โดย

กองงานผบรหาร และ ส านกงานสภาสถาบนส านกงานอธการบด

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

คมอ

“กระบวนการจดท าระเบยบ ขอบงคบ

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร”

ตามแผนหลกการบรหารความรภายในองคการ (KM Master Plan)ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๐

KMMaster Plan

คมอ

กระบวนการจดท าระเบยบ ขอบงคบ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

โดย

กองงานผบรหาร และ ส านกงานสภาสถาบน ส านกงานอธการบด

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

ตามแผนหลกการบรหารความรภายในองคการ (KM Master Plan) ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๐

ค ำน ำ คมอกระบวนการจดท าระเบยบ ขอบงคบ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ไดจดท าขนเพอก าหนดวธการและขนตอนในการจดท าระเบยบและขอบงคบซงเปนกฎหมายล าดบรองทใชในการบรหารและด าเนนงานของสถาบนใหมความถกตองตามกฎหมาย โดยกองงานผบรหารและส านกงานสภาสถาบนซงเปนหนวยงานทรบผดชอบในกระบวนการจดท าระเบยบและขอบงคบไดพบขอขดของในวธปฏบตหลายประการ จงไดพจารณาทบทวนวธการและขนตอนทใชอยในปจจบน และไดท าการส ารวจปญหาและอปสรรคทเกดขนในกระบวนการจดท าจากหนวยงานตางๆ ทเปนผน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ และเมอไดรบทราบขอมลตางๆ แลว ไดน าขอมลเหลานนมาปรบเขากบหลกการรางกฎหมายของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา และมตของคณะกรรมการกฎหมายของสภาสถาบน เพอก าหนดวธการในการยกรางระเบยบและขอบงคบใหมรปแบบทเปนมาตรฐานเดยวกน มความถกตองตามกฎหมาย และก าหนดขนตอนและเอกสารประกอบในการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบตอองคกรทท าหนาทพจารณาตามล าดบจนถงน าเสนอสภาสถาบนเพอพจารณา คมอฉบบนประกอบดวยสาระส าคญ ๒ สวน ไดแก สวนท ๑ การยกรางระเบยบและขอบงคบ ซงผปฏบตงานทเกยวของจะทราบถงวธการและขอบเขตในการก าหนดเนอหา การใชถอยค า ตลอดจนการจดท ารปแบบเอกสารทถกตองตามกฎหมาย สวนท ๒ การน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ ซงผปฏบตงานทเกยวของจะทราบถงล าดบขนตอนการเสนอ การเตรยมเอกสารประกอบการพจารณา กรอบระยะเวลา และองคกรทท าหนาทตรวจสอบความถกตองทงดานนโยบายและดานกฎหมาย กอนทจะน าเสนอสภาสถาบนพจารณาอนมต นอกจากน ผปฏบตงานทเกยวของของกองงานผบรหารและส านกงานสภาสถาบน ซงท าหนาทในการตรวจสอบและน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบจะไดทราบถงบทบาทหนาท วธด าเนนการตรวจสอบ ตลอดจนการประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของภายในกองงานผบรหารและส านกงานสภาสถาบน กองงานผบรหารและส านกงานสภาสถาบนขอขอบพระคณหนวยงานตางๆ ทแจงปญหาและอปสรรคตางๆ ในการจดท าระเบยบและขอบงคบ ซงเปนขอมลส าคญในการใชปรบปรงและก าหนดกระบวนการจดท าระเบยบและขอบงคบขนใหมในครงน และขอขอบพระคณกองคลงและพสดทไดเขารวมเปนองคกรตรวจสอบรางระเบยบและขอบงคบ ตลอดจนขอขอบพระคณผบรหารของสถาบนทใหการสนบสนนการด าเนนงานในครงน หวงเปนอยางยงวาคมอฉบบนจะสวนหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงานของสถาบนใหถกตองและมประสทธภาพยงขน กองงานผบรหาร และส านกงานสภาสถาบน ๑ กนยายน ๒๕๖๐

สารบญ หนา

ค าน า Chart กระบวนการจดท าระเบยบ ขอบงคบ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ๑ บทท ๑ ความเปนมา

ความเปนมาของการจดท าคมอ ๒ วตถประสงค ๓ ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ๔

บทท ๒ การยกรางระเบยบและขอบงคบ

สวนท ๑ หลกการยกรางระเบยบและขอบงคบ ๕ ๑. การท าความเขาใจนโยบาย ๕ ๒. การวเคราะหปญหาตางๆ ทเกยวของ ๖ ๓. การออกแบบโครงสรางระเบยบและขอบงคบ ๗ ๔. การเขยน ๘ รปแบบการเขยน ๙

สวนท ๒ แนวทางการใชถอยค าในระเบยบและขอบงคบ ๑๔ บทท ๓ การน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ สวนท ๑ เอกสารประกอบการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ ๑๘ สวนท ๒ หนวยงานผรบผดชอบการประชม ๑๘ สวนท ๓ ล าดบขนการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ ๑๙ ภาคผนวก ๑. Flow Chart ล าดบขนการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ ๒. ตวอยางเคาโครงระเบยบ/ขอบงคบ ฉบบแกไขเพมเตม ๓. ค าสงสภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ท ๑๔/๒๕๕๙ ลงวนท ๙ มนาคม ๒๕๕๙ เรอง แตงตงคณะกรรมการดานกฎหมายของสภาสถาบน ๔. ค าสงสภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ท ๒๖/๒๕๕๙ ลงวนท ๘ มถนายน ๒๕๕๙ เรอง แตงตงคณะกรรมการดานกฎหมายของสภาสถาบน (เพมเตม)

Chart กระบวนการจดท าระเบยบ ขอบงคบ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

กระบวนการจดท าระเบยบ ขอบงคบ ของสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

ขนตอนท ๑ การยกรางระเบยบและขอบงคบ

สวนท ๑ หลกการยกรางระเบยบและขอบงคบ

๑. การท าความเขาใจนโยบาย (Understanding)

๒. การวเคราะหปญหาตางๆ ทเกยวของ (Analysis)

๓. การออกแบบโครงสรางระเบยบและขอบงคบ (Design)

๔. การเขยน (Composition)

สวนท ๒ แนวทางการใชถอยค าในระเบยบและขอบงคบ

แหลงทมา - ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา - คณะกรรมการกฎหมายของสภาสถาบน

ขนตอนท ๒ การน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ

สวนท ๑ เอกสารประกอบการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ

สวนท ๒ หนวยงานผรบผดชอบการประชม

สวนท ๓ ล าดบขนการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ

๒

บทท ๑ ความเปนมา

ความเปนมาของการจดท าคมอ

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตรเปนสถาบนการศกษาของรฐ ในสงกดส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการ มวตถประสงคใหการศกษาวชาการบรหารและการพฒนา ท าการวจยสงเสรมวชาการและวชาชพชนสง และมฐานะเปนนตบคคล ตามพระราชบญญตสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร พ.ศ.๒๕๐๙ และทแกไขเพมเตมโดยฉบบท ๒ พ.ศ.๒๕๔๓ โดยพระราชบญญตไดก าหนดหลกการส าคญในการด าเนนงาน ไดแก วตถประสงคการจดตง การแบงสวนราชการ การจดการรายไดและทรพยสน โครงสรางและคณสมบตขององคกรบรหาร อ านาจหนาทและการด าเนนงาน การแตงตงและถอดถอนผด ารงต าแหนงส าคญ การจดการศกษาและปรญญา และบทก าหนดโทษเกยวกบการใชวทยฐานะ แตในสวนรายละเอยดวธปฏบตในแตละเรอง พระราชบญญตไดก าหนดใหเปนไปตามขอบงคบ และพระราชบญญตยงก าหนดใหสภาสถาบนมอ านาจในการวางระเบยบและขอบงคบในเรองอนๆ ทเกยวของกบภารกจของสถาบน ตลอดจนการวางระเบยบเกยวกบการเงนและทรพยสนของสถาบนได

การทพระราชบญญตไดใหอ านาจสภาสถาบนในการวางระเบยบและขอบงคบตางๆ ได เปนกรณทสภาสถาบนในฐานะองคกรฝายบรหารหรอองคกรฝายปกครองไดรบมอบอ านาจมาจากกฎหมายแมบท เพอก าหนดรายละเอยดและขนตอนการปฏบตงานในเรองตางๆ ภายใตขอบเขตวตถประสงคของการจดตงสถาบนเพอใหเหมาะสมกบภารกจของสถาบนทมเพมขนและเปลยนแปลงตามความเจรญกาวหนาของเทคโนโลย เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมและตองสอดคลองกบหลกการบรหารจดการบานเมองทด ตามหลกนตธรรม (Rule of Law) ซงหมายถง การปฏบตงานตองเปนไปตามอ านาจของกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบ ทใชในการปฏบตงานอยางเครงครด ดวยความเปนธรรม ไมเลอกปฏบต และค านงถงสทธเสรภาพของประชาชนและผมสวนไดเสยฝายตางๆ ระเบยบและขอบงคบดงกลาวจงเปนเครองมอส าคญทใชในการปฏบตงานทงในดานการก าหนดสทธและอ านาจหนาทของบคลากร นกศกษา และประชาชนผขอรบบรการ ตลอดจนก าหนดรายละเอยดของขนตอนการปฏบตงานในเรองตางๆ แตทงน หากสภาสถาบนไดออกระเบยบและขอบงคบทปราศจากอ านาจตามพระราชบญญต หรอมเนอหาทเกนกรอบอ านาจหนาท หรอขดแยงตอพระราชบญญต หรอออกโดยไมมอ านาจ หรอไมถกตองตามรปแบบ ยอมท าใหระเบยบและขอบงคบดงกลาวไมชอบดวยกฎหมาย และเปนเหตท าใหตองถกยกเลกในทสด ซงจะมผลกระทบตอการปฏบตงานทไดกระท าไปแลว

ในปจจบน สภาสถาบนไดออกระเบยบและขอบงคบในดานตางๆ ไดแก การศกษา การบรหารการเงน การจดตงและบรหารหนวยงานภายในของสถาบน การบรหารงานบคคล รวมถงการใหบรการตางๆ ของสถาบน โดยการออกระเบยบและขอบงคบดงกลาวไดถกยกรางและน าเสนอโดยหนวยงานทเปนผรบผดชอบและด าเนนงานตามระเบยบหรอขอบงคบนนๆ จงท าใหรางระเบยบและขอบงคบมความแตกตางกนเปนอยางมาก เชน การอางองกฎหมายและอ านาจในการออกระเบยบและขอบงคบ การจดวางรปแบบ การใชภาษาไทยและถอยค าตามแบบของกฎหมาย การก าหนดเนอหาทไมตรงตามวตถประสงคของการด าเนนงาน เปนตน ซงอาจสงผลใหเกดขอขดของหรอเกดความเสยหายในการ

๓

ปฏบตตามระเบยบและขอบงคบ และเปนเหตใหระเบยบและขอบงคบนนไมชอบดวยกฎหมาย และอาจถกยกเลกไดในทสด โดยจากการส ารวจปญหาและอปสรรคในการยกรางและเสนอรางระเบยบและขอบงคบพบวา หนวยงานตางๆ มปญหาและอปสรรคโดยสรปดงน ๑) รปแบบการจดท าระเบยบและขอบงคบไมเปนไปในทศทางเดยวกนทงสถาบน ทงในเรองรปแบบเอกสารและการใชค า ๒) ไมมแนวปฏบตใหผด าเนนการรางระเบยบและขอบงคบใชเปนเครองมอ ๓) การก าหนดเนอหาของรางระเบยบและขอบงคบยงไมครอบคลมประเดนทจะตองใชในการปฏบตงาน ๔) ไมมการปรบปรงระเบยบและขอบงคบใหเปนปจจบน ๕) ขาดระเบยบทจ าเปนตองใชงานในบางเรอง ๖) การพจารณาตความระเบยบและขอบงคบแตกตางกน ๗) ในการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบมหลายขนตอน ตองใชระยะเวลาทนานมาก ๘) มปญหาดานการใชภาษา รปแบบของระเบยบและขอบงคบ และความชดเจนของขนตอนในการน าเสนอ

นอกจากน ในกระบวนการยกรางและตรวจสอบกอนน าเสนอสภาสถาบน มเพยงแนวทางปฏบตอยางคราวๆ ทยงไมชดเจน ท าใหเกดความสบสนเกยวกบขนตอนตางๆ จงเหนควรทจะมการก าหนดกระบวนการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบเพอใหสถาบนพจารณา กลนกรอง และตรวจสอบใหเกดความถกตองตามแบบของกฎหมาย กอนน าเสนอสภาสถาบน เพอใหเปนมาตรฐานการด าเนนงานและเพอใหระเบยบและขอบงคบของสถาบนเปนเครองมอในการด าเนนงานไดอยางถกตอง มประสทธภาพ และเปนไปตามวตถประสงคของพระราชบญญตอยางแทจรง

กองงานผบรหาร และส านกงานสภาสถาบน ซงเปนหนวยงานทรบผดชอบในการตรวจสอบรางระเบยบและขอบงคบทเสนอโดยหนวยงานตางๆ และด าเนนการเสนอตอองคกรทเกยวของกอนน าเสนอสภาสถาบนพจารณาอนมต จงเหนสมควรทบทวนและปรบปรงกระบวนการจดท าระเบยบและขอบงคบของสถาบน โดยน าหลกการรางกฎหมายของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา และมตของคณะกรรมการกฎหมายของสภาสถาบน มาปรบใชเพอก าหนดมาตรฐานในการยกรางระเบยบและขอบงคบของสถาบน และก าหนดกระบวนการในการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ เพอยดถอปฏบตใหถกตองตามกฎหมายและมประสทธภาพตอไป

วตถประสงค

๑) เพอใหมกระบวนการจดท าระเบยบและขอบงคบของสถาบน ๒) เพอใหผปฏบตงานทเกยวของในการปฏบตตามระเบยบและขอบงคบ มความรพนฐานทางกฎหมาย และแนวทางในการยกรางระเบยบและขอบงคบในเบองตน ๓) เพอใหมรปแบบของระเบยบและขอบงคบทเปนมาตรฐาน ในดานการใชถอยค ารปแบบเอกสาร การจดและเรยงล าดบขอความ การอางองขอกฎหมาย การใชขอยอย และในดานอนๆ ทเกยวของ ๔) เพอใหการออกระเบยบและขอบงคบของสถาบน มความถกตองตามกฎหมาย

๔

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

๑) ผปฏบตงานทเกยวของในการปฏบตตามระเบยบและขอบงคบ ทราบถงขอบเขตในการก าหนดเนอหา และการใชถอยค า ของระเบยบและขอบงคบ ๒) ผปฏบตงานทเกยวของในการเสนอรางระเบยบและขอบงคบ ทราบถงล าดบขนตอนการเสนอ กรอบระยะเวลาในการเสนอ และองคกรทท าหนาทตรวจสอบความถกตอง กอนทจะน าเสนอสภาสถาบนพจารณาอนมต ๓) ผปฏบตงานทเกยวของของกองงานผบรหาร ซงท าหนาทในการตรวจสอบรางระเบยบและขอบงคบ กอนน าเสนอองคกรทท าหนาทตรวจสอบความถกตองพจารณา ทราบถงบทบาทหนาท วธด าเนนการตรวจสอบ และการประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของภายในกองงานผบรหาร

๕

บทท ๒ การยกรางระเบยบและขอบงคบ

ความหมายของระเบยบและขอบงคบ

พระราชบญญตสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร พ.ศ.๒๕๐๙ และทแกไขเพมเตมโดยฉบบท ๒ พ.ศ.๒๕๔๓ ไดก าหนดใหสภาสถาบนมอ านาจในการออกระเบยบและขอบงคบเพอใชเปนเครองมอในการบรหารงานของสถาบน จงเหนไดวา ระเบยบและขอบงคบ เปนการออกโดยอาศยอ านาจตามพระราชบญญตจงมสถานะเปน“กฎหมายล าดบรอง” (Subordinated legislation) หรอ “กฎหมายลกบท” (อนบญญต) เพอก าหนดสงทเปนรายละเอยด วธการและขนตอนการปฏบตงานตามกฎหมายแมบท รวมถงการประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของ

ระเบยบ “ระเบยบ” มขนโดยอาศยอ านาจตามกฎหมายแมบท เพอถอใชเปนหลกในการ

ปฏบตงานในเรองใดๆ ในลกษณะทเปนงานประจ าตามทหนวยงานเหนสมควร โดยการออกระเบยบจะตองอยภายใตกรอบอ านาจและวตถประสงคทกฎหมายแมบทไดก าหนดไว เชน ระเบยบฯ วาดวยเงนทนคณะ พ.ศ.๒๕๕๕

ขอบงคบ “ขอบงคบ” มขนโดยอาศยอ านาจตามกฎหมายแมบททก าหนดใหหนวยงานตองออกขอบงคบในเรองใดๆ ไวอยางชดแจง ภายใตกรอบอ านาจและวตถประสงคทกฎหมายแมบทก าหนด เชน ขอบงคบฯ วาดวยการศกษา พ.ศ.๒๕๕๗ ขอบงคบฯ วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการตอเวลาราชการของบคลากรต าแหนงวชาการ พ.ศ.๒๕๕๘ ทออกตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา พ.ศ.๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม

สวนท ๑ หลกการยกรางระเบยบและขอบงคบ

ระเบยบและขอบงคบเปนกฎหมายรปแบบหนง ในการยกรางจงตองน าหลกการยกรางกฎหมาย ๔ ประการ มาปรบใชเพอใหเกดความถกตองและมมาตรฐานเดยวกน ไดแก การท าความเขาใจนโยบาย (understanding) การวเคราะหปญหาตางๆ ทเกยวของ (analysis) การออกแบบโครงสรางกฎหมาย (design) และการเขยน (composition)

๑. การท าความเขาใจนโยบาย (Understanding) หนวยงานเจาของเรอง ตอง (๑) พจารณาก าหนดวตถประสงคและนโยบายในเรองนนวามอยางไร ตองการแกไขปญหาอะไร ดวยวธการอยางไร

๖

(๒) ตรวจสอบขอเทจจรงและขนตอนการปฏบตงานทเกยวของกบวตถประสงคและนโยบายใหความครบถวน ชดเจน เพอจะก าหนดเนอหาและใชถอยค าไดอยางถกตอง สอดคลองกน และสามารถปฏบตไดจรง

(๓) ขอพงปฏบตในการท าความเขาใจนโยบาย ๑) ก าหนดนโยบายและวตถประสงคหลกในการออกระเบยบและขอบงคบจาก

ผบรหารทงในระดบสถาบนและระดบของหนวยงานใหชดเจน ๒) ตองทราบความเปนมาและสภาพขอเทจจรงของปญหาทจะน าไปสการออกระเบยบและขอบงคบในเรองนน

๓) ตองก าหนดนโยบายตามกรอบทกฎหมายแมบทใหอ านาจ จะก าหนดนโยบายและเนอหาเกนกวากรอบอ านาจและจะขดแยงกบกฎหมายแมบทมได ๔) ตองไมมเนอหาทเปนการขยายอ านาจของเจาหนาทและผบรหารจนเกนกรอบทกฎหมายแมบทก าหนดไว ๕) ตองเปนการอ านวยความสะดวกในการด าเนนงานและการปฏบตหนาทของเจาหนาทตามสมควร ไมสรางภาระและขนตอนการด าเนนงานทไมจ าเปน

๒. การวเคราะหปญหาตางๆ ทเกยวของ (Analysis) (๑) รวบรวมและตรวจสอบขอเทจจรง รวมถงรายละเอยดของสภาพปญหาทเกดขนหรออาจจะเกดขนจากการออกระเบยบและขอบงคบในเรองนน

(๒) ศกษาและก าหนดวธการหรอขนตอนการด าเนนงานทจะแกไขหรอลดปญหาในเรองนนใหเหมาะสมและจ าเปนแกกรณ

(๓) รวบรวมและพจารณาขอกฎหมาย รวมถงระเบยบและขอบงคบอนๆ ทอาจมผลกระทบตอการด าเนนงานตามระเบยบและขอบงคบทจะออก

(๔) ตรวจสอบตามหลกเกณฑ “บทตรวจสอบ (Checklist) ๑๐ ประการ” (หลกตรวจสอบความจ าเปนในการตรากฎหมาย) โดยหนวยงานเจาของเรองสามารถชแจงรายละเอยดตามหลกเกณฑได ๑) วตถประสงคและเปาหมายของภารกจในการออกระเบยบและขอบงคบ ๒) อ านาจในการออกระเบยบและขอบงคบ ๓) ความจ าเปนทตองออกระเบยบและขอบงคบในเรองนน ๔) ความซ าซอนกบระเบยบและขอบงคบอนในเรองนน ๕) ภาระตอบคลากร นกศกษา ประชาชน และความคมคาในการออกระเบยบและขอบงคบ ๖) หนวยงานทตองรบผดชอบด าเนนงานตามระเบยบและขอบงคบ ๗) ความพรอมของหนวยงานทตองรบผดชอบด าเนนงานตามระเบยบและขอบงคบ ๘) เจาหนาทผมหนาทด าเนนงานตามวตถประสงคและภารกจของระเบยบและขอบงคบ ๙) วธการด าเนนงานและการตรวจสอบเพอใหบรรลวตถประสงคและภารกจของระเบยบและขอบงคบ ๑๐) การรบฟงความคดเหนของหนวยงานและเจาหนาททเกยวของตลอดจนผทจะไดรบผลกระทบจากการออกระเบยบและขอบงคบนน

๗

๓. การออกแบบโครงสรางระเบยบและขอบงคบ (Design) เปนการถายทอดหรอสอสารถงนโยบาย วตถประสงค วธการด าเนนงาน ในเรองนน ใหปรากฏออกมา ก าหนดเนอหาใหครบถวน ถกตอง มรปแบบทเปนมาตรฐานเดยวกน ก าหนดหวขอตางๆ ให เหมาะสมกบวตถประสงคของระเบยบและขอบงคบ เพอเปนโครงสรางคราวๆ ดงตอไปน

(๑) การก าหนดรปแบบเอกสาร ระเบยบและขอบงคบ เปนหนงสอราชการประเภท “หนงสอสงการ” ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ พ.ศ.๒๕๒๖ และทแกไขเพมเตม จงตองก าหนดรปแบบเอกสารใหสอดคลองกบระเบยบดงกลาว ๑) ใหใชกระดาษขนาด เอ ๔ โดยตงระยะขอบหนากระดาษ ขอบซาย ๓ เซนตเมตร ขอบขวา ๒ เซนตเมตร ขอบลาง ๒ เซนตเมตร ๒) ใหใชตราครฑสง ๓ เซนตเมตร วางหางจากขอบกระดาษบน ๑.๕ เซนตเมตร ๓) การพมพขอความใหใชตวพมพไทยสารบรรณ (ThSarabun PSK) ขนาด ๑๖ พอยท ๔) การขนยอหนาใหม ใหมระยะยอหนาประมาณ ๑.๕ เซนตเมตร ทงน การจดรปแบบการพมพ หนวยงานเจาของเรองสามารถปรบไดตามความเหมาะสม โดยใหค านงถงความสวยงามและรปแบบของหนงสอราชการเปนส าคญ

(๒) ชอของระเบยบและขอบงคบ ใหแสดงถงสาระส าคญและขอบเขตในการใชบงคบ

(๓) ค าปรารภ ใหแสดงถงทมา หลกการและวตถประสงคไวอยางกวางๆ เพอใหผอานสามารถ

เขาใจไดวาระเบยบและขอบงคบนเกยวของกบเรองใดและมวตถประสงคจะด าเนนการในเรองใด

(๔) บทอาศยอ านาจ ใหแสดงมาตราของกฎหมายแมบททเปนฐานในการออกระเบยบและขอบงคบ

และมตขององคกรกลนกรองทเกยวของ

(๕) วนทระเบยบและขอบงคบมผลใชบงคบ เพอก าหนดใหระเบยบและขอบงคบมสภาพบงคบและใหมผลใชบงคบตงแตวนใด

โดยอาจก าหนดวนใหมผลใชบงคบในทนท หรอกรณก าหนดใหมผลในอนาคต หรอกรณใหมผลยอนหลง ตามเหตผลและความจ าเปนในแตละเรอง

(๖) บทยกเลกระเบยบและขอบงคบ หากประสงคจะยกเลกระเบยบและขอบงคบเดมทมอย จะตองระบชอระเบยบ

และขอบงคบทจะยกเลกใหชดเจน

(๗) บทนยาม เปนขอความทก าหนดหรอจ ากดความหมายทแนนอนและเปนลายลกษณอกษร

เพออธบายถอยค าทใชในระเบยบและขอบงคบใหเขาใจตรงกน เนองจากบางถอยค าอาจมความหมายกวางหรอแคบ จงตองอธบายความหมายของค านนในความหมายอยางใดอยางหนง นยามจงท าหนาทก าหนด

๘

ขอบเขตของความหมาย หรอขยายความ หรอท าใหความหมายแคบลง หรอเพอยอค าในระเบยบและขอบงคบใหสนลง

(๘) การแบงหมวดหม ระเบยบและขอบงคบ อาจแบงเปนหมวดหมหรอไมกได โดยใหพจารณาจาก

เนอหาทก าหนดขนทงฉบบ ตอมาจงพจารณาและแบงแยกเพอจดเรยงเนอหาตามล าดบของการด าเนนงาน แตหากมเนอหาไมมาก อาจไมแบงเปนหมวดหมกได

(๙) ผรกษาการตามระเบยบและขอบงคบ ผมหนาทสงการและก ากบดแลการปฏบตใหเปนไปตามระเบยบและขอบงคบ

ไดแก อธการบด

(๑๐) บทเฉพาะกาล เปนการเชอมโยงการด าเนนงาน รบรองสทธ หรอสถานะเดมของบคคล ตาม

ระเบยบและขอบงคบฉบบเดมกบฉบบใหม ทงน ระเบยบและขอบงคบจ าเปนตองมบทเฉพาะกาลหรอไมนนตองพจารณาจากโครงสรางของระเบยบและขอบงคบทงฉบบเดมและฉบบใหม หากมความแตกตางในเนอหาสและประสงคใหมความตอเนองของการใชบงคบ กจ าเปนตองมบทเฉพาะกาล

๔. การเขยน (Composition) เปนการสอสารเปนลายลกษณอกษร โดยจะตองยดถอและใชถอยค าใหถกตองตรงตาม

วตถประสงคของระเบยบและขอบงคบ ซงมหลกการและลกษณะการใชถอยค าโดยสรปดงน (๑) มความถกตอง (accuracy) หมายถง มความถกตองทงตวสะกดและหลกไวยากรณ

และมความหมายของถอยค าตรงตามทตองการ (๒) มความชดเจน (clarity) หมายถง เมออานถอยค าแลว ตองเขาใจอยางราบรน เขาใจ

ถอยค า เขาใจประโยค เขาใจยอหนาและวรรคตอน และสามารถเชอมโยงความเขาใจไดทงหมด (๓) มความสนรวบรด (concision) หมายถง สามารถเขยนสงทตองการไดดวยถอยค าท

นอยทสด ถอยค าทใชแตละค าตองมความหมาย (๔) ความเรยบงาย (simplicity) หมายถง วธการทใชถอยค าหรอประโยคทไมใหเกดความ

ซ าซอน แนวความคดหรอรปแบบของประโยคไมควรซบซอน นอกจากน ยงมแนวทางในการใชถอยค า เชน ถอยค าทใชจะตองสนแตไดใจความ

สามารถสอความหมายได จดประโยคใหเหมาะสมโดยตองใชประโยคสน เลอกใชประโยคหรอวธการทจะท าใหเขาใจไดชดเจนทสด ไมสมควรตงตนประโยคดวยขอยกเวน เลอกใชถอยค าทแสดงกาลเวลาใหเหมาะสม เลอกใชถอยค าทมความหมายธรรมดา หากจ าตองใชถอยค าทมความหมายแตกตางไปใหใชค านยามโดยใหใชเฉพาะกรณทจ าเปนเทานนและควรศกษาแบบอยางการใชถอยค าทมความหมายอยางเดยวกนหรอคลายคลงกน และเคยมการใชในระเบยบและขอบงคบอนๆ มากอนดวย เปนตน

๙

รปแบบการเขยน

(๑) การเขยนหวเรองของระเบยบและขอบงคบ

๑) กรณออกระเบยบและขอบงคบฉบบแรก

๒) กรณออกระเบยบและขอบงคบฉบบแกไขเพมเตม

(๒) การเขยนชอของระเบยบและขอบงคบ ใหแสดงถงสาระส าคญและขอบเขตในการใชบงคบ เชน - สถาบนประสงคจดตงศนยวชาการเพอใหเปนศนยกลางในการวเคราะหขอมลและเปน

คลงขอมลทใชเปนเครองมอในการบรหาร สถาบนจงก าหนดชอของระเบยบใหสอดคลองกบวตถประสงคของการจดตงศนย โดยใชชอวา “ระเบยบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวยศนยคลงปญญาและสารสนเทศเพอการบรหาร พ.ศ.๒๕๕๙”

- ส านกเทคโนโลยสารสนเทศประสงคจดตงกองทนเพอน ามาใชจายในการพฒนาเทคโนโลยทเปนภารกจและอยในความรบผดชอบของส านก ส านกจงก าหนดชอของระเบยบใหสอดคลองกบวตถประสงคและภารกจของส านก โดยใชชอวา “ระเบยบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวยการบรหารกองทนพฒนาเทคโนโลย พ.ศ.๒๕๖๐” สวนในกรณแกไขเพมเตมระเบยบและขอบงคบฉบบเดม ใหใชชอเดม และใหเพมขอความเปน (ฉบบท...) พ.ศ. .... เชน ระเบยบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวยกองทนคาใชจายพนกงานสถาบน (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๖๐ ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวยการก าหนดระดบ

ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

วาดวย................................................................ พ.ศ. .... ..............................

ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย................................................ (ฉบบท....)

พ.ศ. .... ..............................

๑๐

ต าแหนงและการแตงตงบคลากรต าแหนงประเภทวชาชพเฉพาะ หรอเชยวชาญเฉพาะ และต าแหนงประเภททวไปใหด ารงต าแหนงสงขน (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๖๐ ส าหรบระเบยบเกยวกบการบรหารหลกสตรการศกษาตางๆ คณะกรรมการกฎหมายไดก าหนดใหเปลยนแปลงการใชชอระเบยบการบรหารหลกสตร จากเดมทใชชอวา “ระเบยบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวยการบรหารการเงนหลกสตรชนปรญญา..... คณะ.... พ.ศ....” โดยใหตดค าวา “การเงน” ออก เนองจากเนอหาของระเบยบมไดกลาวถงแตเฉพาะเรองการเงนเทานน แตไดกลาวถงการแตงตงคณะกรรมการบรหารหลกสตร อ านาจหนาท วธการบรหารงานตางๆ จงก าหนดใหใชชอของระเบยบวา “ระเบยบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวยการบรหารหลกสตรชนปรญญา...... คณะ...... พ.ศ...” โดยระเบยบของแตละหลกสตรทยงใชบงคบอย กใหใชชอเดมจนกวาจะมการแกไขตอไป

(๓) ค าปรารภ ๑) กรณออกระเบยบและขอบงคบครงแรก

๒) กรณออกระเบยบและขอบงคบเพอยกเลกฉบบเดม และใหใชฉบบใหม

๓) กรณออกระเบยบและขอบงคบเพอแกไขเพมเตมฉบบเดม

ขอ ๑ ระเบยบ/ขอบงคบนเรยกวา “ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย..........................................พ.ศ........”

ขอ ๑ ระเบยบ/ขอบงคบนเรยกวา “ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย............................(ฉบบท....) พ.ศ....”

โดยทเปนการสมควรใหม. (ศนย/กองทน/อนๆ) และเพอใหการบรหารงานของ(ศนย/กองทน/อนๆ) เปนไปดวยความเรยบรอย มความคลองตวและมประสทธภาพ

โดยทเปนการสมควรใหมระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย................................ เพอ...........................................................................

โดยทเปนการสมควรปรบปรงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย....................... เพอ.............................(เชน ใหเหมาะสมยงขน/ใหสอดคลองกบสภาพการณปจจบน)

โดยทเปนการสมควรแกไขเพมเตมระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย................... พ.ศ........ เพอ.......(เชน ใหเหมาะสมยงขน/ใหสอดคลองกบสภาพการณปจจบน)

โดยทเปนการสมควรปรบปรงระเบยบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวยการบรหารหลกสตรชนปรญญาโท ภาคพเศษ คณะพฒนาทรพยากรมนษย ทกหลกสตรรวมใหเปนฉบบเดยวกน

๑๑

(๔) บทอาศยอ านาจ ๑) กรณอาศยอ านาจตามพระราชบญญตสถาบน

๒) กรณอาศยอ านาจตามพระราชบญญตสถาบน และกฎหมายจากภายนอก

(๕) วนทระเบยบและขอบงคบมผลใชบงคบ

(๖) บทยกเลกระเบยบและขอบงคบ

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๑๖ แหงพระราชบญญตสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร พ.ศ.๒๕๐๙ แกไขเพมเตมโดยมาตรา ๑๑ แหงพระราชบญญตสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๔๓ ประกอบกบมตสภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ในการประชมครงท......... ....เมอวนท................. สภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร จงวางระเบยบ/ออกขอบงคบไวดงตอไปน

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๑๖ แหงพระราชบญญตสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร พ.ศ.๒๕๐๙ แกไขเพมเตมโดยมาตรา ๑๑ แหงพระราชบญญตสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๔๓ ประกอบกบมาตรา ๖๕/๑ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา พ.ศ.๒๕๔๗ แกไขเพมเตมโดยมาตรา ๑๒ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๕๑ และมตสภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ในการประชมครงท........ เมอวนท............สภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร จงวางระเบยบ/ออกขอบงคบ ไวดงตอไปน

ขอ ๒ ระเบยบ/ขอบงคบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศเปนตนไป

ขอ ๒ ระเบยบ/ขอบงคบ นใหใชบงคบตงแตปการศกษา ๒๕๖๐ เปนตนไป

ขอ ๒ ระเบยบ/ขอบงคบ นใหใชบงคบตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๖๐ เปนตนไป

ขอ ๓ ใหยกเลกระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย..................... พ.ศ. ...... และใหใชระเบยบ/ขอบงคบนแทน

ขอ ๓ ใหยกเลก (๑) ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย....... พ.ศ..... (๒) ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย ....(ฉบบท...) พ.ศ..... (๓) ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย ....(ฉบบท...) พ.ศ....... และใหใชระเบยบ/ขอบงคบนแทน

๑๒

(๗) บทนยาม ก าหนดนยามใหสอดคลองกบเนอหาและการด าเนนงานตามระเบยบและ

ขอบงคบและเรยงล าดบนยามจากค าทเปนสาระส าคญและใชมากทสดเรยงไปหานอยทสด จากนนเปนล าดบของการยอองคกร เชน คณะกรรมการ และล าดบสดทายเปนล าดบของตวบคคล ทงน ใหจด “สถาบน” เปนล าดบแรกเสมอ

(๘) การแบงหมวดหม

ใหพจารณาจากเนอหาทจะก าหนดขนทงฉบบ ตอมาจงแบงแยกเพอจดเรยงเนอหาตามล าดบการด าเนนงานออกเปนกลมๆ และใหจดเรยงล าดบของเนอหาภายในกลมใหสอดคลองกน ซงสามารถแบงเปน “สวน” ไดอก

ขอ ๔ ในระเบยบ/ขอบงคบน “สถาบน” หมายความวา สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร “สภาสถาบน” หมายความวา สภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร “อธการบด” หมายความวา อธการบดสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร “............” หมายความวา ............................................. “............” หมายความวา .............................................

หมวด ๑ (ชอเรอง)

ขอ ............................ ขอ ............................

หมวด ๒ (ชอเรอง)

ขอ .............................. ขอ ..............................

๑๓

(๙) ผรกษาการตามระเบยบและขอบงคบ

ผรกษาการตามระเบยบและขอบงคบของสถาบน ไดแก อธการบด สวนอ านาจในการตความปญหาทเกดขน อาจพจารณาก าหนดใหเปนอ านาจของอธการบดหรอคณะกรรมการทเกยวของ ขนอยกบนโยบายของแตละกรณ

(๑๐) บทเฉพาะกาล

๑) กรณรบรองสถานะของบคคล

ขอ...ใหผด ารงต าแหนงคณะกรรมการ......... ตามระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒน บรหารศาสตร วาดวย..................... อยในวนกอนวนทระเบยบ/ขอบงคบนใชบงคบ ยงคงปฏบตหนาทคณะกรรมการ........ตามระเบยบ/ขอบงคบน และอยในต าแหนงตอไปจนกวาจะครบวาระ

หมวด ๑ (ชอเรอง) สวนท ๑ (ชอเรอง)

ขอ ........................... ขอ ...........................

สวนท ๒ (ชอเรอง)

ขอ ........................... ขอ ...........................

หมวดท ๒ (ชอเรอง)

ขอ ........................... ขอ ...........................

ขอ... ใหอธการบดเปนผรกษาการตามระเบยบ/ขอบงคบน และใหมอ านาจออกประกาศ ค าสงหรอก าหนดวธการปฏบต รวมทงการตความปญหาทเกดขน เพอใหการปฏบตการตามระเบยบ/ขอบงคบนเปนไปดวยความเรยบรอย

ขอ...ใหอธการบดเปนผรกษาการตามระเบยบ/ขอบงคบน และใหมอ านาจออกประกาศ ค าสงหรอก าหนดวธปฏบต เพอใหการปฏบตตามระเบยบ/ขอบงคบนเปนไปดวยความเรยบรอย

ในกรณทมปญหาเกยวกบการตความตามระเบยบน ใหเปนอ านาจของคณะกรรมการ.... เปนผพจารณาวนจฉย

๑๔

๒) กรณโอนทรพยสน

๓) กรณโอนบคคล

๔) กรณรบรองการด าเนนการ

สวนท ๒

แนวทางการใชถอยค าในระเบยบและขอบงคบ

๑. รปแบบขอยอย (ไมใชรปแบบจด) ๒. การใช “ดงน” “ดงตอไปน”

ขอ......ใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน และงบประมาณ (สงทใชในการบรหารองคกรเดม ทมอย) ของกองทน/คณะ/ส านก/หลกสตร/อนๆ ตามระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย.......... มาเปนของ กองทน/คณะ/ส านก/หลกสตร/อนๆ ตามระเบยบ/ขอบงคบน

ขอ...ใหโอนบรรดาลกจางชวคราวทจางตามระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย.............. ไปเปนลกจางชวคราวทจางตามระเบยบ/ขอบงคบน โดยใหไดรบคาจางและสทธประโยชนตอเนองไป

ขอ... การใดอยระหวางการด าเนนการตามระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตรวาดวย......... ในระหวางทระเบยบ/ขอบงคบนมผลใชบงคบ ใหด าเนนการต อไปตามหลกเกณฑ เงอนไข และวธการเดม จนแลวเสรจ

ขอ ๑ ............. (๑) ............................... ๑) ........................... (ก) .................. ก) ............

ขอ ................. ดงน (1) ....................................... (2) ....................................... (3) ....................................... (4) .......................................

(มขอยอยไมเกน 4 ขอ)

๑๕

๓. การก าหนดใหออกค าสงสถาบนเพอแตงตงคณะกรรมการ

(๑) กรณมอธการบดเปนประธานกรรมการ

(๒) กรณไมมอธการบดเปนองคประกอบของคณะกรรมการ ๔. การมค าสงสถาบนเพอแตงตงคณะกรรมการหรอบคคล ตามทน าเสนอชอจากหนวยงาน

๕. ใหใชค าวา “อ านาจหนาท” แทนการใชค าวา “อ านาจและหนาท”

ขอ ................. ดงตอไปน (1) ....................................... (2) ....................................... (3) ....................................... (4) ....................................... (๕) ......................................

(มขอยอยตงแต ๕ ขอ ขนไป)

ขอ....ใหมคณะกรรมการ......... ประกอบดวย (๑) อธการบด เปนประธานกรรมการ (๒) .................................... เปนกรรมการ (๓) .................................... เปนกรรมการและเลขานการ

ขอ.... ใหอธการบดแตงตงคณะกรรมการ..... ประกอบดวย (๑) รองอธการบดทอธการบดมอบหมายคนหนง เปนประธานกรรมการ (๒) ..................................... เปนกรรมการ (๓) ..................................... เปนกรรมการและเลขานการ

ขอ... ใหอธการบดแตงตงคณะกรรมการ...../...บคคล....... ตามค าแนะน าของคณบด ผานความเหนชอบจากทประชมคณะกรรมการประจ าคณะ

ขอ... ผอ านวยการศนยมอ านาจหนาทดงน (๑) ........................ (๒) ....................... (๓) ...........................

๑๖

๖. การเขยนขอความเพอยกเลกขอความเดม และใหใชขอความใหม

๗. การเขยนขอความเพอเพมขอความใหม

ขอ......ใหยกเลกความในขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย.......... พ.ศ..... และใหใชขอความตอไปนแทน “ขอ.............................................................................................................. ”

ขอ.....ใหยกเลกความในวรรค........ของขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย...............พ.ศ.... และใหใชขอความตอไปนแทน “.........................................................................................................................”

ขอ.....ใหยกเลกความใน (...) ของขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย...............พ.ศ.... และใหใชขอความตอไปนแทน “(...).........................................................................................................................”

ขอ.....ใหยกเลกความในวรรคสองของขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย...............พ.ศ.... ซงแกไขเพมเตมโดยระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย..... (ฉบบท...) พ.ศ...และใหใชขอความตอไปนแทน “.........................................................................................................................”

ขอ... ใหเพมความตอไปนเปนขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย......... พ.ศ…… “ขอ...........................................................................................”

ขอ... ใหเพมความตอไปนเปนวรรค......ของขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒน บรหารศาสตร วาดวย......... พ.ศ…… “...........................................................................................”

ขอ... ใหเพมความตอไปนเปน (...) ของขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย......... พ.ศ…… “(...) ...........................................................................................”

๑๗

๘. การใช “และ “หรอ” “และ/หรอ”

“และ” ใชในกรณทประสงคจะใหหมายความรวมทกประเภททกลาว จะไมใชในความหมายใหแยกออกจากกน

“หรอ” ใชในกรณทประสงคจะใหเลอกอยางใดอยางหนงเทานน จะใชในความหมายของการแยกออกจากกนและเสนอใหเลอก และในบางครงอาจใชเพอการขยายเนอหาใหชดเจนยงขนโดยการเพมค าทมความหมายใกลเคยง

“และ/หรอ” ใชในกรณทประสงคจะใหความหมายรวมทกประเภท แตยงอาจเสนอใหเลอกได ถอยค านเปนการประหยดถอยค า ลดความซ าซอนในการตความ แตมกเกดปญหาจากการใชไมถกวธ จงควรหลกเลยงการใชถอยค าน

๙. การใช “อยางหนงอยางใด” “อยางใดอยางหนง” “อยางหนงอยางใด” ใชกรณประสงคใหมความหมายวา อยางเดยวหรอหลายอยางก

ได “อยางใดอยางหนง” ใชกรณประสงคใหมความหมายวา อยางใดกได แตตองเปนเพยง

อยางเดยวเทานน

๑๘

บทท ๓ การน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ

สวนท ๑ เอกสารประกอบการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ

เมอหนวยงานไดจดท ารางระเบยบและขอบงคบตามหลกการยกรางแลว ใหน าเสนอทประชมคณะ (หรอคณะกรรมการทเกยวของ) เมอมมตเหนชอบแลว ใหจดสงรางระเบยบและขอบงคบ พรอมเอกสารประกอบใหครบถวน ไปยง กลมงานวนยและนตการ เพอท าการตรวจสอบดานรปแบบกฎหมายตอไป

เอกสารประกอบการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ มดงตอไปน

๑. บนทกขอความ โดยเนอหาจะตองแจงถงการด าเนนการทผานมาของรางระเบยบและขอบงคบน เชน

ไดผานการพจารณาจากทประชมคณะ (หรอคณะกรรมการทเกยวของ) ครงท x/60 เมอวนท xx กนยายน 2560 แลว และบนทกขอความใหระบเบอรโทรและชอเจาหนาทผรบผดชอบ ซงเปนผก ากบดแล หรอผทตองปฏบตตามระเบยบและขอบงคบนน เพอใชประกอบการสอบถามขอมลเพมเตม

๒. รางระเบยบและขอบงคบ ฉบบทผานการพจารณาจากทประชมคณะ (หรอคณะกรรมการทเกยวของ)

๓. รายงานการประชมทเกยวของ และเอกสารอนๆ ทเปนประโยชนในการตรวจสอบ (ถาม) ๔. ส าเนาระเบยบและขอบงคบฉบบเดม ๕. ตารางเปรยบเทยบ

โดยเทยบขอความของ ระเบยบและขอบงคบ (ฉบบเดม) และ รางระเบยบและขอบงคบ (ฉบบใหม) ในขอทมการเปลยนแปลง

๖. ประมาณการรายรบ-รายจาย ลวงหนา ๓ ป (กรณทเปนรางฯ เกยวกบการเงน)

สวนท ๒

หนวยงานผรบผดชอบการประชม เมอมการตรวจสอบรางระเบยบและขอบงคบ ดานรปแบบกฎหมาย (สวนท ๑) และมการแกไขเรยบรอยแลว ขนตอนตอไปกลมงานวนยและนตการ จะพจารณารางระเบยบและขอบงคบวาเกยวของกบดานใด และจะด าเนนการสงเรองไปยงหนวยงานผรบผดชอบการประชม เพอน าเสนอทประชมยอย กอนการน าเสนอทประชม ทคอ./กบค. เพอพจารณาตอไป

๑๙

หนวยงานผรบผดชอบการประชม มดงน

รางระเบยบและขอบงคบ

น าเสนอทประชม ผรบผดชอบการประชม บนทกถง

ดานการบรหารและการเงน *

ทคอ.ดานการบรหาร กลมงานนโยบายสถาบนและการประชม กองงานผบรหาร

ผอ านวยการกองงานผบรหาร

ดานการใหบรการทางวชาการ *

ทคอ.ดานการวจยและบรการวชาการ

กลมงานตดตามการด าเนนงานศนยพฒนาวชาการ กองงานผบรหาร

ผอ านวยการกองงานผบรหาร

ดานการศกษา ทคอ.การศกษา กองบรการการศกษา ผอ านวยการกองบรการการศกษา

ดานการวางแผน ทคอ.การวางแผนและประเมนผล

กองแผนงาน ผอ านวยการกองแผนงาน

ดานการบรหารทรพยากรบคคล

กบค. กองบรหารทรพยากรบคคล ผอ านวยการกองบรหารทรพยากรบคคล

หมายเหต : * ในกรณทรางระเบยบและขอบงคบใน ๑) และ ๒) คาบเกยวกน กองงานผบรหารจะพจารณาการน าเสนอตอ ทคอ.ใด เปนกรณไป

สวนท ๓ ล าดบขนการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ

(๑) หนวยงานจดท ารางระเบยบและขอบงคบ ตามหลกการยกราง รายละเอยดการยกรางดไดจากขอมลในหนา ๓ (ขนตอนท ๑ สวนท ๑) และแนวทางการใชถอยค าในระเบยบและขอบงคบ รายละเอยดดไดจากขอมลในหนา ๑๒ (ขนตอนท ๑ สวนท ๒)

(๒) หนวยงานเสนอรางระเบยบและขอบงคบ ตอทประชมคณะ (หรอคณะกรรมการทเกยวของ) เพอพจารณารางระเบยบและขอบงคบ

(๓) เมอทประชมคณะ (หรอคณะกรรมการทเกยวของ) มมตเหนชอบแลว ใหจดเตรยมเอกสารประกอบการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ รายละเอยดเอกสารประกอบดไดจากขอมลในหนา ๑๖ (ขนตอนท ๒ สวนท ๑) และจดสงเอกสารไปยง กลมงานวนยและนตการ เพอท าการตรวจสอบดานรปแบบกฎหมายตอไป

(๔) กลมงานวนยและนตการ แจงผลการตรวจสอบใหหนวยงานรบทราบและด าเนนการแกไข - กรณไมมแกไข จะแจงผลภายใน ๗ วน นบจากวนทไดรบเอกสารครบถวน - กรณมแกไข จะแจงผลภายใน ๑๔ วน นบจากวนทไดรบเอกสารครบถวน

(๕) หนวยงานแกไขรางฯ ตารางเปรยบเทยบ และเอกสารประกอบ ใหถกตองตามกลมงานวนยและนตการเสนอแนะ

๒๐

๕.๑) กรณทเปนรางระเบยบและขอบงคบเกยวกบการเงน หลงจากกลมงานวนยและนตการ ตรวจสอบรปแบบดานกฎหมายและหนวยงานแกไขแลว จะตองสงให “กองคลงและพสด” ตรวจสอบในอกล าดบขนนง กอนจะน าเสนอทประชม ทคอ.ยอย

(๖) หนวยงานท าบนทกสงถง ผรบผดชอบการประชม รายละเอยดดไดจากขอมลในหนา ๑๗(ขนตอนท ๒ สวนท ๒) พรอมแนบเอกสารประกอบการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบใหครบถวน โดยสงผาน กลมงานวนยและนตการ

(๗) หนวยงานผรบผดชอบการประชม ตรวจสอบ และน าเสนอทประชมทเกยวของ (ทคอ.ยอย) เพอพจารณาตอไป (เอกสารตองสงถงหนวยงานผรบผดชอบการประชม ไมนอยกวา ๑๐ วนท าการ กอนวนประชม เนองจากจะตองจดท าวาระและน าขอมลลง ics ลวงหนากอนวนประชม เพอใหผบรหารไดมเวลาในการพจารณาขอมล)

(๘) เมอทประชมทเกยวของ (ทคอ.ยอย) พจารณาแลวมมตเหนชอบ แตอาจมแกไข - ทางกลมงานวนยและนตการ จะด าเนนการแกไขรางระเบยบและขอบงคบตามมต

ของทประชม ทคอ.ยอย - โดยหนวยงานตนเรอง จะตองแกไขตารางเปรยบเทยบใหตรงตามทกลมงานวนยและ

นตการแกไขในรางระเบยบและขอบงคบ

ทงน “กลมงานวนยและนตการ” จะท าการตรวจสอบและแกไขเฉพาะรางระเบยบและขอบงคบเทานน สวนตารางเปรยบเทยบ เปนหนาทของ “หนวยงาน” ในการแกไขและตรวจสอบความถกตองใหตรงกบรางระเบยบและขอบงคบฉบบแกไขในทกขนตอน

(๙) เมอกลมงานวนยและนตการ แกไขรางระเบยบและขอบงคบตามมตของทประชม ทคอ.ยอย เรยบรอยแลว จะจดสงส าเนารางฯ ฉบบแกไข (ภายใน ๓ วนหลงจากทประชมมมต) ใหหนวยงานด าเนนการแกไขตารางเปรยบเทยบใหตรงกบรางฯ ฉบบแกไข

(๑๐) เมอหนวยงาน แกไขตารางเปรยบเทยบ ใหตรงกบรางฯ ฉบบทกลมงานวนยและนตการ ไดปรบแกตามมตของทประชม ทคอ.ยอย แลว ใหจดสงตารางเปรยบเทยบไปยง กลมงานวนยและนตการ

(๑๑) กลมงานวนยและนตการ รวบรวมและจดสงรางระเบยบและขอบงคบ ตารางเปรยบเทยบ และเอกสารประกอบการน าเสนอรางฯ ใหหนวยงานผรบผดชอบการประชม เพอน าเสนอทประชม ทคอ./กบค. ในล าดบตอไป

(๑๒) หนวยงานผรบผดชอบการประชม ตรวจสอบและรวบรวมเอกสารน าเสนอทประชม ทคอ./กบค. เพอพจารณาตอไป (เอกสารตองสงถงหนวยงานผรบผดชอบการประชม ไมนอยกวา ๑๐ วนท าการ กอนวนประชม เนองจากจะตองจดท าวาระและน าขอมลลง ics ลวงหนากอนวนประชม เพอใหผบรหารไดมเวลาในการพจารณาขอมล)

(๑๓) เมอทประชม ทคอ. พจารณาแลวมมตเหนชอบ แตอาจมแกไข ในสวนการแกไขรางระเบยบและขอบงคบ เปนหนาทของกลมงานวนย และสวนการแกไขตารางเปรยบเทยบ เปนหนาทของหนวยงาน

๒๑

(๑๔) กลมงานวนยและนตการ ด าเนนการแกไขรางระเบยบและขอบงคบตามมตของทประชม ทคอ.

(๑๕) หนวยงาน ด าเนนการแกไขตารางเปรยบเทยบใหตรงตามทกลมงานวนยและนตการแกไขในรางระเบยบและขอบงคบ ในขนตอนนใหจดสงขอมลตารางเปรยบเทยบ ทงในรปแบบเอกสาร และ “ไฟล” ไปยง กลมงานวนยและนตการ

(๑๖) กลมงานวนยและนตการ รวบรวมรางระเบยบและขอบงคบ ตารางเปรยบเทยบ ฉบบทแกไขตามมต ทคอ./กบค. พรอมเอกสารประกอบ

(๑๗) น าเสนอคณะกรรมการกฎหมายของสภาสถาบน พจารณา โดยหนวยงานตนเรองจะตองมอบหมายผชแจงรายละเอยดของรางระเบยบและขอบงคบ ตอคณะกรรมการกฎหมายของสภาสถาบน

(๑๘) คณะกรรมการกฎหมายของสภาสถาบน พจารณารางระเบยบและขอบงคบ

(๑๙) กลมงานวนยและนตการ แกไขรางระเบยบและขอบงคบตามมตของคณะกรรมการกฏหมายของสภาสถาบน

(๒๐) หนวยงาน แกไขตารางเปรยบเทยบใหตรงตามทกลมงานวนยและนตการแกไขในรางระเบยบและขอบงคบ เมอแกไขแลวใหสงตารางเปรยบเทยบไปยง กลมงานวนยและนตการ

(๒๑) กลมงานวนยและนตการ รวบรวมรางระเบยบและขอบงคบ ตารางเปรยบเทยบ ทแกไขเรยบรอยแลว พรอมทงเอกสารประกอบ สงไปยง ส านกงานสภาสถาบน

(๒๒) ส านกงานสภาสถาบน น าเสนอทประชมสภาสถาบนพจารณา

(๒๓) ทประชมสภาสถาบน พจารณารางระเบยบและขอบงคบ

(๒๔) (กรณมแกไข) กลมงานวนยและนตการ จะแกไขรางระเบยบและขอบงคบตามมตของสภาสถาบน และสงให ส านกงานสภาสถาบน น าเสนอ นายกสภาสถาบน ลงนาม

(๒๕) (กรณไมมแกไข) น าเสนอ นายกสภาสถาบน ลงนามในรางระเบยบและขอบงคบ

หมายเหต : สามารถด Flow Chart ล าดบขนการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ ไดในภาคผนวก

ภาคผนวก

คณะ/หนวยงานกลมงานวนยและ

นตการ (กว.)

กองคลงและพสด(กรณเกยวกบ

การเงน)

ทประชมสภาสถาบน

ทคอ. ยอย ทคอ./กบค. คณะกรรมการกฎหมายฯ

พจารณา

๑.จดท ารางระเบยบ/ขอบงคบ

เรมตน๓.รบเอกสาร *

๕.แกไข

ไมมแ

กไข

๗.น าเสนอทประชม ทคอ.ยอย

(ไมนอยกวา ๑๐ วนกอนการประชม)

เหนชอบ แกไข

๙.แกไขราง (3 วน)

๑๐.แกไขตารางเปรยบเทยบ

๑๑.รวบรวม

๑๒.น าเสนอทประชม ทคอ./กบค.(ไมนอยกวา ๑๐ วนกอนการประชม)

พจารณา

ไมมแกไข

๑๔.แกไขราง (3 วน)

๑๕.แกไขตารางเปรยบเทยบ

และสง “ไฟล”

๑๖.รวบรวม

๑๗.น าเสนอคณะกรรมการ

กฎหมาย *

แกไข

แกไข

ไมมแกไข

พจารณา

๒๒.น าเสนอสภาสถาบน

๑๙.แกไขราง(3 วน)

๒๑.รวบรวม

๒๔.แกไขราง(3 วน)

แกไข๒๐.แกไขตาราง

เปรยบเทยบ

ไมมแ

กไข

พจารณา

แกไข

๒๕.เสนอลงนาม

ไมมแ

กไข

สนสด

แกไข

* อานรายละเอยดเพมเตมในค าอธบายขนตอนการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ

ทประชมคณะ/คกก.พจารณา

ตรวจสอบ

๒.

๔.

๖.ท าบนทกสง *

๘.

๑๓.

๑๘.

๒๓.

ตรวจสอบ

๕.๑

(๗ / ๑๔ วน)

แกไข

ไมมแกไข

Flow Chart ล าดบขนการน าเสนอรางระเบยบและขอบงคบ ของ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

วาดวย................................................ (ฉบบท....) พ.ศ. .... ..............................

โดยทเปนการสมควรแกไขเพมเตมระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย.......................... พ.ศ. ....... เพอ........................(เชน ใหเหมาะสมยงขน/ใหสอดคลองกบสภาพการณปจจบน)

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๑๖ แหงพระราชบญญตสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร พ.ศ.๒๕๐๙ แกไขเพมเตมโดยมาตรา ๑๑ แหงพระราชบญญตสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๔๓ ประกอบกบมตสภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ในการประชมครงท........./..........เมอวนท........................... สภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร จงวางระเบยบ/ออกขอบงคบไวดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบ/ขอบงคบนเรยกวา “ระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย............................................(ฉบบท....) พ.ศ. ....”

ขอ ๒ ระเบยบ/ขอบงคบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศเปนตนไป

ขอ ๓ ใหยกเลกความในขอ..... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย.................................. พ.ศ. .... และใหใชขอความตอไปนแทน “ขอ.............................................................................................................. ”

ขอ ๔ ใหยกเลกความใน (...) ของขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย............................ พ.ศ. ... และใหใชขอความตอไปนแทน “(...)....................................................................................................... ..................”

ขอ ๕ ใหยกเลกความในวรรคสองของขอ... แหงระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย.............................. พ.ศ. ... ซงแกไขเพมเตมโดยระเบยบ/ขอบงคบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร วาดวย..... (ฉบบท...) พ.ศ. ....และใหใชขอความตอไปนแทน “.........................................................................................................................” ประกาศ ณ วนท........................................................ (รองศาสตราจารย ดร.จราย อศรางกร ณ อยธยา) นายกสภาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร