JUDICIAL INTERCULTURAL COMMUNICATION IN FAMILY MEDIATION Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Mediation...
-
Upload
pietrina-palmieri -
Category
Documents
-
view
219 -
download
0
Transcript of JUDICIAL INTERCULTURAL COMMUNICATION IN FAMILY MEDIATION Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Mediation...
JUDICIAL INTERCULTURAL COMMUNICATION IN FAMILY MEDIATION
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
Mediation and alternative dispute resolution of conflicts (A.D.R.)
30th June - 3rd July 2014Cluj-Napoca, ROMANIA
Avv. Alessandro BruniAvv. Alessandro BruniFounder, CONCILIA LLC.Founder, CONCILIA LLC.
Professor of Mediation & Conciliation, International Academy of Sciences of Peace, RomeProfessor of Mediation & Conciliation, International Academy of Sciences of Peace, Rome
Mediator & Mediation Trainer accredited by the Ministry of JusticeMediator & Mediation Trainer accredited by the Ministry of Justice
President of Mediators Beyond Borders International, Italy Professional ChapterPresident of Mediators Beyond Borders International, Italy Professional Chapter
1
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
2
Risoluzione alternativa delle
controversie (RAC oppure ADR):
quadro di riferimento
storico comparato
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
3
A.D.R. oppure R.A.C.?
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
4
ADR:
ALTERNATIVE
AMICABLE
APPROPRIATE
DISPUTEDISPUTE
RESOLUTIONRESOLUTION
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
5
ADR:1. A.D.R. è l’acronimo che significa ”Alternative Dispute Resolution”, cioè metodi di
risoluzione alternativa delle controversie. 2. Sempre più in maniera diffusa, però, A.D.R. si traduce come
Amicable/Appropriate/Adequate Dispute Resolution.3. I Metodi A.D.R. non sono «ALTERNATIVI» al giudizio ordinario (nel senso che essi non
sono in contrapposizione con il giudizio) ma sono «INTEGRATIVI» al giudizio (si parla infatti anche di Integrative Dispute Resolution).
4. Un metodo A.D.R. non esclude l’utilizzo di un altro metodo A.D.R., così come non esclude il ricorso al giudizio ordinario.
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
6
CARATTERISTICHE CARATTERISTICHE DEI METODI DEI METODI
A.D.R.A.D.R.
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
7
I metodi ADR: vincolanti e non vincolanti
ADR non vincolante
ADR vincolante
Massimo controllo sul risultato
MediazioneMediazione
Early neutral evaluation
Mini trial
Med - Arb
Massimo controllo sul procedimento
Minimo controllo sul procedimento
Arbitrato (tipi di ...)
NEGOZIAZIONE PROCESSO
Minimo controllo sul risultato
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
8
Procedure: Giudizio Arbitrato Mediazione Negoziazione
Caratteristiche:
Volontario\ Involontario Volontario Volontaria VolontariainvolontarioVincolante\ Vincolante: Vincolante: talvolta Se c’è accordo, Se c’è accordo,non vincolante soggetto ad appello; soggetto a revisione; di solito applicabile applicabile come contratto; come contratto;Il ‘terzo’ nella Terzo decisore neutrale Terzo decisore scelto Terzo neutrale, Nessun terzo procedura imposto, di solito senza dalle parti, di solito con gradito alle parti, competenza specifica; competenza specifica agevolatore dell’accordoGrado di Altamente formalizzato, Meno formale, spesso Informale, in apparenza Informale,formalismo procedura eteronoma; procedura autonoma; destrutturata; destrutturata;Natura della Opportunità per le parti Opportunità per le parti Libera esibizione Libera esibizioneprocedura di presentare prove e di presentare prove e di fatti, argomenti di fatti, argomenti argomentazioni; argomentazioni; e interessi; e interessi;Scopo Decisione motivata Decisione motivata, Ricerca di accordi Ricerca di accordi fondata su norme secondo diritto o equità accettabili dalle parti; accettabili dalle
oppure compromesso; parti;
Privato\ Pubblico Privato, a meno di Privata, a meno di Privata;Pubblico revisione giudiziale riconoscimento pubblico;
Procedure di risoluzione dei conflitti
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
I metodi risoluzione dei conflitti: comparazione sui metodi di ricerca della soluzione
soluzione basata sugli interessi soluzione basata sui diritti
soluzione basata
sul potere
diminuzione della comunicazione e del controllo sulla procedura e il risultato
aumento della coercitività e del confronto
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
10
I METODI DI A.D.R.I METODI DI A.D.R.VISIONE STORICAVISIONE STORICA
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
11
A.D.R. nelle società antiche:CINA: Confucio: naturale armonia ristabilita tramite persuasione morale e accordo (ieri); Commissioni di Conciliazione Popolare (oggi).
IMPERO ROMANO: consuetudine legale di tentare la conciliazione prima di adire il pretore. I magistrati dovevano consacrare con la sentenza l’accordo convenuto precedentemente tra i litiganti.
STATO PONTIFICIO: conciliazioni pontificie (Papa e suoi legati) dal XII sec. al XIX sec. (Es.: conciliazione del legato pontificio Fabio Chigi tra le varie Potenze rappresentate al Congresso di Westfalia (1885)).
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
12
A.D.R. nelle società antiche:Un esempio:
Prima Lettera di S. Paolo ai Corinzi
(I Corinzi, 6:1-4)
Si suggerisce di non portare le dispute in tribunale, ma piuttosto di tentare la
risoluzione all’interno della congregazione, magari con l’aiuto di un
terzo imparziale
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
13
ADR nel mondo anglosassone
1887 - Interstate Commerce Act: volontaria conciliazione tra Comp. ferroviarie e loro dipendenti;
1906 - Convegno dell’American Bar Association, con
relazione tenuta dal celebre Roscoe Pound: “L'effetto della nostra procedura esageratamente contenziosa non è soltanto di eccitare le parti, i testimoni e i giurati, ma anche di diffondere nella comunità un falso concetto delle intenzioni e degli scopi del diritto [...]. Se la legge è solo un gioco, né i giocatori che vi prendono parte né il pubblico che vi assiste possono essere spinti a sottomettersi al suo spirito, quando vedono che i loro interessi sono meglio serviti eludendolo [...]. Così i tribunali, istituiti per amministrare la giustizia secondo la legge, si trasformano in agenti o in complici dell'illegalità”.
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
14
ADR nel mondo anglosassone3) 1976 - Pound Conference
Chief Justice Warren E. Burger, (Ret.) U.S. Supreme Court
„Il processo tradizionale è un errore che deve essere corretto ... Per alcune controversie, il processo sarà l'unica soluzione, ma per molte altre, “il concorso contraddittorio" deve col tempo seguire il processo di antiche battaglie e sangue. Il nostro sistema è troppo costoso, troppo doloroso, troppo distruttivo, troppo inefficiente per persone veramente civilizzate„.
"Traditional litigation is a mistake that must be corrected... For some disputes trials will be the only means, but for many claims trials by adversarial contest must in time go the way of the ancient trial by battle and blood. Our system is too costly, too painful, too destructive, too inefficient for really civilized people".
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
15
ADR nel mondo anglosassone
1925 - Federal Arbitration Act arbitrato di controversie su contratti commerciali
1998 - Modifica del Titolo 28° della US CODE (riguardante la risoluzione dei conflitti) invito a tutti i tribunali distrettuali ad offrire alle parti di una causa civile il tentativo di ADR
“Mediation week”: presso le Corti americanesono a disposizione (a volte gratuitamente) mediatori.
Idea della “multi-door court house” e accordi conclusi “on the Court’s steps”.
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
16
VARI METODI DI VARI METODI DI A.D.R.A.D.R.
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
17
Tipi di ADR
Mediazione
“Controversia negoziata dalle parti con l’aiuto di un terzo neutrale specializzato nel favorire la comunicazione, la
creatività, la correttezza della soluzione, che può coinvolgere anche aspetti e interessi diversi da quelli che hanno generato la
controversia”
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
18
Tipi di ADR
Arbitrato
Vero e proprio processo gestito da giudici privati secondo regole e procedure scelte dalle parti.
Possono essere “amministrati”(ad hoc) o “non amministrati”
Soprattutto in USA e UK:
•Quick arbitration (arbitrato rapido)
•High-Low Arbitration (arbitrato condizionato)
•Baseball-Last-Offer-Arbitration (arbitrato per offerta finale)
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
19
Tipi di ADR
(soprattutto USA e Inghilterra)
Med-arb (mediazione-arbitrato)
Una combinazione delle due precedenti procedure
Le parti che hanno tentato senza successo la mediazione, affidano la soluzione della controversia agli arbitri, che decideranno la soluzione in modo vincolante
Med-then-Arb (mediazione poi arbitrato)
per risolvere il problema del conciliatore/arbitro
Arb-Med (arbitrato-mediazione)
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
20
Tipi di ADR (soprattutto USA e Inghilterra)
Small Claims Resolution (risoluzione di piccole rivendicazioni)
Procedura abbreviata per le piccole controversie di ridotta entità (come liti condominiali o gli incidenti
stradali ) che è offerta, in genere gratuitamentegratuitamente, dalle organizzazioni pubbliche che si occupano di servizi di
mediazione
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
21
Tipi di ADR (soprattutto USA e Inghilterra)
Dispute Review Board (collegio consultivo tecnico)
Comitati permanenti che seguono la gestione di un contratto avente ad oggetto progetti complessi e risolvono velocemente ed
in tempo reale le eventuali controversie evitando il tribunale
No valore vincolante
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
22
Tipi di ADR (soprattutto USA e Inghilterra)
Early Neutral Evaluation (valutazione preliminare)
Mediazione privata a cui le parti sono spinte da un invito esplicito delle Corti di giustizia statunitensi, quando queste ritengono probabile la
soluzione in fase predibattimentale sulla scorta dei suggerimenti di un esperto (solitamente un giudice in pensione o un avvocato anziano
esperto di A.D.R.) che convinca le parti a mediare
Utile alle parti per una valutazione ex ante rispetto ad una causa giudiziale
Non vincolante
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
23
Tipi di ADR (soprattutto USA e Inghilterra)
Mini-trial (mini-processo)
Miniprocesso che consente risparmio di costi e di tempi (basti pensare che la fase della discovery, che in un normale processo può durare mesi, è qui limitata nel tempo) e maggiore elasticità
nelle regole, ma impone la presenza di difensori di parte che difendono ad oltranza le posizioni dei loro assistiti di fronte ad una giuria composta, solitamente, dai senior manager delle due aziende in lite e presieduta da un neutral, che è un mediatore.
Esito non vincolante
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
24
Tipi di ADR (soprattutto USA e Inghilterra)
Rent-a-Judge (giudice privato)
Su richiesta delle parti la decisione della controversia sarà affidata ad un giudice, di solito in pensione e pagato dalle parti, all’uopo “noleggiato” che, dopo aver valutato le prove nonché le
argomentazioni di ciascuna parte, deciderà la causa.
Esito vincolante
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
25
Tipi di ADR (soprattutto USA e Inghilterra)
Summary Jury Trial (giudizio consultivo)
Valutazione sommaria dei possibili esiti di un procedimento reale davanti ad una giuria, per spingere le parti verso una soluzione conciliativa; lo stesso giudice nomina la giuria che decide in
maniera non vincolante
Successivamente si discute il verdetto, che le parti possono far proprio o no
In mancanza di accordo: processo
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
26
Tipi di ADR (soprattutto USA e Inghilterra)
Partnering Dialogue (incontro di partenariato)
Procedura che mira alla prevenzione di una disputa relativa alla gestione di un complesso progetto (es. di joint-venture,
finanziario, di costruzione, immobiliare ecc.) prima che venga dato inizio ai lavori.
Si sostanzia in alcuni incontri fra tutte le parti coinvolte nel progetto, alla presenza di un terzo neutrale
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
27
ODR = on line dispute resolutionEDR = electronic dispute resolution
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
28
ADR nel mondo
MEDIAZIONE INTERNAZIONALE
Statuto ONU, art. 33:“Le parti di una controversia, la cui continuazione sia suscettibile di mettere in pericolo il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, devono, anzitutto, perseguire una soluzione mediante negoziati, inchiesta, mediazione, conciliazione, arbitrato, regolamento giudiziale, ricorso ad organizzazioni o accordi regionali, o altri mezzi pacifici di loro scelta. Il Consiglio di Sicurezza, ove lo ritenga necessario, invita le parti a regolare la loro controversia mediante tali mezzi”.
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
29
ADR nel Mondo.
ALCUNI CENTRI DI ECCELLENZA PER LO STUDIO DELLA MEDIAZIONE:
Chartered Institute of Arbitrators
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
30
LA MEDIAZIONE E LA MEDIAZIONE E LE SUE LE SUE
CARATTERISTICHECARATTERISTICHE
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
31
«La mediazione è una negoziazione facilitata che si svolge sotto il controllo e l’assistenza di un terzo, il mediatore, con lo scopo di guidare le parti al raggiungimento di un accordo che soddisfi entrambe, con la auspicata possibilità di porre le stesse parti in una situazione migliore di quella in cui versavano in precedenza».(CONCILIA LLC.).
La MEDIAZIONE: alcune definizioniLa MEDIAZIONE: alcune definizioni(o negoziazione professionale assistita)(o negoziazione professionale assistita)
“Mediation is a flexible process conducted confidentially in which a neutral person actively assists parties in working towards a negotiated agreement of a dispute or difference, with the parties in ultimate control of the decision to settle and the terms of resolution“.(Centre for Effective Dispute Resolution – CEDR, UK)
«Mediation is a process wherein the parties meet with a mutually selected impartial and neutral person who assists them in the negotiation of their differences». (JAMS, USA).
«Mediation is: Consensus facilitated by a trusted neutral person».(International Mediation Institute, IMI, The Netherlands)
«Per «mediazione» si intende un procedimento strutturato, indipendentemente dalla denominazione, dove due o più parti di una controversia tentano esse stesse, su base volontaria, di raggiungere un accordo sulla risoluzione della medesima con l’assistenza di un mediatore. Tale procedimento può essere avviato dalle parti, suggerito od ordinato da un organo giurisdizionale o prescritto dal diritto di uno Stato membro».(Art.3, lett. a, Direttiva 2008/52/CE )
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
32
DIVERSI TIPI DI MEDIAZIONE• Facoltativa• Obbligatoria
• Valutativa• Facilitativa
• Endoprocessuale (durante e dentro un processo)• Stragiudiziale (fuori dal processo)
• Di diritto comune• Speciale (perché disposta da una legge speciale)
• Amministrata (da un organismo di mediazione che ha un proprio regolamento e tariffario)
• Ad hoc (in cui le regole vengono decise al momentom tra le parti e il mediatore)
• Con un solo mediatore• Con 2 o più mediatori (co-mediation)
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
33
MEDIAZIONE GIUSTIZIA ORDINARIA
Natura privatistica del procedimento
Procedimento volontario (ma, ad esempio, si veda l’art. 5, D. Lgs 28/2010, legge italiana)
Procedimento (tipicamente) informale
Procedimento senza fase istruttoria
Il “terzo” può essere scelto dalle parti
Si conclude con un accordo delle parti (spesso!)
L’accordo è titolo esecutivo (previa omologa)
La difesa tecnica non è obbligatoria (ma, ad esempio, si veda la legge italiana)
Natura pubblicistica del procedimento
Procedimento obbligatorio
Procedimento formalizzato
Il giudice viene imposto (giudice naturale)
Si conclude con una sentenza del giudice
La sentenza di primo grado è provvisoriamente esecutiva (si veda, ad esempio, l’art. 282 del c.p.c. italiano)
La difesa tecnica è (normalmente) obbligatoria
Prevede una fase istruttoria (acquisizione prove)
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
34
L’iceberg del conflitto
LIVELLO INIZIALE
GIUDIZIO ORDINARIO DI TRIBUNALE: DECISIONE GIUDICE O TRANSAZIONE DELLE PARTI - MODELLO WIN - LOSE
MEDIAZIONE: DECISIONE DELLE PARTI MODELLO WIN – WIN (cooperativo)
A B
PARTECOMUNE
DIRITTI
DIRITTI
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
35
ALCUNI VANTAGGI DELLA MEDIAZIONE
• Risparmio di denaro• Risparmio di tempo • Auto-ricerca della soluzione ad opera delle parti • Si può andare «ultra petita»• Le parti sono aiutate da un professionista del problem-solving • Soluzioni basate sugli interessi e bisogni di tutte le parti • Si facilita il mantenimento delle relazioni• Facoltà di abbandonare in ogni momento la trattativa senza nessun pregiudizio per la parte • Informalità• Riservatezza • Il verbale è (o può essere ) titolo esecutivo (es.: in Italia) • Possibilità di scegliere il mediatore • L'assistenza di un avvocato non è sempre obbligatoria (tranne in alcuni casi – es.: in
Italia)
+
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
36
ALCUNI SVANTAGGI DELLA MEDIAZIONE
• Chi vede degli svantaggi???
-
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
37
COME LE PARTI ARRIVANO ALLA MEDIAZIONE
• Clausola contrattuale• Obbligo di legge• Di comune accordo• Su richiesta di una delle parti• In Italia: per la mediazione civile e
commerciale, è necessario depositare la domanda di mediazione presso un Organismo di mediazione accreditato al Ministero della Giustizia.
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
38
ALCUNE ALCUNE NORMATIVE NORMATIVE
SULLA SULLA MEDIAZIONEMEDIAZIONE
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
Le A.D.R. in alcune fonti internazionali
39
• AAA – Commercial Arbitration Rules and Mediation Procedures• UNCITRAL (Working Group II, on International Arbitration and
Conciliation)• WIPO (intellectual-property mediation rules)• ICC ADR Rules• Milan Chamber of Commerce, Italy (Italy-China Business
Mediation Center)• ICSID Convention• Convenzione sul riconoscimento e l'esecuzione dei lodi
arbitrali stranieri (chiamata New York Convention, fatta aNew York, il 10 giugno 1958)
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
Le A.D.R. nell’Unione Europea: esempi di normative
40
1) 1998 - Raccomandazione 98/257/CE – consumatori.
2) 1998 - Direttiva 98/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 1998, sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale (GUCE L 101) prevede che "procedure poco costose, facilmente accessibili e in linea di principio devono essere disponibili a livello nazionale per risolvere tali controversie in modo equo, trasparente e tempestiva negli Stati membri».
3) 1999 - Consiglio di Tampere (FI): le Procedure alternative extragiudiziali dovrebbero essere create dagli Stati Membri per un «migliore accesso alla giustizia».
4) 2000 - Per quanto riguarda le controversie dei consumatori nel commercio elettronico, il ruolo della risoluzione alternativa delle controversie è sottolineato sia nella Direttiva 2000/31/CE sul commercio elettronico, che in una dichiarazione congiunta del Consiglio e della Commissione in occasione dell'adozione del Regolamento (CE) n. 44/2001, cosiddetto "Bruxelles I", concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale.
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
Le A.D.R. nell’Unione Europea: esempi di normative
41
5) 2002 - Direttiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro), prevede strutture non-giudiziarie per risolvere le controversie tra professionisti.
6) 2003 – Libro Verde sulle A.D.R.
7) 2003 - Per quanto riguarda i rapporti familiari, la Commissione Europea ha cercato di promuovere la risoluzione alternativa delle controversie nel Regolamento (CE) 2201/2003 del 27 novembre 2003 relativo alla competenza, al riconoscimento e all'esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale.
8) 2004 - Codice Europeo di Condotta per i Mediatori
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
Le A.D.R. nell’Unione Europea: esempi di normative
42
9) 2008 - Direttiva n° 2008/52/CE della Commissione Europea (21 maggio 2008) su certi aspetti della mediazione civile e commerciale.
10) 2011 - Risoluzione del Parlamento Europeo del 13 settembre 2011 sull'attuazione della Direttiva sulla mediazione negli Stati membri, impatto della stessa sulla mediazione e sua adozione da parte dei tribunali (2011/2026(INI)).
11) 2013 - Direttiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 maggio 2013 sulla risoluzione alternativa delle controversie dei consumatori (che modifica il Regolamento (CE) n. 2006/2004 e la Direttiva 2009/22/CE).
12) 2013 - Regolamento UE n. 524/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 maggio 2013 relativo alla risoluzione delle controversie online dei consumatori (che modifica il Regolamento CE n. 2006/2004 e la Direttiva 2009/22/CE).
Project JUST/2013/JCIV/AG/4628
43