Επιτελική συμφωνία

ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΕΥΡΩΠΗΣ ΚΑΙ ΔΝΤ ΜΕ ΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΓΙΑ ΣΧΕΔΙΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΥΨΟΥΣ 110 ΔΙΣΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΩΝ ΕΥΡΩ

ΙΜΓ δυΓνεγ οπίίπε2 Μαίου 2010

■ Τα δύο σκέλη του προγράμματος στοχεύουν στην αντιμετώπιση του απειλητικού χρέους, στη δρομολόγηση αναπτυξιακών μεταρρυθμίσεων

■ Η ευρωπαϊκή και διεθνής αρωγή στηρίζει αυστηρό Ελληνικό σχέδιο που σημειώνει την αποκοπή από το παρελθόν

■ Τα μέτρα τα υποδέχθηκαν με ευμένεια ο Διευθυντής του ΔΝΤ και οι Ευρωπαϊκές χώρες

■ Μεταρρυθμίσεις για την καταπολέμηση της σπατάλης και αυστηρά μέτρα για την φοροδιαφυγή και την προστασία των χαμηλών εισοδημάτων

Η Ελλάδα σύναψε συμφωνία με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα για ένα πρόγραμμα που επικεντρώνεται στη σταθεροποίηση της οικονομίας, στο να την καταστήσει πιο ανταγωνιστική, καθώς και στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης της αγοράς με χρηματοδοτικό πακέτο αρωγής ύψους 110 δισεκατομμυρίων Ευρώ.

Η Ελλάδα σύναψε συμφωνία με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) για ένα πρόγραμμα που επικεντρώνεται στη σταθεροποίηση της οικονομίας, στο να την καταστήσει πιο ανταγωνιστική, καθώς και στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης της αγοράς με χρηματοδοτικό πακέτο αρωγής ύψους 110 δισεκατομμυρίων Ευρώ.

Κατά τη διάρκεια του Σαββατοκύριακου οι διαπραγματευτές ολοκλήρωσαν τις λεπτομέρειες του πακέτου που προβλέπει περικοπές στον προϋπολογισμό, πάγωμα των μισθών και των συντάξεων για τρία χρόνια και αύξηση της φορολογίας για να αντιμετωπιστούν τα δημοσιονομικά προβλήματα και το χρέος, καθώς και βαθειές μεταρρυθμίσεις που είναι σχεδιασμένες να ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα της Ελλάδας και να αναζωογονήσουν τη στασιμοποιημένη οικονομική ανάπτυξη.

1

Στην Αθήνα ο Έλληνας πρωθυπουργός Γεώργιος Παπανδρέου ανακοίνωσε την πρωτοφανή συμφωνία που έχει στόχο να ομαλοποιήσει τα οικονομικά της Ελλάδας με αποφασιστικά προκαταβολικά μέτρα και να προλάβει την υπονόμευση της Ελληνικής οικονομίας από την κρίση εμπιστοσύνης, καθώς και την εξάπλωση της κρίσης σε άλλα μέλη της Ευρωζώνης και αλλού. Τα μέτρα, που αποτελούν αποκοπή από το παρελθόν,

2

στοχεύουν στο να φέρουν υπό έλεγχο τα δημόσια οικονομικά της Ελλάδας και να εκσυγχρονίσουν την Ελληνική οικονομία.

Σε κοινή δήλωση ο Επίτροπος Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Όλι Ρέν και ο Προέδρος του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου Ντομινίκ Στρός-Καν ανέφεραν ότι αναγνωρίζουν πως ο Ελληνικός λαός πρέπει να κάνει θυσίες, αλλά πως αυτές οι θυσίες είναι απαραίτητες για την αναδόμηση της Ελληνικής οικονομίας.

«Πιστεύουμε ότι το πρόγραμμα είναι μια σωστή κίνηση για την επιστροφή της οικονομίας στην ομαλότητα. Πιό σημαντικά, οι Αρχές έχουν σχεδιάσει το πρόγραμμά τους με αμεροληψία» προσέθεσαν.

Βελτίωση του Επιχειρηματικού Περιβάλοντος

Σε ξεχωριστή δήλωση ο Στρός-Καν ανέφερε ότι αν και η αρχική εφαρμογή του προγράμματος θα είναι δύσκολη «είμαστε πεπεισμένοι ότι η οικονομία θα βγεί από την κρίση αυτή πιό δυναμική και εύρωστη και θα μπορέσει να αποδώσει την ανάπτυξη, τις θέσεις εργασίας και την ευημερία που χρειάζεται η χώρα για το μέλλον.»

Τα βήματα που έκανε η Κυβέρνηση περιλαμβάνουν την ενίσχυση της εισοδηματικής πολιτικής και της αγοράς εργασίας, την καλύτερη διαχείριση και την καλύτερη πραγματοποίηση επενδύσεων στις δημόσιες επιχειρήσεις, και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλοντος.

Αναλαμβάνονται επίσης μεταρρυθμίσεις για την καταπολέμηση της σπατάλης και της διαφθοράς, για παράδειγμα την εξάλειψη μη διαφανών διαδικασιών σε προμήθειες, μαζί με μέτρα για την αυστηρή καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και την κλιμάκωση της ποινικής δίωξης εναντίων σοβαρών περιπτώσεων φοροδιαφυγής.

Η Αρωγή υπό Εξέταση

Η Ευρωζώνη θα συνεισφέρει περίπου τα δύο τρίτα της συνολικής οικονομικής αρωγής και το ΔΝΤ με τα 182 μέλη του το ένα τρίτο. Το Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΔΝΤ αναμένεται ότι θα εξετάσει το πακέτο, που συμφωνήθηκε σε επίπεδο αποστολής, με επιταχυμένες διαδικασίες. Το πακέτο αναμένεται να παρουσιασθεί στο Συμβούλιο για έγκριση μέσα στην εβδομάδα.

Η αρωγή από το ΔΝΤ θα παρασχεθεί με μια τριετή Διευθέτηση Ετοιμότητας Παροχής (ΔΕΠ) ύψους 30 δισεκατομμυρίων Ευρώ (περίπου 40 δισεκατομμυρίων δολαρίων), που αποτελεί το τυπικό μέσο παροχής δανείων από το ΔΝΤ. Επιπρόσθετα, τα μέλη της ευρωζώνης δεσμεύθηκαν να χορηγήσουν διμερή δάνεια ύψους 80 δισεκατομμυρίων Ευρώ (περίπου 105 δισεκατομμυρίων δολαρίων) για τη στήριξη της Ελληνικής προσπάθειας ώστε να επανέλθει η οικονομία στην ομαλότητα. Η εφαρμογή του προγράμματος θα παρακολουθείται από το ΔΝΤ με ελέγχους ανα τρίμηνο.

3

Η καθοριστική στιγμή της Ελλάδας

«Αυτή είναι καθοριστική στιγμή για την Ελλάδα» ανέφερε ο Πώλ Τόμσεν που είναι επικεφαλής της διαπραγματευτικής αποστολής στην Ελλάδα. Η παγκόσμια οικονομική κρίση εξέθεσε την ασθενή δημοσιονομική θέση της Ελλάδας. Τα έσοδα έχουν μειωθεί σημαντικά, ενώ οι δαπάνες ιδιαίτερα για μισθούς και συντάξεις αυξήθηκαν έντονα.

«Αυτό που δεσμεύθηκε να πραγματοποιήσει η Κυβέρνηση είναι ένα αυστηρό πρόγραμμα με πολλές προκαταβολικές ενέργειες που θα διορθώσει τα πράγματα για το μέλλον, αν και θα πάρει χρόνο. Όντως θα είναι μια πολυετής προσπάθεια» εξήγησε ο Τόμσεν. « Οι Αρχές ξεκίνησαν ήδη μια δημοσιονομική ενοποίηση που ισοδυναμεί με το 5% του ΑΕΠ, ενώ αναμένεται αυτή την εβδομάδα περαιτέρω νομοθετική δραστηριότητα. Δίνεται επίσης έμφαση στην αμεροληψία με μέτρα για την προστασία των πιο ευάλωτων. Οι Αρχές ζητούν από τον Ελληνικό λαό να μοιραστεί δίκαια το βάρος σε όλα τα κοινωνικά επίπεδα.» προσέθεσε.

Η επιδείνωση της δημοσιονομικής θέσης της Ελλάδας επέφερε υποβαθμίσεις των κρατικών ομολόγων από οικονομικούς οίκους και άσκησε πίεση στους οικονομικούς φορείς. Οι επενδυτές άρχισαν να απομακρύνονται από τα Ελληνικά κρατικά ομόλογα οδηγώντας στην αυξήση των επιτοκίων απόδοσής τους. Οι φορείς χάραξης πολιτικής φοβήθηκαν πιθανή εξάπλωση της κρίσης σε άλλες χώρες της Ευρωζώνης. Οι «επικεντρωμένες προϋποθέσεις» του ΔΝΤ στοχεύουν στην αντιμετώπιση των θεμάτων του χρέους και της ανταγωνιστικότητας.

Διπλή δυσκολία

Η Ελλαδά αντιμετωπίζει μια διπλή δυσκολία. Αντιμετωπίζει σοβαρό δημοσιονομικό πρόβλημα με ελλείματα και δημόσιο χρέος που βρίσκονται σε υπέρμετρο ύψος. Αντιμετωπίζει επίσης πρόβλημα ανταγωνιστικότητας. Καί τα δύο πρέπει να αντιμετωπιστούν ώστε η Ελλάδα να επανέλθει στο δρόμο της ανάκαμψης και της ανάπτυξης.

Πρώτον, πρέπει να διατηρήσει σταθερά δημόσια οικονομικά. Αυτό απαιτεί τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείματος και τη μεταστροφή της αναλογίας χρέους-ΑΕΠ σε φθίνουσα τροχιά. Εφόσον οι μισθοί και οι κοινωνικές παροχές αποτελούν το 75 τοις εκατό των συνολικών (άτοκων) δημόσιων δαπανών, πρέπει να μειωθούν οι μισθοί του δημοσίου και οι συνταξιοδοτικές παροχές που έχουν σημειώσει δραματική αύξηση τα τελευταία χρόνια. Δέν υπάρχει σχεδόν καθόλου χώρος για ελιγμούς όσον αφορά τη δημοσιονομική ενοποίηση.

Δεύτερον, η οικονομία πρέπει να είναι πιό ανταγωνιστική. Αυτό σημαίνει χάραξη αναπτυξιακών πολιτικών και μεταρρυθμίσεων για τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας και για τη δημιουργία ευκαιριών για όλους. Σημαίνει επίσης ότι το κόστος πρέπει να ελεγχθεί και να μειωθεί ο πληθωρισμός ώστε η Ελλάδα να ανακτήσει ανταγωνιστικότητα των τιμών της.

4

Αυστηρή δημοσιονομική προσαρμογήΜε δημοσιονομικό έλλειμα που ανέρχεται στο 13,6 της εκατό του ΑΕΠ και με δημόσιο χρέος στο 115 τοις εκατό το 2009, η προσαρμογή είναι ένα εξαιρετικά επείγον θέμα ώστε να αποφευχθεί η κλιμάκωση του χρέους σε περαιτέρω ανεξέλεγκτα επίπεδα. Κατά συνέπεια, η Ελληνική Κυβέρνηση σκοπεύει να εφαρμόσει αυστηρά δημοσιονομικά μέτρα, εκτεταμένες διαρθρωτικές πολιτικές και μεταρρυθμίσεις στον χρηματοοικονομικό τομέα. Τα κυριώτερα σημεία του πακέτου των μεταρρυθμίσεων είναι:

■ Δημοσιονομικές πολιτικές. Η δημοσιονομική ενοποίηση -επιπρόσθετα στην ήδη δρομολογημένη προσαρμογή- θα ανέλθει συνολικά στο 11 τοις εκατό του ΑΕΠ σε τρία χρόνια, ενώ η προσαρμογή είναι σχεδιασμένη να μειώσει το γενικό κυβερνητικό έλλειμα σε επίπεδα κάτω του 3 τοις εκατό μέχρι το 2014 (σε σύγκριση με το 13,6 τοις εκατό του 2009).

■ Κυβερνητικές δαπάνες. Τα μέτρα για τις δαπάνες θα αποδώσουν αποταμιεύσεις της τάξεως του 5,25 τοις εκατό του ΑΕΠ μέχρι το τέλος του 2013. Συντάξεις και μισθοί θα μειωθούν και θα παγώσουν για 3 χρόνια, ενώ θα καταργηθούν τα δώρα Χριστουγέννων, Πάσχα και το επίδομα καλοκαιρινής αδείας αλλά με προβλέψεις για την προστασία των χαμηλόμισθων.

■ Κυβερνητικά εισοδήματα. Τα εισοδηματικά μέτρα θα αποδώσουν 4 τοις εκατό του ΑΕΠ μέχρι το τέλος του 2013 με την άξηση του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, και των φόρων πολυτελείας, καπνού και οινοπνευματωδών, μεταξύ άλλων.

■ Διαχείριση εισοδήματος και έλεγχος δαπανών. Η Ελληνική Κυβέρνηση θα ενισχύσει τη συλλογή φόρων και θα αυξήσει τις φορολογικές συνεισφορές των ατόμων που δεν συμμετείχαν στη δίκαιη κατανομή του φορολογικού βάρους. Θα διαφυλάξει τα δημόσια εισόδηματα που προέρχονται από αυτούς που καταβάλουν τους υψηλότερους φόρους. Θα ενισχύσει επίσης τους δημοσιονομικούς ελέγχους. Τα συνολικά εισοδηματικά κέρδη και η αποταμιεύσεις από δαπάνες που απορρέουν από αυτές τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις αναμένεται ότι σταδιακά θα φθάσουν στο συνολικό ύψος του 1,8 του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια του προγράμματος.

■ Χρηματοοικονομική σταθερότητα. Δημιουργείται Ταμείο Χρηματοοικονομικής Σταθερότητας που θα χρηματοδοτηθεί απο το εξωτερικό χρηματοδοτικό πακέτο για να διασφαλιστεί ένα ακλόνητο επίπεδο τραπεζικών κεφαλαίων.

■ Προγράμματα Κοινωνικών Παροχών. Τα κυβερνητικά προγράμματα κοινωνικών παροχών θα μειωθούν. Θα καταργηθούν επιλεγμένα επιδόματα κοινωνικής ασφάλισης, ενώ θα διατηρηθούν τα επιδόματα για τους πιό ευάλωτους.

■ Συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση. Προτείνεται γενική συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση, περιλαμβανόντας την κατάργηση των προβλέψεων για πρόωρη συνταξιοδότηση.

5

■ Διαρθρωτικές πολιτικές. Η Κυβέρνηση θα εκσυγχρονίσει τη δημόσια διοίκηση, θα ενισχύσει τις αγορές εργασίας και τις εισοδηματικές πολιτικές, θα βελτιώσει το επιχειρηματικό περιβάλον και θα εκχωρήσει τις κρατικές επιχειρήσεις.

■ Στρατιωτικές δαπάνες. Το σχέδιο προβλέπει σημαντική μείωση των στρατιωτικών δαπανών κατά τη διάρκεια της περιόδου του.

«Η δημοσιονομική προσαρμογή είναι πολύ μεγάλη» ανέφερε ο Τόμσεν, «αλλά δεδομένου του σημείου εκκίνησης όπου υπάρχει σημαντικός χώρος για την περικοπή δαπανών και για εξάπλωση του φορολογικού βάρους, τα μέτρα είναι εφικτά και για το λόγο αυτό τα θεωρούμε ανθεκτικά. Η εναλλακτική λύση θα ήταν χειρότερη για τον Ελληνικό λαό και η Ελληνική ηγεσία το γνωρίζει.»

Στείλτε τα σχόλιά σας για το άρθρο αυτό στη διεύθυνση ίινί'Μΐΐ'νβν@ίηιϊ. οΐ'ΰ

6

ΕΧΤΕΡΝΑί.ΓΪΕΙΛΤΙΟΝ5ϋΕΡΑΡΤΜΕΝΤ

Διεθνές Νομισματικό Ταμείο Ουάσινγκτον Ό.Ο. 20431 Η.Π.Α.

Ανακοίνωση Τύπου Αρ. 10/246ΓΙΑ ΑΜΕΣΗ ΕΠΙΔΟΣΗ

17 Ιουνίου 2010

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ

ΕΝΔΙΑΜΕΣΟ ΕΛΕΓΧΟ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

Κλιμάκια στελεχών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) επισκέφθηκαν την Αθήνα την εβδομάδα 14-17 Ιουνίου για ενημέρωση σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις και την εφαρμογή των μέτρων στο πλαίσιο του οικονομικού προγράμματος της Ελλάδας.

Αν και στην παρούσα φάση η αποστολή δεν προέβη σε ενδελεχή ανάλυση της κατάστασης, από τις συζητήσεις φάνηκε ότι το πρόγραμμα εξελίσσεται σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και ότι τα μέτρα εφαρμόζονται κατά τα συμφωνηθέντα.

• Οι εξελίξεις στον τομέα της δημοσιονομικής πολιτικής είναι θετικές: τα δημόσια έσοδα ανέρχονται σχεδόν στα επιδιωκόμενα επίπεδα ενώ ασκείται αυστηρός έλεγχος των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού. Με βάση τα προσωρινά στοιχεία για τα έσοδα και τις δαπάνες ως τα τέλη Μαΐου, το έλλειμμα του προϋπολογισμού ήταν χαμηλότερο από αυτό που προβλέπει το πρόγραμμα. Για την τελική αξιολόγηση πάντως θα χρειαστεί να ληφθούν υπ' όψη και εξελίξεις εκτός κεντρικής κυβέρνησης για τις οποίες δεν υπάρχουν ακόμα πλήρη στοιχεία.

• Η ασφαλιστική μεταρρύθμιση έχει προχωρήσει σημαντικά και έχει επιτευχθεί συμφωνία για πολλές βασικές παραμέτρους όπως ακριβώς προβλέπεται στο Μνημόνιο. Οι αρμόδιες αρχές πραγματοποιούν τις απαιτούμενες εκτιμήσεις προκειμένου να αξιολογήσουν τη συνεισφορά της ασφαλιστικής μεταρρύθμισης στη βελτίωση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών.

• Υλοποιούνται επίσης διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις σε τομείς όπως η τοπική αυτοδιοίκηση, οι αποκρατικοποιήσεις, η αγορά εργασίας και η φορολογική διοίκηση.

• Στον χρηματοοικονομικό τομέα σημειώνεται ικανοποιητική πρόοδος σε ότι αφορά την ίδρυση του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας. Η ρευστότητα στον Τραπεζικό τομέα παραμένει επαρκής.

Επόμενα βήματα: Τα τρία κλιμάκια θα επιστρέψουν στην Αθήνα περί τα τέλη Ιουλίου για να διενεργήσουν ολοκληρωμένο έλεγχο στο πλαίσιο του προγράμματος. Ο έλεγχος αυτός θα περιλαμβάνει την αξιολόγηση ποσοτικών και άλλων στόχων που έχουν τεθεί για τα τέλη Ιουνίου. Αυτός θα είναι και ο πρώτος επίσημος έλεγχος στο πλαίσιο του προγράμματος. Η ικανοποιητική έκβαση αυτού του ελέγχου θα επιτρέψει στην Ελλάδα να εξασφαλίσει την εκταμίευση της δεύτερης δόσης στο πλαίσιο του προγράμματος.

νναδίΊΪηρίοη, ϋ.Ο. 20431 ♦ ΤθΙβρήοηβ 202-623-7100 · Ραχ 202-623-6772 · \ΛΛΛΛΛ/.ϊπηί.θΓ9

ΕΧΤΕΡΝΑΙΠΪΕΙΑΤΙΟΝ5ϋΕΡΑβΤΜΕΝΤ

2

Δελτίο Τύπου Αριθμ. 10/187 ΓΙΑ ΑΜΕΣΗ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

Διεθνές Νομισματικό Ταμείο Ουάσιγκτον, ΗΠΑ

3

4

9 Μαίου 2010

Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΝΤ Εγκρίνει Διευθέτηση Ετοιμότητας Διάθεσης Ύψους 30 Δισεκατομμυρίων Ευρώ για την Ελλάδα

Το Διοικητικό Συμβούλιο του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) ενέκρινε σήμερα μία τριετή Διευθέτηση Ετοιμότητας Διάθεσης ύψους 26,4 εκατομμυρίων μονάδων Ειδικού Δικαιώματος Ανάληψης (30 δισεκατομμύρια Ευρώ) προς την Ελλάδα για τη στήριξη του προγράμματος των Αρχών για την προσαρμογή και το μετασχηματισμό της οικονομίας. Αυτό το πρόγραμμα με ενισχυμένα προκαταβολικά επίπεδα διαθέτει αμέσως στην Ελλάδα 4,8 δισεκατομμύρια μονάδες Ειδικού Δικαιώματος Ανάληψης (περίπου 5,5 δισεκατομμύρια Ευρώ) από το ΔΝΤ σαν μέρος κοινής χρηματοδότησης με την Ευρωπαϊκή Ένωση, που ανέρχεται στο συνδυασμένο ποσό 20 δισεκατομμυρίων Ευρώ άμεσης χρηματοδοτικής υποστήριξης. Για το 2010 η συνολική χρηματοδότηση από το ΔΝΤ θα ανέλθει περίπου σε 10 δισεκατομμύρια Ευρώ, ποσό που θα συνδυασθεί με πρόσθετα 30 δισεκατομμύρια Ευρώ που δεσμεύθηκε να παράσχει η Ε.Ε.

Η Διευθέτηση Ετοιμότητας Διάθεσης, που αποτελεί μέρος ενός συνεργατικού χρηματοδοτικού πακέτου με την Ευρωπαϊκή Ένωση που ανέρχεται συνολικά σε 110 δισεκατομμύρια Ευρώ (περίπου 145 δισεκατομμύρια δολάρια) σε τρία χρόνια, προβλέπει πρόσβαση σε πόρους του ΔΝΤ που κατ' εξαίρεση υπερβαίνουν το 3.200 τοις εκατό της ποσόστοσης της Ελλάδας, και εγκρίθηκε σύμφωνα με τις επιταχυμένες διαδικασίες του Μηχανισμού Χρηματοδότησης Ανάγκης του Ταμείου.

«Η Ελληνική κυβέρνηση είναι αξιέπαινη για τη δέσμευσή της προς μια ενέργεια ιστορικής σημασίας που θα δώσει σ' αυτό το υπερήφανο έθνος την ευκαιρία να ξεπεράσει τις παρούσες δυσκολίες και να διασφαλίσει ένα καλύτερο μέλλον για τον Ελληνικό λαό» δήλωσε ο Διευθυντής του ΔΝΤ Ντομινίκ Στρός Καν. «Σήμερα το ΔΝΤ έδειξε τη δέσμευσή του να κάνει ότι μπορεί για να βοηθήσει την Ελλάδα και το λαό της. Ο δρόμος προς τα εμπρός θα είναι δύσκολος, αλλά η κυβέρνηση έχει σχεδιάσει ένα αξιόπιστο πρόγραμμα που είναι καλά ισορροπημένο οικονομικά και κοινωνικά -με προστασία για τις πιο ευάλωτες ομάδες- και εφικτό. Το κλειδί τώρα είναι η εφαρμογή του. Μαζί με τους εταίρους μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, παρέχουμε ένα πρωτοφανές επίπεδο υποστήριξης για να βοηθήσουμε την Ελλάδα στην προσπάθειά της αυτή και -με την πάροδο του χρόνου- να βοηθήσουμε την αποκατάσταση της ανάπτυξης, των θέσεων εργασίας και του επιπέδου ζωής.

«Η σημερινή σθεναρή ενέργεια του ΔΝΤ για την υποστήριξη της Ελλάδας θα συνεισφέρει στην ευρεία διεθνή προσπάθεια που βρίσκεται σε εξέλιξη για τη σταθεροποίηση της Ευρωζώνης και για τη διασφάλιση της ανάκαμψης της παγκόσμια οικονομίας», δήλωσε ο Διευθντής.Η Ελληνική κυβέρνηση έχει εκπονήσει ένα φιλόδοξο πακέτο πολιτικής για να αντιμετωπίσει την εθνική οικονομική κρίση. Είναι ένα πολυετές πρόγραμμα με δύο σκέλη ουσιαστικής προκαταβολικής προσπάθειας με σκοπό να διορθώσει τις σοβαρές δημοσιονομικές ανισοζυγίες και για να κάνει την οικονομία πιο ανταγωνιστική που με την πάροδο του χρόνου θα αποκαταστήσει την ανάπτυξη και τις θέσεις εργασίας. Το πρόγραμμα των Αρχών εκπονήθηκε με αμεροληψία ώστε το βάρος να μοιραστεί από όλα τα κοινωνικά επίπεδα και για να προστατευθούν οι πιο ευάλωτες ομάδες. Η κατ' εξαίρεση χρηματοδοτική βοήθεια από τη διεθνή κοινότητα θα στηρίξει τις προσπάθειες των Αρχών παρέχοντας επαρκείς

5

οικονομικούς πόρους που θα δώσουν τον απαιτούμενο χρόνο για τη δημιουργία προϊστορίας στην εφαρμογή πολιτικής, η οποία θα αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη της αγοράς, θα ευνοήσει την ανάπτυξη και θα μειώσει τις δημοσιονομικές ανισοζυγίες της Ελλάδας.

Μετά την ενέργεια του Διοικητικού Συμβουλίου για την Ελλάδα, ο κύριος Τζών Λίπσκυ, Πρώτος Αντιπρόεδρος και Αναπληρωτής Πρόεδρος, δήλωσε:

«Τους τελευταίους μήνες η Ελληνική οικονομία έχει διαταραχθεί από τα δυσμενή συναισθήματα της αγοράς. Αυτές οι πιέσεις αντανακλούν ανησυχίες για τη μη βιωσιμότητα των δημοσίων χρηματοοικονομικών και για την αδύναμη ανταγωνιστικότητα. Οι αρχικές απόπειρες για να αντιμετωπιστούν αυτά τα προβλήματα δεν κατάφεραν να αποκαταστήσουν την εμπιστοσύνη της αγοράς με επακόλουθη διάχυση στον τραπεζικό τομέα.

«Οι Ελληνικές Αρχές έχουν εκπονήσει ένα τολμηρό πρόγραμμα με χάραξη προκαταβολικά ενισχυμένων πολιτικών για την αποκατάσταση της αξιοπιστίας και της εμπιστοσύνης της αγοράς. Το πρόγραμμα επικεντρώνεται: (ι) στην αποκατάσταση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας, (ίί) στην ενίσχυση της εξωτερικής ανταγωνιστικότητας, και (ίίί) στη διασφάλιση της σταθερότητας στον χρηματοοικονομικό τομέα. Για να δοθεί χρόνος στην Ελληνική κυβέρνηση να εφαρμόσει αυτές τις μεταρρυθμίσεις και να δημιουργήσει αξιόπιστο ιστορικό, η διεθνής κοινότητα δημιούργησε ένα πρωτοφανές πακέτο χρημοτοοικονομικής υποστήριξης. Τα φιλόδοξα μέτρα για την εφαρμογή των οποίων έχουν δεσμευθεί οι Ελληνικές Αρχές μέσα στα πλαίσια του προγράμματος, που προορίζονται επίσης για την αντιμετώπιση του σημαντικού κινδύνου εξάπλωσης σε άλλες χώρες, δικαιολογούν ένα κατ' εξαίρεση υψηλό επίπεδο πρόσβασης σε πόρους του Ταμείου.

«Στην καρδιά της στρατηγικής για την προσαρμογή, βρίσκεται μια δημοσιονομική ενσωμάτωση που στοχεύει στη μείωση του ελλείμματος σε επίπεδα πολύ χαμηλότερα από το 3 τοις εκατό του ΑΕΠ μέχρι το 2014, καθώς και στην αποκατάσταση της χρεωστικής βιωσιμότητας. Οι Αρχές έχουν εκπονήσει ένα μεγάλο πακέτο δημοσιονομικών μέτρων της τάξεως του 11 τοις εκατό του ΑΕΠ για την επίτευξη αυτού του στόχου. Τα μέτρα έχουν ιδιαίτερα ενισχυθεί προκαταβολικά και έχουν εντοπισθεί πλήρως. Το πακέτο καταλλήλως περιλαμβάνει τη δίκαιη κατανομή του βάρους της προσαρμογής σε όλο το κοινωνικό φάσμα προστατεύοντας του πιο ευάλωτους και θέτωντας μεγαλύτερο φορολογικό βάρος στους σχετικά εύπορους. Περιλαμβάνει επίσης μέτρα για την εκλογίκευση του δημόσιου τομέα.«Αν και η βαρχυπρόθεσμη απόδοση θα συσταλεί με την προσαρμογή της οικονομίας, οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις θα βοηθήσουν στην αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας και μαζί με τη βελτιωμένη εμπιστοσύνη της αγοράς, η οικονομία θα μπεί στο δρόμο της ανάκαμψης. Η αυστηρή εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων θα είναι ιδιαίτερα σημαντική για την αύξηση της ευελιξίας στην αγοράς εργασίας, τη βελτίωση του εσωτερικού ανταγωνισμού και τη βελτιστοποίηση της δημόσιας διοίκησης.

«Η πρόσφατη απόφαση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας να παράσχει στην Ελλάδα δικαίωμα ομολόγων για πράξεις επαναγοράς χρεωστικών οργάνων της αγοράς που εκδίδονται ή είναι εγγυημένα απο την Ελληνική Κυβέρνηση θα πρέπει να βοηθήσει στη βελτίωση της τραπεζικής ρευστότητας.

«Το πρόγραμμα των Ελληνικών Αρχών είναι μια κατάλληλα φιλόδοξη απάντηση στις τρέχουσες συνθήκες και στους τρέχοντες περιορισμούς, αλλά παραμένουν ακόμη αρκετοί

6

αρνητικοί κίνδυνοι. Οι δυσκολία που αναμένεται, βρίσκεται στην αυστηρή εφαρμογή του προγράμματος με τη διασφάλιση της απαραίτητης δημόσιας συναίνεσης για τις μεταρρυθμίσεις.

«Οι λανθασμένες αναφορές των δεδομένων δημοσιονομικού και δημόσιου χρέους της Ελλάδας για το 2008, που οδήγησαν στην παραβίαση των υποχρεώσεων σύμφωνα με το Άρθρο VIII, Τμήμα 5 των Συμφωνητικών Άρθρων του Ταμείου είναι λυπηρό. Οι Αρχές έχουν ήδη αναλάβει την εφαρμογή διορθωτικών μέτρων σε συνεργασία με το Ταμείο, με τους εταίρους από την ΕΕ και με τη Γιούροστατ (ΕυΐΌδΐαΐ). Δεν χρειάζονται περαιτέρω ενέργειες του Ταμείου σύμφωνα με τις διαδικασίες του σχετικά με την παράβαση των υποχρεώσεων. Καθώς προχωράμε μπροστά, θα απαιτηθεί αυστηρή τήρηση των απαιτήσεων υποβολής αναφορών στο Ταμείο.»

ΠΡΟΣΘΗΚΗ

Πρόσφατες Οικονομικές Εξελίξεις

Η Ελλάδα μπήκε στη διεθνή ύφεση με βαθιά ριζωμένες τρωτότητες. Βρέθηκε ανάμεσα σε επιβραδυνόμενους ρυθμούς ανάπτυξης και σε μειωμένη παγκόσμια διάθεση για την ανάληψη οικονομικού ρίσκου, και έτσι η μεγάλη εξάρτηση της χώρας σε δάνεια του εξωτερικού αύξησε τις ανησυχίες σχετικά με τις παρατεταμένες δημοσιονομικές και εξωτερικές ανισοζυγίες της. Η σημαντική αναθεώρηση των δημοσιονομικών δεδομένων των ελλειμμάτων για το 2008 και το 2009 που ανακοινώθηκε από τη νεοεκλεγμένη κυβέρνηση κλόνισε τις αγορές γιατί ήταν διπλάσια από αυτά που είχαν προβλεφθεί και έφεραν στην επιφάνεια εσφαλμένες αναφορές επίσημων στατιστικών. Το δημόσιο χρέος αυξήθηκε αναλογικά από κάτω του 100 τοις εκατό του ΑΕΠ σε 115 τοις εκατό του ΑΕΠ κατά το τέλος του 2009. Επιπρόσθετα, παρά την ύφεση του 2009, το έλλειμμα τρέχοντων λογαριασμών βρίσκονταν στο 11 τοις εκατό του ΑΕΠ -που ήταν ένδειξη σημαντικών προβλημάτων εσωτερικού πληθωρισμού ζήτησης και εξωτερικής ανταγωνιστικότητας.Οι αρχικές απόπειρες από τη νέα κυβέρνηση να αντιμετωπίσει αυτές τι τρωτότητες τον Ιανούαριο του 2010 δεν ήταν πειστικές. Η Ελλάδα ήδη βρίσκονταν στην Διαδικασία Υπερβολικού Ελλείμματος του Σύμφωνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι Αρχές συμφώνησαν να μειώσουν το δημοσιονομικό έλλειμμα κάτω από το 3 τοις εκατό του ΑΕΠ μέχρι το 2012. Όμως, οι στόχοι του προϋπολογισμού του 2010 δεν διέθεταν σχετικά μέτρα και έτσι οι υποκείμενες μακροοικονομικές υποθέσεις του προγράμματος διόρθωσης του ελλείμματος φάνηκαν πολύ αισιόδοξες, πράγμα που έκανε τις αγορές πιο νευρικές.

Μετά από εκτεταμένες διαβουλεύσεις με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ανακοινώθηκαν πρόσθετα δημοσιονομικά μέτρα από τις Ελληνικές Αρχές το Φεβρουάριο και το Μάρτιο του 2010, αλλά και αυτά απέτυχαν να αναστηλώσουν την εμπιστοσύνη της αγοράς. Τελικά, οι αγορές αναστατώθηκαν ακόμη περισσότερο από τις ασαφείς χρηματοδοτικές διασφαλίσεις των χωρών της Ευρωζώνης. Σαν αποτέλεσμα οι αγορές απογοητεύθηκαν περισσότερο και αυξήθηκαν οι ανησυχίες δημοσιονομικής βιωσιμότητας επιδεινώνοντας την κρίση εμπιστοσύνης. Η πρόσβαση σε χρηματοδότηση από το εξωτερικό στέρεψε και οι αποκλίσεις ανοίγματος (δρΓεαά) στα κρατικά ομόλογα αυξήθηκαν δραματικά, απειλώντας την οικονομία με πολλαπλούς εξελισσόμενους κινδύνους.

7

Περίληψη του Προγράμματος

Το πρόγραμμα των Αρχών επικεντρώνεται σε τρείς κύριες δυσκολίες:

1) Αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και της δημοσιονομικής βιωσιμότητας: Το

πρόγραμμα διαπλέπει μια προκαταβολικά ενισχυμένη και ισχυρή δημοσιονομική προσπάθεια με πλήρως καθορισμένα μέτρα μέχρι το τέλος του 2013 που έχει σκοπό να ενισχύσει την επιστοσύνη, να ανακτήσει πρόσβαση στις αγορές και να θέσει την αναλογία χρέους προς το ΑΕΠ σε φθίνουσα πορεία μέχρι το 2013.

2) Αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας: Το πρόγραμμα περιλαμβάνει συμβολικές περικοπές σε μισθούς και παροχές, καθώς και διαρθρωτικές αλλαγές για τη μείωση του κόστους και για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των τιμών, που θα βοηθήσουν την Ελλάδα στη μετάβαση σε ένα πρότυπο που είναι προσανατολισμένο στην ανάπτυξη των επενδύσεων και των εξαγωγών. Διαβλέπει επίσης βελτιωμένη διαφάνεια και μείωση του κρατικού ρόλου στην οικονομία.

3) Διασφάλιση της σταθερότητας του χρηματοοικονομικού τομέα: Καθώς το τραπεζικό σύστημα διέρχεται μια περίοδο αποπληθωρισμού, που αναμένεται ότι θα έχει επίπτωση στην αποδοτικότητα και στους τραπεζικούς ισολογισμούς, το δίχτυ ασφαλείας για την αντιμετώπιση των πιέσεων φερεγγυότητας θα επεκταθεί με τη σύσταση ενός Ταμείου Χρηματοοικονομικής Σταθερότητας (ΤΧΣ). Για να αντισταθμισθούν οι πιέσεις ρευστότητας που απορρέουν από την κρατική υποβάθμιση, θα επεκταθούν οι ήδη υπάρχουσες στηρικτικές ευκολίες της κρατικής τραπεζικής ρευστότητας.

Προσδοκίες Ανάπτυξης και Πληθωρισμού

Η πραγματική αύξηση του ΑΕΠ αναμένεται να συσταλεί δραστικά κατά το 2010-2011, και ακόλουθα θα ανακάμψουν με την κορύφωση της ανεργίας κοντά στο 15 τοις εκατό του ΑΕΠ κατά το 2012. Η προκαταβολικά ενισχυμένη δημοσιονομική προσαρμογή το 2010-2011 θα καταστείλει την εσωτερική ζήτηση βραχυπρόθεσμα, αλλά από το 2010 και μετά η βελτιωμένη εμπιστοσύνη της αγοράς, η επιστροφή στις πιστωτικές αγορές και οι εκτενείς διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, αναμένεται ότι θα οδηγήσουν στην ανάκαμψη της ανάπτυξης.

Ο πληθωρισμός αναμένεται να διατηρηθεί κάτω από τον μέσο όρο του ευρώ. Η απαραίτητη προσαρμογή των τιμών αναμένεται να προέλθει από τη μείωση της εσωτερικής ζήτησης, μέσα από τη δημοσιονομική προσαρμογή και από τις προσπάθειες συγκράτησης των δημόσιων μισθών και συντάξεων και άλλων μορφών κόστους στην οικονομία. Λόγω των δεικνυόμενων επιπτώσεών τους, αναμένεται επίσης ότι θα συγκρατηθούν οι μισθοί του ιδιωτικού τομέα. Αυτό θα βοηθήσει στην αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας των τιμών.

Πρόσθετες Πληροφορίες Ιστορικού

Η Ελλάδα που έγινε μέλος του ΔΝΤ στις 27 Δεκεμβρίου 1945, προς το παρόν έχει ποσόστοση στο ΔΝΤ που ανέρχεται σε Δικαίωμα Ειδικής Ανάληψης 823 εκατομμυρίων μονάδων.

8

Για περισσότερες πληροφορίες για το ΔΝΤ και την Ελλάδα, επισκεφτείτε την ιστοσελίδα Ηΐΐρ://^^^.ί^ί'.θΓ8/6χΐ6Γηα1/οουηΐΓγ/ΟΚΟ/ίηά6χ.Ηΐ^

9

Ελλάδα: Επιλεγμένοι Οικονομικοί Δείκτες

10

2009 2010 20112012 2013

Προβολές

2014 2015

(Ποσοστιαίες αλλαγές, εκτός αν δεικνύεται

διαφορετικά)Εσωτερική Οικονομία

Πραγματικό ΑΕΠ -2.0 -4.0 -2.6 1.1 2.1 2.1 2.7Άνοιγμα απόδοσης (ποσοστό δυνητικήςαπόδοσης) 4.0 -1.1 -4.6 -4.7 -4.0 -3.7 -3.1Συνολική εσωτερική ζήτηση -2.4 -7.1 -5.2 0.1 1.7 1.8 2.1

Ιδιωτική κατανάλωση -1.8 -4.0 -3.7 0.8 2.8 2.5 2.5Δημόσια κατανάλωση 9.6 -10.6 -5.1 -3.6 -6.6 -3.2 -0.1Σχηματισμός μικτών πάγιων κεφαλαίων -13.9 -11.4 -11.8 0.8 4.8 3.5 2.3Αλλαγές σε μετοχές (συνεισφορά) 0.0 -1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Ξένο ισοζύγιο (συνεισφορά) 0.7 3.8 3.6 1.0 0.4 0.5 0.3Εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών -18.1 4.5 5.4 5.9 6.0 5.9 6.0Εισαγωγές αγαθών και υπηρεσιών -14.1 -9.7 -6.1 1.6 3.8 4.6 3.7

Ανεργία (ποσοστό) 9.4 11.8 14.6 14.8 14.3 14.1 13.4Ενρμονισμένος Δείκτης Τιμών Καταναλωτή

(ΗΙΟΡ), μέσος όροςΠεριόδου 1.3 1.9 -0.4 1.2 0.7 0.9 1.0Αποπληθωριστής ΑΕΠ 1.4 1.2 -0.5 1.0 0.7 1.0 1.1

(Ποσοστό ΑΕΠ)

Ισοζύγιο πληρωμώνΤρέχοντες λογαριασμοί -11.2 -8.4 -7.1 -5.6 -4.0 -2.8 -1.9Εμπορικό ισοζύγιο -7.7 -3.5 -0.2 0.6 1.3 1.9 2.4Συνολικές μεταφορές 0.5 0.4 0.5 0.5 0.4 0.4 0.3Καθαρές αποδοχές εισοδήματος -4.1 -5.2 -7.5 -6.7 -5.7 -5.1 -4.7Καθαρή θέση διεθνών επενδύσεων -86 -95 -1 04 -1 06 -1

06-1 05 -1 02

Δημόσια οικονομικά (γενική κυβέρνηση)

Συνολικά έσοδα 1/ 36.9

40.0 39.0 38.5 38.2 37.2 36.3

Συνολικές δαπάνες 1/ 50.4

50.5 53.2 53.9 54.0 52.3 50.6

Μέτρα (συσωρευτικά.) 2/ 2.5 6.7 9.0 11.0 12.6 12.2Συνολικό ισοζύγιο -13.6 -8.1 -7.6 -6.5 -4.8 -2.6 -2.0Κύριο ισοζύγιο -8.6 -2.4 -0.9 1.0 3.1 5.9 6.0Μικτό χρέος 115 1 33 1 45 1 49 1 49 1 46 1 40

Επιτόκια και πίστωση

Μακροπρόθεσμα επιτόκια δανεισμού 3/ 5.7 5.6Ανάπτυξη ιδιωτικής πίστωσης 4/ 4.2

Ισοτιμίες

Ονομαστική αποτελεσματική ισοτιμία 3/ 0.7 0.6Πραγματική αποτελεσματική ισοτιμία (βασισμένηστο ΔΚΤ) 3/ 1.8 1.6

Υπόμνημα:

Ονομαστικό ΑΕΠ (δισεκατομμύρια ευρώ) 237 231 224 228 235 242 251Ονομαστικό ΑΕΠ (ποσοστιαία αλλαγή) -0.7 -2.8 -3.1 2.1 2.8 3.1 3.8

Πηγές: Εθνική Στατιστική Υπηρεσία, Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, Τράπεζα της Ελλάδος και εκτιμήσεις προσωπικού ΔΝΤ.

11

1/ Εξαιρούνται ι_ιή εντοπισμένα μέτρα 2/ Πλήρως εντοπισμένα υέτοα μέχρι το 2013 3/ Από τον Ιανουάριο του 2010.4/ Αύξηση εσωτερικής πίστωσης νοικοκυριών και επιχειρήσεων.

12

ΙΜΡ δυτνεγ

Πρόγραμμα Ελλάδας

Το ΔΝΤ Εγκρίνει Δάνειο Ύψους 30 Δισεκατομμυρίων Ευρώ για την Ελλάδα με Επιταχυμένη Διαδικασία

ΙΜΡ δϋΓνεγ οη ΐ ίπε 9 Μαίου 2010

• Συνδυασμένο ποσό 20 δισεκατομμυρίων Ευρώ άμεσα διαθέσιμο από κοινή οικονομική υποστήριξη ΕΕ-ΔΝΤ

• Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΝΤ εγκρίνει ομόφωνα πακέτο σχεδιασμένο να σταθεροποιήσει την Ελληνική οικονομία

• Στηρίζει την Ελλάδα με το μεγαλύτερο δάνειο και με κατ' εξαίρεση επιταχυμένη πρόσβαση

Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο ενέκρινε στις 9 Μαίου τριετές δάνειο ύψους 30 δισεκατομμυρίων Ευρώ για την Ελλάδα σαν μέρος κοινού χρηματοδοτικού πακέτου μαζί με την Ευρωπαϊκή Ένωση ύψους 110 δισεκατομυρίων Ευρώ για να βοηθήσει τη χώρα να ξεπεράσει την κρίση χρέους, να αναζωογονήσει την ανάπτυξη και να εκσυγχρονίσει την οικονομία.

«Η σημερινή σθεναρή ενέργεια του ΔΝΤ για την υποστήριξη της Ελλάδας θα συνεισφέρει στην ευρεία διεθνή προσπάθεια που βρίσκεται σε εξέλιξη για τη σταθεροποίηση της Ευρωζώνης και για τη διασφάλιση της ανάκαμψης της παγκόσμια οικονομίας», δήλωσε ο Διευθντής του ΔΝΤ Ντομινίκ Στρός Καν.

«Στέλνει ένα σημαντικό και σαφές σήμα ότι η διεθνής κοινότητα θέλει και θα κάνει ότι χρειάζεται για να υποστηρίξει την Ελλάδα» ανέφερε ο Τζών Λίπσκυ, Πρώτος Αντιπρόεδρος που διηύθυνε τη συνάντηση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΔΝΤ.

Το πρόγραμμα που ενέκρινε το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΝΤ διαθέτει αμέσως στην Ελλάδα 5,5 δισεκατομμύρια Ευρώ από το ΔΝΤ σαν μέρος κοινής χρηματοδότησης με την Ευρωπαϊκή Ένωση, που ανέρχεται στο συνδυασμένο ποσό 20 δισεκατομμυρίων Ευρώ άμεσης χρηματοδοτικής υποστήριξης. Για το 2010 η συνολική χρηματοδότηση από το ΔΝΤ θα ανέλθει περίπου σε 10 δισεκατομμύρια Ευρώ, ποσό που θα συνδυασθεί με πρόσθετα 30 δισεκατομμύρια Ευρώ που δεσμεύθηκε να παράσχει η Ε.Ε. Η κοινή χρηματοδότηση σημαίνει ότι η Ελλάδα δεν θα χρειατεί να απευθυνθεί στις διεθνείς χρηματοοικονομικές αγορές μέχρι το 2012, ανέφερε ο Λίπσκυ, παρέχοντας μια άνεση στην Ελλάδα να ξανεφέρει την οικονομία στο σωστό δρόμο.

«Σήμερα το ΔΝΤ έδειξε τη δέσμευσή του να κάνει ότι μπορεί για να βοηθήσει την Ελλάδα και το λαό της,» ανέφερε ο Διευθυντής του ΔΝΤ Ντομινίκ Στρός Καν. «Ο δρόμος προς τα εμπρός θα είναι δύσκολος, αλλά η κυβέρνηση έχει σχεδιάσει ένα αξιόπιστο πρόγραμμα που είναι καλά ισορροπημένο οικονομικά και κοινωνικά -με προστασία για τις πιο ευάλωτες ομάδες- και εφικτό. Το κλειδί τώρα είναι η εφαρμογή του.»

Ο ακμαίος τουρισμός της Ελλάδας έχει υποστεί ζημίες από την κρίση του χρέους και από

πρόσφατες διαδηλώσεις (φωτογραφία: ΖϋΜο/Νθ^δοοΜ)

2

Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΝΤ συνήλθε για να εγκρίνει το προκαταβολικά ενισχυμένο πακέτο, σύμφωνα με το οποίο έχουν εγκριθεί εφαρμοστικά κοινοβουλευτικά μέτρα εκ των προτέρων, καί έχει επιταχυνθεί η χρηματοοικονομική υποστήριξη, καθώς οι Ευρωπαίοι Υπουργοί Οικονομικών συνεργάστηκαν στις Βρυξέλλες για τη δρομολόγηση μέτρων που θα αποτρέψουν τη διάχυση της Ελληνικής κρίσης σε άλλες χώρες της Ευρώπης, και συμφώνησαν να υπερασπιστούν το Ευρώ.

Κατ' εξαίρεση πρόσβαση

Η Διευθέτηση Ετοιμότητας Διάθεσης, που αποτελεί μέρος τριετούς κοινού χρηματοδοτικού πακέτου μαζί με την Ευρωπαϊκή Ένωση και που ανέρχεται σε 110 δισεκατομμύρια Ευρώ (περίπου 145 δισεκατομμύρια δολάρια), προβλέπει μια κατ' εξαίρεση πρόσβαση σε πόρους του ΔΝΤ και που αναλογεί περίπου στο 3.200 τοις εκατό της ποσόστοσης της Ελλάδας, εγκρίθηκε με τις διαδικασίες του Μηχανισμού Χρηματοδότησης Ανάγκης του Ταμείου.

«Η Ελληνική κυβέρνηση είναι αξιέπαινη για τη δέσμευσή της προς μια ενέργεια ιστορικής σημασίας που θα δώσει σ' αυτό το υπερήφανο έθνος την ευκαιρία να ξεπεράσει τις παρούσες δυσκολίες και να διασφαλίσει ένα καλύτερο μέλλον για τον Ελληνικό λαό» δήλωσε ο Διευθυντής του ΔΝΤ Ντομινίκ Στρός Καν.

«Μαζί με τους εταίρους μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, παρέχουμε ένα πρωτοφανές επίπεδο υποστήριξης για να βοηθήσουμε την Ελλάδα στην προσπάθειά της αυτή και -με την πάροδο του χρόνου- να βοηθήσουμε την αποκατάσταση της ανάπτυξης, των θέσεων εργασίας και του επιπέδου ζωής.»

Αντιμετώπιση της κρίσης

Η Ελληνική Κυβέρνηση που διασφάλισε την κοινοβουλευτική έγκριση για το πρόγραμμά της την περασμένη εβδομάδα, εκπόνησε ένα τολμηρό πακέτο πολιτικής για την αντιμετώπιση της εθνικής κρίσης. Η Ελλάδα αντιμετωπίζει μια διπλή δυσκολία. Έχει σοβαρό δημοσιονομικό πρόβλημα με ελλείμματα και δημόσιο χρέος που είναι πάρα πολύ υψηλά, και έχει πρόβλημα ανταγωνιστικότητας. Καί τα δύο πρέπει να αντιμετωπισθούν ώστε να μπεί η Ελλάδα στο δρόμο της ανάκαμψης και της ανάπτυξης.

Πρώτον, τα χρηματοοικονομικά της κυβέρνησης πρέπει να είναι βιώσιμα. Αυτό απαιτεί τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος και τον προσανατολισμό της αναλογίας χρέους προς ΑΕΠ σε φθίνουσα τροχιά. Επειδή οι μισθοί και οι κοινωνικές παροχές αποτελούν το 75 τοις εκατό των κυβερνητικών δαπανών, αυτό σημαίνει ότι πρέπει να μειωθεί το κόστος των μισθών και των συντάξεων του δημοσίου. Δεν υπάρχει πλεόν χώρος για ελιγμούς όσον αφορά τη δημοσιονομική ενοποίηση.

Δεύτερον, η οικονομία πρέπει να είναι πιο ανταγωνιστική. Αυτό σημαίνει πολιτικές και μεταρρυθμίσεις για την προώθηση της ανάπτυξης και για τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας ώστε να δημιουργηθούν ευκαιρίες για όλους. Αυτό σημαίνει επίσης ότι πρέπει να περιορισθεί ο πληθωρισμός κάτω από το μέσο όρο της Ευρωζώνης, περιλαμβάνοντας το πάγωμα των μισθών και του εργατικού κόστους, ώστε η Ελλάδα να ανακτήσει ανταγωνιστικές τιμές.

3

Γιατί να μην γίνει επαναδιαπραγμέτευση του χρέους;

Όταν ρωτήθηκε γιατί η Ελλάδα να μήν επιλέξει να επαναδιαπραγματευτεί το χρέος της, ο Λίπσκυ ανέφερε ότι η επαναδιαπραγμάτευση του χρέους θα σημιουργούσε περισσότερα προβλήματα απ' ότι πιθανώς θα έλυνε, ενώ η αθέτηση των υποχρεώσεων θα επιδείνωνε την κατάσταση.

■ Η επαναδιαπραγμάτευση δεν βοηθάει τη δυνατότητα της Ελλάδας να αναπτυχθεί. Το είδος των δημοσιονομικών και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που δρομολογούνται με το Κυβερνητικό πρόγραμμα είναι σχεδιασμένο να κάνει ακριβώς αυτό -να χαμηλώσει το κόστος, να κάνει την αγορά εργασίας πιο ευέλικτη και να βελτιώσει το επιχειρηματικό και επενδυτικό περιβάλλον.

■ Ο ιστός των οικονομικών και πολιτικών εσωτερικών συνδέσεων -περιλαμβανομένων των Ελληνικών ομολόγων που κρατούνται από ένα ευρύ φάσμα επενδυτών και δημόσιων οργανισμών - περιπλέκει σημαντικά τις εναλλακτικές λύσεις σε σχέση με το πρόγραμμα που έχει δρομολογήσει η κυβέρνηση. Οποιεσδήποτε αντιλαμβανόμενες βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις μιας επαναδιαπραγμάτευσης του χρέους πρέπει να σταθμισθούν με τις μεταδοτικές επιπτώσεις.

■ Η μεγαλύτερη προσαρμογή στην Ελλάδα απαιτείται για την εξάλειψη του μεγάλου κύριου ελλείμματος (το καθαρό έλλειμμα της καταβολής επιτοκίων). Αυτό είναι το κύριο θέμα για την Ελλάδα και όχι το επίπεδο του χρέους.

Όμως ησυνετή διαχείρηση του χρέους αποτελεί μέρος του κυβερνητικού προγράμματος. Η Ελληνική κυβέρνηση εκσυγχρονίζει τη στρατηγική της για τη διαχείριση του χρέους και τα μέσα για τη διασφάλιση επαρκούς διαχείρισης του κινδύνου.

Ερωτήσεις για τις προϋποθέσεις

Όταν ρωτήθηκε από τους δημοσιογράφους αν η Διευθέτηση Έτοιμότητας Διάθεσης της Ελλάδας σημείωσε μια επιστροφή του ΔΝΤ σε προηγούμενες εποχές με μακρυές λίστες προϋποθέσεων που συνόδευαν τα δάνεια, ο Λίπσκυ ανέφερε ότι οι προϋποθέσεις ήταν ακριβώς στοχευμένες οι οποίες θα βοηθήσουν στη διόρθωση των ανισοζυγίων της Ελληνικής οικονομίας

• Το πρόγραμμα επικεντρώνεται σε δύο κύρια προβλήματα της Ελλάδας: υψηλό χρέος και έλλειψη ανταγωνιστικότητας. Οι προϋποθέσεις επικεντρώνονται κυρίως σ' αυτά τα θέματα.

• Οι Ελληνικές Αρχές έχουν υψηλό βαθμό κυριότητας και ηγεσίας, και είναι δικό τους πρόγραμμα.

• Το πρόγραμμα περιλαμβάνει μέτρα για την προστασία των πιο ευάλωτων, που είναι στοιχείο ζωτικής σημασίας για την εφαρμογή του.

Χρηματοοικονομική σταθερότητα και ανάκαμψη

Επιπρόσθετα, το πρόγραμμα στοχεύει στη διασφάλιση της σταθερότητας του χρηματοοικονομικού τομέα της Ελλάδας. Καθώς το τραπεζικό σύστημα θα διέλθει μια περίοδο αποπληθωρισμού που αναμένεται να έχει επίπτωση στα κέρδη και στον ισολογισμό των τραπεζών, το δίχτυ ασφαλείας για την αντιμετώπιση των πιστωτικών πιέσεων θα επεκταθεί με τη δημιουργία του Ταμείου Χρηματοοικονομικής Σταθερότητας (ΤΧΣ).

4

Η πραγματική αύξηση του ΑΕΠ αναμένεται να συσταλεί δραστικά κατά την περίοδο 2010-2011, και ακόλουθα να ανακάμψει με την κορύφωση της ανεργίας στο 15% το 2012. Η προκαταβολικά ενισχυμένη δημοσιονομική προσαρμογή το 2010-2011 θα πιέσει την εσωτερική ζήτηση βραχυπρόθεσμα, όμως από το 2012 και εμπρός η βελτιωμένη εμπιστοσύνη της αγοράς, η επιστροφή στις πιστωτικές αγορές και η ευρείες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις αναμένεται να οδηγήσουν στην ανάκαμψη της ανάπτυξης. Παρά τη δυσκολία στην εφαρμογή των μέτρων, δύο πρόσφατες δημοσκοπήσεις έδειξαν πλειοψηφική υποστήριξη για το κυβερνητικό πρόγραμμα, που είναι σχεδιασμένο με αμεροληψία.

Ο πληθωρισμός αναμένεται να παραμείνει χαμηλότερα από το μέσο όρο της Ευρωζώνης. Η απαραίτητη προσαρμογή των τιμών αναμένεται ότι θα προέλθει από τη μείωση της εσωτερικής ζήτησης μέσω δημοσιονομικής προσαρμογής και μέσω προσπαθειών για τον έλεγχο των μισθών και συντάξεων και άλλων μορφών κόστους στην οικονομία. Λόγω των δεικτικών επιπτώσεών τους, οι μισθοί του ιδιωτικού τομέα αναμένεται ότι μετριασθούν. Αυτό θα βοηθήσει στην αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας των τιμών.

Στείλτε σχόλια για το παρόν άρθρο στην ηλεκτρονική διεύθυνση ίινίΜΐΐ'νβν'α ίινί'.οΐ'ΰ

5