Kalle EklundKalle Eklundturvallisuusviestintäpäällikköturvallisuusviestintäpäällikkö

Yleisötapahtuman Yleisötapahtuman turvallisuusturvallisuus

Sisältö• LainsäädäntöLainsäädäntö• Lupamenettely käytännössäLupamenettely käytännössä• Viranomaisten laatimia ohjeitaViranomaisten laatimia ohjeita

Yleisötilaisuuden määritelmäYleisötilaisuuden määritelmä

ITSE TAPAHTUMANJÄRJESTÄJÄNÄ EN OTTAISI TULKITSIJANROOLIA ITSELLENI, VAAN TEKISIN ILMOITUKSEN

TAPAHTUMASTANI AINA POLIISILLE

LainsäädäntöLainsäädäntö

Pelastuslaki 1/4Pelastuslaki 1/4Lain tavoitteena on parantaa ihmisten turvallisuutta ja vähentää Lain tavoitteena on parantaa ihmisten turvallisuutta ja vähentää onnettomuuksia. Lain tavoitteena on myös, että onnettomuuden uhatessa onnettomuuksia. Lain tavoitteena on myös, että onnettomuuden uhatessa tai tapahduttua ihmiset pelastetaan, tärkeät toiminnot turvataan ja tai tapahduttua ihmiset pelastetaan, tärkeät toiminnot turvataan ja onnettomuuden seurauksia rajoitetaan tehokkaasti.onnettomuuden seurauksia rajoitetaan tehokkaasti.

…………………………..

Jokaisen on oltava huolellinen tulipalon tai muun onnettomuuden vaaran ja Jokaisen on oltava huolellinen tulipalon tai muun onnettomuuden vaaran ja vahingon välttämiseksi.vahingon välttämiseksi.

…………………………..

Jokaisen on mahdollisuuksiensa mukaan valvottava, että hänen Jokaisen on mahdollisuuksiensa mukaan valvottava, että hänen määräysvaltansa piirissä noudatetaan tulipalon ja muun onnettomuuden määräysvaltansa piirissä noudatetaan tulipalon ja muun onnettomuuden ehkäisemiseksi ja henkilöturvallisuuden varmistamiseksi annettuja ehkäisemiseksi ja henkilöturvallisuuden varmistamiseksi annettuja säännöksiä ja määräyksiä.säännöksiä ja määräyksiä.

…………………………..

Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan huolehdittava siitä, että uloskäytävät ja kulkureitit niille pidetään huolehdittava siitä, että uloskäytävät ja kulkureitit niille pidetään kulkukelpoisina ja esteettöminä ja muutenkin sellaisessa kunnossa, että kulkukelpoisina ja esteettöminä ja muutenkin sellaisessa kunnossa, että niitä voidaan käyttää turvallisesti ja tehokkaasti.niitä voidaan käyttää turvallisesti ja tehokkaasti.

LainsäädäntöLainsäädäntö

Pelastuslaki 2/4Pelastuslaki 2/4Kiinteistön omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan Kiinteistön omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan huolehdittava siitä, että hälytysajoneuvoille tarkoitetut ajotiet ja muut huolehdittava siitä, että hälytysajoneuvoille tarkoitetut ajotiet ja muut kulkuyhteydet (kulkuyhteydet (pelastustietpelastustiet) pidetään ajokelpoisina ja esteettöminä ja että ) pidetään ajokelpoisina ja esteettöminä ja että ne on merkitty asianmukaisestine on merkitty asianmukaisesti

…………………………..

Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan:Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan:

1) ehkäistävä tulipalojen syttymistä ja muiden vaaratilanteiden syntymistä;1) ehkäistävä tulipalojen syttymistä ja muiden vaaratilanteiden syntymistä;

2) varauduttava henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen 2) varauduttava henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteissa;vaaratilanteissa;

3) varauduttava tulipalojen sammuttamiseen ja muihin sellaisiin 3) varauduttava tulipalojen sammuttamiseen ja muihin sellaisiin pelastustoimenpiteisiin, joihin ne omatoimisesti kykenevät;pelastustoimenpiteisiin, joihin ne omatoimisesti kykenevät;

4) ryhdyttävä toimenpiteisiin poistumisen turvaamiseksi tulipaloissa ja 4) ryhdyttävä toimenpiteisiin poistumisen turvaamiseksi tulipaloissa ja muissa vaaratilanteissa sekä toimenpiteisiin pelastustoiminnan muissa vaaratilanteissa sekä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi.helpottamiseksi.

LainsäädäntöLainsäädäntö

Pelastuslaki 3/4Pelastuslaki 3/4Yleisötilaisuuksiin ja muihin tapahtumiin, joihin osallistuvien ihmisten Yleisötilaisuuksiin ja muihin tapahtumiin, joihin osallistuvien ihmisten suuren määrän tai muun erityisen syyn vuoksi sisältyy merkittävä henkilö- suuren määrän tai muun erityisen syyn vuoksi sisältyy merkittävä henkilö- tai paloturvallisuusriski, tilaisuuden järjestäjän on laadittava tai paloturvallisuusriski, tilaisuuden järjestäjän on laadittava pelastussuunnitelma.pelastussuunnitelma.

…………………………..

Yleisötilaisuuden pelastussuunnitelmassa on selvitettävä ja arvioitava Yleisötilaisuuden pelastussuunnitelmassa on selvitettävä ja arvioitava tilaisuuden vaarat ja riskit. Niiden perusteella määritellään tilaisuuden tilaisuuden vaarat ja riskit. Niiden perusteella määritellään tilaisuuden turvallisuusjärjestelyt sekä tilaisuuden toteuttamisesta vastaavalle turvallisuusjärjestelyt sekä tilaisuuden toteuttamisesta vastaavalle henkilöstölle ja tilaisuuteen osallistuvalle yleisölle annettavat ohjeet henkilöstölle ja tilaisuuteen osallistuvalle yleisölle annettavat ohjeet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja onnettomuus- ja vaaratilanteessa onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja onnettomuus- ja vaaratilanteessa toimimiseksi.toimimiseksi.

…………………………..

Yleisötilaisuuden pelastussuunnitelma on toimitettava viimeistään 14 Yleisötilaisuuden pelastussuunnitelma on toimitettava viimeistään 14 vuorokautta ennen tilaisuuden alkamista tiedoksi alueen vuorokautta ennen tilaisuuden alkamista tiedoksi alueen pelastusviranomaiselle.pelastusviranomaiselle.

…………………………..

LainsäädäntöLainsäädäntö

VN:n asetus pelastustoimesta 1/2VN:n asetus pelastustoimesta 1/2Pelastuslain (379/2011) 15§:ssä tarkoitettu pelastussuunnitelma on Pelastuslain (379/2011) 15§:ssä tarkoitettu pelastussuunnitelma on laadittava:laadittava:

… … 7) kirkkoihin, kirjastoihin, urheilu- ja näyttelyhalleihin, teattereihin, 7) kirkkoihin, kirjastoihin, urheilu- ja näyttelyhalleihin, teattereihin, liikenneasemille, messualueille, moottoriradoille, huvipuistoille sekä edellä liikenneasemille, messualueille, moottoriradoille, huvipuistoille sekä edellä mainittuja vastaaviin kokoontumispaikkoihinmainittuja vastaaviin kokoontumispaikkoihin

…………………………..

Pelastuslain 15§:n 2 momentissa säädetyn sisältövaatimuksen lisäksi Pelastuslain 15§:n 2 momentissa säädetyn sisältövaatimuksen lisäksi pelastussuunnitelmassa on tarpeen mukaan otettava huomioon myös pelastussuunnitelmassa on tarpeen mukaan otettava huomioon myös kohteen tavanomaisesta poikkeava käyttö ja tilapäinen käyttötavan muutos.kohteen tavanomaisesta poikkeava käyttö ja tilapäinen käyttötavan muutos.

…………………………..

LainsäädäntöLainsäädäntö

VN:n asetus pelastustoimesta 2/2VN:n asetus pelastustoimesta 2/2Pelastuslain 16§:ssä tarkoitettu yleisötilaisuuden pelastussuunnitelma on Pelastuslain 16§:ssä tarkoitettu yleisötilaisuuden pelastussuunnitelma on laadittava yleisötilaisuuteen tai tapahtumaan, jossa:laadittava yleisötilaisuuteen tai tapahtumaan, jossa:

1) 1)  arvioidaan olevan läsnä samanaikaisesti vähintään 200 henkilöä;arvioidaan olevan läsnä samanaikaisesti vähintään 200 henkilöä;

2) 2)  käytetään avotulta, ilotulitteita tai muita pyroteknisiä tuotteita käytetään avotulta, ilotulitteita tai muita pyroteknisiä tuotteita taikka taikka erikoistehosteina palo- ja räjähdysvaarallisia kemikaaleja;erikoistehosteina palo- ja räjähdysvaarallisia kemikaaleja;

3) 3)  tapahtumapaikan poistumisjärjestelyt poikkeavat tavanomaisesta; tapahtumapaikan poistumisjärjestelyt poikkeavat tavanomaisesta; taitai

4) 4)  tapahtuman luonne aiheuttaa erityistä vaaraa ihmisille.tapahtuman luonne aiheuttaa erityistä vaaraa ihmisille.

…………………………..

Pelastuslaitoksen tulee antaa neuvontaa yleisötilaisuuden Pelastuslaitoksen tulee antaa neuvontaa yleisötilaisuuden pelastussuunnitelman laadinnasta.pelastussuunnitelman laadinnasta.

…………………………..

Riskienarvioinnin jälkeen päästään yksityiskohtaiseen ohjeistukseen

•Ensiapu•Tilan suurin sallittu henkilömäärä•Poistumisjärjestelyt•Alkusammutuskalusto•Nestekaasun käyttö•Myyntipisteen turvallisuusjärjestelyt•Sisusteet, somisteet•Tilapäiset sähköasennukset•Tilapäiset rakenteet

TÄMÄ OSUUS ON VIRANOMAISTEN OHJEISSA JO SUURELTA TÄMÄ OSUUS ON VIRANOMAISTEN OHJEISSA JO SUURELTA OSALTA VALMIINA, SIELTÄ POIMITAAN VAIN OMAAN OSALTA VALMIINA, SIELTÄ POIMITAAN VAIN OMAAN

TAPAHTUMAAN LIITTYVÄT ASIAT.TAPAHTUMAAN LIITTYVÄT ASIAT.

Lupamenettely käytännössä 1/4Lupamenettely käytännössä 1/4

Yleisötapahtumien neuvonta ja lupamenettely on porrastettu kuuteen Yleisötapahtumien neuvonta ja lupamenettely on porrastettu kuuteen osaan:osaan:

1. Poliisille ilmoitusvelvollisuus, ei pelastussuunnitelma velvoitetta1. Poliisille ilmoitusvelvollisuus, ei pelastussuunnitelma velvoitetta

- poliisilta tiedoksi pelastuslaitokselle- poliisilta tiedoksi pelastuslaitokselle- tarvittaessa PELA arvioi suunnitelma velvollisuudentarvittaessa PELA arvioi suunnitelma velvollisuuden- jos suunnitelmavelvollisuus pelastusviranomaisen mielestä kuitenkin jos suunnitelmavelvollisuus pelastusviranomaisen mielestä kuitenkin täyttyy, asiaa käsittelevä henkilö ilmoittaa tästä tapahtuman järjestäjälle ja täyttyy, asiaa käsittelevä henkilö ilmoittaa tästä tapahtuman järjestäjälle ja suorittaa tarvittaessa ohjausta ja neuvontaa, sekä pyytää lisäselvityksiä.suorittaa tarvittaessa ohjausta ja neuvontaa, sekä pyytää lisäselvityksiä.

2. Pelastussuunnitelma velvoite, poliisin lupakynnys ylittyy2. Pelastussuunnitelma velvoite, poliisin lupakynnys ylittyy

- Poliisin lupahallinto lähettää kommentointi pyynnön pelastuslaitokselle, Poliisin lupahallinto lähettää kommentointi pyynnön pelastuslaitokselle, yleisotapahtumat@ku-pelastus.fi. Asiaa käsittelevä henkilö tutustuu yleisotapahtumat@ku-pelastus.fi. Asiaa käsittelevä henkilö tutustuu aineistoon ja antaa kommentit yleisötapahtuma sähköpostin kautta.aineistoon ja antaa kommentit yleisötapahtuma sähköpostin kautta. - tapauskohtaisesti pyydetään tapahtuman järjestäjän esittely tapahtuman tapauskohtaisesti pyydetään tapahtuman järjestäjän esittely tapahtuman järjestelyistäjärjestelyistä- poliisilta päätös tiedoksi pelastuslaitoksellepoliisilta päätös tiedoksi pelastuslaitokselle

Lupamenettely käytännössä 2/4Lupamenettely käytännössä 2/4

3. Suurtapahtuma, ennakkopalaverit3. Suurtapahtuma, ennakkopalaverit

- poliisi toimii ensimmäisenä koolle kutsujana, tapahtuman järjestäjän - poliisi toimii ensimmäisenä koolle kutsujana, tapahtuman järjestäjän ensimmäisen yhteydenoton jälkeenensimmäisen yhteydenoton jälkeen

- pelastuslaitokselta virallinen lausunto poliisille- pelastuslaitokselta virallinen lausunto poliisille- poliisilta päätös tiedoksi pelastuslaitoksellepoliisilta päätös tiedoksi pelastuslaitokselle

Poliisin nimeämä henkilö toimii suurten yleisötapahtumien Poliisin nimeämä henkilö toimii suurten yleisötapahtumien ennakkopalaverin koollekutsujana. ennakkopalaverin koollekutsujana.

Kutsu osoitetaan toimivaltaisille viranomaisille, ainakin: Kutsu osoitetaan toimivaltaisille viranomaisille, ainakin: • pelastusviranomainenpelastusviranomainen• terveys, tuoteturvallisuusterveys, tuoteturvallisuus• jos tilapäisiä rakenteita tai epäselvyyksiä tilan/alueen jos tilapäisiä rakenteita tai epäselvyyksiä tilan/alueen soveltuvuudesta aiottuun käyttöön, kutsu myös soveltuvuudesta aiottuun käyttöön, kutsu myös rakennusvalvontaviranomaisellerakennusvalvontaviranomaiselle

Lupamenettely käytännössä 3/4Lupamenettely käytännössä 3/4

4. Sosiaalisen median tapahtumat, ei virallista järjestäjää4. Sosiaalisen median tapahtumat, ei virallista järjestäjää

- vetovastuu pääsääntöisesti poliisilla, pyytää tarvittaessa virka-apua- vetovastuu pääsääntöisesti poliisilla, pyytää tarvittaessa virka-apua- tapauskohtainen harkinta tapauskohtainen harkinta

Esim. Esim.

Kaljakellunta VantaallaKaljakellunta Vantaalla

Kansainväliset Konemusiikki festivaalit HyvinkäälläKansainväliset Konemusiikki festivaalit Hyvinkäällä

Lupamenettely käytännössä 4/4Lupamenettely käytännössä 4/4

5.1. Tapahtumat joista ei ole tehty ilmoitusta poliisille eikä pelastusviranomaisille5.1. Tapahtumat joista ei ole tehty ilmoitusta poliisille eikä pelastusviranomaisille

- jos tapahtuman turvallisuusjärjestelyt hoidettu hyvin, järjestäjälle jos tapahtuman turvallisuusjärjestelyt hoidettu hyvin, järjestäjälle lähetetään kirje jossa huomautetaan puutteellisista lähetetään kirje jossa huomautetaan puutteellisista lupa/ilmoitusmenettelystä ja ohjeistetaan tapahtuman turvallisesta lupa/ilmoitusmenettelystä ja ohjeistetaan tapahtuman turvallisesta järjestämisestäjärjestämisestä- kirje toimitetaan myös tiedoksi poliisin lupahallintoon.kirje toimitetaan myös tiedoksi poliisin lupahallintoon.

5.2. Tapahtumat joista ei ole tehty ilmoitusta poliisille eikä pelastusviranomaisille5.2. Tapahtumat joista ei ole tehty ilmoitusta poliisille eikä pelastusviranomaisille

- puutteelliset turvallisuusjärjestelyt ja/tai vaaratilanteita. Tpuutteelliset turvallisuusjärjestelyt ja/tai vaaratilanteita. Tapahtuman apahtuman järjestäneelle taholle kerrotaan lainsäädännöllisistä perusteista ja järjestäneelle taholle kerrotaan lainsäädännöllisistä perusteista ja suunnitteluvelvoitteista. suunnitteluvelvoitteista. - kirjeessä pelastusviranomainen pyytää selvitystä tapahtumasta ja kuinka kirjeessä pelastusviranomainen pyytää selvitystä tapahtumasta ja kuinka turvallisuusjärjestelyt oli toteutettu. Kirje toimitetaan myös tiedoksi poliisin turvallisuusjärjestelyt oli toteutettu. Kirje toimitetaan myös tiedoksi poliisin lupahallintoon, sekä alueen rakennusvalvontaviranomaisellelupahallintoon, sekä alueen rakennusvalvontaviranomaiselle - tapauskohtainen harkinta yhdessä poliisin kanssa: tapauskohtainen harkinta yhdessä poliisin kanssa:

huomautus vs. pelastusrikkomus vs. kokoontumisrikkomushuomautus vs. pelastusrikkomus vs. kokoontumisrikkomus

6. Urheiluseurojen / moottoriurheilualueiden kausikohtainen pelastussuunnitelma6. Urheiluseurojen / moottoriurheilualueiden kausikohtainen pelastussuunnitelma

Viranomaisten laatimia ohjeitaViranomaisten laatimia ohjeita

•Kiinteistön pelastussuunnitelma-malliKiinteistön pelastussuunnitelma-malli

•Opas yleisötapahtuman pelastussuunnitelman laadintaanOpas yleisötapahtuman pelastussuunnitelman laadintaan• Pelastussuunnitelma-malli• Ensiapusuunnitelma-malli

•Urheiluseuran tai vastaavan kausikohtainen pelastussuunnitelma-Urheiluseuran tai vastaavan kausikohtainen pelastussuunnitelma-mallimalli

•Sisusteiden paloturvallisuus yleisötapahtumissaSisusteiden paloturvallisuus yleisötapahtumissa

•Tuliesityksen turvallisuusjärjestelytTuliesityksen turvallisuusjärjestelyt

•Tilapäisrakenteiden- ja myyntipisteen turvallisuus Tilapäisrakenteiden- ja myyntipisteen turvallisuus yleisötapahtumassayleisötapahtumassa

• Tilapäisten rakennelmien pystytystodistus-malli• Tilapäisten sähköasennusten todistus-malli

•Pyrotekniset tehosteet ja tehosteena käytettävät palo- ja Pyrotekniset tehosteet ja tehosteena käytettävät palo- ja räjähdysvaaralliset kemikaalit yleisötapahtumassa ja räjähdysvaaralliset kemikaalit yleisötapahtumassa ja kokoontumistilassakokoontumistilassa

•Vaarallisten kemikaalien käyttö yleisötapahtumassaVaarallisten kemikaalien käyttö yleisötapahtumassa

Kiitokset mielenkiinnosta !Kiitokset mielenkiinnosta !

Kysymyksiä ?Kysymyksiä ?

Kalle.eklund@vantaa.fiKalle.eklund@vantaa.fi

p. 0983940000p. 0983940000