Kebijakan Energi Angin

8/18/2019 Kebijakan Energi Angin

1/12

Kebijakan Energi Untuk Penyediaan Tenaga Listrik

Secara umum kebijakan energi nasional lebih bertumpu pada energi yang berasal

dari fosil, terutama bahan bakar minyak (BBM). Khusus tentang penyediaan

energi listrik dari kapasitas P! yang terpasang, sebesar "#,$%& energi dihasilkan

dari bahan bakar fosil yang terdiri' #$,%$& berasal dari pembangkit berbahan

bakar gas, #%,#$& dari minyak bumi, dan $,& berasal dari batu bara.

Sedangkan tenaga listrik yang dihasilkan oleh tenaga air sebesar ,*&, dan

yang dihasilkan oleh panas bumi sebesar ,%&. +arga BBM yang mencapai

antara * - " S dollar per barel berdampak terhadap semakin mahalnya biaya

penyediaan tenaga listrik nasional. +al ini diperumit lagi dengan kemampuan

negara untuk menanggung subsidi semakin menurun, sehingga /0 selalu

mengalami kenaikan secara signifikan. Keadaan ini diperparah lagi dengan

perilaku penguasaha yang mematikan generator listriknya pada saat beban

puncak. Masalah ini ditambah dengan semakin tuanya pembangkit milik P!

yang berdampak terhadap terjadinya krisis tenaga listrik pada saat beban puncak.

Pemadaman listrik secara bergilir akan berdampak terhadap menurunnya

produkti1itas perekonomian. Ketiadaan tenaga listrik secara kontinu akan

mematikan industri kecil dan menengah yang rata2rata tidak memiliki sumber

daya cadangan untuk menghadapi black out. Kebijakan hemat listrik nasional di

satu sisi akan mengurangi konsumsi listrik, tetapi di sisi yang lain akan

mengurangi kualitas kehidupan manusia. /ertundanya operasi medis, macetnya

jalan raya, pembatasan jam tayang /3 dan siaran radio merupakan bukti kongkret

yang dialami masyarakat. 4pakah ini merupakan opportunity cost yang harus

dibayar untuk menjamin kecukupan tenaga listrik nasional 5 /entunya dalam

jangka panjang biaya yang harus dikeluarkan akan semakin besar.

Kebijakan hemat listrik seharusnya diimbangi dengan riset dan pengembangan

tentang penyediaan alat2alat elektronik yang hemat listrik di pasaran. 0alam

jangka panjang seiring dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi maka

kebutuhan akan energi listrik nasional juga mengalami pertumbuhan yang cukup


2/12

pesat. P! seharusnya memperbaiki kondisi pembangkitnya dan menambah

jumlah pembangkit untuk menjamin pasokan tenaga listrik nasional. 0i samping

itu untuk menghindari gejolak harga energi dunia maka perlu dilakukan

di1ersifikasi energi. +al ini untuk mengurangi resiko dan menjamin kepastian

penyediaan energi listrik nasional. Pertanyaan yang menarik untuk diajukan dalam

tulisan ini adalah' Bagaimanakah di1ersifikasi energi yang harus dilakukan 5 dan

Bagaimanakah potensi penggunaan sumber energi alternatif untuk pembangkitan

listrik 5

Diservikasi Energi

4hli energi membagi energi menjadi 6 bagian, yaitu' energi fosil (minyak bumi,

batubara, dan gas alam), energi nuklir, dan energi terbarukan. Sifat dasar energi

yang berasal dari fosil adalah tidak terbarukan, sehingga ada kemungkinan sumber

energi ini akan habis jika digunakan secara terus menerus. Padahal proses

pembentukan energi jenis ini diperlukan 7aktu yang sangat panjang. 0i sampingitu energi yang berasal dari fosil akan menyebabkan pencemaran air, udara, dan

tanah yang luar biasa. 8nergi nuklir berasal dari proses fisi inti radioaktif, yang

dapat menimbulkan energi panas. Sedangkan energi terbarukan biasanya berasal

dari bahan nabati. /ujuan di1ersifikasi energi untuk pembangkitan listrik

diharapkan akan mengurangi ketergantungan terhadap minyak bumi, menjamin

kecukupan untuk pembangkit, bersifat sustainable, dan mengurangi pencemaran

lingkungan.

angkah yang diambil oleh P! untuk beralih dari penggunaan minyak bumi ke

batubara dan gas merupakan kebijakan yang 9bijaksana9 pada saat ini. P! dalam

jangka pendek akan mengganti # pembangkitnya dengan menggunakan bahan

bakar P: ( li;uid petroleum gas). Secara kimia7i P: lebih baik jika

dibandingkan dengan !:, karena P: termasuk kategori hidrokarbon


3/12

atas cadangan non2associated gas sebesar * triliun dan cadangan associated gas

sebesar $,$" triliun kaki kubik. ndonesia dengan cadangan terbesar berada di Pulau !atuna, Kalimantan /imur,

dan !40. Selama ini P: tersebut banyak digunakan sebagai komoditi ekspor,

dan kurang di manfaatkan untuk sumber energi pada industri.

0engan menggunakan P: maka P! akan menikmati penghematan sebesar

?p.%, per liter jika dibandingkan dengan +S0 (high solar diesel ).

Penghematan ini berdasarkan perhitungan selisih harga antara P: dan +S0.

+arga P: impor sekitar S@ 6$ per2ton, sedangkan harga +S0 sebesar ?p.

=.$ per liter. Sedangkan harga dalam negeri P: sekitar S@ 6# per ton dan

+S0 sebesar ?p =.6. Beban biaya tambahan yang harus ditanggung P! antara

lain penyediaan tempat penampungan P: beserta segala infrastrukturnya atau

menanggung biaya sandar kapal jika menggunakan kapal sebagai tempat

penampungannya. Menggunakan kapal pengangkut sebagai penampungan P:

memba7a kemudahan untuk pendistribusiannya sehingga keterlambatan stok

energi bagi pembangkit dapat dikurangi, tetapi di sisi yang lain P! akanmenanggung biaya sandar kapal sekitar S@ .Ahari.

Selain gas, bahan bakar fosil yang tersedia berlimpah di >ndonesia yaitu batubara.

Potensi cadangan batubara di >ndonesia sekitar 6*,6= ton, yang sebagian

besar tersebar di Sumatera dan Kalimantan. 0engan menggunakan ?AP ratio (rasio

antara reser1e dan production), maka batubara akan habis sekitar % tahun lagi,

sedangkan BBM dan gas alam akan habis * dan 6= tahun lagi. Cakta ini

menunjukkan bah7a batubara merupakan sumber energi fosil yang paling

berlimpah di >ndonesia. Pangsa batubara sebagai sumber energi primer saat ini

hanya sekitar &, dari jumlah tersebut yang digunakan untuk bahan bakar

pembangkit listrik baru menghasilkan $,& dari kapasitas terpasang milik P!.

Saat ini pemanfaatan batubara masih sebatas untuk kebutuhan rumah tangga dan

sebagai komoditi ekspor. 0i sisi yang lain penggunaan batu bara sebagai sumber

energi akan menyebabkan pencemaran lingkungan. Pemanfaatan gas methana

yang berada pada lapisan batubara merupakan salah satu kebijakan yang patut


4/12

dipertimbangkan. +al ini karena >ndonesia mempunyai cadangan gas methana

sebesar ,= kali jumlah yang ada sekarang. Batubara yang ada tidak perlu diangkat

ke permukaan, tetapi dirubah dengan menggunakan teknik pencairan di ba7ah

tanah kemudian gasnya diambil. Manfaatnya akan mengurangi biaya

penambangan dan bersih lingkungan.

0engan melakukan di1ersifikasi energi dan tidak bertumpu pada BBM maka

keberlanjutan penyediaan tenaga listrik mempunyai harapan yang cerah. +arus

tetap pula disadari bah7a batubara dan gas juga bersifat non rene7able resources,

sehingga dalam jangka panjang perlu dilakukan pengunaan energi alternatif dan

sebaiknya dimasukan dalam kebijakan energi nasional. Subsidi dana penelitian

dan pengembangan serta kebijakan alih energi alternatif merupakan faktor penting

untuk sukesnya kebijakan energi nasional.

0i >ndonesia sumber energi alternatif sangat banyak dan berlimpah yang terdapat

di air, udara, dan terkandung dalam perut bumi. Menurut ?> !o. # tahun

## tentang Ketenagalistrikan mengharuskan untuk menggunakan energi primer

setempat yang ramah lingkungan dengan prioritas utama untuk menggunakan

sumber energi yang terbarukan. 0i1ersifikasi energi untuk pembangkitan listrik

diharapkan akan mengurangi ketergantungan terhadap minyak bumi, menjamin

pasokan listrik, dan mengurangi pencemaran lingkungan. 8nergi alternatif yang

digunakan untuk pembangkitan listrik harus memenuhi beberapa kriteria sebagai

berikut' ) ayak secara ekonomi, #) Kemampuan penguasaan teknologi, 6)

Bersifat rene7able (terbarukan), dan =) Mempunyai dampak pencemaran

lingkungan yang paling minimal.

Beberapa dekade yang lalu telah dikembangkan pembangkit listrik tenaga angin,

dengan memanfaatkan tenaga angin untuk menggerakkan generator listrik. /eknik

ini diilhami oleh penggunaan tenaga angin di Belanda dengan menggunakan

kincir angin untuk memecahkan biji2bijian. Penggunaan tenaga surya yang

ditampung dalam panel surya untuk pembangkit listrik juga pernah diujicobakan.

0alam skala kecil dan terutama untuk daerah yang terpencil penggunaan energi


5/12

angin dan tenaga surya untuk pembangkit listrik bisa menjadi alternatif solusi

yang baik. Dalaupun secara teknis memungkinkan, tetapi penggunaan sumber

daya dari angin dan tenaga surya tidak disarankan untuk pembangkit listrik dalam

skala besar. +al ini disebabkan penggunaan tenaga angin dan surya dalam skala

besar dirasa kurang efisien untuk menggerakkan generator listrik.

Sumber energi untuk pembangkit listrik yang berasal dari tenaga air sudah

diadopsi P! dalam bentuk pembangunan P/4. Kapasitas penyediaan tenaga

listrik dari instalasi P/4 hanya berkisar ,*&. P/4 biasanya memanfaatkan

gaya grafitasi bumi dari air terjun untuk menggerakkan generator listrik.

Kecukupan pasokan air merupakan salah satu faktor yang harus tetap dijaga untuk

menjamin pembangkit berjalan dengan optimal. Bahan bakar P/4 secara tidak

langsung disediakan oleh tenaga surya melalui proses daur hidrologi. Mungkin

P/4 merupakan salah satu pemanfaatan energi surya yang paling layak

digunakan dan ekonomis.

Potensi laut >ndonesia dapat dijadikan sumber energi yang terbarukan. antara lain'

Memanfaatkan energi gelombang, energi yang timbul dari perbedaan suhu antara

permukaan air laut dan dasar air laut ( ocean thermal energyAE/8ndonesia yang

berada di antara dua samudera yaitu Samudera Pasifik dan Samudera +india

menyebabkan >ndonesia sebagai pertemuan antara kedua arus yang terjadi.


6/12

Banyaknya pulau dan selat di >ndonesia mengakibatkan terjadinya percepatan arus

laut akibat interaksi antara bumi2bulan2matahari ketika mele7ati selat2selat

tersebut. Kendala penerapan arus laut untuk pembangkit listrik antara lain' SatuF

Sumber arus laut di >ndonesia sangat spesifik dan tidak bisa disamakan dengan

negara2negara di 8ropa dan 4merika, sehingga memerlukan riset yang lebih

mendalam. 0uaF Eutput2nya mengikuti grafik sinusoidal sesuai dengan respons

pasang surut akibat gerakan interaksi Bumi2Bulan2Matahari. Pada saat pasang

purnama, kecepatan arus akan deras sekali, saat pasang perbani, kecepatan arus

akan berkurang kira2kira setengah dari pasang purnama. /igaF Biaya instalasi dan

pemeliharaannya sangat mahal. 0ua permasalahan terakhir dapat diatasi dengan

menyetel peralatan pada saat arus laut paling kecil, dan perbaikan pada desain

sistem turbin, roda gigi, dan sistem generator yang dapat bertahan dalam 7aktu

yang lama (sekitar % tahun) tanpa pera7atan khusus.

Sumber energi terbarukan lainnya yaitu pengoptimalan pemanfaatan energi panas

bumi (geothermal). Menurut data dari >ndonesia Po7er potensi energi panas bumi

di >ndonesia hanya dimanfaatkan sebesar lima persen saja, dari *.6% mega7att potensi yang ada baru dimanfaatkan sebesar "$ mega7att. Kapasitas terpasang

P! yang dihasilkan dari panas bumi hanya sebesar ,%& dari keseluruhan

tenaga listrik yang dihasilkan. Potensi tenaga panas bumi tersebar hampir di

seluruh 7ilayah >ndonesia, terutama di sepanjang jalur pegunungan bagian

selatan, yaitu di Sumatera sebesar =.$$% mega7att, di Ga7a2Bali sebesar $.

mega7att, di Sula7esi sebesar .% mega7att, dan di pulau2pulau lainnya

sebesar .%% mega7att. +ambatan yang dihadapi dalam pemanfaatan energi dari

panas bumi antara lain' SatuF Biasanya energi panas bumi terdapat di daerah

terpencil. Sumber panas bumi biasanya terdapat pada daerah pegunungan yang

memiliki ketinggian di atas . Mdpl. 0uaF Mahalnya biaya in1estasi dan

kecilnya tenaga listrik yang dihasilkan ke sistem interkoneksi. KetigaF /idak

adanya perangkat hukum tentang pemanfaatan energi panas bumi di >ndonesia,

sehingga harga panas bumi Pertamina masih mengikuti harga BBM atau sekitar

?p %$#.=AK7h.


7/12

4hli2ahli biologi dan kimia mena7arkan alternatif sumber energi dengan

menggunakan energi biogas, yaitu pembangkit berbahan bakar sampah, sisa2sisa

produksi, gambut, dan semacamnya. Sampah hutan yang berupa limbah kayu

gergajian, potongan kayu tak terpakai bisa dimanfaatkan sebagai sumber alternatif

penghasil energi. 0ari proses biogas akan dihasilkan gas methan yang jika di

bakar akan menghasilkan energi panas. :as methan terbentuk karena proses

fermentasi secara mendadak (tanpa udara) oleh bakteri methan atau disebut juga

bakteri anaerobik dan bakteri biogas yang mengurangi sampah2sampah yang

banyak mengandung bahan organik (biomassa). Pemanfaatan biogas di >ndonesia

masih sebatas untuk konsumsi rumah tangga, dan belum dimanfaatkan untuk

penyediaan energi bagi kalangan industri /eknologi pengolahan sampah menjadi

biogas memerlukan alat yang disebut alat pembangkit biogas atau digester.

/eknologi pengolahan biogas ini banyak dimanfaatkan oleh >ndia yang memiliki

=. alat pembangkit biogas.

Potensi sektor pertanian yang menghasilkan tanaman sa7it, jarak, tebu, ubi, dan

sagu. /anaman ini banyak dibudidayakan di Kalimantan, Sumatera, dan di Papuauntuk sagu. Potensi sektor pertanian ini dapat diubah menjadi energi bio diesel,

terutama tanaman jarak. Pada masa perang dunia >> rakyat >ndonesia 9dipaksa9

oleh penjajah Gepang untuk menanam jarak. Eleh Gepang tanaman jarak dirubah

menjadi minyak jarak untuk bahan baku pelumas bagi pesa7at terbang. 0alam

perkembangannya minyak jarak dapat dirubah menjadi energi biodiesel.

/eknologi untuk mengubah minyak jarak menjadi biodiesel sudah dimiliki oleh

bangsa >ndonesia sendiri. /inggal menunggu pemerintah mengeluarkan kebijakan

tata niaga, kebijakan harga, dan insentif sehingga energi ini dapat diperdagangkan.

Pengembangan teknologi biodiesel di samping akan menyediakan pasokan energi

biodiesel, juga dapat memberikan jenis tanaman alternatif bagi petani. +al ini

ditunjang oleh hasil riset BPP/ yang mampu mempersingkat umur tanaman jarak

dan memberikan hasil panen yang berlimpah.

Kendala yang dihadapi dalam kebijakan di1ersifikasi sumber energi

pembangkitan tenaga listrik di >ndonesia antara lain' SatuF 4danya inkonsistensi


8/12

antara rencana energy miH P! dengan kenyataannya. 0iharapkan penggunaan

BBM menurun dan penggunaan gas meningkat, tetapi dalam kenyataannya

penggunaan gas tetap dan BBM bertambah. Salah satu alasan yang sering

dikemukakan antara lain susahnya mencari pasokan gas, karena sumur gas tidak

mudah untuk diketahui cadangannya, sehingga berdampak tidak terjaminnya

pasokan gas. 0uaF Besarnya biaya rein1estasi untuk penggantian pembangkit yang

telah ada dengan menggunakan sumber energi yang lain. +al ini dapat diatasi

dengan penggantian energi untuk pembangkit secara bertahap.

/igaF ntuk pengembangan energi alternatif yang terbarukan dibutuhkan regulasi

oleh pemerintah. ?egulasi yang dibutuhkan berhubungan dengan tata niaga

sumber energi dan perangkat hukum sehingga energi alternatif dapat

diperdagangkan. Ketiadaan subsidi dana untuk riset dan produksi energi alternatif

merupakan kendala serius, Padahal subsidi untuk BBM amat sangat besar, jika

diambilkan #26 persen saja, sudah cukup banyak yang bisa dilakukan. +al ini

berdampak terhadap peningkatan kualitas dan pemanfaatan sumber energi

alternatif belum bisa memberikan nilai tambah yang besar. 8mpatF +ambatan penguasaan teknologi terutama untuk sumber energi yang berteknologi tinggi

(baca' teknologi nuklir). +al ini dapat diatasi dengan melakukan pelatihan sumber

daya manusia atau transfer teknologi dengan memanfaatkan kontraktor asing yang

bersedia membagi ilmunya dengan tenaga ahli dalam negeri.

imaF +ambatan sosial budaya masyarakat. +ambatan ini muncul karena

kurangnya pemahaman mayarakat terhadap pentingnya sikap hemat energi dan

kebiasaan menggunakan energi. Perilaku masyarakat >ndonesia yang relatif boros

dalam menggunakan listrik, misalnya membiarkan lampu ruangan tetap menyala

padahal tidak digunakan, menyalakan 4< pada suhu minimal. Masyarakat

>ndonesia kurang memahami akan kemungkinan terjadinya krisis energi di masa

depan. +al ini dibuktikan dengan resistensi berlebihan masyarakat terhadap

rencana pembangunan rekator nuklir untuk kepentingan penyediaan energi. Salah

satu solusi yang dapat dilakukan yaitu dengan menguasai media untuk sosialisasi

ancaman krisis energi nasional dengan meteri yang lebih menitikberatkan pada


9/12

aspek teknis dari energi nuklir. Pemahaman akan teknologi nuklir diharapkan

mampu merubah persepsi masyarakat tentang bahaya nuklir.

Potensi Energi Terbarukan (EBT) di Indonesia

>ndonesia memiliki Potensi 8nergi Baru /erbarukan (8B/) yang cukup besar

diantaranya, miniAmicro hydro sebesar =% MD, Biomass % :D, energi surya

=,$ kDhAm#Ahari, energi angin 62* mAdet dan energi nuklir 6 :D. 0ata potensi

8B/ terbaru disampaikan 0irektur 8nergi Baru /erbarukan dan Konser1asi

8nergi dalam acara Cocus :roup 0iscussion tentang Supply20emand 8nergi Baru

/erbarukan yang belum lama ini diselenggarakan Pusdatin 8S0M.

Saat ini pengembangan 8B/ mengacu kepada Perpres !o. % tahun #* tentang

Kebijakan 8nergi !asional. 0alam Perpres disebutkan kontribusi 8B/ dalam

bauran energi primer nasional pada tahun ##% adalah sebesar "& dengan

komposisi Bahan Bakar !abati sebesar %&, Panas Bumi %&, Biomasa, !uklir,

4ir, Surya, dan 4ngin %&, serta batubara yang dicairkan sebesar #&. ntuk itu

langkah2langkah yang akan diambil Pemerintah adalah menambah kapasitas

terpasang Pembangkit istrik Mikro +idro menjadi #,$=* MD pada tahun ##%,

kapasitas terpasang Biomasa $ MD pada tahun ##, kapasitas terpasang angin

(P/ Bayu) sebesar ," :D pada tahun ##%, surya ,$" :D pada tahun ##=,

dan nuklir =,# :D pada tahun ##=. /otal in1estasi yang diserap pengembangan

8B/ sampai tahun ##% diproyeksikan sebesar 6," juta S0.

paya yang dilakukan untuk mengembangkan biomasa adalah mendorong

pemanfaatan limbah industri pertanian dan kehutanan sebagai sumber energi

secara terintegrasi dengan industrinya, mengintegrasikan pengembangan biomassa

dengan kegiatan ekonomi masyarakat, mendorong pabrikasi teknologi kon1ersi

energi biomassa dan usaha penunjang, dan meningkatkan penelitian dan

pengembangan pemanfaatan limbah termasuk sampah kota untuk energi.


10/12

paya untuk mengembangkan energi angin mencakup pengembangan energi

angin untuk listrik dan non listrik (pemompaan air untuk irigasi dan air bersih),

pengembangkan teknologi energi angin yang sederhana untuk skala kecil ( kD)

dan skala menengah (% 2 kD) dan mendorong pabrikan memproduksi SK84

skala kecil dan menengah secara massal.

Pengembangan energi surya mencakup pemanfaatan P/S di perdesaan dan

perkotaan, mendorong komersialisasi P/S dengan memaksimalkan keterlibatan

s7asta, mengembangkan industri P/S dalam negeri, dan mendorong terciptanya

sistem dan pola pendanaan yang efisien dengan melibatkan dunia perbankan.

ntuk mengembangkan energi nuklir, langkah2langkah yang dambil pemerintah

adalah melakukan sosialisasi untuk mendapatkan dukungan masyarakat dan

melakukan kerjasama dengan berbagai negara untuk meningkatkan penguasaan

teknologi. Sedang langkah2langkah yang dilakukan untuk pengebangan

mikrohidro adalah dengan mengintegrasikan program pengembangan P/M+

dengan kegiatan ekonomi masyarakat, memaksimalkan potensi saluran irigasi

untuk P/M+, mendorong industri mikrohidro dalam negeri, dan

mengembangkan berbagai pola kemitraan dan pendanaan yang efektif.

ntuk mendukung upaya dan program pengebangan 8B/, pemerintah sudah

menerbitkan serangkaian kebijakan dan regulasi yang mencakup Peraturan

Presiden !o. %A#* tentang Kebijakan 8nergi !asional, ndang2ndang !o.

6A#" tentang 8nergi, ndang2undang !o. %A$% tentang Ketenagalistrikan,

PP !o. A$ sebagaimana yang telah diubah dengan PP !o. 6A#% /entang

Perubahan Peraturan Pemerintah !o. /ahun $ tentang Penyediaan dan

Pemanfaatan /enaga istrik dan PP !o. #*A#* tentang Penyediaan I

Pemanfaatan /enaga istrik, Permen 8S0M !o. #A#* tentang Pengusahaan

Pembangkit istrik /enaga 8nergi /erbarukan Skala Menengah, dan Kepmen

8S0M !o.##KA6AM8MA## tentang Pembangkit Skala Kecil tersebar. Saat

ini sedang disusun ?PP 8nergi Baru /erbarukan yang berisi pengaturan ke7ajiban


11/12


12/12

Kebijakan Energi Angin

Documents

Transcript of Kebijakan Energi Angin