KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR...

41
KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 2010 - 2014 SKRIPSI DIAJUKAN PADA FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN DARI SYARAT-SYARAT MEMPEROLEH GELAR SARJANA STRATA SATU DALAM ILMU HUKUM ISLAM OLEH : AHDAN ZAINAL KHAFIDZ 11370070 PEMBIMBING : Dr. AHMAD PATIROY, M.Ag. NIP. 19600327 199203 1 001 SIYASAH FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA 2015

Transcript of KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR...

Page 1: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN

DESA PERIODE 2010 - 2014

SKRIPSI

DIAJUKAN PADA FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA

UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN DARI SYARAT-SYARAT

MEMPEROLEH GELAR SARJANA STRATA SATU

DALAM ILMU HUKUM ISLAM

OLEH :

AHDAN ZAINAL KHAFIDZ

11370070

PEMBIMBING :

Dr. AHMAD PATIROY, M.Ag.

NIP. 19600327 199203 1 001

SIYASAH

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA

YOGYAKARTA

2015

Page 2: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

ii

ABSTRAK

Dewasa ini desa menjadi isu strategis dalam wacana pembangunan

Indonesia dari sektor daerah, pembangunan tipe ini sering kita kenal dengan

otonomi daerah. Banyak pengamat menyatakan pembangunan otonomi riil

pembangunan pada tingkat desa. Pembangunan pedesaan tersebut disampaikan

secara komprehensif dalam Undang-undang No 6 tahun 2014 tentang desa. Salah

satunya disampaikan dalam pasal 3 yang memberikan prinsip dasar pembangunan

desa yang berdasarkan pada prinsip rekognisi, partisipasi, admistrasi dan

subsidiaritas. Wacana pembangunan desa ini merupakan upaya pemerintah untuk

menggeser status desa sebagai sub-ordirnat Pemerintah daerah menjadi sub-

NKRI.

Pertanyaannya adalah apakah pemerintahan Desa mampu menjalankan

amanah undang undang tersebut, mengingat pembentukan pemerintah desa selama

ini cenderung tidak atas dasar pertimbangan poplle Integritas, buktinya selama ini

tidak pernah ada prestasi desa yang muncul atas dasar kinerja dari pemerintahan

desa. Dalam konteks ini maka menejement pemerintahan desa menjadi hal utama

dalam pembangunan desa.

Seperti yang terjadi di desa Nogotirto, Sleman, DIY. Banyak agenda

pembanguna yang teruang dalam RPJM-Desa tidak terlaksana secara maksimal.

Pasalnya menejemen dalam pembangunan desa tidak dilakukan secara maksimal

oleh kepala desa Nogotirto. Hal ini juga diperparah dengan pola koordinasi antar

Page 3: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

iii

badan pemerintahan desa yang berjalan timpang, sehingga program pembangunan

desa dilaksanan tanpa partisipasi masyarakat desa setempat.

Maka integritas kepala desa menjadi hal utama dalam pembangunan

desa, mengingat amanah undang-undang desa yang menjelaskan bahwa

pembangunan desa atas dasar rekognisi dan partisipasi yang berjalan secara masif.

Maka menejemen pemerintahan desa merupakan representasi pembangunan desa.

Page 4: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

Hal :

Lamp :

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga FM-UINSK-BM-05-03/RO

SURAT PERSETUJUA}{ SKRIPST

Surat Persetujuan SkripsiI

KepadaYth. Dekan Fakultas Syari'ah dan HukumUIN Sunan Kalijaga Yogyakartadi Yogyakarta

Assalamu'alaikum Wr. Wb.

Setelah membaca. meneliti, memberi petunjuk dan mengoreksi serta

mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami selaku pembimbing berpendapat

bahwa skripsi Saudara:

Fembimbing

lH,

NamaNtM

: AHDAN ZAINAL KHAFIDZ: 11370070

Judul Skripsi : KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAMMEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE20t0 - 2014

Sudah dapat diajukan kembali kepada Fakultas Syari'ah dan HukumJurusan Siyasah Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata Satu dalam IImu HukumIslam.

Dengan ini kami mengharap agar skripsi/tugas akhir Saudara tersebut diatas dapat segera dimunaqasyahkan. Atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih.

Wassalamu'alaikam Wr. Wb.

Yogyakarta, 14 Sya'ban 1436 H09 Juni 2015

Dr. AHMAD PATIROY, M.Ag.NrP. 19600327 199203 t 001

lv

Page 5: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

Assalamu' alaikum Wr Wb.

Yang bertandatangan di bawah ini, saya:

SURAT PERNYATAAN

AHDAN ZAINAL KHAFIDZI I aAnn -nI IJ /UU/U

Siyasah

Syari'ah dan Hukum

Nama

NIM

Program Studi

Fakultas

Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul "KEPEMIMPINAN DESA

NOGOTIRTO DALAM MEWUJIIDKAN KEMANDIRIAN DESA

PERIODE 2010 - 2014'adalah merupakan hasil karya penyusun sendiri, bukan

plagiasi ataupun saduran dari karya orang lain, kecuali pada bagian yang telah

menjadi rujukan dan apabila di lain waktu terbukti adanya penyimpangan dalam

penyusunan karya ini, maka tanggungjawab ada pada penyusun.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dan dapat dipergunakan sebagaimana

mestinya.

Wassalamu' alaikum Wr. Wb.

Yogyakarta,9 Juni 2015

NrM 11370070

a

Page 6: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

KEN4L,N.IE RIAI.] A C AMAtlNIVl,lltsl'l'AS ISLAM Nlil(; Oll'l StINAN I(ALI'IAGA

If.4.tj"LIii,'l'AS S\',\ltI'All I)"\N I'ltJ Kt.lM

Jl. Marscla Adisuciltto Yogyakarta, Telp (0274) 512840' Fax (0274) 545614

E' t r n i t : l1[-:; t t ; vliy!41111! tn n t Y O G Y A KA RT A 5 5 2 I 1

'l'ugas Akhir dcrrgan .j trdul

Yane dipersiapkan tlan clisttsr-rrt olch:

NamaNllvl'lelah dimunaqasYahkan Padadcngan nilai

Dan dinyatakan telah diterirna oleh I.'irkLrltas S1'ari'ir)r dan Iltrkurn [-llN SLrrran Kali.iaga

1'INI U.IIAN -I'T]CAS AI'IIIR :

KctLra Sidrrng.

,t-

l' ,/-/' -,,7 )

l)i. ,.\lrnuiti I']rrtirol . 1,..'\g.Nil'. 196(.)0i27 19920i l00l

[I. NC_E!A] !.A_N_SK Il I PS I

Nrrtrrot.: t I IN.()2il )Sil'l'.(X)'9r'0 16S/10 I 5

:Kl:l'}UNIlVII'}lNANl)lS;\NOG0fll{TODAI'AitiNlIr\\/tj'll-lDK'ANKI:\lANI)ll{lAN I)l:SA I'lrltl()l)lr 2010 - 2014

: r\hdan Z-ainal Khafldz: I l37L)070: ltl Agustus 2() l5: A/Il

l)rs. N4. Riziil Qosim, N'l.Si.

I.iP.196'0131 19r20i I 001

Yogr akarta, I 8 Agustus 201 i

Sunan Kali"iaga

ri'ah dan I Iuk.rn L

.'t,r

tlrJrir I lurrrrtl. S.A3. \1.r\-u.

Dr. Ocktob6insl'ah. N4.A,e.

n-lP. 196ti1020 199803 1002

PcngLr.ii i

96705r8 19970i I 001

Nt\L\

Page 7: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

vii

PERSEMBAHANPERSEMBAHANPERSEMBAHANPERSEMBAHAN

BapakBapakBapakBapak sayasayasayasaya Mahmudin Mahmudin Mahmudin Mahmudin dan dan dan dan Ibu sayaIbu sayaIbu sayaIbu saya Tri Romyani Tri Romyani Tri Romyani Tri Romyani atas segalaatas segalaatas segalaatas segala doa dan doa dan doa dan doa dan

semuasemuasemuasemua yang teyang teyang teyang telah mereka berikan kepada sayalah mereka berikan kepada sayalah mereka berikan kepada sayalah mereka berikan kepada saya dan kakak, adekdan kakak, adekdan kakak, adekdan kakak, adek----adek ku adek ku adek ku adek ku

tercinta.tercinta.tercinta.tercinta.

Almamater UIN Sunan Kalijaga Fakultas Syari’ah dan Hukum Jurusan Almamater UIN Sunan Kalijaga Fakultas Syari’ah dan Hukum Jurusan Almamater UIN Sunan Kalijaga Fakultas Syari’ah dan Hukum Jurusan Almamater UIN Sunan Kalijaga Fakultas Syari’ah dan Hukum Jurusan

Siyasah.Siyasah.Siyasah.Siyasah.

Dan semua orang yang Dan semua orang yang Dan semua orang yang Dan semua orang yang telah hadir dalam Hidup Ku.telah hadir dalam Hidup Ku.telah hadir dalam Hidup Ku.telah hadir dalam Hidup Ku.

Page 8: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

viii

MottoMottoMottoMotto

““““Semua Orang adalah Semua Orang adalah Semua Orang adalah Semua Orang adalah

Guru dan Guru dan Guru dan Guru dan SetiapSetiapSetiapSetiap Kejadian Kejadian Kejadian Kejadian

adalah Ilmuadalah Ilmuadalah Ilmuadalah Ilmu ”

Page 9: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

ix

KATA PENGANTAR

بسم الرحمن الرحيم

الحمد $ الذى أنعمنا بنعمة ا�يمان وا�س�م أشھد أن � إله إ� وأشھد أن محمدا رسول والص�ة والس�م عل�ى

أشرف ا'نبياء والمرسلين سيدنا محمد وعلى اله وصحبه أجمعين أما بعد

Puji syukur kehadirat Allah Swt, dengan rahmat hidayat serta kehendaknya

penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini. salawat serta salam semoga tetap tercurah

limpahkan keharibaan nabi muhammad Saw, keluarga, serta sahabatnya, dan orang-

orang yang mengikutinya hingga akhir zaman nanti.

Alhamdulillah skripsi yang berjudul “Kepemimpinan Desa Nogotirto

Dalam Mewujudkan Kemandirian Desa Periode 2010 - 2014” telah selesai

tersusun. Melalui skripsi ini penyusun ingin menyampaikan bahwa desa adalah

tempat dari awal kemajuan Negara dan kesejahteran masyarakat. Untuk itu perlu

seorang pemeimpin yang benar-benar mampu menjalankan dan mengapilasikan

manajemen pemerintahan desa, serta partisipasi masyarakat dalam mewujutkan

kemandirian desa.

Penyusun dengan sepenuhnya menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, walaupun dalam menyelesikan sekripsi ini sudah mengerahkan segala

kemampuan. Untuk itu penyusun mengharapkan masukan, baik berupa kritik atau

saran yang sifatnya membangun untuk melakukan perbaikan.

Selanjutnya penyusun mengucapkan banyak terimakasih yang telah

melibatkan bantuan dari banyak pihak dan mohon maaf tidak mungkin penyusun

Page 10: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

x

sebutkan satu persatu. Atas keberhasilan penyelesaian skripsi ini, dengan rendah hati

mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Drs. H. Akh. Minhaji, MA. Ph.D. selaku Rektor UIN Sunan Kalijaga

Yogyakarta.

2. Bapak Dr. H. Syafiq Mahmadah Hanafi, S.Ag., M.Ag. selaku Dekan Fakultas

Syari’ah UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.

3. Bapak Dr. H. M. Nur, M. Ag. selaku Ketua Prodi Siyasah UIN Sunan Kalijaga

Yogyakarta.

4. Bapak Dr. Ahmad Pattiroy, M.Ag. selaku pembimbing yang telah banyak

meluangkan waktu dan konsentrasi beliau, serta dengan kesabaran dan

ketelitiannya dalam membimbing penyusun.

Akhirnya, penyusun hanya dapat mendoakan semoga Allah membalas

kebaikan mereka. Harapan karya ini berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan

khususnya kemajuan Politik Islam. Amin Ya Robbal ‘Alamin.

Demikianlah ucapan hormat penyusun, semoga jasa dan budi baik mereka,

menjadi amal baik dan diterima di sisi Allah SWT.

Yogyakarta, 14 Sya’ban 1436 H

09 Juni 2015

Penyusun,

Ahdan Zainal Khafidz

NIM : 11370070

Page 11: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xi

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN

Transliterasi huruf Arab yang dipakai dalam penyusunan skripsi ini

berpedoman pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor: 158/1987 dan

05936/U/1987.

I. Konsonan Tunggal

Huruf Arab

Nama

Huruf Latin

Nama

ا

ب

ت

ث

ج

ح

خ

د

ذ

ر

ز

س

ش

ص

ض

ط

ظ

ع

غ

ف

Alif

Bā’

Tā’

Ṡā’

Jim

Ḥā’

Khā’

Dāl

Żāl

Rā’

Zai

Sin

Syin

Ṣād

Ḍad

Ṭā’

Ẓā’

‘Ain

Gain

Fā’

Tidak dilambangkan

b

t

j

kh

d

ż

r

z

s

sy

g

f

tidak dilambangkan

be

te

es (dengan titik diatas)

je

ha (dengan titik di bawah) ka

dan ha

de

zet (dengan titik di atas)

er

zet

es

es dan ye

es (dengan titik di bawah)

de (dengan titik di bawah)

te (dengan titik di bawah)

zet (dengan titik di bawah)

koma terbalik di atas

ge

ef

Page 12: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xii

ق

ك

ل

م

ن

و

ه

ء

ي

Qāf

Kāf

Lām

Mim

Nūn

Waw

Hā’

Hamzah

Ya

q

k

l

m

n

w

h

ʻ

Y

qi

ka

‘el

‘em

‘en

w

ha

apostrof

ye

II. Konsonan Rangkap Karena Syaddah ditulis rangkap

متعّددة

عّدة ّ

ditulis

ditulis

Muta’addidah

‘iddah

III. Ta’marbūtah di akhir kata

a. Bila dimatikan ditulis h

حكمة

جزية

ditulis

ditulis

Ḥikmah

jizyah

(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah diserap

dalam bahasa Indonesia, seperti salat, zakat dan sebagainya kecuali bila

dikehendaki lafal aslinya

b. Bila diikuti denga kata sandang ‘al’ serta bacaan kedua itu terpisah,

maka ditulis h

كرامةا0ولياء

ditulis

Karāmah al-auliyā’

Page 13: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xiii

c. Bila ta’marbūtah hidup atau dengan harakat, fatḥah, kasrah dan ḍammah

ditulis tatau h

زكاةالفطر

ditulis

Zakāh al-fiṭri

IV. Vokal Pendek

___ َ◌_

___ ِ◌_

___ ُ◌_

fatḥah

kasrah

ḍammah

ditulis

ditulis

ditulis

a

i

u

V. Vokal Panjang

1

2

3

4

Fathah + alifجاھلية

Fathah + ya’ mati تنسى

Kasrah + ya’ mati كريم

Dammah + wawu mati فروض

ditulis

ditulis

ditulis

ditulis

ā : jāhiliyyah

ā : tansā

ī : karīm

ū : furūd

VI. Vokal Rangkap

1

2

Fathah ya mati

بينكم

Fathah wawu mati

قول

ditulis

ditulis

ditulis

ditulis

ai

bainakum

au

qaul

Page 14: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xiv

VII. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan

apostrof

أأنتم

أعّد ت

لئن شكرتم

ditulis

ditulis

ditulis

a’antum

u’iddat

la’in syakartum

VIII. Kata sandang Alif + Lam

a. bila diikuti huruf Qomariyyahd itulis dengan menggunakan “l”

القران

القياش

ditulis

ditulis

Al-Qur’ān

al-Qiyās

b. Bila diikuti huruf Syamsiyah ditulis dengan menggunakan huruf

Syamsiyah yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf l (el)nya.

السماء

الشمس

ditulis

ditulis

as-Samā’

asy-Syams

IX. Penyusunan kata-kata dalam rangkaian kalimat

ذوي الفروض

السنةأھل

ditulis

ditulis

Zawi al-furūd

Ahl as-Sunnah

X. Pengecualian

Sistem transliterasi ini tidak berlaku pada:

Page 15: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xv

a. Kosa kata Arab yang lazim dalam Bahasa Indonesia dan terdapat dalam

Kamus Umum Bahasa Indonesia, misalnya: al-Qur’an, hadis, mazhab,

syariat, lafaz.

b. Judul buku yang menggunakan kata Arab, namun sudah dilatinkan oleh

penerbit, seperti judul buku al-Hijab.

c. Nama pengarang yang menggunakan nama Arab, tapi berasal dari negera

yang menggunakan huruf latin, misalnya Quraish Shihab, Ahmad Syukri

Soleh.

d. Nama penerbit di Indonesia yang menggunakan kata Arab, misalnya Toko

Hidayah, Mizan.

Page 16: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xvi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

ABSTRAK .................................................................................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ........................................................................... v

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... vi

PERSEMBAHAN ...................................................................................... vii

MOTTO ...................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ........................................ xi

DAFTAR ISI .............................................................................................. xvi

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang …………………………………………………. 1

B. Rumusan Masalah ……………………………………………… 6

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………. 6

D. Manfaat Penelitian ……………………………………………... 6

E. Tinjauan Pustaka ………………………………………………. 7

F. Kerangka Teori ………………………………………………… 8

Page 17: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xvii

G. Metode Penelitian ………………………………………………. 9

H. Sitematika Pembahasan ………………………………………... 12

BAB II. TEORI MANAJEMEN KEPEMIMPINAN

A. Diskripsi Teori Manajemen Kepemimpinan …..…………..... 14

B. Manajemen …………………………………………………….. 16

1. Perencanaan ……………………………………………….. 17

2. Pelaksanaan ………………………………………………... 17

3. Evaluasi …………………………………………………….. 17

C. Manajemen kepemimpinan …………………………………... 18

1. Manajemen Kepeimpinan …...…………………………….. 23

2. Sosok Pemimpin ……………………………………………. 23

3. Tujuan Kepeimpinan ……...……………………………….. 24

4. Program-program Kepeimpinan …...……………………... 25

5. Capaian kepeimpinan …...…………………………………. 25

D. Kepeimpinan Menurut Islam …...…………………………….. 26

1. Sifat Adil …………………………………………………….. 29

2. Sifat Tegas …………………………………………………... 29

3. Sifat Jujur …………………………………………………… 30

BAB III. KONDISI DESA NOGOTIRTO DAN MANAJEMEN

PEMERINTAHAN DESA NOGOTIRTO

A. Kondisi Geografis …………………………………………… 32

B. Kondisi Demografis …..……………………………………... 33

Page 18: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xviii

1. Padukuhan ……………………………………………… 34

2. Kesehatan ……………………………………………….. 37

3. Lembaga Pendidikan Formal dan Non Formal …….... 37

4. Kesenian dan Kebudayaan ……...…………………….. 39

5. Sarana Ibadah ………………………………………….. 40

6. Keadaan Ekonomi ……………………………………... 41

C. Sekmentasi Masyarakat Nogotirto ………………………... 45

D. Realita Struktur Pemerintahan Desa Nogotirto Dalam

Pembangunan Desa Nogotirto Periode 2010-2014 ………... 48

E. Potensi Desa Nogotirto …………………………………….... 52

F. Masalah-Masalah Di Desa Nogotirto ……………………… 52

BAB IV. MANAJEMEN PEMERINTAHAN DESA NOGOTIRTO DAN

DALAM PANDANGAN ISLAM

A. Potensi Desa Nogotirto ……………………………………….. 56

1. Potensi Sosio-geografis Desa Nogotirto ………………… 56

2. Potensi Sosio-kultur Masyarakat desa Nogitirto .……... 57

3. Potensi Irigasi Desa Nogotirto …………….……………. 59

4. Potensi Sosio-agama Desa Nogotirto .…………………... 60

B. Evaluasi Manajemen Pemerintahan Desa Nogotirto Pada

Periode 2010-2015 ……………………………………………. 61

1. Marketing Politik Dalam Pemilihan Kepala Desa …….. 64

2. Mekanisme Pemilihan Aparatur Desa …………………. 65

3. Realisai Program Kerja Pemerintahan ………………... 65

Page 19: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

xix

C. Pandangan Islam Dalam Menganalisis Persoalan Menejemen

Pemerintahan Desa Nogotirto ………………………………. 67

BAB V. PENUTUP

A. KESIMPULAN ……………………………………………… 72

B. SARAN ………………………………………………………. 74

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………... 75

LAMPIRAN ……………………………………………………………….. I

1. Surat Pengantar Melakukan Penelitian Di Desa Nogotirto.

2. Rancangan Program Jangka Menengah Desa (RPJM Des).

3. Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Nogotirto Tahun 2014

CURRICULUM VITE …………………………………………………… II

Page 20: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Di dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014. Desa atau yang disebut

dengan istilah lain adalah kesatuan masyarakat yang berdaulat, memiliki system

pemerintahan (hak otonomi baku) dan adat-istiadat (hak otonomi asal-usul).1

Kepala desa dan atau disebut dengan istilah lain merupakan kepala pemerintahan

desa. Maka tidak heran, di dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 diatur

secara spesifik tentang manajemen pemerintahan desa dan kewajiban seorang

pemimpin.

Salah satu aturan dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang

menejemen pemerintahan desa adalah tentang tatacara perumusan RPJM-Des

(Rancangan Pembangunanan Jangka Menengah Desa) secara musyawarah dan

muwakat dalam forum Musrenbangdes (musyawarah dan rencana pembangunan

desa). RPJM-Des dirumuskan per-lima tahun sekali dan/atau satu kali dalam satu

pereode pemerintahan desa. Bukan hanya itu, Undang-undang Nomor 6 Tahun

2014 juga mengatur tentang evaluasi menejemen pemerintahan persetahun sekali.

Evaluasi menejemen pemerintahan desa itu di istilahkan dengan RKP-Des

(Rencana kinerja pemerintah desa).2

Musrenbangdes merupakan forum musyawarah desa yang memiliki

1 Lihat UU No.6 Th 2014 Tentang Desa .

2 Lihat UU No.6 Th 2014 Tentang Desa BAB V penyelenggaran pemerintah desa.

Page 21: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

2

fungsi untuk merumuskan kerangka anggaran serta kerangka pembangunan desa

yang dilakukan tidak hanya oleh pemerintah desa. Musrenbangdes juga

beranggotakan BPD (badan perwakilan desa), Karang Taruna dan perwakilan

tokoh masyarakat desa. Musrenbangdes merupakan forum desa yang sama dengan

atau memiliki fungsi sebagai Badan Anggaran (Banggar) desa. Namun, yang

harus digaris bawahi ketua Musrenbangdes adalah kepala desa yang sekaligus

sebagai kepala pemerintahan dan pembangunan desa.

Hasil perumusan Musrenbanges yang berupa RPJM-Des tersebut.

Selanjutnya, akan diajukan pada pemerintah kabupaten/kota. kemudian, dalam

tahap implementasi pembangunan desa. Kepala desa sebagai kepala pemerintahan

desa akan mengevaluasi pelaksanaan pembangunan serta merumuskan tatacara

pelaksanaan pembangunan desa dalam forum RKP-Des. Kondisi ini yang

mengharuskan pemerintah desa, terutama kepala desa untuk melaksanakan

program-program yang telah di sepakati dan atau telah disusun dalam RPJM-Des.

Dalam logika pembangunan yang demikian. Maka, diperlukan fungsi

control untuk mengawasi kinerja pemerintah desa dalam menunaikan kewajibanya

sebagai pelaksana pembangunan desa. Dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun

2014, BPD merupakan lembaga legeslatif desa yang tidak hanya terlibat dalam

perumusan RPJM-Des. Melainkan, BPD juga memiliki hak untuk mengawasi dan

mengefaluasi kinerja pemerintahan desa. Tidak hanya itu, mengingat

pemerintahan desa adalah ujung tombak dalam mewujudkan kemandirian desa.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 juga mewajibkan pemerintah desa untuk

melakukan tranparansi anggaran dan laporan pelaksanaan program pembanguna

Page 22: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

3

terhadap masyarakat desa. Melalui sosialisasi dan media massa yang terdekat

dengan masyarakat desa. Dalam hal ini berarti masyarakat desa juga memliki

fungsi control terhadap kinerja pemerintah desa dalam merealisasikan program-

progaram pembangunan desa.

Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Pasal 68 memberikan hak

bertanya bagi masyarakat desa terhadap kinerja pemerintah desa dalam

merealisasikan program-program pembangunan desa dengan syarat, menunjukan

KTP (kartu tanda penduduk) desa setempat, serta berdomisili di desa setempat.

Dari argumentasi yuridis diatas. Maka, secara langsung Undang-undang Nomor 6

Tahun 2014 mewajibkan pemerintah desa untuk mengelola pemerintahan desa

secara disiplin dan sistematis guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat desa

dan kemandirian desa. Serta, melakukan laporan pertanggujawaban pelaksanaan

pemerintahan desa terhadap masyarakat desa.

Tetapi kondisi berbeda dirasakan oleh masyarakat desa Nogotirto

Gamping Sleman Yogyakarta. Sosialisas program pembangunan desa guna

meningkatkan pertisipasi masyarakat desa nogotirto, tidak dilakukan secara

maksimal. Kondisi ini dapat dinilai dari kesan acuh tak acuh masyarakat desa

nogotirto untuk berpartisipasi dalam pembangunan desa. Meskipun secara

pereodik Undang-Undang Nomor 6 di-sah-kan pada tahun 2014 dan dua tahun

setelah pemerintahan perede 2010-2015 tebentuk. Kondisi tersebut sebenarnya

tidak memberikan cukup alasan bagi pemerintah desa pereode tersebut untuk tidak

melakukan sosialisasi terhadap masyarakat desa. Mengimgat Undang-undang

sebelumnya (Undang-undang nomor 32 tahun 2004) juga telah mengatur tentang

Page 23: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

4

kerjasama antara masyarakat dan pemerintah desa dalam mewujudkan

kemandirian desa.

Dinamika diatas telah menggambarkan tentang menejemen pemerintahan

desa dan tanggung jawab seorang pemimpin yang dikelola tanpa atas dasar kerja

sama dengan masyarakat dan dilakukan secara tidak maksimal. Maka, tidak heran

pada pereode pemerintahan saat ini tidak memberikan dampak perubahan yang

signifikan dalam mewujudkan kemandirian desa. Buktinya adalah beberapa

persoalan pedesaan yang tidak terselesaikan.

Persoalan tersebut salah satunya adalah pembagian RASKIN (beras

miskin) yang tidak merata, kualitas hidup masyarakat desa nogotirto yang kian

menurun dan pembangunan desa yang bekerja sama dengan pihak lain yang

berdampak terhadap penyempitan lahan pertanian masyarakat desa.3

Bukan hanya itu, tranparansi PAD (pendapatan asli desa) serta

pelaksaanaan program-prgram pembanguna desa yang tidak pernah dilakukan

oleh pemerintah desa terhadap masyarakat desa, sesuai dengan amanah yang

tersirat dalam Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 dana atau undang-undang

Nomor 32 Tahun 2004 yang selanjutnya dikuatkan undang-undang Nomor 34

Tahun 2010 tentang keterbukaan publik.

Pertanyaannya, mengapa masyarakta desa diam atau tidak menggunakan

fungsi kontrolnya terhadap kinerja pemerintah desa?. “diam karena tidak tahu”,

adalah kata yang tepat untuk menggambarakan kondisi sosiologis masyarakat desa

3 Wawancara langsung dengan bapak muhyidin salah satu anggota pemerintah desa

nogotirto bidang pemerintahan.

Page 24: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

5

Nogotirto Gamping Sleman Yogyakarta. Bagaimana fungsi control dapat berjalan

dengan maksimal. Melihat, kualitas pendidikan masyarakata Nogotirto yang

dibawah Standarisasi. Bukan hanya itu, kondisi lain juga diperparah dengan

kinerja BPD Nogotirto yang hampir dapat dikatakan tidak bekerja.

Di tengah kondisi sosiologis masyarakat yang demikian. Maka,

diperlukan menejemen pemerintahan desa yang representative untuk mewujudkan

kemandirian desa serta meningkatkan partisiapasi masyarakata desa dalam

pembangunan desa. Namun, melihat kinerja pemerintah desa Nogotirto Gamping

Sleman Yogyakarta pada pereode saat ini. Telah memberikan kesimpulan

sementara secara subjektif4 bahwa menejemen pemerintah desa pada pereode ini

gagal pada ranah implementasi program pembangunan desa serta menejemen

pemerintahan desa yang tidak berjalan secara maksimal.

Dalam penyelesaian karya ilmiah ini, tidak menutup kemungkina akan

memberikan kesimpulan yang berbeda. Melihat kerja penelitian yang akan

dilakukan oleh penulis dalam mengefaluasi menejemen pemerintah desa

nogotirto. Berikut dalam penyelesaian penulisan karya ilmiah ini, penulis akan

memberikan tawaran solusi sebagai bentuk kotribusi penulis sebagi akademisi dan

masyarakat desa nogotirto.

4 Observasi, Mengingat penulis juga merupakan salah satu masyarakat desa nogotirto

Page 25: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

6

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana Manajemen Pemerintahan Desa Nogotirto dalam mewujudkan

kemandirian desa serta meningkatkan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan desa ?

2. Mengapa program-program pembangunan pemerintah desa Nogotirto tidak

mampu mewujudkan kualitas hidup masyarakat?

3. Bagaimana pandangan Islam terhadap kineja pemerintah desa Nogotirto

dalam melaksanakan amanah kepemimpinan?

C. Tujuan Penelitian

Atas dasar perumusan masalah, maka yang akan menjadi tujuan dalam penelitian

ini ialah:

1. Untuk mengetahui tujuan menejemen pemerintahan desa nogotirto, serta

pandangan politik Islam melihat menejemen pemerintahan itu.

2. Untuk mengetahui kinerja pemerintahan desa Nogotirto.

D. Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Secara teoritis, penelitian ini bertujuan sebagai salah satu ilmu politik yang

sangat erat dengan pemerintahan dan di harapkan mampu memberikan

pemikiran yang mampu dalam mengembangkan menejemen pemerintahan.

2. Secara praktis, penelitian ini di harapkan sebagai pembelajaran bagi para

individu yang berkeinginan sebagai pejabat pemerintahan. Serta mampu

berpikir melalui karya ilmiah dalam penelitian ini, dan mampu dalam

menerapkan dalam kehidupan praktis masyarakat.

Page 26: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

7

E. Tinjauan Pustaka

Suatu penelitian dapat di akui keasliannya oleh seorang penulis, maka di

butuhkan telaah pustaka di dalamnya, untuk dapat meletakkan penelitian tersebut

di antara penelitian lainnya agar memberikan pandangan yang dapat menjadi

referensi yang membedakan antara penelitian satu dengan penelitian yang lain,

walaupun memiliki judul atau pembahasan yang hampir serupa.

Sekripsi Mahmudi yang berjudul “Peran pemerintah desa terhadap pos

pemberdayaan keluarga di desa brosot kecamatan galur kabupaten kulon progo

ditinjau dari impers nomor 3 tahaun 2010” dalam sekripsi ini menjelaskan

tentang menejemen pemerintah desa dalam pengentasn kemiskinan, sekeripsi ini

juga menjelaskan bentuk partisipasi masyarakat dalam setiap kegiatan yang

dilakukan oleh pemerintah desa kecamatan dan kabupaten.5

Sekripsi Ali Nazmudin yang berjudul “Peran Pemerintah Desa Terhada

Upaya Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Melalui Koperasi Tunas Cipetung

(studi Di Desa Dukuh Jeruk Kecamatan Karangampel Kabupaten Indramayu)”.

Sekeripsi ini menjelaskan tentang fakor-faktor ekonomi pemerintah desa. Hal

tersebut tentunya berkaitan juga tentang manajemen pemerintahan. Disitu

dijelaskan manajemen pemerinthan yang berkaitan dengan admistrasi pemerintah

desa.6

5 Sekripsi Mahmudi yang berjudul “Peran pemerintah desa terhadap pos

pemberdayaan keluarga di desa brosot kecamatan galur kabupaten kulon progo ditinjau dari

impers nomor 3 tahaun 2010”skripsi, tidak diterbitkan fakultas syari’ah UIN sunan kalijaga

yogyakarta (2013). 6 Sekripsi Ali Nazmudin yang berjudul “Peran Pemerintah Desa Terhadap Upaya

Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Melalui Koperasi Tunas Cipetung (studi Di Desa Dukuh

Page 27: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

8

Selanjutnya sekripsi Ulfatul Istiqlaliyah yang berjudul Kerjasama

Pemerintah Desa Dengan Badan Permusyawaratan Desa dalam Pembangunan

Desa (setudi kasus kecamatan Rubaru kabupaten Sumenep). Sekripsi ini

menjelaskan bagiman kerjasama pemerintah desa dengan BPD dalam

pemebangunan desa. Dalam hal kerjasama tersebut pemerintah dan BPD

kurangnya komunikasi dan membuat menjemen pemerintahan desa bejalan

kurang maksimal. Akibatnya proses pembangunan yang lambat.7

F. Kerangka Teori

Sering disahkanya undang-undang No. 6 Tahun 2014 tentang desa. Maka

diharapkan desa dapat memaksimalkan seluruh potensi yang dimilikinya. Namun

utility dari seluruh potensi desa tersebut hanya akan terimplementasikan dengan

maksimal tatkala pemimpin desa merupakan sosok yang memiliki mental

Liedership. Disisi lain terciptanya kemandirian desa harus diimbangi oleh

partisipasi mayarakat yang harus berlandaskan nilai dan etika kesusilaan.

Penjelasan teori manajemen kepemimpian yang dikemukakan dalam

buku Manajemen Kepemimpinan teori dan aplikasi bahwa terciptanya suatu cita-

cita pemerintahan harus berlandaskan pada nilai dan etika politik yang bersumber

dari keyakinan masyarakat atau agama.8

Jeruk Kecamatan Karangampel Kabupaten Indramayu)” , tidak diterbitkan fakultas syari’ah UIN

sunan kalijaga yogyakarta (2013). 7 Ulfatul Istiqlaliyah yang berjudul Kerjasama Pemerintah Desa Dengan Badan

Permusyawaratan Desa dalam Pembangunan Desa (setudi kasus kecamatan Rubaru kabupaten

Sumenep), tidak diterbitkan fakultas syari’ah UIN sunan kalijaga yogyakarta (2014). 8 Irham Fahmi , Hukum Manajemen Kepemimpinan Teori dan Aplikasi, (Bandung:

Penerbit Alfabeta, 2013)

Page 28: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

9

Selanjutnya surat An-Nisa ayat 58-59 yang menjelaskan tentang

keharusan seorang pemimpin yang mempunyai sifat adil, tegas, jujur. Yang

nantinya akan membawa kemaslahatan bagi masyarakat banyak.9

Dalam proses analisis penulis mengharapkan dapat menemukan

kebenaran yang objektif dari manajemen pemerintahan desa dalam menciptakan

kemendirian desa serta mampu memberikan padangan bagi pemerintah desa

maupun masyarakat dalam melaksanakan tugas dan kuwajibannya.

G. Metode Penelitian

Untuk melakukan penelitian ini, penulis memerlukan metodologi penelitian yang

jelas dan akan mencoba memaparkan sebagai berikut:

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan (field research) dengan

langsung melakukan wawancara kepada obyek penelitian yaitu Masyarakat

yang berkependudukan di Desa Nogotirto Gamping Sleman. Hal ini

dimaksudkan untuk membuat deskripsi atau gambaran peristiwa yang

kemudian bisa ditarik dengan sebuah kesimpulan.

2. Sifat Penelitian

Penelitian ini bersifat dekriptik, yaitu mencari uraian menyeluruh dan cermat

tentang salah satu keadaan, dimana pendekatan yang dipakai lebih ditentukan

secara kualitatif yang memungkinkan bagi penulis untuk langsung mencari

dan mengumpulkan data atau masalah yang dipelajari tanpa terikat harus

9

Page 29: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

10

membuktikan benar tidaknya suatu teori yang telah dikemukakan oleh para

ahli.

3. Teknik Pengumpulan Data

Data yang dicari dalam penelitian ini adalah Manajemen Desa Nogotirto

dalam mewujudkan kemendirian Desa. Teknik pengumpulan data dalam

penelitian ini menggunakan pengamatan berperan serta (participation

observation) dan wawancara mendalam (in-depth interviews). Sebenarnya

metode observasi menawarkan empat pilihan, yaitu :

a. Partisipasi penuh,

b. partisipasi pengamat,

c. pengamat sebagai partisipan, dan

d. pengamat total.

Akan tetapi dalam penelitian ini akan dipakai observasi partisipan

sebagai pengamat sebab targetnya adalah untuk mengungkap makna di balik

peristiwa/gejala. Pengamatan langsung dilakukan pada informan sebelum

melakukan wawancara dan ketika sedang terjadi wawancara. Ekspresi, nada

bicara dan sikap informan saat berlangsung wawancara, tidak terlepas dari

pengamatan. Dengan demikian diketahui efektifitas dari kegiatan tersebut.

Wawancara mendalam dalam penelitian ini digunakan untuk

mendapatkan data sedalam-dalamnya mengenai uang transport dalam

pilkades. Untuk memperoleh informasi yang sangat mendalam, menyeluruh

Page 30: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

11

dan seobjektif mungkin, maka wawancara ini dilakukan dengan sebebas-

bebasnya dan tidak formal tetapi tetap mengacu pada pedoman wawancara

yang bersifat terbuka. Peneliti memberi keleluasaan pada informan untuk

mengungkapkan pandangan, perasaan, pengetahuan dan pengalamannya.

4. Teknik Pengolahan Data

Penelitian ini akan dilakukan dengan proses penelitian yang

berkesinambungan sehingga pengumpulan data dan pengolahan data

dilakukan secara bersamaan selama proses penelitian. Pada saat data

dikumpulkan, diupayakan dapat mengelola data secara bersamaan.

Sebaliknya, pada saat mengolah data, tidak menutup kemungkinan untuk

kembali lagi ke lapangan guna memperoleh tambahan data yang dianggap

perlu dan mengolahnya kembali.

5. Pendekatan Penelitian

Pendekatan yang dipakai dalam penelitian ini adalah pendekatan sosiologis

(perilaku) dan normatif. Pendekatan perilaku yang dimaksud adalah untuk

mempelajari manusia itu sendiri serta perilaku politiknya dalam upaya

menciptakan kemendirian di Desa Nogotirto.

Sedangkan pendekatan normtif adalah pendekatan masalah dengan

melihat permasalahan-permasalahan yang terjadi dalam masyarakat, apakah

ketentuan itu mendatangkan maslahah atau mafsadah sesuai dengan realita

yang terrjadi dalam kehidupan masyarakat.

6. Analisis Data

Page 31: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

12

Setelah semua data yang diperlukan terkumpul, selanjutnya diakukan analisis

secara kualitatif dengan menggunakan metode deduktif. Metode deduktif

adalah dengan mengalisis data serta memaparkan data-data yang bersifat

umum kemudian menarik kesimpulan data tersebut menjadi lebih khusus.

Analisis data dilakukan dengan mengorganisasi data, menguraikan data

menjadi unit lebih kecil, melakukan sintesis di antara data, mencari pola-pola

hubungan atau interaksi di antara data, menemukan data yang penting yang

harus didalami dan akhirnya menentukan apa saja yang perlu ditulis dalam

penelitian ini.

H. Sitematika Pembahasan

Untuk mendapatkan gambaran yang terperinci, dan untuk mempermudah

penulisan skripsi ini, maka penulis membagi sistematika pembahasan ke dalam V

bab yaitu :

Di awali BAB I, pendahuluan yang berisi tentang latar belakang,

rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, tinjauan pustaka,

kerangka teori, metode penelitian, sistematikan pembahasan.

Selanjutnya adalah BAB II, memaparkan deskripsi teori manajemen

kepemimpinan, penjelasan manajemen kepemimpinan yang meliputi, manajemen

kepemimpinan, sosok pemeimpin, tujuan kepemimpinan, program-program

kepemimpinan, capaian kepemimpinan, dan kepemimpian menurut islam yang

meliputi sifat adil, tegas, jujur.

Pada bab III, membahas tentang Kondisi Desa Nogotirto Dan

Manajemen Pemerintahan Desa Nogotirto yang meliputi Kondisi Geografis,

Page 32: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

13

Kondisi Demografis meliputi Padukuhan, Kesehatan, Kesenian dan kebudayaan,

Jumlah sarana ibadah, Keamanan dan ketertiban masyarakat, Keadaan Ekonomi,

Sekmentasi Masyarakat Nogotirto, Realita Struktur Pemerintahan Desa Nogotirto

Dalam pembangunan Desa Nogotirto Periode 2010-2014, Potensi Desa Nogotirto,

dan Masalah-Masalah Di Desa Nogotirto.

Kemudian pada bab IV, analisis yang meliputi potensi desa nogotirto,

evaluasi manajemen pemerintahan desa nogotirto periode 2010-2014 dan

pandangan islam dalam menganalisis persoalan menejemen pemerintahan desa

nogotirto.

Dan dalam bab V, merupakan bab terakhir dari penulisan skripsi, yang

berisi penutup dan kesimpulan yang diperoleh dari hasil-hasil penelitian yang

telah dilakukan. Serta berisi saran-saran, baik yang bermanfaat bagi penulis secara

pribadi maupun bagi lembaga-lembaga yang terkait secara umum.

Page 33: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

72

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Periode kepemimpinan 2010-2015 desa Nogotirto dipimpin oleh sosok

pemimpin yang memprioritaskan konsepsi pembangunan perindustrian. Dalam

konteks ini memang harus diakui pertumbuhan pembangunan di desa Nogotirto

berkembang pesat jika dibandingkan dengan desa-desa lain di kabupaten Sleman,

Yogyakarta.

Namun, pertumbuhan pembangunan desa Nogetirto tidak seimbang

dengan pertumbuhan kualitas hidup masyarakat. Hal itu disebabkan oleh faktor

geografis desa Nogotirto merupakan desa agraris di Kab. Sleman. Sehingga secara

otomatis mayoritas mata pencarian masyarakat desa Nogotirto adalah bertani.

Pertumbuhan pembangunan di desa Nogotirto sejalan dengan penurunan

pertumbuhan kualitas hidup masyarakat. Alasanya adalah pertumbuhan

pembangunan desa Nogotirto berdampak tehadap berkurangnya lahan pertanian

masyarakat. Meskipun program pembangunan industri di desa Nogotirto

bertujuan untuk menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat. Namun, pemerintah

desa tidak mempertimbangkan faktor sosio-kultur dan sosio-geografis desa.

Sehingga tidak heran jika pertumbuhan pembangunan tersebut malah

menyebabkan hilangnya mata pencaharian masyarakat yang di sebabkan

penyempitan lahan.

Page 34: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

73

Selain itu program pembangunan yang diselenggarakan oleh

pemerintahan periode ini, tidak memakai konsep keseimbangan. Akhirnya

pembangun infrastruktur dibidang pertanian tidak seiring dengan pembangunan

industri di desa Nogotirto. Berikut adalah beberapa infrastruktur dibidang

pertanian yang terbengkalai :

1. Kerusakan irigasi pertanian yang dibiarkan

2. Kerusakan jalan penghubung antar padukuhan

3. Drainase/solokan

4. Pasar tradisional

Maka tidak heran jumlah hasil pertanian masyarkat dari waktu ke waktu

terus berkurang. Sehingga kondisi tersebut menjadi indikasi bagi masyarakat

untuk pindah profesi atau bahkan sampai pindah tempat tinggal/merantau.

Dalam konteks ini, maka menejemen pemerintahan desa Nogotirto

periode 2010-2015 tidak bisa menjadi solusi bagi peningkatan kualitas masyarakat

desa Nogotirto. Walaupun Kades pada periode ini memiliki latar belakang

pendidikan yang standar, yaitu seorang sarjana sosial.

Melihat kondisi tersebut, menejemen pemerintahan desa Nogotirto

bertentangan dengan nilai kepemimpinan dalam Islam yang tertuang dalam Surah

An-Nisa ayat 58 dan 59. Dimana setiap kebijakan yang dikeluarkan oleh seorang

pemimpin harus disesuaikan dengan kondisi sosial masyarakat dan lingkungan.

Alasanya agar kebijakan tersebut berdampak terhadap keseimbangan

kesejahteraan di segala sektor.

Page 35: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

74

B. Saran

Sehubungan dengan penyelesaian karya ilmiah ini, banyak evaluasi yang

dialamai oleh peneliti, berikut merupakan evaluasi peneliti dalam menyelesaikan

karya ilmiah ini :

1. Kurangnya waktu penelitian

2. Sulitnya sumber untuk ditemui, akibat proses penelitian yang dilakukan

bersamaan dengan pergantian kepemimpinan di desa Nogotirto

3. Kurangnya operasional penelitian

Kondisi tersebut menyebabkan data hasil penelitian yang kurang

memadai. Sehingga karya ilmiah ini secara objektif masih memiliki beberapa

kelemahan yang harus disempurnakan di lain kesempatan.

Maka harapan saya sebagai peneliti sekaligus penulis karya ilmiah ini,

pada lain kesempatan seandainya ada akademisi untuk meneliti objek yang sama.

Secara subjektif jangan sampai mengalami persoalan yang seperti saya hadapi.

Karena hal tersebut berdampak terhadap kualitas penyelesaian karya ilmiah ini.

Bagi peneliti selanjutnya pertimbanagan waktu, akomodasi dan

pemilihan sumber menjadi hal yang sangat penting untuk dipertimbangkan dalam

proses penelitian. Karena akan berdampak terhadap kelancaran kerja penelitian

yang akan dilalui.

Page 36: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

75

DAFTAR PUSTAKA

A. Al-Qur’an.

Departemen Agama RI, Al-Qur’an Dan Terjemahannya, Jakarta: Intermasa, 1995.

B. Hadis

Al-Bukhari, Shahih al-Bukhari, (Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyah, 1425/2004).

C. UNDANG - UNDANG

Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Desa.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.

Undang-undang Nomor 34 Tahun 2010 Peraturan Pemerintah.

D. BUKU

Irham Fahmi, S.E., M.Si. 2013 Manajemen Pemerintahan Teori dan Aplikasi,

Bandung : Alfabeta.

Pedoman tekhnik penulisan skripsi mahasiswa, (Yogyakarta: Fakultas Syari’ah

Press, 2009).

Restu Kartiko,Widi. 2010 Asas Metodologi Penelitian, Yogyakarta: Graha Ilmu.

Andreas Lako, 2004. Kepemimpinan dan kinerja organisai Isu, teori, dan Solusi,

Yogyakarta : Amara Books.

Soerjono, soekanto. 1984 Pengantar Peneliti Hukum, Jakarta: UI-Press.

Imam Mahdi, SH., MH. 2011 Hukum Tata Negara Indonesia, Sleman Yogyakarta

: Teras.

Widjajda, HAW. 2013 Otonomi Desa, Jakarta: PT Raja Gafindo Persada.

Mirrian Sjofyan Arif, dkk. 2013 Manajemen Pemerintahan, Tangerang selatan :

Universitas Terbuka.

Page 37: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

76

Huda, Ni’Matul. 2014 Hukum Pemerintahan Desa, Malang: Setara Press.

Drs. E.B. Surbakti, 2012 MA. Manajemen dan Kepemimpinan Hati Nurani,

Jakarta : PT Elex Media komputindo.

Vincent Didiek Wiet Aryanto. 2013 Manajemen dalam Kontek Indonesia,

Yogyakarta : Kanisius.

E. Tesis dan Skripsi:

Mahmudi, 2013, Peran pemerintah desa terhadap pos pemberdayaan keluarga di

desa brosot kecamatan galur kabupaten kulon progo ditinjau dari impers

nomor 3 tahaun 2010, fakultas syari’ah UIN sunan kalijaga yogyakarta.

Ali Nazmudin, 2013, Peran Pemerintah Desa Terhadap Upaya Pemberdayaan

Ekonomi Masyarakat Melalui Koperasi Tunas Cipetung (studi

Di Desa Dukuh Jeruk Kecamatan Karangampel Kabupaten Indramayu,

fakultas syari’ah UIN sunan kalijaga yogyakarta (2013).

Ulfatul istiqlaliah, 2014, Kerjasama Pemerintah Desa Dan Badan

Permusyawaratan Desa (BPD) Dalam Pembangunan Desa Studi Kasus

Di Kecamatan Rubaru Kabupaten Sumenep, Universitas Islam Negeri

Sunan Kalijaga Yogyakarta Fakultas Syariah, Prodi Ilmu Hukum.

Ratna Sofiana, 2013, Tinjauan Yuridis Peran Badan Permusyawaratan Desa

(BPD) Dalam Peningkatan Demokrasi Di Kecamatan Kasihan

Kabupaten Bantul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Universitas

Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta Fakultas Syariah, Prodi Ilmu

Hukum.

Page 38: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

ItrEMf, NI NTAH KABU P,A iEITI SL-[MAhi

KEL1AMATANI GA[/IPING

PHMIHRINTAH DtrSA NOGOTIRTOAlamat: Jl. Kramatan. I{agotirtc, Gamping, Sleman 55292 Teiapon 541567

SURAT PENGANTARNo . 01/KD/NGT/2415

1. Yang bertanda tangan dibawah ini :

a. Namab. Jabatan

Status

:FAlZlN,S.Sos: Kepala Desa Nogotirto

d_

b.C,

d.

Nama : AHDAN ZAIilAL KHAFIDZTempaUtgl lahir : Kulon Progo / 20 Maret 1993Alamat : Blendangan RT 008 RW 033, Nogotirto, Garnping,

Sieman: Mahasiswa UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, denganNtM 11374070

e. Lokasi Penelitian : Desa Nogotirtof. Judul Skripsi :

"Manajemen Pemerintahan Desa dalam Mewujudkan Kemandirian Desadi Desa Nogotirto Periode 2009 - 20'15"

2. Berhubung dengan maksud yang bersangkutan diminta agar instansi terkaitdapat memberikan bantuan serta fasilitas seperlunya.

3. Demikian surat keterangan ini dibuat untuk diperyunakan sebagaimana mestinya.

, 8 April 2015qNogotirto

ijin penelitian untuk penyusunan skripsi :

Page 39: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

RENCANA PEMBANGIJNAN JANGKAMENENGAH DESA ( IWJM Des)

TAHTIN 2OIO _2A14

DESA NOGOTIRTO KECAMATAN GAMPINGKABUPATEN SLEMAN

Disusun oleh :

PEMERINTAH DESA NOGOTIRTOKECAMATAN GAMPING KABUPATEN SLEMAN ',,Y

Page 40: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

3.]

t:

: :'.' :' .',1.' -,,:..,r':,]3ffS&,F{.SG,S?IItfS.,.r,...'}aE*A$€&-€ €A:&ff,I}s* 8-lJFA?Br{,${rEMAi{

,:.,. :s f[{Jg{..!915..:...:

Page 41: KEPEMIMPINAN DESA NOGOTIRTO DALAM MEWUJUDKAN …digilib.uin-suka.ac.id/19017/1/BAB I, V, DAFTAR PUSTAKA.pdf · MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN DESA PERIODE 20t0 - 2014 Sudah dapat diajukan

CURICULUM VITAE

Data Pribadi

Nama : Ahdan Zainal Khaidz

Tempat tanggal lahir : Kulonprogo 20 Maret 1993

Alamat : Nogotirto, RT 08, RW 33, Gamping `

Sleman Yogyakarta

Agama : Islam

Jenis Kelamin :Laki-laki

Nama Ayah Kandung : Mahmudin

Nama Ibu : Tri Romyani

Riwayat Pendidikan

1. TK Bunga Berkembang

2. SMP N 3 Gamping

3. SMA N 1 Sedayu

4. Program Studi Syiasah Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga

Yogyakarta