KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · Perumahan Dan Kawasan Permukiman, UU 20/ 2011 tentang Rumah...

Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan i

KATA PENGANTAR

Modul Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan

Perumahan memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan mengenai

peraturan perundang-undangan terkait perumahan dan kawasan permukiman.

Buku ini disusun dalam 6 (enam) bab, meliputi pendahuluan, UU 1/2011 tentang

Perumahan Dan Kawasan Permukiman, UU 20/ 2011 tentang Rumah Susun, UU 14

tahun 2016 tentang tabungan perumahan rakyat, Permen PUPR No. 40 Tahun

2015 Tentang Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, serta penutup. Modul ini disusun secara

sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih mudah.

Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif peserta pelatihan.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun dan

penyempurna atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul

ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan

peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan

bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam

Bidang Penyediaan Perumahan.

Bandung, Desember 2018

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

ii Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR....................................................................................................... I

DAFTAR ISI .................................................................................................................. II

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... VII

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ......................................................................... VIII

Deskripsi ..................................................................................................... viii A.

Persyaratan ................................................................................................ viii B.

Metode ....................................................................................................... viii C.

Alat Bantu/Media ....................................................................................... viii D.

BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

Latar Belakang .............................................................................................. 2 A.

Deskripsi Singkat .......................................................................................... 3 B.

Kompetensi Dasar ........................................................................................ 3 C.

Indikator Hasil Belajar .................................................................................. 3 D.

Materi dan Submateri Pokok ....................................................................... 4 E.

Estimasi Waktu ............................................................................................. 6 F.

BAB 2 UU 1 TAHUN 2011 TENTANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN 7

Indikator keberhasilan ................................................................................. 8 A.

Latar Belakang, Asas, Tujuan, dan Ruang Lingkup ....................................... 8 B.

Pembinaan ................................................................................................. 12 C.

Penyelenggaraan Rumah dan Perumahan ................................................. 14 D.

Perencanaan Perumahan ........................................................................... 15 E.

Perencanaan dan Perancangan Rumah dan PSU ....................................... 16 F.

Pembangunan Perumahan ......................................................................... 16 G.

Pembangunan PSU ..................................................................................... 19 H.

Penghunian Rumah .................................................................................... 20 I.

Pengendalian Perumahan .......................................................................... 20 J.

Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan iii

Kemudahan Pembangunan dan Perolahan Rumah Bagi MBR ................... 20 K.

Penyelenggaraan Kawasan Permukiman ................................................... 21 L.

Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perkotaan. ..................................... 22 M.

Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perdesaan ...................................... 23 N.

Perencanaan Kawasan Permukiman .......................................................... 24 O.

Pemanfaatan Kawasan Permukiman ......................................................... 27 P.

Pengendalian Penyelenggaraan Kawasan Permukiman ............................ 27 Q.

Pemeliharaan dan Perbaikan ..................................................................... 29 R.

Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh Dan S.

Permukiman Kumuh ................................................................................... 31

Penyediaan Tanah ...................................................................................... 34 T.

Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan .......................................................... 37 U.

Hak Dan Kewajiban .................................................................................... 40 V.

Peran Masyarakat ...................................................................................... 41 W.

Larangan ..................................................................................................... 43 X.

Penyelesaian Sengketa ............................................................................... 44 Y.

Sanksi Administratif ................................................................................... 44 Z.

Ketentuan Pidana .................................................................................... 58 AA.

Latihan ..................................................................................................... 60 BB.

Rangkuman ............................................................................................. 60 CC.

BAB 3 UU 20 TAHUN 2011 TENTANG RUMAH SUSUN ........................................... 63

Indikator keberhasilan ............................................................................... 64 A.

Latar belakang , Asas, Tujuan, dan Ruang Lingkup .................................... 64 B.

Penyelenggaraan Rumah Susun ................................................................. 66 C.

Pembinaan ................................................................................................. 69 D.

Perencanaan .............................................................................................. 70 E.

Pembangunan ............................................................................................ 71 F.

Penyediaan Tanah ...................................................................................... 72 G.

Persyaratan Pembangunan ........................................................................ 73 H.

iv Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan

Persyaratan Administratif .......................................................................... 75 I.

Persyaratan Teknis ..................................................................................... 76 J.

Persyaratan Ekologis .................................................................................. 76 K.

Sertifikat Laik Fungsi .................................................................................. 76 L.

Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Lingkungan Rumah Susun ........... 77 M.

Pembangunan Melalui Penanaman Modal Asing ...................................... 77 N.

Pemasaran dan Jual Beli Rumah Susun ..................................................... 77 O.

Penguasaan, Pemilikan, Dan Pemanfaatan ................................................ 78 P.

Pemilikan Sarusun ...................................................................................... 79 Q.

Pemanfaatan Rumah Susun ....................................................................... 80 R.

Pengelolaan ................................................................................................ 81 S.

Peningkatan Kualitas .................................................................................. 81 T.

Kelembagaan .............................................................................................. 83 U.

Tugas Dan Wewenang ................................................................................ 85 V.

Bantuan dan Kemudahan ........................................................................... 90 W.

Hak Dan Kewajiban .................................................................................... 91 X.

Pengendalian .............................................................................................. 92 Y.

Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan .......................................................... 93 Z.

Peran Masyarakat ................................................................................... 94 AA.

Larangan .................................................................................................. 94 BB.

Penyelesaian Sengketa ............................................................................ 95 CC.

Sanksi Administratif ................................................................................ 96 DD.

Ketentuan Pidana ....................................................................................... 96 EE.

Latihan ........................................................................................................ 98 FF.

Rangkuman ............................................................................................. 98 GG.

BAB 4 UU 14 TAHUN 2016 TENTANG TABUNGAN PERUMAHAN RAKYAT ............. 99

Indikator keberhasilan ............................................................................. 100 A.

Latar Belakang Azas dan Tujuan ............................................................... 100 B.

Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan v

Pengelolaan Tapera .................................................................................. 102 C.

Pengerahan Dana Tapera ......................................................................... 102 D.

Pemupukan Dana Tapera ......................................................................... 103 E.

Pemanfaatan Dana Tapera ....................................................................... 104 F.

Badan Pengelola Tapera ( BP Tapera ) .................................................... 105 G.

Wewenang BP Tapera .............................................................................. 106 H.

Hak BP Tapera .......................................................................................... 107 I.

Kewajiban BP Tapera ................................................................................ 107 J.

Struktur Organisasi BP Tapera ................................................................. 107 K.

Biaya Operasional BP Tapera ................................................................... 109 L.

Pembubaran BP Tapera............................................................................ 109 M.

Pembinaan Pengelolaan Tapera .............................................................. 109 N.

Pengelolaan Aset Tapera .......................................................................... 111 O.

Aset BP Tapera ......................................................................................... 111 P.

Hak dan Kewajiban Pemberi Kerja ........................................................... 111 Q.

Hak dan Kewajiban Peserta ...................................................................... 112 R.

Pengawasan dan Pemeriksaan ................................................................. 113 S.

Sanksi Adminitrasi .................................................................................... 113 T.

Ketentuan Peralihan................................................................................. 113 U.

Latihan ...................................................................................................... 115 V.

Rangkuman .............................................................................................. 115 W.

BAB 5 PERMEN PUPR NO. 40 TAHUN 2015 TENTANG PEMBENTUKAN DAN

EVALUASI PRODUK HUKUM DI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN

PERUMAHAN RAKYAT ........................................................................................... 117

Indikator Keberhasilan ............................................................................. 118 A.

Latar Belakang, Azas dan Tujuan .............................................................. 118 B.

Jenis, Kerangka dan Materi Muatan ........................................................ 119 C.

Perencanaan Produk Hukum ................................................................... 122 D.

Pembentukan Produk Hukum .................................................................. 124 E.

vi Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan

Kewenangan Penetapan .......................................................................... 127 F.

Evaluasi ..................................................................................................... 127 G.

Latihan ...................................................................................................... 128 H.

Rangkuman .............................................................................................. 129 I.

BAB 6 PENUTUP .................................................................................................... 131

Simpulan ................................................................................................... 132 A.

Tindak Lanjut ............................................................................................ 132 B.

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 133

GLOSARIUM ........................................................................................................... 134

BAHAN TAYANG ..................................................................................................... 141

Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Arah Pembinaan Perumahan dan Kawasan Permukiman ..................... 12

Gambar 2. Penyelenggaraan Perumahan ................................................................ 14

Gambar 3. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman ............................................... 21

Gambar 4. Pemeliharaan dan Perbaikan ................................................................. 29

Gambar 5. Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan

Kawasan Permukiman ........................................................................... 31

Gambar 6. Pendanaan dan Pembiayaan .................................................................. 37

Gambar 7. Hak dan Kewajiban ................................................................................. 41

Gambar 8. Peran Masyarakat .................................................................................. 42

Gambar 9. Jenis – jenis Rumah Susun ...................................................................... 69

Gambar 10. Tanah Untuk Pembangunan Rumah Susun .......................................... 73

Gambar 11. Persyaratan Pembangunan .................................................................. 74

Gambar 12. Pemilikan Satuan Rumah Susun ........................................................... 79

Gambar 13. Peningkatan Kualitas Rumah Susun ..................................................... 83

Gambar 14. Kelembagaan Rumah Susun ................................................................. 83

Gambar 15. Kelembagaan Badan Pelaksana Rumah Susun ..................................... 85

Gambar 16. Alur Pembentukan Produk Hukum .................................................... 124

viii Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi A.

Mata pelatihan Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) bidang

penyelenggaraan perumahan memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan

mengenai UU 1/2011 tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman dan UU

20/2011 tentang Rumah Susun serta UU nomor 4 Tahun 2015 tentang Tabungan

Perumahan Rakyat dan PERMEN PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang Pembentukan

dan Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.

Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini

menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul

berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan. Setiap

kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau evaluasi ini

menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari

materi dalam modul ini.

Persyaratan B.

Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan

perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi norma, standar, prosedur

dan kriteria bidang penyelenggaraan perumahan.

Metode C.

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan

kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber). Dalam

kegiatan pembelajaran juga diberikan kesempatan tanya jawab, curah pendapat,

bahkan diskusi.

Alat Bantu/Media D.

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

1. LCD/projector

2. Laptop

3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan ix

4. Flip chart

5. Bahan tayang

6. Modul dan/atau Bahan Ajar

7. Laser pointer

x Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan

Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan 1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Bidang Penyelenggaraan Perumahan

Pendahuluan

Latar Belakang A.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 28H ayat (1)

mengamanatkan bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera, lahir dan batin,

bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat.

Tempat tinggal mempunyai peran strategis dalam pembentukan watak dan

kepribadian bangsa serta sebagai salah satu upaya membangun manusia Indonesia

seutuhnya, berjati diri, mandiri, dan produktif. Oleh karena itu, negara

bertanggungjawab untuk menjamin pemenuhan hak akan tempat tinggal dalam

bentuk rumah yang layak dan terjangkau.

Pemenuhan hak atas rumah merupakan masalah nasional yang dampaknya sangat

dirasakan di seluruh wilayah tanah air. Hal itu dapat dilihat dari masih banyaknya

Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang belum dapat menghuni rumah

yang layak, khususnya di perkotaan yang mengakibatkan terbentuknya kawasan

kumuh. Pemenuhan kebutuhan perumahan tersebut salah satunya dapat

dilakukan melalui pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang baik,

hal ini telah sesuai dengan Pasal 3 huruf b dan f UU No. 1 Tahun 2001 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman yang berbunyi perumahan dan kawasan

permukiman diselenggarakan untuk mendukung penataan dan pengembangan

wilayah serta penyebaran penduduk yang proporsional melalui pertumbuhan

lingkungan hunian dan kawasanpermukiman sesuai dengan tata ruang untuk

mewujudkan keseimbangan kepentingan, terutama bagi MBR serta menjamin

terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat,

aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan.

Langkah konkret selanjutnya dalam memenuhi hak atas rumah tersebut adalah

membangun rumah susun sebagai perwujudan dari hunian rumah yang layak dan

terjangkau di dalam lingkungan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di

seluruh wilayah Indonesia. Sesuai dengan Pasal 3 huruf c dan e UU No. 20 Tahun

2011 Tentang Rumah Susun bahwa penyelenggaraan rumah susun bertujuan untuk

mengurangi luasan dan mencegah timbulnya perumahan dan permukiman kumuh

serta memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi yang menunjang kehidupan


penghuni dan masyarakat dengan tetap mengutamakan tujuan pemenuhan

kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak, terutama bagi MBR.

Dalam mewujudkan kedua langkah tersebut maka dibutuhkan pemahaman yang

mendalam mengenai ruang lingkup penyelenggaraan perumahan, kawasan

permukiman bagi seluruh pemangku kepentingan yang terlibat didalamnya.Ruang

lingkup tersebut diatur dalam UU No.1 Tahun 2011 Tentang Perumahan &

Kawasan Permukimandan UU No. 20 tahun 2011 Tentang rumah Susun. Selain

kedua UU tersebut perlu kiranya peserta diperkenalkan juga mengenai UU Nomor

4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat. Modul ini akan mengupas

tuntas bagaimana mengantar peserta pelatihan memahami bahan paparan yang

akan disajikan oleh pengajar, oleh karena itu para peserta pelatihan wajib

membaca modul ini.

Deskripsi Singkat B.

Mata pelatihan norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) bidang

penyelenggaraan perumahan memberikan pemahaman kepada peserta pelatihan

mengenai UU 1/2011 tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman dan UU

20/2011 tentang Rumah Susun serta UU Nomor 4 Tahun 2016 Tabungan

Perumahan Rakyat dan Permen PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang Pembentukan

dan Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat,

Kompetensi Dasar C.

Peserta pelatihan memahami peraturan perundang-undangan terkait perumahan

dan kawasan permukiman serta rumah susun dan tabungan perumahan rakyat

serta tatacara penyusunan produk hukum.

Indikator Hasil Belajar D.

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu untuk:

1. Menjelaskan UU 1/2011 tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman

2. Menjelaskan UU 20/2011 tentang Rumah Susun

3. Menjelaskan UU 4 tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat

4. Menjelaskan Permen PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang Pembentukan dan

Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat,


Materi dan Submateri Pokok E.

Materi Pokok dan submateri pokok dalam mata pelatihan ini adalah:

1. UU 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

a. Latar Belakang, Asas, Tujuan dan Ruang Lingkup

b. Pembinaan

c. Penyelenggaraan Rumah dan Perumahan

d. Perencanaan Perumahan

e. Perencanaan dan Perancangan Rumah dan PSU

f. Pembangunan Perumahan

g. Pembangunan PSU

h. Penghunian Rumah

i. Pengendalian Perumahan

j. Kemudahan Pembangunan dan Perolahan Rumah Bagi MBR

k. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman

l. Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perkotaan

m. Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Pedesaan

n. Perencanaan Kawasan Permukiman

o. Pemanfaatan Kawasan Permukiman

p. Pengendalian Penyelenggaraan Kawasan Permukiman

q. Pemeliharaan dan Perbaikan

r. Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan

Permukiman Kumuh

s. Penyediaan Tanah

t. Pendanaan dan Sistem Pembiayaan

u. Hak dan Kewajiban

v. Peran Masyarakat

w. Larangan

x. Penyelesaian Sengketa

y. Sanksi Administratif

z. Ketentuan Pidana

2. UU No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun

a. Latar Belakang, Asas, Tujuan, dan Ruang Lingku

b. Penyelenggaraan Rumah Susun

c. Pembinaan


d. Perencanaan

e. Pembangunan

f. Penyediaan Tanah

g. Persyaratan Pembangunan

h. Persyaratan Administrasi

i. Persyaratan Teknis

j. Persyaratan Ekologis

k. Sertifikat Laik Fungsi

l. Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Lingkungan Rumah Susun

m. Pembangunan Melalui Penanaman Modal Asing

n. Pemasaran dan Jual Beli Rumah Susun

o. Penguasaan, Pemilikan, dan Pemanfaatan

p. Pemilikan Sarusun

q. Pemanfaatan Rumah Susun

r. Pengelolaan

s. Peningkatan Kualitas

t. Kelembagaan

u. Tugas dan Wewenang

v. Bantuan dan Kemudahan

w. Hak dan Kewajiban

x. Pengendalian

y. Pendanaan dan Sistem Pembiayaan

z. Peran Masyarakat

aa. Larangan

bb. Penyelesaian Sengketa

cc. Sanksi Aadministratif

dd. Ketentuan Pidana

3. UU 14 Tahun 2016 Tentang Tabungan Perumahan Rakyat

a. Latar Belakang, Asas, dan Tujuan

b. Pengelolaan Tapera

c. Pengerahan Dana Tapera

d. Pemupukan Dana Tapera

e. Pemanfaatan Dana Tapera

f. Badan Pengelola Tapera (BP Tapera)

g. Wewenang BP Tapera

h. Hak BP Tapera


i. Kewajiban BP Tapera

j. Struktur Organisasi BP Tapera

k. Biaya Operasional BP Tapera

l. Pembubaran BP Tapera

m. Pembinaan Pengelolaan Tapera

n. Pengelolaan Aset Tapera

o. Aset BP Tapera

p. Hak dan Kewajiban Pemberi Kerja

q. Hak dan Kewajiban Peserta

r. Pengawasan dan Pemeriksaan

s. Sanksi Administrasi

t. Ketentuan Peralihan

4. Permen PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang Pembentukan Dan Evaluasi Produk Hukum Di Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat

a. Latar Belakang, Azas dan Tujuan

b. Jenis, Kerangka dan Materi Muatan

c. Perencanaan Produk Hukum

d. Pembentukan Produk Hukum

e. Kewenangan Penutupan

f. Evaluasi

Estimasi Waktu F.

Untuk mempelajari mata pelatihan norma, standar prosedur dan kriteria bidang

penyelenggaraan perumahan ini, dialokasikan waktu sebanyak 3 (tiga) jam

pelajaran @ 45 menit.


BAB 2

UU 1 TAHUN 2011 TENTANG PERUMAHAN DAN

KAWASAN PERMUKIMAN


UU 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman

Indikator keberhasilan A.

Peserta pelatihan mampu menjelaskan mengenai substansi UU 1 tahun 2011

tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

Latar Belakang, Asas, Tujuan, dan Ruang Lingkup B.

Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan

mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat, yang merupakan kebutuhan

dasar manusia, dan yang mempunyai peran yang sangat strategis dalam

pembentukan watak serta kepribadian bangsa sebagai salah satu upaya

membangun manusia Indonesia seutuhnya, berjati diri, mandiri, dan produktif.

Negara bertanggung jawab melindungi segenap bangsa Indonesia melalui

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman agar masyarakat mampu

bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau di dalam

perumahan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di seluruh wilayah

Indonesia.

Pemerintah perlu lebih berperan dalam menyediakan dan memberikan

kemudahan dan bantuan perumahan dan kawasan permukiman bagi masyarakat

melalui penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang berbasis

kawasan serta keswadayaan masyarakat sehingga merupakan satu kesatuan

fungsional dalam wujud tata ruang fisik, kehidupan ekonomi, dan sosial budaya

yang mampu menjamin kelestarian lingkungan hidup sejalan dengan semangat

demokrasi, otonomi daerah, dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan

bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara;

Pertumbuhan dan pembangunan wilayah yang kurang memperhatikan

keseimbangan bagi kepentingan masyarakat berpenghasilan rendah

mengakibatkan kesulitan masyarakat untuk memperoleh rumah yang layak dan

terjangkau. Demikian penjelasan umum UU Perumahan dan Kawasan Permukiman.


Oleh karena itu diperlukan pengaturan mengenai perumahan dan kawasan

permukiman untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang layak huni yang dapat

memenuhi azas-azas sebagai berikut :

1. Kesejahteraan; yang dimaksud dengan “asas kesejahteraan” adalah

memberikan landasan agar kebutuhan perumahan dan kawasan permukiman

yang layak bagi masyarakat dapat terpenuhi sehingga masyarakat mampu

mengembangkan diri dan beradab, serta dapat melaksanakan fungsi sosialnya.

2. Keadilan dan Pemerataan; yang dimaksud dengan “asas keadilan dan

pemerataan” adalah memberikan landasan agar hasil pembangunan di bidang

perumahan dan kawasan permukiman dapat dinikmati secara proporsional dan

merata bagi seluruh rakyat.

3. Kenasionalan; yang dimaksud dengan “asas kenasionalan” adalah memberikan

landasan agar hak kepemilikan tanah hanya berlaku untuk warga negara

Indonesia, sedangkan hak menghuni dan menempati oleh orang asing hanya

dimungkinkan dengan cara hak sewa atau hak pakai atas rumah

4. Keefisienan dan Kemanfaatan; yang dimaksud dengan “asas keefisienan dan

kemanfaatan” adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan perumahan

dan kawasan permukiman dilakukan dengan memaksimalkan potensi yang

dimiliki berupa sumber daya tanah tanah, teknologi rancang bangun, dan

industri bahan bangunan yang sehat untuk memberikan keuntungan dan

manfaat sebesar-besarnya bagi kesejahteraan rakyat.

5. Keterjangkauan dan Kemudahan; yang dimaksud dengan “asas keterjangkauan

dan kemudahan” adalah memberikan landasan agar hasil pembangunan di

bidang perumahan dan kawasan permukiman dapat dijangkau oleh seluruh

lapisan masyarakat, serta mendorong terciptanya iklim kondusif dengan

memberikan kemudahan bagi MBR agar setiap warga negara Indonesia mampu

memenuhi kebutuhan dasar akan perumahan dan permukiman.

6. Kemandirian dan Kebersamaan; yang dimaksud dengan “asas kemandirian dan

kebersamaan”adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan perumahan

dan kawasan permukiman bertumpu pada prakarsa, swadaya, dan peran

masyarakat untuk turut serta mengupayakan pengadaan dan pemeliharaan

terhadap aspek- aspek perumahan dan kawasan permukiman sehingga mampu

membangkitkan kepercayaan, kemampuan, dan kekuatan sendiri, serta


terciptanya kerja sama antara pemangku kepentingan di bidang perumahan

dan kawasan permukiman.

7. Kemitraan; yang dimaksud dengan “asas kemitraan” adalah memberikan

landasan agar penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman

dilakukan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran

pelaku usaha dan masyarakat, dengan prinsip saling memerlukan, memercayai,

memperkuat, dan menguntungkan yang dilakukan, baik langsung maupun tidak

langsung.

8. Keserasian dan Keseimbangan; yang dimaksud dengan “asas keserasian dan

keseimbangan” adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman dilakukan dengan mewujudkan

keserasian antara struktur ruang dan pola ruang, keselarasan antara kehidupan

manusia dengan lingkungan, keseimbangan pertumbuhan dan perkembangan

antardaerah, serta memperhatikan dampak penting terhadap lingkungan.

9. Keterpaduan; yang dimaksud dengan “asas keterpaduan” adalah memberikan


dilaksanakan dengan memadukan kebijakan dalam perencanaan, pelaksanaan,

pemanfaatan, dan pengendalian, baik intra- maupun antarinstansi serta sektor

terkait dalam kesatuan yang bulat dan utuh, saling menunjang, dan saling

mengisi.

10. Kesehatan; yang dimaksud dengan “asas kesehatan” adalah memberikan

landasan agar pembangunan perumahan dan kawasan permukiman memenuhi

standar rumah sehat, syarat kesehatan lingkungan, dan perilaku hidup sehat.

11. Kelestarian dan Keberlanjutan; yang dimaksud dengan “asas kelestarian dan

keberlanjutan” adalah memberikan landasan agar penyediaan perumahan dan

kawasan permukiman dilakukan dengan memperhatikan kondisi lingkungan

hidup, dan menyesuaikan dengan kebutuhan yang terus meningkat sejalan

dengan laju kenaikan jumlah penduduk dan luas kawasan secara serasi dan

seimbang untuk generasi sekarang dan generasi yang akan datang.

12. Keselamatan, Keamanan, Ketertiban, dan Keteraturan, yang dimaksud dengan

“keselamatan, keamanan, ketertiban, dan keteraturan” adalah memberikan


memperhatikan masalah keselamatan dan keamanan bangunan beserta

infrastrukturnya, keselamatan dan keamananan lingkungan dari berbagai


ancaman yang membahayakan penghuninya, ketertiban administrasi, dan

keteraturan dalam pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman.

Selain daitur menganai azas-azas dalam penyelanggaraan perumahan dan kawasan

permukiman dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman juga diatur tujuan penyelenggaraan perumahan dan

kawasan permukiman .

Tujuan penyelenggaraan Perumahan dan kawasan permukiman untuk:

1. Memberikan kepastian hukum dalam penyelenggaraan perumahan dan

kawasan permukiman.

2. Mendukung penataan dan pengembangan wilayah serta penyebaran

penduduk yang proporsional melalui pertumbuhan lingkungan hunian dan

kawasan permukiman sesuai dengan tata ruang untuk mewujudkan

keseimbangan kepentingan, terutama bagi masyarakat berpenghasilan

rendah.

3. Meningkatkan daya guna dan hasil guna sumber daya alam bagi

pembangunan perumahan dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi

lingkungan, baik di kawasan perkotaan maupun kawasan perdesaan.

4. Memberdayakan para pemangku kepentingan bidang pembangunan

perumahan dan kawasan permukiman;

5. Menunjang pembangunan di bidang ekonomi, sosial, dan budaya, dan

6. Menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam

lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan

berkelanjutan.

Undang - undang Perumahan dan Kawasan Permukiman mengatur ruang lingkup

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman meliputi:

1. Pembinaan;

2. Tugas dan wewenang;

3. Penyelenggaraan perumahan;

4. Penyelenggaraan kawasan permukiman;

5. Pemeliharaan dan perbaikan;

6. Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan

permukiman kumuh;

7. Penyediaan tanah;


8. Pendanaan dan pembiayaan;

9. Hak dan kewajiban; dan

10. Peran masyarakat.

Pembinaan C.

Pembinaan Perumahan dan kawasan permukiman menjadi tanggungjawab Negara

dilaksanakan oleh pemerintah. Pembinaan dimaksud menjadi tugas :

1. Menteri pada tingkat nasional;

2. Gubernur pada tingkat provinsi; dan

3. Bupati/walikota pada tingkat kabupaten/kota yang meliputi aspek :

a. Perencanaan;

b. Pengaturan;

c. Pengendalian; dan

d. Pengawasan.

Dalam melaksanakan pembinaan Menteri melakukan koordinasi lintas sektoral,

lintas wilayah, dan lintas pemangku kepentingan, baik vertikal maupun horizontal.

Gambar 1. Arah Pembinaan Perumahan dan Kawasan Permukiman


a. Pembinaan perencanaan

Pembinaan perencanaan perumahan dan kawasan permukiman,

merupakan satu kesatuan yang utuh dari rencana pembangunan nasional

dan rencana pembangunan daerah, yang diselenggarakan oleh Pemerintah

dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran masyarakat.

Perencanaan disusun pada tingkat nasional, provinsi, atau kabupaten/kota

yang dimuat dan ditetapkan dalam rencana pembangunan jangka panjang,

rencana pembangunan jangka menengah, dan rencana tahunan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perencanaan pada

tingkat nasional menjadi pedoman untuk menyusun perencanaan

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman pada tingkat

provinsi. Perencanaan pada tingkat provinsi menjadi pedoman untuk

menyusun perencanaan penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman pada tingkat kabupaten/kota.

b. Pembinaan terhadap aspek pengaturan

Meliputi:

1) Penyediaan tanah;

2) Pembangunan;

3) Pemanfaatan;

4) Pemeliharaan; dan

5) Pendanaan dan pembiayaan.

c. Pembinaan pengendalian

Meliputi pengendalian terhadap:

1) Rumah;

2) Perumahan;

3) Permukiman;

4) Lingkungan hunian; dan

5) Kawasan permukiman.

d. Pembinaan terhadap aspek pengawasan

Meliputi:

1) Pemantauan,

2) Evaluasi, dan

3) Koreksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.


Penyelenggaraan Rumah dan Perumahan D.

Penyelenggaraan rumah dan perumahan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan

rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia bagi peningkatan dan

pemerataan kesejahteraan rakyat. Penyelenggaraan rumah dan perumahan

dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah dan/atau setiap orang untuk

menjamin hak setiap warga negara untuk menempati, menikmati, dan/atau

memiliki rumah yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur.

1. Aspek Penyelenggaraan Perumahan

meliputi:

a. Perencanaan perumahan;

b. Pembangunan perumahan;

c. Pemanfaatan perumahan; dan

d. Pengendalian perumahan.

Penyelenggaraan perumahan mencakup rumah atau perumahan beserta

prasarana, sarana, dan utilitas umum.

2. Bentuk dan Jenis Rumah

Undang-undang mengatur rumah dibedakan menurut jenis dan bentuknya.

Jenis rumah dibedakan berdasarkan pelaku pembangunan dan penghunian

yang meliputi:

a. Rumah Komersial;

Perencanaan

Perumahan

persyaratan administratif, teknis, dan

ekologis

Pembangunan

Perumahan

Pemanfaatan

Perumahan

Pengendalian

Perumahan

Perorangan

dan Badan

Pemerintah, Pemda dan Masyarakat

PENYELENGGARAAN PERUMAHAN

Mencakup rumah atau perumahan beserta PSU

Penyelenggaraan Rumah dan Perumahan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia Bagi Peningkatan dan Perataan Kesra

Dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau Setiap Orang

Jenis Perumahan 1. rumah komersial; 3. rumah swadaya 2. rumah umum; 4. rumah khusus; dan 5. rumah negara.

Gambar 2. Penyelenggaraan Perumahan

Bab V.pptx

Bab V.pptx


b. Rumah Umum;

c. Rumah Swadaya;

d. Rumah Khusus; dan

e. Rumah Negara.

Rumah komersial diselenggarakan untuk mendapatkan keuntungan sesuai

dengan kebutuhan masyarakat. Rumah umum diselenggarakan untuk

memenuhi kebutuhan rumah bagi MBR. Rumah swadaya diselenggarakan atas

prakarsa dan upaya masyarakat, baik secara sendiri maupun berkelompok.

Rumah khusus diselenggarakan dalam rangka memenuhi kebutuhan rumah

untuk kebutuhan khusus.

Rumah umum mendapatkan kemudahan dan/atau bantuan dari Pemerintah

dan/atau pemerintah daerah. Rumah swadaya dapat memperoleh bantuan

dan kemudahan dari Pemerintah dan/atau pemerintah daerah. Rumah

khusus dan rumah negara disediakan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah

daerah.

Bentuk rumah dibedakan berdasarkan hubungan atau keterikatan antar

bangunan meliputi:

a. Rumah Tunggal;

b. Rumah Deret; dan

c. Rumah Susun.

Perencanaan Perumahan E.

Perencanaan perumahan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan rumah, terdiri

atas:

1. Perencanaan dan perancangan rumah; dan

2. Perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan.

Perencanaan perumahan merupakan bagian dari perencanaan permukiman.

Perencanaan perumahan mencakup rumah sederhana, rumah menengah,

dan/atau rumah mewah.

Perencanaan dan Perancangan Rumah dilakukan untuk:

a. Menciptakan rumah yang layak huni;

b. Mendukung upaya pemenuhan kebutuhan rumah oleh masyarakat dan

pemerintah; dan


c. Meningkatkan tata bangunan dan lingkungan yang terstruktur.

Perencanaan dan Perancangan Rumah dan PSU F.

Perencanaan dan perancangan rumah dilakukan oleh setiap orang yang memiliki

keahlian di bidang perencanaan dan perancangan rumah sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan. Hasil perencanaan dan perancangan rumah harus

memenuhi persyaratan teknis, administratif, tata ruang, dan ekologis. Persyaratan

dimaksud merupakan syarat bagi diterbitkannya izin mendirikan bangunan.

Perencanaan dan perancangan rumah merupakan bagian dari perencanaan

perumahan dan/atau permukiman.

Selain perencanaan dan perancangan rumah diatur pula perencanaan prasarana,

sarana, dan utilitas umum perumahan meliputi: a. rencana penyediaan kaveling

tanah untuk perumahan sebagai bagian dari permukiman; dan b. rencana

kelengkapan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan. Rencana

penyediaan kaveling tanah digunakan sebagai landasan perencanaan prasarana,

sarana, dan utilitas umum. Rencana penyediaan kaveling tanah dimaksudkan

untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna tanah bagi kaveling siap bangun

sesuai dengan rencana tata bangunan dan lingkungan. Perencanaan prasarana,

sarana, dan utilitas umum harus memenuhi persyaratan administratif, teknis, dan

ekologis. Perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum yang telah memenuhi

persyaratan wajib mendapat pengesahan dari pemerintah daerah.

Perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum dapat dilakukan oleh setiap

orang. Setiap orang tersebut wajib memiliki keahlian di bidang perencanaan

prasarana, sarana, dan utilitas umum sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan

Pembangunan Perumahan G.

Pembangunan perumahan meliputi:

1. Pembangunan rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum; dan/atau

2. Peningkatan kualitas perumahan.

Pembangunan perumahan dilakukan dengan mengembangkan teknologi dan

rancang bangun yang ramah lingkungan serta mengembangkan industri bahan

bangunan yang mengutamakan pemanfaatan sumber daya dalam negeri dan

kearifan lokal yang aman bagi kesehatan. Industri bahan bangunan wajib

memenuhi Standar Nasional Indonesia.


Pemerintah daerah wajib memberikan kemudahan perizinan bagi badan hukum

yang mengajukan rencana pembangunan perumahan untuk MBR. Pemerintah

daerah berwenang mencabut izin pembangunan perumahan terhadap badan

hukum yang tidak memenuhi kewajibannya.

Badan hukum yang melakukan pembangunan perumahan wajib mewujudkan

perumahan dengan hunian berimbang. Pembangunan perumahan skala besar

yang dilakukan oleh badan hukum wajib mewujudkan hunian berimbang dalam

satu hamparan. Kewajiban badan hukum dimaksud dikecualikan untuk badan

hukum yang membangun perumahan yang seluruhnya ditujukan untuk

pemenuhan kebutuhan rumah umum.

Dalam hal pembangunan perumahan, pemerintah dan/atau pemerintah daerah

dapat memberikan insentif kepada badan hukum untuk mendorong pembangunan

perumahan dengan hunian berimbang. Pembangunan perumahan skala besar

dengan hunian berimbang meliputi rumah sederhana, rumah menengah, dan

rumah mewah. Ketentuan mengenai hunian berimbang diatur dengan Peraturan

Menteri.

Dalam hal pembangunan perumahan dengan hunian berimbang tidak dalam satu

hamparan, pembangunan rumah umum harus dilaksanakan dalam satu daerah

kabupaten/kota. Pembangunan rumah umum harus mempunyai akses menuju

pusat pelayanan atau tempat kerja. Kemudahan akses diatur dengan peraturan

daerah. Pembangunan perumahan dengan hunian dilakukan oleh badan hukum

yang sama. Ketentuan lebih lanjut mengenai perumahan skala besar dan kriteria

hunian berimbang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34, Pasal 35, dan Pasal 36

diatur dengan Peraturan Menteri.

Pembangunan rumah meliputi pembangunan rumah tunggal, rumah deret,

dan/atau rumah susun. Pembangunan dikembangkan berdasarkan tipologi,

ekologi, budaya, dinamika ekonomi pada tiap daerah, serta mempertimbangkan

faktor keselamatan dan keamanan. Pembangunan rumah dapat dilakukan oleh

setiap orang, Pemerintah, dan/atau pemerintah daerah. Pembangunan rumah dan

perumahan harus dilakukan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah bertanggung jawab dalam pembangunan

rumah umum, rumah khusus, dan rumah negara. Pembangunan rumah khusus dan

rumah negara dibiayai melalui anggaran pendapatan dan belanja negara dan/atau

anggaran pendapatan dan belanja daerah. Rumah khusus dan rumah negara


menjadi barang milik negara/daerah dikelola sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Dalam melaksanakan tanggung jawab dalam pembangunan rumah umum dan

rumah khusus Pemerintah dan/atau pemerintah daerah menugasi dan/atau

membentuk lembaga atau badan yang menangani pembangunan perumahan dan

permukiman sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Lembaga

atau badan bertanggung jawab: membangun rumah umum, rumah khusus, dan

rumah negara, menyediakan tanah bagi perumahan, dan melakukan koordinasi

dalam proses perizinan dan pemastian kelayakan hunian.

Pembangunan rumah negara dilakukan untuk mewujudkan ketertiban penyediaan,

penghunian, pengelolaan, serta pengalihan status dan hak atas rumah yang dimiliki

negara. Pembangunan rumah negara diselenggarakan berdasarkan pada tipe dan

kelas bangunan serta pangkat dan golongan pegawai negeri di atas tanah yang

sudah jelas status haknya. Ketentuan lebih lanjut mengenai pembangunan,

penyediaan, penghunian, pengelolaan, serta pengalihan status dan hak atas rumah

yang dimiliki negara diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Rumah tunggal, rumah deret, dan/atau rumah susun yang masih dalam tahap

proses pembangunan dapat dipasarkan melalui sistem perjanjian pendahuluan jual

beli sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perjanjian

pendahuluan jual beli dilakukan setelah memenuhi persyaratan kepastian atas:

status pemilikan tanah, hal yang diperjanjikan, kepemilikan izin mendirikan

bangunan induk, ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum; dan

keterbangunan perumahan paling sedikit 20% (dua puluh persen).

Ketentuan lebih lanjut mengenai sistem perjanjian pendahuluan jual beli

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.

Pembangunan untuk rumah tunggal, rumah deret, dan/atau rumah susun, dapat

dilakukan di atas tanah:

1. Hak milik;

2. Hak guna bangunan,

baik di atas tanah negara maupun di atas hak pengelolaan; atau hak pakai di atas

tanah negara.

Pemilikan rumah dapat difasilitasi dengan kredit atau pembiayaan pemilikan

rumah. Kredit atau pembiayaan pemilikan rumah dapat dibebani hak tanggungan.

Kredit atau pembiayaan rumah umum tidak harus dibebani hak tanggungan.


Pembangunan rumah tunggal, rumah deret, rumah susun, dan/atau satuan rumah

susun dapat dibebankan jaminan utang sebagai pelunasan kredit atau

pembiayaan. Pelunasan kredit atau pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) dilakukan untuk membiayai pelaksanaan pembangunan rumah tunggal, rumah

deret, atau rumah susun.

Badan hukum yang melakukan pembangunan rumah tunggal, rumah deret,

dan/atau rumah susun tidak boleh melakukan serah terima dan/atau menarik dana

lebih dari 80% (delapan puluh persen) dari pembeli, sebelum memenuhi

persyaratan. Ketentuan mengenai rumah susun diatur tersendiri dengan undang-

undang.

Pembangunan PSU H.

Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dilakukan oleh

Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap orang. Pembangunan prasarana,

sarana, dan utilitas umum wajib dilakukan sesuai dengan rencana, rancangan, dan

perizinan. Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan harus

memenuhi persyaratan:

1. Kesesuaian antara kapasitas pelayanan dan jumlah rumah;

2. Keterpaduan antara prasarana, sarana, dan utilitas umum dan lingkungan

hunian; dan

3. Ketentuan teknis pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum.

Prasarana, sarana, dan utilitas umum yang telah selesai dibangun oleh setiap orang

harus diserahkan kepada pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan. Pemanfaatan perumahan digunakan sebagai

fungsi hunian. Pemanfaatan perumahan di lingkungan hunian meliputi:

pemanfaatan rumah; pemanfaatan prasarana dan sarana perumahan; dan

pelestarian rumah, perumahan, serta prasarana dan sarana perumahan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pemanfaatan rumah dapat

digunakan sebagai kegiatan usaha secara terbatas tanpa membahayakan dan tidak

mengganggu fungsi hunian. Pemanfaatan rumah selain digunakan untuk fungsi

hunian harus memastikan terpeliharanya perumahan dan lingkungan hunian.

Ketentuan mengenai pemanfaatan rumah diatur dengan peraturan daerah.


Penghunian Rumah I.

Setiap orang berhak untuk bertempat tinggal atau menghuni rumah. Hak untuk

menghuni rumah dapat berupa hak milik atau sewa atau bukan dengan cara sewa.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penghunian dengan cara sewa

menyewa dan cara bukan sewa menyewa diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Penghunian rumah negara diperuntukan sebagai tempat tinggal atau hunian untuk

menunjang pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri. Rumah negara

hanya dapat dihuni selama yang bersangkutan menjabat atau menjalankan tugas

kedinasan. Ketentuan lebih lanjut mengenai penghunian rumah negara diatur

dengan Peraturan Pemerintah.

Orang asing dapat menghuni atau menempati rumah dengan cara hak sewa atau

hak pakai. Ketentuan mengenai orang asing dapat menghuni atau menempati

rumah dengan cara hak sewa atau hak pakai dilaksanakan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundangundangan.

Pengendalian Perumahan J.

Pengendalian perumahan dimulai dari tahap:

1. Perencanaan;

2. Pembangunan; dan

3. Pemanfaatan.

Pengendalian perumahan dilaksanakan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah

daerah dalam bentuk: perizinan; penertiban; dan/atau penataan. Ketentuan lebih

lanjut mengenai pengendalian perumahan diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Kemudahan Pembangunan dan Perolahan Rumah Bagi MBR K.

Pemerintah wajib memenuhi kebutuhan rumah bagi MBR. Untuk memenuhi

kebutuhan rumah bagi MBR Pemerintah dan/atau pemerintah daerah wajib

memberikan kemudahan pembangunan dan perolehan rumah melalui program

perencanaan pembangunan perumahan secara bertahap dan berkelanjutan.

Kemudahan dan/atau bantuan pembangunan dan perolehan rumah bagi MBR

dapat berupa: subsidi perolehan rumah; stimulan rumah swadaya; insentif

perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang

perpajakan; perizinan; asuransi dan penjaminan; penyediaan tanah; sertifikasi

tanah; dan/atau prasarana, sarana, dan utilitas umum. Pemberian kemudahan

dituangkan dalam akta perjanjian kredit atau pembiayaan untuk perolehan rumah


bagi MBR. Ketentuan mengenai kriteria MBR dan persyaratan kemudahan

perolehan rumah bagi MBR diatur dengan Peraturan Menteri.

Orang perseorangan yang memiliki rumah umum dengan kemudahan yang

diberikan Pemerintah atau pemerintah daerah hanya dapat menyewakan dan/atau

mengalihkan kepemilikannya atas rumah kepada pihak lain, dalam hal:

1. Pewarisan

2. Penghunian setelah jangka waktu paling sedikit 5 (lima) tahun; atau

3. Pindah tempat tinggal karena tingkat sosial ekonomi yang lebih baik.

Dalam hal dilakukan pengalihan kepemilikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

huruf b dan huruf c, pengalihannya wajib dilaksanakan oleh lembaga yang ditunjuk

atau dibentuk oleh Pemerintah atau pemerintah daerah dalam bidang perumahan

dan permukiman. Jika pemilik meninggalkan rumah secara terus-menerus dalam

waktu paling lama 1 (satu) tahun tanpa memenuhi kewajiban berdasarkan

perjanjian, Pemerintah atau pemerintah daerah berwenang mengambil alih

kepemilikan rumah tersebut. Rumah yang telah diambil alih oleh Pemerintah atau

pemerintah daerah wajib didistribusikan kembali kepada MBR.

Ketentuan mengenai penunjukkan dan pembentukan lembaga oleh Pemerintah

atau pemerintah daerah diatur dengan Peraturan Pemerintah. Ketentuan lebih

lanjut mengenai kemudahan dan/atau bantuan pembangunan dan perolehan

rumah bagi MBR diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Penyelenggaraan Kawasan Permukiman L.

PENYELENGGARAAN KAWASAN PERMUKIMAN

MEWUJUDKAN WILAYAH YANG BERFUNGSI SEBAGAI LINGKUNGAN HUNIAN DAN TEMPAT KEGIATAN YANG MENDUKUNG PERIKEHIDUPAN DAN PENGHIDUPAN YANG TERENCANA, MENYELURUH, TERPADU, DAN BERKELANJUTAN SESUAI DENGAN RENCANA TATA RUANG.

MEMENUHI HAK WARGA NEGARA ATAS TEMPAT TINGGAL YANG LAYAK DALAM LINGKUNGAN YANG SEHAT, AMAN, SERASI, DAN TERATUR SERTA MENJAMIN KEPASTIAN BERMUKIM.

PERKOTAAN DAN PERDESAAN

1. PERENCANAAN 2. PEMBANGUNAN 3. PEMANFAATAN 4. PENGENDALIAN

DILAKUKAN MELALUI:

1. PENGEMBANGAN YANG TELAH ADA;

2. PEMBANGUNAN BARU; ATAU

3. PEMBANGUNAN KEMBALI.

Pasal 58

Gambar 3. Penyelenggaraan Kawasan Permukiman

Bab VI.pptx

Bab VI.pptx

Bab VI.pptx

Bab VI.pptx


Penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan untuk mewujudkan wilayah

yang berfungsi sebagai lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung

perikehidupan dan penghidupan yang terencana, menyeluruh, terpadu, dan

berkelanjutan sesuai dengan rencana tata ruang. Hal itu bertujuan untuk untuk

memenuhi hak warga negara atas tempat tinggal yang layak dalam lingkungan

yang sehat, aman, serasi, dan teratur serta menjamin kepastian bermukim.

Penyelenggaraan kawasan permukiman mencakup lingkungan hunian dan tempat

kegiatan pendukung perikehidupan dan penghidupan di perkotaan dan di

perdesaan.

Penyelenggaraan kawasan permukiman wajib dilaksanakan sesuai dengan arahan

pengembangan kawasan permukiman yang terpadu dan berkelanjutan yang

meliputi: hubungan antar kawasan fungsional sebagai bagian lingkungan hidup di

luar kawasan lindung, keterkaitan lingkungan hunian perkotaan dengan lingkungan

hunian perdesaan, keterkaitan antara pengembangan lingkungan hunian

perkotaan dan pengembangan kawasan perkotaan, keterkaitan antara

pengembangan lingkungan hunian perdesaan dan pengembangan kawasan

perdesaan, keserasian tata kehidupan manusia dengan lingkungan hidup,

keseimbangan antara kepentingan publik dan kepentingan setiap orang dan

lembaga yang mengoordinasikan pengembangan kawasan permukiman.

Penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan melalui, pengembangan yang

telah ada, pembangunan baru atau pembangunan kembali. Ketentuan lebih lanjut

mengenai arahan pengembangan kawasan permukiman diatur dengan Peraturan

Pemerintah.

Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perkotaan. M.

Penyelenggaraan lingkungan hunian perkotaan dilakukan melalui:

1. Pengembangan lingkungan hunian perkotaan;

2. Pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan; atau

3. Pembangunan kembali lingkungan hunian perkotaan.

Sedangkan penyelenggaraan pengembangan lingkungan hunian perkotaan huruf a

mencakup: peningkatan efisiensi potensi lingkungan hunian perkotaan dengan

memperhatikan fungsi dan peranan perkotaan, peningkatan pelayanan lingkungan

hunian perkotaan, peningkatan keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas umum

lingkungan hunian perkotaan, penetapan bagian lingkungan hunian perkotaan

yang dibatasi dan yang didorong pengembangannya, pencegahan tumbuhnya


perumahan kumuh dan permukiman kumuh, dan pencegahan tumbuh dan

berkembangnya lingkungan hunian yang tidak terencana dan tidak teratur.

Penyelenggaraan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan mencakup:

1. Penyediaan lokasi permukiman;

2. Penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman; dan

3. Penyediaan lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan

kegiatan ekonomi.

Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya bertanggung

jawab dalam penyelenggaraan pengembangan lingkungan hunian perkotaan,

pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan, dan pembangunan kembali

lingkungan hunian perkotaan.

Penyelenggaraan pengembangan lingkungan hunian perkotaan, pembangunan

lingkungan hunian baru perkotaan, dan pembangunan kembali lingkungan hunian

perkotaan dilakukan oleh pemerintah daerah. Pemerintah daerah dapat

membentuk atau menunjuk badan hukum. Pembentukan atau penunjukan badan

hukum ditetapkan oleh bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya. Khusus

untuk wilayah DKI Jakarta, pembentukan atau penunjukan badan hukum

ditetapkan oleh gubernur.

Penyelenggaraan Lingkungan Hunian Perdesaan N.

Penyelenggaraan lingkungan hunian perdesaan dilakukan melalui:

1. Pengembangan lingkungan hunian perdesaan;

2. Pembangunan lingkungan hunian baru perdesaan; atau

3. Pembangunan kembali lingkungan hunian perdesaan.

Penyelenggaraan pengembangan lingkungan hunian mencakup: peningkatan

efisiensi potensi lingkungan hunian perdesaan dengan memperhatikan fungsi dan

peranan perdesaan, peningkatan pelayanan lingkungan hunian perdesaan,

peningkatan keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas umum lingkungan hunian

perdesaan, penetapan bagian lingkungan hunian perdesaan yang dibatasi dan yang

didorong pengembangannya, peningkatan kelestarian alam dan potensi sumber

daya perdesaan; dan pengurangan kesenjangan antara kawasan perkotaan dan

perdesaan.

Penyelenggaraan pembangunan lingkungan hunian baru perdesaan mencakup:

1. Penyediaan lokasi permukiman;

2. Penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman; dan


3. Penyediaan lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan

kegiatan ekonomi.

Pembangunan kembali lingkungan hunian perkotaan dan pembangunan kembali

lingkungan hunian perdesaan dimaksudkan untuk memulihkan fungsi lingkungan

hunian perkotaan dan perdesaan. Pembangunan kembali dilakukan dengan cara:

rehabilitasi, rekonstruksi, atau peremajaan. Pembangunan kembali tetap

melindungi masyarakat penghuni untuk dimukimkan kembali di lokasi yang sama

sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Penyelenggaraan kawasan permukiman dilaksanakan melalui tahapan:

1. Perencanaan

2. Pembangunan

3. Pemanfaatan

4. Pengendalian.

Perencanaan Kawasan Permukiman O.

Perencanaan kawasan permukiman harus dilakukan sesuai dengan rencana tata

ruang wilayah, dimaksudkan untuk menghasilkan dokumen rencana kawasan

permukiman sebagai pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam

pembangunan kawasan permukiman. Pedoman tersebut digunakan untuk

memenuhi kebutuhan lingkungan hunian dan digunakan untuk tempat kegiatan

pendukung dalam jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang.

Perencanaan kawasan permukiman dapat dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah

daerah, dan setiap orang. Dokumen rencana kawasan permukiman ditetapkan

oleh bupati/walikota. Perencanaan kawasan permukiman harus mencakup :

1. Peningkatan sumber daya perkotaan atau perdesaan;

2. Mitigasi bencana; dan

3. Penyediaan atau peningkatan prasarana, sarana, dan utilitas umum.

Perencanaan kawasan permukiman terdiri atas perencanaan lingkungan hunian

perkotaan dan perdesaan serta perencanaan tempat kegiatan pendukung

perkotaan dan perdesaan yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan.

Perencanaan lingkungan hunian perkotaan dilakukan melalui :

1. Perencanaan pengembangan lingkungan hunian perkotaan;

2. Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan; atau

3. Perencanaan pembangunan kembali lingkungan hunian perkotaan.


Perencanaan pengembangan lingkungan hunian perkotaan mencakup:

1. Penyusunan rencana peningkatan efisiensi potensi lingkungan hunian

perkotaan dengan memperhatikan fungsi dan peranan perkotaan;

2. Penyusunan rencana peningkatan pelayanan lingkungan hunian perkotaan;

3. Penyusunan rencana peningkatan keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas

umum lingkungan hunian perkotaan;

4. Penyusunan rencana pencegahan tumbuhnya perumahan kumuh dan

permukiman kumuh; dan

5. Penyusunan rencana pencegahan tumbuh dan berkembangnya lingkungan

hunian yang tidak terencana dan tidak teratur.

Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan mencakup :

1. Penyusunan rencana penyediaan lokasi permukiman;

2. Penyusunan rencana penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum

permukiman; dan

3. Penyusunan rencana lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial,

dan kegiatan ekonomi.

Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan meliputi

perencanaan lingkungan hunian baru skala besar dengan Kasiba dan perencanaan

lingkungan hunian baru bukan skala besar dengan prasarana, sarana, dan utilitas

umum. Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan didahului

dengan penetapan lokasi pembangunan lingkungan hunian baru yang dapat

diusulkan oleh badan hukum bidang perumahan dan permukiman atau

pemerintah daerah.

Lokasi pembangunan lingkungan hunian baru ditetapkan dengan keputusan

bupati/walikota, berdasarkan hasil studi kelayakan;

1. Rencana pembangunan perkotaan atau perdesaan;

2. Rencana penyediaan tanah; dan

3. Analisis mengenai dampak lalu lintas dan lingkungan

Sedangkan perencanaan lingkungan hunian perdesaan dilakukan melalui

pengembangan lingkungan hunian perdesaan; pembangunan lingkungan hunian

baru perdesaan; atau pembangunan kembali lingkungan hunian perdesaan.

Perencanaan pengembangan lingkungan hunian perdesaan mencakup

penyusunan rencana peningkatan efisiensi potensi lingkungan hunian perdesaan

dengan memperhatikan fungsi dan peranan perdesaan, penyusunan rencana


peningkatan pelayanan lingkungan hunian perdesaan, penyusunan rencana

peningkatan keterpaduan prasarana, sarana, dan utilitas umum lingkungan hunian

perdesaan, penyusunan rencana penetapan bagian lingkungan hunian perdesaan

yang dibatasi dan yang didorong pengembangannya dan penyusunan rencana

peningkatan kelestarian alam dan potensi sumber daya perdesaan.

Perencanaan pembangunan lingkungan hunian baru mencakup: penyusunan

rencana penyediaan lokasi permukiman, penyusunan rencana penyediaan

prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman; dan penyusunan rencana

penyediaan lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan

ekonomi.

Perencanaan pembangunan kembali lingkungan hunian dan perencanaan

pembangunan kembali lingkungan hunian perdesaan dimaksudkan untuk

memulihkan fungsi lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan.

Perencanaan pembangunan kembali dilakukan dengan cara: penyusunan rencana

rehabilitasi; penyusunan rencana rekonstruksi; atau penyusunan rencana

peremajaan. Perencanaan tempat kegiatan pendukung perkotaan dan perdesaan

meliputi perencanaan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, kegiatan ekonomi, dan

prasarana, sarana, dan utilitas umum yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan. Pemerintah daerah sesuai dengan

kewenangannya bertanggung jawab dalam perencanaan pengembangan

lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan, pembangunan lingkungan hunian

baru perkotaan dan perdesaan, dan pembangunan kembali lingkungan hunian

perkotaan dan perdesaan.

Pembangunan kawasan permukiman harus mematuhi rencana dan izin

pembangunan lingkungan hunian dan kegiatan pendukung dapat dilakukan oleh

Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau badan hukum. Pembangunan kawasan

permukiman terdiri atas pembangunan lingkungan hunian perkotaan dan

perdesaan serta pembangunan tempat kegiatan pendukung perkotaan dan

perdesaan. Pembangunan lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan dilakukan

melalui :

1. Pelaksanaan pengembangan lingkungan hunian;

2. Pelaksanaan pembangunan lingkungan hunian baru; atau

3. Pelaksanaan pembangunan kembali lingkungan hunian.

Pelaksanaan pembangunan lingkungan hunian baru mencakup :


1. Pembangunan permukiman;

2. Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman; dan

3. Pembangunan lokasi pelayanan jasa pemerintahan dan pelayanan sosial.

Pembangunan tempat kegiatan pendukung perkotaan dan perdesaan meliputi

pembangunan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, kegiatan ekonomi, dan

prasarana, sarana, dan utilitas umum yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan


kewenangannya bertanggung jawab dalam pelaksanaan pengembangan

lingkungan hunian, pembangunan lingkungan hunian baru, dan pembangunan

kembali lingkungan hunian.

Pemanfaatan Kawasan Permukiman P.

Pemanfaatan kawasan permukiman dilakukan untuk menjamin kawasan

permukiman sesuai dengan fungsinya sebagaimana ditetapkan dalam rencana tata

ruang wilayah; dan mewujudkan struktur ruang sesuai dengan perencanaan

kawasan permukiman. Pemanfaatan kawasan permukiman terdiri atas

pemanfaatan lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan serta pemanfaatan

tempat kegiatan pendukung perkotaan dan perdesaan. Pemanfaatan lingkungan

hunian perkotaan dan perdesaan dilakukan melalui: pemanfaatan hasil

pengembangan lingkungan hunian; pemanfaatan hasil pembangunan lingkungan

hunian baru; atau pemanfaatan hasil pembangunan kembali lingkungan hunian.

Pemanfaatan hasil pembangunan lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan

mencakup: tempat tinggal; prasarana, sarana, dan utilitas umum permukiman;

dan lokasi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

Pemanfaatan tempat kegiatan pendukung perkotaan dan perdesaan meliputi

pemanfaatan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, kegiatan ekonomi, dan

prasarana, sarana, dan utilitas umum, dilaksanakan sesuai dengan ketentuan


kewenangannya bertanggung jawab dalam pemanfaatan hasil pengembangan

lingkungan hunian, pembangunan lingkungan hunian baru, dan pembangunan

kembali lingkungan hunian di perkotaan atau perdesaan.

Pengendalian Penyelenggaraan Kawasan Permukiman Q.


jawab melaksanakan pengendalian dalam penyelenggaraan kawasan permukiman

yang dilakukan untuk :


Menjamin pelaksanaan pembangunan permukiman dan pemanfaatan 1.permukiman sesuai dengan rencana kawasan permukiman;

Mencegah tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman 2.kumuh; dan

Mencegah terjadinya tumbuh dan berkembangnya lingkungan hunian yang 3.tidak terencana dan tidak teratur.

Pengendalian dalam penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan pada

tahap:

1. Perencanaan;

2. Pembangunan; dan

3. Pemanfaatan.

Pengendalian kawasan permukiman dilakukan pada lingkungan hunian perkotaan

dan lingkungan hunian perdesaan. Pengendalian penyelenggaraan lingkungan

hunian perkotaan dilaksanakan pada: pengembangan perkotaan atau perkotaan

baru.

Pengendalian penyelenggaraan lingkungan hunian perdesaan dilaksanakan pada

pengembangan perdesaan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi, sosial, dan/atau

budaya perdesaan. Pengendalian pada tahap perencanaan dilakukan dengan

mengawasi rencana penyediaan prasarana, sarana dan utilitas umum sesuai

dengan standar pelayanan minimal dan memberikan batas zonasi lingkungan

hunian dan tempat kegiatan pendukung.

Pengendalian perencanaan kawasan permukiman dilakukan oleh pemerintah

daerah sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.

Pengendalian pada tahap pembangunan dilakukan dengan mengawasi

pelaksanaan pembangunan pada kawasan permukiman, untuk menjaga kualitas

kawasan permukiman. Pengendalian pada tahap pembangunan yang dilakukan

dengan mengawasi pelaksanaan pembangunan terdiri atas kegiatan pemantauan,

evaluasi, dan pelaporan.

Pemantauan merupakan kegiatan pengamatan terhadap penyelenggaraan

kawasan permukiman secara langsung, tidak langsung, dan/atau melalui laporan

masyarakat. Evaluasi merupakan kegiatan penilaian terhadap tingkat pencapaian

penyelenggaraan kawasan permukiman secara terukur dan objektif. Pelaporan

merupakan kegiatan penyampaian hasil evaluasi. Ketentuan lebih lanjut mengenai

tata cara pengawasan penyelenggaraan kawasan permukiman diatur dengan

Peraturan Pemerintah.


Pengendalian pada tahap pemanfaatan dilakukan dengan:

1. Pemberian insentif;

2. Pengenaan disinsentif; dan

3. Pengenaan sanksi.

Pemberian insentif berupa: insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan di bidang perpajakan, pemberian kompensasi,

subsidi silang, pembangunan serta pengadaan prasarana, sarana, dan utilitas

umum, dan/atau kemudahan prosedur perizinan.

Pengenaan disinsentif berupa: pengenaan retribusi daerah, pembatasan

penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum, pengenaan kompensasi;

dan/atau pengenaan sanksi berdasarkan Undang-Undang PKP.

Pemberian insentif dan pengenaan disinsentif dapat dilakukan oleh:

Pemerintah kepada pemerintah daerah; 1.

Pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya; 2.

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah kepada badan hukum; atau 3.

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah kepada masyarakat. 4.

Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara pemberian insentif,

pengenaan disinsentif, dan pengenaan sanksi diatur dengan Peraturan

Pemerintah.

Pemeliharaan dan Perbaikan R.

Gambar 4. Pemeliharaan dan Perbaikan


Pemeliharaan dan perbaikan dimaksudkan untuk menjaga fungsi perumahan dan

kawasan permukiman yang dapat berfungsi secara baik dan berkelanjutan untuk

kepentingan peningkatan kualitas hidup orang perorangan. Hal tersebut dilakukan

pada rumah serta prasarana, sarana, dan utilitas umum di perumahan,

permukiman, lingkungan hunian dan kawasan permukiman. Pemeliharaan dan

perbaikan dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap

orang. Pemerintah dan/atau pemerintah daerah bertanggung jawab terhadap

pemeliharaan dan perbaikan prasarana, sarana, dan utilitas umum di perumahan,

permukiman, lingkungan hunian, dan kawasan permukiman.

Pemeliharaan rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum dilakukan melalui

perawatan dan pemeriksaan secara berkala. Pemeliharaan rumah wajib dilakukan

oleh setiap orang. Pemeliharaan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk

perumahan, dan permukiman wajib dilakukan oleh pemerintah daerah dan/atau

setiap orang. Pemeliharaan sarana dan utilitas umum untuk lingkungan hunian

wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau badan hukum.

Pemeliharaan prasarana untuk kawasan permukiman wajib dilakukan oleh

Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau badan hukum.

Ketentuan lebih lanjut mengenai pemeliharaan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 88 dan Pasal 89 diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Perbaikan rumah dan prasarana, sarana, atau utilitas umum dilakukan melalui

rehabilitasi atau pemugaran. Perbaikan rumah wajib dilakukan oleh setiap orang.

Perbaikan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk perumahan dan

permukiman wajib dilakukan oleh pemerintah daerah dan/atau setiap orang.

Perbaikan sarana dan utilitas umum untuk lingkungan hunian wajib dilakukan oleh

pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap orang. Perbaikan prasarana

untuk kawasan permukiman wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah,

dan/atau badan hukum.


Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh S.Dan Permukiman Kumuh

Gambar 5. Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan Kawasan

Permukiman

Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan

permukiman kumuh guna meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan

masyarakat penghuni dilakukan untuk mencegah tumbuh dan berkembangnya

perumahan kumuh dan permukiman kumuh baru serta untuk menjaga dan

meningkatkan kualitas dan fungsi perumahan dan permukiman.


permukiman kumuh dilaksanakan berdasarkan pada prinsip kepastian bermukim

yang menjamin hak setiap warga negara untuk menempati, menikmati, dan/atau

memiliki tempat tinggal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.


permukiman kumuh wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah,

dan/atau setiap orang.


Pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan

permukiman kumuh baru mencakup:

Ketidakteraturan dan kepadatan bangunan yang tinggi; 1.

Ketidaklengkapan prasarana, sarana, dan utilitas umum; 2.

Penurunan kualitas rumah, perumahan, dan permukiman, serta prasarana, 3.

sarana dan utilitas umum; dan

Pembangunan rumah, perumahan, dan permukiman yang tidak sesuai dengan 4.

rencana tata ruang wilayah.

Pencegahan dimaksud dilaksanakan melalui: pengawasan dan pengendalian; dan

pemberdayaan masyarakat.

Pengawasan dan pengendalian dilakukan atas kesesuaian terhadap perizinan,

standar teknis, dan kelaikan fungsi melalui pemeriksaan secara berkala sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pemberdayaan masyarakat dilakukan terhadap pemangku kepentingan bidang

perumahan dan kawasan permukiman melalui pendampingan dan pelayanan

informasi. Pencegahan wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah,

dan/atau setiap orang.

Ketentuan lebih lanjut mengenai pencegahan terhadap tumbuh dan

berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman kumuh baru diatur dengan


Dalam upaya peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman

kumuh, pemerintah dan/atau pemerintah daerah menetapkan kebijakan, strategi,

serta pola-pola penanganan yang manusiawi, berbudaya, berkeadilan, dan

ekonomis.

Peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh

didahului dengan penetapan lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh

dengan pola-pola penanganan: a. pemugaran; b. peremajaan; atau c. pemukiman

kembali.

Pola-pola penanganan terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh

dilanjutkan melalui pengelolaan untuk mempertahankan tingkat kualitas

perumahan dan permukiman.


Penetapan lokasi perumahan dan permukiman kumuh wajib memenuhi

persyaratan :

1. Kesesuaian dengan rencana tata ruang wilayah nasional, rencana tata ruang

wilayah provinsi, dan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota;

2. Kesesuaian dengan rencana tata bangunan dan lingkungan;

3. Kondisi dan kualitas prasarana, sarana, dan utilitas umum yang memenuhi

persyaratan dan tidak membahayakan penghuni;

4. Tingkat keteraturan dan kepadatan bangunan; e. Kualitas bangunan; dan f.

Kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.

Penetapan lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh wajib didahului

proses pendataan yang dilakukan oleh pemerintah daerah dengan melibatkan

peran masyarakat.

Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan lokasi dilaksanakan oleh pemerintah

daerah dengan peraturan daerah.

Pemugaran dilakukan untuk perbaikan dan/atau pembangunan kembali,

perumahan dan permukiman menjadi perumahan dan permukiman yang layak

huni.

Peremajaan dilakukan untuk mewujudkan kondisi rumah, perumahan,

permukiman, dan lingkungan hunian yang lebih baik guna melindungi keselamatan

dan keamanan penghuni dan masyarakat sekitar.

Peremajaan harus dilakukan dengan terlebih dahulu menyediakan tempat tinggal

bagi masyarakat terdampak. Kualitas rumah, perumahan, dan permukiman yang

diremajakan harus diwujudkan secara lebih baik dari kondisi sebelumnya.

Peremajaan dilakukan oleh pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan

kewenangannya dengan melibatkan peran masyarakat.

Pemukiman kembali dilakukan untuk mewujudkan kondisi rumah, perumahan,

dan permukiman yang lebih baik guna melindungi keselamatan dan keamanan

penghuni dan masyarakat.

Pemukiman kembali dilakukan dengan memindahkan masyarakat terdampak dari

lokasi yang tidak mungkin dibangun kembali karena tidak sesuai dengan rencana

tata ruang dan/atau rawan bencana serta dapat menimbulkan bahaya bagi barang

ataupun orang. Pemukiman kembali wajib dilakukan oleh pemerintah, pemerintah

provinsi, dan/atau pemerintah kabupaten/kota. Lokasi yang akan ditentukan


sebagai tempat untuk pemukiman kembali ditetapkan oleh pemerintah daerah

dengan melibatkan peran masyarakat.

Pengelolaan dilakukan untuk mempertahankan dan menjaga kualitas perumahan

dan permukiman secara berkelanjutan. Pengelolaan dilakukan oleh masyarakat

secara swadaya. Pengelolaan oleh masyarakat dapat difasilitasi oleh pemerintah

daerah.

Ketentuan lebih lanjut mengenai syarat dan tata cara penetapan lokasi,

pemugaran, peremajaan, pemukiman kembali, dan pengelolaan peningkatan

kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh diatur dengan


Penyediaan Tanah T.


jawab atas ketersediaan tanah untuk pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman. Ketersediaan tanah termasuk penetapannya di dalam rencana tata

ruang wilayah merupakan tanggung jawab pemerintahan daerah

Penyediaan tanah untuk pembangunan rumah, perumahan, dan kawasan

permukiman dapat dilakukan melalui :

1. Pemberian hak atas tanah terhadap tanah yang langsung dikuasai negara;

2. Konsolidasi tanah oleh pemilik tanah;

3. Peralihan atau pelepasan hak atas tanah oleh pemilik tanah;

4. Pemanfaatan dan pemindahtanganan tanah barang milik negara atau milik

daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

5. Pendayagunaan tanah negara bekas tanah terlantar; dan/atau

6. Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Tanah yang langsung dikuasai oleh negara yang digunakan untuk pembangunan

rumah, perumahan, dan/atau kawasan permukiman diserahkan melalui pemberian

hak atas tanah kepada setiap orang yang melakukan pembangunan rumah,

perumahan, dan kawasan permukiman.

Pemberian hak atas tanah didasarkan pada keputusan gubernur atau

bupati/walikota tentang penetapan lokasi atau izin lokasi.


Dalam hal tanah yang langsung dikuasai negara terdapat garapan masyarakat, hak

atas tanah diberikan setelah pelaku pembangunan perumahan dan permukiman

selaku pemohon hak atas tanah menyelesaikan ganti rugi atas seluruh garapan

masyarakat berdasarkan kesepakatan. Dalam hal tidak ada kesepakatan tentang

ganti rugi, penyelesaiannya dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Konsolidasi tanah dapat dilakukan di atas tanah milik pemegang hak atas tanah

dan/atau di atas tanah negara yang digarap oleh masyarakat.

Konsolidasi tanah dilaksanakan berdasarkan kesepakatan:

1. Antar Pemegang Hak Atas Tanah;

2. Antar Penggarap Tanah Negara; atau

3. Antara Penggarap Tanah Negara dan Pemegang Hak Atas Tanah.

Konsolidasi tanah dapat dilaksanakan apabila paling sedikit 60% (enam puluh

persen) dari pemilik tanah yang luas tanahnya meliputi paling sedikit 60% (enam

puluh persen) dari luas seluruh areal tanah yang akan dikonsolidasi menyatakan

persetujuannya. Kesepakatan paling sedikit 60% (enam puluh persen) tidak

mengurangi hak masyarakat sebesar 40% (empat puluh persen) untuk

mendapatkan aksesibilitas.

Konsolidasi tanah dapat dilaksanakan bagi pembangunan rumah tunggal, rumah

deret, atau rumah susun. Penetapan lokasi konsolidasi tanah dilakukan oleh

bupati/walikota. Khusus untuk DKI Jakarta, penetapan lokasi konsolidasi tanah

ditetapkan oleh gubernur.

Lokasi konsolidasi tanah yang sudah ditetapkan tidak memerlukan izin lokasi.

Dalam pembangunan rumah umum dan rumah swadaya yang didirikan di atas

tanah hasil konsolidasi, Pemerintah wajib memberikan kemudahan berupa:

sertifikasi hak atas tanah, penetapan lokasi, desain konsolidasi, dan pembangunan

prasarana, sarana, dan utilitas umum. Sertifikasi terhadap pemilik tanah hasil

konsolidasi tidak dikenai bea perolehan hak atas tanah dan bangunan. Sertifikasi

terhadap penggarap tanah negara hasil konsolidasi dikenai bea perolehan hak atas

tanah dan bangunan.

Konsolidasi tanah dapat dilaksanakan melalui kerja sama dengan badan hukum.

Kerja sama dilakukan berdasarkan perjanjian tertulis antara penggarap tanah

negara dan/atau pemegang hak atas tanah dan badan hukum dengan prinsip

kesetaraan yang dibuat di hadapan pejabat yang berwenang.


Ketentuan lebih lanjut mengenai konsolidasi tanah diatur dengan Peraturan

Pemerintah.

Peralihan atau pelepasan hak atas dilakukan setelah badan hukum memperoleh

izin lokasi. Peralihan hak atas tanah dibuat di hadapan pejabat pembuat akta tanah

setelah ada kesepakatan bersama. Pelepasan hak atas tanah dilakukan di hadapan

pejabat yang berwenang. Peralihan hak atau pelepasan hak atas tanah wajib

didaftarkan pada kantor pertanahan kabupaten/kota sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Pemanfaatan dan pemindahtanganan tanah barang milik negara atau milik daerah

bagi pembangunan rumah, perumahan, dan kawasan permukiman diperuntukkan

pembangunan rumah umum dan/atau rumah khusus.

Pemanfaatan dan pemindahtanganan tanah barang milik negara atau milik daerah

dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pendayagunaan tanah negara bekas tanah terlantar bagi pembangunan rumah,

perumahan, dan kawasan permukiman diperuntukkan pembangunan rumah

umum, rumah khusus, dan penataan permukiman kumuh. Pendayagunaan tanah

negara bekas tanah terlantar dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum bagi

pembangunan rumah, perumahan, dan kawasan permukiman diperuntukkan

pembangunan rumah umum, rumah khusus, dan penataan permukiman kumuh.

Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum dilaksanakan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.


Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan U.

Pendanaan dan sistem pembiayaan, merupakan suatu hal untuk memastikan

ketersediaan dana dan dana murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk

pemenuhan kebutuhan rumah, perumahan, permukikam, serta lingkungan hunian

perkotaan dan perdesaan. Pemerintah dan pemerintah daerah mendrong

pemberdayaan sistem pembiayaan.

1. Pendanaan

Sumber dana untuk pemenuhan kebutuhan rumah, perumahan, permukiman,

serta lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan berasal dari: a. anggaran

pendapatan dan belanja negara; b. anggaran pendapatan dan belanja daerah;

dan/atau c. sumber dana lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Dana tersebut dimanfaatkan untuk mendukung:

a. Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau

b. Kemudahan dan/atau bantuan pembangunan dan perolehan rumah bagi

MBR sesuai dengan standar pelayanan minimal.

Gambar 6. Pendanaan dan Pembiayaan


2. Sistem Pembiayaan

a. Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah harus melakukan upaya

pengembangan sistem pembiayaan untuk penyelenggaraan perumahan


b. Pengembangan sistem pembiayaan meliputi: 1). lembaga pembiayaan;

2). pengerahan dan pemupukan dana; 3). pemanfaatan sumber biaya;

dan 4). Kemudahan atau bantuan pembiayaan.

c. Sistem pembiayaan dilakukan berdasarkan prinsip konvensional atau

prinsip syariah melalui: a. pembiayaan primer perumahan; dan/atau b.

pembiayaan sekunder perumahan.

3. Lembaga Pembiayaan

Pemerintah atau pemerintah daerah dapat menugasi atau membentuk badan

hukum pembiayaan di bidang perumahan dan kawasan permukiman.

Badan hukum pembiayaan bertugas menjamin ketersediaan dana murah

jangka panjang untuk penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman.

Dalam hal pembangunan dan pemilikan rumah umum dan swadaya, badan

hukum pembiayaan wajib menjamin:

a. Ketersediaan dana murah jangka panjang;

b. Kemudahan dalam mendapatkan akses kredit atau pembiayaan;

c. Keterjangkauan dalam membangun, memperbaiki, atau memiliki rumah.

Penugasan dan pembentukan badan hukum pembiayaan di bidang

perumahan dan kawasan permukiman dilaksanakan sesuai dengan ketentuan


4. Pengerahan dan Pemupukan Dana

Pengerahan dan pemupukan dana meliputi:

a. Dana masyarakat;

b. Dana tabungan perumahan termasuk hasil investasi atas kelebihan

likuiditas; dan/atau

c. Dana lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pemerintah dan pemerintah daerah bertanggung jawab mendorong

pemberdayaan bank dalam pengerahan dan pemupukan dana bagi

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman secara berkelanjutan.


Pemerintah dan pemerintah daerah mendorong pemberdayaan lembaga

keuangan bukan bank dalam pengerahan dan pemupukan dana tabungan

perumahan dan dana lainnya khusus untuk perumahan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) huruf b dan huruf c bagi penyelenggaraan perumahan


Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengerahan dan pemupukan dana

diatur dengan Peraturan Pemerintah, sedangkan ketentuan mengenai

tabungan perumahan diatur tersendiri dengan undang-undang.

5. Pemanfaatan Sumber Biaya

Pemanfaatan sumber biaya digunakan untuk pembiayaan:

a. Konstruksi;

b. Perolehan rumah;

c. Pembangunan rumah, rumah umum, atau perbaikan rumah swadaya;

d. Pemeliharaan dan perbaikan rumah;

e. Peningkatan kualitas perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau

f. Kepentingan lain di bidang perumahan dan kawasan permukiman sesuai


6. Kemudahan dan Bantuan Pembiayaan

Pemerintah dan Pemerintah Daerah memberikan kemudahan dan/atau

bantuan pembiayaan untuk pembangunan dan perolehan rumah umum dan

rumah swadaya bagi MBR. Dalam hal pemanfaatan sumber biaya yang

digunakan untuk pemenuhan kebutuhan rumah umum atau rumah swadaya,

MBR selaku pemanfaat atau pengguna yang mendapatkan kemudahan

dan/atau bantuan pembiayaan wajib mengembalikan pembiayaan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Kemudahan dan/atau

bantuan pembiayaan dapat berupa:

a. Skema pembiayaan;

b. Penjaminan atau asuransi; dan/atau

c. Dana murah jangka panjang.

Pembiayaan primer perumahan dilaksanakan oleh badan hukum. badan

hukum merupakan lembaga keuangan sebagai penyalur kredit atau

pembiayaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.


Pembiayaan sekunder perumahan berfungsi memberikan fasilitas pembiayaan

untuk meningkatkan kapasitas dan kesinambungan pembiayaan perolehan

rumah.

Pembiayaan sekunder perumahan dilaksanakan oleh lembaga keuangan

bukan bank. Lembaga keuangan bukan bank dapat melakukan sekuritisasi

aset pembiayaan perolehan rumah yang hasilnya sepenuhnya diperuntukkan

keberlanjutan fasilitas pembiayaan perolehan rumah untuk MBR.

Sekuritisasi aset pembiayaan perolehan rumah dilaksanakan melalui pasar

modal.

Hak Dan Kewajiban V.

Dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, setiap orang

berhak:

1. Menempati, menikmati, dan/atau memiliki/memperoleh rumah yang layak

dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur;

2. Melakukan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;

3. Memperoleh informasi yang berkaitan dengan penyelenggaraan perumahan

dan kawasan permukiman;

4. Memperoleh manfaat dari penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman;

5. Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang dialami secara

langsung sebagai akibat penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman; dan

6. Mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan terhadap penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman yang merugikan masyarakat.

Dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, setiap orang

wajib:

1. Menjaga keamanan, ketertiban, kebersihan, dan kesehatan di perumahan dan

kawasan permukiman;

2. Turut mencegah terjadinya penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman yang merugikan dan membahayakan kepentingan orang lain

dan/atau kepentingan umum;

3. Menjaga dan memelihara prasarana lingkungan, sarana lingkungan, dan

utilitas umum yang berada di perumahan dan kawasan permukiman; dan


4. Mengawasi pemanfaatan dan berfungsinya prasarana, sarana, dan utilitas

umum perumahan dan kawasan permukiman.

Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada gambar dibawah ini:

Gambar 7. Hak dan Kewajiban

Peran Masyarakat W.

Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dilakukan oleh

Pemerintah dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran masyarakat.

Peran masyarakat dimaksud pada dilakukan dengan memberikan masukan dalam:

1. Penyusunan rencana pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;

2. Pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;

3. Pemanfaatan perumahan dan kawasan permukiman;

4. Pemeliharaan dan perbaikan perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau

5. Pengendalian penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;

Peran masyarakat dilakukan dengan membentuk forum pengembangan

perumahan dan kawasan permukiman. Forum dimaksud mempunyai fungsi dan

tugas:


1. Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat;

2. Membahas dan merumuskan pemikiran arah pengembangan

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;

3. Meningkatkan peran dan pengawasan masyarakat;

4. Memberikan masukan kepada pemerintah; dan/atau

5. Melakukan peran arbitrase dan mediasi di bidang penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman.

Forum terdiri dari unsur:

1. Instansi pemerintah yang terkait dalam bidang perumahan dan kawasan

permukiman;

2. Asosiasi perusahaan penyelenggara perumahan dan kawasan permukiman;

3. Asosiasi profesi penyelenggara perumahan dan kawasan permukiman;

4. Asosiasi perusahaan barang dan jasa mitra usaha penyelenggara perumahan


5. Pakar di bidang perumahan dan kawasan permukiman; dan/atau

6. Lembaga swadaya masyarakat dan/atau yang mewakili konsumen yang

berkaitan dengan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman.

Gambar 8. Peran Masyarakat


Larangan X.

Dalam UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

diatur beberapa larangan sebagai berikut :

1. Setiap orang dilarang menyelenggarakan pembangunan perumahan, yang

tidak membangun perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi, persyaratan,

prasana, sarana, dan utilitas umum yang diperjanjikan.

2. Setiap orang dilarang menyewakan atau mengalihkan kepemilikannya atas

rumah umum kepada pihak lain.

3. Setiap orang dilarang menyelenggaraan lingkungan hunian atau Kasiba yang

tidak memisahkan lingkungan hunian atau Kasiba menjadi satuan lingkungan

perumahan atau Lisiba.

4. Setiap orang dilarang menjual satuan lingkungan perumahan atau Lisiba yang

belum menyelesaikan status hak atas tanahnya.

5. Badan hukum yang melakukan pembangunan rumah tunggal, rumah deret,

dan/atau rumah susun dilarang melakukan serah terima dan/atau menarik

dana lebih dari 80% (delapan puluh persen) dari pembeli sebelum memenuhi

persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45.

6. Setiap orang dilarang membangun perumahan dan/atau permukiman di luar

kawasan yang khusus diperuntukkan bagi perumahan dan permukiman.

7. Setiap orang dilarang membangun, perumahan, dan/atau permukiman di

tempat yang berpotensi dapat menimbulkan bahaya bagi barang ataupun

orang.

8. Setiap pejabat dilarang mengeluarkan izin pembangunan rumah, perumahan,

dan/atau permukiman yang tidak sesuai dengan fungsi dan pemanfaatan

ruang.

9. Setiap orang dilarang menolak atau menghalang-halangi kegiatan pemukiman

kembali rumah, perumahan, dan/atau permukiman yang telah ditetapkan

oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah setelah terjadi kesepakatan

dengan masyarakat setempat.

10. Setiap orang dilarang menginvestasikan dana dari pemupukan dana tabungan

perumahan selain untuk pembiayaan kegiatan penyelenggaraan perumahan



11. Badan Hukum yang menyelenggarakan pembangunan perumahan dan

kawasan permukiman, dilarang mengalihfungsikan prasarana, sarana, dan

utilitas umum di luar fungsinya.

12. Badan hukum yang belum menyelesaikan status hak atas tanah lingkungan

hunian atau Lisiba, dilarang menjual satuan permukiman. Dalam membangun

lisiba dilarang dilakukan oleh perseorangan.

13. Badan hukum yang membangun Lisiba dilarang menjual kaveling tanah

matang tanpa rumah, larangan dikecualikan bagi pembangunan perumahan

untuk MBR dengan kaveling tanah matang ukuran kecil

Penyelesaian Sengketa Y.

Penyeselesaian sengketa bidang perumahan diatur sebagai berikut :

1. Penyelesaian sengketa di bidang perumahan terlebih dahulu diupayakan

berdasarkan musyawarah untuk mufakat.

2. Dalam hal penyelesaian sengketa melalui musyawarah untuk mufakat tidak

tercapai, pihak yang dirugikan dapat menggugat melalui pengadilan yang

berada di lingkungan pengadilan umum atau di luar pengadilan berdasarkan

pilihan sukarela para pihak yang bersengketa melalui alternatif penyelesaian

sengketa.

3. Penyelesaian sengketa di luar pengadilan dilakukan melalui arbitrase,

konsultasi, negosiasi, mediasi, konsilisiasi, dan/atau penilaian ahli sesuai


4. Penyelesaian sengketa di luar pengadilan tidak menghilangkan tanggung

jawab pidana.

5. Gugatan atas pelanggaran perumahan dapat dilakukan oleh: a. orang

perseorangan; b. badan hukum; c. masyarakat; dan/atau d. pemerintah

dan/atau instansi terkait

Sanksi Administratif Z.

Dalam UU nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahanan dan Kwasan Permukiman

diatur mengenai saknsi sebagai berikut :

Setiap orang yang menyelenggarakan perumahan dan kawasan permukiman yang

tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (1), 29

ayat (1), Pasal 30 ayat (2), Pasal 34 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 36 ayat (1) dan ayat

(2), Pasal 38 ayat (4), Pasal 45, Pasal 47 ayat (2), ayat (3) dan ayat (4), Pasal 49


ayat (2), Pasal 63, Pasal 71 ayat (1), Pasal 126 ayat (2), Pasal 134, Pasal 135, Pasal

136, Pasal 137, Pasal 138, Pasal 139, Pasal 140, Pasal 141, Pasal 142, Pasal 143,

Pasal 144, Pasal 145, atau Pasal 146 ayat (1) dikenai sanksi administratif.

Sanksi administratif dapat berupa:

1. Peringatan tertulis;

2. Pembatasan kegiatan pembangunan;

3. Penghentian sementara atau tetap pada pekerjaan pelaksanaan

pembangunan;

4. Penghentian sementara atau penghentian tetap pada pengelolaan

perumahan;

5. Penguasaan sementara oleh pemerintah (disegel);

6. Kewajiban membongkar sendiri bangunan dalam jangka waktu tertentu;

7. Pembatasan kegiatan usaha;

8. Pembekuan izin mendirikan bangunan;

9. Pencabutan izin mendirikan bangunan;

10. Pembekuan/pencabutan surat bukti kepemilikan rumah;

11. Perintah pembongkaran bangunan rumah;

12. Pembekuan izin usaha;

13. Pencabutan izin usaha;

14. Pengawasan;

15. Pembatalan izin;

16. Kewajiban pemulihan fungsi lahan dalam jangka waktu tertentu;

17. Pencabutan insentif;

18. Pengenaan denda administratif; dan/atau

19. Penutupan lokasi.

Ketentuan lebih lanjut mengenai jenis, besaran denda, tata cara, dan mekanisme

pengenaan sanksi administratif diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Selanjutnya dalam Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman telah diatur mengenai

sanksi tersebut sebagai berikut :

Pasal 128

1) Setiap orang yang melakukan perencanaan dan perancangan Rumah tidak

memiliki keahlian di bidang perencanaan dan perancangan Rumah


sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 ayat (1) dikenai sanksi administratif

berupa:

a. Peringatan tertulis;

b. Pembatasan kegiatan usaha;

c. Izin usaha; dan

d. Denda administratif.

2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dilakukan sebagai berikut:

a. Bagi orang perseorangan dikenai sanksi berupa denda administrasi

paling sedikit Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling

banyak Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); dan

b. Bagi Badan Hukum, dikenakan sanksi administratif berupa denda

administratif paling sedikit Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan

paling banyak Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

3) Tata cara penambahan sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dilakukan sebagai berikut:

a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan sanksi

administratif dikenakan sanksi administratif berupa pembatasan

kegiatan usaha paling lama 1 (satu) tahun; dan

b. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan

pembekuan izin usaha dikenakan sanksi administratif berupa

pembekuan izin usaha paling lama 2 (dua) tahun.

Pasal 129

1) Setiap orang yang melakukan perencanaan dan perancangan Rumah yang

hasilnya tidak memenuhi persyaratan teknis, administratif, tata ruang,

dan ekologis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1) dikenai sanksi

administratif berupa:


b. Pencabutan izin usaha;

c. Pencabutan insentif; dan



2) Tata cara dan mekanisme pengenaan sanksi administratif yang dikenakan

pada orang perseorangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan

sebagai berikut:

a. Peringatan tertulis diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka

waktu setiap peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja; dan

b. Orang perseorangan yang mengabaikan peringatan tertulis

sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif

berupa denda administratif paling sedikit Rp.10.000.000,00 (sepuluh

juta rupiah) dan paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta

rupiah).

3) Dalam hal perencanaan dan perancangan Rumah dilakukan olah Badan

Hukum, tata cara pengenaan sanksi administratif dilakukan sebagai

berikut:

a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan

peringatan tertulis sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu

peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja dikenakan sanksi

administratif berupa pembekuan izin usaha paling lama 6 (enam)

bulan;


pembekuan izin usaha sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan

sanksi administratif berupa pencabutan insentif; dan

c. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan

pencabutan insentif sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan

sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit

Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak

Rp.500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

Pasal 130

1) Setiap orang yang melakukan perencanaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas

Umum yang tidak memenuhi persyaratan admistratif, teknis, dan

ekologis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) dikenai sanksi

berupa:


b. Pencabutan izin usaha;






sebagai berikut:





berupa denda administratif paling sedikit Rp.10.000.000,00 (sepuluh

juta rupiah) dan paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta

rupiah).

5) Dalam hal perencanaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum dilakukan

olah Badan Hukum, tata cara pengenaan sanksi administratif dilakukan

sebagai berikut:




administratif berupa pembekuan izin usaha paling lama 6 (enam)

bulan;









Pasal 131

4) Setiap orang yang melakukan perencanaan Prasarana, Sarana, dan Utilitas

Umum tidak memiliki keahlian di bidang perencanaan Prasarana, Sarana,

dan Utilitas Umum sebagaimana dimaksud dalam pasal 19 ayat (1) dikenai

sanksi administratif berupa:



b. Pembatasan kegiatan usaha;

c. Pembekuan izin usaha; dan



dimaksud pada ayat (1) dilakukan sebagai berikut:

a. Bagi orang perseorangan dikenai sanksi berupa denda administrasi

paling sedikit Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling

banyak Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); dan

b. Bagi Badan Hukum, dikenakan sanksi administratif berupa denda

administratif paling sedikit Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan

paling banyak Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).


ayat ( 1) dilakukan sebagai berikut:

a. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan sanksi

administratif dikenakan sanksi administratif berupa pembatasan

kegiatan usaha paling lama 1 (satu) tahun;


pembekuan izin usaha dikenakan sanksi administratif berupa

pembekuan izin usaha paling lama 2 (dua) tahun.

Pasal 132

1) Badan Hukum yang melakukan pembangunan Perumahan yang tidak

mewujudkan Perumahan dengan Hunian Berimbang sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) atau Badan Hukum yang melakukan

pembangunan Perumahan skala besar tidak mewujudkan Hunian

Berimbang dalam satu hamparan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21

ayat (2) dikenai sanksi berupa:


b. Penghentian sementara atau tetap pada pekerjaan pelaksanaan

pembangunan, dan/ atau

c. Denda administratif.


dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sebagai berikut:


a. Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a

diberikan sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu setiap peringatan

tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja;

b. Badan hukum yang mengabaikan peringatan tertulis sebagaimana

dimaksud pada huruf a, dalam jangka waktu 5 (lima) hari kerja

dikenakan sanksi administratif berupa penghentian tetap pada

pekerjaan pelaksanaan pembangunan;

c. Badan hukum yang mengabaikan penghentian tetap pada pekerjaan

pelaksanaan pembangunan sebagaimana dimaksud pada huruf b

dikenakan sanksi administratif berupa penguasaan sementara oleh

pemerintah dengan cara disegel paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja;

dan

d. Badan hukum yang mengabaikan pembekuan izin usaha sebagaimana

dimaksud pada huruf c, dalam jangka waktu paling lama 5 (lima) hari

kerja dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan izin usaha; dan

e. Badan hukum yang mengabaikan pencabutan izin usaha sebagaimana

dimaksud pada huruf f dikenakan sanksi administratif berupa denda

administratif paling sedikit Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) dan

paling banyak Rp 10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).

Pasal 133

1) Badan Hukum yang melakukan pembangunan peumahan dengan Hunian

Berimbang tidak dalam satu hamparan, pembangunan Rumah umum

tidak dilaksanakan dalam satu daerah kabupaten/kota, khusus untuk DKI

Jakarta dalam satu provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (4)

atau Badan Hukum yang melakukan pembangunan Perumahan dengan

Hunian Berimbang tidak dalam satu hamparan tidak menyediakan akses

dari Rumah umum yang dibangun menuju pusat pelayanan atau tempat

kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (5) dikenai sanksi

administratif berupa:


b. Pembatasan kegiatan pembangunan;

c. Pembekuan izin mendirikan bangunan;

d. Pencabutan izin mendirikan bangunan; dan

e. Pembongkaran bangunan.



dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sebagai berikut:




b. Badan hukum yang mengabaikan peringatan tertulis sebagaimana

dimaksud pada huruf a, dalam jangka waktu 5 (lima) hari kerja

dikenakan sanksi administratif berupa pembatasan kegiatan

pembangunan;

c. Badan hukum yang mengabaikan pembatasan kegiatan pembangunan

sebagaimana dimaksud pada huruf b dikenakan sanksi administratif

berupa pembekuan izin mendirikan bangunan oleh pemerintah daerah

dengan cara disegel paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja.

d. Badan Hukum yang mengabaikan pembekuan izin mendirikan

bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf c dikenakan sanksi

administratif berupa pencabutan izin mendirikan bangunan;

e. Badan Hukum yang mengabaikan pencabutan izin mendirikan

bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf f dikenakan sanksi

administratif berupa pembongkaran bangunan paling lambat 3 (tiga)

bulan sejak perintah pembongkaran diberikan oleh Badan Hukum yang

bersangkutan; dan

f. Badan Hukum yang mengabaikan perintah pembongkaran bangunan

sebagaimana dimaksud pada huruf e dikenakan sanksi administratif

berupa denda administratif paling sedikit Rp 1.000.000.000,00 (satu

miliar rupiah) dan paling banyak Rp 10.000.000.000,00 (sepuluh miliar

rupiah).

Pasal 134

1) Setiap orang yang melakukan pembangunan Rumah dan Perumahan tidak

sesuai dengan rencana tata ruang wilayah sebagaimana dimaksud dalam

pasal 22 ayat (2) dikenai sanksi administratif berupa:

a. Peringatan tertulis:

b. Pembekuan izin mendirikan bangunan;


c. Pencabutan izin menclirikan bangunan; clan

d. Pembongkaran bangunan.


dimaksud pada ayat (1) yang dikenakan pada orang perseorangan

dilaksanakan sebagai berikut:




b. Orang perseorangan yang mengabaikan. Peringatan tertulis

sebagaimana dimaksud pada huruf a, dikenakan sanks administratif

berupa pembekuan izin mendirikan bangunan oleh pemerintah daerah

dengan cara disegel paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja;

c. Orang perseorangan yang mengabaikan pernbekuan izin mendirikan

bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf c dikenakan sanksi

adrninistratif berupa pencabutan izin rnendirikan bangunan;

d. Orang perseorangan yang mengabaikan pencabutan izin mendirikan

bangunan sebagaimana dimaksud pada huruf f dikenakan sanksi

adrninistratif berupa pembongkaran bangunan paling lambat 3 (tiga)

bulan sejak perintah pembongkaran diberikan oleh setiap orang yang

bersangkutan; dan

e. Orang perseorangan yang mengabaikan perintah pembongkaran

bangunan sebagaimana dimaksud;

f. Pada huruf e dikenakan sanksi adrninistratif berupa denda administratif

paling sedikit Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) dan paling banyak

rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

3) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf e yang

dikenakan terhadap Badan Hukurn dapat ditambah sanksi administratif

berupa:


perintah pembongkaran bangunan dikenakan sanksi administratif

berupa pembekuan izin usaha paling lama 2 (dua) tahun;



pernbekuan izin usaha sebagaimana dimaksud pada huruf a dikenakan

denda adrninistratif paling sedikit Rp 100.000.000,00 (seratus juta

rupiah) dan paling banyak Rp 500.000.000,00 (lirna ratus juta rupiah).

Pasal 135

1) Badan Hukum yang melakukan pembangunan Rumah tunggal dan/atau

Rumah deret, yang melakukan serah terima dan/atau menarik dana lebih

dari 80% (delapan puluh persen) dari pembeli, sebelum memenuhi

persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (5) dikenai sanksi

berupa:


b. Pembekuan izin usaha;



2) Tata cara pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) dilakukan sebagai berikut:

a. Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan

sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu setiap peringatan tertulis

paling lama 5 (lima) hari kerja;


peringatan tertulis dikenakan sanksi administratif berupa pembekuan

izin usaha paling lama 1 (satu) tahun;




d. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan



Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak

Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

Pasal 136

1) Setiap orang yang melakukan pembangunan Prasarana, Sarana dan

Utilitas Umum Perumahan tidak sesuai dengan rencana, rancangan dan


perizinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1) atau tidak

memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (2)

atau tidak menyerahkan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum yang telah

selesai dibangun kepada Pemerintah kabupaten/kota sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 23 ayat (3) dikenai sanksi administratif berupa:


b. Penghentian sementara pelaksanaan pembangunan; dan

c. Perintah pembongkaran.



sebagai berikut:



b. Setiap orang yang mengabaikan peringatan tertulis sebagaimana

dimaksud pada huruf a dikenakan sanksi administratif berupa

penghentian sementara pelaksanaan pembangunan; dan

c. Orang perseorangan yang mengabaikan penghentian sementara

pelaksanaan pembangunan sebagaimana dimaksud pada huruf a

dikenakan sanksi administratif berupa denda administratif paling sedikit

Rp.10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) dan paling banyak

Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

3) Dalam hal pembangunan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum

Perumahan dilakukan olah Badan Hukum, tata cara pengenaan sanksi

administratif dilakukan sebagai berikut:




administratif berupa penghentian sementara pelaksanaan

pembangunan paling lama 1 (satu) tahun;


penghentian sementara pelaksanaan pembangunan sebagaimana


pencabutan insentif: dan







Pasal 137

1) Setiap orang yang melakukan pemanfaatan Rumah selain digunakan untuk

fungsi hunian yang tidak memastikan terpeliharanya Perumahan dan

Lingkungan Hunian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (2) dikenai

sanksi administratif berupa:


b. Pembekuan surat bukti kepemilikan rumah;

c. Denda administratif; dan

d. Pencabutan surat bukti kepemilikan Rumah.



sebagai berikut:





berupa denda administratif paling sedikit Rp 10.000.000,00 (sepuluh

juta rupiah) dan paling banyak Rp 50.000.000,00 (lima puluh juta

rupiah).

3) Tata cara dan mekanisme pemberian sanksi administratif sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) yang dikenakan pada Badan Hukum dilakukan

sebagai berikut:


waktu setiap peringatan tertulis paling lama 5 (lima) hari kerja;

b. Badan Hukum yang mengabaikan peringatan tertulis sebagaimana


pembekuan surat bukti kepemilikan Rumah paling lama 1 (satu) tahun;


c. Badan Hukum yang mengabaikan pembekuan izin usaha sebagaimana

dimaksud pada huruf b dikenakan sanksi administratif berupa denda

administratif paling sedikit Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah)

dan paling banyak Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan

d. Badan Hukum mengabaikan denda administratif sebagaimana

dimaksud pada huruf c, dalam jangka waktu paling lama 5 (lima) hari

kerja dikenakan sanksi administratif berupa pencabutan surat bukti

kepemilikan Rumah.

Pasal 138

1) Setiap orang yang melakukan penyelenggaraan kawasan Permukiman yang

tidak melalui tahapan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 ayat (1)

dikenai sanksi administratif berupa:

a. Peringatan






dilakukan sebagai berikut:


sebanyak 2 (dua) kali dengan jangka waktu setiap peringatan tertulis

paling lama 5 (lima) hari kerja; dan



berupa pembatalan izin paling lama 1 (satu) tahun.

c. Tata cara penambahan sanksi administratif sebagaimana dimaksud

pada ayat (7) dilakukan sebagai berikut:

d. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan sanksi

administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dikenakan sanksi

administratif berupa pembekuan izin usaha paling lama 1 (satu) tahun;


e. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan



f. Badan Hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan





Pasal 139

1) Setiap orang yang melakukan pembangunan kawasan Permukiman tidak

mematuhi rencana dan izm pembangunan Lingkungan Hunian dan

kegiatan pendukung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat (2)

dikenai sanksi administratif berupa:



c. Pencabutan insentif; dan/atau




dilaksanakan sebagai berikut:


sebanyak 2 (dua) kali dengan jangk waktu setiap peringatan tertulis

paling lama 5 (lima) hari kerja; dan



berupa pembatalan izin paling lama 1 (satu) tahun.


ayat (1) yang dikenakan pada badan hukum dilaksanakan sebagai berikut:

a. Badan hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan sanksi

administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dikenakan sanksi

administratif berupa pembekuan izin usaha paling lama 1 (satu) tahun;


b. Badan hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan



c. Badan hukum sebagai pelaku pembangunan yang mengabaikan





Ketentuan Pidana AA.

Ketentuan Pidana yang diatur dalam UU nomor 1 Tahun 2011 tentang

Perumahanan dan Kawasan Permukiman adalah sebagai berikut :

1. Setiap orang yang menyelenggarakan pembangunan perumahan, yang tidak

membangun perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi, persyaratan,

prasarana, sarana, dan utilitas umum yang diperjanjikan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 134, dipidana dengan pidana denda paling banyak

Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

2. Selain pidana dimaksud pelaku dapat dijatuhi pidana tambahan berupa

membangun kembali perumahan sesuai dengan kriteria, spesifikasi,

persyaratan, prasarana, sarana, dan utilitas umum yang diperjanjikan.

3. Setiap orang yang menyewakan atau mengalihkan kepemilikannya atas rumah

umum kepada pihak lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 135, dipidana

dengan pidana denda paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta

rupiah).

4. Setiap orang yang menyelenggaraan lingkungan hunian atau Kasiba yang tidak

memisahkan lingkungan hunian atau Kasiba menjadi satuan lingkungan

perumahan atau Lisiba sebagaimana dimaksud dalam Pasal 136, dipidana

dengan pidana denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

5. Selain pidana pelaku dapat dijatuhi pidana tambahan berupa pencabutan izin.

6. Setiap orang yang menjual satuan lingkungan perumahan atau Lisiba yang

belum menyelesaikan status hak atas tanahnya sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 137, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau

denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).


7. Badan hukum yang dengan sengaja melakukan serah terima dan/atau

menerima pembayaran lebih dari 80% (delapan puluh persen) dari pembeli

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 138, dipidana dengan pidana kurungan

paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp.1.000.000.000,00

(satu miliar rupiah).

8. Setiap orang yang dengan sengaja membangun perumahan dan/atau

permukiman di luar kawasan yang khusus diperuntukkan bagi perumahan dan

permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 139, dipidana dengan

pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak

Rp.2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah).

9. Setiap orang yang dengan sengaja membangun perumahan, dan/atau

permukiman di tempat yang berpotensi dapat menimbulkan bahaya bagi

barang ataupun orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 140,

dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun atau denda

paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

10. Setiap pejabat yang dengan sengaja mengeluarkan izin pembangunan rumah,

perumahan, dan/atau permukiman yang tidak sesuai dengan fungsi dan

pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 141 dipidana dengan

pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau denda paling banyak

Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

11. Setiap orang yang dengan sengaja menolak atau menghalanghalangi kegiatan

pemukiman kembali rumah, perumahan, atau permukiman yang telah

ditetapkan oleh Pemerintah atau pemerintah daerah setelah terjadi

kesepakatan dengan masyarakat setempat sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 142, dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun atau

denda paling banyak Rp.100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

12. Setiap orang yang dengan sengaja menginvestasikan dana dari pemupukan

dana tabungan perumahan selain untuk pembiayaan kegiatan

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 143, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5

(lima) tahun atau denda paling banyak Rp.50.000.000.000,00 (lima puluh

miliar rupiah).


13. Orang perseorangan yang dengan sengaja membangun Lisiba sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 145 ayat (2), dipidana dengan pidana denda paling

banyak Rp.500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

14. Selain pidana dimaksud, pelaku dapat dipidana dengan pidana tambahan

berupa pembongkaran Lisiba yang biayanya ditanggung oleh pelaku.

15. Dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima

miliar rupiah), Badan Hukum yang: a. mengalihfungsikan prasarana, sarana,

dan utilitas umum diluar fungsinya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 144;

b. menjual satuan permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 ayat

(1); atau c. membangun lisiba yang menjual kaveling tanah matang tanpa

rumah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 146 ayat (1).

16. Selain pidana bagi badan hukum dimaksud, pengurus badan hukum dapat

dijatuhi pidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun.

17. Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 151 ayat (1), Pasal

152, Pasal 153, Pasal 154, Pasal 156, Pasal 157, Pasal 160, atau Pasal 161

dilakukan oleh badan hukum, maka selain pidana penjara dan pidana denda

terhadap pengurusnya, pidana dapat dijatuhkan terhadap badan hukum

berupa pidana denda dengan pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana denda

terhadap orang.

Latihan BB.

1. Jelaskan secara ringkas ruang lingkup apa saja yang diatur dalam UU

Perumahan dan Kawasan Permukiman .

2. Jelaskan mengenai pengaturan hunian berimbang untuk rumah tapak.

3. Jelaskan mengenai sistem penguasaan rumah di dalam UU tersbeut.

4. Jelaskan jenis dan bentuk rumah

5. Jelaskan pola-pola penyediaan tanah dalam UU tersbeut.

Rangkuman CC.

1. UU ini mengaturan ketentuan penyelenggaraan perumahan , dimulai dari

perencanaan, pembangunan, pengawasan serta pengendalian.

2. UU ini juga mengatur bagaimana pembinaan bidang perumahan dilakukan

oleh pemerintah

3. Mengatur pula mengenai enam pola penyediaan tanahnya


4. Mengatur hak dan kewajiban serta tanggung jawab , pemerintah pusat dan

pemerintah daerah

5. Mengatur sanksi pidana dan sanksi administrasi serta penyelesaian sengketa

dibidang perumahan.


BAB 3

UU 20 TAHUN 2011 TENTANG RUMAH SUSUN


UU 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun


Peserta pelatihan mampu memahami dan menjelaskan mengenai muatan UU 20

tahun 2011 tentang Rumah Susun.

Latar belakang , Asas, Tujuan, dan Ruang Lingkup B.

Tempat tinggal mempunyai peran strategis dalam pembentukan watak dan

kepribadian bangsa serta sebagai salah satu upaya membangun manusia Indonesia

seutuhnya, berjati diri, mandiri, dan produktif. Oleh karena itu, negara

bertanggung jawab untuk menjamin pemenuhan hak akan tempat tinggal dalam

bentuk rumah yang layak dan terjangkau. Pemenuhan hak atas rumah merupakan

masalah nasional yang dampaknya sangat dirasakan di seluruh wilayah tanah air.

Hal itu dapat dilihat dari masih banyaknya MBR yang belum dapat menghuni

rumah yang layak, khususnya di perkotaan yang mengakibatkan terbentuknya

kawasan kumuh.

Pemenuhan kebutuhan perumahan tersebut salah satunya dapat dilakukan melalui

pembangunan rumah susun sebagai bagian dari pembangunan perumahan

mengingat keterbatasan lahan di perkotaan. Pembangunan rumah susun

diharapkan mampu mendorong pembangunan perkotaan yang sekaligus menjadi

solusi peningkatan kualitas permukiman. Ketentuan mengenai rumah susun

selama ini diatur dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah

Susun, tetapi dalam perkembangannya, undang-undang tersebut sudah tidak

sesuai dengan perkembangan hukum, kebutuhan setiap orang dalam penghunian,

kepemilikan, dan pemanfaatan rumah susun. Di samping itu, pengaruh globalisasi,

budaya, dan kehidupan masyarakat serta dinamika masyarakat menjadikan

undang-undang tersebut tidak memadai lagi sebagai pedoman dalam pengaturan

penyelenggaraan rumah susun1.

Undang-Undang ini menciptakan dasar hukum yang tegas berkaitan dengan

penyelenggaraan rumah susun dengan berdasarkan asas kesejahteraan, keadilan

dan pemerataan, kenasionalan, keterjangkauan dan kemudahan, keefisienan dan

1 Penjelasan Umum UU nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun.


kemanfaatan, kemandirian dan kebersamaan, kemitraan, keserasian dan

keseimbangan, keterpaduan, kesehatan, kelestarian dan berkelanjutan,

keselamatan, kenyamanan, dan kemudahan, serta keamanan, ketertiban, dan

keteraturan.

Penyelenggaraan rumah susun bertujuan untuk menjamin terwujudnya rumah

susun yang layak huni dan terjangkau, meningkatkan efisiensi dan efektivitas

pemanfaatan ruang, mengurangi luasan dan mencegah timbulnya perumahan dan

permukiman kumuh, mengarahkan pengembangan kawasan perkotaan,

memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi, memberdayakan para pemangku

kepentingan, serta memberikan kepastian hukum dalam penyediaan,

kepenghunian, pengelolaan, dan kepemilikan rumah susun. Pengaturan dalam

undang-undang ini juga menunjukkan keberpihakan negara dalam memenuhi

kebutuhan tempat tinggal yang terjangkau bagi MBR serta partisipasi masyarakat

dalam penyelenggaraan rumah susun. Undang-Undang ini memberikan

kewenangan yang luas kepada Pemerintah di bidang penyelenggaraan rumah

susun dan memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk melakukan

penyelenggaraan rumah susun di daerah sesuai dengan kewenangannya.

Kewenangan yang diberikan tersebut didukung oleh pendanaan yang berasal dari

anggaran pendapatan dan belanja negara maupun anggaran pendapatan dan

belanja daerah. Undang-Undang ini mengatur penyelenggaraan rumah susun

secara komprehensif meliputi pembinaan, perencanaan, pembangunan,

penguasaan, pemilikan, dan pemanfaatan, pengelolaan, peningkatan kualitas,

pengendalian, kelembagaan, tugas dan wewenang, hak dan kewajiban, pendanaan

dan sistem pembiayaan, dan peran masyarakat. Hal mendasar yang diatur dalam

Undang-Undang ini, antara lain, mengenai jaminan kepastian hukum kepemilikan

dan kepenghunian atas sarusun bagi MBR; adanya badan yang menjamin

penyediaan rumah susun umum dan rumah susun khusus; pemanfaatan barang

milik negara/daerah yang berupa tanah dan pendayagunaan tanah wakaf;

kewajiban pelaku pembangunan rumah susun komersial untuk menyediakan

rumah susun umum; pemberian insentif kepada pelaku pembangunan rumah

susun umum dan rumah susun khusus; bantuan dan kemudahan bagi MBR; serta

pelindungan konsumen.


Penyelenggaraan Rumah Susun C.

Penyelenggaraan rumah susun berasaskan pada:

1. Kesejahteraan, yang dimaksud dengan “asas kesejahteraan” adalah kondisi

terpenuhinya kebutuhan rumah susun yang layak bagi masyarakat agar

mampu mengembangkan diri sehingga dapat melaksanakan fungsi

sosialnya

2. Keadilan dan pemerataan, yang dimaksud dengan “asas keadilan dan

pemerataan” adalah memberikan hasil pembangunan di bidang rumah

susun agar dapat dinikmati secara proporsional dan merata bagi seluruh

rakyat.

3. Kenasionalan, yang dimaksud dengan “asas kenasionakan” adalah

memberikan landasan agar kepemilikan sarusun dimanfaatkan sebesar-

besarnya untuk kepentingan nasional.

4. Keterjangkauan dan kemudahan, yang dimaksud dengan “asas

keterjangkauan dan kemudahan” adalah memberikan landasan agar hasil

pembangunan rumah susun dapat dijangkau oleh seluruh lapisan

masyarakat, serta mendorong terciptanya iklim kondusif dengan

memberikan kemudahan bagi MBR

5. Keefisienan dan kemanfaatan, yang dimaksud dengan “asas keefisienan

dan kemanfaatan” adalah memberikan landasan penyelenggaraan rumah

susun yang dilakukan dengan memaksimalkan potensi sumber daya tanah,

teknologi rancang bangun, dan industri bahan bangunan yang sehat serta

memberikan kemanfaatan sebesar- besarnya bagi kesejahteraan rakyat.

6. Kemandirian dan kebersamaan, yang dimaksud dengan “asas kemandirian

dan kebersamaan” adalah memberikan landasan penyelenggaraan rumah

susun bertumpu pada prakarsa, swadaya, dan peran serta masyarakat

sehingga mampu membangun kepercayaan, kemampuan, dan kekuatan

sendiri serta terciptanya kerja sama antarpemangku kepentingan.

7. Kemitraan, yang dimaksud dengan “asas kemitraan” adalah memberikan

landasan agar penyelenggaraan rumah susun dilakukan oleh Pemerintah

dan pemerintah daerah dengan melibatkan pelaku usaha dan masyarakat

dengan prinsip saling mendukung.

8. Keserasian dan keseimbangan, yang dimaksud dengan “asas keserasian

dan keseimbangan” adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan

rumah susun dilakukan dengan mewujudkan keserasian dan keseimbangan

pola pemanfaatan ruang.


9. Keterpaduan, yang dimaksud dengan “asas keterpaduan” adalah

memberikan landasan agar rumah susun diselenggarakan secara terpadu

dalam hal kebijakan dalam perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan, dan

pengendalian.

10. Kesehatan, yang dimaksud dengan “asas kesehatan” adalah memberikan

landasan agar pembangunan rumah susun memenuhi standar rumah

sehat, syarat kesehatan lingkungan, dan perilaku hidup sehat.

11. Kelestarian dan berkelanjutan, yang dimaksud dengan “asas kelestarian

dan keberlanjutan” adalah memberikan landasan agar rumah susun

diselenggarakan dengan menjaga keseimbangan lingkungan hidup dan

menyesuaikan dengan kebutuhan yang terus meningkat sejalan dengan

laju pertumbuhan penduduk dan keterbatasan lahan.

12. Keselamatan, kenyamanan, dan kemudahan, yang dimaksud dengan “asas

keselamatan, kenyamanan, dan kemudahan” adalah memberikan landasan

agar bangunan rumah susun memenuhi persyaratan keselamatan, yaitu

kemampuan bangunan rumah susun mendukung beban muatan,

pengamanan bahaya kebakaran, dan bahaya petir; persyaratan

kenyamanan ruang dan gerak antar ruang, pengkondisian udara,

pandangan, getaran, dan kebisingan; serta persyaratan kemudahan

hubungan ke, dari, dan di dalam bangunan, kelengkapan prasarana, dan

sarana rumah susun termasuk fasilitas dan aksesibilitas bagi penyandang

cacat dan lanjut usia.

13. Keamanan, ketertiban, dan keteraturan, yang dimaksud dengan “asas

keamanan, ketertiban, dan keteraturan” adalah memberikan landasan

agar pengelolaan dan pemanfaatan rumah susun dapat menjamin

bangunan, lingkungan, dan penghuni dari segala gangguan dan ancaman

keamanan; ketertiban dalam melaksanakan kehidupan bertempat tinggal

dan kehidupan sosialnya; serta keteraturan dalam pemenuhan ketentuan

administratif.

Penyelenggaraan rumah susun bertujuan untuk:

1. Menjamin terwujudnya rumah susun yang layak huni dan terjangkau dalam

lingkungan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan serta menciptakan

permukiman yang terpadu guna membangun ketahanan ekonomi, sosial, dan

budaya;

2. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pemanfaatan ruang dan tanah, serta

menyediakan ruang terbuka hijau di kawasan perkotaan dalam menciptakan


kawasan permukiman yang lengkap serta serasi dan seimbang dengan

memperhatikan prinsip pembangunan berkelanjutan dan berwawasan

lingkungan;

3. Mengurangi luasan dan mencegah timbulnya perumahan dan permukiman

kumuh;

4. Mengarahkan pengembangan kawasan perkotaan yang serasi, seimbang,

efisien, dan produktif;

5. Memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi yang menunjang kehidupan

penghuni dan masyarakat dengan tetap mengutamakan tujuan pemenuhan

kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak, terutama bagi MBR;

6. Memberdayakan para pemangku kepentingan di bidang pembangunan rumah

susun;

7. Menjamin terpenuhinya kebutuhan rumah susun yang layak dan terjangkau,

terutama bagi MBR dalam lingkungan yang sehat, aman, harmonis, dan

berkelanjutan dalam suatu sistem tata kelola perumahan dan permukiman

yang terpadu; dan

8. Memberikan kepastian hukum dalam penyediaan, kepenghunian, pengelolaan,

dan kepemilikan rumah susun.

Lingkup pengaturan undang-undang ini meliputi:

1. Pembinaan

2. Perencanaan

3. Pembangunan

4. Penguasaan, pemilikan, dan pemanfaatan

5. Pengelolaan

6. Peningkatan kualitas;

7. Pengendalian;

8. Kelembagaan;

9. Tugas dan wewenang;

10. Hak dan kewajiban;

11. Pendanaan dan sistem pembiayaan;

12. Peran masyarakat.


Berikut adalah jenis – jenis rumah susun:

Pembinaan D.

Negara bertanggung jawab atas penyelenggaraan rumah susun yang

pembinaannya dilaksanakan oleh pemerintah, melalui: Menteri pada tingkat

nasional; gubernur pada tingkat provinsi; dan bupati/walikota pada tingkat

kabupaten/kota. Serta meliputi: perencanaan, pengaturan, pengendalian dan

pengawasan. Dalam melaksanakan pembinaan Menteri melakukan koordinasi

lintas sektoral, lintas wilayah, dan lintas pemangku kepentingan, baik vertikal

maupun horizontal.

Pembinaan Perencanaan dimaksud merupakan satu kesatuan yang utuh dari

perencanaan pembangunan nasional dan merupakan bagian integral dari

perencanaan pembangunan daerah.

Perencanaan dilaksanakan oleh pemerintah sesuai dengan tingkat kewenangannya

serta melibatkan peran serta masyarakat, disusun pada tingkat nasional, provinsi,

dan kabupaten/kota dengan memperhatikan kebijakan dan strategi nasional di

bidang rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Perencanaan pada tingkat nasional menjadi pedoman untuk menyusun

perencanaan penyelenggaraan pembangunan rumah susun pada tingkat provinsi

dan kabupaten/kota.

Pembinaan Pengaturan meliputi pembangunan, penguasaan, pemilikan, dan

pemanfaatan, pengelolaan, peningkatan kualitas, kelembagaan, dan pendanaan

Gambar 9. Jenis – jenis Rumah Susun


dan sistem pembiayaan. Pengendalian dilakukan untuk menjamin

penyelenggaraan rumah susun sesuai dengan tujuannya. Pengawasan meliputi

pemantauan, evaluasi, dan tindakan koreksi sesuai dengan ketentuan peraturan

perundangundangan.

Pemerintah melakukan pembinaan penyelenggaraan rumah susun secara nasional

untuk memenuhi tertib penyelenggaraan rumah susun, dilaksanakan dengan cara:

1. Koordinasi penyelenggaraan rumah susun;

2. Sosialisasi peraturan perundang-undangan dan sosialisasi norma, standar,

prosedur, dan kriteria;

3. Pemberian bimbingan, supervisi, dan konsultasi;

4. Pendidikan dan pelatihan;

5. Penelitian dan pengembangan;

6. Pengembangan sistem dan layanan informasi dan komunikasi; dan

7. Pemberdayaan pemangku kepentingan rumah susun.

Pembinaan dilakukan dengan tujuan untuk mendorong pembangunan rumah

susun dengan memanfaatkan teknik dan teknologi, bahan bangunan, rekayasa

konstruksi, dan rancang bangun yang tepat-guna serta mempertimbangkan

kearifan lokal dan keserasian lingkungan yang aman bagi kesehatan, mendorong

pembangunan rumah susun yang mampu menggerakkan industri perumahan

nasional dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya lokal, termasuk teknologi

tahan gempa, mendorong terwujudnya hunian yang layak dan terjangkau bagi

masyarakat sebagai sarana pembinaan keluarga dan mendorong pewujudan dan

pelestarian nilai-nilai wawasan nusantara atau budaya nasional dalam

pembangunan rumah susun.

Perencanaan E.

Perencanaan pembangunan rumah susun meliputi:

1. Penetapan penyediaan jumlah dan jenis rumah susun;

2. Penetapan zonasi pembangunan rumah susun; dan

3. Penetapan lokasi pembangunan rumah susun. Penetapan penyediaan jumlah

dan jenis rumah susun dilakukan berdasarkan kelompok sasaran, pelaku, dan

sumber daya pembangunan yang meliputi rumah susun umum, rumah susun

khusus, rumah susun negara, dan rumah susun komersial.

Penetapan zonasi dan lokasi pembangunan rumah susun harus dilakukan sesuai

dengan ketentuan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota. Dalam hal daerah

belum mempunyai rencana tata ruang wilayah, gubernur atau bupati/walikota


dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menetapkan zonasi dan

lokasi pembangunan rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rumah susun

negara dengan mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan.

Khusus untuk wilayah Provinsi DKI Jakarta penetapan zonasi dan lokasi

pembangunan rumah susun dilakukan sesuai dengan ketentuan Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi DKI Jakarta.

Perencanaan pembangunan rumah susun dilaksanakan berdasarkan:

1. Kepadatan bangunan;

2. Jumlah dan kepadatan penduduk;

3. Rencana rinci tata ruang;

4. Layanan prasarana, sarana, dan utilitas umum;

5. Layanan moda transportasi;

6. Alternatif pengembangan konsep pemanfaatan rumah susun;

7. Layanan informasi dan komunikasi;

8. Konsep hunian berimbang;

9. Analisis potensi kebutuhan rumah susun.

Pembangunan F.

Pembangunan rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rumah susun negara

merupakan tanggung jawab pemerintah. Pembangunan rumah susun umum yang

dilaksanakan oleh setiap orang mendapatkan kemudahan dan/atau bantuan

pemerintah. Pembangunan rumah susun umum dan rumah susun khusus dapat

dilaksanakan oleh lembaga nirlaba dan badan usaha.

Pembangunan rumah susun komersial dapat dilaksanakan oleh setiap orang.

Pelaku pembangunan rumah susun komersial wajib menyediakan rumah susun

umum sekurang-kurangnya 20% (dua puluh persen) dari total luas lantai rumah

susun komersial yang dibangun. Kewajiban dapat dilakukan di luar lokasi kawasan

rumah susun komersial pada kabupaten/kota yang sama.

Rumah susun dapat dibangun di atas tanah hak milik, hak guna bangunan atau hak

pakai atas tanah negara dan hak guna bangunan atau hak pakai di atas hak

pengelolaan. Selain dibangun di atas tanah tersebut, rumah susun umum dan/atau

rumah susun khusus dapat dibangun dengan pemanfaatan barang milik

negara/daerah berupa tanah atau pendayagunaan tanah wakaf.


Pemanfaatan barang milik negara/daerah berupa tanah untuk pembangunan

rumah susun dilakukan dengan cara sewa atau kerja sama pemanfaatan. (2) Tanah

untuk pembangunan rumah susun harus telah diterbitkan sertifikat hak atas tanah

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pelaksanaan sewa atau

kerja sama pemanfaatan dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Pendayagunaan tanah wakaf untuk pembangunan rumah susun dilakukan dengan

cara sewa atau kerja sama pemanfaatan sesuai dengan ikrar wakaf. Apabila

pendayagunaan tanah wakaf tidak sesuai dengan ikrar wakaf, dapat dilakukan

pengubahan peruntukan setelah memperoleh persetujuan dan/atau izin tertulis

Badan Wakaf Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pengubahan peruntukan hanya dapat dilakukan untuk pembangunan rumah susun

umum. Pelaksanaan sewa atau kerja sama pemanfaatan dilakukan sesuai dengan

prinsip syariah dan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pemanfaatan dan pendayagunaan tanah untuk pembangunan rumah susun harus

dilakukan dengan perjanjian tertulis di hadapan pejabat yang berwenang sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perjanjian tertulis sekurang-

kurangnya memuat hak dan kewajiban penyewa dan pemilik tanah, jangka waktu

sewa atas tanah, kepastian pemilik tanah untuk mendapatkan pengembalian tanah

pada akhir masa perjanjian sewa dan jaminan penyewa terhadap tanah yang

dikembalikan tidak terdapat permasalahan fisik, administrasi, dan hukum.

Jangka waktu sewa atas diberikan selama 60 (enam puluh) tahun sejak

ditandatanganinya perjanjian tertulis. Penetapan tarif sewa atas tanah dilakukan

oleh Pemerintah untuk menjamin keterjangkauan harga jual sarusun umum bagi

MBR. Perjanjian tertulis dicatatkan di kantor pertanahan.

Penyediaan Tanah G.

Penyediaan tanah untuk pembangunan rumah susun dapat dilakukan melalui :

1. Pemberian hak atas tanah terhadap tanah yang langsung dikuasai negara;

2. Konsolidasi tanah oleh pemilik tanah;

3. Peralihan atau pelepasan hak atas tanah oleh pemegang hak atas tanah;

4. Pemanfaatan barang milik negara atau barang milik daerah berupa tanah;

5. Pendayagunaan tanah wakaf;

6. Pendayagunaan sebagian tanah negara bekas tanah terlantar; dan/atau


7. Pengadaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum.

Penyediaan tanah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan. Dalam hal pembangunan rumah susun dilakukan di atas tanah hak guna

bangunan atau hak pakai di atas hak pengelolaan, pelaku pembangunan wajib

menyelesaikan status hak guna bangunan atau hak pakai di atas hak pengelolaan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan sebelum menjual

sarusun yang bersangkutan.

Persyaratan Pembangunan H.

Pembangunan rumah susun dilakukan melalui perencanaan teknis, pelaksanaan,

dan pengawasan teknis. Perencanaan teknis, pelaksanaan, dan pengawasan teknis

dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang– undangan.

Gambar 10. Tanah Untuk Pembangunan Rumah Susun


Gambar 11. Persyaratan Pembangunan

Maksud dari gambar diatas adalah bahwa persyaratan pembangunan rumah susun

meliputi:

1. Persyaratan administratif;

2. persyaratan teknis; dan

3. persyaratan ekologis.

Dalam membangun rumah susun, pelaku pembangunan wajib memisahkan rumah

susun atas sarusun, bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama. Benda

bersama menjadi bagian bersama jika dibangun sebagai bagian bangunan rumah

susun. Pemisahan dimaksud memberikan kejelasan atas batas sarusun yang dapat

digunakan secara terpisah untuk setiap pemilik, batas dan uraian atas bagian

bersama dan benda bersama yang menjadi hak setiap sarusun dan batas dan

uraian tanah bersama dan besarnya bagian yang menjadi hak setiap sarusun.

Pemisahan rumah susun wajib dituangkan dalam bentuk gambar dan uraian.

Gambar dan uraian , sebagai dasar untuk menetapkan NPP, SHM sarusun atau

SKBG sarusun, dan perjanjian pengikatan jual beli. Gambar dan uraian dibuat

sebelum pelaksanaan pembangunan rumah susun. Gambar dan uraian dituangkan

dalam bentuk akta pemisahan yang disahkan oleh bupati/walikota. Khusus untuk

Provinsi DKI Jakarta, akta pemisahan disahkan oleh Gubernur.


Persyaratan Administratif I.

Dalam melakukan pembangunan rumah susun, pelaku pembangunan harus

memenuhi ketentuan administratif yang meliputi status hak atas tanah dan izin

mendirikan bangunan (IMB). Pelaku pembangunan harus membangun rumah

susun dan lingkungannya sesuai dengan rencana fungsi dan pemanfaatannya.

Rencana fungsi dan pemanfaatan harus mendapatkan izin dari bupati/walikota.

Khusus untuk Provinsi DKI Jakarta, rencana fungsi dan pemanfaatan harus

mendapatkan izin Gubernur. Permohonan izin diajukan oleh pelaku pembangunan

dengan melampirkan persyaratan sebagai berikut:

1. Sertifikat hak atas tanah;

2. Surat keterangan rencana kabupaten/kota;

3. Gambar rencana tapak;

4. Gambar rencana arsitektur yang memuat denah, tampak, dan potongan rumah

susun yang menunjukkan dengan jelas batasan secara vertikal dan horizontal

dari sarusun;

5. Gambar rencana struktur beserta perhitungannya;

6. Gambar rencana yang menunjukkan dengan jelas bagian bersama, benda

bersama, dan tanah bersama; dan

7. Gambar rencana utilitas umum dan instalasi beserta perlengkapannya.

Dalam hal rumah susun dibangun di atas tanah sewa, pelaku pembangunan harus

melampirkan perjanjian tertulis pemanfaatan dan pendayagunaan tanah .

Pelaku pembangunan wajib meminta pengesahan dari pemerintah daerah tentang

pertelaan yang menunjukkan batas yang jelas dari setiap sarusun, bagian bersama,

benda bersama, dan tanah bersama berserta uraian NPP. Pengubahan rencana

fungsi dan pemanfaatan rumah harus mendapatkan izin dari bupati/walikota.

Khusus untuk Provinsi DKI Jakarta, pengubahan rencana fungsi dan pemanfaatan

rumah susun harus mendapatkan izin dari Gubernur. Pengubahan rencana fungsi

dan pemanfaatan rumah susun tidak mengurangi fungsi bagian bersama, benda

bersama, dan fungsi hunian. Dalam hal pengubahan rencana fungsi dan

pemanfaatan rumah susun mengakibatkan pengubahan NPP, pertelaannya harus

mendapatkan pengesahan kembali dari bupati/walikota. Khusus Provinsi DKI

Jakarta pengubahan rencana fungsi dan pemanfaatan rumah susun mendapatkan

pengesahan dari Gubernur. Untuk mendapatkan izin pengubahan, pelaku

pembangunan harus mengajukan alasan dan usulan pengubahan dengan

melampirkan :


1. Gambar rencana tapak beserta pengubahannya;

2. Gambar rencana arsitektur beserta pengubahannya;

3. Gambar rencana struktur dan penghitungannya beserta pengubahannya;

4. Gambar rencana yang menunjukkan dengan jelas bagian bersama, benda

bersama, dan tanah bersama beserta pengubahannya; dan

5. Gambar rencana utilitas umum dan instalasi serta perlengkapannya beserta

pengubahannya. Pengajuan izin pengubahan dikenai retribusi.

Ketentuan lebih lanjut mengenai permohonan izin rencana fungsi dan

pemanfaatan serta permohonan izin pengubahan rencana fungsi dan pemanfaatan

diatur dengan peraturan daerah.

Pembangunan rumah susun dilaksanakan berdasarkan perhitungan dan penetapan

koefisien lantai bangunan dan koefisien dasar bangunan yang disesuaikan dengan

kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan yang mengacu pada rencana

tata ruang wilayah. Ketentuan mengenai koefisien lantai bangunan dan koefisien

dasar bangunan dikecualikan dalam hal terdapat pembatasan ketinggian bangunan

yang berhubungan dengan ketentuan keamanan dan keselamatan operasional

penerbangan; dan/atau kearifan lokal.

Persyaratan Teknis J.

Persyaratan teknis pembangunan rumah susun terdiri atas : tata bangunan yang

meliputi persyaratan peruntukan lokasi serta intensitas dan arsitektur bangunan,

dan keandalan bangunan yang meliputi persyaratan keselamatan, kesehatan,

kenyamanan, dan kemudahan. Ketentuan tata bangunan dan keandalan

dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Persyaratan Ekologis K.

Pembangunan rumah susun harus memenuhi persyaratan ekologis yang mencakup

keserasian dan keseimbangan fungsi lingkungan. Pembangunan rumah susun yang

menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan harus dilengkapi persyaratan

analisis dampak lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Sertifikat Laik Fungsi L.

Pelaku pembangunan wajib mengajukan permohonan sertifikat laik fungsi kepada

bupati/walikota setelah menyelesaikan seluruh atau sebagian pembangunan

rumah susun sepanjang tidak bertentangan dengan IMB. Khusus untuk Provinsi DKI


Jakarta, permohonan sertifikat laik fungsi diajukan kepada Gubernur. Pemerintah

daerah menerbitkan sertifikat laik fungsi setelah melakukan pemeriksaan kelaikan

fungsi bangunan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Lingkungan Rumah Susun M.

Pelaku pembangunan wajib melengkapi lingkungan rumah susun dengan

prasarana, sarana, dan utilitas umum. Prasarana, sarana, dan utilitas umum harus

mempertimbangkan kemudahan dan keserasian hubungan dalam kegiatan sehari-

hari, pengamanan jika terjadi hal-hal yang membahayakan; dan struktur, ukuran,

dan kekuatan sesuai dengan fungsi dan penggunaannya. Prasarana, sarana, dan

utilitas umum harus memenuhi standar pelayanan minimal. Ketentuan lebih lanjut

mengenai standar pelayanan minimal prasarana, sarana, dan utilitas umum diatur

dengan Peraturan Menteri.

Pembangunan Melalui Penanaman Modal Asing N.

Pembangunan rumah susun dapat dilakukan melalui penanaman modal asing


Pemasaran dan Jual Beli Rumah Susun O.

Pelaku pembangunan dapat melakukan pemasaran sebelum pembangunan rumah

susun dilaksanakan. Dalam hal pemasaran dilakukan sebelum pembangunan

rumah susun dilaksanakan pelaku pembangunan sekurang-kurangnya harus

memiliki:

1. Kepastian peruntukan ruang;

2. Kepastian hak atas tanah;

3. Kepastian status penguasaan rumah susun;

4. Perizinan pembangunan rumah susun; dan

5. Jaminan atas pembangunan rumah susun dari lembaga penjamin.

Dalam hal pemasaran dilakukan sebelum pembangunan rumah susun, segala

sesuatu yang dijanjikan oleh pelaku pembangunan dan/atau agen pemasaran

mengikat sebagai perjanjian pengikatan jual beli (PPJB) bagi para pihak.

Proses jual beli sarusun sebelum pembangunan rumah susun selesai dapat

dilakukan melalui PPJB yang dibuat di hadapan notaris. PPJB dilakukan setelah

memenuhi persyaratan kepastian atas :


1. Status kepemilikan tanah;

2. Kepemilikan IMB;

3. Ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum;

4. Keterbangunan paling sedikit 20% (dua puluh persen); dan

5. Hal yang diperjanjikan.

Proses jual beli, yang dilakukan sesudah pembangunan rumah susun selesai,

dilakukan melalui akta jual beli (AJB). Pembangunan rumah susun dinyatakan

selesai apabila telah diterbitkan: sertifikat Laik Fungsi; dan SHM sarusun atau

SKBG sarusun.

Penguasaan, Pemilikan, Dan Pemanfaatan P.

Penguasaan sarusun pada rumah susun umum dapat dilakukan dengan cara

dimiliki atau disewa. Penguasaan sarusun pada rumah susun khusus dapat

dilakukan dengan cara pinjam-pakai atau sewa. Penguasaan terhadap sarusun

pada rumah susun negara dapat dilakukan dengan cara pinjam-pakai, sewa, atau

sewa-beli. Penguasaan terhadap sarusun pada rumah susun komersial dapat

dilakukan dengan cara dimiliki atau disewa. Penguasaan sarusun dengan cara sewa

dilakukan dengan perjanjian tertulis yang dibuat di hadapan pejabat yang

berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perjanjian

tertulis harus didaftarkan pada PPPSRS. Tata cara pelaksanaan pinjam-pakai atau

sewa diatur dalam peraturan pemerintah. Tata cara pelaksanaan pinjam-pakai,

sewa, atau sewabeli dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundangundangan.


Pemilikan Sarusun Q.

Gambar 12. Pemilikan Satuan Rumah Susun

Hak kepemilikan atas sarusun merupakan hak milik atas sarusun yang bersifat

perseorangan yang terpisah dengan hak bersama atas bagian bersama, benda

bersama, dan tanah bersama. Hak atas bagian bersama, benda bersama, dan

tanah bersama pdihitung berdasarkan atas NPP.

Sebagai tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas tanah hak milik, hak guna

bangunan, atau hak pakai di atas tanah negara, hak guna bangunan atau hak pakai

di atas tanah hak pengelolaan diterbitkan SHM sarusun. SHM sarusun diterbitkan

bagi setiap orang yang memenuhi syarat sebagai pemegang hak atas tanah. SHM

sarusun merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan yang terdiri atas: 1.

salinan buku tanah dan surat ukur atas hak tanah bersama sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan; 2. gambar denah lantai pada tingkat

rumah susun bersangkutan yang menunjukkan sarusun yang dimiliki; dan 3.

pertelaan mengenai besarnya bagian hak atas bagian bersama, benda bersama,

dan tanah bersama bagi yang bersangkutan. SHM sarusun diterbitkan oleh kantor

pertanahan kabupaten/kota. SHM sarusun dapat dijadikan jaminan utang dengan

dibebani hak tanggungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-

undangan.


Sebagai tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas barang milik negara/daerah

berupa tanah atau tanah wakaf dengan cara sewa, diterbitkan SKBG sarusun.

SKBG sarusun merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan yang terdiri atas :

1. Salinan buku bangunan gedung;

2. Salinan surat perjanjian sewa atas tanah;

3. Gambar denah lantai pada tingkat rumah susun yang bersangkutan yang

menunjukkan sarusun yang dimiliki; dan

4. Pertelaan mengenai besarnya bagian hak atas bagian bersama dan benda

bersama yang bersangkutan.

SKBG sarusun diterbitkan oleh instansi teknis kabupaten/kota yang bertugas dan

bertanggung jawab di bidang bangunan gedung. SKBG sarusun dapat dijadikan

jaminan utang dengan dibebani fidusia sesuai dengan ketentuan peraturan

perundangundangan. SKBG sarusun yang dijadikan jaminan utang secara fidusia

harus didaftarkan ke kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan

di bidang hukum.

Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk SHM sarusun dan SKBG sarusun dan tata

cara penerbitannya diatur dengan peraturan pemerintah.

Pemanfaatan Rumah Susun R.

Pemanfaatan rumah susun dilaksanakan sesuai dengan fungsi hunian atau

campuran. Pemanfaatan rumah susun dapat berubah dari fungsi hunian ke fungsi

campuran karena perubahan rencana tata ruang. Perubahan fungsi yang

diakibatkan oleh perubahan rencana tata ruang menjadi dasar mengganti sejumlah

rumah susun dan/atau memukimkan kembali pemilik sarusun yang dialihfungsikan.

Pihak yang melakukan perubahan fungsi rumah susun wajib menjamin hak

kepemilikan sarusun. Setiap orang yang menempati, menghuni, atau memiliki

sarusun wajib memanfaatkan sarusun sesuai dengan fungsinya. Setiap orang

dapat menyewa sarusun. Penyewaan sarusun meliputi hak orang perseorangan

atas sarusun dan pemanfaatan terhadap bagian bersama, benda bersama, dan

tanah bersama.

Sarusun umum yang memperoleh kemudahan dari pemerintah hanya dapat

dimiliki atau disewa oleh MBR. Setiap orang yang memiliki sarusun umum hanya

dapat mengalihkan kepemilikannya kepada pihak lain dalam hal pewarisan,

perikatan kepemilikan rumah susun setelah jangka waktu 20 (dua puluh) tahun

atau pindah tempat tinggal yang dibuktikan dengan surat keterangan pindah dari

yang berwenang. Pengalihan hanya dapat dilakukan kepada badan pelaksana.


Sarusun pada rumah susun negara dapat disewa oleh perseorangan atau

kelompok dengan kemudahan dari pemerintah. Ketentuan mengenai pedoman

penyewaan sarusun diatur dengan peraturan pemerintah.

Pengelolaan S.

Pengelolaan rumah susun meliputi kegiatan operasional, pemeliharaan, dan

perawatan bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama. Pengelolaan

rumah susun harus dilaksanakan oleh pengelola yang berbadan hukum, kecuali

rumah susun umum sewa, rumah susun khusus, dan rumah susun negara. Badan

hukum tersebut harus mendaftar dan mendapatkan izin usaha dari

bupati/walikota. Khusus untuk Provinsi DKI Jakarta, badan hukum harus mendaftar

dan mendapatkan izin usaha dari Gubernur.

Dalam menjalankan pengelolaan, pengelola berhak menerima sejumlah biaya

pengelolaan. Biaya pengelolaan dibebankan kepada pemilik dan penghuni secara

proporsional. Biaya pengelolaan rumah susun umum sewa dan rumah susun

khusus milik pemerintah dapat disubsidi pemerintah. Besarnya biaya pengelolaan

dihitung berdasarkan kebutuhan nyata biaya operasional, pemeliharaan, dan

perawatan. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penghitungan besarnya

biaya pengelolaan diatur dalam peraturan menteri yang membidangi bangunan

gedung.

Dalam menjalankan kewajibannya, pengelola dapat bekerja sama dengan orang

perseorangan dan badan hukum.

Pelaku pembangunan yang membangun rumah susun umum milik dan rumah

susun komersial dalam masa transisi sebelum terbentuknya PPPSRS wajib

mengelola rumah susun. Masa transisi ditetapkan paling lama 1 (satu) tahun sejak

penyerahan pertama kali sarusun kepada pemilik. Pelaku pembangunan dalam

pengelolaan rumah susun dapat bekerja sama dengan pengelola.

Besarnya biaya pengelolaan rumah susun pada masa transisi ditanggung oleh

pelaku pembangunan dan pemilik sarusun berdasarkan NPP setiap sarusun.

Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan rumah susun, masa transisi, dan tata

cara penyerahan pertama kali diatur dengan peraturan pemerintah.

Peningkatan Kualitas T.

Peningkatan kualitas wajib dilakukan oleh pemilik sarusun terhadap rumah susun

yang tidak laik fungsi dan tidak dapat diperbaiki, dan/atau dapat menimbulkan


bahaya dalam pemanfaatan bangunan rumah susun dan/atau lingkungan rumah

susun. Peningkatan kualitas rumah susun selain wajib dilakukan oleh pemilik,

dapat dilakukan atas prakarsa pemilik sarusun. Peningkatan kualitas dilakukan

dengan pembangunan kembali rumah susun. Pembangunan kembali rumah susun

dilakukan melalui pembongkaran, penataan, dan pembangunan. Peningkatan

kualitas dilakukan dengan tetap melindungi hak kepemilikan, termasuk

kepentingan pemilik atau penghuni dengan memperhatikan faktor sosial, budaya,

dan ekonomi yang berkeadilan. Penetapan peningkatan kualitas rumah susun

merupakan kewenangan pemerintah daerah.

Prakarsa peningkatan kualitas rumah susun dilakukan oleh :

1. Pemilik sarusun untuk rumah susun umum milik dan rumah susun komersial

melalui PPPSRS;

2. Pemerintah, pemerintah daerah, atau pemilik untuk rumah susun umum sewa

dan rumah susun khusus; atau

3. Pemerintah atau pemerintah daerah untuk rumah susun negara.

Prakarsa peningkatan kualitas rumah susun yang berasal dari pemilik sebagaimana

dimaksud huruf a harus disetujui paling sedikit 60 % (enam puluh persen) anggota

PPPSRS.

Pemrakarsa peningkatan kualitas rumah susun wajib memberitahukan rencana

peningkatan kualitas rumah susun kepada penghuni sekurang-kurangnya 1 (satu)

tahun sebelum pelaksanaan rencana tersebut kemudian memberikan kesempatan

kepada pemilik untuk menyampaikan masukan terhadap rencana peningkatan

kualitas; dan memprioritaskan pemilik lama untuk mendapatkan satuan rumah

susun yang sudah ditingkatkan kualitasnya.

Dalam pelaksanaan peningkatan kualitas rumah susun, PPPSRS dapat bekerja sama

dengan pelaku pembangunan rumah susun. Kerja sama dilakukan berdasarkan

perjanjian tertulis yang dibuat di hadapan pejabat yang berwenang berdasarkan

prinsip kesetaraan. Pelaksanaan peningkatan kualitas rumah susun umum dan

rumah susun khusus dilaksanakan oleh badan pelaksana.

Pelaku pembangunan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan peningkatan

kualitas, penyediaan tempat hunian sementara yang layak dengan memperhatikan

faktor jarak, sarana, prasarana, dan utilitas umum, termasuk pendanaan. PPPSRS

bertanggung jawab terhadap penghunian kembali pemilik lama setelah selesainya


peningkatan kualitas rumah susun. Dalam hal penghunian kembali pemilik lama,

pemilik tidak dikenai bea perolehan hak atas tanah dan bangunan. Ketentuan

lebih lanjut mengenai peningkatan kualitas rumah susun diatur dalam peraturan

pemerintah.

Untuk lebih jelasnya bisa dilihat pada gambar dibawah ini:

Kelembagaan U.

Gambar 14. Kelembagaan Rumah Susun

Untuk mewujudkan penyediaan rumah susun yang layak dan terjangkau bagi MBR,

Pemerintah menugasi atau membentuk badan pelaksana. Penugasan atau

Gambar 13. Peningkatan Kualitas Rumah Susun


pembentukan badan pelaksana bertujuan untuk mempercepat penyediaan rumah

susun umum dan rumah susun khusus, terutama di perkotaan, menjamin bahwa

rumah susun umum hanya dimiliki dan dihuni oleh MBR, menjamin tercapainya

asas manfaat rumah susun; dan melaksanakan berbagai kebijakan di bidang rumah

susun umum dan rumah susun khusus. Badan pelaksana mempunyai fungsi

pelaksanaan pembangunan, pengalihan kepemilikan, dan distribusi rumah susun

umum dan rumah susun khusus secara terkoordinasi dan terintegrasi.

Untuk melaksanakan fungsi dimaksud , badan pelaksana bertugas :

1. Melaksanakan pembangunan rumah susun umum dan rumah susun khusus;

2. Menyelenggarakan koordinasi operasional lintas sektor, termasuk dalam

penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum

3. Melaksanakan peningkatan kualitas rumah susun umum dan rumah susun

khusus

4. Memfasilitasi penyediaan tanah untuk pembangunan rumah susun umum dan

rumah susun khusus

5. Memfasilitasi penghunian, pengalihan, pemanfaatan, serta pengelolaan rumah

susun umum dan rumah susun khusus

6. Melaksanakan verifikasi pemenuhan persyaratan terhadap calon pemilik

dan/atau penghuni rumah susun umum dan rumah susun khusus; dan

7. Melakukan pengembangan hubungan kerja sama di bidang rumah susun

dengan berbagai instansi di dalam dan di luar negeri. Ketentuan lebih lanjut

mengenai penugasan atau pembentukan badan pelaksana diatur dengan

peraturan pemerintah.

Pemilik sarusun wajib membentuk PPPSRS. PPPSRS dimaksud beranggotakan

pemilik atau penghuni yang mendapat kuasa dari pemilik sarusun. PPPSRS diberi

kedudukan sebagai badan hukum berdasarkan undang-undang .

Pelaku pembangunan wajib memfasilitasi terbentuknya PPPSRS paling lambat

sebelum masa transisi berakhir. Dalam hal PPPSRS telah terbentuk, pelaku

pembangunan segera menyerahkan pengelolaan benda bersama, bagian bersama,

dan tanah bersama kepada PPPSRS. PPPSRS berkewajiban mengurus kepentingan

para pemilik dan penghuni yang berkaitan dengan pengelolaan kepemilikan benda

bersama, bagian bersama, tanah bersama, dan penghunian. PPPSRS dapat

membentuk atau menunjuk pengelola. Tata cara mengurus kepentingan para

pemilik dan penghuni yang bersangkutan dengan penghunian diatur dalam

Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga PPPSRS.


Dalam hal PPPSRS memutuskan sesuatu yang berkaitan dengan kepemilikan dan

pengelolaan rumah susun, setiap anggota mempunyai hak yang sama dengan NPP.

Dalam hal PPPSRS memutuskan sesuatu yang berkaitan dengan kepentingan

penghunian rumah susun, setiap anggota berhak memberikan satu suara.

Ketentuan lebih lanjut mengenai PPPSRS diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Untuk lebih jelasnya akan dijelaskan pada gambar dibawah ini:

Tugas Dan Wewenang V.

Pemerintah dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan rumah susun

mempunyai tugas dan wewenang. Tugas dan wewenang dimaksud dilakukan oleh

pemerintah sesuai dengan tingkat kewenangan masing-masing.


mempunyai tugas:

1. Merumuskan kebijakan dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat

nasional;

2. Menyusun rencana dan program pembangunan dan pengembangan rumah

susun pada tingkat nasional;

3. Menyelenggarakan sinkronisasi dan sosialisasi peraturan perundang-undangan

serta kebijakan dan strategi penyelenggaraan rumah susun pada tingkat

nasional;

4. Menyelenggarakan fungsi operasionalisasi pelaksanaan kebijakan penyediaan

rumah susun dan mengembangkan lingkungan rumah susun sebagai bagian

dari permukiman pada tingkat nasional;

Gambar 15. Kelembagaan Badan Pelaksana Rumah Susun


5. Memberdayakan pemangku kepentingan dalam bidang rumah susun pada

tingkat nasional; menyusun dan menetapkan standar pelayanan minimal

rumah susun;

6. Menyelenggarakan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan penyediaan basis

data rumah susun pada tingkat nasional;

7. Mengalokasikan dana dan/atau biaya pembangunan untuk mendukung

terwujudnya rumah susun umum, rumah susun khusus, dan rumah susun

negara;

8. Memfasilitasi penyediaan rumah susun bagi masyarakat, terutama bagi mbr;

9. Memfasilitasi penyediaaan prasarana, sarana, dan utilitas umum bagi rumah

susun yang disediakan untuk mbr;

10. Menyelenggarakan penyusunan kebijakan nasional tentang pendayagunaan

dan pemanfaatan hasil rekayasa teknologi di bidang rumah susun; dan

11. Melakukan pencadangan atau pengadaan tanah untuk rumah susun umum,

rumah susun khusus, dan rumah susun negara yang sesuai dengan peruntukan

lokasi pembangunan rumah susun.

Pemerintah provinsi dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan rumah

susun mempunyai tugas:

1. Merumuskan kebijakan dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat

provinsi dengan berpedoman pada kebijakan dan strategi nasional;


susun pada tingkat provinsi dengan berpedoman pada perencanaan nasional;

3. Melaksanakan sinkronisasi dan sosialisasi peraturan perundang-undangan


provinsi;

4. Melaksanakan fungsi operasionalisasi kebijakan penyediaan rumah susun dan

mengembangkan lingkungan hunian rumah susun sebagai bagian dari kawasan

permukiman pada tingkat provinsi;


tingkat provinsi;

6. Melaksanakan standar pelayanan minimal rumah susun;

7. Melaksanakan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan penyediaan basis data

rumah susun di kabupaten/kota pada wilayah provinsi;




negara;


10. Memfasilitasi penyediaaan prasarana, sarana, dan utilitas umum bagi rumah

susun yang disediakan untuk mbr;

11. Melaksanakan kebijakan provinsi tentang pendayagunaan dan pemanfaatan

hasil rekayasa teknologi di bidang rumah susun dengan berpedoman pada

kebijakan nasional; dan



lokasi pembangunan rumah susun.

Pemerintah kabupaten/kota dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan

rumah susun mempunyai tugas:

1. Merumuskan kebijakan dan strategi pada tingkat kabupaten/kota di bidang

rumah susun dengan berpedoman pada kebijakan dan strategi provinsi

dan/atau nasional;


susun pada tingkat kabupaten/kota dengan berpedoman pada perencanaan

provinsi dan/atau nasional;

3. Melaksanakan sinkronisasi dan sosialisasi peraturan perundang-undangan


kabupaten/kota;

4. Melaksanakan fungsi operasionalisasi kebijakan penyediaan dan penataan

lingkungan hunian rumah susun pada tingkat kabupaten/kota;


tingkat kabupaten/kota;

6. Melaksanakan standar pelayanan minimal rumah susun;

7. Melaksanakan koordinasi dan fasilitasi penyusunan dan penyediaan basis data

rumah susun pada tingkat kabupaten/kota;



negara;



10. Memfasilitasi penyediaaan prasarana, sarana, dan utilitas umum

pembangunan rumah susun bagi mbr;

11. Melaksanakan kebijakan daerah tentang pendayagunaan dan pemanfaatan

hasil rekayasa teknologi di bidang rumah susun dengan berpedoman pada

kebijakan provinsi dan/atau nasional;



lokasi pembangunan rumah susun;

13. Memfasilitasi pemeliharaan dan perawatan prasarana, sarana, dan utilitas

umum rumah susun yang dibangun secara swadaya oleh masyarakat; dan

14. Menginventarisasi, mencatat, dan memetakan tanah, prasarana, sarana,

utilitas umum, dan bangunan yang menjadi bagian dari rumah susun.


mempunyai wewenang:

1. Menetapkan kebijakan dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat

nasional;

2. Menetapkan peraturan perundang-undangan, termasuk norma, standar,

prosedur, dan kriteria di bidang rumah susun;

3. Mengawasi dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan, strategi, dan program

di bidang rumah susun pada tingkat nasional;

4. Mengawasi pelaksanaan operasionalisasi kebijakan dan strategi di bidang

rumah susun pada tingkat nasional;

5. Memfasilitasi pengelolaan bagian bersama dan benda bersama rumah susun

umum, rumah susun khusus, dan rumah susun negara;

6. Memfasilitasi kerja sama pada tingkat nasional antara pemerintah dan badan

hukum atau kerja sama internasional antara pemerintah dan badan hukum

asing dalam penyelenggaraan rumah susun;

7. Menyelenggarakan koordinasi pemanfaatan teknologi dan rancang bangun

yang ramah lingkungan serta pemanfaatan industri bahan bangunan yang

mengutamakan sumber daya dalam negeri dan kearifan lokal yang aman bagi

kesehatan;

8. Menyelenggarakan koordinasi pengawasan pelaksanaan peraturan perundang-

undangan di bidang rumah susun; dan

9. Memfasilitasi peningkatan kualitas rumah susun umum, rumah susun khusus,

dan rumah susun negara pada tingkat nasional.


Pemerintah provinsi dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan rumah

susun mempunyai wewenang :


provinsi dengan berpedoman pada kebijakan dan strategi nasional;

2. Menyusun dan menyempurnakan peraturan perundangundangan di bidang

rumah susun pada tingkat provinsi dengan berpedoman pada norma, standar,

prosedur, dan kriteria nasional;

3. Menyusun petunjuk pelaksanaan norma, standar, prosedur dan kriteria di

bidang rumah susun yang telah ditetapkan oleh pemerintah;

4. Melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan operasionalisasi kebijakan

dan strategi di bidang rumah susun pada tingkat provinsi;

5. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan peraturan

perundang-undangan, kebijakan, strategi, serta program di bidang rumah

susun pada tingkat provinsi;


umum, rumah susun khusus, dan rumah susun negara pada tingkat provinsi;

7. Memfasilitasi kerja sama pada tingkat provinsi, antara pemerintah provinsi,

kabupaten/kota, dan badan hukum dalam penyelenggaraan rumah susun;

8. Melaksanakan pemanfaatan teknologi dan rancang bangun yang ramah

lingkungan serta pemanfaatan industri bahan bangunan yang mengutamakan

sumber daya dalam negeri dan kearifan lokal yang aman bagi kesehatan;

9. Melaksanakan pengawasan pelaksanaan peraturan perundang-undangan di

bidang rumah susun; dan


dan rumah susun negara pada tingkat provinsi.

Pemerintah kabupaten/kota dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan

rumah susun mempunyai wewenang :


kabupaten/kota dengan berpedoman pada kebijakan dan strategi nasional dan

provinsi;

2. Menyusun dan menyempurnakan peraturan perundangundangan di bidang

rumah susun pada tingkat kabupaten/kota dengan berpedoman pada norma,

standar, prosedur, dan kriteria provinsi dan/atau nasional;


3. Menyusun petunjuk pelaksanaan norma, standar, prosedur dan kriteria di

bidang rumah susun yang telah ditetapkan oleh pemerintah provinsi dan/atau

pemerintah;

4. Melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan operasionalisasi kebijakan

dan strategi di bidang rumah susun;

5. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan peraturan

perundang-undangan, kebijakan, strategi, serta program di bidang rumah

susun pada tingkat kabupaten/kota;


umum, rumah susun khusus, dan rumah susun negara pada tingkat

kabupaten/kota;

7. Menetapkan zonasi dan lokasi pembangunan rumah susun;

8. Memfasilitasi kerja sama pada tingkat kabupaten/kota antara pemerintah

kabupaten/kota dan badan hukum dalam penyelenggaraan rumah susun;

9. Melaksanakan pemanfaatan teknologi dan rancang bangun yang ramah

lingkungan serta pemanfaatan industri bahan bangunan yang mengutamakan

sumber daya dalam negeri dan kearifan lokal yang aman bagi kesehatan;

10. Melaksanakan pengawasan pelaksanaan peraturan perundang-undangan di

bidang rumah susun; dan


dan rumah susun negara pada tingkat kabupaten/kota.

Bantuan dan Kemudahan W.

Pemerintah memberikan bantuan dan kemudahan dalam rangka pembangunan,

penghunian, penguasaan, pemilikan, dan pemanfaatan rumah susun bagi MBR.

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah bertanggung jawab dalam pengadaan

tanah untuk pembangunan rumah susun umum, rumah susun khusus, dan/atau

rumah susun negara. Tanggung jawab dalam pengadaan tanah dilakukan sesuai

dengan rencana tata ruang. Biaya pengadaan tanah dibebankan kepada

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah sesuai dengan tingkat kewenangannya.

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah memberikan insentif kepada pelaku

pembangunan rumah susun umum dan rumah susun khusus serta memberikan

bantuan dan kemudahan bagi MBR. Insentif yang diberikan kepada pelaku

pembangunan berupa: fasilitasi dalam pengadaan tanah, fasilitasi dalam proses

sertifikasi tanah, fasilitasi dalam proses perizinan, fasilitas kredit konstruksi dengan


suku bunga rendah, insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan; dan/atau, bantuan penyediaan prasarana, sarana, dan

utilitas umum.

Bantuan dan kemudahan yang diberikan kepada MBR berupa :

1. kredit kepemilikan sarusun dengan suku bunga rendah;

2. keringanan biaya sewa sarusun;

3. asuransi dan penjaminan kredit pemilikan rumah susun;

4. insentif perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

dan/atau

5. Sertifikasi sarusun.

Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara pemberian insentif kepada

pelaku pembangunan rumah susun umum dan rumah susun khusus serta bantuan

dan kemudahan kepada MBR diatur dalam peraturan pemerintah.

Hak Dan Kewajiban X.

Setiap orang mempunyai hak untuk menghuni sarusun yang layak, terjangkau, dan

berkelanjutan di dalam lingkungan yang sehat, aman, dan harmonis. Dalam

penyelenggaraan rumah susun, setiap orang berhak memberikan masukan dan

usulan dalam penyusunan kebijakan dan strategi rumah susun pada tingkat

nasional, provinsi, dan kabupaten/kota, mengawasi ketaatan para pemangku

kepentingan terhadap pelaksanaan kebijakan, strategi, dan program pembangunan

rumah susun sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan, baik pada tingkat nasional,

provinsi, maupun kabupaten/kota, memperoleh informasi, melakukan penelitian,

serta mengembangkan pengetahuan dan teknologi rumah susun, ikut serta

membantu mengelola informasi rumah susun, baik pada tingkat nasional, provinsi,

maupun kabupaten/kota, membangun rumah susun, memperoleh manfaat dari

penyelenggaraan rumah susun, memperoleh penggantian yang layak atas kerugian

yang dialami secara langsung sebagai akibat penyelenggaraan rumah susun,

mengupayakan kerja sama antar lembaga dan kemitraan antara pemerintah dan

masyarakat dalam kegiatan usaha di bidang rumah susun dan mengajukan

gugatan perwakilan ke pengadilan terhadap penyelenggaraan rumah susun yang

merugikan masyarakat.

Setiap orang wajib menaati pelaksanaan kebijakan, strategi, dan program

pembangunan rumah susun yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan di bidang rumah susun. Setiap orang dalam menggunakan


haknya wajib menaati ketentuan peraturan perundangan-undangan di bidang

rumah susun. Dalam penyelenggaraan rumah susun, setiap orang wajib :

1. Menjaga keamanan, ketertiban, kebersihan, dan kesehatan di lingkungan

rumah susun;

2. Ikut serta mencegah terjadinya penyelenggaraan rumah susun yang

merugikan dan membahayakan orang lain dan/atau kepentingan umum;

3. Menjaga dan memelihara prasarana dan sarana lingkungan serta utilitas

umum yang berada di lingkungan rumah susun; dan

4. Mengawasi pemanfaatan dan pemfungsian prasarana, sarana, dan utilitas

umum di lingkungan rumah susun.

Pengendalian Y.

Pengendalian penyelenggaraan rumah susun dilakukan pada tahap:

Perencanaan; 1.

Pengendalian penyelenggaraan rumah susun pada tahap perencanaan,

dilakukan melalui penilaian terhadap:

a. kesesuaian jumlah dan jenis

b. kesesuaian zonasi

c. kesesuaian lokasi

d. kepastian ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum

Pembangunan; 2.

Pengendalian penyelenggaraan rumah susun pada tahap pembangunan

sebagaimana dilakukan terhadap:

a. Bukti penguasaan atas tanah

b. Kesesuaian antara pelaksanaan pembangunan dan izin mendirikan bangunan.

Penguasaan, pemilikan, dan pemanfaatan; 3.

Pengendalian penyelenggaraan rumah susun pada tahap penguasaan,

pemilikan, dan pemanfaatan dilakukan melalui:

a. Pemberian Sertifikat Laik Fungsi

b. Bukti penguasaan dan pemilikan atas sarusun.


Pengelolaan. 4.

Pengendalian penyelenggaraan rumah susun pada tahap pengelolaan

dilakukan melalui:

a. Pengawasan terhadap pembentukan PPPSRS

b. Pengawasan terhadap pengelolaan bagian bersama, benda bersama, dan

tanah bersama.

Pengendalian penyelenggaraan rumah susun dilakukan oleh pemerintah melalui :

1. Perizinan; 2. Pemeriksaan; dan 3. Penertiban. (2) Ketentuan lebih lanjut

mengenai pengendalian penyelenggaraan rumah susun sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan Z.

Pendanaan dan sistem pembiayaan dimaksudkan untuk memastikan ketersediaan

dana dan dana murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk pemenuhan

kebutuhan rumah susun. Pemerintah dan pemerintah daerah mendorong

pemberdayaan sistem pembiayaan .

Sumber dana untuk pemenuhan kebutuhan rumah susun berasal dari:

1. Anggaran pendapatan dan belanja negara;

2. Anggaran pendapatan dan belanja daerah; dan/atau

3. Sumber dana lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Dana dimaksud dimanfaatkan untuk mendukung penyelenggaraan rumah susun

umum, rumah susun khusus, serta rumah susun negara; dan/atau pemberian

bantuan dan/atau kemudahan pembangunan rumah susun umum, rumah susun

khusus, dan rumah susun negara.

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah melakukan upaya pengembangan sistem

pembiayaan untuk penyelenggaraan rumah susun. Pengembangan sistem

pembiayaan sebagaimana dimaksud adalah : lembaga pembiayaan, pengerahan

dan pemupukan dana, pemanfaatan sumber biaya, dan kemudahan atau bantuan

pembiayaan. Sistem pembiayaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Pemanfaatan sumber biaya digunakan untuk :

1. Pembangunan rumah susun;

2. Pemerolehan sarusun;


3. Pemeliharaan dan perawatan rumah susun;

4. Peningkatan kualitas rumah susun; dan/atau

5. Kepentingan lain di bidang rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Peran Masyarakat AA.

Penyelenggaraan rumah susun dilakukan oleh pemerintah sesuai dengan tingkat

kewenangannya dengan melibatkan peran masyarakat. Peran masyarakat

dilakukan dengan memberikan masukan dalam :

1. Penyusunan rencana pembangunan rumah susun dan lingkungannya;

2. Pelaksanaan pembangunan rumah susun dan lingkungannya;

3. Pemanfaatan rumah susun dan lingkungannya;

4. Pemeliharaan dan perbaikan rumah susun dan lingkungannya; dan/atau

5. Pengawasan dan pengendalian penyelenggaraan rumah susun dan

lingkungannya.

Masyarakat dapat membentuk forum pengembangan rumah susun. Forum

mempunyai fungsi dan tugas:

1. Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pengembangan

rumah susun;

2. Membahas dan merumuskan pemikiran arah pengembangan penyelenggaraan

rumah susun;

3. Meningkatkan peran dan pengawasan masyarakat;

4. Memberikan masukan kepada pemerintah; dan/atau

5. Melakukan peran arbitrase dan mediasi di bidang penyelenggaraan rumah

susun.

Pembentukan forum sebagaimana dimaksud sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Larangan BB.

Setiap pelaku pembangunan rumah susun komersial dilarang mengingkari

kewajibannya untuk menyediakan rumah susun umum sekurang-kurangnya 20%

(dua puluh persen) dari total luas lantai rumah susun komersial yang dibangun .

Pelaku pembangunan dilarang membuat PPJB: a. yang tidak sesuai dengan yang

dipasarkan; atau b. sebelum memenuhi persyaratan kepastian yang ditentukan


Setiap orang dilarang untuk merusak atau mengubah prasarana, sarana, dan

utilitas umum yang ada di lingkungan rumah susun, melakukan perbuatan yang

membahayakan orang lain atau kepentingan umum dalam lingkungan rumah

susun, mengubah fungsi dan pemanfaatan sarusun atau mengalihfungsikan

prasarana, sarana, dan utilitas umum, serta benda bersama, bagian bersama, dan

tanah bersama dalam pembangunan atau pengelolaan rumah susun.

Setiap orang dilarang membangun rumah susun di luar lokasi yang ditetapkan.

Setiap orang juga dilarang untuk mengubah peruntukan lokasi rumah susun yang

sudah ditetapkan; atau mengubah fungsi dan pemanfaatan rumah susun. Larangan

dimaksud dikecualikan apabila terdapat perubahan tata ruang.

Setiap pejabat dilarang untuk menetapkan lokasi yang berpotensi menimbulkan

bahaya untuk pembangunan rumah susun; atau mengeluarkan izin mendirikan

bangunan rumah susun yang tidak sesuai dengan lokasi peruntukan.

Setiap orang dilarang menyewakan atau mengalihkan kepemilikan sarusun umum

kepada pihak lain, kecuali sebagaimana dimaksud dalam Pasal 54 ayat (2) UU

Rumah Susun .

Setiap orang dilarang menghalang-halangi kegiatan peningkatan kualitas rumah

susun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 ayat (1), Pasal 62, Pasal 64, dan Pasal

65 UU Rumah Susun.

Penyelesaian Sengketa CC.

Penyelesaian sengketa di bidang rumah susun terlebih dahulu diupayakan

berdasarkan musyawarah untuk mufakat. Dalam hal penyelesaian sengketa

melalui musyawarah untuk mufakat tidak tercapai, pihak yang dirugikan dapat

menggugat melalui pengadilan yang berada di lingkungan pengadilan umum atau

di luar pengadilan berdasarkan pilihan yang disepakati para pihak yang

bersengketa melalui alternatif penyelesaian sengketa. Penyelesaian sengketa di

luar pengadilan dilakukan melalui arbitrase, konsultasi, negosiasi, mediasi,

konsiliasi, dan/atau penilaian ahli sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan. Penyelesaian sengketa di luar pengadilan tidak menghilangkan

tanggung jawab pidana.

Gugatan dapat dilakukan oleh: orang perseorangan, badan hukum, masyarakat;

dan/atau pemerintah atau instansi terkait.


Sanksi Administratif DD.

Setiap orang yang menyelenggarakan rumah susun tidak memenuhi ketentuan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (2), Pasal 22 ayat (3), Pasal 25 ayat (1),

Pasal 26 ayat (1), Pasal 30, Pasal 39 ayat (1), Pasal 40 ayat (1), Pasal 51 ayat (3),

Pasal 52, Pasal 59 ayat (1), Pasal 61 ayat (1), Pasal 66, Pasal 74 ayat (1) Undang-

undang Rumah Susun dikenai sanksi administratif.

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud dapat berupa :


2. Pembatasan kegiatan pembangunan dan/atau kegiatan usaha;

3. Penghentian sementara pada pekerjaan pelaksanaan pembangunan;

4. Penghentian sementara atau penghentian tetap pada pengelolaan rumah

susun;

5. Pengenaan denda administratif;

6. Pencabutan IMB;

7. Pencabutan sertifikat laik fungsi;

8. Pencabutan shm sarusun atau SKGB sarusun;

9. Perintah pembongkaran bangunan rumah susun; atau

10. Pencabutan izin usaha. Pengenaan sanksi administratif tidak menghilangkan

tanggung jawab pemulihan dan pidana.

Ketentuan lebih lanjut mengenai sanksi administratif, tata cara, dan besaran denda

administratif diatur dalam peraturan pemerintah.

Ketentuan Pidana EE.

Setiap pelaku pembangunan rumah susun komersial yang mengingkari

kewajibannya untuk menyediakan rumah susun umum sekurang-kurangnya 20%

(dua puluh persen) dari total luas lantai rumah susun komersial yang dibangun

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 97 dipidana dengan pidana penjara paling

lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp.20.000.000.000,00 (dua puluh

miliar rupiah).

Pelaku pembangunan yang membuat PPJB tidak sesuai dengan yang dipasarkan;

atau sebelum memenuhi persyaratan kepastian sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 43 ayat (2) UU Rumah Susun ; sebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 UU

Rumah Susun, dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun atau

denda paling banyak Rp.4.000.000.000,00 (empat miliar rupiah).


Setiap orang yang merusak atau mengubah prasarana, sarana, dan utilitas umum

yang ada di lingkungan rumah susun, melakukan perbuatan yang membahayakan

orang lain atau kepentingan umum dalam lingkungan rumah susun, mengubah

fungsi dan pemanfaatan sarusun, atau mengalih fungsikan prasarana, sarana, dan

utilitas umum, serta benda bersama, bagian bersama, dan tanah bersama dalam

pembangunan atau pengelolaan rumah susun dipidana dengan pidana penjara

paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh

juta rupiah).

Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan bahaya

bagi nyawa orang atau barang, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama

5 (lima) tahun atau denda paling banyak Rp.250.000.000,00 (dua ratus lima puluh

juta rupiah).

Setiap orang yang membangun rumah susun di luar lokasi yang ditetapkan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 100 UU Rumah Susun dipidana dengan pidana

penjara paling lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp.2.000.000.000,00

(dua miliar rupiah).

Setiap orang yang: mengubah peruntukan lokasi rumah susun yang sudah

ditetapkan; atau mengubah fungsi dan pemanfaatan rumah susun sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 101 dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu)

tahun atau denda paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah). (2)

Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan bahaya

bagi nyawa orang atau barang, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama

5 (lima) tahun atau denda paling banyak R.p250.000.000,00 (dua ratus lima puluh

juta rupiah).

Setiap pejabat yang menetapkan lokasi yang berpotensi menimbulkan bahaya

untuk pembangunan rumah susun; atau mengeluarkan izin mendirikan bangunan

rumah susun yang tidak sesuai dengan lokasi peruntukan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 102 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau

denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

Setiap orang yang menyewakan atau mengalihkan kepemilikan sarusun umum

kepada pihak lain, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 103, dipidana dengan

pidana denda paling banyak Rp.150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah).

Setiap orang yang menghalang-halangi kegiatan peningkatan kualitas rumah susun

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 104 dipidana dengan pidana penjara paling


lama 2 (dua) tahun atau denda paling banyak Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta

rupiah).

Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 109, sampai dengan

Pasal 116 UU Rumah Susun dilakukan oleh badan hukum, maka selain pidana

penjara dan denda terhadap pengurusnya, pidana dapat dijatuhkan terhadap

badan hukum berupa pidana denda dengan pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana

denda terhadap orang. Selain pidana denda , badan hukum dapat dijatuhi pidana

tambahan berupa: a. pencabutan izin usaha; atau b. pencabutan status badan

hukum.

Latihan FF.

1. Jelaskan secara singkat lingkup muatan UU Rumah Susun

2. Jelaskan sisitem kepemilikan dalam UU Rumah Susun

3. Jelaskan mengenai pengaturan hunian berimbang dalam UU Rumah Susun

4. Jelaskan mengenai hak dan kewajiban yang diatur dalam UU Rumah Susun

5. Jelaskan menganai Penyelesaian sengketa bidang perumahan

Rangkuman GG.

1. Rumah merupakan kebutuhan pokok, namun kendala utamanya adalah

ketersediaan lahan untuk pembangunan perumahan secara terbatas, oleh

karena itu perlu dilakukan membangunan dengan optimalisasi ruang diatas

tanah, melalui pembangunan kearah vertikal.

2. Jenis rumah susun meliputi rumah susun umum, rumah susun khusus, rumah

susun negara serta rumah susun negara.

3. Hunian berimbang didalam pembangunan rumah susun, diatur bahwa setiap

pelaku pembangunan rumah susun komersial wajib membangun 20 % dari

luas lantainya , untuk membangun rumah susun umum.

4. Dalam UU Rusun diatur mengenai kelembagaan sebagai badan pengelola

pembangunan rumah susun yang juga diatur fungsinya. Demikian pula dalam

PPPSRS diatur pula pengurus dan pengelola rumah susun.


BAB 4

UU 14 TAHUN 2016 TENTANG TABUNGAN

PERUMAHAN RAKYAT


UU 14 Tahun 2016 Tentang Tabungan Perumahan

Rakyat


Peserta pelatihan mampu memahami dan menjelaskan isi dan makna UU Nomor 4

Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat

Latar Belakang Azas dan Tujuan B.

Negara menjamin pemenuhan kebutuhan warga negara atas tempat tinggal yang

layak dan terjangkau dalam rangka membangun manusia Indonesia seutuhnya,

berjati diri, mandiri, dan produktif berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945. Upaya pemenuhan kebutuhan akan tempat

tinggal yang layak masih dihadapkan pada kondisi belum tersedianya dana murah

jangka panjang untuk menunjang pembiayaan perumahan rakyat. Dalam

menghimpun dan menyediakan dana murah jangka panjang untuk menunjang

pembiayaan perumahan, negara perlu menyelenggarakan sistem tabungan

perumahan. Peraturan perundang-undangan di bidang perumahan dan sistem

jaminan sosial belum mengatur secara komprehensif mengenai penyelenggaraan

tabungan perumahan sehingga diperlukan pengaturan yang lebih lengkap,

terperinci, dan menyeluruh2.

Selain itu upaya untuk pemenuhan kebutuhan akan tempat tinggal yang layak

masih dihadapkan pada kondisi permasalahan keterjangkauan, aksesibilitas, serta

ketersediaan dana dan dana murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk

pemenuhan kebutuhan rumah, perumahan, permukiman, serta linglmngan hunian

perkotaan dan pedesaan. Dalam menghimpun dan menyediakan dana murah

jangka panjang untuk menunjang pembiayaan perumahan, negara bertanggung

jawab menyelenggarakan tabungan perumahan yang merupakan bagian dari

sistem pembiayaan perumahan. Penyelenggaraan sistem pembiayaan

membutuhkan dukungan dari berbagai pilar pembangunan perumahan lainnya.

Berkaitan dengan hal ini, Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah wajib

menjamin bahwa penyelenggaraan sistem pembiayaan harus berjalan secara

2 Konsiderang UU nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat.


terpadu dengan program perencanaan pembangunan perumahan yang

berkelanjutan, serta mendorong pemberdayaan lembaga keuangan bukan bank

dalam pengerahan dan pemupukan dana tabungan perumahan dan dana lainnya

khusus untuk perumahan3.

Tapera merupakan perangkat untuk mengelola dana masyarakat secara bersama-

sama dan saling menolong antarpeserta dalam menyediakan dana murah jangka

panjang dalam rangka memenuhi kebutuhan perumahan yang layak dan

terjangkau bagi Peserta. Pembentukan Undang-Undang tentang Tabungan

Perumahan Rakyat ini merupakan pelaksanaan amanat pasal 124 Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 2011 tentang perumahan dan Kawasan Permukiman. Pokok-pokok

substansi yang berkaitan dengan materi pengaturan dalam Undang-Undang ini

meliputi asas dan tujuan, pengelolaan Tapera yang mencakup pengerahan,

pemupukan dan pemanfaatan Dana Tapera, Komite Tapera, BP Tapera, pembinaan

dan pingelolaan Tapera, pengelolaan aset Tapera, hak dan kewajiban, pelaporan

dan akuntabilitas, pengawasan, dan sanksi administratif. Untuk menjamin

kesinambungan penyelenggaraan Tapera diatur juga peralihan kelembagaan dan

seluruh asetnya dari lembaga yang ada, yaitu Badan Pertimbangan Tabungan

perumahan negawai Negeri sipil ke dalam BP Tapera menurut Undang-Undang ini.

Oleh karena itu dengan telah diterbitkan UU nomor 4 Tahun 2016 tentang

Tabungan Perumahan Rakyat kiranya perlu disosialisasikan melalu pelatihan.

Tapera dikelola dengan berasaskan:

1. Kegotongroyongan

2. Kemanfaatan

3. Nirlaba

4. Kehati-hatian

5. Keterjangkauan

6. Kemudahan

7. Kemandirian

8. Keadilan

9. Keberlanjutan

10. Akuntabilitas

11. Keterbukaan

12. Portabilitas

3 Penjelasan Umum UU nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat.


13. Dana amanat, dengan tujuan untuk menghimpun dan menyediakan dala

murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk pembiayaan perumahan

dalam rangka memenuhi kebutuhan rumah yang layak dan terjangkau bagi

peserta.

Pengelolaan Tapera C.

Pengelolaan Tapera dilakukan untuk menjamin tercapainya tujuan dimaksud

secara efektif dan efisien, dilakukan dengan memperhatikan kebijakan di bidang

perumahan dan kawasan permukiman, meliputi: a. pengerahan Dana Tapera; b.

pemupukan Dana Tapera; dan c. pemanfaatan Dana Tapera

Pengerahan Dana Tapera D.

Pengerahan Dana Tapera dilakukan untuk pengumpulan dana dari Peserta. Dana

yang dikumpulkan disimpan oleh Bank Kustodian . Kepesertaan Tapera, adalah

Setiap Pekerja dan Pekerja Mandiri yang berpenghasilan paling sedikit sebesar

upah minimum rata-rata. Pekerja Mandiri yang berpenghasilan di bawah upah

minimum- dapat menjadi Peserta. Peserta dimaksud telah berusia paling rendah

20 (dua puluh) tahun atau sudah kawin pada saat mendaftar. Peserta tersebut

menjadi pemilik unit investasi.

Pekerja wajib didaftarkan oleh pemberi kerja, sedangkan Pekerja Mandiri harus

mendaftarkan dirinya sendiri kepada BP Tapera untuk menjadi peserta.

Kepesertaan peserta diberikan nomor identitas kepesertaan yang digunakan

sebagai bukti kepesertaan, pencatatan administrasi, simpanan, dan akses

informasi Tapera.

Bukti kepesertaan dimaksud berupa unit penyertaan investasi. Setiap Peserta

dibuatkan rekening individu yang menggambarkan saldo Simpanan Peserta.

Jika perkerja berpindah tempat bekerja atau dimutasi, pemberi Kerja baik yang

lama maupun yang baru wajib melaporkan kepada Bank Kustodian. Kepesertaan

dinyatakan nonaktif jika peserta tidak membayar Simpanan. Kepesertaan dapat

diaktifkan kembali setelah peserta melanjutkan pembayaran Simpanan.

Kepesertaan Tapera berakhir karena:

1. Telah pensiun bagi pekerja

2. Telah mencapai usia 58 (lima puluh delapan) tahun bagi pekerja mandiri

3. Peserta meninggal dunia; atau


4. Peserta tidak memenuhi lagi kriteria sebagai peserta selama 5 (lima) tahun

berturut-turut.

Peserta yang berakhir kepesertaannya berhak memperoleh pengembalian

Simpanan dan hasil pemupukannya. Hasil pemupukan diperoleh setelah dilakukan

pembagian secara prorata. Simpanan dan hasil pemupukan wajib diberikan paling

lama 3 (tiga) bulan setelah kepesertaannya dinyatakan berakhir. Peserta yang

berakhir kepesertaannya karena telah pensiun atau telah mencapai usia 58 (lima

puluh delapan) tahun dapat kembali menjadi Peserta.

Besaran Simpanan Tapera dibayar oleh pemberi Kerja dan Pekerja. Ketentuan

mengenai besaran Simpanan Tapera diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pemberi Kerja wajib mernbayar Simpanan yang menjadi kewajibannya dan

memungut Simpanan yang menjadi kewajiban Pekerjanya yang menjadi peserta.

Pemberi Kerja wajib menyetorkan Simpanan ke dalam rekening Peserta yang

dikelola oleh Bank Kustodian. Pekerja Mandiri wajib menyetor sendiri Simpanan

yang lgnjadi kewajibannya ke dalam rekening peserta yang dikelola oleh Bank

Kustodian. Bank Kustodian memiliki hak dan kewajiban sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan. Bank Kustodian wajib mencatat dalam rekening

tiap-tiap Peserta. Tata cara pembayaran Simpanan diatur dengan Peraturan BP

Tapera. Simpanan Peserta pada Bank Kustodian dikelola sesuai dengan ketentuan


Pemupukan Dana Tapera E.

Pemupukan Dana Tapera dilakukan untuk meningkatkan nilai Dana Tapera. Pem-

upukan Dana Tapera dilakukan dengan prinsip konvensional atau prinsip syariah.

Pemupukan produk keuangan dengan prinsip konvensional berupa:

1. Deposito perbankan;

2. Surat utang pemerintah pusat;

3. Surat utang pemerintah daerah;

4. Surat berharga di bidang perumahan dan kawasan permukiman; dan/ atau

5. Bentuk investasi lain yang aman dan menguntungkan yang sesuai dengan


Pemupukan produk keuangan dengan prinsip syariah berupa:

deposito perbankan syariah;

1. Surat utang pemerintah pusat (sukuk);


2. Surat utang pemerintah daerah (sukuk);

3. Surat berharga syariah di bidang perumahan dan kawasan permukiman;

dan/atau

4. Bentuk investasi lain yang aman dan menguntungkan sesuai dengan


Peserta Tapera dapat memilih prinsip pemupukan dana sesuai dengan prinsip

konvensional atau prinsip syariah . Dalam rangka pemupukan Dana Tapera,

Manajer Investasi dan Bank Kustodian melakukan kontrak investasi kolektif sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Manajer Investasi yang

ditunjuk oleh BP Tapera melakukan investasi pada instrumen investasi yang aman

dan menguntungkan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Mekanisme pemupukan Dana Tapera diatur dengan Peraturan BP Tapera. Manajer

Investasi memiliki hak dan kewajiban sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Pemanfaatan Dana Tapera F.

Pemanfaatan Dana Tapera dilakukan untuk pembiayaan perumahan bagi Peserta.

Pemanfaatan Dana Tapera dikecualikan bagi Peserta warga negara asing.

Pembiayaan perumahan dilaksanakan oleh Bank atau Perusahaan Pembiayaan.

Pembiayaan perumahan bagi Peserta meliputi pembiayaan pemilikan rumah,

pembangunan rumah, atau perbaikan rumah. Pembiayaan perumahan bagi

Peserta mempunyai ketentuan : merupakan rumah pertama, hanya diberikan 1

(satu) kali dan mempunyai nilai besaran tertentu untuk tiap-tiap pembiayaan

perumahan. Rumah dapat berupa rumah tunggal, rumah deret, rumah susun, atau

penyebutan lain yang setara. Ketentuan lebih lanjut mengenai pembiayaan

perumahan dan nilai besarannya diatur dengan Peraturan BP Tapera.

Pembiayaan kepemilikan rumah dapat dilakukan dengan mekanisme sewa beli.

ketentuan mengenai mekanisme sewa beli diatur dengan Peraturan BP Tapera.

Untuk mendapatkan pembiayaan perumahan, Peserta harus memenuhi

persyaratanmempunyai masa kepesertaan paling singkat 12 (dua belas) bulan,

termasuk golongan masyarakat berpenghasilan rendah, belum memiliki rumah

dan/atau, menggunakannya untuk pembiayaan kepemilikan rumah, pembangunan

rumah, atau perbaikan rumah pertama. Ketentuan lebih lanjut mengenai


persyaratan untuk mendapatkan pembiayaan perumahan diatur dengan Peraturan

BP Tapera.

Untuk mendapatkan pembiayaan, BP Tapera mengatur penilaian kelayakan

Peserta oleh Bank atau Perusahaan Pembiayaan.

Pembiayaan perumahan bagi Peserta dilaksanakan dengan urutan prioritas

berdasarkan kriteria lamanya masa kepesertaan, tingkat kelancaran membayar

Simpanan, tingkat kemendesakan kepemilikan rumah, dan ketersediaan dana

pemanfaatan. Ketentuan lebih lanjut mengenai urutan prioritas sebagaimana

dimaksud pada ayat diatur dengan Peraturan BP Tapera.

Pembiayaan perumahan disalurkan melalui Bank atau perusahaan Pembiayaan

yang khusus menangani pembiayaan perumahan dan yang ditunjuk oleh BP

Tapera. Dalam penyaluran pembiayaan perumahan, Bank atau perusahaan

Pembiayaan memperoleh dana dari Bank Kustodian dan menyerahkan aset berupa

efek kepada Bank Kustodian dalam nilai yang sama. Penyaluran pembiayaan

perumahan dilaksanakan sesuai dengan mekanisme yang diatur oleh BP Tapera.

Mekanisme nya ditetapkan setelah berkoordinasi dengan Otoritas Jasa Keuangan.

Bank atau Perusahaan pembiayaan wajib melaporkan pelaksanaan penyaluran

pembiayaan perumahan kepada Bp Tapera dan Bank Kustodian.

Badan Pengelola Tapera ( BP Tapera ) G.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan

Rakyat dibentuk BP Tapera yang merupakan badan hukum. BP Tapera bertanggung

jawab kepada Komite Tapera. BP Tapera berkedudukan di ibu kota negara Republik

Indonesia BP Tapera dapat membuka kantor perwakilan di daerah sesuai dengan

kebutuhan.

BP Tapera memperoleh modal awal yang bersumber dari anggaran pendapatan

dan belanja negara dan merupakan kekayaan negara yang dipisahkan. Besaran

modal awal diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Biaya operasional BP Tapera berasal dari hasil pengelolaan modal awal. Dalam hai

terjadi kekurangan hasil pengelolaan modal avral untuk biaya operasional BP

Tapera, kekurangannya dipenuhi dari sebagian hasil pemupukan Dana Tapera.

BP Tapera berfungsi mengatur, tindak turun tangan melindungi. mengawasi, dan

melakukan pengelolaan Tapera untuk kepentingan Peserta.


BP Tapera dalam melaksanakan fungsi memiliki tugas untuk :

1. Menetapkan kebijakan operasional pengelolaan Tapera;

2. Melindungi kepentingan Peserta;

3. Menetapkan pihak yang menjadi Manajer Investasi,

4. Bank Kustodian, dan Bank atau Perusahaan pembiayaan;

5. Membuat pedoman perjanjian bagi lembaga yang terlibat dalam pengelolaan

Tapera yang memuat paling sedikit hak dan kewajiban setiap pihak;

6. Memastikan Pekerja Mandiri menyetor Simpanan yang menjadi

kewajibannya;

7. Memastikan Pemberi Kerja menyetor Simpanan yang lenjadi kewajibannya

dan Simpanan yang menjadi kewajiban Pekerjanya yang menjadi peserta;

8. Melakukan pengawasan atas pelaksanaan tugas Manajer Investasi, Bank

Kustodian, dan Bank atau perusahaan Pembiayaan sesuai dengan kontrak;

9. Menggunakan biaya operasional BP Tapera secara efisien;

10. Melakukan evaluasi atas pengelolaan Tapera;

11. Menetapkan besaran alokasi dana pemupukan, pemanfaatan, dan cadangan;

12. Dapat melakukan penyediaan tanah dengan risiko yang terkawal.

Wewenang BP Tapera H.

Untuk melaksanakan tugas, BP Tapera berwenang untuk :

1. Meminta dan mendapatkan data dan informasi pengelolaan Dana Tapera dari

Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan Bank atau Perusahaan pembiayaan;

2. Meminta dan mendapatkan laporan pengelolaan Dana Tapera dari Manajer

Investasi, Bank Kustodian, dan Bank atau Perusahaan Pembiayaan yang

menjadi tanggung jawabnya masing-masing;

3. Melakukan pengawasan atas kepatuhan Manajer Investasi, Bank Kustodian,

dan Bank atau perusahaan Pembiayaan dalam memenuhi kewajibannya

sesuai dengan kebijakan operasional yang tertulis di dalam kontrak;

4. Mewakili kepentingan Peserta;

5. Menetapkan tata cara penunjukan Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan

Bank atau perusahaan Pembiayaan;

6. Menetapkan ketentuan dan tata cara pengadaan barang dan jasa dalam

rangka penyelenggaraan tugas Bp Tapera dengan memperhatikan prinsip

transparansi, akuntabilitas, efi siensi, dan efektivitas;

7. Menetapkan pedoman perjanjian kerja sama antara Manajer Investasi, Bank

Kustodian, dan Bank atau Perusahaan Pembiayaan; mengenakan sanksi


administratif kepada Peserta dan/atau Pemberi Kerja yang tidak mememrhi

kewajiban; melakukan kerja sama dengan pihak lain dalam pengaturan dan

pengawasan pengelolaan Tapera; melakukan koordinasi dengan Pemerintah

dan Pemerintah Daerah serta pihak lain yang terkait; dan menagih

pembayaran Simpanan dari Peserta danfatau Pemberi Kerja.

Hak BP Tapera I.

Dalam melaksanakan tugas, BP Tapera berhak mengggunakan sebagian dari hasil

pemupukan Dana Tapera untuk menutup kekurangan hasil pengelolaan modal

awal guna memenuhi biaya operasional BP Tapera.

Kewajiban BP Tapera J.

Dalam melaksanakan tugas , BP Tapera berkewajiban untuk :

1. Menetapkan tata cara pemberian nomor identitas kepesertaan dan

pembukaan rekening Peserta;

2. Menetapkan kebijakan operasional sesuai dengan kebijakan umum yang

ditetapkan Komite Tapera;

3. Menyampaikan laporan pengelolaan program tabungan perumahan secara

berkala 6 (enam) bulan sekali kepada Komite Tapera;

4. Menetapkan tata cara pemberian informasi kepada Peserta mengenai hak,

termasuk informasi mengenai saldo Simpanan dan hasil pemupukannya;

5. Memublikasikan kinerja BP Tapera dan pengelolaan Dana Tapera melalui

media massa cetak dan elektronik;

6. Menetapkan standar kinerja dan target kinerja bagi Manajer Investasi, Bank

Kustodian, dan Bank atau Perusahaan Pembiayaan; melakukan pengawasan

terhadap pengelolaan Dana Tapera; melakukan pembukuan sesuai dengan

standar akuntansi keuangan yang berlaku; dan memberikan pelayanan

konsultasi serta pengaduan dari Peserta, Pemberi Kerja, dan masyarakat.

Struktur Organisasi BP Tapera K.

BP Tapera dipimpin oleh seorang Komisioner dan dibantu paling banyak 4 (empat)

Deputi Komisioner. Komisioner dan Deputi Komisioner berasal dari unsur

profesional. Komisioner dan Deputi Komisioner diangkat dan diberhentikan oleh

Presiden atas usul Komite Tapera. Komisioner dan Deputi Komisioner diangkat

untuk masa jabatan 5 (lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali

masa jabatan berikutnya.


Untuk dapat diangkat sebagai Komisioner, calon Komisioner dan memenuhi

persyaratan :

1. Warga negara Indonesia;

2. Bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa; Komisioner dan Deputi Deputi

Komisioner harus

3. Sehat jasmani dan rohani; memiliki integritas dan kepribadian yang tidak

tercela; secara kolektif memiliki kualifikasi dan kompetensi di bidang

keuangan, hukum, dan pembiayaan perumahan; berusia paling tinggi 60

(enam puluh) tahun pada saat dicalonkan menjadi anggota; tidak menjadi

anggota atau menjabat sebagai pengurus partai politik; dan tidak pernah

dipidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana.

Komisioner dan Deputi Komisioner dilarang merangkap jabatan di pemerintahan

atau badan hukum lainnya. Komisioner dengan dibantu Deputi Komisioner

berfungsi menyelenggarakan kegiatan pengaturan dan pengawasan pengelolaan

Tapera. Dalam menjalankan fungsi, Komisioner bertugas untuk :

1. Menetapkan peraturan pengelolaan Tapera;

2. Melaksanakan pengawasan atas pengelolaan Tapera;

3. Mengusulkan rencana kerja strategis 5 (lima) tahunan serta rencana kerja dan

anggaran tahunan BP Tapera kepada Komite Tapera;

4. Mewakili BP Tapera di dalam dan di luar pengadilan;

5. Melakukan evaluasi kinerja Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan Bank atau

Perusahaan Pembiayaan; dan

6. Menyampaikan laporan hasil pengaturan dan pengawasan pengelolaan

Tapera kepada Komite Tapera.

Dalam melaksanakan tugas, Komisioner memiliki wewenang untuk : a.

menetapkan struktur organisasi, fungsi, tugas, wewenang, tata kerja organisasi,

dan sistem kepegawaian; menyelenggarakan manajemen kepegawaian BP Tapera;

termasuk mengangka; memindahkan; dan memberhentikan pegawai BP Tapera

serta menetapkan penghasilan pegawai BP Tapera; mengusulkan penghasilan bagi

Komisioner dan Deputi Komisioner kepada Komite Tapera; merumuskan ketentuan

dan tata cara pengadaan barang dan jasa dalam penyelenggaraan tugas BP Tapera

dengan memperhatikan prinsip transparansi, akuntabilitas, efisiensi, dan

efektivitas, dan melakukan pemindahtanganan aset tetap BP Tapera sesuai dengan

batasan nilai yang ditetapkan oleh Komite Tapera.


Presiden memberhentikan Komisioner dan Deputi Komisioner dari jabatannya atas

usulan Komite Tapera karena Komisioner dan Deputi Komisioner:

1. Meninggal dunia;

2. Mengundurkan diri secara tertulis;

3. Tidak dapat melaksanakan tugas karena berhalangan tetap;

4. Terlibat dalam tindakan yang merugikan bp tapera;

5. Tidak dapat melaksanakan tugas dengan baik; atau

6. Dipidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana.

Dalam hal Komisioner dan/atau Deputi Komisioner diberhentikan sebelum masa

jabatannya berakhir, presiden mengangkat Komisioner dan/atau Deputi

Komisioner berdasarkan usulan Komite Tapera untuk meneruskan sisa masa

jabatannya.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemilihan, syarat, larangan, fungsi,

tugas, wewenang, dan pemberhentian Komisioner dan/atau Deputi Komisioner

diatur dengan Peraturan Presiden.

Biaya Operasional BP Tapera L.

Biaya operasional BP Tapera terdiri atas biaya personel dan biaya nonpersonel.

Personel terdiri atas Komisioner, Deputi Komisioner, dan karyawan Bp Tapera.

Biaya personel mencakup Gaji, tunjangan, dan fasilitas lainnya. Ketentuan

mengenai Gaji, tunjangan, dan fasilitas lainnya bagi Komisioner dan Deputi

Komisioner ditetapkan oleh Komite Tapera. Ketentuan mengenai Gaji, tunjangan,

dan fasilitas lainnya bagi karyawan ditetapkan oleh Komisioner sesuai dengan


Pembubaran BP Tapera M.

BP Tapera hanya dapat dibubarkan dengan Undang-Undang. BP Tapera tidak dapat

dipailitkan berdasarkan ketentuan peraturan perundangan-undangan di bidang

kepailitan.

Pembinaan Pengelolaan Tapera N.

Pemerintah melaksanakan pembinaan pengelolaan Tapera. Dalam rangka

pembinaan pengelolaan Tapera, ini dibentuk Komite berdasarkan Undang-Undang


Tapera. Komite Tapera bertanggung jawab kepada presiden. Komite Tapera

beranggotakan:

1. Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perumahan


2. Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan;

3. Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang

ketenagakerjaan;

4. Komisioner Otoritas Jasa Keuangan; dan

5. Seorang dari unsur profesional yang memahami bidang perumahan dan

kawasan permukiman.

Pengangkatan dan pemberhenlian Ketua dan anggota Komite Tapera ditetapkan

dengan Keputusan presiden.

Masa jabatan anggota Komite Tapera yang berasal dari unsur profesional adalah 5

(lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan

berikutnya.

Dalam melaksanakan pembinaan, Komite Tapera menjalankan fungsi sebagai

perumus dan penetap kebijakan umum dan strategis dalam pengelolaan Tapera.

Dalam menjalankan fungsi, Komite Tapera bertugas untuk:

1. Merumuskan dan menetapkan kebijakan umum dan strategis dalam

pengelolaan Tapera;

2. Melakukan evaluasi atas pengelolaan Tapera, termasuk melakukan

pengawasan atas pelaksanian tugas BP Tapera; dan

3. Menyampaikan laporan hasil evaluasi atas pengelolaan Tapera kepada

Presiden.

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57, Komite Tapera

berwenang untuk:

1. Memberikan arahan, saran, nasihat, dan pertimbangan kepada BP Tapera;

2. Meminta laporan pengelolaan Tapera dari BP rapera;

3. Menyeleksi dan mengusulkan pengangkatan serta pemberhentian Komisioner

dan Deputi Komisioner BP Tapera kepada Presiden;

4. Mengesahkan rencana strategis lima tahunan BP Tapera; dan

5. Mengesahkan rencana kerja dan anggaran tahunan Bp Tapera.


Komite Tapera dibantu oleh unit administrasi yang rnenjalankan fungsi

kesekretariatan. unit administrasi dibiayai oleh BP Tapera.

Pengelolaan Aset Tapera O.

Aset Tapera meliputi dana tapera dan aset BP Tapera. Dana Tapera bersumber

dari: hasil penghimpunan simpanan peserta, hasil pemupukan Simpanan peserta,

hasil pengembalian kredit/pembiayaan dari peserta, hasil pengalihan aset

Tabungan perumahan pegawai Negeri Sipil yang dikelola oleh Badan pertimbangan

Tabungan Perumahan pegawai Negeri Sipil, dana wakaf dan dana lainnya yang sah


Dana Tapera digunakan untuk:

1. Pembiayaan perumahan bagi peserta;

2. Pengembalian simpanan dan hasil pemupukannya;

3. Penutupan kekurangan hasil pengembangan modal awal guna memenuhi

biaya operasional bp tapera;

4. Pemupukan produk keuangan pada berbagai bentuk investasi; dan

5. Imbal jasa bagi bank kustodian dan manajer investasi sesuai dengan kontrak.

Komposisi Dana Tapera untuk pembiayaan perumahan dan investasi

ditetapkan dalam peraturan BP Tapera.

Aset BP Tapera P.

Aset BP Tapera bersumber dari: a. modal awal dari Pemerintah yang merupakan

kekayaan negara yang dipisahkan; b. hasil pengembangan aset BP Tapera; c.

sebagian dari hasil pemupukan Dana Tapera yang digunakan untuk menutup

kekurangan pengelolaan modal awal guna memenuhi biaya operasional BP Tapera;

dan d. sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Aset BP Tapera dapat digunakan untuk: a. kegiatan operasional BP Tapera; atau b.

kegiatan investasi BP Tapera. sumber dan penggunaan aset BP Tapera diatur

dengan Peraturan Pemerintah.

Hak dan Kewajiban Pemberi Kerja Q.

Pemberi Kerja berhak untuk mendapatkan informasi dari BP Tapera mengenai

kondisi dan kinerja Dana Tapera.


Pemberi Kerja berkewajiban untuk: a. mendaftarkan Pekerja sebagai Peserta; b.

melakukan pemungutan Simpanan yang menjadi tanggung jawab Pekerja sebagai

Peserta melalui pemotongan Gaji atau Upah; menyetor Simpanan yang menjadi

tanggung jawabnya dan menyetorkan hasil pemungutan Simpanan yang menjadi

tanggung jawab Pekerja sebagai Peserta disertai dengan daftar perincian

pembayaran Simpanan sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan; meiakukan

pemutakhiran data Pekerja yang terkait dengan kepesertaan Tapera; dan

menyimpan seluruh laporan daftar perincian pembayaran Simpanan yang menjadi

tanggung jawabnya dan Pekerja.

Hak dan Kewajiban Peserta R.

Peserta berhak untuk :

1. Mendapatkan pemanfaatan Dana Tapera;

2. Memperoleh nomor identitas kepesertaan dan nomor rekening individu;

3. Menerima pengembalian Simpanan beserta hasil pemupukannya pada akhir

masa kepesertaan;

4. Mendapatkan informasi dari BP Tapera mengenai kondisi dan kinerja Dana

Tapera;

5. Mendapatkan informasi atas penempatan Dana Tapera dari Manajer Investasi

dan/atau Bank Kustodian; dan

6. Mendapatkan informasi dari Manajer Investasi dan/atau Bank Kustodian

mengenai posisi nilai kekayaan atas Simpanan dan hasil pemupukannya.

Peserta wajib membayar Simpanan setiap bulan sesuai dengan waktu yang

ditetapkan BP Tapera.

BP Tapera wajib menyampaikan laporan pengelolaan program dan laporan

keuangan tahunan yang telah diaudit oleh akuntan publik kepada Komite Tapera

paling lambat tanggal 30 Juni tahun berikutnya. Periode laporan pengelolaan

program dan laporan keuangan tahunan dimulai dari 1 Januari sampai dengan 3l

Desembei. Bentuk dan isi laporan pengelolaan program diusulkan olehBgp Tapera

setelah berkonsultasi dengan Komite Tapera. Laporan keuangan BP Tapera disusun

dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi keuangan yang berlaku. Laporan

pengelolaan program dan laporan keuangan tahunan dipublikasikan dalam bentuk

ringkasan eksekutif melalui media massa elektronik dan melalui paling sedikit 2

(dua) media massa cetak yang memiliki peredaran luas secara nasional, paling

lambat tanggal 3l Juli tahun berikutnya. Isi publikasi ditetaFkan oleh Komisioner.


Ketentuan mengenai bentuk dan isi laporan pengelolaan diatur dengan Peraturan

BP Tapera setelah disetujui Komite Tapera. Bank Kustodian dan Manajer Investasi

wajib menyampaikan laporan kepada BP Tapera.

Pengawasan dan Pemeriksaan S.

Pengawasan terhadap BP Tapera dilaksanakan oleh Komite Tapera, dan Otoritas

Jasa Keuangan.Pengawasan terhadap Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan Bank

atau Perusahaan Pembiayaan, dilakukan oleh BP Tapera dan Otoritas Jasa

Keuangan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Badan Pemeriksa

Keuangan dapat melakukan pemeriksaan atas penyelenggaraan Tapera sesuai

dengan kewenangannya.

Sanksi Adminitrasi T.

Peserta, Pemberi Kerja, BP Tapera, Bank/Perusahaan Pembiayaan, Bank Kustodian,

dan Manajer Investasi yang melanggar ketentuan dalam Pasal 7 ayat (1), Pasal 9

ayat (1), Pasal 12, Pasal 14 ayat (4), Pasal 18 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), Pasal

19, Pasal 30, Pasal64, Pasal 66, Pasal 67 ayat (1), dan Pasal 68 UU nomor 4 Tahun

2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat , dikenai sanksi administratif berupa:


2. Denda administratif;

3. Memublikasikan ketidakpatuhan pemberi kerja;

4. Pengenaan bunga simpanan akibat keterlambatan pengembalian;

5. Pembekuan izin usaha; dan/atau

6. Pencabutan izin usaha.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengenaan sanksi administratif dan

otoritas yang berwenang memberikan sanksi diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Ketentuan Peralihan U.

Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil yang dibentuk

berdasarkan Keputusan Presiden Nomor L4 Tahun 1993 tentang Tabungan

Pemmahan Pegawai Negeri Sipil tetap diakui keberadaannya sampai dengan 2

(dua) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan. Badan Pertimbangan

Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil melaksanakan pengalihan aset dan hak

Peserta pegawai negeri sipil secara bertahap dan menyelesaikannya dalam waktu

paling lama 2 (dua) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan.


Menteri selaku ketua harian Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai

Negeri Sipil menunjuk kantor akuntan publik yang terdaftar di Badan Pemeriksa

Keuangan untuk melakukan audit atas posisi laporan kinerja dan laporan keuangan

penutup Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil paling

lama 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan. Kantor akuntan publik

harus menyelesaikan audit atas posisi laporan kinerja dan laporan keuangan

penutup Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil paling

larna 1 (satu) tahun sejak ditunjuk Menteri.

Presiden membentuk Komite Tapera paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung sejak

Undang-Undang ini diundangkan.

Komite Tapera menyeleksi dan mengusulkan Komisioner dan Deputi Komisioner

kepada Presiden untuk ditetapkan paling lambat 6 (enam) bulan sejak dibentuknya

Komite Tapera.

BP Tapera menunjuk Bank Kustod.ian, Manajer Investasi, dan Bank atau

Perusahaan Pembiayaan dalam waktu paling lambat 3 (tiga) bulan sejak BP Tapera

mulai beroperasi.

Semua aset untuk dan atas nama Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan

Pegawai Negeri Sipil dilikuidasi. Hasil likuidasi dikembalikan kepada pegawai negeri

sipil aktif dan pegawai negeri sipil yang sudah berhenti bekerja karena pensiun

atau meninggal dunia.

Pokok Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil milik pegawai negeri sipil aktif

beserta hasil pemupukannya dialihkan kepada pegawai negeri sipil aktif peserta

Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil sebagai saldo awal Peserta pegawai

negeri sipil. Hasil pemupukan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil milik

pegawai negeri sipil yang telah berhenti bekerja karena pensiun atau meninggal

dunia dikembalikan kepada pegawai negeri sipil peserta Tabungan Perumahan

Pegawai Negeri Sipil yang telah berhenti bekerja karena pensiun atau ahli

warisnya.

Semua karyawan Badan Pertimbangan Tabungan perumahan Pegawai Negeri sipil

dialihkan menjadi karyawan BP rapera.

Menteri mengesahkan laporan keuangan penutup Badan Pertimbangan Tabungan

perumahan pegawai Negeri Sipil. Menteri yang menangani urusan pemerintahan

di bidang keuangan mengesahkan laporan keuangan pembuka Dana Tapera.


Badan Pertimbangan Tabungan perumahan pegawai Negeri Sipil dibubarkan

setelah menyelesaikan pengalihan aset dan hak peserta pegawai negeri sipil dalam

waktu paling lama 2 (dua) tahun sejak UndangUndang ini diundangkan.

BP Tapera mulai beroperasi penuh paling lambat 2 (dua) tahun terhitung sejak

Undang-Undang ini diundangkan.

Latihan V.

1. Jelaskan yang saudara ketahui tentang tabungan perumahan rakyat

2. Siapa saja yang dapat menjadi peserta tapera dan bagaimana cara

mendapatkan manfaat tapera tersebut.

3. Kelembagaan apa saja yang terdapat dari Tapera dan bagaimana memperoleh

modal awalnya.

Rangkuman W.

1. Salah satu upaya negara dalam memenuhi kebutuhan rumah terutama bagi

MBR adalah dengan memberdayakan masyarakat untuk menabung di sektor

perumahan , oleh sebab itu negara menerbitkan UU Tapera.

2. UU Tapera mengatur siapa yang dapat menjadi peserta tapera yaitu setiap

warga negara indonesia dan orang asing, tetapi hanya mengatur WNI yang

dapat memperoleh manfaat dan orang asing tidak dapat memperoleh

manfaat dari Tapera.

3. Selain mengatur Peserta Tapera, UU Tapera juga mengatur Komite Tapera ,

Modal Tapera, pemupukan, pengerahan dan pemanfataan dana


BAB 5

PERMEN PUPR NO. 40 TAHUN 2015 TENTANG

PEMBENTUKAN DAN EVALUASI PRODUK HUKUM

DI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN

PERUMAHAN RAKYAT


Permen PUPR No. 40 Tahun 2015 Tentang

Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum di

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat

Indikator Keberhasilan A.

Peserta pelatihan mampu menjelaskan mengenai substansi Permen PUPR no. 40

Tahun 2015 tentang Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum di Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Latar Belakang, Azas dan Tujuan B.

Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di bidang

Pekerjaan Umum serta perumahan dan kawasan permukiman, diperlukan adanya

landasan kerja dalam bentuk produk hukum. Selain itu dalam rangka

melaksanakan pembentukan produk hukum di Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat, perlu didukung dengan teknik dan prosedur penyusunan

produk hukum yang pasti, baku, dan standar.

Peraturan Menteri ini dimaksudkan sebagai pedoman bagi pejabat, unit organisasi,

dan unit kerja di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam

pembentukan dan evaluasi produk hukum. Selain itu Peraturan Menteri ini juga

bertujuan untuk mewujudkan produk hukum yang sesuai dengan teknik

penyusunan yang pasti, baku, dan standar di Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dan untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan produk

hukum.

Lingkup pengaturan dalam Peraturan Menteri ini meliputi:

1. Jenis, kerangka dan materi muatan

2. Perencanaan produk hukum

3. Pembentukan produk hukum

4. Kewenangan penetapan, dan

5. Evaluasi


Jenis, Kerangka dan Materi Muatan C.

1. Jenis Produk Hukum

Jenis produk hukum di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

terdiri atas:

a. Peraturan Menteri;

b. Surat Edaran;

c. Keputusan;

d. Instruksi; dan

e. Surat Perintah.

2. Kerangka Produk Hukum

Kerangka produk hukum terdiri atas

a. Judul

b. Pembukaan

c. Batang tubuh

d. Penutup; dan

e. Lampiran

Produk hukum yang materinya banyak dan kompleks dapat dilengkapi

dengan lampiran. Lampiran tersebut dinyatakan dalam batang tubuh bahwa

lampiran dimaksud merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari produk

hukum.

3. Materi Muatan Produk Hukum

Materi muatan peraturan Peraturan Menteri merupakan pendelegasian dari

ketentuan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi yaitu Undang-

Undang, Peraturan Pemerintah, atau Peraturan Presiden yang memiliki daya

laku mengikat Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat,

kementerian/lembaga terkait, pemerintah daerah, institusi terkait, dan/atau

masyarakat; atau peraturan yang dibentuk berdasarkan kewenangan yang

dimiliki Menteri dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan dapat

digunakan sebagai pedoman di Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat, kementerian/lembaga terkait, pemerintah daerah,

institusi terkait, dan/atau masyarakat.


a. Materi muatan Peraturan Menteri berupa:

1) Norma yaitu pedoman atau ketentuan yang dipakai sebagai tatanan

untuk penyelenggaraan pemerintahan;

2) Standar yaitu acuan yang dipakai sebagai patokan dalam

penyelenggaraan pemerintahan;

3) Prosedur yaitu metode atau tata cara untuk penyelenggaraan

pemerintahan; atau

4) Kriteria yaitu ukuran yang dipergunakan sebagai dasar dalam

penyelenggaraan pemerintahan serta memuat pengaturan rinci yang

bersifat teknis dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang lebih tinggi.

b. Materi muatan Surat Edaran berisi:

1) Pengefektifan pelaksanaan peraturan perundang-undangan

2) Kebijakan yang bersifat teknis dan/atau

3) Pemberlakuan aturan kebijakan berupa standar

c. Materi muatan Keputusan berisi:

1) Penetapan kepada seorang atau beberapa pejabat dan/atau

pegawai pada unit/satuan kerja dari suatu kebijakan yang berisi:

a) Pembentukan dan/atau perubahan panitia, tim dan kelompok kerja

b) Pelimpahan atau penyerahan wewenang tertentu kepada pejabat

dibawahnya

c) Penunjukan, pengangkatan dan pemberhentian seseorang pada

jabatan tertentu

d) Pemberian tanda penghargaan kepada institusi/ pegawai/

perorangan atau

e) Penugasan untuk melaksanakan kegiatan atau tugas tertentu

2) Penetapan terhadap obyek fisik di Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat yang harus mendapat perhatian khusus dari segi


keamanan, keselamatan, dan kenyamanan yang mencakup kepentingan

nasional.

d. Materi muatan Instruksi berisi petunjuk atau arahan yang diterbitkan

dalam rangka pelaksanaan teknis peraturan perundang-undangan

dan/atau pelaksanaan suatu kegiatan kepada pejabat dan pegawai di

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

e. Materi muatan Surat Perintah berisi perintah yang dikeluarkan dalam

rangka pelaksanaan tugas dan/atau pelaksanaan kegiatan kepada pejabat

dan/atau pegawai di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat dalam jangka waktu tertentu.

4. Perubahan dan Pencabutan Produk Hukum

Perubahan produk hukum yang berupa Peraturan Menteri dapat dilakukan

terhadap bab, bagian, paragraf, pasal, ayat, dan/atau lampiran, dan/atau kata,

istilah, kalimat, angka, dan/atau tanda baca.

Perubahan produk hukum yang berupa Keputusan Menteri dapat dilakukan

terhadap sebagian diktu dan/atau lampiran dan/atau kata, istilah, kalimat,

angka, dan/atau tanda baca.

Perubahan produk hukum yang berupa Surat Edaran Menteri dapat dilakukan

terhadap sebagian batang tubuh dan/atau lampiran dan/atau kata, istilah,

kalimat, angka, dan/atau tanda baca.

Apabila perubahan produk hukum tersebut diubah dengan cakupan materi

muatan kurang dari 50 % (lima puluh persen), dilakukan dengan menyisipkan

atau menambah materi muatan; dan/atau menghapus atau mengganti

sebagian materi muatan. Jika suatu perubahan tersebut mengakibatkan

sistematika berubah, materi muatan berubah lebih dari 50% (lima puluh

persen) atau materi pokoknya berubah, maka produk hukum yang diubah

tersebut dicabut, dan disusun kembali dalam produk hukum yang baru.

Pencabutan Produk Hukum dilakukan terhadap produk hukum yang tidak

sesuai dengan kebutuhan atau bertentangan dengan produk hukum atau

peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Pencabutan Produk Hukum

tersebut hanya dapat dicabut oleh produk hukum yang sederajat atau

peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.


Perencanaan Produk Hukum D.

1. Program Legislasi Jangka Menengah

Menteri menetapkan Program Legislasi Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat (Proleg PUPR) jangka menengah sebagai penjabaran dari

visi, misi, dan program Kementerian dalam strategi pembangunan nasional,

kebijakan umum, dan program prioritas jangka menengah.

Proleg PUPR tersebut berupa daftar Rancangan Peraturan Menteri yang

didasarkan pada:

a. Perintah Undang-Undang

b. Perintah Peraturan Pemerintah

c. Rencana pembangunan jangka menengah

d. Rencana kerja pemerintah dan/atau

e. Aspirasi dan kebutuhan hukum masyarakat

Proleg PUPR tersebut disusun untuk jangka waktu 5 (lima) tahun. Penyusunan

Proleg PUPR jangka menengah dikoordinasikan oleh Biro Hukum berdasarkan

usulan dari Unit Organisasi. Proleg PUPR jangka menengah dapat dievaluasi

setiap akhir tahun bersamaan dengan penyusunan dan penetapan Proleg

PUPR prioritas tahunan. Apabila berdasarkan hasil evaluasi tersebut perlu

dilakukan perubahan Proleg PUPR jangka menengah, Pemrakarsa

menyampaikan usul perubahan disertai alasan secara tertulis kepada Kepala

Biro Hukum.

2. Program Legislasi Prioritas Tahunan

Menteri menetapkan Proleg PUPR prioritas tahunan di Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat. Proleg PUPR prioritas tahunan berupa daftar

Rancangan Peraturan Menteri yang disusun berdasarkan Proleg PUPR jangka

menengah. Penyusunan Proleg PUPR prioritas tahunan dikoordinasikan

oleh Biro Hukum berdasarkan usulan dari unit organisasi. Usulan tersebut

harus melampirkan dokumen kesiapan teknis yang meliputi naskah

Rancangan Peraturan Menteri dan konsepsi pengaturan Rancangan Peraturan

Menteri. Konsepsi pengaturan terdiri atas:

a. Urgensi dan tujuan penyusunan

b. Sasaran yang ingin diwujudkan


c. Pokok pikiran, lingkup, atau objek yang akan diatur, dan

d. Jangkauan serta arah pengaturan

3. Tata Cara Perencanaan Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri di Luar

Proleg PUPR

Dalam keadaan tertentu, Pemrakarsa dapat mengajukan usul Rancangan

Peraturan Menteri di luar Proleg PUPR prioritas tahunan. Keadaan tertentu

tersebut meliputi untuk mengatasi keadaan luar biasa, keadaan konflik,

dan bencana alam dan/atau keadaan tertentu lainnya yang memastikan

adanya urgensi nasional atas suatu Rancangan Peraturan Menteri.

Dalam menyusun Rancangan Peraturan Menteri di luar Proleg PUPR

pemrakrasa harus terlebih dahulu mengajukan permohonan izin prakarsa

kepada Menteri melalui Biro Hukum. Permohonan izin prakarsa disertai

konsepsi pengaturan Rancangan Peraturan Menteri, yang meliputi:

a. Urgensi dan tujuan penyusunan;

b. Sasaran yang ingin diwujudkan;

c. Pokok pikiran, lingkup, atau objek yang akan diatur; dan

d. Jangkauan serta arah pengaturan.

4. Tata Cara Perencanaan Surat Edaran, Keputusan, Instruksi, dan Surat Perintah

Pemrakarsa mengajukan usulan penyusunan Rancangan Surat Edaran,

Keputusan, Instruksi, dan Surat Perintah kepada bagian hukum/unit kerja

yang menangani bidang hukum. Usulan tersebut berupa surat pengantar

yang berisikan resume Rancangan Surat Edaran, Keputusan, Instruksi, dan

Surat Perintah. Usulan penyusunan Rancangan Surat Edaran, Keputusan,

Instruksi, dan Surat Perintah yang ditandatangani oleh Menteri atau atas

nama Menteri selain diajukan kepada bagian hukum/unit kerja yang

menangani bidang hukum juga harus diajukan kepada Biro Hukum.


Pembentukan Produk Hukum E.

Gambar 16. Alur Pembentukan Produk Hukum

1. Penyusunan Produk Hukum

Penyusunan produk hukum dilakukan oleh Pemrakarsa berkoordinasi dengan

bagian hukum/unit kerja yang menangani bidang hukum pada Unit Organisasi

Pemrakarsa. Pemrakarsa dapat menerima usulan penyusunan produk hukum

dari unit pelaksana teknis terkait. Dalam penyusunan produk hukum

Pemrakarsa membentuk tim penyusunan produk hukum yang anggotanya

terdiri atas unit kerja dan/atau instansi terkait. Hasil penyusunan produk

hukum berupa rancangan produk hukum.

2. Pembahasan Produk Hukum

Rancangan produk hukum dibahas oleh Pemrakarsa bersama bagian

hukum/unit kerja yang menangani bidang hukum, Biro Hukum, dan unit kerja

terkait untuk memperoleh masukan. Pembahasan dapat dilakukan melalui

konsultasi publik, harmonisasi, pembulatan, dan/atau pemantapan substansi

materi muatan produk hukum. Pembahasan dapat dilakukan dengan

ALUR PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM

Penyusunan Produk Hukum

Pembahasan Produk Hukum

Persetujuan Lembar Kendali Produk Hukum

Penetapan Produk Hukum

Penyebarluasan Produk Hukum


mengundang Kementerian/Lembaga, dan pihak terkait lainnya. Produk hukum

berupa Surat Edaran, Keputusan, Surat Perintah, dan Instruksi yang

ditetapkan oleh Inspektur Jenderal, Direktur Jenderal, atau Kepala Badan

dibahas oleh pemrakarsa bersama bagian hukum/unit kerja yang menangani

bidang hukum.

3. Persetujuan Lembar Kendali Produk Hukum

Rancangan produk hukum yang sudah disepakati dalam pembahasan dibuat

dalam bentuk Lembar Kendali Produk Hukum. Lembar Kendali Produk Hukum

diajukan oleh Pemrakarsa untuk mendapatkan paraf persetujuan. Lembar

Kendali Produk Hukum memuat:

a. Rancangan produk hukum yang sudah disepakati dalam pembahasan

b. Paraf Persetujuan Pejabat Administrator pada Pemrakarsa, bagian

hukum/unit kerja yang menangani bidang hukum, dan Biro Hukum yang

bertugas menyusun dan memeriksa produk hukum

c. Paraf Persetujuan Pimpinan Tinggi Madya dan/atau Pimpinan Tinggi

Pratama pada Unit Organisasi Pemrakarsa dan Unit Organisasi lainnya

sesuai dengan Jenis Produk Hukum yang sedang dibuat; dan

d. Paraf Persetujuan Menteri, Pejabat Pimpinan Tinggi Madya , atau Pejabat

Pimpinan

e. Tinggi Pratama yang akan menandatangani Produk Hukum yang sedang

dibuat.

Setiap paraf persetujuan diberikan dalam jangka waktu paling lambat 10

(sepuluh) hari kerja. Dalam hal Pimpinan Unit Organisasi/Unit Kerja tidak

memberikan paraf maka harus memberikan pertimbangan tertulis terkait

substansi yang tidak disetujui kepada pemrakarsa untuk dilakukan

Pembahasan Produk Hukum kembali. Dalam hal telah dilakukan pembahasan

kembali Pimpinan Unit Organisasi/Unit Kerja tetap tidak memberikan paraf

maka Lembar Kendali akan dimintakan Paraf Persetujuan Menteri, Pejabat

Pimpinan Tinggi Madya, atau Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama yang akan

menandatangani Produk Hukum yang sedang dibuat.

4. Penetapan Produk Hukum

Lembar Kendali Produk Hukum yang sudah mendapatkan paraf persetujuan

selanjutnya dibuat dalam bentuk rancangan Produk Hukum untuk ditetapkan.


Penetapan Produk Hukum dilakukan dengan penandatanganan oleh Pejabat

yang berwenang dengan terlebih dahulu dibubuhi paraf oleh

sekretaris/pimpinan sekretariat atau pejabat yang diserahi wewenang yang

berada satu tingkat dibawah pejabat penandatangan. Setelah

penandatanganan oleh pejabat yang berwenang, Penetapan Produk Hukum

dilanjutkan dengan penomoran dan pemberian cap dinas sesuai ketentuan

peraturan perundang-undangan. Penandatanganan produk hukum berupa

Peraturan Menteri dibuat paling sedikit sebanyak 3 (tiga) rangkap asli dan

penomorannya setelah ditandatangani oleh Menteri. Penandatanganan

produk hukum berupa Keputusan, Surat Edaran, Instruksi, dan Surat Perintah

dibuat paling sedikit sebanyak 2 (dua) rangkap asli dan penomorannya setelah

ditandatangani. Produk Hukum yang sudah ditandatangani oleh pejabat yang

berwenang dinyatakan final dan tidak dapat diubah tanpa melalui prosedur

Perubahan dan Pencabutan Produk Hukum.

Produk hukum berupa Peraturan Menteri setelah melalui tahap penetapan

produk hukum harus dilakukan pengundangan. Biro Hukum menyampaikan

Peraturan Menteri kepada menteri yang menyelenggarakan urusan

pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia untuk dilakukan

pengundangan. Penyampaian Peraturan Menteri dilakukan dengan

menyerahkan 3 (tiga) rangkap naskah asli Peraturan Menteri beserta salinan

digital naskah asli. Penyampaian Peraturan Menteri disertai dengan

Permohonan Pengundangan Peraturan Perundang-undangan yang diajukan

secara tertulis dan ditandatangani oleh Sekretaris Jenderal. Peraturan

Menteri yang telah diundangkan, 1 (satu) rangkap disimpan oleh Kementerian

Hukum dan HAM, 1 (satu) rangkap disimpan oleh Biro Hukum, dan 1 (satu)

rangkap dikembalikan kepada Pemrakarsa. Pengundangan Peraturan Menteri

dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

5. Penyebarluasan Produk Hukum

Penyebarluasan produk hukum dapat dilakukan oleh Pemrakarsa,

bagian hukum/unit kerja yang menangani bidang hukum, Biro Hukum,

dan/atau unit kerja terkait. Penyebarluasan produk hukum dapat dilakukan

dalam bentuk media cetak dan/atau media elektronik. Penyebarluasan

produk hukum dalam bentuk file elektronik dalam media elektronik harus

diunduh dari situs Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Produk Hukum berupa Peraturan


Menteri, penyebarluasannya dilakukan melalui salinan yang telah dilegalisasi

oleh Kepala Biro Hukum tanpa menyertakan tanda tangan Menteri dan

menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum.

Kewenangan Penetapan F.

Peraturan Menteri, Keputusan Menteri, Instruksi Menteri, Surat Perintah Menteri,

dan Surat Edaran Menteri ditetapkan oleh Menteri.Peraturan Menteri ditetapkan

oleh Menteri dan tidak dapat didelegasikan penetapannya. Produk hukum berupa

Surat Edaran yang memuat materi muatan berupa pengefektifan pelaksanaan

peraturan perundang-undangan dan/atau kebijakan yang bersifat teknis

ditetapkan oleh Menteri atau Sekretaris Jenderal Atas Nama Menteri. Produk

hukum berupa Surat Edaran yang memuat materi muatan selain yang telah

disebutkan dapat ditetapkan oleh Pimpinan Tinggi Madya sesuai dengan

kewenangannya. Produk hukum berupa keputusan, instruksi, dan Surat Perintah

selain yang ditetapkan oleh Menteri dapat ditetapkan atas nama Menteri oleh:

1. Sekretaris Jenderal

2. Inspektur Jenderal

3. Direktur Jenderal

4. Kepala Badan, atau

5. Pejabat yang ditunjuk melaui pelimpahan kewenangan dari Menteri.

Produk hukum berupa keputusan, instruksi, dan surat perintah yang ditetapkan

oleh Pimpinan Tinggi Madya dapat dilimpahkan kepada Pimpinan Tinggi Pratama

sesuai kewenangannya.

Evaluasi G.

Evaluasi dilakukan terhadap Proses pembentukan Peraturan Perundang-Undangan

dan Produk Hukum. Evaluasi Produk Hukum dilakukan terhadap Peraturan Menteri

dan Surat Edaran Menteri. Evaluasi proses pembentukan Peraturan Perundang-

Undangan dan produk hukum dikoordinasikan oleh Biro Hukum.

Evaluasi proses pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dilaksanakan

dengan cara menganalisis kriteria sebagai berikut:

1. Perkembangan proses pembentukan perundang-undangan; dan

2. Permasalahan yang terjadi dalam proses pembentukan perundang-undangan.


Evaluasi proses pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dilaksanakan setiap

3 (tiga) bulan.

Evaluasi Produk Hukum dilaksanakan dengan cara menganalisis kriteria sebagai

berikut:

1. Efektivitas pelaksanaan produk hukum;

2. Permasalahan yang terjadi dalam pelaksanaan produk hukum; dan

3. Penyelesaian permasalahan yang terjadi.

Evaluasi Produk Hukum dibuat dalam bentuk tabel yang memuat paling sedikit:

1. Judul Produk Hukum dan Pemrakarsa;

2. Perintah Peraturan Perundang-Undangan yang lebih tinggi atau

berdasarkan

3. Kewenangan;

4. Ruang lingkup dan uraian singkat Materi Muatan Produk Hukum;

5. Permasalahan yang terjadi; dan

6. Penyelesaian permasalahan yang diusulkan.

Evaluasi Produk Hukum dilaksanakan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun.

Evaluasi proses pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dan produk hukum

dilaksanakan oleh Biro Hukum untuk tingkat Sekretariat Jenderal. Evaluasi proses

pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dan produk hukum dilaksanakan

oleh Bagian Hukum/Unit yang menangani bidang hukum untuk tingkat Inspektorat

Jenderal, Direktorat Jenderal, dan Badan. Hasil Evaluasi proses pembentukan

Peraturan Perundang-Undangan dan produk hukum yang dilaksanakan oleh Bagian

Hukum/Unit yang menangani bidang hukum disampaikan kepada Biro Hukum

untuk dilakukan pembahasan tingkat Kementerian.

Latihan H.

1. Sebutkan lingkup pengaturan dalam Permen PUPR No. 40 Tahun 2015!

2. Jelaskan materi muatan dalam Peraturan Menteri!

3. Sebutkan isi materi muatan Surat Edaran!


Rangkuman I.

Lingkup pengaturan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat nomor 40 Tahun 2015 tentang Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum di

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat meliputi Jenis, kerangka

dan materi muatan, Perencanaan produk hukum, Pembentukan produk hukum,

Kewenangan penetapan, dan Evaluasi.

Peraturan Menteri ini dimaksudkan sebagai pedoman bagi pejabat, unit organisasi,

dan unit kerja di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam

pembentukan dan evaluasi produk hukum serta bertujuan untuk mewujudkan

produk hukum yang sesuai dengan teknik penyusunan yang pasti, baku, dan

standar di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dan untuk

meningkatkan efektivitas pelaksanaan produk hukum.


BAB 6

PENUTUP


Penutup

Simpulan A.

1. Rumah merupakan kebutuhan pokok bagi setiap orang, oleh sebab itu negara

menjamin setiap orang untuk bertempat tinggal yang layak dengan linkingan

yang sehat.

2. Maka diterbitkanlah tiga Undang-undang dalam menyiapkan dasar-dasar

penyusunan NSPK dengan tujuan tercapainya pemenuhan kebutuhan rumah

bagi setiap orang.

3. Tiga UU tersebut adalah UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman ( UU PKP) , UU nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah

Susun ( UU Rusun ) dan UU Nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan

Perumahan Rkayat ( UU Tapera ) .

4. UU PKP mengatur upaya negara dalam memenuhi kebutuhan rumah bagi

MBR dengan berbagai pola, antara lain pola hunian berimbang dan pola

bantuan dan kemudahan dalam mendapatkan rumah .UU Rusun mengatur

upaya negara memenuhi kebutuhan rumah dengan pembangunan rumah

susun terutama bagi MBR, melalui pemanfataan ruang atas tanah secara

vertikal, sedang UU Tapera mengatur upaya negara dalam memenuhi

kebutuhan rumah melalui pemberdayaan masyarakat untuk menabung dalam

rangka memperoleh kemudahan dalam pemilikan rumah.

5. Selain memberikan penjelasan kepada peserta mengenai Peraturan

perundang-undangan atau NSPk , modul ini jiga menjelaskan mengenai

tatacara pembentukan produk hukum pada Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat.

Tindak Lanjut B.

Setelah mengikuti pelatihan ini diharapkan peserta dapat mengikuti pelatihan

lanjutan yang akan menyajikan peraturan pelaksanaannya dari ketiga UU tersebut,

sebagai dasar penyusunan NSPK. Serta disarankan mengikuti pelatihan legal

drafting.


DAFTAR PUSTAKA

Undang-undang nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman

Undang-undang nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

Undang-undang nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat nomor 40 Tahun 2015

tentang Pembentukan dan Evaluasi Produk Hukum di Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat


GLOSARIUM

TAPERA Tabungan Perumahan Rakyat (TAPERA) pengumpulan dana berdasarkan gotong royong dan bersifat wajib, baik bagi pekerja Formal maupun non-formal.

Aset Sumber daya atau kekayaan yang dimiliki oleh suatu entitas. Aset tersebut diperoleh dari peristiwa di masa lalu dan diharapkan akan memberikan manfaat dimasa yang akan datang

Perumahan dan Kawasan Permukiman

Satu kesatuan sistem yang terdiri atas pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan kawasan permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat.

Perumahan Kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.

Kawasan Permukiman

Bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.

Lingkungan Hunian Bagian dari kawasan permukiman yang terdiri atas lebih dari satu satuan permukiman.

Permukiman Bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan.

Penyelenggaraan Kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan,


perumahan dan kawasan permukiman

dan pengendalian, termasuk di dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.

Rumah Bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya.

Rumah Komersial Rumah yang diselenggarakan dengan tujuan mendapatkan keuntungan.

Rumah Swadaya Rumah yang dibangun atas prakarsa dan upaya masyarakat.

Rumah Umum Rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

Rumah Khusus Rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan khusus.

Rumah Negara Rumah yang dimiliki negara dan berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga serta penunjang pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri.

Permukiman Kumuh

Permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat.

Perumahan Kumuh

Perumahan yang mengalami penurunan kualitas fungsi sebagai tempat hunian.

Kawasan Siap Bangun (Kasiba)

Sebidang tanah yang fisiknya serta prasarana, sarana, dan utilitas umumnya telah dipersiapkan untuk pembangunan lingkungan hunian skala besar sesuai dengan rencana tata ruang.

Lingkungan Siap Bangun (Lisiba)

Sebidang tanah yang fisiknya serta prasarana, sarana, dan utilitas umumnya telah dipersiapkan untuk pembangunan perumahan dengan batas-batas kaveling


yang jelas dan merupakan bagian dari kawasan siap bangun sesuai dengan rencana rinci tata ruang.

Kaveling Tanah Matang

Sebidang tanah yang telah dipersiapkan untuk rumah sesuai dengan persyaratan dalam penggunaan, penguasaan, pemilikan tanah, rencana rinci tata ruang, serta rencana tata bangunan dan lingkungan.

Konsolidasi Tanah Penataan kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dalam usaha penyediaan tanah untuk kepentingan pembangunan perumahan dan permukiman guna meningkatkan kualitas lingkungan dan pemeliharaan sumber daya alam dengan partisipasi aktif masyarakat.

Pendanaan Penyediaan sumber daya keuangan yang berasal dari anggaran pendapatan dan belanja negara, anggaran pendapatan dan belanja daerah, dan/atau sumber dana lain yang dibelanjakan untuk penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pembiayaan Setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau setiap pengeluaran yang akan diterima kembali untuk kepentingan penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman baik yang berasal dari dana masyarakat, tabungan perumahan, maupun sumber dana lainnya.

Prasarana Kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman.

Sarana Fasilitas dalam lingkungan hunian yang berfungsi untuk mendukung penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi.

Utilitas Umum Kelengkapan penunjang untuk pelayanan lingkungan hunian.

Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)

Masyarakat yang mempunyai keterbatasan daya beli sehingga perlu mendapat dukungan pemerintah untuk memperoleh rumah.


Setiap Orang Orang perseorangan atau badan hukum.

Badan Hukum Badan hukum yang didirikan oleh warga negara indonesia yang kegiatannya di bidang penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman.

Pemerintah Pusat Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Pemerintah Daerah

Gubernur, bupati/walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

Menteri Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perumahan dan kawasan permukiman.

Rumah susun Bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara fungsional, baik dalam arah horizontal maupun vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masing-masing dapat dimiliki dan digunakan secara terpisah, terutama untuk tempat hunian yang dilengkapi dengan bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama.

Penyelenggaraan Rumah Susun

Kegiatan perencanaan, pembangunan, penguasaan dan pemanfaatan, pengelolaan, pemeliharaan dan perawatan, pengendalian, kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang dilaksanakan secara sistematis, terpadu, berkelanjutan, dan bertanggung jawab.

Satuan rumah susun (Sarusun)

Unit rumah susun yang tujuan utamanya digunakan secara terpisah dengan fungsi utama sebagai tempat hunian dan mempunyai sarana penghubung ke jalan umum.

Tanah Bersama Sebidang tanah hak atau tanah sewa untuk bangunan yang digunakan atas dasar hak bersama secara tidak terpisah yang di atasnya berdiri rumah susun dan ditetapkan batasnya dalam persyaratan izin mendirikan bangunan.


Bagian Bersama Bagian rumah susun yang dimiliki secara tidak terpisah untuk pemakaian bersama dalam kesatuan fungsi dengan satuan-satuan rumah susun.

Benda Bersama Benda yang bukan merupakan bagian rumah susun melainkan bagian yang dimiliki bersama secara tidak terpisah untuk pemakaian bersama.

Rumah Susun Umum

Rumah susun yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

Rumah Susun Khusus

Rumah susun yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan khusus.

Rumah Susun Negara

Rumah susun yang dimiliki negara dan berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian, sarana pembinaan keluarga, serta penunjang pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri.

Rumah Susun Komersial

Rumah susun yang diselenggarakan untuk mendapatkan keuntungan.

Sertifikat Hak Milik Sarusun (SHM Sarusun)

Tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas tanah hak milik, hak guna bangunan atau hak pakai di atas tanah negara, serta hak guna bangunan atau hak pakai di atas tanah hak pengelolaan

Sertifikat Kepemilikan Bangunan Gedung Sarusun (SKBG Sarusun)

Tanda bukti kepemilikan atas sarusun di atas barang milik negara/daerah berupa tanah atau tanah wakaf dengan cara sewa.

Nilai Perbandingan Proporsional (NPP)

Angka yang menunjukkan perbandingan antara sarusun terhadap hak atas bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama yang dihitung berdasarkan nilai sarusun yang bersangkutan terhadap jumlah nilai rumah susun secara keseluruhan pada waktu pelaku pembangunan pertama kali memperhitungkan biaya pembangunannya secara keseluruhan untuk menentukan harga jualnya.

Pelaku Setiap orang dan/atau pemerintah yang melakukan


Pembangunan Rumah Susun

pembangunan perumahan dan permukiman.

Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Sarusun (PPPRS)

Badan hukum yang beranggotakan para pemilik atau penghuni sarusun.

Dana Tapera Dana amanat milik seluruh peserta yang merupakan himpunan simpanan beserta hasil pemupukannya.

Peserta Tapera Setiap warga negara Indonesia dan warga negara asing pemegang visa dengan maksud bekerja di wilayah Indonesia paling singkat 6 (enam) bulan yang telah membayar simpanan.

Pekerja Setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pemberi Kerja Orang perseorangan, pengusaha, badan hukum, atau badan lainnya yang mempekerjakan tenaga kerja dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain atau penyelenggara negara yang mempekerjakan pegawai Aparatur Sipil Negara, prajurit Tentara Nasional Indonesia, dan anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia dengan membayar gaji sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pekerja Mandiri Setiap warga negara Indonesia yang bekerja dengan tidak bergantung pada Pemberi Kerja untuk mendapatkan penghasilan.

Gaji kompensasi dasar berupa honorarium sesuai dengan beban kerja, tanggung jawab jabatan, dan risiko pekerjaan.

Upah Hak pekerja yang diterima dan dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pengusaha atau Pemberi Kerja kepada Pekerja yang ditetapkan dan dibayarkan menurut suatu perjanjian kerja, kesepakatan, atau peraturan perundang-undangan, termasuk tunjangan bagi Pekerja dan keluarganya atas suatu pekerjaan dan/atau jasa yang telah atau akan dilakukan.


Penghasilan Pendapatan bersih yang diterima oleh Pekerja Mandiri dari hasil usaha atau pekerjaan dalam proses produksi barang dan/atau jasa yang dinilai dalam bentuk uang.

Simpanan Sejumlah uang yang dibayar secara periodik oleh Peserta dan/atau Pemberi Kerja.

Komite Tabungan Perumahan Rakyat (Komite Tapera)

Komite yang berfungsi merumuskan kebijakan umum dan strategis dalam pengelolaan Tapera.

Badan Pengelola Tapera (BP Tapera)

Badan hukum yang dibentuk untuk mengelola Tapera.

Bank Kustodian Bank umum yang telah memperoleh persetujuan dari Otoritas Jasa Keuangan untuk menjalankan usaha jasa penitipan efek dan harta lain yang berkaitan dengan efek serta jasa lain;

Manajer Investasi Pihak yang kegiatan usahanya mengelola portofolio efek untuk para nasabah atau mengelola portofolio investasi kolektif untuk sekelompok nasabah, kecuali perusahaan asuransi, dana pensiun, dan bank yang melakukan sendiri kegiatan usahanya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Bank Badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat termasuk dari BP Tapera dalam bentuk Simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan/atau bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat, khususnya dalam pemenuhan kebutuhan perumahan.

Perusahaan Pembiayaan

Badan usaha yang melakukan kegiatan pembiayaan untuk pengadaan barang dan/atau jasa.

Komisioner Organ BP Tapera yang berwenang dan bertanggung jawab atas pengaturan dan pengawasan pengelolaan Tapera sesuai dengan maksud dan tujuan serta mewakili BP Tapera, baik di dalam maupun di luar pengadilan.

Deputi Komisioner Anggota Komisioner.

BAHAN TAYANG

KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · Perumahan Dan Kawasan Permukiman, UU 20/ 2011 tentang Rumah...

Documents

Transcript of KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · Perumahan Dan Kawasan Permukiman, UU 20/ 2011 tentang Rumah...