1

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

KONSULTAN PENYUSUNAN FEASIBILITY STUDY SPAM REGIONALKAB. MADIUN-KAB.NGANJUK (PK-03)

TAHUN ANGGARAN 2015

K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M D A N P E R U M A H A N R A K Y A TD I R E K T O R A T J E N D E R A L C I P T A K A R Y A

DIREKTO RAT PENGEMBANGAN AIR MINUM

2

KERANGKA ACUAN KERJA (TERM OF REFERENCE)

KONSULTAN PENYUSUNAN FEASIBILITY STUDY SPAM REGIONAL KAB.MADIUN-KAB.NGANJUK

1. Latar Belakang Air minum merupakan kebutuhan dasar manusia yangberdampak langsung pada kesehatan. Pada dasarnyapemenuhan kebutuhan air minum dengan kualitas yangmemenuhi standar yang ditetapkan merupakantanggungjawab semua pihak terkait, khususnyaPemerintah. Namun demikian, hal ini Pemerintahberupaya keras memenuhi kebutuhan air minum yangberkualitas bagi masyarakat dengan membangunprasarana dan sarana penyediaan air minum di perkotaanmaupun di perdesaan di seluruh wilayah Indonesia.Sampai dengan Tahun 2013 cakupan pencapaian airminum dengan akses aman telah mencapai 67.73%.Pemerintah mempunyai komitmen untuk pencapaiantarget MDGs untuk akses air minum aman di tahun 2015sebesar 68.87%, dan target 100% akses aman terhadapair minum Tahun 2019.Dalam rangka pelaksanaan tugas konkuren makaPemerintah dan Pemerintah Daerah mengemban tugasmelaksanakan pembangunan sistem penyediaan airminum termasuk pembangunan air minum perpipaan.Dalam rangka keterpaduan dan mendukung kebijakanPemerintah Pusat, sesuai arahan Direktur Jenderal CiptaKarya telah disusun kebijakan penyediaan infrastrukturdengan prioritas pembangunan untuk SPAM Regionalantar kabupaten/kota di dalam 1 Provinsi.

2. Maksud danTujuan

2.1 Maksud :Melakukan kajian kelayakan teknis dan non teknisterhadap pengembangan Sistim Penyediaan Air Minum(SPAM) secara regional dengan memanfaatkan potensisumber air di wilayah DAS Brantas yaitu kab. Madiun.2.2 Tujuan :Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menyusun FSPotensi Investasi SPAM Regional Madiun-Nganjuk .

3. Sasaran Satker PKPAM Provinsi Jawa Timur selaku pemegangkepentingan dan kebijakan penerapan hasil kegiatan ini.

4. Lokasi Kegiatan Kegiatan pekerjaan ini berpusat di Surabaya denganlingkup studi meliputi Kab. Madiun, Kab. Nganjuk ProvinsiJawa Timur .

3

5. SumberPendanaan

Kegiatan ini dibiayai dengan sumber dana APBN Rupiahmurni TA 2015 dalam DIPA Satuan Kerja PengembanganKinerja Pengelolaan Air Minum, dengan nilai HPSRp.498.135.000 ( Empat Ratus Sembilan Puluh DelapanJuta Seratus Tiga Puluh Lima Ribu Rupiah)

6. Nama danOrganisasi PejabatPembuatKomitmen

Nama Pejabat Pembuat Komitmen:PPK Pembinaan Teknis dan Pengembangan SPAMWilayah ISatuan Kerja Pengembangan Kinerja Pengelolaan AirMinum Jawa Timur

7. Data Dasar -

8. Standar Teknis SNI, RSNI bidang air minum dan Buku Rencana StrategisKementerian Pekerjaan Umum Ditjen Cipta Karya.

9. Studi-studiTerdahulu

Tidak ada

10. Referensi Hukum a. Undang-Undang No. 7 tahun 2004 tentang SumberDaya Air

b. Peraturan Pemerintah No. 16 tahun 2005 tentangPengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

c. Perpres No. 70 tahun 2012 tentang PengadaanBarang/Jasa Pemerintah

d. Permen PU 18/PRT/M/2007 tentangPenyelenggaraan SPAM

e. Permen PU 20/PRT/M/2007 tentang Kebijakan danStrategi Pengembangan SPAM

11. Lingkup Kegiatan Ruang lingkup pekerjaan.Ruang lingkup kegiatan ini adalah:a. Uraian Kegiatan

Adapun uraian kegiatan dari pekerjaan ini adalahmenyusun Studi Potensi kelayakan investasi dimulaidari hulu sampai hilir sistem yang mencakupkomponen-komponen antara lain:1. Kajian kelayakan teknis, disusun dengan meninjau

beberapa aspek, meliputi: potensi sumber airbaku; kondisi demografi; sosial, ekonomi danbudaya; kebutuhan air minum; operasional danpelayanan serta sistem dan kebutuhan lainnya,proyeksi kebutuhan air yang akan dilayani PDAM.Kajian ini menghasilkan beberapa alternatif teknisdalam pengembangan SPAM.

2. Kajian perkiraan kebutuhan investasipengembangan SPAM regional (CAPEX dan OPEX)dan kajian kemampuan PDAM untuk investasi dibagian hilir sistem dalam rangka penyerapan air

4

curah SPAM regional;3. Kajian kelayakan keuangan dan ekonomi.

- Kajian kelayakan keuangan dilakukan terhadapbeberapa aspek meliputi: indeks inflasi, hargaproyek, demand, kebutuhan modal kerja,masa konsesi proyek, tarif air curah, laba rugi,rencana pembiayaan, proyeksi laba rugi,proyeksi neraca, arus kas, proyeksipendapatan dan biaya operasi.

- Kajian kelayakan ekonomi merupakan analisiskelayakan dan manfaat yang mempertim-bangkan hal-hal sebagai berikut: polapekerjaan, pendapatan masyarakat,kemampuan dan kemauan masyarakat untukmembayar tarif air yang berlaku, kemampuankeuangan daerah, rencana pengembangan SRdan jumlah pelayanan yang layak.

4. Kajian kelayakan lingkungan yang meliputianalisis kebutuhan studi lingkungan yangdiperlukan terkait kapasitas dan tingkatkompleksitas sesuai peraturan perundang-undangan;

5. Kajian kelayakan sosial dan budaya yangdilakukan melalui analisis gambaran umumtingkat sosial dan budaya, proyeksi pertumbuhanpenduduk, tingkat konsumsi air minum, tingkatcakupan pelayanan, proporsi jenis pelanggan,aspek kesehatan masyarakat, fasilitas umum danperan masyarakat;

6. Kajian kelayakan kelembagaan yang dilakukanterhadap kajian hukum terhadap peraturanperundang-undangan, struktur organisasi, dansumber daya manusia yang diperlukan (meliputitingkat pendidikan dan kualitas), serta bentukkerjasama yang diperlukan;

7. Memberikan rekomendasi alternatif skemapendanaan untuk pengembangan SPAM RegionalKab. Nganjuk dan Kab. Madiun denganmempertimbangkan pemanfaatan pola KPS,pinjaman perbankan, pinjaman pemda, sertadana pemerintah.

b. Batasan KegiatanKegiatan ini dilaksanakan pada wilayahpengembangan SPAM Regional yang potensial di Kab.Madiun-Kab. Nganjuk.

5

12. Keluaran Keluaran kegiatan ini diharapkan dapat menghasilkanrencana investasi dan pengembangan SPAM Regionalyang potensial di Kab. Kab. Nganjuk dan Kab. Madiunyang meliputi:a. Alternatif pemilihan SPAM regional yang terbaik

sampai dengan penentuan lokasi off take.b. Laporan hasil kajian CAPEX dan OPEXc. Analisis keuntungan financial yang terbaik bagi

penyelenggara SPAM dalam jangka waktu tertentu.d. Opsi skema pendanaan dan pembangunan SPAM

regional termasuk hasil analisis kelayakan setiap opsi.e. Harga air curah untuk masing-masing daerah/PDAM.f. Kemampuan PDAM dalam menyerap air curah

13. Peralatan Material,Personil danFasilitas dariPejabat PembuatKomitmen

a. DataPenyedia Jasa akan memfasilitasi kebutuhandata/informasi yang diperlukan untuk melengkapipenyusunan kegiatan ini.b. Fasilitas perjalanan dinasPengguna Jasa tidak menyediakan fasilitas perjalanandinas.c. Fasilitas sosialisasi/workshopPenyedia Jasa akan memfasilitasi kegiatan sosialisasi/workshop sebagaimana yang diperlukan oleh PenggunaJasa.d. Staf PengawasPengguna jasa akan membentuk Tim Teknis sebagaipengawas dan pengarah pelaksanaan kegiatan dalamrangka pelaksanaan jasa konsultansi.

14. Peralatan danMaterial dariPenyedia JasaKonsultansi

a. AkomodasiAkomodasi bagi tenaga profesional harus disediakan olehpenyedia jasa dengan atas biaya sendiri.b. Penyediaan oleh penyedia jasaPenyedia jasa harus menyediakan fasilitas menunjangkelancaran pelaksanaan kegiatan dan harusmemperhitungkan semua biaya pengeluaran yang akandimasukkan dalam biaya penawaran.Penyedia Jasa juga harus memperhitungkan biayaoperasional dan seminar/workshop di Surabaya di dalampenawaran.

15. LingkupKewenanganPenyedia Jasa

Membantu Satuan kerja PKPAM Provinsi Jawa Timuruntuk pendampingan penyusunan FS SPAM RegionalKabupaten Madiun-Nganjuk

6

16. Jangka WaktuPenyelesaianKegiatan

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan ini adalah 6 (enam)bulan atau 180 hari kalender.

17. Personil PosisiKualifikasi JML

OBPendidikan Keahlian *) PengalamanTenaga Ahli :

Ketua Tim (TA TeknikAir Minum)

S1 TeknikLingkungan

SKA MadyaTeknik Air

Minum/Teknik Lingkungan

5 tahun 6

TA Ekonomi/Keuangan

S1Ekonomi/Keuangan

Ekonomimakro/

Keuangan3 Tahun 5

TA Sosial S1 Sosial Sosial 3 Tahun 4

TA TeknikIrigasi/SDA

S1Sipil/Geologi

SKASDA/Sipil/Tek

nik Irigasi3 Tahun

4

TA Hukum S1 Hukum

Perjanjiankerjasama

dankelembagaan

3 Tahun 4

Tenaga Penunjang :

Asisten Ahli AirMinum

S1 TeknikLingkungan/Sipil

3 Tahun 6

Cost Estimator S1 TeknikSipil 3 Tahun 5

Surveyor lapangan( 3 org x 2 bulan)

D3 TeknikLingkungan/Sipil

2 Tahun 6

DrafterD3 TeknikLingkungan/Sipil

2 Tahun 4

Tenaga Pendukung :

Administrasi Minimal D3 - 1 Tahun 6

Keterangan Personil17.1 Ketua TimKetua Tim minimal sarjana (S1) lulusan TeknikLingkungan/Sipil perguruan tinggi negeri atau yang setarayang memiliki pengalaman di bidang air minum sekurang-kurangnya 5 (Lima) tahun.Ketua Tim akan ditempatkan penuh waktu selama 6(enam) bulan atau selama periode kontrak.Tugas dan tanggung jawab Ketua Tim akan meliputi(namun tidak terbatas pada) hal-hal sebagai berikut ; Bertanggung jawab untuk melaksanakan koordinasi

antara Tim Konsultan dengan Pengguna Jasa(Direktorat Pengembangan Air Minum), serta pihak-pihak lain yang terkait dalam kegiatan penyusunanmateri selama kegiatan berlangsung.

Bertanggung jawab untuk merencanakan/mengelolaseluruh kegiatan Tim Konsultan untuk mencapai

7

tujuan sebagaimana yang dipersyaratkan dalamKerangka Acuan Kerja baik dari sisi waktu, kualitasmaupun kuantitasnya.

Bertanggung jawab atas pengendalian personil TimKonsultan yang terlibat dalam kegiatan ini, sehinggapekerjaan dapat diselesaikan sesuai target yangditetapkan.

Bertanggung jawab untuk mengkonsolidasikan hasilpekerjaan setiap personil dan melaporkannya kepadaPengguna Jasa.

Mengkoordinasi kegiatan pembahasan untukmemastikan tercapainya validitas dokumen yangdisusun.

Melakukan kajian teknis rencana pengembanganpelayanan air minum regional.

Mengidentifikasi rencana investasi pengembanganSPAM untuk masing-masing kab/PDAM terkait.

Melakukan kajian proyeksi permintaan pelayanantermasuk proyeksi kebutuhan air minum.

Menyusun program investasi pengembangan SPAM Melakukan kajian kelayakan teknis sipil bangunan air

minum yang termasuk jembatan dsb. Menyusun rekomendasi struktur perencanaan

bangunan air minum Menyusun laporan aspek teknis Melakukan kajian lingkungan dan menyusun laporan

aspek lingkungan.

17.2 Tenaga Ahli Ekonomi/KeuanganTenaga Ahli Keuangan minimal seorang sarjanaEkonomi/Keuangan (S1) lulusan perguruan tinggi negeriatau yang setara, memiliki pengalaman dalam bidangAnalisa Keuangan dan Perhitungan Tarif sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun.Tugas dan tanggung jawab Tenaga Ahli Keuangan akanmeliputi (namun tidak terbatas pada) hal-hal sebagaiberikut:

Total Capex dan Opex Opsi pendanaan di hulu (analisis kelayakan) Harga air curah Analisis kemampuan keuangan PDAM Kemampuan penyerapan Opsi pendanaan di hilir

8

17.3 Tenaga Ahli Sosial EkonomiTenaga Ahli Sosial Ekonomi minimal seorang sarjanasosial/ekonomi (S1) lulusan perguruan tinggi negeri atauyang setara, memiliki pengalaman dalam bidang sosialekonomi sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun.Tugas dan tanggung jawab Tenaga Ahli Sosial Ekonomiakan meliputi (namun tidak terbatas pada) hal-halsebagai berikut:

Melakukan pengumpulan data sosial ekonomi danbudaya kabupaten/kota terpilih.

Menyusun kuesioner untuk pelaksanaan surveykebutuhan nyata

Melakukan kajian kebutuhan pelayanan air minumberdasarkan hasil survey kebutuhan nyata.

Menyusun laporan hasil kajian kebutuhanpelayanan air minum dan laporan hasil kajiansosial budaya.

17.5 Tenaga Ahli Teknik Irigasi/ Sumber Daya AirTenaga Ahli Teknik Irigasi/SDA minimal seorang sarjanateknik sipil/geologi (S1) lulusan perguruan tinggi negeriatau yang setara, memiliki SKA Madya TeknikIrigasi/SDA/Sipil memiliki pengalaman dalam bidangpenyediaan air baku sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun.Tugas dan tanggung jawab Tenaga Ahli Sumber Daya Airakan meliputi (namun tidak terbatas pada) hal-halsebagai berikut:

Melakukan identifikasi dan kajian potensi air bakueksisting dan rencana pemanfaatan air baku untukpengembangan pelayanan air minum.

Menyusun alternatif penggunaan air baku. Menyusun rencana pemanfaatan sumber air baku

untuk rencana pengembangan air minum. Menyusun laporan yang terkait dengan

pemanfaatan air baku

Menyusun rencana teknis dan kebutuhan biayauntuk bangunan sipil/infrastruktur air minum.

17.6 Tenaga Ahli HukumTenaga Ahli Hukum minimal seorang sarjana Hukum (S1)lulusan perguruan tinggi negeri atau yang setara, memilikipengalaman dalam bidang perjanjian kerjasama dankelembagaan sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun.Tugas dan tanggung jawab Tenaga Ahli Hukum akanmeliputi (namun tidak terbatas pada) hal-hal sebagaiberikut:

9

Melakukan kajian dan pemilihan bentuk perjanjiankerjasama

Melakukan kajian kelembagaan Melakukan analisis risiko Menyusun laporan aspek perjanjian kerjasama,

kajian kelembagaan, analisis risiko Menyusun draft Kesepakatan Bersama dan

Perjanjian Kerjasama

17.8 Tenaga Penunjang1. Asisten Ahli Teknik Lingkungan yang bertugas

selama 6 bulan, dengan kualifikasi S1 TeknikLingkungan / Teknik Sipil pengalaman 3 tahun,bertugas membantu Ketua Tim dan Tenaga Ahlidalam penyusunan rencana pengembangan airminum

2. Cost Estimator yang bertugas selama 5 bulan,dengan kualifikasi S1 Teknik Sipil pengalaman 3tahun, bertugas membantu Ketua Tim dan TenagaAhli dalam perhitungan konstruksi danperhitungan kebutuhan rencana pengembanganair minum

3. Surveyor Lapangan (3 orang) yang bertugasselama 2 bulan dengan kualifikasi D3 TeknikLingkungan / Teknik Sipil dengan tugasmembantu Tim Konsultan dalam pengumpulandata di lapangan.

4. Drafter yang bertugas selama 4 bulan dengankualifikasi D3 Teknik Lingkungan/Sipil dan bisamengoperasikan CAD dengan tugas membantuTim Konsultan dalam membuat gambar teknikuntuk kebutuhan rencana pengembangan airminum.

17.9 Tenaga PendukungTenaga pendukung yaitu tenaga administrasi yangbertugas menyiapkan administrasi kegiatan (minimalD3).

18. LaporanPendahuluan

Laporan Pendahuluan memuat : Rencana Kerja Tim Kegiatan per Tenaga Ahli Metode Pelaksanaan Kegiatan. Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan.Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 30 (tigapuluh) hari sejak SPMK diterbitkan sebanyak 3 (Tiga)eksemplar termasuk 1 (satu) asli berikut file (softcopy)dalam cakram padat (compact disc).

10

19. Laporan Antara Laporan Antara memuat hasil sementara pelaksanaankegiatan. Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya90 (sembilan puluh) hari sejak SPMK diterbitkan sebanyak3 (tiga) eksemplar berikut file dalam cakram padat(compact disc).

20.

21.

22

23.

Laporan Akhir

RingkasanEksekutif(ExecutiveSummary)

Soft copy

Laporan seminar/workshop

Laporan Akhir memuat seluruh hasil pelaksanaankegiatan. Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya180 (seratus delapan puluh) hari kerja sejak SPMKditerbitkan sebanyak 5 (lima) eksemplar dan berikut filedalam cakram padat (compact disc).Ringkasan Eksekutif memuat gambaran keseluruhantentang kegiatan yang dilakukan yang dilakukan olehkonsultan, mulai dari latar belakang kegiatang, metodeyang dilakukan sampai dengan hasil kegiatan yangdisajikan secara ringkas dan menarik (5 eksemplar).

Soft copy keseluruhan laporan termasuk peta, informasipendukung, data-data perhitungan, serta data-datalainnya yang terkait dengan penyusunan kegiatan inidimasukkan dalam CD sebanyak 4 (empat) unit, daneksternal disk kapasitas 1 TB yang dilengkapi softwareback-up data.Penyedia jasa harus menyusun foto kegiatan yangdimasukkan dalam Laporan / Dokumentasi Foto dandiserahkan pada akhir kegiatan. Selain itu, penyedia jasajuga harus menyusun RMK (Rencana Mutu Kontrak)sebanyak 3 (tiga) eksemplar yang harus diserahkan 1minggu setelah SPMK.Laporan workshop berupa proceeding yang memuatbahan laporan panitia, pidato/arahan dan presentasinarasumber workshop, notulensi tanya jawab dan diskusi,dokumentasi foto/gambar pelaksanaan, dsb yang terkaitpelaksanaan workshop. Biaya penyusunan laporanworkshop sudah termasuk dalam biaya pelaksanaanworkshop. Laporan dibuat rangkap 2 (dua).

24. Produksi dalamNegeri

Semua kegiatan jasa konsultansi berdasarkan KAK iniharus dilakukan di dalam wilayah Negara RepublikIndonesia kecuali ditetapkan lain dalam angka 4 KAKdengan pertimbangan keterbatasan kompetensi dalamnegeri.

25. PersyaratanKerjasama

Tim konsultan diwajibkan untuk bekerja sama danberkoordinasi dengan konsultan-konsultan di lingkunganDit. PAM, baik di Pusat maupun di Satker PKPAM Provinsi.

26. PedomanPengumpulan dataLapangan

1. Sumber pendataan meliputi (dan tidak terbatas pada)instansi pemerintah di Pusat (Kementerian PU,Kementerian Kesehatan, Kementerian Dalam Negeri,

11

BPS, dan lainnya yang terkait), institusi pemerintah diProvinsi dan Kabupaten/Kota (Dinas PU, DinasKesehatan, BPS Provinsi/Kab/Kota, dan instansilainnya yang terkait), serta institusi non-pemerintah(PDAM, Swasta, Koperasi, Kelompok Masyarakat, danlainnya yang terkait; disesuaikan dengan kebutuhandata pekerjaan jasa koonsultansi ini

2. Survey akan dilaksanakan di Kabupaten Madiun danKabupeten Nganjuk.

3. Unit SPAM yang didata meliputi unit SPAM yangdikelola oleh berbagai jenis Pengelola/Penyelenggara,antara lain (dan tidak terbatas pada) PDAM, BadanUsaha Swasta, UPTD/BLUD, Koperasi, KelompokMasyarakat, dan sebagainya;

4. Sumber data yang dikumpulkan meliputi data primerhasil survey lapangan (dilengkapi dengan fotodokumentasi dan titik koordinat) dan data sekunderhasil studi literatur;

27. Alih Pengetahuan Pemakaian Tenaga Ahli pada kegiatan ini harus dapatmemberikan manfaat dalam alih pengetahuan secaraoptimal melalui kemitraan dengan media diskusi secararutin dan pembahasan secara berkala.

PPK Pembinaan Teknis danPengembangan SPAM Wilayah I

Ir. ZAENAL ARIFIN, MT.NIP. 19670722 199703 1 004