Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS
-
Upload
phoebe-stanley -
Category
Documents
-
view
45 -
download
9
description
Transcript of Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS
![Page 1: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/1.jpg)
Közigazgatási szakvizsgaVálasztható vizsgatárgy
ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS
A diasort hatályosította: Dr. Szabó Lajos2007. június
![Page 2: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/2.jpg)
2
TARTALOMJEGYZÉK
1. A HELYI ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER2. AZ ÖNKORMÁNYZATOK
FELADATRENDSZERE3. A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK
JOGÁLLÁSAINAK ELTÉRÉSEI4. A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK SZERVEZETE
ÉS MŰKÖDÉSE 5. AZ ÖNKORMÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS
ÁLLAMI FELADATOK6. AZ ÖNKORMÁNYZATI KÖLTSÉGVETÉS
BEVÉTELI SZERKEZETE7. AZ ÖNKORMÁNYZATOK GAZDÁLKODÁSA8. AZ EU ÉS AZ ÖNKORMÁNYZATOK
![Page 3: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/3.jpg)
3
1. fejezet A helyi önkormányzati
rendszer
1.1 Az önkormányzati rendszer története1.2 Európai önkormányzati rendszerek1.3 A helyi önkormányzatok európai
chartája1.4 Alkotmányos alapok1.5 A helyi önkormányzás gyakorlásának
közvetlen módjai
![Page 4: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/4.jpg)
4
A köztisztviselő ismerje meg:
• az önkormányzás alapvető tartalmát, főbb elemeit és formáit.
A fejezettel elérni kívánt célok
1. fejezet A helyi önkormányzati rendszer
![Page 5: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/5.jpg)
5
1.1 Az önkormányzati rendszer története
A magyar polgári önkormányzati rendszer:– község, város, főváros– polgári vármegyei közigazgatás– törvényhatósági jogú városok
A tanácsrendszer jellemzői:– tanácstörvények – képviseleti szerv, végrehajtó bizottság,
szakigazgatási szervek alárendeltségi viszonyai
![Page 6: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/6.jpg)
6
1.2 Európai önkormányzati rendszerek
Önállóság mértéke és hatáskörök szélessége szerint:
•Angolszász rendszer•Skandináv rendszer•Francia típusú rendszer•Vegyes típusú rendszerek
![Page 7: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/7.jpg)
7
1.3 A helyi önkormányzatok Európai Chartája
Európa Tanács által összefoglalt minimum-követelmények gyűjteménye.
•Az önkormányzatok jellege•Az önkormányzati jogok szabályozása•Az önkormányzati jogok gyakorlása•Garanciák, felügyelet
![Page 8: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/8.jpg)
8
1.4 Alkotmányos alapokHelyi önállóság (autonómia)
– A választópolgárok közösségét megillető jogok– Rendeletalkotás – Szervezetalakítás– Társulási szabadság– Gazdasági önállóság
Petíciós jog– Véleménynyilvánítás– Felterjesztési jog
Önkormányzati jogok védelme– Alkotmánybíróság – Bírói jogvédelem
Nyilvánosság
![Page 9: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/9.jpg)
9
1.5 A helyi önkormányzás gyakorlásának közvetlen módjai
Helyi népszavazás
•Ügydöntő•Véleménynyilvání-tó
Helyi népi kezdemé-
nyezés
Közmeghallga-tás,
falugyűlés
![Page 10: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Fogalmak:
1. önkormányzás, autonómia2. a joggyakorlás közvetlen és
közvetett formája
1. fejezet A helyi önkormányzati
rendszer
Fejezeti összefoglaló
![Page 11: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/11.jpg)
11
1. fejezet A helyi önkormányzati
rendszer
Ellenőrző kérdések• Hasonlítsa össze a főbb európai
önkormányzati rendszereket!
• Melyek a helyi önkormányzás alkotmányos alapjai?
• Melyek a helyi önkormányzás gyakorlásának közvetlen formái?
![Page 12: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/12.jpg)
12
2. fejezet Az önkormányzatok
feladatrendszere2.1 Feladatok típusai2.2 Kötelező feladatok2.3 Kötelező feladatok az Ötv. alapján2.4 Kötelező feladatok törvények alapján2.5 Fakultatív feladatok2.6 Feladat- és hatáskörök telepítése,
átvállalása
![Page 13: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/13.jpg)
13
A köztisztviselő ismerje meg:
• a helyi közügyek körébe tartozó közszolgáltatásokat, feladatok tipizálását;
• az önkormányzati szintek és önkormányzati típusok közötti eltérések értelmezését.
A fejezettel elérni kívánt célok
2. fejezetAz önkormányzatok
feladatrendszere
![Page 14: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/14.jpg)
14
2.1 Feladatok típusaiDöntés jellege szerint:
• Önkormányzati feladatok• Államigazgatási feladatok• Önkormányzati hatósági ügyek
Feladatellátás szempontjából:
• Kötelező• Fakultatív
Feladatellátói mód:
• Közhatalmi• Tulajdonosi
![Page 15: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/15.jpg)
15
2.2 Kötelező feladatok
Törvény állapítja meg:• Önkormányzati törvény;• Más (ágazati) törvények.
Az Országgyűlés köteles gondoskodni a feladatellátás anyagi feltételeiről.
![Page 16: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/16.jpg)
16
2.3 Kötelező feladatok az Ötv. alapján
Gondoskodás1. az egészséges ivóvízellátásról;2. az óvodai nevelésről,3. az általános iskolai oktatásról és
nevelésről;4. az egészségügyi és szociális alapellátásról;5. a közvilágításról;6. a helyi közutak és a köztemető
fenntartásáról;7. a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak
érvényesüléséről.
![Page 17: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/17.jpg)
17
2.4 Kötelező feladatok törvények alapján
Példák:
• Települési hulladék gyűjtésének és elhelyezésének megszervezése
• Kötelező kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása • Közoktatási feladatok • Szociális gondoskodás• Területrendezés • Közgyűjtemények fenntartása• Szakiskolai képzés
![Page 18: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/18.jpg)
18
2.5 Fakultatív feladatokA fakultatív feladatok a hagyományok, igények, anyagi lehetőségek szerint vállalhatók (a kötelező feladatok teljesítése mellett).
Pl.: kisvárosi kórház, rendelőintézet; művészeti intézmény (zeneiskola) fenntartása; községi, városi múzeum fenntartása.
![Page 19: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/19.jpg)
19
2.6 Feladat- és hatáskörök telepítése, átvállalása
1. Differenciált telepítés
2. Feladatátvállalás
– Települések között– Fővároson belül (kerületek–
főváros)– Település és megye között
![Page 20: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Fejezeti összefoglalóFogalmak:
• Kötelező feladatok• Fakultatív (szabadon fölvállalható)
feladatok
A feladat- és hatáskörök differenciált telepítésének jelentősége.
2. fejezetAz önkormányzatok
feladatrendszere
![Page 21: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Ellenőrző kérdések
• Melyek a hatáskör-telepítés elvei?
• Mi a kötelező és a fakultatív feladatok közötti különbség?
• Hogyan és milyen alapon különbözik az egyes önkormányzattípusok és –szintek feladatrendszere?
2. fejezet Az önkormányzatok
feladatrendszere
![Page 22: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/22.jpg)
22
3. fejezet A helyi önkormányzatok
feladat- és hatásköri eltérései
3.1 Települési önkormányzatok3.2 Területi önkormányzatok,
területfejlesztés3.3 Kisebbségi önkormányzatok3.4 A térségi együttműködés egységei
![Page 23: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/23.jpg)
23
A köztisztviselő ismerje meg:
• a helyi önkormányzatok típusainak meghatározását;
• és az eltérések mibenlétének értelmezése.
A fejezettel elérni kívánt célok
3. fejezet A helyi önkormányzatok feladat-
és hatásköri eltérései
![Page 24: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/24.jpg)
24
3.1 Települési önkormányzatok
•Község, nagyközség•Város •Megyei jogú város•Főváros és kerületei
Területszervezési döntések kritériumai (községalakítás,várossá nyilvánítás stb.)
– Feltételek– Főbb eljárási szabályok
![Page 25: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/25.jpg)
25
3.2 Területi önkormányzatok, területfejlesztés
Megyei önkormányzatok– Településekkel mellérendeltség– Egyes térségfejlesztési hatáskörök (megyei
területrendezési terv)
Megyei területfejlesztési tanácsok
Regionális területfejlesztési tanácsok(Kistérségek, agglomeráció, pólusvárosok)
![Page 26: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/26.jpg)
26
3.3 Kisebbségi önkormányzatok
Kisebbségi önkormányzatok létrejöttük szerint
– Kisebbségi települési önkormányzat– Területi kisebbségi önkormányzat (a megyében és a fővárosban)
Országos kisebbségi önkormányzatok
![Page 27: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/27.jpg)
27
3.4 A térségi együttműködés egységei
1. Kistérség– nem önkormányzat– társulások kerete– KSH-besorolás tartalma
2. Területfejlesztési régió– területfejlesztési tanácsokban az
önkormányzati szerep– megyei szerep a területfejlesztési
intézményrendszerben – agglomeráció (főváros, Balaton)
![Page 28: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/28.jpg)
28
Fogalmak:– Területszervezési döntés– Kisebbségi önkormányzat
Az önkormányzat-típusok közötti különbségek jelentősége és problémái.
3. fejezet A helyi önkormányzatok feladat-
és hatásköri eltéréseiFejezeti összefoglaló
![Page 29: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/29.jpg)
29
Ellenőrző kérdések
• Ismertesse a várossá nyilvánítás feltételeit és folyamatát!
• Melyek a megyei önkormányzat feladatai?• Hogyan oszlanak meg a a feladatok a
főváros önkormányzatai között?• Sorolja felés jellemezze a kisebbségi
önkor-mányzatok fajtáit!
3. fejezet A helyi önkormányzatok feladat-
és hatásköri eltérései
![Page 30: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/30.jpg)
30
4. fejezet Szervezeti és működési
szabályok4.1 Helyi önkormányzati képviselő
4.2 A képviselőtestület működése
4.3 Bizottságok, részönkormányzatok
4.4 Tisztségviselők
4.5 A polgármester
4.6 A jegyző
![Page 31: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/31.jpg)
31
A köztisztviselő ismerje meg:
• a helyi önkormányzatok szervezeti szabályainak áttekintését;• az SzMSz szabályozási szerepét: végrehajtási típusú és a saját rendelkezések elhatárolását;• a működés törvényi kereteit.
A fejezettel elérni kívánt célok
4. fejezet Szervezeti és működési
szabályok
![Page 32: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/32.jpg)
32
4.1 Helyi önkormányzati képviselő
Jogállása– Mandátum keletkezése– Mandátum jellege– Mandátum megszűnése– Szabad mandátumgyakorlás
Jogai– Felvilágosítás kérése– Testületi működéssel kapcsolatos jogok, stb.
Kötelességei – Részvétel a testület munkájában– Kizárás, összeférhetetlenség bejelentése
Összeférhetetlenségi szabályok
![Page 33: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/33.jpg)
33
4.2 A képviselő-testület működése
A képviselő-testület ülései– Összehívás– Nyilvánosság (zárt ülés tartásának feltételei)– Határozatképesség– Határozathozatal – Képviselőtestület aktusai (határozat, rendelet)– Jegyzőkönyv
Helyi jogalkotás
![Page 34: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/34.jpg)
34
4.3 Bizottságok, részönkormányzatok
Bizottságok– Kötelezően létrehozandó bizottságok– Szabadon választott bizottságok alakítása– Összetétel – Jogkörök– Kapcsolat a képviselő-testülettel és a
hivatallal
Településrészi önkormányzatok– Szerepe, létrejötte– Összetétele – Hatáskörök
![Page 35: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/35.jpg)
35
4.4 Tisztségviselők1. Választott
• Polgármester (főpolgármester, közgyűlés elnöke)
• Alpolgármester(-ek)• Más vezetők (tanácsnok, bizottsági elnök,
frakcióvezetők stb.)
2. Kinevezett• Jegyző, aljegyző• Körjegyző
![Page 36: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/36.jpg)
36
4.5 A polgármester―Megválasztás módja―Összeférhetetlenség
•okok csoportosítása•eljárás
―Testület működésével kapcsolatos feladatok
―A hivatal irányítása•önkormányzati hatáskörök •államigazgatási hatáskörök
―Sajátos közszolgálati viszony (illetményének megállapítása)
―Felelőssége (fegyelmi és kártérítési)
![Page 37: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/37.jpg)
37
4.6 A jegyző•Kinevezése, képesítési követelmények•A hivatal vezetése
– körjegyzőség vezetésének speciális kérdései•Feladatai az önkormányzat működése terén•Államigazgatási hatáskörök címzettje •Különösen körzetközponti igazgatás esetén:
–Okmányiroda–Kiemelt építésügyi hatáskörök–Egyes gyámügyi hatáskörök–Közlekedésigazgatási feladatok
![Page 38: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/38.jpg)
38
Fejezeti összefoglaló
Fogalmak: – Összeférhetetlenség– Szervezeti és működési szabályzat
• Az önkormányzatok szervezetalakítási szabadsága és annak határai
4. fejezet Szervezeti és működési
szabályok
![Page 39: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/39.jpg)
39
Ellenőrző kérdések• Mutassa be a helyi önkormányzat
szervezetét!• Melyek a képviselő-testület működésének
szabályai?• Melyek a helyi képviselői tevékenységre
vonatkozó főbb szabályok?• Hasonlítsa össze a tisztségviselők kapcsolat-
rendszerét!
4. fejezet Szervezeti és működési
szabályok
![Page 40: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/40.jpg)
40
5. fejezet Az önkormányzatokkal
kapcsolatos állami feladatok
5.1 Az önkormányzati autonómia tartalma5.2 Az Országgyűlés önkormányzatokkal
kapcsolatos feladatai5.3 A köztársasági elnök önkormányzatokkal
kapcsolatos feladatai5.4 A kormány önkormányzatokkal kapcsolatos
feladatai5.5 A minisztériumok feladatai5.6 Az önkormányzatok külső ellenőrzése5.7 A közigazgatási hivatal feladatai5.8 Az önkormányzati jogok védelme
![Page 41: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/41.jpg)
41
A köztisztviselő ismerje meg:
• az állam központi szerveit, feladatainak meghatározását;
• és elhatárolását az önkormányzatokkal kapcsolatban.
A fejezettel elérni kívánt célok:
5. fejezet Az önkormányzatokkal
kapcsolatos állami feladatok
![Page 42: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/42.jpg)
42
5.1 Az önkormányzati autonómia tartalma
Önkormányzati autonómia:• Helyi Önkormányzatok Európai
Chartája• Alkotmány• Önkormányzati törvény• Ágazati törvények
![Page 43: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/43.jpg)
43
5.2 Az Országgyűlés önkormányzatokkal kapcsolatos
feladataiTörvényalkotás
– Ötv.( 2/3-os)– Képviselők és polgármesterek
választása, választási eljárás– Költségvetési törvények
Döntéshozatali jogkörök– Feloszlatás– Területszervezés– Költségvetési szabályozás
![Page 44: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/44.jpg)
44
5.3 A köztársasági elnök önkormányzatokkal kapcsolatos
feladatai
• Választások kitűzése
• Területszervezési döntések
• Köztársasági biztos kinevezése
![Page 45: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/45.jpg)
45
5.4 A kormány önkormányzatokkal kapcsolatos
feladataiKormány hatáskörei:
• önkormányzatok törvényességi ellenőrzése;
• feloszlatási javaslat előterjesztése;
• helyi közszolgálati képesítési előírások;
• államigazgatási feladatok ellátásának irányítása;
• dönt államigazgatási szerv és önkormányzat közötti vitában.
![Page 46: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/46.jpg)
46
5.5 A minisztériumok feladatai
A miniszterek feladatai:– államigazgatási feladatok szakmai szabályozása;– önkormányzati intézmények működésének
szakmai szabályai, dolgozók képesítési előírásai;– ellenőrzés; – tájékoztatás.
Az önkormányzatokért felelős miniszter (ÖTM) önkormányzatokat érintő feladatai:
– működéssel kapcsolatban;– gazdálkodással kapcsolatban;– településfejlesztéssel kapcsolatban.
![Page 47: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/47.jpg)
47
5.6 Az önkormányzatok külső ellenőrzése
Állami Számvevőszék
Közigazgatási hivatalok
Önkormányzati könyvvizsgálat
![Page 48: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/48.jpg)
48
5.7 A közigazgatási hivatal feladatai• Törvényességi ellenőrzés
• Szakmai segítség• Államigazgatási hatáskörök
– Elsőfokú hatósági jogkörök– Másodfokú jogorvoslati fórum
• Speciális feladatok– Területi koordináció és ellenőrzés– Informatikai fejlesztések összehangolása– Választások, népszavazások informatikai támogatása– Területfejlesztési tanácsok törvényességi felügyelete– Területi dekoncentrált szervek tevékenységének
koordinációja (RÁK)– Beszámolás a kormány előtt (1 év, 4 év, -
dekoncentrált szervek tevékenységére is kiterjedően)• Köztisztviselők képzése
![Page 49: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/49.jpg)
49
5.8 Az önkormányzati jogok védelme
• Felterjesztési jog
• Önkormányzati szövetségek (7 országos szövetség)
• Bírói védelem– Bíróságok– Alkotmánybíróság
![Page 50: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/50.jpg)
50
Fejezeti összefoglaló
• Az önkormányzati autonómia jelentősége a többi hatalmi ághoz való viszonyban realizálódik.
• Súlyok és ellensúlyok (garanciák és korlátok) a többi hatalmi ághoz képest.
5. fejezet Az önkormányzatokkal
kapcsolatos állami feladatok
![Page 51: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/51.jpg)
51
Ellenőrző kérdések
• Mi az önkormányzati autonómia fogalma és fő tartalma?
• Hasonlítsa össze az egyes központi szervek fő feladatait és hatásköreit az önkormányzatokkal kapcsolatban!
• A feladatok és hatáskörök megosztása mennyiben szolgálja az autonómia védelmét?
5. fejezet Az önkormányzatokkal
kapcsolatos állami feladatok
![Page 52: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/52.jpg)
52
6. fejezet Az önkormányzati költségvetés
bevételi szerkezete 6.1 Az államháztartás alrendszerei
(emlékeztető)6.2 Az államháztartás és a helyi önkormány-
zatok bevételei reálértékének változása6.3 Az önkormányzat saját bevételei6.4 Az átengedett központi adók6.5 A normatív hozzájárulások6.6 Az állami támogatások
![Page 53: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/53.jpg)
53
A köztisztviselő ismerje meg:
• az önkormányzati bevételi források egyes típusait és elemzéseit.
A fejezettel elérni kívánt célok:
6. fejezet Az önkormányzati költségvetés
bevételi szerkezete
![Page 54: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/54.jpg)
54
6.1 Az államháztartás alrendszerei (emlékeztető)
• Központi kormányzat költségvetése
• Elkülönített alapok költségvetése
• Helyi (és kisebbségi) önkormányzatok költségvetése
• Társadalombiztosítás költségvetése
![Page 55: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/55.jpg)
55
6.3 Az önkormányzat saját bevételei
• Helyi adók
• Saját tevékenységből, vagyon hozadékából származó bevételek
• Illetékek
• Átvett pénzeszközök
• Megosztott privatizációs bevételek
• Egyéb (működési, ár- és díjbevételek)
![Page 56: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/56.jpg)
56
6.4 Az átengedett központi adók
• Magánszemélyek jövedelemadója• Gépjárműadó• Termőföld bérbeadása• Környezetvédelmi és a szabálysértési
bírság
SZJA-megosztás elvei, adóerő-képesség figyelembe vétele
![Page 57: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/57.jpg)
57
6.5 A normatív hozzájárulások
•Központi költségvetési támogatásoklegnagyobb hányadát alkotja.
•Megállapítás módja:– Településre jellemző mutatók alapján– Feladatellátáshoz kapcsolódó mutatók
•Felhasználás kötöttség nélkül!•Hozzájárulási jogcímek alakulása
![Page 58: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/58.jpg)
58
6.6 Az állami támogatások• Címzett támogatások• Céltámogatások• A helyi önkormányzatok működőképes-
ségének megőrzését szolgáló kiegészítő támogatások
• A helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok
• A jövedelemkülönbségek mérséklése• A hivatásos tűzoltóságok támogatása• A többcélú kistérségi társulások
támogatása
![Page 59: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/59.jpg)
59
Fejezeti összefoglaló
Fogalmak:– Önkormányzati bevételek– Normatív támogatások– Adóerő-képesség
•Az önkormányzati forrásszabályozás „filozófiája”
•Gazdálkodási önállóság garanciái
6. fejezet Az önkormányzati költségvetés
bevételi szerkezete
![Page 60: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/60.jpg)
60
Ellenőrző kérdések
• Ismertesse az önkormányzatok gazdálkodásának helyét az államháztartás rendszerében!
• Mutassa be a helyi önkormányzatok bevételi szerkezetét!
6. fejezet Az önkormányzati költségvetés
bevételi szerkezete
![Page 61: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/61.jpg)
61
7. fejezet Az önkormányzatok gazdálkodása
7.1 Gazdálkodási sajátosságok7.2 Az önkormányzatok költségvetése7.3 A gazdálkodás ellenőrzésének típusai7.4 Az önkormányzatok vagyona
![Page 62: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/62.jpg)
62
A köztisztviselő ismerje meg:
• a helyi költségvetési gazdálkodás alapvető szabályait,
• az önkormányzati vagyon jellegzetességeinek összefoglalását.
A fejezettel elérni kívánt célok:
7. fejezet Az önkormányzatok gazdálkodása
![Page 63: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/63.jpg)
63
7.1 Gazdálkodási sajátosságok
• Gazdálkodási önállóság és felelősség, vállalkozás és korlátai
• Költségvetési szervek alapítása és gazdálkodása
• Hitel, kötvény
• Adósságrendezési eljárás
![Page 64: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/64.jpg)
64
7.2 Az önkormányzatok költségvetése
• A költségvetés tervezése– Előkészítési és koncepció-szakasz– Egyeztetési rendszer
• Rendelet-tervezet összeállítása
• A költségvetés elfogadása
• Információs rendszer
• Beszámoló a költségvetés végrehajtásáról (zárszámadás)
![Page 65: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/65.jpg)
65
7.3 A gazdálkodás ellenőrzésének típusai
• „Belső” ellenőrzés– Jegyző– Belső ellenőr– Pénzügyi bizottság– Könyvvizsgáló
• Felügyeleti (intézményi) ellenőrzés • Külső ellenőrzés
– Állami Számvevőszék– Államkincstár
![Page 66: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/66.jpg)
66
7.4 Az önkormányzatok vagyona
• Vagyontárgyak típusai– Törzsvagyon
• Forgalomképtelen• Korlátozottan forgalomképes
– Vállalkozói vagyon
• Vagyonhasznosítás
• Ingatlanvagyon kataszter
![Page 67: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/67.jpg)
67
Fejezeti összefoglalóFogalmak:
– Költségvetési gazdálkodás– Törzsvagyon: forgalomképtelen, korlátozottan
forgalomképes – Vállalkozói vagyon– Vagyonkataszter
• Felelősség-megosztás (az önkormányzati szervek között)
• A költségvetés készítésének menete, a rendelet tartalma
• Az önkormányzati gazdálkodás önállósága és kontrollja
7. fejezet Az önkormányzatok
gazdálkodása
![Page 68: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/68.jpg)
68
Ellenőrző kérdések
• Ismertesse az önkormányzati költségvetés elkészítésének folyamatát!
• Hasonlítsa össze az önkormányzati gazdálkodást érintő ellenőrzések típusait!
• Határozza meg a költségvetési rendelet tartalmát!
• Mutassa be az önkormányzati vagyon típusait!
7. fejezet Az önkormányzatok
gazdálkodása
![Page 69: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/69.jpg)
69
8. fejezet Az EU-csatlakozás önkormányzati
vonatkozásai
8.1 A helyi jogalkotás törvényi kereteinek alakulása
8.2 Az európai közösségi szabályozás önkormányzatokat érintő legfontosabb területei
8.3 Környezetvédelem
![Page 70: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/70.jpg)
70
• Az Európai Unióhoz való csatlakozás önkor-mányzati feladatokra gyakorolt közvetett és közvetlen hatásainak áttekintése.
A fejezettel elérni kívánt célok:
8. fejezet Az EU-csatlakozás önkormányzati
vonatkozásai
![Page 71: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/71.jpg)
71
8.1 A helyi jogalkotás törvényi kereteinek alakulása
1. A csatlakozás előtt: jogharmonizáció - megtörtént
2. A csatlakozás időpontjában: dereguláció - megtörtént
3. A csatlakozást követően: EU jogforrási rendszerébe való illeszkedés (elsődleges jog, EU Bírósága határozatai)
A csatlakozással összefüggő feladatok teljesítésének
kikényszeríthetősége (végső soron EU Bírósága).
![Page 72: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/72.jpg)
72
8.2 Az európai közösségi szabályozás önkormányzatokat érintő
legfontosabb területei
• Foglalkoztatáspolitika• Fogyasztóvédelem• Versenyjog • Állami támogatások korlátozása• Hatása a helyi adórendeletekre• Közszolgáltatások, állami vállalatok,
különleges és kizárólagos jogú vállalkozások
• Önkormányzati ingatlanvagyon-kataszter• Választási szabályok
![Page 73: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/73.jpg)
73
8.3 Környezetvédelem
• Hulladékgazdálkodás
• Vízgazdálkodás
• Szennyvíztisztítás
• Fürdésre alkalmas víz minőségi követelményei
![Page 74: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/74.jpg)
74
Fejezeti összefoglalóFogalmak:
– Jogharmonizáció– Dereguláció
• A csatlakozás hatása az önkormányzati önállóságra
• Ágazati-szakmai teendők felvázolása
8. fejezet Az EU-csatlakozás önkormányzati
vonatkozásai
![Page 75: Közigazgatási szakvizsga Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI KÖZIGAZGATÁS](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022051317/5681321c550346895d987c92/html5/thumbnails/75.jpg)
75
Ellenőrző kérdések• Hogyan illeszkednek az EU jogrendjébe az
önkormányzatok, különös tekintettel a csatlakozás utáni teendőkre?
• A környezetvédelem területén milyen EU tagságból fakadó feladatokat kell megoldani?
• Melyek a hulladékgazdálkodással kapcsolatos EU tagságból fakadó önkormányzati teendők?
8. fejezet Az EU-csatlakozás önkormányzati
vonatkozásai