JUAN PABLO LÓPEZ MORENO EVOLUCIÓN Y FUTURO DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.

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JUAN PABLO LÓPEZ MORENO

EVOLUCIÓN Y FUTURO DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

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EVOLUCIÓN Y FUTURO

CONSIDERACIONES PREVIAS

•Estructuras de contratación del empleador (tercerización)

•El modelo económico planteado

•Análisis por etapas

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I. PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado

Marco legal: Ley 79 de 1988 y el Decreto 468 de

1990

1. Objetos sociales:

Desviación del decreto

a. Especializados:

“una sola rama de actividad”

b. Integrales:

“dos o más actividades conexas y

complementarias entre sí,”

c. Multiactivas:

Varios servicios independientes

y por secciones

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2. Régimen legal propio (COOPERADO) / No legislación laboral

3. Estructura de compensación

a. Determinación Cooperativa (Estatutos)

b. Compensación: → Ordinaria flexible

→ Variable: Trabajo / rendimiento /

cantidad

c. NO factor prestacional o factor voluntario

I. PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado

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I. PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado

4. Estructura Seguridad Social y Aportes Parafiscales

a. Voluntaria (Hasta el Artículo 1 del Decreto 2996 de 2004)

b. No aportes parafiscales (C. Estado Sent. 00187-01 de 2006

5. Autonomía o independencia (NO INTERMEDIACION)

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I. PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado

6. Estructura en el mercado

a. Poco incentivo institucional

b. Respuesta a problemas de contrato realidad - Coteros

- Transporte- Logísticas- Construcción y obras públicas

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PRIMERA ETAPA El Nacimiento de las Cooperativas de

Trabajo Asociado

c. Cifras:

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II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y

Dumping Social 1. Incentivo institucional (uso y abuso)

2. La expansión y el crecimiento

a. Abuso por competitividad en costos:

- Ausencia de compensaciones adicionales o compensaciones integradas

- No parafiscales

- Diferencia en base de seguridad social

- Flexibilidad en pagos variables

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II. SEGUNDA ETAPA

Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

3. Presunta competencia desleal

a. Desequilibrio en costos con EST y contratistas

b. La estructura de remuneración

4. Presión por el DUMPING SOCIAL

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5. Consecuencias   5.1. Cambios legales

a. Decreto 2996 de 2004 y Decreto 4588 de 2006

- Obligatoriedad Aportes

- Intermediación laboral y responsabilidad

- Definición de actividades totales o parciales de ciclo de producción

II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

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5. Consecuencias  

b. Ley 1233 de 2008 y Decreto 3553 de 2008 

b.1. Contribuciones especiales

Parafiscales: SENA, ICBF = compensación ordinaria mensual

CAJAS= compensación ordinaria y extraordinaria

b.2. Prohibición de intermediación laboral

II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

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II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y

Dumping Social5.2 Desarrollos jurisprudenciales

a. Contrato realidad (concurrencia de contratos)

b. Intermediación en el empleo

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II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y

Dumping Social 5.4 Derecho de asociación en el mundo cooperado (OIT)

(Sección No. 262 Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT

Quinta edición (revisada) 2006)

a. Cooperativas no sean utilizadas para evadir la legislación del trabajo ni para establecer relaciones de trabajo encubiertas.

b. Comité recuerda que la noción de trabajador incluye al trabajador dependiente y al independiente, y por tanto los trabajadores asociados pueden constituir organizaciones

sindicales y afiliarse a las mismas.

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III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

1. Severidad decisiones judiciales por intermediación laboral

2. Eventual firma del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos.

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3. Cambio legal Art. 63 de la Ley 1429 de 2010

Decreto 2025 de 2011

Aplicación sector:

Privado: Ley 1450 de 2011 (16 de junio de 2011)

Público: Ley 1438 de 2011 (1 de julio 2013) Concepto Jurídico No. 203547 de 12 de julio

de 2011

III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

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4. Alcance de la ley 1429 de 2010 y decreto 2025 de 2011

4.1. Prohibición para actividades misionales permanentes

a. Noción de actividades misionales permanentes

a.1. Prohibición autónoma y objetiva: (Arts. 2 y 4 de Decreto 2025 de 2011)

a.2. Alcance: Actividades o funciones directamente relacionadas con la producción del bien o servicios característicos de la empresa. (TOTAL / PARCIAL)

SAS: Actividad permanente será cualquiera que esta desarrolle

III. TERCERA ETAPA

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4.2. Actos de intermediación

a. Alcance: Intermediación laboral → Envío de trabajadores en misión

b. Calificación de conductas de intermediación:

- Conductas separadas- Presunción de hecho- Calificación judicial o administrativa previa

III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

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c. Tipos de conductas:

c.1. Ausencia de “animus” cooperativo (inicial y desarrollo)

- La asociación no sea voluntaria. (Consentimiento claro y expreso)

- No participación en toma de decisiones, ni en excedentes o rendimientos.

- Ausencia de aportes sociales.

 

III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

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c.2. Ausencia de autonomía en el servicio y propiedad de medios de producción

- Independencia financiera.

- “No tenga la propiedad y la autonomía en el uso de los medios de producción, ni en la ejecución de los procesos o subprocesos que se contraten.”

- Vinculación económica con el tercero contratante.

III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

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c.3. Ausencia de subordinación laboral

- No se ejerza potestad reglamentaria y disciplinaria.

- Las instrucciones de ejecución en tiempo, modo y lugar sean impartidas por terceros.

- No pago de compensaciones extraordinarias, ordinarias o de seguridad social.

III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

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III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

4.3. Aplicación de la ley laboral en la OTA

a.En casos excepcionales (Ocasionales y transitorios)

b. Trabajadores asociados para las labores realizadas (Sentencia C-645/11)

- Equivalencia en remuneración- Autonomía del régimen solidario

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III. TERCERA ETAPA

 4.4. Sanciones a. Advertencia del Inspector sobre intermediación laboral

o contrato de trabajo realidad.

b. Multas (hasta de 5.000 SMLMV): Instituciones públicas y/o empresas privadas

- Aplicación de tabla- Reducción por contratación laboral

c. Disolución y liquidación las Precooperativas y Cooperativas

d. Servidor Público es falta grave.

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III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

4.5. Efectos reales

• Prohibición expresa de contratación de actividades misionales a través de Cooperativas.

• Exceso de control sancionatorio de Ministerio del Trabajo.

• Afectación futura de la tercerización.