Katiuska King M. Mayo 2008. Índice Diagnóstico del Seguimiento y Evaluación en el Ecuador Para...
-
Upload
alejandro-abila -
Category
Documents
-
view
34 -
download
4
Transcript of Katiuska King M. Mayo 2008. Índice Diagnóstico del Seguimiento y Evaluación en el Ecuador Para...
Katiuska King M.
Mayo 2008
Índice
• Diagnóstico del Seguimiento y Evaluación en el Ecuador
• Para qué un Sistema de Seguimiento y Evaluación desde la planificación
• Subsistema de Seguimiento y Evaluación– Rol de la participación– Vinculo con el presupuesto– Tablero de control
• Retos pendientes
Diagnóstico del Seguimiento y Evaluación
en el Ecuador
Hechos históricos
• En el Ecuador no ha existido un proceso de Seguimiento y Evaluación sistemático.
• Notas técnicas de un Simposio sobre la Reforma Presupuestaria en 1994 – “Se han identificado casos en los cuales
la ejecución de los presupuestos no se ajusta a los presupuestos aprobados, por falta de seguimiento físico y financiero.”
• SIGOB (Indicadores de gestión) 2000• SENPLADES (POA’s) 2003• SIISE (Evaluaciones de impacto) 2003• CNPC (Metas de competitividad)• e-SIGEF (Presupuesto por resultados)
2008• Controlaría (Auditorías de gestión) 2002
Multiplicidad de actores
desarticulados
Evaluaciones aisladas
• Iniciativas aisladas y desarticuladas • Evaluación a voluntad del programa
o ente externo• Prioridad a evaluaciones de impacto• Se han levantado líneas de base que
no han sido utilizadas• Las recomendaciones de política no
se toman en cuenta
Para qué un sistema de seguimiento y evaluación
desde la Planificación
Circulo de Deming
• Planificar • Hacer o ejecutar la
planificación• Verificar si los
resultados concuerdan con la planificación
• Actuar para corregir los problemas encontrados, mantener y mejorar
Objetivos del subsistema
• Mejorar el desempeño gubernamental para facilitar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo
• Promover la rendición de cuentas y la transparencia
• Facilitar la gestión ministerial • Proveer insumos técnicos y objetivos
para el desarrollo de la política pública
Subsistema de Seguimiento y Evaluación
desde la SENPLADES
Principios básicos
• Confiable: Debe ser objetivo, imparcial y transparente• Propositivo: Debe proveer insumos para mejorar los
resultados en diferentes niveles y a diferentes actores.• Práctico: Debe proporcionar información que aporte al
logro de los objetivos y solución de problemas.• Relevante: Debe proporcionar información suficiente,
confiable, útil y a tiempo para la planificación y toma de decisiones.
• Eficiente: El Subsistema debe considerar el mínimo costo en términos de tiempo y recursos financieros.
• Participativo: Debe permitir la inclusión de la opinión de la ciudadanía.
Competencias
• Secretaria General de la Administración pública– Ministerios
coordinadores– SIGOB
Corto plazo
• Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo– Subsecretarias
regionales– PND
Mediano y largo plazo
¿Quién hace qué?
SIGOB
Recepta Informes de seguimiento de POA’s y Avances de proyectos de inversión
Realiza Evaluaciones de política
Selecciona la información más relevante para el Presidente
Monitorea los avances.
Facilita la gestiónInformación más detallada para uso interno
Monitoreo de los compromisos con la comunidad, de las coberturas territoriales y proyectos en territorio
CiudadaníaSGAP
SENPLADES
TERRITORIOS
INSTITUCIONESMF
Seguimiento presupuestario
Rol de la participación
• El objetivo es que el ciudadano sujeto de las políticas públicas, pueda opinar libremente sobre la ejecución y aportar al sistema de seguimiento y evaluación.
• El enfoque conceptual sobre el cual se basa el seguimiento participativo plantea analizar como las intervenciones públicas proveen:– Recursos– Conocimiento– Empoderamiento a la población involucrada.
Vinculo con el presupuesto
• Canalizar los recursos hacia las políticas y programas que coadyuven a alcanzar las Metas del Plan Nacional de Desarrollo que se encuentran en una situación de desventaja.
• Cuando se evalúa una política o programa no necesariamente quiere decir que se le deben quitar los recursos sino más bien crear compromisos con las instituciones para asegurar los correctivos necesarios.
Gestión por resultados
• Revalorizar lo público• Esquema desde la planificación• Lo que no se mide no se puede evaluar y
por ende no se puede mejorar• Sistema en red con definición de
competencias• plantea una responsabilización del uso de
los recursos pero hay que tener en cuenta que los resultados de las instituciones o programas no necesariamente representan resultados para la ciudadanía.
OBJETIVO 1
Tablero de control de las metas del Plan
Nacional de Desarrollo
Avance a las metas del PND
PROGRAMA 1
OBJETIVO 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PROGRAMA 2
Metas por Objetivo
Meta META 1
Programas por meta
Dimensiones por programa
Cobertura
Gestión, entre otros
Presupuesto
. . . . . . . .
. . . . . . . .
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
OBJETIVO PRINCIPAL
Ventajas de tener un Sistema en red de seguimiento y evaluación– Se usa la información– Economías de escala– Temas analizados transversalmente
OBJETIVO.- Proveer insumos para retroalimentar las acciones de Gobierno en aras al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo
Evaluaciones
• Comité de evaluaciones– Evaluado– Evaluador– SENPLADES– Secretario técnico
• Evaluaciones de resultado
• Evaluaciones de proceso
• Evaluaciones de impacto
• Evaluaciones cualitativas
Oportunas y selectivas
Retos pendientes
• Promover la cultura de Seguimiento y Evaluación:– Aumentar la oferta evaluadora a través
de la Escuela de Gobierno– Asegurar la demanda de los productos
del Subsistema de Seguimiento y Evaluación
– Institucionalizar el Seguimiento y Evaluación a las acciones públicas