Komplexní inovace výuky práva pro moderní

společnost

reg. č.: CZ.1.07/2.2.00/28.0080

Olga pouperová

SPRÁVA KULTURY VYDÁVÁNÍ TISKU, ROZHLASOVÉ A

TELEVIZNÍ VYSÍLÁNÍ

Prameny pr. úpravy vydávání tisku

Ústavněprávní a mezinárodně právní, zejm.:•čl. 17 Listiny•čl. 10 ÚmluvyEvropské aspekty:Listina zákl. práv EU (2007/C 303/01)Doporučení (2000) 7 o právu novinářů neodtajnit své informační zdrojeRezoluce (74) 26 o právu na odpověď a postavení jednotlivce ve vztahu k tiskuZákony:•Zák. č. 46/2000 Sb., o pávech a povinnostech při vydávání periodického tisku•Zákon č. 37/1995 Sb. o neperiodických publikacích

I. ÚS 453/03

• „média hrají nezastupitelnou roli při informování jednotlivců ve věcech veřejného zájmu. Zprostředkovávají jednotlivcům informace o soudobém dění, o tendencích uplatňujících se v životě státu i společnosti. … umožňují udržovat veřejnou diskusi, v níž se zprostředkovávají různé názory, a poskytují tak jednotlivcům i různým společenským skupinám příležitost, aby přispívali k utváření obecnějšího názoru. … představují rozhodující faktor v permanentním procesu tvorby názorů a nakonec i tvorby vůle jednotlivců i společenských skupin, ale i politických institucí“

• Provozovatel vysílání se „může … dovolávat ochrany odvoláním se … na svobodný projev, ať jde o politické vysílání, kritické vypořádávání se s otázkami veřejného zájmu nebo o umělecké či zábavní pořady“

Periodický tisk, vydavatel, vydávání

• noviny, časopisy a jiné tiskoviny vydávané pod stejným názvem, se stejným obsahovým zaměřením a v jednotné grafické úpravě nejméně dvakrát v kalendářním roce

• fyzická nebo právnická osoba, která periodický tisk vydává

• činnost vydavatele, při které na svůj účet a na svou odpovědnost zajišťuje obsah periodického tisku, jeho vydání a veřejné šíření

• (tisk. z. se nevztahuje na Sb.z., Sb.m.s., úřední tiskoviny vydávané na základě pr. předpisu, periodický tisk vydávaný výlučně pro vnitřní potřebu vydavatele)

Evidence periodického tisku

• Osoba, která hodlá vydávat periodický tisk, je povinna doručit Ministerstvu kultury nejpozději do 30 dnů před zahájením vydávání periodického tisku písemné oznámení.

Další povinnosti vydavatele periodického tisku

• Povinné údaje – uvedeny na každém vydání periodického tisku

• Povinné výtisky – povinnost bezplatně na svůj náklad z každého vydání periodického tisku zajistit dodání stanoveného počtu výtisků určeným příjemcům

• Oznámení v naléhavém veřejném zájmu - v naléhavém veřejném zájmu povinnost uveřejnit důležité a neodkladné oznámení státního orgánu a orgánu územ. SA, zejména rozhodnutí o nouzovém stavu, o stavu ohrožení státu nebo o válečném stavu…

Odpověď

• Pokud bylo v periodickém tisku uveřejněno skutkové tvrzení, které se dotýká cti, důstojnosti nebo dobré pověsti dotčené osoby, a dotčená osoba o to požádá, má soudně vymahatelný nárok na uveřejnění odpovědi (§ 10 tisk. z.)…

• odpověď = sdělení dotčené osoby (X omluva)

Dodatečné sdělení

• Proti fyzické osobě bylo vedeno trestní řízení nebo řízení ve věci přestupku, nebo proti fyzické nebo právnické osobě bylo vedeno řízení ve věci správního deliktu, informace o takovém řízení byla uveřejněna v periodickém tisku, osobu, proti níž je řízení vedeno, lze z uveřejněného sdělení ztotožnit a dotčená osoba o uveřejnění dodatečného sdělení vydavatele požádá (§ 11 tisk. z.).

• dodatečné sdělení = informace o konečném výsledku řízení

Ochrana zdroje a obsahu informací

Osoby, které se podílely na získávání nebo zpracování informací pro uveřejnění nebo informací uveřejněných v periodickém tisku,

mají právo odepřít soudu či jinému státnímu orgánu nebo orgánu veřejné správy poskytnout informace

o původu či obsahu těchto informací a

odepřít předložení nebo vydání věcí, z nichž by původ či obsah informací mohl být zjištěn (§ 16 tisk. z.)

Neperiodické publikace, vydavatel

• Veškeré rozmnoženiny děl literárních, vědeckých a uměleckých, které jsou určeny k veřejnému šíření, vydávány jednorázově, nebo jednou ročně, nebo po částech i častěji, tvoří-li obsahově jeden celek (§ 1 odst. 1 zák. o nep. publ.)

• Nikoli: AV díla, poštovní známky, bankovky, losy, mapy, rozmnoženiny počítačových programů…

• Osoba, která neperiodickou publikaci vydala.

Povinnosti vydavatele

• Povinné údaje

• Povinné výtisky

• Nabídková povinnost – povinen od každé neperiodické publikace, kterou vydává, písemně nabídnout ke koupi 1 výtisk určeným knihovnám.

Výkon veřejné správy

• Ministerstvo kultury, § 8 komp. z., § 20 a násl.

• Krajské úřady – sankční pravomoci, § 17 tisk. z., § 5 zák. o nep. publ.

Prameny pr. úpravy rozhl. a tel. vysílání

Ústavněprávní a mezinárodněprávní:

čl. 17 Listiny

čl. 10 Úmluvy

Evropská úmluva o přeshraniční televizi (č. 57/2004 Sb. m. s.)

Evropské aspekty:Listiny zákl. práv EUsměrnice č. 2007/65/ES o AVMS (jen pro TV vysílání)Doporučení (2000) 7 o právu novinářů neodtajnit své informační zdrojeDoporučení (2007) 2 o pluralitě médií a různorodosti mediálních obsahůDoporučení (2000) 23 o nezávislosti a funkcích regulačních orgánů vysílacího sektoru

• Zákony:

zák. č. 231/2001 Sb. o provozování rozhlasového a televizního vysílání

zák. č. 483/1991 Sb. o ČT

zák. č. 484/1991 Sb. o ČRo

zák. č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích

Rozhlasové a televizní vysílání

• poskytování pořadů a dalších částí vysílání uspořádaných v rámci programu provozovatelem vysílání veřejnosti za účelem simultánního sledování pořadů a dalších částí vysílání (§ 2 odst. 2 zák. o vysílání)

• přenášeno prostřednictvím sítí elektronických komunikací.

Rozhlasové A TV vysílání – - negativní vymezení

Není vysíláním •zajišťování komunikačních služeb zaměřených na poskytování informací … na základě individuálních požadavků, • zajišťování sítě elektronických komunikací a poskytování služby elektronických komunikací podle z. o el. kom., • šíření rozhlasových a televizních programů a služeb přímo souvisejících s programem, pokud toto šíření slouží pouze k dopravě signálu chráněného systémem podmíněného přístupu k vysílačům, • sdělování informací souvisejících s provozem technických prostředků využívaných k realizaci rozhlasového a televizního vysílání.

TV vysílání – NEGativní vymezení

Není TV vysíláním •vysílání, které nemá povahu činnosti především hospodářské nebo které nesoutěží s televizním vysíláním, • vysílání, které není určeno k příjmu veřejností, • vysílání, jehož hlavním účelem není poskytování pořadů, • vysílání, které nemůže přijímat veřejnost v žádném členském státě EU prostřednictvím zařízení technicky způsobilého k individuálně volitelné reprodukci TV vysílání, které je dostupné v obchodní síti

• původní X převzaté

• analogové X digitální

• šířeno prostřednictvím zemských vysílačů, nebo prostřednictvím kabelových systémů, nebo prostřednictvím družic

• celoplošné, regionální, místní

Převzaté rozhl. a tel. vysílání

• příjem vysílání (původních) rozhlasových a televizních programů nebo jejich podstatných částí, včetně služeb přímo souvisejících s programy nebo s podstatnými částmi programu, a jejich současné, úplné a nezměněné šíření pro veřejnost prostřednictvím sítí el. kom. (§ 2 odst. 1 písm. b) zák. o vysílání).

Provozovatel rozhl. a tel. vysílání

• právnická nebo fyzická osoba, která sestavuje program, určuje způsob organizace rozhlasového a televizního vysílání a má za toto vysílání redakční odpovědnost a pod zvukovým nebo obrazovým označením, které program a služby přímo související s programem nezaměnitelně identifikuje, tento program a služby přímo související s programem prvotně šíří nebo prostřednictvím nechává šířit

• provozovatel podle z. o vysílání (X vysílatel podle autorského zákona)

Provozovatel převzatého rozhl. a tel. vysílání

• právnická nebo fyzická osoba, která rozhoduje o skladbě programů převzatého vysílání a která tyto programy a služby s nimi přímo související šíří nebo prostřednictvím třetích osob nechává v úplné a nezměněné podobě šířit.

Provozovatelé podle vzniku oprávnění provozovat vysílání

• provozovatelé vysílání ze zákona

• provozovatelé vysílání s licencí

• provozovatelé vysílání s registrací

Licence

• správní akt

• pro analogové zemské vysílání (způsob distribuce veřejného statku, skutečnosti významné pro udělení licence) -> nenároková

• pro analogové vysílání satelitní a kabelové, pro zemské digitální vysílání -> nároková

• vydává RRTV

Registrace

• pro převzaté vysílání kabelové nebo satelitní

• rozhoduje RRTV

Provozovatelé vysílání ze zákona

• ČT a ČRo• vznik ze zákona• speciální úkoly, povinnosti (veřejná služba)• na ustanovování orgánů ČT a ČRo participuje PS • Rada ČT, Rada ČRo – „orgán, prostřednictvím

něhož se veřejnost podílí na činnosti ČT a ČRo“• činnost převážně financována z rozhl. a tel.

poplatků podle zvl. zák.

Zajištění plurality informací• zvláštní antimonopolní pravidla• jen pro tv vysílání• 1 osoba nesmí být držitelem více než 1 licence k

celoplošnému analogovému televiznímu vysílání a jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba nesmí být držitelem více než jedné licence k celoplošnému analogovému rozhlasovému vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů.

• 1 osoba nesmí být současně držitelem více než 2 licencí k provozování celoplošného digitálního televizního vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů a jedna osoba nesmí být současně držitelem více než dvou licencí k provozování celoplošného digitálního rozhlasového vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů.

Podpora evropské tvorby, evropské nezávislé a evropské

současné tvorby• Provozovatel televizního vysílání je povinen

vyhradit pro evropská díla nadpoloviční podíl celkového vysílacího času každého svého programu.

• … pro evropská díla vyrobená nezávislými výrobci alespoň 10 % celkového vysílacího času každého svého programu

• … v rámci vysílacího času vyhrazeného pro vysílání evropských děl vyrobených nezávislými výrobci alespoň 10 % vysílání děl, od jejichž prvního zveřejnění neuplynulo více než 5 let

• tam, kde je to proveditelné

Události značného společenského významu

• stanoveny vyhláškou MK (zmocnění v § 33 z. o vysílání) + ty, kt. byly takto označeny někt. členským státem EU a vyhlášeny v Úředním věstníku

• např. LOH, ZOH, MS a ME ve fotbale (všechny zápasy ČR, finále, semifinále) …

• Provozovatel tv vysílání nesmí využívat výhradní práva k vysílání události značného společenského významu způsobem, který by podstatnou část veřejnosti v ČR zbavoval možnosti sledovat tuto událost...

Vysílání krátkých zpravodajských výňatků

• § 34 z. o vysílání, jen pro tv vysílání• Provozovatel tv vysílání, který získal výhradní práva k vysílání

události zvýšeného zájmu veřejnosti, je povinen ostatním provozovatelům tv vysílání v členských státech EU na jejich žádost umožnit přístup k signálu přenosu nebo poskytnout záznam této události za účelem pořízení krátkého zpravodajského výňatku podle vlastního výběru do svých všeobecných zpravodajských pořadů. Získal-li výhradní práva k vysílání události zvýšeného zájmu veřejnosti provozovatel tv vysílání v ČR, jsou ostatní provozovatelé tv vysílání usazení v ČR povinni uplatnit žádostí…

•

Další povinnosti provozovatele rozhl. a tel. vysílání

• odpověď a dodatečné sdělení• oznámení v naléhavém veřejném zájmu• povinnosti ve vztahu k obsahu pořadů• povinnosti k vysílání obchodních sdělení• povinnost identifikovat program (logem, zvukovým

ozn.)• povinnost uchovávat záznamy odvysílaných

pořadů po dobu 30 dní• …

Ochrana zdroje a obsahu informací

• § 41 odst. 1 zák. o vysílání

Výkon veřejné správy

• Ministerstvo kultury, § 8 a § 20 komp. zák.• Rada pro rozhlasové a televizní vysíláníústředním správním úřadem, který vykonává

státní správu v oblasti rozhlasového a televizního vysílání, převzatého vysílání (a v oblasti AVMS na vyžádání)

• 13 členů, které jmenuje a odvolává na návrh PS předseda vlády

• nauka: RRTV je nezávislým správním úřadem• ÚS: „RRTV je ústředním správním úřadem…“(sp. zn. Pl. ÚS 52/04), později i v zákoně

Děkuji za pozornost!