KINERJA BADAN LINGKUNGAN HIDUP PEMERINTAH KOTA JAMBI

DALAM PENGAWASAN PENGELOLAAN LIMBAH INDUSTRI PABRIK

DI KOTA JAMBI ( STUDI DI PT. ANGKASA RAYA )

SKRIPSI

RIZKI EMILIA

NIM:SIP.

PEMBIMBING:

H. HERMANTO HARUN, Lc., M.HI.,Ph.D

DIAN MUSTIKA, S.HI.,MA

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI

\

MOTTO

َعِملُوا لََعلَّهُْم يَْرِجُعونَ ظَهََر اْلفََساُد فِي اْلبَرِّ َواْلبَْحِر بَِما َكَسبَْت أَْيِدي النَّاِس لِيُِذيقَهُْم بَْعَض الَِّذي

Artinya:

“Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan karena perbuatan tangan

manusia, supaya Allah merasakan kepada mereka sebahagian dari (akibat) perbuatan

mereka, agar mereka kembali (ke jalan yang benar).” (QS. Ar-Rum ( ) : )

ABSTRAK

Rizki Emilia, SIP .Kinerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintah

Kota Jambi Dalam Pengawasan Pengelolaan Limbah Industri Pabrik Di

Kota Jambi ( Studi Di PT. Angkasa Raya ). Skripsi ini bertujuan untuk

mengetahui Kinerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Jambi dalam

Pengawasan Pengelolaan Limbah Industri pabrik di Kota Jambi. Jenis Penelitian

ini adalah penelitian kualitatif. Dalam penelitian ini penentuan informan

dilakukan dengan menggunakan purposive sampling, Teknik pengumpulan data

yang digunakan dalam penelitian ini yaitu observasi (observation), wawancara

(interview), dan dokumentasi. Bentuk kinerja dalam pengawasan terhadap

pencemaran lingkungan oleh Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota

Jambi meliputi peninjauan lapangan, pengambilan sampel limbah dan

memeriksa instalasi. Dan Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Jambi

menemukan beberapa penemuan yang mereka atasi dengan memberikan waktu

untuk memperbaiki kesalahan yang ada dipabrik tersebut dan jika tidak ada

perubahan yang dilakukan maka pihak Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota

Jambi akan melakukan pengarahan dan tindak lanjut untuk masalah tersebut

Kata Kunci:Kinerja, Pengawasam, Pengelolaan, Limbah Industri.

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan

karunia-Nya kepada penulis. Sehingga penulis dapat menyelesaikan dan

merampungkan penulisan skripsi ini yang berjudul: Kinerja Badan Lingkungan

Hidup Pemerintah Kota Jambi Dalam Pengawasan Pengelolaan Limbah Industri

Pabrik Di Kota Jambi ( Studi Di PT. Angkasa Raya ).

Kemudian tidak luput pula penulis kirimkan sholawat teriring salam

kepada Nabi Besar Muhammad SAW, yang telah memberikan kita petunjuk dari

alam kebodohan menuju alam yang terang benderang seperti saat ini, yang

disinari Ilmu, Iman, dan Islam.Skripsi ini disusun sebagai sumbangan pemikiran

terhadap perkembangan Ilmu Pemerintahan dan memenuhi persyaratan untuk

memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S. ) pada Fakultas Syariah Universitas

Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

Dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini, penulis telah berusaha dengan

semaksimal mungkin untuk kesempurnaan skripsi ini, namun karena keterbatasan

ilmu pengetahuan yang penulis miliki, sehingga masih terdapat kejanggalan dan

kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, dengan kerendahan

hati penulis mengucapkan terima kasih kepada keluarga besar yang selalu

memberi dukungan, semangat, serta doa yang telah diberikan kepada penulis.

Selanjutnya, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang

setinggi-tingginya kepada:

. Bapak Dr. Hadri Hasan, MA. Rektor Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha

Saifuddin Jambi.

. Bapak Dr. A.A. Miftah, M.Ag. Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam

Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

. Bapak H. Hermanto Harun, Lc.,M.HI.,Ph.D. Wakil Dekan Bidang Akademik

Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

. Ibu Rahmi Hidayati, S.Ag.,M.HI. Wakil Dekan Bidang Administrasi Umum,

Perencanaan dan Keuangan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri

Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

. Ibu Dr. Yuliatin, S.Ag.,M.HI. Wakil Dekan Bidang Kemahasiswaan dan

Kerjasama Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha

Saifuddin Jambi.

. Ibu Mustiah RH.,S.Ag.,M.Sy. Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan dan Ibu Tri

Endah Karya Lestiyani, S.IP.,M.IP. Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

. Bapak H. Hermanto Harun, Lc.,M.HI.,Ph.D. Pembimbing I.

. Ibu Dian Mustika, S.HI.,MA. Pembimbing II.

. Bapak dan Ibu Dosen, Karyawan dan Karyawati Fakultas Syariah Universitas

Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi yang telah memberikan

pelayanan dalam proses penyelesaian studi penulis.

. Teman-teman Jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan terkhusus Ilmu

Pemerintahan E. Yang selalu mengingatkan dan menjadi teman

seperjuangan dalam meraih gelar sarjana.

. Ayah dan Ibu yang telah membimbing dan mendidik penulis sejak kecil, demi

PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirobbil’alamiin dengan rahmat allah SWT Skripsi ini saya

persembahkan kepada orang-orang yang telah memberikan cinta, kasih, perhatian,

serta motivasi dalam menuntut ilmu.

Kedua orang tua tercinta :

Ayahanda Sukhoiri dan Ibunda Tira Wati tercinta yang telah mendidikku dengan

penuh kegigihan dan kesabaran, yang tak henti-hentinya menyelipkan namaku dalam

setiap doa nya, berkat doa dan dorongan motivasi beliau berdualah saya dapat

menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih untuk semua yang ayah ibu berikan selama ini,

harapan besarku semoga skripsi ini mejadi hadiah indah bagi Ayah dan Ibu.

Adik tersyang :

M.Bintang Akbar, M. Rico Herawan dan Aisyah Aulia, untuk orang yang selalu ada

memberikan semangat dan mendoakan keberhasilanku.

Bapak Dosen Pembimbing yang telah memberikan arahan, masukana serta motivasi

dalam penyelesaian skripsi ini, serta dosen-dosen lainnya yang teah terlibat dalam

penyelesaian skripsi ini.

Sahabat Seperjuangan Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Syariah UIN STS Jambi,

Staf Fakultas Syariah UIN STS Jambi, Almamaterku tercinta UIN STS Jambi, tempat

penulis menimba ilmu.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................

PERNYATAAN ORISINALITAS TUGAS AKHIR .................................. i

NOTA DINAS ................................................................................................. ii

MOTTO .......................................................................................................... iii

ABSTRAK ...................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL........................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................

A. Latar Belakang Masalah ................................................................

B. Rumusan Masalah .........................................................................

C. Batasan Masalah ............................................................................

D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian...................................................

E. Kerangka Teori ..............................................................................

F. Tinjauan Pustaka ...........................................................................

BAB II METODE PENELITIAN .................................................................

A. Jenis Penelitian ..............................................................................

B. Pendekatan Penelitian ...................................................................

C. Jenis dan Sumber Data ..................................................................

D. Instrumen Pengumpulan Data .......................................................

E. Teknik Analisis Data .....................................................................

F. Sistematika Penulisan ....................................................................

G. Jadwal Penelitian ...........................................................................

BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI DAN OBYEK PENELITIAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .............................................

. Sejarah Kota Jambi ................................................................

. Badan Lingkungan Hidup ......................................................

. Gambaran Umum Organisasi ................................................

. Tugas Pokok Dan Fungsi .......................................................

. KependVisi dan Misi..............................................................

. Tujuan Badan Lingkungan Hidup ..........................................

. Sasaran Badan Lingkungan Hidup .........................................

. Kerangka Pengukuran Kinerja ...............................................

. Indikator Kinerja ....................................................................

. Proses Pengukuran Kinerja ....................................................

. Sejarah PT. Angkasa Raya .....................................................

BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN ................................

A. Kinerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Jambi Dalam

Pengawasan Pengelolaan Limbah Pabrik PT.Angkasa Raya ........

B. Kendala pemerintah Kota Jambi dalam pengawasan pengelolaan

Limbah Pabrik di PT. Angkasa Raya ............................................

C. Upaya yang dilakukan Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota

Jambi terkait kendala yang dihadapi dalam Pengawasan Pengelolaan

limbah Industri pabrik di PT. Angkasa Raya..................................

BAB V PENUTUP ..........................................................................................

A. Kesimpulan....................................................................................

B. Saran ..............................................................................................

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

CURRICULUM VITAE

DAFTAR TABEL

Tabel : Jadwal Penelitian ..........................................................................

Tabel : Tingkat Pencapaian Kinerja……………………………………

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran : Daftar Informan

Lampiran : Foto Wawancara Penelitian

Lampiran : Foto-foto Limbah Industri Pabrik PT. Angkasa Raya

Lampiran : Data PT. Angkasa Raya

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Lingkungan hidup diartikan sebagai kesatuan ruang dengan semua

benda, daya keadaan dan mahluk hidup termasuk didalamnya manusia dan

perilakunya, yang mempengaruhi kelangsungan hidup dan kesejahteraan manusia

dan mahluk hidup lainnya. Lingkungan hidup ini terdiri dari tiga komponen: Yaitu

komponen fisik (abiotik), komponen abiotic dan komponen kultur. Dalam proses

pelaksanaan pembangunan ketiga komponen itu kemungkinan akan mengalami

perubahan atau lebih dikenal dengan kata akan terkena dampak. Dampak yang

bersifat positif sangat diharapkan oleh manusia untuk meningkatkan kualitas dan

kenyamanan hidup. Sedangkan dampak yang bersifat negative memang tidak

diharapkan karena dapat menurunkan kualitas dan kenyamanan hidup, harus dapat

diatasi dengan sebaik-baiknya.1

Prinsip-prinsip pengelolaan hidup di Indonesia telah dirumuskan

salah satunya dalam Undang-Undang Nomor tahun tentang

Pengelolaan Lingkungan Hidup. Dalam undang-undang tersebut telah

dirumuskan pengertian, tujuan dan asas serta sasaran maupun mekanisme dan

kewenangan pengelolaan lingkungan hidup.2 Pengelolaan Lingkungan Hidup

diartikan sebagai upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup

1 Nurul Hudah, “Kinerja Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta Dalam

Menanggulani Pencemaran Air Limbah Industry Batik Di Kelurahan Laweyan”. Skripsi,

Universitas Sebelas Maret Surakarta, , hlm. . 2 Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Nomor Tahun , “Tentang

Pengelolaan Lingkungan Hidup”

yang meliputi kebijaksanaan penataan, pemanfaatan, pengembangan,

pemeliharaan, pemulihan, pengawasan dan pengendalian lingkungan hidup.3

Tindakan pengendalian mempunyai posisi strategis untuk menjaga

dan mengawasi agar fungsi lingkungan hidup terjaga baik daya dukungnya

ataupun daya tampungnya. Tindakan pengendalian perusakan dan atau

pencemaran lingkungan salah satunya adalah permasalahan pencemaran air.

Air merupakan kebutuhan utama bagi proses kehidupan di bumi, tidak akan

ada kehidupan seandainya di bumi tidak ada air. Air yang bersih sangat

didambakan oleh manusia, baik untuk keperluan sehari-hari, untuk keperluan

industri, pertanian dan lain sebagainya. Saat ini air menjadi masalah yang

perlu mendapat perhatian khusus. Untuk mendapatkan air yang baik sesuai

dengan standar tertentu sekarang bukanlah suatu yang mudah karena air sudah

banyak tercemar oleh berbagai macam limbah dari kegiatan manusia, baik itu

limbah industri, limbah dari kegiatan rumah tangga, maupun limbah dari

kegiatan yang lainnya. Pembuangan limbah secara langsung inilah yang

menjadi penyebab utama terjadinya pencemaran air. Limbah (baik berupa zat

padat maupun zat cair) yang masuk ke air akan menyebabkan terjadinya

penyimpangan dari keadaan normal air.

Pencemaran lingkungan hidup adalah masuknya atau dimasukkannya

makhluk hidup, zat, energi dan atau komponen lain ke dalam lingkungan

hidup oleh kegiatan manusia sehingga kualitasnya turun sampai ke tingkat

3 Nurul Hudah, “Kinerja Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta Dalam

Menanggulani Pencemaran Air Limbah Industry Batik Di Kelurahan Laweyan”.

Skripsi, Universitas Sebelas Maret Surakarta, ,hlm. .

tertentu yang menyebabkan lingkungan tidak dapat berfungsi sesuai

peruntukkannya (Undang- undang Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal

angka ). Kebijakan Pengendalian Pencemaran Air, secara nasional diatur

dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor tahun ,

tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.4

Walaupun penetapan air bersih tidaklah mudah, namun ada

kesepakatan bahwa air yang bersih tidak ditetapkan pada kemurnian air, akan

tetapi didasarkan pada keadaan normalnya. Apabila terjadi penyimpangan dari

keadaan normal maka berarti air tersebut telah tercemar. Menurut Wisnu Arya

Wardhana dalam bukunya “Dampak Pencemaran Lingkungan”, indikator atau

tanda bahwa air lingkungan telah tercemar adalah adanya perubahan atau tanda

yang dapat diamati melalui yaitu :

. Adanya perubahan suhu air.

. Adanya perubahan pH atau konsentrasi ion Hidrogen.

. Adanya perubahan warna, bau dan rasa air.

. Timbulnya endapan, koloidal, bahan terlarut.

. Adanya mikro organisme.

. Meningkatnya radioaktivas air lingkungan.5

4 Peratuan Pemerintah Republik Indonesia nomor tahun , “Tentang

Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air” 5 Wisnu Arya, “Dampak Pencemaran Lingkungan” dalam Skripsi Kiki Sundari,

“Analisis Sistem Pengolahan Limbah Cair Pabrik Karet Pt. Bakrie Sumatera Plantation (Tbk)

Dan Kualitas Air Sungai Bunut Serta Keluhan Gangguan Kulit Pada Masyarakat Di

Kelurahan Bunut Kota Kisaran Tahun ”, Skripsi, Universitas Sumatera Utara Medan,

, hlm.

Merujuk pada Undang-Undang Nomor Tahun tentang

pengelolaan dan pengendalian limbah bahan berbahaya dan beracun. (a) Bahwa

lingkungan hidup perlu dijaga kelestarianya sehingga tetap mempu menunjang

pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan

sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun ; (b) Bahwa dengan meningkatnya pembangunan di segala

bidang, khususnya dibidang industri, semakin meningkat pula jumlah limbah

dihasilkan yang berbahaya dan beracun, dan dapat membahayakan lingkungan

hidup dan kesehatan manusia sehingga perlu pengelolaan dan pengendalian yang

baik (c) Bahwa untuk memberikan landasan dan kepastian hukum dalam

pengelolaan dan pengendalian limbah bahan berbahaya dan beracun perlu

pengaturan pengelolaan dan pengendalian yang diatur dengan Peraturan Daerah.6

Pada saat ini, pertumbuhan perekonomi semakin meningkat dengan

tunjangan kemajuan teknologi yang memadai.Dinamika pembangunan nasional

saat ini, di satu sisi memberikan kontribusi bagi peningkatan kualitas

kesejahteraan hidup masyarakat,tetapi disisi lain juga menimbulkan kekhawatiran

terhadap merosotnya kualitas lingkungan hidup, kekhawatiran ini cukup beralasan

karena kenyatan menunjukan bahwa lingkungan hidup di negeriini belum

terhindar dari ancaman dan pencemaran akibat buangan limbah industri yang

dilakukan oleh perusahaan-perusahaan industri nasional. Kasus-kasus pencemaran

lingkungan hidup ini karena kecerobohan atau kelalaian perusahaan-perusahaan

industri yang membuang limbahnya dilingkungan masyarakat. Padahal dalam

6 Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor Tahun “Tentang Pengelolaan dan

Pengendalian Limbah Bahan Bebahaya dan Beracun”

setiap kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan, terutama dalam hal membuang

limbah industri harus memiliki izin lingkungan.

Dalam pasal butir ( ) PP Nomor tahun tentang izin

lingkungan, disebutkan bahwa :

“Izin lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang

melakukan usaha dan/atau kegiatan yang wajib Amdal atau UKL-UPL dalam

langkah perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sebagai prasyarat

memperoleh izin usaha dan/atau kegiatan ”7

Pencemaran lingkungan hidup dalam analisis kalangan ahli hukum

lingkungan adalah akibat ambiguitas tindakan manusia. Manusia telah

memasukkan alam dalam kehudupan budaya, tetapi kerap melupakan bahwa ia

merupakan bagian dari alam tempat kehidupannya. Pembangunan industri-industri

baru pada saat ini dapat meningkatkan kemakmuran masyarakat, namun

membawa dampak negatif terhadap lingkungan hidup. Permasalahan tersebut

perlu di pertimbangkan beberapaefeknya seperti limbah yang dihasilkan. Industri

yang menghasilkan limbah salah satunya adalah industri karet.8

Dinamika perkembangan hidup manusia menunjukan bahwa semakin

modern kehidupan manusia, semakin besar pula kerusakan dan pencemaran

lingkungan yang ditimbulkanya. Disamping itu perkembangan kehidupan tersebut

juga menyebabkan semakin tipisnya sumber daya alam dibumi ini. Jika kegiatan

kelompok masyarakat jaman dulu hanya menimbulkan kerusakan dan pencemaran

lingkungan dalam jumlah minimal, maka kegiatan kelompok masyarakat jaman

7 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor Tahun , “ Tentang Izin

Lingkungan” 8Windy Nila Hakim, Jhon Armedi Pinem, Edy Saputra, “Pengelolahan Limbah Cair

Industri Karet Dengan Kombinasi Proses Pretreatment Dan Membran Ultrafiltrasi”

(Laboratoriun Pemisahan dan Permurnian), Ejurnal. ( ), hlm.

sekarang ternyata menimbulkan kerusakan yang berlipat ganda, sehingga

pemerintahan selaku penyelenggara negara wajib mengeluarkankebijakan

dibidang lingkungan hidup secara nasional. Dan menurut PP Nomor tahun

, tentang analisis mengenai dampak lingkungan atau sering di sebut Amdal,

yaitu suatu kajian mengenai dampak yang telah ditimbulkan oleh lingkungan,

serta menjadi hal yang penting dalam pengambilan suatu keputusan atau dari

kegiatan yang telah direncanakan di lingkungan hidup.9 Tujuan dari Amdal ini

adalah untuk menjaga kemungkinan dan dampak dari suatu rencana usaha atau

kegiatan tertentu. Amdal sangat diperlukan karena harus ada studi kelayakan

didalam undang-undang atau peraturan pemerintah, untuk menjaga lingkungan

dari sebuah operasi proyek pada kegiatan industri atau kegiatan yang dapat

menyebabkan kerusakan di suatu lingkungan.

Permasalahan limbah ini sampai sekarang belum selesai akibat

kurangnya perhatian Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Jambi dalam

pengawasan limbah pabrik karet yang dibuang dilingkungan masyarakat.

Masyarakat hanya bisa mengeluh bau menyengat dari limbah pabrik yang berada

di lingkukan sekitar. Takluput juga dari rusaknya ekosistem alam, tumbuhan di

sekitar limbah pabrik tersebut tidak tumbuh dengan baik, dan merusak

pemandangan di sekitar masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari PT. Angkasa Raya

dikarenakan peneliti mengamati dan mengawasi limbah dari PT tersebut dan juga

dapat dari ketua RT setempat bahwa PT. Angkasa Raya membuang limbah

9 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor Tahun , “Tentang Analisis

Mengenai Dampak Lingkungan”

ditempat yang tidak semestinya sehingga menyebabkan polusi dilingkungan

sekitar masyarat setempat.

Berdasarkan hasil wawancara dengan Hidayat selaku RT di Kecamatan

Pelayangan Kota Jambi

“Limbah tersebut tidak bagus untuk sekitar lingkungan yang padat

penduduk, karena selain merusak pemandangan sekitar limbah tersebut

juga mengeluarkan bau busuk sesekali, apalagi kalau lagi musim banjir,

limbah tersebut akan menggenang dipermukaan air banjir dan menyebar

dibawah rumah warga, akibatnya diperkarangan ataupun di keliling

rumah warga tersebut dipenuhi limbah pabrik yang padat yang biasa

disebut tatal. Tatal adalah limbah pabrik padat hasil dari sisa-sisa getah

yang mentah dan tatal tidak menyatu dengan tanah”10

Berdasarkan latar belakang diatas maka penulis tertarik untuk membahas

permasalahan tersebut dalam bentuk karya ilmiah yang penulis tuangkan kedalam

bentuk skripsi dengan judul “KINERJA BADAN LINGKUNGAN HIDUP

PEMERINTAH KOTA JAMBI DALAM PENGAWASAN PENGELOLAAN

LIMBAH INDUSTRI PABRIK DI KOTA JAMBI (STUDI DI PT.

ANGKASA RAYA )”

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan hal tersebut, maka rumusan masalah yang dikaji dalam

penelitian ini adalah sebagai berikut.

. Bagaimana kinerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintahan Kota Jambi

dalam pengawasan pengelolaan limbah pabrik di PT.Angkasa Raya ?

. Apakah kendala yang dihadapi Badan Lingkungan Hidup Kota Jambi dalam

pengawasan pengelolaan limbah pabrik di PT. Angkasa Raya ?

10

Wawancara bersama Hidayat Selaku Ketua RT di Kecamatan Pelayangan Pada

Tanggal Mei

. Upaya Apasaja yang dilakukan Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota

Jambi terkait kendala yang dihadapi dalam Pengawasan Pengelolaan

limbah Industri pabrik di PT. Angkasa Raya?

C. Batasan Masalah

Agar pembahasan masalah dalam penulisan skripsi ini tidak meluas, dan

tepat pada pokok pembahasanya maka penelitian ini dibatasi pada penelitian

terhadap kinerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Jambi dalam

pengawasan pengelolaan limbah terhadap industri pabrik di PT. Angkasa Raya

data pada tahun - . Dari batasan masalah tersebut maka peneliti akan

membahas mengenai kinerja Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jambi dalam

mengatasi limbah pabrik tersebut.

D. Tujuan dan Kegunaan

Tujuan dalam penelitian tersebut ada dua macam yaitu tujuan umum dan

tujuan khusus.

. Tujuan Penelitian

a. Untuk mengetahui kinerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintah

Kota Jambi dalam pengawasan pengelolaan limbah industri pabrik

di Kota Jambi.

b. Untuk mengetahui kendala Badan Lingkungan Hidup Pemerintah

Kota Jambi dalam pengawasan pengelolaan limbah industri pabrik

di kota Jambi

c. Untuk Mengetahui upaya apasaja yang dilakukan Badan Lingkungan

Hidup Pemerintah Kota Jambi terkait kendala yang dihadapi dalam

Pengawasan Pengelolaan limbah Industri pabrik di PT. Angkasa Raya

. Manfaat Penelitian

Sebuah penelitian dilakukan untuk dapat digenerasikan serta

diharapkan mampu memberikan manfaat yang baik bagi disiplin ilmu

yang berkaitan erat dengan penelitian ini. Manfaat dari penelitian ini

adalah sebagai berikut:

a. Akademisi

Secara akademisi hasil penelitian ini berguna sebagai suatu karya

ilmiah yang dapat menunjang perkembangan ilmu pengetahuan dan

sebagai bahan masukan yang dapat mendukung bagi peneliti maupun

pihak lain yang tertarik dalam bidang yang sama. Penelitian ini di

gunakan untuk mengaktualisasikan ilmu yang didapat dibangku

perkuliahan dan realita di lingkungan masyarakat. Serta dapat dijadikan

dasar dan bahan informasi untuk penelitian lebih lanjut bagi mahasiswa.

b. Praktisi

Secara praktisi hasil penelitian sebagai bahan masukan atau acuan

dan pertimbangan bagi pihak pemerintah daerah khususnya Provinsi

Jambi dalam pengawasan limbah terhadap industry pabrik di Kota Jambi

dan penelitian ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan serta

kemampuan untuk menganalisis mengenai pengelolaan limbah terhadap

industri pabrik di Kota Jambi.

c. Untuk mendapat gelar sarjana

E. Kerangka Teori

Kerangka teori di gunakan untuk memberikan gambaran atas batasan-

batasan tentang teori-teori yang akan di pakai sebagai landasan penelitian yang

akan dilakukan.11

Agar penelitian ini terarah dan tepat sasaran, dalam hal ini

penulis melalui kerangka teori yaitu Kinerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintah

Kota Jambi dalam Pengawasan Pengelolaan Limbah Terhadap Industri Pabrik di

Kota Jambi (Studi di PT. Angkasa Raya), maka penulis menganggap perlu

menggunakan kerangka teori sebagai landasan berfikir guna mendapatkan konsep

yang benar dan tepat dalam penyusunan skripsi ini sebagai berikut:

A. Pengertian Kinerja

Tujuan organisasi bisa dicapai apabila organisasi tersebut didukung oleh

unit- unit kerja yang terdapat di dalamnya. Baik buruknya output dari suatu

organisasi dipengaruhi oleh baik buruknya kinerja yang terjadi di dalam

organisasi tersebut.

Dalam bahasa Inggris kinerja seringkali dipadankan dengan istilah

performance yang berarti sesuatu hasil yang telah dikerjakan. Menurut Suyadi

Prawirosentono, kinerja atau performance adalah hasil kerja yang dapat dicapai

oleh seseorang atau sekelompok orang dalam suatu organisasi yang sesuai dengan

wewenang dan tanggung jawab masing-masing, dalam rangka upaya mencapai

11Mardalis, “Metode Penelitian Suatu Pendekta Proposal”, (Jakarta: Bumi Aksara,

), hlm .

tujuan organisasi yang bersangkutan secara legal, tidak melanggar hukum, dan

sesuai dengan moral maupun etika.12

Bastian mendefinisikan kinerja organisasi sebagai gambaran mengenai

tingkat pencapaian hasil pelaksanaan tugas dalam suatu organisasi dalam upaya

mewujudkan sasaran, tujuan, visi, dan misi organisasi tersebut.13

Kinerja merujuk pengertian hasil, Sudarmanto ( : ) menyatakan

bahwa kinerja merupakan catatan hasil yang diproduksi (dihasilkan) atau fungsi

pekerjaan tertentu atau aktivitas-aktivitas selama periode waktu tertentu.14

Menurut Stephen B. Robbins, kinerja didefinisikan sebagai fungsi dari

instruksi antara kemampuan dan motivasi.15

Lijan Poltak Sinambela mengemukakan bahwa kinerja merupakan

ekspresi potensi seseorang dalam memenuhi tanggung jawabnya dengan

menetapkan standar tertentu.16

Pengertian kinerja menurut Joko Widodo pada hakikatnya berkaitan

dengan tanggung jawab individu atau organisasi dalam menjalankan apa yang

menjadi wewenang dan tanggung jawab yang diberikan kepadanya.17

Sedangkan menurut Lembaga Administrasi Negara kinerja diartikan

sebagai gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu

12

Suryadi Prawirosentono, “Manajemen Sumber Daya Manusia Kebijakan Kinerja

Karyawan”, (Yogyakarta: BPFE Yogyakarta, ), hlm. 13

Bastian, “Audit Sektor Publik”, ( Jakarta : Selemba Empat, ), hlm. 14

Sudarmanto. “Kinerja dan Pengembangan Kompetensi SDM.” (Yogyakarta : Pustaka

Pelajar, ), hlm. 15

Stephen B. Robbins, “SPSS Statistik Multivariat”, ( Jakarta : PT. Elex Komputindo,

Kelompok Gramedia, ), hlm. 16

Lijan Poltak Sinambela, “Reformasi Pelayanan Publik (Teori Kebijakan dan

Implementasi)”, (Jakarta : PT. Bumi Aksara, ), hlm. 17

Joko Widodo, “Membangun Birokrasi Berbasis Kinerja”,( Malang: Banyumedia,

), hlm.

kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, visi

organisasi.18

Berdasarkan beberapa pendapat tersebut maka dapat disimpulkan bahwa

kinerja organisasi dapat diartikan sebagai kemampuan organisasi untuk

melaksanakan kegiatan atau aktivitas yang menjadi tanggung jawabnya dalam

mengoptimalkan pencapaian tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

B. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Organisasi

Kinerja organisasi sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor yang ada di

dalam (internal) maupun di luar (eksternal) organisasi. Hesssel Nogi Tangkilisan

menyebutkan bahwa faktor-faktor yang dominan mempengaruhi kinerja suatu

organisasi meliputi upaya manajemen dalam menerjemahkan dan menyelaraskan

tujuan organisasi, budaya organisasi, kualitas sumber daya manusia yang dimiliki

organisasi, dan kepemimpinan yang efektif.19

Selanjutnya, kinerja suatu organisasi akan sangat dipengaruhi oleh factor

internal maupun eksternal sebagai berikut :

. Faktor Eksternal yang terdiri dari :

a. Faktor politik, yaitu hal yang berhubungan dengan keseimbangan

kekuasaan negara yang berpengaruh pada keamanan dan ketertiban, yang

akan mempengaruhi ketenangan organisasi untuk berkarya secara

maksimal,

b. Faktor ekonomi, yaitu tingkat perkembangan ekonomi yang berpengaruh

pada tingkat pendapatan masyarakat sebagai daya beli untuk

18

Ibid, hlm. 19

Hessel Nogi Tangkilisan, “Manajemen Publik”, ( Jakarta : Grasindo, ), hlm.

menggerakkan sektor-sektor lainnya sebagai suatu sistem ekonomi yang

lebih besar,

c. Faktor sosial, yaitu orientasi nilai yang berkembang di tengah masyarakat,

yang mempengaruhi pandangan mereka terhadap etos kerja yang

dibutuhkan bagi peningkatan kinerja organisasi.

. Faktor Internal yang terdiri dari :

a. Tujuan organisasi, yaitu apa yang ingin dicapai dan apa yang ingin

diproduksi oleh suatu organisasi.

b. Struktur organisasi, sebagai hasil dari desain antara fungsi yang akan

dijalankan oleh unit organisasi dengan struktur formalnya.

c. Sumber daya manusia, yaitu kualitas dan pengelolaan anggota organisasi

sebagai penggerak jalannya organisasi secara keseluruhan.

d. Budaya organisasi, yaitu gaya dan identitas suatu organisasi dalam pola

kerja yang baku dan menjadi citra organisasi yang bersangkutan.

Menurut Wibowo Terdapat beberapa faktor yang perlu diperhatikan untuk

suatu organisasi mempunyai kinerja yang baik, yaitu : Pernyataan tentang maksud

dan nilai-nilai, Manajemen strategis, Manajemen sumber daya manusia,

Pengembangan organisasi, Konteks organisasi, Desain kerja, Fungsionalisasi,

Budaya, Kerja Sama 20

Istianto, menjelaskan bahwa untuk menampilkan kinerja yang optimal

diperlukan empat persyaratan yaitu:

20

Wibowo. “Manajemen Kinerja”, ( Jakarta : PT Raja Grafindo Persada, ), hlm.

. Kapasitas SDM yang memadai.

. Rekrutmen yang baik.

. Pembinaan yang memadai.

. Pengawasan Masyarakat. 21

Dalam Mahmudi, kinerja merupakan suatu konstruk multidimensional

yang mencakup banyak faktor yang mempengaruhinya,faktor- faktor yang

mempengaruhi kinerja adalah :

a. Faktor personal/ individual, meliputi : pengetahuan, ketrampilan (skill),

kemampuan, kepercayaan diri, motivasi, dan komitmen yang dimiliki oleh

setiap individu ;

b. Faktor kepemimpinan, meliputi : kualitas dalam memberikan dorongan,

semangat, arahan, dan dukungan yang diberikan manajer dan team leader

c. Faktor tim, meliputi : kualitas dukungan dan semangat yang diberikan oleh

rekan dalam satu tim, kepercayaan terhadap sesama anggota tim,

kekompakan dan keeratan anggota tim ;

d. Faktor sistem, meliputi : sistem kerja, fasilitas kerja atau infrastruktur yang

diberikan oleh organisasi, proses organisasi, dan kultur kinerja dalam

organisasi ;

e. Faktor kontekstual (situasional), meliputi : tekanan dan perubahan

lingkungan eksternal dan internal.22

21

Istianto, “Manajemen Pemerintahan dalam Perspektif Pelayanan Publik”. (Jakarta :

Mitra Wacana Media, ), hlm. 22

Mahmudi, “Manajemen Kinerja Sektor Publik”,(Yogyakarta : Sekolah Tinggi Ilmu

Manajemen YKPN, ), hlm.

Dari keseluruhan pendapat tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa ada

begitu banyak faktor yang dianggap mempengaruhi tingkat kinerja yang dapat

dicapai oleh suatu organisasi. Faktor tersebut bisa disebabkan oleh faktor dari luar

organisasi (eksternal) maupun faktor dari dalam organisasi (internal)

C. Pengukuran Kinerja

Kinerja sangat penting untuk dinilai atau diukur agar suatu organisasi

atau program dapat diketahui keberhasilannya. Hal ini sesuai dengan pendapat

Mahmudi bahwa pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk melakukan

penilaian kinerja, yaitu untuk menilai sukses atau tidaknya suatu organisasi,

program atau kegiatan.23

Penilaian kinerja, menurut Achmad S. Ruky, dilakukan pada akhir

periode tertentu yang telah ditetapkan yaitu membandingkan antara hasil yang

sebenarnya diperoleh dengan yang direncanakan. Sehingga dapat diketahui mana

yang telah dicapai sepenuhnya, mana yang diatas standar (target) dan mana yang

dibawah target atau tidak tercapai penuh.24

Penilaian kinerja akan menimbulkan perbaikan atau peningkatan kinerja

karyawan yang kemudian akan berdampak positif pada kinerja organisasi secara

keseluruhan. Hessel Nogi Tangkilisan, mengemukakan bahwa pengukuran/

penilaian kinerja merupakan suatu alat manajemen yang digunakan untuk

meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas. Penilaian kinerja

23

Mahmudi, “Manajemen Kinerja Sektor Publik”,(Yogyakarta : Sekolah Tinggi Ilmu

Manajemen YKPN, ), hlm. 24

Achmad S. Ruky, “Sistem Manajemen Kinerja”,( Jakarta : PT. Gramedia, ),

hlm.

juga digunakan untuk menilai pencapaian tujuan dan sasaran (goals and

objectives).25

Menurut Keban pencapaian hasil (kinerja) dapat dinilai menurut pelaku

yaitu:

. Kinerja individu yang menggambarkan sampai seberapa jauh seseorang

telah melaksanakan

. tugas pokoknya sehingga dapat memberikan hasil yang telah ditetapkan

oleh kelompok atau instansi.

. Kinerja kelompok, yaitu menggambarkan sampai seberapa jauh suatu

kelompok telah melaksanakan kegiatan-kegiatan pokoknya sehingga

mencapai hasil sebagaimana ditetapkan oleh institusi.

. Kinerja organisasi, yaitu berkenaan dengan sampai seberapa jauh suatu

institusi telah melaksanakan semua kegiatan pokok sehingga mencapai visi

atau misi institusi.

. Kinerja program, yaitu berkenaan dengan sampai seberapa jauh kegiatan-

kegiatan dalam program yang telah dilaksanakan sehingga dapat mencapai

tujuan dari program tersebut. 26

25

Hessel Nogi Tangkilisan, “Manajemen Publik”, ( Jakarta : Grasindo, ), hlm. 26

Keban Yeremias T. “Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik: Konsep, Teori

dan Isu”, (Yogyakarta : Gaya Media. ), hlm.

F. Tinjauan Pustaka

Dari suatu penelitian tidak lepas dari perolehan data melalui referansi

buku-buku dan literatur sebagai bahan perbandingan dalam penelitian ini akan di

cantumkan hasil penelitian terlebih dahulu oleh beberapa peneliti antara lain:

Pertama, penelitian yang berjudul “Dampak Pencemaran Limbah Pabrik

Tahu Terhadap Lingkungan Hidup” oleh Jessy Adack tahun . Penelitian

tersebut membahas tentang dampak dari pencemaran limbah pabrik tahu terhadap

lingkungan hidup yaitu rusaknya kualitas lingkungan terutama perairan sebagai

salah satu kebutuhan umat manusia dan makhluk hidup lainya. Rusaknya

lingkungan akibat limbah pabrik tahu yang berdampak buruk terhadap kehidupan

ekosistem yang berada diperairan dan juga mengancam kesehatan manusia.

Gangguan terhadap perairan sangat merugikan kualitas mutu air serta manfaatnya.

Limbah tahu membawa akibat bagi lingkungan, karena mempunyai bahan-bahan

berbahaya dan beracun. Jika pencemaran limbah tahu dibiarkan terus menerus

ditanah air kita, maka kelangsungan hidup ekosistem diperairan pun semakin

terancam.27

Kedua, Jurnal penelitian yang berjudul “Kaji ulang sistem pengelolahan

limbah cair industri hasil perikanan secara biologis dengan lumpur aktif” oleh

Bustami Ibrahim tahun . Limbah cair industri perikanan mengandung bahan

organik yang tinggi dan sangat bervariasi antara satu industri dengan industri yang

lain tergantung pada teknologi yang digunakan, jenis ikan yang diolah dan jenis

produk yang dihasilkan. Kontribusi kandungan beban limbah yang terbesar

27

Jessy Adack, Dampak Pencemaran Limbah Pabrik Tahu Terhadap Lingkungan

Hidup, ( )

berasal dari industri pengalengan dan pengelolaan tepung ikan. Peengolahan

limbah cair industri perikanan yang selama ini banya menggunakan sistem kolam

aerasi perlu ditingkatkan dengan menggunakan teknologi lain, dalam rangka

menyisihkan kandungan nitrogen secara total dalam air limbah tidak hanya

mengkonversi nitrogen organik dan ammonia menjadi nitrat ( penurunan beban

organik ).28

Ketiga, Skripsi penelitian yang berjudul “Kinerja Badan Lingkungan

Hidup Kota Surakarta Dalam Menanggulani Pencemaran Air Limbah Industry

Batik Di Kelurahan Laweyan” oleh Nurul Hudah tahun . Penanggulanan

pencemaran air akibat air limbah industry batik di Kelurahan Laweyan merupakan

usaha yang dilakukan pemerintah Surakarta dalam upaya untuk menangani

pencemaran yang ditimbulkan oleh industry batik di Kelurahan Laweyan.

Pelaksanaan penanggulangan pencemaran air limbah industry batik ini bertujuan

untuk mencegah terjadinya pencemaran air oleh limbah industry pabrik yang

menyebabkan terjadinya penurunan mutu air. Dalam kegiatan penanggungan

pencemaran air limbah industry pabrik, pemerintah daerah khususnya Badan

Lingkungan Hidup memiliki peranan yang sangat besar terhadap keberhasilan

program karena sebagai aparat pelaksana kegiatan penanggulangan pencemaran

yang secara langsung berhubungan dengan kelompok sasaran.29

28

Bustami Ibrahim, Kaji ulang sistem pengelolahan limbah cair industri hasil

perikanan secara biologis dengan lumpur aktif. ( ) 29

Nurul Hudah, “Kinerja Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta Dalam

Menanggulani Pencemaran Air Limbah Industry Batik Di Kelurahan Laweyan”. Skripsi,

Universitas Sebelas Maret Surakarta,

Dari penelitian pertama dan kedua membahas tentang dampak dan

sistem pengelolaan limbah industri sedangkan peneliti lebih berfokus pada kinerja

Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Jambi, dan dari penelitian yang

ketiga, perbedaan penelitian tersebut terletak pada kinerja Badan Lingkungan

Hidup dalam Menanggulani Pencemaran air yang artinya Badan Lingkungan

Hidup Pemerintah Surakarta diminta untuk menangani pencemaran yang di

timbulkan oleh industri batik, sedangkan peneliti disini lebih mengarah ke

pengawasan Badan Lingkungan Hidup dalam mengelola limbah di PT. Angkasa

Raya.

BAB II

METODE PENELITIAN

Penelitian berasal dari bahasa inggris, Researh dari dua suku kata Re

artinya “Kembali” dan Searh artinya “Mencari” sehingga secara harfiah diatikan

pencarian kembali, yaitu metode penelitian adalah tata cara bagaimana studi

penelitian dilaksanakan.30

Metode ialah suatu prosedur atau cara untuk

mengetahui sesuatu yang mempunyai langkah-langkah sistematis. Jadi,

metodologi penelitian ialah suatu pengkajian dalam mempelajari peraturan-

peraturan dalam penelitian. Penelitian ini merupakan sebuah karya ilmiah, yang

bisa dipertanggungjawabkan dengan baik oleh peneliti.31

Penulis lebih fokus

kepada efektifitas peraturan daerah jambi nomor tahun tentang

pengelolaan dan pengendalian limbah bahan berbahaya dan beracun.

A. Jenis Penelitian

Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian kualitatif,

tetapi lebih mengarah ke metode kualitatif dengan teknik analisis deskriptif yaitu

Penulisan merupakan metode penelitian yang berusaha menggambarkan objek dan

subjek sesuai dengan keadaanya.32

Sehingga memudahkan penulis untuk

mendapatkan data yang objektif dalam rangka mengetahui dan memahami kinerja

Badan lingkungan Hidup Kota Jambi dalam mengatasi limbah industri pabrik di

PT. Angkasa Raya.

30

Sayuti Una dkk, Pedoman Penulisan Skripsi, cet. Ke- (Jambi, Fakultas Syariah IAIN

Press, ) hlm. 31

Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian

Sosial,(Jakarta:Bumi Aksara, ), hal. 32

Sukardi, Metode penelitian Kualitatif, Cet, Ke- ( Jakarta: Gaung Persada. ).

hlm.

Dalam penelitian ini penulis ingin memperoleh informasi tentang

bagaimana pelaksanaan peraturan daerah jambi nomor tahun dalam

mengatasi permasalahan limbah pabrik yang tidak sesuai dengan undang- undang

yang telah ditetapkan, dan untuk mengetahui penulis menghimpun data yang ada

dilapangan sebagai bahan acuan untuk melakuakn penelitian yang akan penulis

deskriptikan

B. Pendekatan Penelitian

Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan yuridis empiris.

Yakni dilakukan dengan melihat kenyataan yang ada dalam praktek dilapangan.

Jadi pendekatan yuridis empiris dalam penelitian ini maksudnya adalah

bahwa dalam menganalisis permasalahan dilakukan dengan cara memadukan

bahan-bahan hukum yang merupakan data sekunder dengan data primer yang

diperoleh dilapangan.

C. Jenis dan sumber Data

Adapun jenis dan sumber data yang digunakan peneliti yaitu :

) Data Primer

Data primer merupakan data yang diperoleh peneliti dari sumber asli

(langsung informan) yang memiliki informasi atau data tersebut.33

Data

primer disini adalah suatu data yang diperoleh penulis dari observasi,

wawancara dengan perangkat pemerintah provinsi Jambi, dan dokumen

berupa arsip dan peraturan dilapangan dengan pihak kantor Badan

lingkungan hidup pemerintah provinsi Jambi.

33

Iskandar, Metode Penelitian Kualitatif, Cet.Ke- (Jakarta: Gaung Persada, )

hlm.

) Data Sekunder

Merupakan data yang diperoleh dari sumber kedua, data ini

diproleh dengan mengutip sumber lain sehingga tidak bersifat authentic

karena sudah diperoleh dari tangan kedua, ketiga dan seterusnya.34

Data

sekunder dapat di peroleh dari berbagai sumber program pelaksanaan

dilembaga seperti Peraturan daerah, Data daerah, Buku-buku yang

berkaitan judul skripsi, Laporan, Jurnal, Prosiding dan Internet.35

Adapun sumber data dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

) Pelaksana pemberi pelayanan

Dalam hal ini seperangkat organisasi kepengurusan lembaga dapat

memberikan informasi dapat dilakukan melalui wawancara dan lainnya.

) Dokumentasi

Sumber data yang diambil dari dokumen ini berupa data dalam

bentuk laporan, catatan peristiwa, keterangan, jumlah permasalahan serta

keuntungan, dan lain sebagainya.36

Sumber data adalah berupa responden dan informan di katakan

juga sebagai sumber data berupa orang ( person ).37

Sumber data penelitian

ini dari wawancara dari beberapa sampel yang telah di tentukan dan juga

di temukan atau peristiwa-peristiwa di lapangan.

34

Syaifudin Azwar, Metode Penelitian, Cet.ke- (Yogyakarta:Pusaka Pelajar, ) 35

Ibid hlm 36

Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D, ( Bandung, Alfabeta:

) hlm. . 37

Sayuti Una, (Pedoman Penulisan Skripsi (edisi revisi ),Cet Ke (Jambi : Syariah

Press, ), hlm.

D. Instrumen Pengumpulan Data

Instrumen pengumpulan data ini merupakan alat atau cara yang

digunakan untuk memperoleh data dan fakta penelitian. Adapun pengumpulan

data yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut:

a. Observasi

Observasi ialah pengamatan dan pencatatan yang sistematis terhadap

gejala-gejala yang diteliti. Observasi menjadi salah satu teknik pengumpulan data

apabila sesuai dengan tujuan penelitian, direncanakan dan dicatat secara

sistematis, serta dapat dikontrol keandalan ( reliabilitas dan kesahihanya).

Alasan penggunaan pengamatan karena teknik pengamatan

memungkinkan melihat dan mengamati sendiri, kemungkinan mencatat perilaku

dan kejadian sebagaimana yang terjadi pada keadaan sebenarnya. Kedua, teknik

pengamatan memungkinkan peneliti mencatat peristiwa dalam situasi yang

berkaitan dengan pengetahuan propossisional maupun pengetahuan yang langsung

diperoleh dari data. Ketiga, dapat mencegah bias yang biasanya terjadi pada

proses wawancara. Keempat, teknik pengamatan memungkinkan peneliti mampu

memahami situasi-situasi yang rumit.

Dalam pengumpulan data yang berbentuk observasi ini penulis akan

melakukan pengamatan dan pencatatan data langsung dari pabrik dan tempat

pembuangan limbah pabrik karet di PT. Angkasa Raya.

b. Wawancara

Wawancara dapat diartikan juga suatu proses interaksi dan komunikasi

untuk mendapatkan informasi yang hanya diperoleh dengan cara bertanya

langsung dengan responden.38

Wawancara digunakan untuk mendapatkan data mentah dari informan,

sehingga ditemukan data baru yang tidak terdapat dalam dokumen. Data mentah

yang diperoleh dari informan ini bermanfaat untuk menjawab rumusan masalah

dalam penelitian.39

Alat-alat yang digunakan penulis dalam wawancara adalah

buku catatan, laptop dan handphone karena penulis menggunakan wawancara

terstruktur melalui email ataupun telephone. Hal ini bermanfaat untuk mengirim

dan mendokumentasikan semua percakapan dengan sumber data, dimana

kesemuanya telah digunakan setelah mendapat izin dari sumber data.

Dalam penelitian ini peneliti menghubungi responden untuk

diwawancarai yaitu Kepala Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Jambi

serta staf dan tenaga kerja kantor baik yang bertugas dilapangan dan di dalam

kantor. Dan peneliti juga mewawancarai masyarakat sekitar PT. Angkasa Raya.

Materi wawancaranya antara lain tentang Kinerja Badan Lingkungan Hidup

Pemerintah Kota Jambi dalam Pengawasan Pengelolaan Limbah Industri Pabrik di

PT. Angkasa Raya Kota Jambi.

38

Singarimbun dan Sofian Effendi, Metode Penelitian Skripsi, Tesis, Disertasi dan

karya Ilmiah,Cet. Ke- , (Jakarta:Pustaka Lp es Indonesia, ), hlm 39

Ibid, hlm. -

c. Dokumentasi

Dokumentasi adalah rekaman peristiwa yang lebih dekat dengan

percakapan, menyangkut permasalahan pribadi, dan memerlukan interprestasi

yang berhubungan dengan konteks rekaman peristiwa tersebut.40

Teknik

dokumentasi ini penulis gunakan untuk memperoleh data baik dari dokumentasi

resmi, buku, artikel, surat kabar, arsip, dokumentasi pribadi.

E. Teknik Analisis Data

Analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data

yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan dokumentasi, dengan

cara mengorganisasikan data kedalam kategori, menjabarkan kedalam unit-unit,

melakukan sintesa, menyusun kedalam pola, memilih mana yang penting dan

yang akan dipelajari, dan membuat kesimpulan sehingga mudah dipahami oleh

diri sendiri maupun orang lain.

Analisis data kualitatif adalah bersifat induktif, yaitu suatu analisis

berdasarkan data yang diperoleh, selanjutnya dikembangkan menjadi hipotesis.

Berdasarkan hipotesis yang dirumuskan berdasarkan data tersebut, selanjutnya

dicarikan data lagi secara berulang-ulang sehingga selanjutnya dapat disimpulkan

apakah hipotesis tersebut diterima atau ditolak berdasarkan data yang terkumpul.

Bila berdasarkan data yang dapat dikumpulkan secara berulang-ulang dengan

teknik triangulasi, ternyata hipotesis diterima, maka hipotesis tersebut

berkembang menjadi teori.

40

Singarimbun dan Sofian Effendi, Metode Penelitian Skripsi, Tesis, Disertasi dan

karya Ilmiah,Cet. Ke- , (Jakarta:Pustaka Lp es Indonesia, ), hlm. -

Menurut Bogdan sebagaimana dikutip oleh Sugiyono analisi data adalah

proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari

wawancara, catatan lapangan dan bahan-bahan lain. Sehingga mudah dipahami

dan temuanya dapat diinformasikan kepada orang lain.

Aktifitas analisis data yaitu reduksi data, penyajian data, dan mengambil

kesimpulan lalu diverifikasi.

a. Reduksi data

Reduksi data, diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian

pada penyederhanaan dan transformasi data kasar yang muncul dari catatan-

catatan tertulis dilapangan.

b. Penyajian data

Penyajian data dilakukan dengan mengelompokan data sesuai dengan

sub bab-nya masing-masing. Data yang telah didapatkan dari hasil wawancara,

dari sumber tulisan maupun dari sumber pustaka. Dalam penelitian ini penulis

menggunakan teks yang bersifat naratif.

d. Kesimpulan/Verifikasi

Langkah yang terakhir dilakukan dalam analisis data kualitatif adalah

penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal yang dikemukakan masih

bersifat sementara, dan akan berubah apabila tidak ditemukan bukti yang kuat

yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya.41

41

Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D,(Bandung, Alfabeta :

) hlm.

F. Sistematika penulisan

Penulis dalam tulisan Kinerja Badan Lingkungan Hidup Pemerintah

Kota Jambi dalam Pengawasan Pengelolaan Limbah Industri Pabrik Di Kota

Jambi (studi di PT. Angkasa Raya)”

BAB I : Pendahuluan, dalam bab ini di uraikan mengenai latar belakang

masalah, rumusan masalah, batas masalah, tujuan dan kegunaan penelitian,

kerangka teori, dan tinjauan pustaka. Bab ini merupakan permasalahan yang

merupakan berfikir bagi bab-bab selanjutnya.

BAB II : Metode penelitian, dalam bab ini membahas mengenai

pendekatan penelitian, jenis dan sumber data, pengumpulan, serta analisis data,

sistematika penulisan dan jadwal penelitian.

BAB III : Gambaran umum, demografi Badan lingkungan hidup

pemerintah kota Jambi

BAB IV : Pembahasan, Dalam bab ini membahas tentang “Kinerja Badan

Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Jambi Dalam Pengawasan Pengelolaan

Limbah Industry Pabrik Di Kota Jambi (Studi Di PT. Angkasa Raya)”

BAB V : Penutup, Dalam bab ini berisikan tentang kesimpulan dan hasil

penelitian serta saran-saran terkait dengan Kinerja Badan Lingkungan Hidup

Pemerintah Kota Jambi Dalam Pengawasan Pengelolaan Limbah Industry Pabrik

Di Kota Jambi (Studi Di PT. Angkasa Raya).

G. Jadwal Penelitian

Agar penelitian dan penulisan skripsi terencana dengan waktu yang

efektif dan efisen sehingga dapat selesai tepat waktu, maka penulis membagi

langkah-langkah penelitain yang akan dijalani dalam bentuk jadwal untuk menjadi

pedoman. Adapun jadwal penelitian yang dijadwalkan adalah sebagai berikut:

Table

NO KEGIATAN Tahun

Januari Februari Maret April Mei

PengajuanJudul

Pembuatan

Proposal

Perbaikan

Proposal dan seminar

SuratizinRiset

Pengumpulan Data

Pengolahan data

dananalisis data

PembuatanLaporan

BimbingandanPerbaikan

Agenda danUjianSkripsi

PerbaikandanPenjilidan

BAB III

GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Sejarah kota Jambi

Jambi sebagai daerah pemukiman atau pemusatan penduduk bahkan

sebagai pusat kedudukan pemerintahan telah berjalan dari masa ke masa. Sejarah

Dinasti Sung menguraikan bahwa Maharaja San-fo-tsi (Swarnabhumi)

bersemayam di Chan-pi. Utusan dari Chan-pi datang untuk pertama kalinya di

istana Kaisar China pada tahun M. Utusan ke dua kalinya datang pula pada

tahun M. Informasi ini menorehkan bahwa Chan-pi (yang diidentifikasikan

Prof. Selamat Mulyana sebagai Jambi) sudah muncul diberita China pada tahun –

tahun tersebut. Dengan demikian Chan-pi atau Jambi sudah ada dan dikenal pada

abad ke M. Berita China Ling Pio Lui ( - M) juga menyebut Chan-pi

(Jambi) mengirim misi dagang ke China.42

Silsilah Raja-raja Jambi tulisan Ngebih Suto Dilago Priayi Rajo Sari

pembesar dari kerajaan Jambi yang berbangsa , menulis Putri Selaro Pinang

Masak anak rajo turun dari Pagaruyung di rajakan di Jambi. Dari sebutan Pinang

dalam bahasa Jawa (Sunda) dilapas sebagai Jambe sehingga ditenggarai banyak

orang sebagai asal kata Jambi. Jadi ada perubahan bunyi dan huruf dari Jambe ke

Jambi. Identifikasi ini menginformasikan kata Jambe-Jambi terbuhul pada abad ke

42

Buku Sejarah Kota Jambi Pada Masa Lampau, Masa Sekarang, Dan Yang Akan

Datang: Diterbitkan Oleh Pemerintah Daerah Tk II Kotamadya Jambi, Dan Lembaga Adat

Tanah Pilih Kotamadya Jambi: Tahun

yaitu di masa Puteri Selaro Pinang Masak memerintah dikerajaan Jambi Tahun

- .43

Raden Syarif (yang kemudian diungkapkan kembali oleh Datuk

Sulaiman Hasan) dari “Riwayat Tanjung Jabung Negeri Lamo” mencatat bahwa

Puteri Selaro Pinang Masak mengilir dari Mangun Jayo ke Tanjung Jabung di

pandu oleh sepasang itik besar (Angso Duo) yang mupur ditanah pilih pada

tanggal Mei . Legenda Tanah Pilih ini berbeda versi dengan Ngebi Suto

Dilago. Silsilah Raja-raja Jambi menyebut Orang Kayo Hitam (salah seorang

putera dari pasangan puteri Selaro Pinang Masak dengan Ahmad Barus II/Paduko

Berhalo) yang mengilir mengikuti sepasang itik besak (Angso Duo) atas saran

petuah mertuanya Temenggung Merah Mato Raja Air Hitam Pauh.44

Profesor Moh. Yamin mengidentifikasi Jambi berada disekitar Kantor

Gubernur Jambi di Telanaipura sekarang. Indikasi ini atas dasar mulai dari

kawasan Mesjid Agung Al-falah sampai ke Pematang pinggiran Danau Sipin

terdapat deretan struktur batuan bata candi yang diantaranya menunjukan sebagai

komplek percandian yang cukup besar dikawasan kampung Legok.Tidak tertutup

kemungkinan penemuan tanah pilih oleh sepasang Angso yang mupur tersebut

adalah pembukaan kembali Kota Chan-pi yang ditinggal karena kerajaan

SwarnaBhumi (San-fo-tsi) diserang oleh Singosari dalam peristiwa Pamalayu

tahun M dan pindah ke pedalaman Batang Hari yang kemudian dikenal

sebagai Darmasraya (Sumatera Barat)

43

https://jambikota.go.id/new/sejarah-kota-jambi/, di Akses pada September 44

http://wennyastaria.blogspot.com/ / /kebudayaan-jambi.html; diakses pada

september

https://jambikota.go.id/new/sejarah-kota-jambi/http://wennyastaria.blogspot.com/2009/04/kebudayaan-jambi.html

Dua Puteri Melayu/Darmasraya yaitu Dara Petak dan Dara Jingga

diboyong oleh Mahisa Anabrang ke Singosari pada tahun . Ternyata di saat

itu Singosari telah runtuh oleh pemberontak dan kemudian mendapat serbuan

tentara Khu Bilaikhan. Singosari berganti menjadi Majapahit dengan Rajanya

Raden Wijaya. Salah seorang keturunan Puteri melayu itu yaitu dari pasangan

Dara Jingga yaitu Adityawarman kembali ke Darmasraya kemudian mendirikan

dan menjadi Raja di Pagaruyung ( - M). Anaknya yang bernama

Ananggawarman meneruskan teratah kerajaan Pagaruyung. Keturunan

Ananggawarman salah satunya adalah Puteri Selaro Pinang Masak yang dirajakan

di Jambi.

Setelah Orang Kayo Hitam dirajakan pusat kerajaan dipindahkan dari

Ujung Jabung ke Tanah Pilih Jambi disekitar awal abad ke . Jadilah Jambi

kembali sebagai tempat kedudukan Pemerintahan.Pangeran Depati Anom yang

naik tahta dikerajaan Jambi bergelar Sultan Agung Abdul Jalil ( - M)

pernah memberikan surat izin untuk mendirikan pasar tempat berjual beli di

Muaro Sungai Asam pada seorang Belanda bernama Beschseven. Izin Sultan

tersebut tertanggal Juni dimana lokasi yang diizinkan itu kemudian

berpindah dari Muaro Sungai Asam ke sekitar Muaro Sungai di bawah area WTC

Batang Hari sekarang.

Jambi sebagai pusat pemukiman dan tempat kedudukan raja terus

berlangsung. Istana yang dibangun di Bukit Tanah Pilih disebut sebagai istana

tanah pilih yang terakhir sebagai tempat Sultan Thaha Saifuddin dilahirkan dan

dilantik sebagai sultan tahun . Istana Tanah Pilih ini kemudian di bumi

hanguskan sendiri oleh Sultan Thaha tahun menyusul serangan balik tentara

Belanda karena Sultan dan Panglimanya Raden Mattaher menyerang dan berhasil

menenggelamkan kapal perang Belanda Van Hauten di perairan Muaro Sungai

Kumpeh.

Dari puing – puing Istana Tanah Pilih oleh Belanda dikuasai dan

dijadikan tempat markas serdadu Belanda. Praktis setelah Sultan Thaha Saifuddin

gugur tangga April Belanda secara utuh menempatkan wilayah kerajaan

Jambi sebagai bagian wilayah kekuasaan Kolonial Hindia Belanda. Jambi

kemudian berstatus Under Afdeling di bawah Afdeling Palembang. Pada Tahun

Under Afdeling Jambi ditingkatkan sebagai Afdeling Jambi kemudian di

tahun Afdeling Jambi menjadi Kerisidenan Jambi dengan residennya O.L.

Helfrich berkedudukan di Jambi. Sampai masa Kemerdekaan pejabat

Residen dari Keresidenan Jambi berkedudukan di Jambi. Setelah Republik

Indonesia di Proklamirkan pada tanggal Agustus , berdasarkan berita RI

Tahun II No. hal tercatat untuk sementara waktu daerah Negara Indonesia

di bagi dalam Provinsi yang masing – masing dikepalai oleh seorang Gubernur

diantaranya Provinsi Sumatera. Provinsi Sumatera ini kemudian pada tahun

dibagi lagi dalam sub Provinsi yaitu Sub Provinsi Sumatera Utara, Sub Provinsi

Sumatera Tengah dan Sub Provinsi Sumatera Selatan. Keresidenan Jambi dengan

hasil voting dimasikan ke dalam wilayah Sub Provinsi Sumatera Tengah.

Residen Jambi yang pertama di masa Republik adalah Dr. Asyagap

sebagaimana tercantum dalam pengumuman Pemerintah tentang pengangkatan

residen, Walikota di Sumatera dengan berdasarkan pada surat ketetapan Gubernur

Sumatera tertanggal Oktober No. -X.Pada tahun tersebut sesuai

Undang-undang no. tahun wilayah Indonesia terdiri dari Provinsi,

Karesidenan, Kewedanaan dan Kota. Tempat kedudukan Residen yang telah

memenuhi syarat, disebut Kota tanpa terbentuk struktur Pemerintahan Kota.

Dengan demikian Kota Jambi sebagai tempat kedudukan Residen Keresidenan

Jambi belum berstatus dan memiliki pemerintahan sendiri.

Kota Jambi baru diakui berbentuk pemerintahan ditetapkan dengan

ketetapan Gubernur Sumatera No. tahun tertanggal Mei dengan

sebutan Kota Besar dan Walikota pertamanya adalah Makalam.Mengacu pada

Undang-undang No. tahun Kota Besar menjadi Kota Praja. Kemudian

berdasarkan Undang-undang No. tahun menjadi Kota Madya dan

berdasarkan Undang-undang No. tahun Kota Madya berubah menjadi

Pemerintah Kota Jambi sampai sekarang.Dengan Undang-undang No. Tahun

Keresidenan Jambi sebagai bagian dari Provinsi Sumatera Tengah

dikukuhkan sebagai Provinsi Jambi yang berkedudukan di Jambi. Kota Jambi

sendiri pada saat berdirinya Provinsi Jambi telah berstatus Kota Praja dengan

Walikotanya R. Soedarsono.

Tanggal penetapan Kota Jambi sebagai Kota Praja yang mempunyai

Pemerintahan sendiri sebagai Pemerintah Kota dengan ketetapan Gubernur

Sumatera No. Tahun tertanggal Mei dipilih dan ditetapkan

dengan Peraturan Daerah Kota Jambi No. Tahun dan disahkan dengan

Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jambi No. Tahun ,

tanggal Mei itu sebagai Hari Jadi Pemerintah Kota Jambi.45

L. Badan Lingkungan Hidup Kota Jambi

Terselenggaranya pemerintahan yang baik (Good Governance), bersih,

akuntabel, realiable dalam menjalankan tugas, fungsi dan perannya merupakan

prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam

mencapai tujuan serta cita-cita bangsa. Sejalan dengan meningkatnya kesadaran

dalam upaya memenuhi tuntutan reformasi birokrasi, maka diperlukan

pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas

terukur dan legitimate, sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan

bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Penyusunan

Laporan Kinerja (Lkj) Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi Tahun

dilaksanakan berdasarkan Instruksi Presiden Nomor Tahun tentang

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor Tahun

tentang Pedoman Penyusunan Kinerja Dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah. Hal ini merupakan bagian dari implementasi Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah guna mendorong terwujudnya sebuah

pemerintahan yang baik (good governance) di Indonesia. Laporan Kinerja Dinas

Lingkungan Hidup Kota Jambi merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban

45

https://jambikota.go.id/new/sejarah-kota-jambi/, di Akses pada September .

https://jambikota.go.id/new/sejarah-kota-jambi/

dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi instansi serta kewenangan

pengelolaan sumberdaya, pelaksanaan kebijakan, dan program/kegiatan dengan

berdasarkan pada hasil kinerja yang telah dicapai yang diperhitungkan atas dasar

rencana kinerja dan penetapan kinerja yg telah disusun dan ditetapkan

sebelumnya.

Dengan disusunnya LKj Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi Tahun

diharapkan dapat:

. Mendorong Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi dalam melaksanakan

tugas dan fungsinya secara baik dan benar yang didasarkan pada peraturan

perundangan, kebijakan yang transparan dan dapat

dipertanggungjawabkan kepada masyarakat.

. Menjadi masukan dan umpan balik baik bagi instansi lain maupun pihak

pihak yang berkepentingan dalam rangka meningkatkan kinerja.

. Memberikan kepercayaan kepada masyarakat terhadap Dinas Lingkungan

Hidup Kota Jambi di dalam pelaksanaan program/kegiatan dalam rangka

peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) Provinsi Jambi yang

sebelumnya dikenal dengan nama Badan Pengendalian Dampak Lingkungan

Daerah (Bapedalda) Provinsi Jambi selaku lembaga yang mengkoordinasikan

pengendalian dampak lingkungan di provinsi berdiri sejak tahun yaitu

setelah dikeluarkannya KEPPRES Nomor Tahun tentang Badan

Pengendalian Dampak Lingkungan dan diatur lebih lanjut melalui Keputusan

Menteri Dalam Negeri (KEPMENDAGRI) Nomor Tahun tentang

Pedoman Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengendalian Dampak

Lingkungan Daerah dan Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor Tahun

tentang Petunjuk Pelaksanaan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor Tahun

tersebut di atas.

Berpedoman kepada KEPPRES dan KEPMENDAGRI tersebut, maka

dengan Peraturan Daerah (PERDA) Provinsi Jambi Nomor Tahun Tanggal

Oktober disahkan Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Badan

Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (BAPEDALDA) Provinsi Daerah

Tingkat I Jambi, oleh Menteri Dalam Negeri melalui Keputusan Menteri Dalam

Negeri Nomor Tahun tentang Pengesahan Peraturan Daerah Provinsi

Daerah Tingkat I Jambi Nomor Tahun .

Pada tahun terjadilah restrukturisasi organisasi, sehingga

Bapedalda Provinsi Jambi mengalami perubahan struktur organisasi yang

dituangkan di dalam Perda Provinsi Jambi Nomor Tahun dan dijabarkan

uraian tugasnya dalam Keputusan Gubernur Jambi Nomor Tahun

tentang Uraian Tugas dan Fungsi Satuan-satuan Organisasi Pada Lembaga-

Lembaga Teknis Daerah Provinsi Jambi.

Kemudian pada tahun terjadilah perubahan struktur organisasi

dengan dikeluarkannya Peraturan Pemerintah nomor tahun tentang

Organisasi Perangkat Daerah yang ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah

Provinsi Jambi nomor tahun tentang Organisasi dan Tata Kerja,

Inspektorat, berdasarkan beberapa peraturan tersebut di atas terbentuklah

nomenklatur Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Jambi.

Pada tahun kembali terjadi perubahan struktur organisasi yang

dituangkan dalam Perda Provinsi Jambi Nomor Tahun tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor Tahun tentang

Organisasi dan Tatakerja Inspektorat,Bappeda dan Lembaga Teknis Daerah

Provinsi Jambi. Serta dijabarkan uraian tugasnya dalam Keputusan Gubernur

Jambi Nomor Tahun tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Gubernur

Jambi Nomor Tahun Tentang Uraian Tugas Pokok dan Fungsi

Inspektorat,Bappeda dan Lembaga Teknis Daerah Provinsi Jambi.

Gambaran Umum Organisasi

Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor Tahun tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah antara lain membentuk Dinas

Lingkungan Hidup (DLH) Kota Jambi yang mempunyai kewenangan membantu

Kepala Daerah dalam melaksanakan perencanaan dan perumusan kebijakan,

pembinaan serta koordinasi di bidang pengendalian dampak lingkungan.

Berdasarkan kewenangan tersebut maka sasaran utama yang harus

dicapai setiap tahunnya adalah mengukur seberapa besar tujuan yang telah

dicapai. Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Jambi dalam menanggulangi

dampak lingkungan. Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi dibentuk berdasarkan

Peraturan Pemerintah Nomor Tahun tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi diatur

berdasarkan Peraturan Walikota Nomor tahun dapat dilihat pada gambar

berikut:

Struktur organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi adalah sebagai berikut :

a. Kepala

Kepala adalah unsur yang mengepalai DLH Kota Jambi yang mempunyai tugas

pokok membantu Kepala Daerah dalam melaksanakan perencanaan dan

perumusan kebijakan, pembinaan serta koordinasi di bidang pengendalian dan

pengawasan pencemaran dan kerusakan lingkungan.

b. Sekretaris

Adalah unsur pembantu pimpinan dalam menyelenggarakan tugas dan fungsi.

Sekretaris mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan urusan

di bidang perencanaan, keuangan, umum dan kepegawaian serta melaksanakan

tugas lain yang diberikan kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsi. Dalam

melaksanakan tugasnya Sekretaris dibantu oleh (tiga) orang Kasubbag, yaitu :

Kasubbag Keuangan dan Perencanaan, Kasubbag Umum, dan Kasubbag

Kepegawaian.

c. Kepala Bidang Tata Lingkungan

Kepala Bidang Tata Lingkungan dan AMDAL adalah unsur pembantu pimpinan

dalam menyelenggarakan tugas dan fungsi sesuai dengan bidangnya. Kepala

Bidang Tata Lingkungan mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam

melaksanakan tugas di bidang Tata Lingkungan meliputi : inventarisasi RPPLH

dan KLHS, kajian dampak lingkungan dan peningkatan kapasitas lingkungan

hidup dan pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas sesuai dengan

tugasnya Kepala Bidang Tata Lingkungan dan AMDAL dalam melaksanakan

tugasnya dibantu oleh (tiga) orang kepala seksi yaitu : Kasi Inventarisasi

RPPLH dan KLHS, Kasi Kajian Dampak Lingkungan, dan Kasi Peningkatan

Kapasitas Lingkungan Hidup.

d. Kepala Bidang Pengelolaan Sampah dan Limbah B

Merupakan unsur pembantu kepala Dinas dalam menyelenggarakan tugas dan

fungsinya sesuai dengan bidangnya. Kepala Bidang Pengelolaan Sampah dan

Limbah B mempunyai tugas membantu kepala Dinas di bidang Pengelolaan

Sampah dan Limbah B yang meliputi : pengurangan sampah, penanganan

sampah dan limbah B serta pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh kepala

dinas sesuai dengan tugasnya. Kepala Bidang Pengelolaan Sampah dan Limbah

B dalam melaksanakan tugas dibantu oleh (tiga) orang kepala seksi yaitu : Kasi

Pengurangan Sampah, Kasi Penanganan Sampah, dan Kasi Limbah B .

e. Kepala Bidang Ruang Terbuka Hijau

Berkedudukan sebagai unsur pembantu kepala Dinas dalam menyelenggarakan

tugas dan fungsinya, sesuai dengan bidangnya. Kepala Bidang Ruang Terbuka

Hijau mempunyai tugas membantu kepala Dinas di bidang Ruang Terbuka Hijau

yang meliputi : pengelolaan dan pembangunan taman dan hutan kota serta

pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas sesuai dengan tugasnya.

Dalam menjalankan tugas Kepala Bidang Ruang Terbuka Hijau dibantu oleh

(tiga) orang kepala seksi yaitu : Kasi Pengelolaan Taman, Kasi Pengelolaan Hutan

Kota dan Pohon Pelindung, dan Kasi Pembangunan Taman dan Hutan Kota.

f. Kepala Bidang Penaatan, Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan

Lingkungan Hidup

adalah sebagai unsur pembantu kepala Dinas dalam menyelenggarakan tugas dan

fungsi sesuai dengan bidangnya. Kepala Bidang Penegakan Hukum Lingkungan

dan Komunikasi Lingkungan mempunyai tugas membantu kepala dinas di bidang

Penaatan, Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup yang

meliputi : melaksanakan penegakan hukum, pengendalian pencemaran, kerusakan

dan pemeliharaan lingkungan hidup serta pelaksanaan tugas lain yang diberikan

oleh kepala dinas sesuai dengan bidang tugasnya. Dalam menjalankan tugasnya

Kepala Bidang dibantu oleh (dua) orang kepala seksi yakni : Kasi Penaatan

Hukum Lingkungan, Kasi Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan

Hidup, dan Kasi Pemeliharaan Lingkungan Hidup.

g. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD)

UPTD sebagaimana dimaksud dibentuk untuk melaksanakan tugas teknis

operasional dan/atau teknis penunjang.

Tugas Pokok dan Fungsi DLH Kota Jambi

Tugas pokok dari Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Jambi berdasarkan

Peraturan Daerah Kota Jambi Nomor Tahun tentang ”Pembentukan dan

Susunan Perangkat Daerah” adalah membantu walikota dalam melaksanakan

urusan pemerintahan di bidang Lingkungan Hidup. Untuk melaksanakan tugas

sebagaimana tersebut diatas, Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Jambi

mempunyai fungsi sebagai berikut :

. Perumusan kebijakan di bidang lingkungan hidup.

. Penyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang lingkungan hidup.

. Penataan lingkungan hidup yang meliputi : perencanaan perlindungan dan

pengelolaan lingkungan hidup dan perencanaan kajian lingkungan hidup

strategis, kajian dampak lingkungan hidup dan peningkatan kapasitas

lingkungan hidup.

. Pengelolaan sampah yang meliputi : pengurangan sampah dan penanganan

sampah.

. Pengelolaan limbah berbahaya dan beracun.

. Pengelolaan ruang terbuka hijau meliputi : taman, hutan kota, pohon

pelindung dan jalur hijau

. Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan, pemeliharaan

lingkungan hidup serta pemantauan lingkungan hidup.

. Penaatan lingkungan hidup yang meliputi : penanganan pengaduan dan

penyelesaian sengketa lingkungan hidup serta penegakan hukum.

. Pengawasan di bidang lingkungan hidup.

. Penyelenggaraan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Lingkungan Hidup.

. Pelaksana dana dekonsentrasi, tugas pembantuan dan Dana Alokasi

Khusus (DAK) bidang lingkungan hidup.

. Pelaksana program strategis bidang lingkungan hidup antara lain :

Adipura, Adiwiyata, SLHD, Proklim, Car Free Day, Mitigasi dan Adaptasi

Perubahan Iklim, Langit Biru dan PROPER.

. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

Visi dan Misi Badan Lingkungan Hidup

Visi dan Misi yang dirumuskan DLH Kota Jambi mengacu kepada tugas

pokok dan fungsi DLH, dan harus memberikan kontribusi yang signifikan bagi

keberhasilan pencapaian sasaran yang telah ditetapkan Walikota Jambi dalam RPJM

- . Kontribusi utama DLH Kota Jambi adalah meningkatkan koordinasi,

pengawasan serta kapasitas kelembagaan pengelolaan lingkungan hidup di daerah.

Visi

Dengan memperhatikan hal diatas, maka Visi Dinas Lingkungan Hidup

(DLH) Kota Jambi adalah :

”TERWUJUDNYA KOTA JAMBI MENJADI KOTA EKOLOGIS

SEBAGAI PUSAT PERDAGANGAN DAN JASA”

Visi tersebut diatas mengandung makna Kota Jambi sebagai kota ekologis

adalah menjadikan Kota Jambi, sebagai kota yang efisien dalam penggunaan

sumberdaya, mampu meminimalkan jumlah limbah dan mengurangi penggunaan

air, menjaga kelestarian flora dan fauna, serta mampu mengintegrasikan antara

komponen alam (hutan, sungai, ataupun danau) dengan komponen buatan (jalan,

bangunan, jembatan dan jaringan sarana prasarana kota) yang dapat diterima oleh

komponen sosial.

Besarnya tantangan sebagai konsekuensi dari adanya era reformasi dan

peningkatan persaingan di era globalisasi serta tuntutan masyarakat akan

pelayanan prima, ditambah kurangnya sumberdaya manusia yang memenuhi

persyaratan kualitas, mendorong Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD)

Provinsi Jambi mempersiapkan diri dan berupaya menangkap peluang-peluang

baru. Untuk tetap eksis dan unggul dalam suatu tahapan yang konsisten,

konsekuen dan berkelanjutan, maka BLHD harus meningkatkan akuntabilitas

kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dan manfaat yang dituangkan

dalam “Visi”

Visi adalah suatu gambaran dan harapan yang menantang tentang

keadaan masa depan yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan oleh

suatu organisasi, atau pandangan jauh ke depan, ke mana dan bagaimana suatu

organisasi akan di bawa dan berkarya agar tetap eksis, antisipatif, inovatif serta

produktif.

Misi

Dengan pernyataan Misi diharapkan seluruh aparatur BLHD dan pihak-

pihak yang berkepentingan (costumer dan stakeholders) dapat mengenali tugas

pokok dan fungsi organisasi serta dapat mengetahui peran dan program

programnya serta hasil dan manfaat yang akan diperoleh di waktu-waktu

mendatang.

Untuk dapat mewujudkan Visi Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota

Jambi tersebut telah ditetapkan misi-misi pembangunan lingkungan hidup seperti

berikut:

. Mewujudkan aparatur yang berkualitas didukung oleh sarana dan prasarana

yang memadai untuk peningkatan pelayanan masyarakat.

. Meningkatkan penataan sanitasi kawasan perkotaan.

. Meningkatkan keseimbangan pembangunan dengan daya dukung dan daya

tampung lingkungan.

. Meningkatkan kinerja dan peran instansi pemerintah dalam perlindungan

dan pengelolaan lingkungan hidup.

. Mewujudkan masyarakat yang peduli dan berbudaya lingkungan dalam

perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

. Meningkatkan pembangunan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota.

Tujuan Badan Lingkungan Hidup

Sebagai penjabaran atau penerapan dari pernyataan misi tersebut diatas,

Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi menetapkan tujuan yang ingin dicapai

dalam periode waktu - , sebagai berikut :

. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik.

. Terwujudnya perilaku masyarakat hidup bersih dan sehat.

. Terciptanya peningkatan kualitas lingkungan hidup yang berkelanjutan.

. Peningkatan sinergitas program perlindungan dan pengelolaan lingkungan

hidup dalam pembangunan perkotaan.

. Terwujudnya pembangunan lingkungan hidup yang optimal.

. Terciptanya kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH).46

46

http://www.blhd.jambiprov.go.id/index .php?mod=profil&act=detail&id= ,

http://www.blhd.jambiprov.go.id/index1.php?mod=profil&act=detail&id=413

Sasaran Strategis Badan Lingkungan Hidup

Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata oleh instansi

pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur dalam kurun waktu yang

lebih pendek dari tujuan dan dapat dicapai dalam kurun waktu tertentu. Sasaran-

sasaran yang telah ditetapkan Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Jambi adalah

terpenuhinya baku mutu kualitas air, udara dan peningkatan tutupan lahan.

Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata oleh instansi

pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur dalam kurun waktu yang

lebih pendek dari tujuan dan dapat dicapai dalam kurun waktu tertentu. Sasaran-

sasaran yang telah ditetapkan Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Jambi adalah

terpenuhinya baku mutu kualitas air, udara dan peningkatan tutupan lahan.

Kebijakan dan Program Strategis

Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang telah

ditetapkan oleh yang berwenang untuk dijadikan pedoman, pegangan atau

petunjuk dalam pengembangan ataupun pelaksanaan program dan kegiatan guna

tercapainya keterpaduan dalam mewujudkan sasaran, tujuan serta visi dan misi

organisasi.

Untuk mencapai tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam rencana

strategis Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Jambi tahun - ditetapkan

kebijakan yang merupakan pedoman pelaksanaan kegiatan selanjutnya.

Kebijakan yang telah ditetapkan adalah :

. Menata, mengelola, memperluas dan memantapkan ruang kota dan LH.

. Meningkatkan kinerja dan cakupan pengelolaan persampahan.

. Mengurangi timbulan sampah dari sumbernya.

. Penegakan hukum lingkungan.

Kebijakan strategik diatas, diimplementasikan didalam program yang telah

ditetapkan Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Jambi untuk tahun yaitu :

. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

. Program Peningkatan Dispilin Aparatur

. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan

. Program Perencanaan SKOPD

. Program Pengembangan Data/Informasi

. Program Penurunan Beban Pencemaran

. Program Peningkatan Pengelolaan Lingkungan, RTH, Ruang Publik dan

Keanekaragaman Hayati

. Program Peningkatan Pengendalian Kerusakan Lingkungan dan

Pengelolaan Persampahan

Kerangka Pengukuran dan Evaluasi Kinerja

Mengacu pada ketentuan yang berlaku dalam Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor Tahun

tentang Perubahan Lampiran Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor Tahun tentang Petunjuk Pelaksanaan

Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, kinerja Dinas Lingkungan

Hidup (DLH) Kota Jambi diukur berdasarkan tingkat pencapaian sasaran. Tingkat

pencapaian sasaran diperoleh dari pembandingan target dengan realisasi masing-

masing indikator sasaran. Realisasi indikator sasaran merupakan agregrasi

pencapaian kinerja dari masing-masing program/kegiatan yang dilaksanakan

dalam rangka pencapaian sasaran strategis dimaksud.

Indikator sasaran yang ditetapkan merupakan Indikator Kinerja Utama

(IKU) keberhasilan penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi dari DLH Kota

Jambi. Indikator tersebut setidak-tidaknya telah mencerminkan Keluaran (output)

maupun Hasil (outcome) dari program/kegiatan yang dilaksanakan DLH Kota

Jambi.

Indikator keluaran adalah segala sesuatu berupa produk/jasa sebagai hasil

langsung dari pelaksanaan kegiatan.

Indikator hasil adalah segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran

kegiatan pada jangka menengah (efek langsung).

Dalam pengukuran kinerja, perhitungan tingkat capaian sasaran (target)

berdasarkan formulasi sebagai berikut :

Tabel Tingkat Pencapaian Kinerja

No Skala Capaian Kinerja Keterangan

< % Tidak Tercapai

= % Tercapai

> % Melebihi Target

Indikator Kinerja

Indikator kinerja yang menjadi variabel dalam pengukuran kinerja Dinas

Lingkungan Hidup Kota Jambi (DLH) terdiri (tiga) sasaran dan (tiga)

indikator Kinerja Utama. Indikator-indikator kinerja tersebut telah selaras dengan

indikator-indikator kinerja yang ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kota Jambi Tahun - .

Sasaran Dinas Lingkungan Hidup yaitu terpenuhinya baku mutu kualitas

air, udara dan peningkatan tutupan lahan, dan terdiri dari indikator yaitu Indeks

Kualitas Air, Indeks Kualitas Udara, Indek tutupan Lahan);

Proses Pengukuran Kinerja

Pengukuran kinerja merupakan proses pembandingan antara realisasi

kinerja dengan target kinerja yang ditetapkan dalam dokumen rencana kinerja.

Dokumen rencana kinerja Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi yang dalam

proses sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah selanjutnya ditetapkan

menjadi dokumen perjanjian kinerja tahun .

Sejarah PT. Angkasa Raya

PT. Angkasa Raya Djambi dibangun oleh beberapa pengusaha pada tahun

. Pada awalnya, Angkasa Raya beroperasi sebagai perusahaan karet

penggilingan. Dan pada tahun didirikan sebagai perseroan terbatas

berdasarkan akta nomor dengan nama “PT Angkasa Raya Djambi” dengan

status pemilik modal dalam negeri. Sampai saat ini, tidak ada perubahan spesifik

sebagai perusahaan terbatas, tetapi hanya perubah