KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN SPAM

PADA PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN

DIREK TO RAT PENG EM BANG AN S IS TEM PENY EDIAAN AIR M INUM

DIREKTO RAT JENDERAL C IPTA KARYA

K EM ENTERIAN PEK ERJAAN UM UM DAN PERUM AH AN RAK Y AT

Medan, 5 September 2016

Rakor Evaluasi TA 2016 & Persiapan TA 2017 Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU)

Kondisi Pelayanan Air Minum

Tantangan dan Permasalahan

Dasar Kebijakan Pengembangan SPAM

Arah & Kebijakan Pengembangan SPAM 2015-2019

Strategi Mendukung 10 Juta Sambungan Rumah

Pendekatan Menuju 100% Akses Aman Air Minum

2

Outline Materi

Kondisi Pelayanan Air Minum

172 182

196

106 103 100

69 74 72

0

50

100

150

200

2013 2014 2015

Kinerja PDAM

Sehat Kurang Sehat Sakit

Isu-Isu Strategis Air Minum

Akses air minum aman secara nasional (2015) baru mencapai 71,05%

Idle capacity 38.000 lps

NRW nasional: 33%

Kebutuhan dukungan air baku untuk memenuhi kebutuhan air minum sebesar 128 m3/det

Komitmen Pemda untuk pendanaan air minum hanya 0,04% dari total APBD, atau Rp10 T selama 5 tahun, sementara untuk mencapai 100% akses aman air minum dibutuhkan APBD sebesar ±Rp120 T (47%)

Peningkatan akses 5 tahun terakhir 4,5% per tahun. Sementara untuk mencapai 100% akses dibutuhkan peningkatan 30%

Putusan Mahkamah Konstitusi atas uji materi UU No 7 Tahun 2004 tentang SDA membatasi peran serta swasta

Hampir 50% kondisi kinerja PDAM mengalami Sakit dan Kurang Sehat; target 100% Sehat pada 2019

67,73 68,36 71,05

18 18 17,1

49,73 50,36 53,95

0

20

40

60

80

100

2013 2014 2015

Akses Aman Air Minum Nasional

Total Akses

Perpipaan

BJP

KEBIJAKAN DAN STRATEGI AIR MINUM

Isu Peningkatan Akses Aman Air

Minum

Isu Pengembangan Pendanaan

Tarif dibawah harga pokok produksi

Investasi melalui sumber dana lain belum optimal

Alokasi dana Pemda yang belum memadai

Peran serta swasta dan masyarakat dalam pembiayaan

pengembangan SPAM masih rendah

Komitmen dan kepedulian Pemda dan Penyelenggara SPAM di

wilayah Perdesaan masih rendah 4

Tingkat pertumbuhan cakupan pelayanan belum dapat mengimbangi pesatnya tingkat pertumbuhan penduduk

Perkembangan SPAM bukan jaringan perpipaan terlindungi, masih memerlukan pembinaan

Pelayanan air minum melalui SPAM dengan jaringan perpipaan untuk masyarakat miskin masih belum memadai juga lebih mahal

Angka prevalensi penyakit disebabkan buruknya akses air minum aman masih tinggi

Tantangan dan Permasalahan

KEBIJAKAN DAN STRATEGI AIR MINUM

Lembaga/dinas di daerah belum sepenuhnya berfungsi sebagai regulator

Manajemen Penyelenggara SPAM masih lemah

Komitmen dan kemampuan pemerintah daerah untuk meningkatkan pelayanan air minum, baik cakupan maupun kualitas layanan, masih rendah

Pemekaran wilayah di beberapa kabupaten/kota mendorong pemekaran badan pengelola SPAM di daerah

Sulitnya pelaksanaan pengembangan SPAM secara regional baik dalam hal proses pembentukan maupun pembagian lingkup kewenangan

NSPK di tingkat Nasional belum ditindaklanjuti untuk menjadi pengaturan di daerah

Pedoman/ pengaturan mengenai SPAM berbasis masyarakat belum tersosialisasi

Pengaturan pemanfaatan air tanah dalam di wilayah pelayanan PDAM yang telah

dilayani SPAM perpipaan belum ada

Penerapan peraturan serah terima aset masih sulit

Dokumen perencanaan pengembangan SPAM (Rencana Induk, Studi Kelayakan, dan

Perencanaan Teknis) masih ada yang belum lengkap dan memenuhi kaidah teknis

Isu Peningkatan Kapasitas

Kelembagaan

5

Isu Pengembangan dan Penerapan Peraturan

Perundang-Undangan

Tantangan dan Permasalahan…(2)

KEBIJAKAN DAN STRATEGI AIR MINUM

Kapasitas daya dukung dan kualitas air baku di berbagai lokasi makin menurun

Upaya perlindungan dan pelestarian sumber air baku masih kurang optimal

Terjadinya konflik antar wilayah dan antar pengguna atas penggunaan sumber air akibat ketidakseimbangan antara ketersediaan air baku dan kebutuhan

Masih banyak Penyelenggara SPAM yang belum memiliki surat ijin pemanfaatan air baku (SIPA)

Potensi masyarakat dan dunia usaha belum diberdayakan secara optimal

Kesadaran masyarakat akan penghematan air masih rendah Pembinaan Pemda ke kelompok masyarakat Penyelenggara

SPAM masih kurang Lembaga Penyelenggara SPAM perdesaan masih lemah,

mengakibatkan rawannya keberlanjutan SPAM yang dibangun Sektor swasta masih kurang tertarik untuk melakukan investasi

dalam pengembangan SPAM akibat kurang kondusifnya iklim usaha

Peningkatan Keterlibatan Swasta

dan Masyarakat

6

Peningkatan Penyediaan Air Baku

Tantangan dan Permasalahan…(3)

KEBIJAKAN DAN STRATEGI AIR MINUM

Inovasi teknologi air untuk kawasan yang memiliki keterbatasan kualitas air baku

Inovasi teknologi untuk efisiensi energi dan penurunan kehilangan air.

Pemanfaatan air hasil daur ulang dari Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) untuk penggunaan non-konsumsi masih kurang berkembang Inovasi Teknologi

7

Tantangan dan Permasalahan…(4)

Dasar Kebijakan Pengembangan SPAM

Air Minum adalah Basic

Needs sehingga

pemenuhan aksesnya

merupakan pondasi bagi

Kemandirian Ekonomi

Membangun INDONESIA

dari Pinggiran dengan

memperkuat Daerah-

daerah dan Desa dalam

kerangka Negara

Kesatuan

Meningkatkan

produktivitas rakyat dan

daya saing di pasar

Internasional

Mewujudkan

kemandirian ekonomi

dengan menggerakkan

sector-sektor strategis

ekonomi domestik

Membangun ekonomi

Maritim dengan

mendukung Sentra

Perikanan

Pusat pertumbuhan

ekonomi baru di wilayah

Pesisir, Pulau-pulau Kecil,

dan Kawasan Perbatasan

Perimbangan

Pembangunan kws

melalui pembangunan

fasilitas di Perdesaan,

daerah Terpencil dan

Tertinggal

Pelayanan public dasar

melalui pembangunan

Rumah Sehat dan

Puskesmas

Membangun karakter

dan potensi wisata

NAWACITA

Agenda Prioritas Wilayah

Pengembangan Strategis (WPS)

Wilayah Kegiatan

Keterpaduan

Kawasan Strategis Nasional

(KSN) DJCK

LOKASI PRIORITAS KEGIATAN PENGEMBANGAN SPAM

Kab/Kota memiliki akses air minum rendah untuk

pemenuhan SPM

Arah dan Kebijakan Pengembangan SPAM 2015 - 2019

9

AIR MINUM Mendukung Pencapaian 10 Juta Sambungan Rumah

Idle capacity

38.000 Liter/detik

NRW nasional: 33%

Keterbatasan Air Baku untuk

air minum sebesar 128 m3/det

Komitmen Pemda untuk

pendanaan air minum (DDUB)

hanya 0,04% dari total APBD

PDAM kurang sehat (2015):

100 PDAM (30%)

PDAM sakit (2015): 72 PDAM (20%)

PROGRAM

AIR MINUM AMAN

& BERKELANJUTAN

100%

SASARAN 2015-2019

Penyehatan PDAM

Alt. sumber pembiayaan

RPAM

Center of Excellent

RISPAM

Fasilitasi SPAM BJP

Terlindungi

Program Non Fisik APBN

(2015-2019)

Strategi Pelaksanaan: - Peningkatan akses aman

- Alternatif sumber

pembiayaan

- Kapasitas kelembagaan

- Penerapan NSPK

- Penyediaan air baku

- Kemitraan

- Inovasi teknologi

Akses air minum aman

nasional (2015) baru

71,05% - Perkotaan: 83,2%

- Perdesaan: 58,83%

TANTANGAN

PENGEMBANGAN

SPAM

Peningkatan akses 5 tahun

terakhir 4,5% per tahun

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

Terpenuhinya akses aman air

minum baik melalui

35%

jaringan

perpipaan: 10.000.000

SR

65% bukan jaringan

perpipaan

terlindungi:

19.653.641

Rumah Tangga

2015 71,05%

2016 78,8%

2017 84,8%

2018

92,1%

2019

100%

Platform Sasaran

Mencapai 100%

100% PDAM Sehat

Program Fisik APBN (2015 – 2019)

10

Kegiatan SPAM 2015 2016 2017 2018 2019 Total

SPAM Regional 238.972 122.177 792.483 1.080.000 1.240.311 3.473.944

SPAM Kawasan Perkotaan 4.176.838 1.766.704 2.088.804 2.071.804 2.235.076 13.578.094

SPAM Berbasis Masyarakat 649.697 2.270.805 2.270.805 2.270.805 2.270.805 9.732.918

SPAM Kws Rawan Air 851.814 529.039 529.039 529.039 529.039 2.967.969

SPAM Kws Khusus 950.036 420.977 420.977 420.977 420.977 2.633.943

Kegi. Pengaturan Pembinaan

Pengawasan 377.510 687.750 687.750 687.750 687.750 2.751.000

Total 7.244.867 5.703.074 6.695.480 6.965.997 7.289.581 33.899.000

SUMBER PEMBIAYAAN RP (T) %

APBN – reguler 25 25%

APBN – mendukung pinjaman perbankan

25 25%

Pinjaman Perbankan 15 15%

PDAM – penghapusan utang

3 3%

PDAM – dana internal 7 7%

B to B 5 5%

APBD 10 10%

DAK 10 10%

TOTAL 100 100%

PROPORSI INVESTASI

(TOTAL 100T)

11

Pendekatan

Menuju 100% Akses Aman Air Minum

Strategi Pelaksanaan Sasaran Strategis

Membangun Sistem Memberikan dukungan pembangunan sistem infrastruktur dengan

memprioritaskan sistem infastruktur Provinsi/Kab./Kota seperti

SPAM Regional, SPAM Perkotaan, dan SPAM Kawasan Khusus

Fasilitasi Daerah/Pemda

Provinsi/Kab/Kota (Termasuk

Kemitraan)

Melakukan fasilitasi kepada pemda dalam penguatan kelembagaan, keuangan, termasuk bintek terhadap tugas dekonsentrasi dan pembantuan antara lain: Penyusunan NSPK Binwas Pengembangan SPAM Dukungan Penanganan Bencana Bantuan Program PDAM

Memberdayakan Masyarakat Memberikan dukungan pembangunan infrastruktur melalui SPAM Berbasis Masyarakat

Bantuan Penyusunan Rencana Kerja Masyarakat

Proses Seleksi Usulan Kegiatan

Mendukung Pertumbuhan

Ekonomi

Pemenuhan Pelayanan

Dasar Minimal

1. Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)

2. Prioritas Pembangunan Perkotaan

3. Kota Binaan 100% Akses

4. Perkotaan SPAM Regional (8 lokasi) Perpres Percepatan Proyek Strategis Nasional

5. Kawasan Perbatasan

6. Pulau Kecil/Terluar

7. Kws Nelayan (PPI & Desa Nelayan)

8. Kawasan Kumuh

9. Mendukung RSUD

10. Kawasan Rawan Air

Penambahan Kapasitas

Pemanfaatan Idle

Penurunan Kebocoran

Readiness Criteria

13

PERKOTAAN PERDESAAN

Sub Output untuk Kawasan Khusus

1.Pembangunan SPAM di Kws Kumuh

2.Pengembangan Jaringan Perpipaan di Kws Kumuh

K U M U H

Target Pengembangan SPAM di Kawasan Kumuh

RPJMN (Pengembangan

SPAM Kumuh Perkotaan)

661.600 SR

6.616 Lpd

RENSTRA

Pembangunan SPAM kws

kumuh

Pemb jaringan perpipaan di kws kumuh

773 Lpd

247.048 SR

232 kws

No Provinsi Kegiatan dan Lokasi Kegiatan Jumlah Satuan Anggaran

PEMBANGUNAN SPAM DI KAWASAN KUMUH 1 Malut Kaiyasa dan Akekolano, Kota Tidore Kepulaua 10 lpd 4,400,000 2 Maluku Kws. Ohoiso Kab. Maluku Tenggara , Maluku 1 lpd 1,462,299 3 Maluku Kws. Ohoiwatsin Kab. Maluku Tenggara 1 lpd 1,480,418 4 Sulut Kawasan Ranowulu Kota Bitung 20 lpd 11,000,000

OPTIMALISASI JARINGAN PERPIPAAN DI KWS KUMUH

5 Jabar Optimalisasi SPAM IPA Cibinong untuk Desa Tarikolot Kec. Citeureup dan Desa Bojong Gede Kec. Bojong Gede Kab. Bogor

1 kws 2,878,167

6 Jabar Optimalisasi SPAM MA Bantar Kambing untuk Kel. Mulyaharja Kec. Bogor Selatan Kota Bogor

1 kws 2,747,770

7 Malut Kota Ternate, Kota Ternate 1 kws 2,000,000

8 Sumbar Kota Payakumbuh, Kota Padang, dan Kota Solok 3 kws 2,421,162

9 Bengkulu Optimalisasi IPA Musi Kejalo untuk Kawasan Air Putih Baru; Kawasan Pelabuhan Baru bengkulu

3 kws 4,900,409

10 Bengkulu Optimalisasi IPA Nelas untuk Kawasan Pintu Batu; Kawasan Kebun Keling; Kawasan Malabero

2 kws 3,337,833

11 Papua Optimalisasi SPAM Distrik Jayapura Utara Kota Jayapura 1 kws 2,481,710

12 Papua Optimalisasi SPAM Distrik Muaratami Kota Jayapura 1 kws 4,000,000

13 Jambi Pengad/Pemas Pipa Optimalisasi Kota Tungkal (Mendukung 3 Kawasan Kumuh Kota Tungkal) Kab. Tanjung Jabung Barat

1 kws 5,192,560

JUMLAH 48,302,328

Kegiatan Pengembangan SPAM di Kawasan Kumuh TA 2016

No Provinsi Kegiatan dan Lokasi Kegiatan Jumlah Satuan Anggaran

PEMBANGUNAN SPAM DI KAWASAN KUMUH 1 Banten Pembangunan SPAM Kawasan Kumuh Batu Ceper Banten 1 lpd 500,000,000

OPTIMALISASI JARINGAN PERPIPAAN DI KWS KUMUH

2 Kalbar Pengembangan Jaringan Perpipaan Kawasan Kumuh Kota Pontianak

1 kws 1,500,000,000

3 Kalbar Pengembangan Jaringan Perpipaan Kawasan Kumuh Kota Singkawang

1 kws 1,500,000,000

JUMLAH 3,500,000,000

Kegiatan Pengembangan SPAM di Kawasan Kumuh TA 2017