë asnjëherë sqarim e as përgjigje.

OJQ KOHA, ka bërë edhe matjen e prezencës së

Këshilltarëve në Kuvend dhe pjesëmarrja e përgjithshme për fazën Janar-Shtator ka

qenë 88.46%1.


30

Vendimet e kuvendit të komunës në periudhën Janar – Shtator, 2017

MUAJI DOKUMENTI STATUTI VOTIMI

JANAR Shqyrtimi dhe miratimi i procesverbalit të seancës së kaluar

Miratohet

Për: 26

Kundër: 00

Abstenim: 00

JANAR Shqyrtimi dhe miratimi i draft-planit vjetor të punës së Këshillit Komunal të Sigurisë në Bashkësi për vitin 2017

Miratohet

Për: 26

Kundër: 00

Abstenim: 00

JANAR Pyetje dhe përgjigje Procedohet

JANAR Njoftimi mbi pasqyrat financiare të audituara të kompanisë rajonale “Ambienti”

Procedohet

JANAR Informatë mbi gjendjen në rrugët e territorit të Komunës së Klinës pas reshjeve atmosferike (dëborës)

Procedohet

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i procesverbalit të kaluar Miratohet

Për: 24

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i raportit Komunal të menaxhimit financiar për periudhën Janar-Dhjetor 2016

Miratohet

Për: 20

Kundër: 01

Abstenim: 05

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i Planit të Prokurimit për vitin 2017

Miratohet

Për: 15

Kundër: 11

Abstenim: 00

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i draft-Rregullores Komunale për Menaxhimin e Mbeturinave

Miratohet

Për: 25

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i draft-Planit Komunal për Menaxhimin e Mbeturinave 2017-2021

Miratohet

Për: 25

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i draft-Planit Komunal për Integritet 2017-2019

Miratohet

Për: 26

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i propozimit për inicimin e procedurës për vënie në diskutim publik të ndryshimeve dhe plotësimeve të Rregullores për

Miratohet Për: 26

Kundër: 00


31

Tarifa, Ngarkesa dhe Taksa Komunale (Dhjetor 2014)

Abstenim: 00

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i propozim-vendimit për inicimin e procedurës për hartimin e Hartave Zonale për Komunën e Klinës

Miratohet

Për: 26

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i propozim-Vendimit nga DKRS-ja për subvencionimin e katër klubeve sportive te Komunës së Klinës

Miratohet

Për: 20

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHKURT Shqyrtimi dhe miratimi i deklaratës së Kuvendit të Komunës kundër ndalimit të liderit të AAK-së

Miratohet

Për: 21

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHKURT Pyetje dhe përgjigje nga këshilltarët e Kuvendit Procedohet

MARS Shqyrtimi dhe miratimi i procesverbalit të seancës së kaluar

Miratohet

Për: 23

Kundër: 00

Abstenim: 00

MARS Shqyrtimi dhe miratimi i kërkesës për bartje të mjeteve nga të hyrat vetanake të vitit 2016 në vitin 2017 (ref. Drejtoria e FEZH)

Miratohet

Për: 13

Kundër: 00

Abstenim: 00

MARS

Shqyrtimi dhe miratimi i draft-Rregullores për Ndryshimin dhe Plotësimin e Rregullores për Tarifa, Ngarkesa dhe Gjoba Komunale, nr. 01-434-5712/2014 të datës 26.12.2014

Miratohet

Për: 23

Kundër: 00

Abstenim: 01

MARS Shqyrtimi dhe miratimi i ndryshimeve dhe plotësimeve të Rregullores për Ndarje të Bursave për Studentë të Komunës së Klinës

Miratohet

Për: 24

Kundër: 00

Abstenim: 00

MARS

Shqyrtimi dhe miratimi i kërkesës së Drejtorisë për Kulturë, Rini dhe Sport për Subvencionimin e mjeteve për festivalin folklorik “I Këndojmë Lirisë” 2017

Miratohet

Për: 22

Kundër: 00

Abstenim: 00

MARS

Shqyrtimi dhe miratimi i kërkesës së Drejtorisë së Urbanizmit dhe Mbrojtjes së Mjedisit për ndarje të ngastrës për ndërtimin e Qendrës Rinore në Klinë

Miratohet

Për: 22

Kundër: 00

Abstenim: 00

MARS Pyetje dhe Përgjigje Procedohet

MARS Ndarja e çmimit “Nderi i Qytetit” për ish Kryetarin e Komunës Ismet Rraci

Miratohet Për: 20

Kundër: 00


32

Abstenim: 00

PRILL Shqyrtimi dhe miratimi i procesverbalit të seancës së kaluar

Miratohet

Për: 14

Kundër: 00

Abstenim: 00

PRILL

Shqyrtimi dhe miratimi i propozim-vendimit për vënie në diskutim publik të draft-Strategjisë për Zhvillimin Ekonomik të Komunës së Klinës 2017-2021

Miratohet

Për: 14

Kundër: 00

Abstenim: 00

PRILL Shqyrtimi dhe miratimi i raportit të punës së Ekzekutivit për vitin 2016

Miratohet

Për: 14

Kundër: 00

Abstenim: 00

PRILL

Rishqyrtimi i vendimit të Kuvendit të Komunës lidhur me Planin e Menaxhimit të Mbeturinave (plotësim i preambulës me nenin 10-të të ligjit për Mbeturina 06/060) sipas kërkesës së MMPH-së

Miratohet

Për: 14

Kundër: 00

Abstenim: 00

PRILL Shqyrtimi dhe miratimi i propozim-vendimit për transfero/rialokim të mjeteve të buxhetuara në kodin 13810 në kode të tjera

Miratohet

Për: 14

Kundër: 00

Abstenim: 00

PRILL Pyetje dhe përgjigje nga këshilltarët e Kuvendit

Nuk procedohet me këtë pikë

MAJ Shqyrtimi dhe miratimi i procesverbalit të seancës së kaluar

Miratohet

Për: 22

Kundër: 00

Abstenim: 01

MAJ Shqyrtimi dhe miratimi i raportit të menaxhimit financiar Komunal për periudhën Janar-Mars 2017 (ref. Drejtoria FEZH)

Miratohet

Për: 15

Kundër: 00

Abstenim: 10

MAJ

Rishqyrtimi i vendimit për caktimin e lokacionit për ndërtimin e objektit të Qendrës Rinore në Klinë, ngastra nr.587/2 ZK Klinë (sipas kërkesës së MMPH-së të datës 02.05.2017 nr.1969-2/17

Miratohet

Për: 18

Kundër: 05

Abstenim: 01

MAJ Shqyrtimi dhe miratimi i rialokimit të mjeteve financiare të buxhetit 2017

Miratohet

Për: 24

Kundër: 00

Abstenim: 01

QERSHOR Shqyrtimi dhe miratimi i procesverbalit të seancës së kaluar

Miratohet Për: 25

Kundër: 00


33

Abstenim: 00

QERSHOR Shqyrtimi dhe miratimi i draft-Strategjisë për Zhvillimin Ekonomik të Komunës 2017-2021

Miratohet

Për: 23

Kundër: 00

Abstenim: 01

QERSHOR Shqyrtimi dhe miratimi i Kornizës Afatmesme Buxhetore – KAB periudha 2018-2020

Miratohet

Për: 23

Kundër: 00

Abstenim: 00

QERSHOR Shqyrtimi i Planit të Veprimit për Transparencë në Komunën e Klinës 2017

Miratohet

Për: 24

Kundër: 00

Abstenim: 00

QERSHOR Shqyrtimi dhe miratimi i propozim-vendimit për vënie në diskutim publik të projekt Rregullores për Tatimin në Pronën e Paluajtshme

Miratohet

Për: 24

Kundër: 00

Abstenim: 00

QERSHOR

Raportimi i kryetarit për situatën ekonomiko-financiare të Komunës dhe zbatimi i planeve investuese të Komunës për gjashtëmujorin e parë të vitit 2017

Procedohet

QERSHOR

Shqyrtimi i projektit “Përfaqësim i qytetarëve në Komunë përmes zgjedhjes së Këshillave Lokale” të financuar nga Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal dhe për t’u zbatuar nga OJQ KOHA

Procedohet

QERSHOR Raportim nga nënkryetari rreth ujit të pijes Procedohet

QERSHOR Njoftim nga këshilltari Ndue Shabanaj mbi punën e Komisionit Komunal për Ndarjen e Bursave Universitare

Procedohet

QERSHOR Propozimi i Komisionit për Shqyrtimin e Ankesave (bursat universitare)

Miratohet

Për: 25

Kundër: 00

Abstenim: 00

KORRIK Shqyrtimi dhe miratimi i procesverbalit të seancës së kaluar

Miratohet

Për: 23

Kundër: 00

Abstenim: 00

KORRIK Shqyrtimi dhe miratimi i Raportit të Menaxhimit Financiar Komunal për periudhën Janar-Qershor 2017 (Ref. Drejtoria e FEZH)

Miratohet

Për: 14

Kundër: 06

Abstenim: 04

KORRIK Shqyrtimi dhe miratimi i draft-Ndryshimeve dhe Plotësimeve të Rregullores për Tatim në Pronën e Paluajtshme (ref. Drejtoria e FEZH)

Miratohet Për: 24

Kundër: 00


34

Abstenim: 01

KORRIK

Shqyrtimi dhe miratimi i propozimit për vënie në diskutim publik të draft-Rregullores për Varrezat, Ofrimin e Shërbimeve të Varrimit, Rregullimin dhe Mirëmbajtjen e tyre (Ref. Zyra Ligjore)

Miratohet

Për: 25

Kundër: 00

Abstenim: 01

KORRIK Shqyrtimi i procesverbalit të takimit me qytetarë për periudhën gjashtëmujore të vitit 2017

Nuk diskutohet

Nuk hidhet në votim

KORRIK

Shqyrtimi i raportit të auditimit të përgjithshëm për vitin 2016 të raportit financiar vjetor të Komunës së Klinës për vitin e përfunduar me 31, Dhjetor 2016

Procedohet

GUSHT Shqyrtim dhe miratim i procesverbalit të seancës së kaluar

Nuk procedohet

GUSHT Shqyrtimi paraprak i buxhetit dhe projekteve të Komunës për vitin 2017

Nuk kishte debat

GUSHT Shqyrtimi i propozimit për vendosje të panos së anëtarëve të Kuvendit Komunal në sallën e Kuvendit Komunal

Miratohet

Për: 18

Kundër: 00

Abstenim: 00

GUSHT Të ndryshme Procedohet

SHTATOR Shqyrtimi dhe miratimi i procesverbaleve të dy seancave të fundit

Miratohen

Për: 20

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHTATOR Shqyrtimi dhe miratimi i draft-buxhetit dhe projekteve të Komunës për vitin 2018-2020

Miratohet

Për: 20

Kundër: 00

Abstenim: 05

SHTATOR Shqyrtimi dhe miratimi i draft-Rregullores për Varrezat, Ofrimin e Shërbimeve të Varrimit, Rregullimin dhe Mirëmbajtjen e tyre

Miratohet

Për: 23

Kundër: 00

Abstenim: 00

SHTATOR Të ndryshme Nuk procedohet


35

KUVENDI I KOMUNËS, 2017-2021

Periudha e dytë, është ajo e legjislaturës së re të dalë nga zgjedhjet e vitit 2017. PDK, edhe me tej mbetet grupi më i madh kuvendar, me gjithsejtë 10 këshilltarë. LDK, është grupi i dytë më i madh me 6 këshilltarë, derisa AAK ka 5 këshilltarë, VV me dy këshilltarë, si edhe Nisma, AKR e PSHDK, nga një.

Koalicioni qeverisës janë pajtuar që kryesues i Kuvendit të Komunës së Klinës të jetë nga radhët e LDK-së. Në seancën e parë inauguruese, z. Fadil Gashi është zgjedhur kryesues i Kuvendit me 15 vota. Koalicioni aktual qeverisës kanë 14 këshilltarë.

1 Petrit Palushaj AAK

2 Tun Dedaj AAK

3 Valmir Bacaj AAK

4 Blertë Gashi AAK

5 Xhezide Trepca – Gashi AAK

6 Fadil Gashi LDK

7 Augustin Selmanaj LDK

8 Enver Gashi LDK

9 Sefa Morina LDK

10 Violeta Zefi LDK

11 Sarada Zeqa LDK

12 Skënder Mërturi VETËVENDOSJE24

13 Saranda Elezaj VETËVENDOSJE

14 Naser Morina NISMA25

15 Zeqir Morina PDK

16 Esat Raci PDK

17 Enver Berisha PDK

18 Besart Hoti PDK

19 Azdren Ramadani PDK

20 Isa Ibishi PDK

21 Mendehie Duraku PDK

22 Baki Gashi PDK

23 Elvire Sejdia PDK

24 Këshilltari nga radhet e VV-së, Skënder Mërturi, ka liruar pozitën në Kuvend, meqë është emëruar drejtor i DKRS-së. 25 Këshilltari i NISMA-së Naser Morina, është emëruar drejtor në drejtorinë e Bujqësisë.


36

24 Shqipnora Dauti PDK

25 Gjokë Lleshi IPK

26 Avni Gashi AKR

27 Tush Dedaj PSHDK

Përfaqësimi Zonal në Kuvendin e Komunës së Klinës 2017 – 2021

Shënim: Shenjat me ngjyrë të kuqe në hartë tregojnë vendbanimin e këshilltarëve. Shenjat që përmbajnë një

pikë të zezë anash tregojnë që anëtaret e kuvendit me vendbanim janë në Klinë por identifikohen me fshatin/zonën e shënjuar.


37

Kuvendi i Komunës, pas zgjedhjeve lokale, për herë të parë është mbledhur për të mbajtur seancën inauguruese me 21 Dhjetor, 2017. Po ashtu, është mbajtur një seancë tjetër e jashtëzakonshme me qëllim të dhënies së betimit të këshilltarit të AKR-së, Avni Gashi, meqë me arsye nuk ishte i pranishëm në seancën inauguruese.

Salla e Kuvendit ishte e mbushur, për dallim nga seancat e zakonshme e të rregullta. Seanca e parë ishte seancë inauguruese dhe numri i qytetarëve ishte i madh, po ashtu i medieve. Seanca e dytë, kishte të bënte me betimin e këshilltarit, por edhe njoftimin me kabinetin e kryetarit të Komunës.

E veçantë ishte, injorimi i kësaj seance nga ana e grupit me të madh opozitar, meqë kishin ankesë që nuk ishte përfshirë ish kryetari në përgatitjen e agjendës dhe në tërësi të seancës inauguruese,

sipas tyre, bazuar në udhëzime të nivelit qendror26. Derisa, Shukrije Shala (PDK), kandidate për këshilltare Kuvendi ka bërë ankesë tek PZAP, meqë, sipas saj në Kuvend nuk është numri i njëjtë i këshilltareve sikur në legjislaturën e kaluar dhe, gjithnjë sipas saj, KQZ ka bërë shkelje në ndarjen e

ulëseve në Komunën e Klinës. Por, PZAP, ketë ankesë e ka konsideruar si të pabazuar27.

Vendimet dhe veprimet e legjislaturës së re

MUAJI DOKUMENTI STATUSI VOTIMI

DHJETOR

Krijimi i Komisionit për Verifikimin e Anëtarëve të Kuvendit Komunal për këtë mandat.

Miratohet Me shumicë votash

DHJETOR

Betimi i Anëtarëve të Kuvendit Komunal dhe Kryetarit të Komunës.

Betimin e bën të gjithë anëtarët në përjashtim të Avni Gashi i cili nuk ishte i pranishëm.

DHJETOR

Krijimi i Komisionit për mbarëvajtjen e votimit për kryetar të Kuvendit të Komunës.

Miratohet

Për : 26

Kundër : 0

Abstenim : 0

DHJETOR

Zgjedhja e Kryetarit të Kuvendit Komunal.

Miratohet

Për : 15

Kundër : 0

Abstenim : 0

26 Edhe pse PDK, lëshoj sallën, një këshilltare nuk veproj njëjtë dhe ishte prezent në momentin e votimit për kryesues. Ky mund të jetë sinjal i lëvizjeve të këshilltarëve, sikur edhe në fillim të legjislaturës së kaluar. 27 Si pasoj e kësaj ankese, këshilltari i fundit i çertifikuar nga PDK veç e pat pranuar publikisht që duhet të liroj vendin këshilltares grua, por me pas doli që ai do të jetë këshilltar për mandatin e ardhshëm.


38

DHJETOR

Dhënia e betimit të Anëtarit të Kuvendit të Komunës Avni Gashi;

Miratohet

DHJETOR

Njoftimi i Kuvendit të Komunës me emërimin e Nënkryetarit të Komunës dhe Drejtorëve të Drejtorive Komunale.

Marrë në tërësi, Kuvendi i Komunës së Klinës, në vitin 2017 është mbledhur 11 herë, duke zhvilluar seancat e veta ta zakonshme, inauguruese dhe të jashtëzakonshme.

Seanca e parë e rregullt e Kuvendit të Komunës së Klinës.

OJQ KOHA ka monitoruar edhe seancën e parë të rregullt të Kuvendit të Komunës. OJQ KOHA vlerëson që seanca është zhvilluar në një mënyrë të rregullt, dhe duke respektuar rregulloret në fuqi. Gjatë seancës janë themeluar dy komitetet obligative si dhe është marrë vendim për hapjen e konkursit për zgjedhjen e komiteteve konsultative dhe themelimin e panelit intervistues. Më ketë seancë u miratua unanimisht procesverbali i seancës së kaluar, po ashtu është shqyrtuar dhe miratuar Propozim-vendimi për caktimin e shefave të gupeve kuvendare (GK), që për dallim nga legjislaturat e kaluara, dy gra bëhen shefe të GK-ve28.

Përbërja e Komitetit për Politikë dhe Financa dhe Komitetit për Komunitete

ANËTARËT e KPF-së29 Përfaqësimi Politik

Zeqir Morina PDK

Enver Berisha PDK

Fadil Gashi LDK

Violeta Zefi LDK

Tun Dedaj AAK

Valmir Bacaj AAK

Avni Gashi AKR ( me rrotacion, 1+2+1)

28Shef i GK të PDK-së, Enver Berisha; Shefe e GK të LDK-së, Violeta Zefi; Shef i GK të AAK-së, Petrit Palushaj; Shefe e GK të VV-së, Saranda Elezaj. 29Nga ana e OJQ KOHA-së, vazhdimisht janë theksuar kritika për mospërfaqësimin e gruas në KPF dhe për dallim nga përbërjet e mëhershme, në ketë përbërje do të kemi të përfaqësuar edhe një grua.


39

Për tu theksuar dhe vlerësuar në këtë fillim pune të organeve komunale është prezenca e plotë e Ekzekutivit gjatë zhvillimit të seancës së Kuvendit. Derisa, edhe pse kishte një njoftim paraprak për një adresim të kryeministrit të vendit, kjo gjë nuk ndodhi për shkak të agjendës së kryeministrit.

Në ketë seancë, përfundimisht u zëvendësuan dy këshilltarët që tashmë janë në pozita udhëheqëse në Ekzekutiv. Skënder Mërturi nga radhët VV-së, është zëvendësuar nga Xhevxhet Berisha nga fshati Volljakë, derisa Naser Morina nga NISMA, është zëvendësuar nga Brahim Mehmetaj nga fshati Gllarevë.

Vendimet gjatë seancës së parë të rregullt të KK-së

MUAJI DOKUMENTI STATUSI VOTIMI

JANAR

Shqyrtimi dhe Miratimi i dy Procesverbaleve të Seancave të Kaluara;

Miratohet Unanimisht

JANAR

Shqyrtimi dhe Miratimi i Propozim-vendimit për Caktimin e Shefave të Grupeve Kuvendare


JANAR

Shqyrtimi dhe Miratimi i Propozim-vendimit për Themelimin e Këshillit Komunal të Sigurisë në Bashkësi


JANAR

Shqyrtimi dhe Miratimi i Propozim-vendimit për Themelimin e Komiteteve: 1. Komitetit për Politikë dhe Financa

2. Komiteti për Komunitete

Miratohet Për : 25 Kundër : 0 Abstenim: 1

KOMITETI PËR KOMUNITETE Përfaqësimi Politik

Mendehie Duraku PDK

Blerta Gashi AAK

Enver Gashi LDK

Sahit Balija Komuniteti Egjiptian

Mire Ramaj Komuniteti Ashkali

Nexhmedin Gashi Komuniteti Rom

Bozhidar Sharkovic ose Slavko Simic -


40

JANAR

Shqyrtimi dhe Miratimi i Propozim-vendimit për shpalljen e konkursit për zgjedhjen e komiteteve konsultative dhe themelimin e panelit intervistues;

1. Komitetit për Çështje Emergjente

2. Komitetit për Bujqësi, Zhvillim Rural dhe Mbrojtje të Mjedisit

Për : 26 Kundër : 0 Abstenim: 0

Aktiviteti i këshilltarëve në legjislaturën, 2013-2017

Në bazë të Ligjit për Vetëqeverisje Lokale, Kuvendi i Komunës është organi me i lartë i qeverisjes në nivel lokal, sado që ka shumë të meta ky Ligj, sidomos në mekanizmat e pakët në forcimin e rolit të Kuvendit. Ne, si organizatë, theks të veçantë në monitorim i kemi dhënë funksionimit të Kuvendit të Komunës së Klinës, andaj, edhe të dhënat në vijim do të pasqyrojnë angazhimin e këshilltarëve.

Në raportet vjetore kemi theksuar aktivizimin e pakët të këshilltarëve komunal, mandej angazhimin e këshilltarëve komunal për të ngritur çështje vetëm të fshatit apo zonës prej nga vijnë. Kjo e fundit është e metë e madhe, meqë nuk kemi një sistem të tillë përfaqësimi dhe si rezultat zona të caktuara të Komunës së Klinës mbesin pa zërin e tyre.

Këshilltarët, në numër të madh janë jo aktiv, diskutimet mbahen kryesisht nga shefat e grupeve kuvendare, derisa gruaja në Kuvend është jashtëzakonisht pasive. OJQ KOHA, ka monitoruar

seancat e Kuvendit të Komunës dhe në vitet 2014-2017, janë mbajtur 41 seanca30.

30 Në vitin 2017 janë përfshirë të dhënat e seancave deri në muajin Gusht, 2017, meqë me pas veç ka filluar të ndjehet fushata elektorale. Madje, për një seancë nuk kemi marrë as njoftimin në mënyrë zyrtare.


41

Për të pasur një pasqyrë të mandatit dhe aktivizimit te të deleguarve në Legjislativin e Komunës, konsiderojmë me rëndësi angazhimin e këshilltarëve komunal në seancat e Kuvendit të Komunës. Nga shënimet e nxjerra nga formularët tonë, po ashtu edhe nga procesverbalet e seancave, del që

këshilltari më aktiv për vitet 2014-2017, të jetë Fadil Gashi31, këshilltar i LDK-së, me 205 fjalë të

marra, më pas Skënder Mërturi32, i VV-së me 157 fjalë të marra. Derisa më aktivi në cilësinë e shefit

të grupit kuvendar është Tun Dedaj33, i AAK-së, me 163 fjalë. Këshilltari, Avdi Hoti, gjatë gjithë mandatit nuk ka asnjë fjalë të marrë dhe është i vetmi me angazhim dhe kontribut zero. Ai vetëm

ka votuar propozimet e Ekzekutivit dhe koalicionit qeverisës. Gruaja më aktive është Vlora Tafili34,

me 67 fjalë të marra, derisa e dyta me radhë është Qamile Qitaku35, e PDK-së, me 29 fjalime.

Duke përjashtuar Kryesuesin e Kuvendit të Komunës së Klinës, meqë roli i tij ka qenë në udhëheqjen e takimeve dhe matja e fjalimeve të tij ka qenë e pakuptimtë, renditja në bazë të angazhimeve të këshilltarëve është e tillë.

31 I ri-zgjedhur këshilltar i Kuvendit të Komunës, dhe në seancën inauguruese, me 21 Dhjetor, 2017, është zgjedhur Kryesues i Kuvendit të Komunës së Klinës. 32 I ri-zgjedhur këshilltar i Kuvendit të Komunës, por i emëruar Drejtor në Drejtorinë e Kulturës, Rinisë dhe Sportit. Derisa, pozitën e këshilltarit i lëshon hapësirë anëtarit të VV-së, Xhevxhet Berisha. 33 I ri-zgjedhur këshilltar i Kuvendit të Komunës. 34 Me gjithë që ka qenë gruaja me aktive në Kuvend ajo nuk ka marrë votat e mjaftueshme për të qenë këshilltar edhe për një mandat. 35 Edhe kjo këshilltare nuk ka marrë votat e mjaftueshme për të qenë edhe në një mandat këshilltar në Kuvendin e Komunës.

Marrë në statistikë të përgjithshme të aktivizimit të këshilltarëve, për katër vite mandat, janë 1365 fjalë të marra, përfshirë replikat, në raste edhe çështje jo relevante. Gruaja ka qenë aktive me 152 fjalime për katër vite mandat ose 11.13%, përkundër meshkujve që kanë marrë fjalën 1213 herë apo 88.92%. Viti me më së shumti fjalime të këshilltarëve ka qenë viti 2015.


42

Nr. Emër Mbiemër Subjekti Fjalimet 2014-2017 I/e ri-zgjedhur36

1 Fadil Gashi LDK 205 Po

2 Tun Dedaj AAK – Shef i G.K 163 Po

3 Skënder Mërturi VV 157 Po

4 Ndue Shabanaj IPK 122 Jo

5 Halil Desku PDK – Shef i G.K 103 Jo

6 Arben Limani37 LDK – Shef i G.K 101 Jo

7 Avni Gashi AKR 75 Po

8 Rasim Millaku38 PDK 74 Jo

9 Vlora Tafili AAK 67 Jo

10 Pjetër Coli PDK 39 Jo

11 Ramush Agushi PDK 37 Jo

12 Lorenc Marleku39 AAK 34 Jo

13 Qamile Qitaku PDK 29 Jo

14 Bozhidar Sharkoviq

Lista 29 Jo

15 Enver Gashi LDK 23 Po

16 Petrit Palushaj40 PSHDK-AAK41 22 Po

17 Filloreta Berisha LDK 19 Jo

18 Violeta Zefi42 IPK-LDK 14 Po

19 Pal Berisha AAK 14 Jo

20 Marije Selmanaj LDK 11 Jo

36 Këshilltarët që ju shënon Jo, mund të mos jenë kandiduar më ose nuk kanë fituar votat e mjaftueshme. 37 I emëruar Drejtor i Drejtorisë për Arsim. 38 Para përfundimit të mandatit të legjislaturës është zgjedhur drejtor i Shkollës së Mesme Profesionale ´´Fehmi Agani´´ dhe ka munguar në seancën e fundit të Kuvendit të Komunës. 39 Është emëruar Drejtor i Drejtorisë së Urbanizmit dhe Mbrojtjes së Mjedisit 40 Ishte bartës i listës së AAK-së. 41Petrit Palushaj, ka hyrë si zëvendësues i Prend Buzhalajt, këshilltarit nga radhët e PSHDK-së (në vitin 2014 dhe një pjesë të vitit 2015 kishte 49 fjalë në Kuvend), i cili për shkak të marrjes së pozitës së drejtorit të shkollës në fshatin e tij është dashur të liroj vendin e këshilltarit. 42 Në pjesën e fundit të mandatit kaloi në LDK, dhe në zgjedhjet e fundit ishte në listën e LDK-së.


43

21 Elvira Sejdiu PDK 5 Po

22 Hasime Dautaj PDK 4 Jo

23 Shukrije Shala43 AAK-PDK 4 Jo

24 Shaip Morina PDK 1 Jo

25 Afërdita Gashi44 PDK 1 Jo

26 Avdi Hoti45 PDK 0 Jo

Duke analizuar ketë tabelë, janë 8 këshilltarë apo 29.6% që kanë marrë besimin e qytetarit edhe për një mandat, derisa pjesa tjetër nuk janë zgjedhur apo nuk kanë qenë në listë zgjedhore.

29.6% e përbërjes së Kuvendit të Komunës është votuar të jetë e njëjtë46.

Duke bërë një krahasim të angazhimit të subjekteve politike, të cilat kanë me shumë së 2 këshilltarë, del që subjekti më aktiv politik në Kuvendin e Komunës së Klinës ka qenë LDK-ja, ku pesë (5) këshilltarët e këtij subjekti kanë pasur 359 paraqitje të evidentuara. Me po aq këshilltar, AAK, është subjekti i dytë me aktiv në Kuvend, me 300 paraqitje të evidentuara. Derisa, PDK, ka qenë e treta,

me 297 paraqitje47. IPK me dy këshilltarë, ka pasur gjithsejtë 136 paraqitje.

43 Ka fituar mandatin në emër të AAK-së, derisa në fillim të mandatit ka kaluar në PDK: 44 Në pjesën e fundit të mandatit u largua nga PDK, meqë bashkëshorti i saj ishte në Nisma për Kosovë 45 Hoti, që ka qenë një ndër më të votuarit në Klinë, nuk ka asnjë fjalë të evidentuar në Kuvendin e Komunës së Klinës. Ai nuk ka kandiduar më, por ka kandiduar djalin e tij, i cili ka fituar ulëse në Kuvend. 46 Ndryshime edhe me tej mund ta pasojnë, meqë këshilltar të votuar mund të marrin pozita në Ekzekutiv. Kjo është në bazë të certifikimit të zgjedhjeve nga ana e KQZ-së. 47 Është vërejtur, që përveç votës Pro, Ekzekutivi shpesh ka pasur mungesë të mbështetjes në mënyrë kualitative nga këshilltarët e koalicionit.


44

KOMITETET KOMUNALE

Komuna e Klinës ka të miratuar rregulloret për Komitetet Komunale: 1. Rregulloren për Përbërjen dhe Kompetencat e Komiteteve (2012); dhe 2. Rregulloren për Komitetet Konsultative (2011) të cilat përkufizojnë qartë rolin dhe rëndësinë e tyre në lehtësimin e procesit të vendimmarrjes së Kuvendit Komunal.

Bazuar në LVL-në, Komuna e Klinës ka themeluar këto Komitete: Komitetin për Politikë dhe Financa dhe Komitetin për Komunitete, si komitete të obligueshme, pesë Komitete Ndihmëse, dhe dy Komitete Konsultative. Komuna e Klinës në vitin 2016 ka marrë vendim për themelimin edhe të Komitetit të Auditimit.

KOMITETET OBLIGATIVE

Komiteti për Politikë dhe Financa

z.Haxhi Ibishi

Komiteti për Komunitete

z.Sahit Balija

KOMITETET NDIHMËSE

Komteti për Shëndetësi dhe

Mirëqënie Sociale

z.Gazmend Bojaj

Komiteti për Zhvillim Ekonomik,

Planifikim Urban

z.Destan Rudi

Komiteti për Pronë

z.Lush Ndrecaj

Komiteti për Shërbime Publike

z.Reshit Gashi

Komiteti për Arsim,Kulturë, Rini

dhe Sport

znj. Marije Selmanaj

KOMITETET KONSULTATIVE

Komiteti për Cështje Emergjente

z.Betim Elezaj

Komiteti për Buqjësi, Zhvillim Rural dhe Mbrojtje të Mjedisit

znj.Marte Selitaj


45

Dallimet ndërmjet funksionimit të gjithëmbarshëm ndërmjet Komiteteve Obligative dhe Komiteteve Ndihmëse apo Konsultative (të krijuara me qëllim të një qeverisjeje gjithëpërfshirëse, të drejtë dhe përfaqësuese të të gjitha shtresave të shoqërisë), ka pasur rezultatet e veta, por dhe ka krijuar paqartësi të cilat rrjedhimisht kanë rezultuar me mos funksionimin e disa komiteteve konsultative dhe ndihmëse.

Një pjesë e ish kryesuesve dhe anëtarëve të këtyre komiteteve kanë deklaruar nga takimet e realizuara me stafin e OJQ KOHA që janë larguar nga udhëheqja apo anëtarësimi si rezultat i mospagesës, gjë kjo e cila ka rezultuar në keqfunksionim, apo mosfunksionim total të disa

komiteteve të themeluara brenda mandatit 2013 -201748.

Vendimi i Kuvendit të Komunës së Klinës, i datës 03, Nëntor 2008 mbi ‘’Caktimin e pagave dhe kompensimin e stafit politik të Komunës’’ e përcakton qartë obligimin e Komunës, megjithatë, Komuna e Klinës nuk e ka ndryshuar këtë vendim dhe as që e ka zbatuar ndonjëherë, edhe pse nga përgjigja e pranuar nga Komuna e Klinës ku kërkohet informacion mbi pagesën dhe funksionimin e të gjitha komiteteve, përveç komiteteve obligative, funksionimi dhe pagesa e të cilave është e rregulluar dhe zbatuar, edhe komitetet ndihmëse dhe konsultative janë paguar siç është, Komiteti për Zhvillim Ekonomik, Planifikim Urban, Kadastër dhe Mbrojtje të Mjedisit dhe Komiteti për Shërbime Publike. Përgjigje kjo e cila ndryshon nga përgjigja e dhënë nga ish anëtarë dhe kryesuesit

e komiteteve të lartcekura të cilët thonë që thuaja gjithë kohen kanë punuar në baza vullnetare49.

KOMITETI

TAKIME TË PLANIFIKUARA GJATË VITIT 2017

TAKIME TË REALIZUARA GJATË VITI 2017 ARSYETIMIT

A ËSHTË BËRË PUBLIK NJOFTIMI PËR MBAJTJEN E TAKIMIT

Komiteti për Politikë dhe Financa

11

Takime të rregullta edhe në raste të seancave të jashtëzakonshme

Paguar

Është bërë publike data e mbajtjes së takimit në buletinin e Komunës

Komiteti për Komunitete

11 Takime të Rregullta

Paguar Nuk është bërë publike

Komiteti për Pronë

11 Nuk janë mbajtur takime

Nuk janë paguar

Komiteti për Shërbime Publike

11

Takime të rregullta

Nuk janë paguar vetëm dy vitet e fundit, megjithatë kanë mbajtur takimet të rregullta.

Është bërë publike, në faqen e krijuar zyrtare në Facebook , në baza vullnetare nga anëtarët e komitetit

48 Nuk ka ndonjë shënim, që Kuvendi ka shqyrtuar përmbushjen e planit vjetor të takimeve nga ana e Komiteteve. Derisa, ka mungesë edhe të një vije të qartë për angazhimin e komiteteve, thirrur në pikat në diskutim në Kuvend. 49 Edhe në raportet e viteve paraprake OJQ KOHA, ka theksuar që mospagesa dhe trajtimi i kësaj çështjeje ka quar drejt pasivizimin total të komiteteve.


46

Komiteti për Shëndetësi dhe Mirëqenie Sociale

11 Nuk janë mbajtur takime

Nuk janë paguar

Komiteti për. Çështje Emergjente

11

Nuk janë mbajtur takime

Nuk janë paguar

Komiteti për Arsim , Kulturë, Rini dhe Sport

11


Nuk janë paguar

Komiteti për Bujqësi , Zhvillim Rural dhe Mjedis

11


Nuk janë paguar

Komiteti për Planifikim Urban, dhe Zhvillim Ekonomik

11

Janë mbajtur deri në korrik 2017

Janë paguar disa,

disa jo,

Takimi është mbajtur me 3-4 anëtarë.

Nuk është bërë publike

Edhe përkundër rolit që kanë komitetet në hartimin e politikave të ndryshme sektoriale dhe në përmirësimin e qeverisjes lokale, në përjashtim të Komitetit për Politikë dhe Financa si komitet kryesor brenda Komunës së Klinës, Komiteti për Shëndetësi dhe Mirëqenie Sociale dhe Komiteti për Shërbime Publike në disa raste, të gjitha komitetet tjera, nuk kanë arritur të ndikojnë në zhvillimin e politikave publike apo në vendimet e Legjislativit dhe Ekzekutivit. Çështje të evidentuara janë:

Mosrespektimi i orarit të takimeve të miratuar në Kuvend;

Mungesa apo vonesa e sjelljes së dokumenteve për shqyrtim në takime;

Vonesa në procedimin e rekomandimeve në Kuvend;

Mungesa e anëtarëve të komiteteve dhe kryesuesve në takime;

Mungesa e dokumentacioneve për shqyrtim në gjuhën përkatëse;

Mos miratimi apo shtyrja e pikave të rendit të ditës;

Miratimi i i pikave të rendit të ditës pa diskutim të mirëfilltë paraprak;

Diskutim i pikave të rendit të ditës që nuk përkojnë me zhvillimet aktuale në kuvend;

Shtyrje të takimit dhe mos informim paraprak për shtyrje të takimit;

Mos publikimi i datës, vendit dhe orës së mbajtjes së takime;


47

Këto janë realitete që tregojnë që Komitetet Komunale përballen me probleme të mëdha funksionimi. Problematika të tilla, tregojnë që Komitetet e themeluara nga Kuvendi nuk kanë dhënë efektin e tyre dhe në të njëjtën kohë kanë bërë shkelje të vendimit dhe rregulloreve në fuqi të Kuvendit të Komunës së Klinës.

Në anën tjetër, përveç paqartësisë rreth çështjes së pagesës, ka ndikuar edhe injorimi i Ekzekutivit për komitetet. Edhe pse shumë drejtor janë ftuar të jenë pjesë e takimeve të komiteteve, ku janë diskutuar tema që lidhen direkt me drejtori përkatëse, shumë drejtor kanë hezituar, apo i kanë rezistuar diskutimit dhe pjesëmarrjes në këto takime. Në të njëjtën kohë, drejtorë të caktuar edhe përkundër prezencës së tyre në takime, nuk i kanë siguruar anëtarëve të komitetit dokumentet e kërkuara apo materialin e përgatitur paraprakisht për pikat e rendit të paraparë për diskutim.

Kjo neglizhencë ndaj Komiteteve Komunale nga Kuvendi Komunal në përgjithësi, ka reflektuar edhe në vendimet që ka marrë Kuvendi Komunal gjatë mandatit 2013 - 2017. Mungesa e dokumentacionit ka qenë realitet edhe tek KPF, derisa përveç rekomandimeve të KPF-së, që automatikisht përmes votimit janë deleguar në Kuvend, kjo nuk ka ndodhur me komitetet tjera.

OJQ KOHA, në mungesë të takimeve në fund të vitit 2017, ka provuar të komunikoj me udhëheqësit e komiteteve komunale, por gatishmëria e një pjese ka qenë tejet e vogël, duke mos u përgjigjur telefonave, duke lënë e shtyrë takimet. Po ashtu, një pjesë janë deklaruar që janë tërhequr, por që ketë nuk e kanë bërë edhe tek organi legjislativ dhe me ketë rast duke hapur rrugë për zëvendësimin e tij apo saj. Këta kryesues apo këshilltarë, i ka bashkuar një çështje: pasivizimi si pasojë e mospagesës. Derisa, korrekt dhe i hapur ka qenë kryesuesi i Kuvendit, njëherit edhe i KPF-së.


48

TRANSPARENCA PËRMES QASJES NË DOKUMENTE PUBLIKE

Qasja në dokumente publike është një nga veprimet që ndikon në transparencën e organeve komunale, po ashtu është mundësi e mirë e aktivizimit të qytetarëve për të parë vendimet dhe veprimet tjera të Komunës. Duke e parë që Komuna e Klinës, jo çdo herë ka publikuar dokumente me rëndësi në Ueb-faqen e Komunës dhe për ketë ka pasur vërejtje të vazhdueshme, ka realizuar me dhjetëra kërkesa për qasje në dokumente publike. Sidomos, nga viti 2015, OJQ KOHA, në mënyrë të vazhdueshme ka bërë kërkesa për qasje në dokumente publike, duke i drejtuar organeve komunale, Legjislativit dhe Ekzekutivit, përfshirë secilin dikaster.

Meqë, është mbyll një mandat qeverisës, qasja e zyrtarëve publik ndaj një numri të madh të kërkesave nuk ka qenë në përputhshmëri me ligjin, po ashtu me zotimet e krerëve komunal, meqë shumë përgjigje nuk janë kthyer, shumë nga to janë kthyer me vonesë dhe pa kthyer asnjë fjalë të vetme duke vepruar në kundërshtim me Ligjin për Qasje në Dokumente Publike. Veprimi i tillë, i ka mohuar qytetarit dhe stafit tonë të ketë qasje në shumë veprime të komunës, për të cilat ka qenë obligim të plasohen në ueb-faqen e Komunës.

Ne, e konsiderojmë, që Komuna e Klinës, nuk e ka asnjë dokument i cili është konfidencial, meqë të gjitha veprimet e saj janë në menaxhimin e parasë publike, ndarjen e saj dhe kthimin në të mira për publikun. Andaj, të qenit korrekt me këto kërkesa, është veprim që demonstron qeverisje të hapur dhe llogaridhënëse.

Vërehet që Komuna e Klinës, në faza të caktuara është me korrekte, derisa asnjëherë OJQ KOHA-së, nuk i është lejuar qasja në fatura. Zyrtarët, vetëm, kanë sjellë shifra mbi shpenzimet, por jo edhe dokumentimin me faturën e paguar. Vetura e kryetarit të Komunës së Klinës, Range Rover, është dëmtuar deri në atë shkallë që motori i është bërë i pariparueshëm, vetura me vite të tëra nuk i është kthyer komunës dhe me pas janë përmendur shifra të ndryshme për rregullimin e saj. OJQ KOHA, duke dashur të dijë koston e atij riparimi ka kërkuar qasjen në faturën e paguar, kjo fature asnjëherë nuk është bërë publike e as nuk i është bërë e mundur stafit tonë të ketë qasje.


49

Qasja në Dokumente Publike 2015

OJQ KOHA, gjatë vitit 2015 ka paraqitur gjithsejtë 61 kërkesa për qasje në dokumente publike. Nga 61 kërkesa sa ka dërguar janë pranuar përgjigje vetëm për 29 (47.54%)kërkesa.Ndërsa, pa pranuar përgjigje kanë mbetur 32 (52.46%.)kërkesa.

Ndërsa, nga 29 përgjigjet e pranuara, 15 (51.73%) janë pranuar në afatin kohor të paraparë me Ligjin për Qasje në Dokumente Publike, derisa jashtë afatit janë pranuar 14 (48.27%) përgjigje. OJQ KOHA, nga 61 kërkesa të paraqitura, në mungesë të përgjigjeve ka përsëritur 22 apo 36% të

kërkesave50.

50 Për shkak të mos përgjigjes dhe të asnjë komunikimi janë përsëritur këto kërkesa.

Me Përgjigje

48%Pa Përgjigje

52%

Totali i kërkesave të paraqitura gjatë vitit 2015

51.73%48.27%

Përgjigjet e pranuara gjatë vitit 2015

□ Jasht Afatit Ligjor □ Brenda Afatit Ligjor


50

Qasa në Dokumente Publike 2016

OJQ KOHA, gjatë vitit 2016 ka paraqitur në total 46 kërkesa për qasje në dokumente publike. Numri i kërkesave prej 4 (8.70%) i janë drejtuar nivelin qendror të qeverisjes, ndërsa 42 (91.30%) i janë paraqitur organeve të Komunës së Klinës. Nga 4 kërkesat e paraqitura për nivelin qendror, është pranuar vetëm një përgjigje/komunikim, ndërsa nga 42 kërkesa të dërguara organeve të Komunës së Klinës, ka pranuar përgjigje për 35 (83.33%,). Pa përgjigje kanë mbetur 7 (16.67%). kërkesa.

Ndërsa nga 35 përgjigjet e pranuara, 12 (34.28%) janë pranuar në afatin kohor të paraparë me Ligjin për Qasje në Dokumente Publike. Derisa jashtë afatit kohor janë pranuar 23 (65.72%) OJQ KOHA, nga 42 kërkesat e dërguara është detyruar që të përsëris 21 (50%) e kërkesave.

Me Përgjigje

83%

Pa Përgjigje

17%

Totali i kërkesave të praqitura gjatë vitit 2016

34.28%

65.72%


□ Jashtë Afatit Ligjor

□ Brenda Afatit Ligjor


51

Qasja në Dokumente Publike 201751

OJQ KOHA, gjatë vitit 2017 ka paraqitur gjithsejtë 44 kërkesa për qasje në dokumente publike (QDP). Nga 44 kërkesa sa ka dërguar në total, ka pranuar përgjigje vetëm për 28 (63.64%), ndërsa nuk ka pranuar përgjigje për 16 (36.36%.) kërkesa.

Nga 28 përgjigjet e pranuara, 9 (32.14%) janë pranuar në afatin kohor të paraparë me Ligjin për Qasje në Dokumente Publike. Ndërsa jashtë afatit janë pranuar 19 (67.86%) përgjigje. OJQ KOHA, nga 44 kërkesa sa ka dërguara, për shkak të mos përgjigjes ka përsëritur 7 ( 15.91%.) kërkesa.

51OJQ-Koha, Pjesëmarrja e Publikut në vendimmarrje në Komunën e Klinës: 2016-2017.

Pa Përgjigje

36%

Me Përgjigje

64%

Totali i kërkesave të paraqitura gjatë vitit 2017

32.14%

67.86%


□ Brenda Afatit Ligjor

□ Jashtë Afatit Ligjor


52

Qasja në Dokumente Publike në 3 vite

OJQ KOHA, në tre vitet e fundit ka dërguar gjithsejtë 147 kërkesa për qasje në dokumente publike. Nga 147 kërkesa sa ka dërguar në total, ka pranuar përgjigje për 92 (62.58%), derisa janë 55 (37.42%) kërkesa që nuk kanë pranuar përgjigje.

Ndërsa, nga 92 përgjigjet e pranuara, 36 (39.13%) janë pranuar në afatin kohor të paraparë me Ligjin për Qasje në Dokumente Publike, derisa 56 (60.87%) jashtë afatit kohor. Si pasojë e mos përgjigjeve nga ana e zyrtarëve publik 50 kërkesa janë përseritur apo kthyer në përqindje 34% e kërkesave.

Një karakteristikë, që vazhdimisht e hasim, është që zyrtarët komunal, në rast të përgjigjes, në shumë raste dokumentet që dërgohen nuk kanë një logo apo janë brenda standardit të dokumenteve zyrtare të komunës së Klinës.

Pa Përgjigje37%

Me Përgjigje63%

Totali i kërkesave të paraqitura për tri vite


53

Krahasimi i kërkesave të paraqitura ndërmjet viteve 2015 - 2017

Siç shihet më lartë nga grafiku, për vitin 2015 kemi një përafrim të kërkesave me përgjigje dhe atyre pa përgjigje, megjithatë, kërkesat pa përgjigje janë më të shumta. Gjendje ndryshe kemi në vitin 2016 ku shumica e kërkesave kanë marrë përgjigje. Ndërsa, për vitin 2017 numri i kërkesave pa

përgjigje mbetët serish i lartë.

Krahasimi i përgjigjëve të pranuara ndërmjet viteve 2015 - 2017

Në grafik vërehen një nivel i lartë i përgjigjeve që pranohen pas afatit kohor të paraparë sipas ligjit, gjë kjo e cila dëshmon që Komuna e Klinës deri më tani ka hasur në vështirësi, gjatë zbatimit të Ligjit për Qasje në Dokumente Publike.

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

2015 2016 2017

Pa Përgjigje

Me Përgjigje

51.73%

34.28%32.14%

48.27%

65.72%67.86%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

2015 2016 2017

Në Aftat

Jashtë Afatit


54

Qasja në dokumente publike Shtator 2017 – Janar 201852

Viti 2017, ka qenë vit sfidues për organizatën, por edhe për vetë udhëheqësit, për shkak të procesin të përgjithshëm zgjedhor në nivel lokal. Sa ka qenë sfidues, ka qenë edhe një mundësi e mirë për të monitoruar dhe krahasuar qasjen e dy qeverive, qeverisjes paraprake dhe qeverisjes aktuale që doli nga zgjedhjet lokale. OJQ KOHA, gjatë këtij projekti ka dërguar në total 32 kërkesa për qasje në dokumente publike. Nga 32 kërkesa sa ka dërguar në total, ka pranuar përgjigje për 26 (81.25%.), ndërsa pa pranuar përgjigje kanë mbetur 6 (18.75%)53 kërkesa.

Nga 26 përgjigjet e pranuara, 11 (42.3%) e përgjigjeve janë pranuar në afatin kohor të paraparë sipas Ligjit për Qasje në Dokumente Publike. Ndërsa, jashtë afatit kohor janë pranuar 15 (57.7%) përgjigje. OJQ KOHA nga 32 kërkesa sa ka dërguar në total, 2 (6.25%) kërkesa i ka përsëritur.

52 Një numër i kërkesave për QDP, është në proces e sipër, sidomos pas njoftimeve nga dikastere të ndryshme së janë në proces të marrjes së informatave dhe kanë sfida edhe vetë në arritjet tek disa informacione. 53 Nga 32 kërkesat e bëra, dy u janë drejtuar Hidrodrinit (Në Klinë), për të cilat nuk kemi marrë përgjigje. Ndërsa një u është drejtuar Qeverisjes Qendrore, për të cilën nuk kemi marrë asnjë përgjigje.

Pa Përgjigje

19%

Me Përgjigje

81%

Totali i përgjigjeve Shtator 2017 - Janar 2018


55

Gjatë periudhës Shtator- Nëntor 2017, (2013-2017), dhe periudhës Dhjetor – Janar 2018 (2017-2021) OJQ KOHA, ka nisur gjithsej 32 kërkesa. Duke bërë një krahasim, në qasjen e dy qeverisjeve ndaj kërkesave për qasje në dokumente publike, gjegjësisht respektimit të Ligjit për Qasje në Dokumente Publike, për ketë periudhë, pra periudhën e fundit të qeverisë së Sokol Bashotës dhe fillimin e qeverisë së kryetarit të ri, Zenun Elezaj, 11 kërkesa i takojnë periudhës së qeverisjes Bashota, prej të cilave përgjigje është kthyer në 6 (54,54%) kërkesa. Nga 6 kërkesat e pranuara, 4 janë jashtë afatit të paraparë ligjor.

Qeverisjes së Elezajt në ketë fillim mandat i janë dërguar 21 kërkesa, prej të cilave janë marrë 20 (95.24%) përgjigje. Nga 20 përgjigjet e marra, 9 (45%) përgjigje kanë arritur në kohën e paraparë me Ligjin për Qasje në Dokumente Publike, ndërsa, jashtë afatit janë pranuar 11 (55%.) përgjigje.

42.30%

57.70%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

Në Aftat Jashtë Afatit

Përgjigje të pranuara Shtator 2017 - Janar 2018

45.46%54.54%

4.76%

95.24%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

Pa Përgjigje Me Përgjigje Pa Përgjigje Me Përgjigje

2013-17 2017-21

Krahasimi i Përgjigjeve të pranuara brenda dy mandateveShtator 2017 - Janar 2018


56

Krahasimet ndërmjet mandateve qeverisëse, 2013-2017 dhe 2017-2021

Duke i analizuar këto të dhëna ndër vite, sidomos pas vitit 2015, ku ka pasur në mënyrë të rregullt kërkesa për qasje në dokumente publike apo informacione të ndryshme, vërehet një qasje jo e duhur e organeve komunale dhe bartësve të tyre për ti krijuar publikut qasje në dokumentet publike. Ka neglizhencë në përgjigje, në shumë raste mungesë komunikimi apo kërkese për ndonjë qartësim shtesë, pas të cilave përsëri dërgohen përgjigje jo adekuate.

Grafikonet e ilustruara më lartë tregojnë në përgjithësi kërkesat e dërguara në vitet 2015, 2016, 2017 dhe bëjnë të lehtë edhe krahasimin, meqë disa kërkesa kanë marrë përgjigje me kohë, disa pas afatit, disa nuk kanë marrë asnjëherë përgjigje. Po ashtu, numri i kërkesave të përsëritura ka

qenë çdo herë veprim që është marrë në mungesë të përgjigjeve nga ana e organeve komunale.

Mos përgjigjet, janë shenjë e një qeverisje jo të hapur, në të njëjtën kohë janë në kundërshtim me Ligjin për QDP, i cili qartë thekson sanksionet edhe për institucionet, po ashtu edhe zyrtarët përgjegjës. Derisa, për ne, qëllimi nuk është dënimi i Komunës apo i zyrtarit, por kontributi për qeverisje të hapur dhe llogaridhënëse. Vërehet një qasje më e mirë e qeverisjes së re, e cila ka komunikuar më shumë, ka kërkuar sqarime, po ashtu edhe kohë shtesë në raste për shkak të fillimit të mandatit, por prapë mbetet sfidë respektimi i afateve kohore, ashtu siç parashihet në bazë të ligjit.

Kërkesat për qdp dhe informacione tjera

DATA PËRSËRITUR DIKASTERI/NJËSIA KËRKESA KOMENT

10 Nëntor 2017

29 Dhjetor 201754

Zyra për Informim

Fatura për rregullimin/ Funksionalizimin e veturës së kryetarit të Komunës55.

Përgjigje e pranuar me datë 26.12.2017

10 Nëntor 2017

Zyra për Informim Plani Detal i punimeve të shtratit të Lumit Drini i Bardhë.

Përgjigje e pranuar me datë: 29.11.2017

10 Nëntor 2017

29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim

Informacion mbi gjendjen aktuale të ndërtimeve eventuale pa leje në zonën e Dresnikut (Rezervati Bujqësor).


10 Nëntor 2017

Zyra për Informim

Procesverbali i debatit me qytetar për Hartat Zonale të mbajtur me datë: 5/Tetor/2017


17 Nëntor

Zyra për Informim.

Faturat e shpenzimit në kuadër të telefonisë

Përgjigje e pranuar me datë

54 Meqë, nuk është krijuar qasje në faturë, kërkesa është ri-përsëritur. 55Sipas Drejtorisë së Financave, kostoja e rregullimit të veturës së kryetarit ishte në vlerë prej 13,290.00 euro. Por, në secilin rast kur është kërkuar qasje në faturë, janë ofruar vetëm shifrat, por jo qasja në faturë. 56 Drejtori i Inspektoratit, ka kërkuar takim, takimi është realizuar me datë 12.01.2018 dhe drejtori Petrit Bekaj, ka thënë që posa të ketë informacione nga inspektorët do të na sjellë dokumentacionin. Ky dokumentacion ende nuk është dërguar.


57

2017 mobile nga Zyra e Kryetarit për periudhën Gusht-Tetor 2017.

20.11.2017

17 Nëntor 2017

Zyra për Informim.

Informacion mbi gjendjen e mos funksionimit të ueb-faqes zyrtare të Komunës së Klinës.


17 Nëntor 2017

Zyra për Informim.

Raporti profesional ndërmjet kompanisë rajonale të Ujësjellësit Hidrodrini dhe Komunës së Klinës mbi fabrikën e ujit të pijes para pranim-dorëzimit të saj.


Pa përgjigje

17 Nëntor 2017

Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal

Informacion mbi gjendjen e mos funksionimit të ueb-faqes zyrtare të Komunës së Klinës.

Nuk ka përgjigje

14 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Qasje në projektin detal të shtrimit të rrjetit të kanalizimit në fshatin Zajm, ose informacion mbi ndërprerjen e këtij projekti, që vetëm një lagje është kyçur.


Në vitin 2011 është realizuar faza e parë në vlerë 49,858.81 €

Nr. i kontratës: 01nr.352-1970/11

18 Dhjetor 2017

Hidrodrini

Plani detal i ujësjellësit në fshatin Gremnik, informacione mbi atë që ende nuk është finalizuar projekti dhe janë kyçur orët e ujit për konsumator.

Nuk ka përgjigje

18 Dhjetor 2017

Hidrodrini

Plani i shtrirjes së rrjetit të Ujësjellësit në Ujmirë, Informacion mbi mos kyçjen e gjysmës së fshatit në Ujësjellës.

Nuk ka përgjigje

21 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Draft dokumenti i Hartave Zonale.



58

29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile të Kryetarit të Komunës, për periudhën Shtator – Nëntor 201757.


29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga Drejtoria e Urbanizmit dhe Mbrojtjes së Mjedisit, për periudhën Shtator – Nëntor 2017.


29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga Drejtoria e Kulturës, Rinisë dhe Sportit për periudhën Shtator – Nëntor 2017.


29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga Drejtoria e Kadastrit, Gjeodezisë dhe Pronësisë, për periudhën Shtator – Nëntor 2017.


29

Dhjetor

2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga Drejtoria e Inspektoratit, për periudhën Shtator – Nëntor 2017.


29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga Drejtoria e Arsimit, për periudhën Shtator – Nëntor 2017.


29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga Drejtoria e Administratës, për


57 Qasja faturat për shpenzime telefoni nuk është lejuar por është dërguar shuma e shpenzuar për zyrën e kryetarit dhe secilën drejtori. Për këtë periudhë zyra e kryetarit ka shpenzuar 1,055.25 euro; Administrata - 567.89 euro; Inspeksioni - 155.27 euro; Financa - 372.28 euro; Shërbimet publike - 270.12 euro; Bujqësia - 172.25 euro; Kadastri - 148.50 euro; Urbanizmi - 90.11 euro; Shëndetësia - 242.39 euro; Kultura - 208.47 euro; Arsimi - 648.93 euro; ZLK - 59.63 euro.


59

periudhën Shtator – Nëntor 2017.

29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga Drejtoria e Shëndetësisë dhe Mirëqenies Sociale, për periudhën Shtator – Nëntor 2017.


29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga drejtoria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural, për periudhën Shtator – Nëntor 2017.


29 Dhjetor 2017

Zyra për Informim.

Fatura e shpenzimit në kuadër të telefonisë mobile nga Drejtoria për Financa, Ekonomi dhe Zhvillim, për periudhën Shtator – Nëntor 2017.


09 Janar 2018

Zyra për Informim.

Draft Planit të Prokurimit për 2018


09 Janar 2018

Zyra për Informim

Informacion mbi situatën rreth ndërtimit të shkollës fillore të mesme të ulët ´´Ismet Rraci´´


09 Janar 2018

Zyra për Informim

Informacion i plotë mbi funksionimin e Komiteteve Ndihmëse dhe Konsultative të Kuvendit të Komunës së Klinës nga viti 2013 deri 2017.


09 Janar 2018

Zyra për Informim

Raporti 9 mujor i shpenzimeve komunale, Janar - Shtator, 2017


09 Janar 2018

Zyra për Informim.

Raporti Vjetor Financiar i Komunës së Klinës, Janar - Dhjetor 2017.



60

09 Janar 2018

Zyra për Informim.

Lista e pronave komunale


12.01.2018

Përgjigje me vetëm sipërfaqe tokësore

Kërkesa është në proces..

09 Janar 2018

Zyra për Informim.

Informacion i plotë mbi funksionimin e komiteteve obligative të Kuvendit të Komunës së Klinës nga viti 2013 deri 2017.


10.01.2018

09 Janar 2018

Zyra për Informim.

Informacion i plotë mbi çështjen e pagesës së anëtarëve të Komiteteve Ndihmëse dhe Konsultative të Kuvendit Komunal nga viti 2013 – 2017.


16.01.2018

15 Janar 2018

Zyra për Informim.

Qasje në vendimin për themelimin e Komitetit të Auditimit


15.01.2018

16 Janar 2018

Zyra për Informim.

Regjistrimin E pronës së luajtshme dhe të paluajtshme që Komuna e Klinës ka shfrytëzim apo në posedim

Pa përgjigje

Në proces…

OJQ KOHA vlerëson që krijimi i hapsirës për qasje në dokumente publike mbetet edhe me tej sfidë për zyrtarët komunal. Vonesat në përgjigje janë karakteristikë, derisa tek qeverisja e re është vërejtur një qasje me hapur, por sipas tyre ‘’fillimi i ushtrimit të detyrës, natyra e përgjithshme apo e paqartë e kërkesës, kaosi i krijuar apo mungesa e dokumenteve dhe raporteve nga ish zyrtarët paraprak’’ kanë karakterizuar këtë periudhë të raportimit.

OJQ KOHA, vlerëson përpjekjet e zyrtarëve komunal, të cilët kanë komunikuar vazhdimisht me stafin tonë në lidhje me procedimin dhe sqarime të nevojshme për qasje në dokumente publike.


61

REKOMANDIMET

Komuna e Klinës, duhet të trajtoj shpejt dhe me seriozitet të lartë aktivizimin e Ueb-faqes zyrtare të Komunës, duke komunikuar me nivelin qendror të qeverisjes dhe gjetur zgjidhjen e menjëhershme.

Komuna duhet të ketë vijë të qartë komunikimi ndërmjet stafit të Komunës së Klinës, duke ju përgjigjur në kohë secilës kërkesë të publikut, sipas ligjeve në fuqi.

Komuna e Klinës, duhet të ketë zyrtarin/en e saj të caktuar për qasje në dokumente publike, i cili/a në rast të ndonjë mungese për çfarëdo arsye të ketë zëvendësimin e duhur dhe formën e njoftimit të publikut.

Komuna e Klinës, bartësit publik, duhet të trajtojnë me seriozitet të lartë kërkesat për qasje në dokumente publike, duke respektuar afatet kohore, siç e parasheh Ligji për Qasje në Dokumente Publike.

Ekzekutivi dhe Legjislativi, të jenë më transparente me publikun, duke komunikuar me kohë për iniciativat dhe veprimet e Komunës, duke e informuar dhe marrë mendimin paraprakisht të qytetarëve apo grupeve të interesit për secilën çështje publike

Diskutimin e gjerë dhe përfshirjen e publikut qysh në fazën e parë të diskutimit mbi miratimin e buxhetit 2019, duke e shtrirë diskutimin edhe në fshatra apo Bashkësi Lokale

Legjislativi, zyra për shërbim e Kuvendit, të jetë me përgjegjëse ndaj procedimit me dokumente për këshilltarët dhe publikun, ashtu siç parasheh Ligji dhe Rregullorja për Punë të Kuvendit, duke i dhënë kohë të mjaftueshme këshilltarëve në trajtimin e hollësishëm të çështjeve në diskutim, para votimit.

Ekzekutivi, të jetë me përgjegjës dhe me llogaridhënës ndaj publikut, po ashtu ndaj Kuvendit, duke i dërguar dokumentet në diskutim me kohë Kuvendit dhe këshilltarëve.

Këshilltarët, të jenë më të përgatitur dhe më aktiv në diskutimin e temave dhe dhënien e kontributit në mbrojtje të ligjit dhe vendimeve në Kuvend.

Publikimi i dokumenteve publike, Rregulloreve dhe vendimeve të tjera të Kuvendit apo Ekzekutivit duhet të jetë çështje me prioritet të lartë dhe të bëhen qartësisht të qasshme për publikun.

Të ketë një Plan të mirëfilltë të Transparencës, që objektivat e synuara të përcillen me aktivitete të qarta të stafit publik, si edhe realizimi i hulumtimeve dhe analizave të ndryshme që kanë të bëjnë me publikun dhe zërin e tij.

Organet komunale, të japin kontributin e tyre që të rregullohet qartë funksionimi i gjithëmbarshëm i Komiteteve Komunale, angazhimi dhe kontributi i tyre në miratimin e politikave publike komunale, krahas angazhimit të qytetarit që në fazat e parat të diskutimit.

Publikimi i kontakteve të bartësve publik, të zgjedhur dhe të emëruar, dhe të ketë formë të qartë komunikimi me publikun.

Raportet e monitorimit të merren në konsideratë dhe të ketë përfshirje më të madhe të Shoqërisë Civile dhe vetë publikut në vendimmarrje.

Zyrtarët, të jenë të hapur ndaj takimeve të ndryshme që organizohen edhe nga Organizata Joqeveritare dhe në ketë mënyrë të hiqet hendeku i krijuar ndërmjet pushtetit dhe qytetarit.


62


63

Ky botim është mundësuar me përkrahjen e Bashkimit Evropian. Përmbajtja e këtij botimi është përgjegjësi e OJQ KOHA-së dhe në asnjë mënyrë nuk mund të

konsiderohet si qëndrim i Bashkimit Evropian ose Fondacionit Metamorphosis.

Komuna e Klinës nën monitorimveçantë ka zënë çështja e transparencës përmes një prej...

Documents

Transcript of Komuna e Klinës nën monitorimveçantë ka zënë çështja e transparencës përmes një prej...