Jornadas Regionales de Información Geográfica y Ordenamiento ...

Jornadas Regionales

de Informacin Geogrfica

y Ordenamiento Territorial

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Actas (2009 - 2010)

Ro Gallegos (Santa Cruz, Argentina)

Diaz Boris y Calvio Pablo (Compiladores) 2011

Ministerio Secretaria General de la Gobernacin Provincia de Santa Cruz

Compilacin y diseo Boris Gastn Daz y Pablo Calvio

[email protected]

Ministerio Secretaria General de la Gobernacin de la Provincia de Santa Cruz Proyecto SIT SantaCruz - 2011

Jornadas Regionales de Informacin Geogrfica y Ordenamiento Territorial: Actas 2009-2010 / Boris Gastn Daz, Carla Gabriela Quevedo, Mariana Schweitzer, Artemio Abba; compilado por Boris Gastn Daz y Pablo Calvio. - 1a ed. - Rio Gallegos : Ministerio Secretaria General de la Gobernacin de la Provincia de Santa Cruz: SIT SantaCruz, 2011 EBook. ISBN-13: 978-987-25302-1-1

El material incluido en esta publicacin puede ser reproducido total o parcialmente, ya sea con medios mecnicos o electrnicos, siempre que se cite la fuente y el autor del mismo.

Fecha de catalogacin: 03/2011

Jornadas Regionales

de Informacin Geogrfica

y Ordenamiento Territorial 2 Actas (2009 - 2010)

Ro Gallegos (Santa Cruz, Argentina)

Autoridades

GOBERNADOR DE LA PROVINCIA Dn. Daniel Romn Peralta

MINISTRO SECRETARIO GENERAL DE LA GOBERNACION

Lic. Paola KNOOP

SUBSECRETARIO DE PLANEAMIENTO

Dn. Jos Luis GARRIDO

DIRECTOR DE PROGRAMAS Y PROYECTOS RESPONSABLE DEL PROYECTO SIT SANTACRUZ

Mg. Sci. Ing. Ftal. Boris Gastn DIAZ

Auspicios

Declaraciones de inters

Inters Provincial - Poder Ejecutivo Provincial

Inters Municipal - Honorable Concejo Deliberante de Ro Gallegos

Inters General - Subsecretaria de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica de la Nacin

Inters General - Consejo Federal de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Inters General - Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)

Agradecimientos

Revisin de redaccin y correcciones Prof. Geografa Carla Gabriela QUEVEDO

Reproduccin de cuadros Dr. Dino CUCCHIARELLI

ndice de la obra

CONFERENCIAS Las infraestructuras de datos espaciales. Jorge MACHUCA, p.12-21 Los servicios de informacin geogrfica online. Jorge MACHUCA, p.22-26 Experiencia institucional y tcnica en la conformacin e implementacin del ETISIG Catamarca.

Patricia MALDONADO, p.27-38 Plan estratgico Territorial ARGENTINA 2016. Proceso metodolgico. Mariana KOSSOY y Olaf

JOVANOVICH, p.39-56 La informacin geogrfica: un arma para la guerra y el ejercicio (y la disputa) del poder. Alejandro

SCHWEITZER, p.57-62 Implementacin y utilidad de los SIG en la industria hidrocarburfera y en la gestin ambiental

asociada. Pablo GOLDBERG, p.63-70 Metrpolis argentinas: agenda poltica, institucionalidad y gestin de las aglomeraciones urbanas

interjurisdiccionales. Pedro Artemio ABBA, p.71-114 La gestin del patrimonio como eje de desarrollo en la planificacin territorial: recursos heredados y

vitales en mltiples realidades. Diana Mara MUOZ MONTOYA, p.115-124 El transporte en la produccin del territorio. Corredores de transporte: La IIRSA y la hidrova Paran -

Paraguay. Mariana Schweitzer, p.125-136 Poltica territorial: normativa e institucionalidad. Los casos comparados de Argentina, Brasil y

Bolivia. Mirta SOIJET, p.137-159

PONENCIAS Paisajes arqueolgicos y ordenamiento territorial en la cuenca del Ro Gallegos. Marina F CARBALLO,

MAZI LM, CAMPN P, MANERO Amanda y Pedro TIBERI, p.162-172 La importancia del espacio en la arqueologa del CentroOeste de la Patagonia Austral. Discusiones

desde los lagos Tar y San Martn. Juan Bautista BELARDI, Silvana ESPINOSA y Rafael GOI, p.173-182 Avances en ordenamiento territorial en reas piloto seleccionadas en la provincia de Ro Negro.

Hugo MNDEZ CASARIEGO y Marta MADARIAGA, p.183-195 Sistema de informacin geogrfica aplicado al sistema educativo: mapa educativo de Chubut.

Alberto FAIMALI y Dbora SNCHEZ, p.196-201 Experiencias y trabajos realizados con el sistema de informacin territorial de base parcelaria

(Comodoro Rivadaviaprovincia de Chubut). Alicia VILA, p.202-207 Atlas digital de la provincia de Catamarca. Javier MAUBECN, p.208-216 Grandes unidades de paisaje de la Patagonia argentina. Carlos LPEZ, Pablo RIAL, Nstor ELISSALDE,

Erica LLANOS y Santiago BEHR, p.217-229

Conferencias

RESUMEN La combinacin actual de las posibilidades que nos brinda Internet, el desarrollo de normas y estndares que aseguran la interoperabilidad y el avance importante en software sobre Web (incluye el desarrollo de software libre) nos presenta un panorama pleno de tareas por hacer, pero con una caracterstica fundamental en comparacin con las de otras pocas, se trabaja en un marco cooperativo de manera que los esfuerzos puedan ser integrados y a partir de all crecen las opciones de compartir o acceder a la geoinformacin. La combinacin de todos estos aspectos que han sido mencionados previamente da por resultado la aparicin de un nuevo tipo de tecnologa que se ha dado en llamar "Infraestructuras de Datos Espaciales" (IDEs). La cartografa ha evolucionado desde el mapa impreso al mapa en la Web y de la mano de la tecnologa ha seguido avanzando en una gran cantidad de aspectos, entre ellos y como fruto del aumento del ancho de banda y el desarrollo de software sobre Web hacen su aparicin las IDEs; a esta nueva tecnologa se la conoce tambin como un nuevo paradigma ya que gracias al avance de la ciencia disponemos de un nuevo conjunto de prcticas que van a definir el modelo con que se deben implementar los nuevos sistemas de produccin, gestin, difusin, consulta y uso basados en el desarrollo de mtodos cooperativos e interoperabilidad de los datos geoespaciales. Las IDEs son sistemas pblicos distribuidos, construidos para buscar, consultar, acceder, utilizar y difundir informacin geoespacial oficial o con supervisin oficial. Estos sistemas se construyen sobre la base de la estructura que poseen los organismos productores de informacin geoespacial y temtica del Estado en todos sus niveles jerrquicos, respetando sus incumbencias, adoptando el uso de normas y estndares internacionales que aseguran la interoperabilidad y acordando sobre la base de un marco legal que abarca todos los aspectos relativos a la generacin, actualizacin y condiciones de empleo de la informacin que se disponibiliza.

INTRODUCCION La evolucin tecnolgica de los ltimos aos, materializada en el advenimiento de las imgenes satelitales, el sistema de posicionamiento global y la Internet, motorizados por la revolucin informtica y el

Las infraestructuras de datos espaciales

Jorge Horacio MACHUCA Correo-e: [email protected]

Instituto Geogrfico Nacional Instituto de Enseanza Superior del Ejrcito - Escuela Superior Tcnica Cabildo 15 (1429), Ciudad Autnoma de Buenos Aires (BUENOS AIRES)

Correo-e: [email protected] URL: www.iese.edu.ar

Jornadas Regionales de Informacin Geogrfica y Ordenamiento Territorial 2 (2011): 12-21 Ministerio Secretaria General de la Gobernacin, Proyecto SIT SantaCruz

Diaz B.G. y Calvio P. (Compiladores) / ISBN 13: 978-987-25302-1-1

MACHUCA (2011), Las Infraestructuras de Datos Espaciales

constante aumento del ancho de banda han significado para los que trabajamos en las geociencias la posibilidad de difundir a travs de la Web volmenes de informacin impensados en otros momentos. Esta posibilidad incluy a la Internet entre las herramientas que habitualmente manejamos para desarrollar nuestras actividades. Esta nueva realidad trajo aparejada nuevas situaciones entre las que se destaca la desaparicin casi por completo de las barreras que evitaban, en el mundo analgico, compartir o integrar informacin a priori bsicamente grfica. La desaparicin de estas barreras dej al descubierto aspectos relacionados con la falta de normas en la generacin de los productos cartogrficos, que tampoco eran sumamente necesarias, pero que en esta nueva situacin son imprescindibles. La combinacin actual de las posibilidades que nos brinda Internet, el desarrollo de normas y estndares que aseguran la interoperabilidad y el avance importante en software sobre Web (incluye el desarrollo de software libre) nos presenta un panorama pleno de tareas por hacer, pero con una caracterstica fundamental en comparacin con las de otras pocas, se trabaja en un marco cooperativo de manera que los esfuerzos puedan ser integrados y a partir de all crecen las opciones de compartir o acceder a la geoinformacin. La combinacin de todos estos aspectos que han sido mencionados previamente da por resultado la aparicin de un nuevo tipo de tecnologa que se ha dado en llamar "Infraestructuras de Datos Espaciales".

La evolucin de la cartografa

A efectos de ubicarnos temporalmente y entender como llegamos a este nuevo paradigma que es el surgimiento de las IDEs, debemos analizar brevemente la evolucin de la cartografa. La cartografa ha tenido desde sus inicios tres pilares o causas fundamentales que la generaron: la guerra, el comercio y el cobro de los impuestos. La necesidad del hombre de desplazarse sobre la superficie terrestre ya sea para hacer la guerra, comerciar o cobrar los impuestos para el Estado, el imperio, el reino etc., ha determinado que invente diversos mecanismos que le permitieran recorrer los caminos y los mares con relativa seguridad y que, independientemente de quin y dnde fueran stos, emplearan el mismo trayecto. As surgieron los primeros mapas y luego gracias a los adelantos cientficos y matemticos lograron resolver el problema de la transformacin de la esfera al plano y representar con relativa certidumbre la realidad de la superficie en un trozo de papel. Conceptos como proyecciones, escalas, sistemas de referencia y otros se han hecho familiares; pero siempre en el marco de organizaciones estatales que eran las que tenan la potestad de desarrollar la cartografa y tambin poder solventar los elevados costos de su produccin. Con el advenimiento de la informtica aparecen los programas para diseo que allanan el camino de los cartgrafos y a partir de este momento se inicia una carrera cada vez ms veloz que nos depara constantes sorpresas. Es as que aparecen los sistemas de informacin geogrfica (SIG o GIS) y con ello la posibilidad de generar cartografa, bsicamente temtica, en nuevos mbitos donde hasta entonces estaba restringida por la imposibilidad de disponer de los medios necesarios. Esta situacin, si bien fue importante para la difusin de la actividad geogrfica, se ha manifestado tambin en un grado de dificultad creciente con relacin a la posibilidad de emplear datos provenientes de distintas fuentes en un mismo proyecto, como resultado del empleo de normas particulares para los desarrollos que se llevaban a cabo. Para esta altura de los tiempos todos los que trabajan en SIG llevan esta cruz a cuesta, ver la forma de reproyectar y ajustar las capas de informacin para que estas sean compatibles y pueda ser factible la posibilidad de realizar anlisis espacial entre las mismas. Mientras los operadores de SIG continan su lucha reproyectando capas de informacin, la tecnologa ha seguido avanzando en una gran cantidad de aspectos, entre ellos y como fruto del aumento del ancho de banda y el desarrollo de software sobre Web hace su aparicin las IDEs; a esta nueva tecnologa se la conoce tambin como un nuevo paradigma ya que gracias al avance de la ciencia disponemos de un nuevo conjunto de prcticas que van a definir el modelo con que se deben implementar los nuevos sistemas de gestin, difusin, consulta y uso interoperable de los datos geoespaciales.

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Definicin de IDE Las Infraestructuras de Datos Espaciales o IDEs, son sistemas pblicos distribuidos, construidos para buscar, consultar, acceder, utilizar y difundir informacin geoespacial oficial o con supervisin oficial. Estos sistemas se construyen sobre la base de la estructura que poseen los organismos productores de informacin geoespacial y temtica del Estado en todos sus niveles jerrquicos, respetando sus incumbencias, adoptando el uso de normas y estndares internacionales que aseguran la interoperabilidad y acordando sobre la base de un marco legal que abarca todos los aspectos relativos a la interrelacin entre los organismos, la generacin, actualizacin y condiciones de empleo de la informacin que se disponibiliza. Un aspecto sumamente importante a destacar en el empleo de este tipo de tecnologa es que a cada elemento productor de informacin del sistema se le aconseja replicar dentro de su organizacin una estructura IDE similar, la que es necesaria para que el sistema interacte y funcione. A partir de este punto el trabajo es una compilacin extrada de los autores detallados en la bibliografa. Definicin extrada de la pgina Web de la IDEE (IDE del Reino de Espaa): Una IDE es un sistema informtico integrado por un conjunto de recursos (catlogos, servidores, programas, datos, aplicaciones, pginas Web,) dedicados a gestionar informacin geogrfica (mapas, ortofotos, imgenes de satlite, topnimos,), disponibles en Internet, que cumplen una serie de condiciones de interoperabilidad (normas, especificaciones, protocolos, interfaces,) que permiten que un usuario, utilizando un simple navegador, pueda utilizarlos y combinarlos segn sus necesidades.

Principios de las IDEs (extrada de la pgina Web de la IDEE) Todas las iniciativas para el establecimiento de una IDE incluyen unos principios comunes: Marco Institucional: el establecimiento de acuerdos entre los productores de informacin geogrfica, especialmente entre los productores oficiales, para generar y mantener los datos espaciales fundamentales para la mayora de las aplicaciones basadas en sistemas de informacin geogrfica. Estndares: el establecimiento de normas a las que deber ajustarse la informacin geogrfica, los intercambios de sta y la interoperacin de los sistemas que la manejan. Tecnologas: el establecimiento de la red y mecanismos informticos que permitan: buscar, consultar, encontrar, acceder, suministrar y usar los datos espaciales o geogrficos. Como por ejemplo permitir incorporar los metadatos organizados en catlogos y ofrecerlos a travs de servidores en red. Poltica de datos: El establecimiento de las polticas, alianzas y acuerdos de colaboracin necesarios para aumentar la disponibilidad de datos espaciales y compartir los desarrollos tecnolgicos. El establecimiento de una IDE a nivel local, regional, estatal o global, requiere del acuerdo de los productores, integradores y usuarios de datos espaciales del mbito territorial en el que se establece. Este acuerdo debe considerar tambin las IDEs definidas, o en definicin, en otros mbitos territoriales superiores, hacia las cuales deber converger. La justificacin del establecimiento de una IDE, esta ligada a dos ideas fundamentales: La necesidad de disponer de manera fcil, cmoda y eficaz de los datos geogrficos existentes. La

informacin geogrfica ha sido hasta ahora un recurso de costosa produccin y difcil acceso por varios motivos: formatos, modelos, polticas de distribucin, falta de informacin, otros.

La oportunidad de reutilizar la informacin geogrfica generada en un proyecto para otras finalidades diferentes, dado el alto coste de su produccin.

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COMPONENTES DE LAS IDEs Una IDE est compuesta por datos, metadatos, servicios y organizacin.

Datos En la actualidad existe un consenso internacional que clasifica los datos espaciales que pueden manejar las IDEs en: Datos de referencia: Son aquellos datos georreferenciados fundamentales que sirven de esqueleto para construir o referenciar cualquier otro dato fundamental o temtico. Constituyen el marco de referencia que proporciona el contexto geogrfico a cualquier aplicacin. Cumplen la funcin de ser la Informacin Geogrfica de referencia utilizada como base comn que permite mezclar e integrar datos de aplicaciones de todo tipo al ser el vnculo o nexo de unin. La iniciativa europea INSPIRE ha definido los temas que deben ser considerados como Datos de Referencia, en los Anexos I y II en la Propuesta de Directiva por la que se establece una Infraestructura de Informacin Espacial de la Comunidad (INSPIRE): Sistema de coordenadas. Cuadrculas geogrficas. Nombres geogrficos. Unidades administrativas. Redes de transporte. Hidrografa. Lugares protegidos. Elevacin. Identificadores de propiedad. Parcelas catastrales. Cubierta terrestre. Ortoimgenes. Datos temticos: Son los datos propios de aplicaciones especficas que explotan la informacin geogrfica con una finalidad concreta. Incluyen valores cualitativos y cuantitativos que se corresponden con atributos asociados a los datos de referencia como por ejemplo: vegetacin, geologa, clima, trfico, contaminacin, etc.

Metadatos Los metadatos de la informacin geogrfica informan a los usuarios sobre las caractersticas de los datos geogrficos existentes. Con esta informacin, los usuarios pueden entender qu es lo que representan y cmo lo representan y puedan buscar y seleccionar los datos que ms les interesan. Deben as mismo estar confeccionados de manera que sean capaces de explotarlos lo ms eficazmente posible. Para ello la informacin incluida en los metadatos debe describir: La fecha de los datos (captura, edicin, actualizacin). El contenido. La extensin geogrfica que cubren. El sistema de referencia espacial. El modelo de representacin espacial de los datos. Su distribucin. Restricciones de seguridad y legales. Frecuencia de actualizacin. Calidad, entre otros.

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La estructura y el contenido de los metadatos deben estar basados en una norma aceptada y ampliamente utilizada. Uno de los beneficios de las normas es que son fruto de la experiencia y del consenso, ya que han sido desarrolladas y revisadas por un grupo internacional de expertos que han aportado una considerable diversidad cultural y social. En particular, las normas de la familia ISO 19100 relativas a informacin geogrfica proporcionan una base desde la que pueden desarrollarse perfiles, o particularizaciones de la norma, nacionales y sectoriales. En la actualidad existen diferentes normas y perfiles dentro del campo de los metadatos que es interesante mencionar: ISO 19115 Geographic information Metadata Norma Internacional de metadatos perteneciente a la familia ISO 19100 desarrollada por el Comit Tcnico 211, perteneciente a la Organizacin de Estandarizacin Internacional (ISO) que proporciona un modelo de metadatos y establece un conjunto comn de terminologa, definiciones y procedimientos de ampliacin para metadatos. Ha sido adoptada como Norma Europea por el CEN/TC287 y como Norma Espaola por AEN/CTN148 Informacin Geogrfica, por lo que est disponible en espaol. Ncleo Espaol de Metadatos NEM Recomendacin definida por el Grupo de Trabajo de la IDEE, establecida en forma de perfil de ISO 19115. Es un conjunto mnimo de elementos de metadatos recomendados en Espaa para su utilizacin a la hora de describir recursos relacionados con la informacin geogrfica. Est formado por la ampliacin del Ncleo (Core) de la Norma ISO 19115 de Metadatos, con los tems de ISO 19115 necesarios para incluir los elementos del Dubln Core Metadata, la descripcin de la Calidad y los elementos requeridos por la Directiva Marco del Agua. Perfil de metadatos PROSIGA (Argentina) Es un perfil desarrollado en el marco de las tareas planificadas en este proyecto, con el fin de satisfacer las necesidades de los organismos participantes, al igual que el NEM se ajusta a lo establecido en la norma ISO 19106 y deriva de la norma ISO 19115. Iniciativa Dublin Core Metadata La iniciativa Dublin Core Metadata es un foro abierto dedicado al desarrollo de estndares en la lnea de los metadatos. Tiene como actividades principales: la formacin de grupos de trabajo, conferencias globales y talleres y desarrollo de prcticas en el campo de los metadatos. Esta iniciativa defini 15 elementos bsicos y esenciales para describir un recurso cualquiera (fichero, mapa, libro, entre otros) y en la actualidad es la iniciativa de metadatos ms utilizada. Para ms informacin consultar la pgina Web: http://dublincore.org/.

Servicios Mucho ms adecuado que concebir una IDE como algo basado en los datos geogrficos disponibles, es pensar que una IDE es en realidad un conjunto de servicios, que ofrecen una serie de funcionalidades que resultan tiles e interesantes a una comunidad de usuarios. De forma que el nfasis se pone en los servicios, en la utilidad. Se establece un juego nuevo con reglas nuevas; desde el punto de vista de las IDEs, al usuario no le interesa ya tanto descargarse los datos en su sistema, sino obtener directamente las respuestas que necesita y que un servicio le ofrece. Los servicios IDE ofrecen funcionalidades accesibles va Internet con un simple navegador o browser, sin necesidad de disponer de otro software especfico para ello. Servicio de Mapas en Web (WMS). Su objetivo es poder visualizar Informacin Geogrfica. Proporciona una representacin, una imagen del mundo real para un rea requerida. Esta representacin puede provenir de un fichero de datos de un SIG, un mapa digital, una ortofoto o una imagen de satlite. Est organizada en una o ms capas, que pueden visualizarse u ocultarse una a una. Se puede consultar cierta

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informacin disponible y las caractersticas de la imagen del mapa. Una especificacin del Open Geospatial Consortium (OGC) establece cmo debe ser un WMS estndar e interoperable, que permita superponer visualmente datos vectoriales, raster, en diferente formato, con distinto Sistema de Referencia y Coordenadas, y en distintos servidores. Servicio de Fenmenos en Web (WFS). Ofrece el poder acceder y consultar todos los atributos de un fenmeno (feature) geogrfico como un ro, una ciudad o un lago, representado en modo vectorial, con una geometra descrita por un conjunto de coordenadas. Habitualmente los datos proporcionados estn en formato GML, pero cualquier otro formato vectorial puede ser vlido. Un WFS permite no solo visualizar la informacin tal y como permite un WMS, sino tambin consultarla libremente. Una especificacin Open Geospatial Consortium establece cmo debe ser un WFS estndar e interoperable. Servicio de Coberturas en Web (WCS). Es el servicio anlogo a un WFS para datos raster. Permite no solo visualizar informacin raster, como ofrece un WMS, sino adems consultar el valor del atributos o atributos almacenados en cada pxel. Una especificacin Open Geospatial Consortium establece cmo debe ser un WCS estndar e interoperable. Servicio de Nomenclator (Gazetteer). Ofrece la posibilidad de localizar un fenmeno geogrfico de un determinado nombre. Se define como un servicio que admite como entrada el nombre de un fenmeno, con las posibilidades habituales de nombre exacto comenzando por nombre incluido, y devuelve la localizacin, mediante unas coordenadas, del fenmeno en cuestin. Adicionalmente, la consulta por nombre permite fijar otros criterios como la extensin espacial en que se desea buscar o el tipo de fenmeno dentro de una lista disponible (ro, montaa, poblacin, otro). Si hay varios que cumplen la condicin de bsqueda, el servicio presenta una lista de los nombres encontrados con algn atributo adicional para que el usuario pueda elegir el que desea. Evidentemente este servicio necesita disponer de un conjunto de nombres con coordenadas. Una especificacin Open Geospatial Consortium establece cmo debe ser un Servicio de Nomenclator estndar e interoperable. Servicio de Geoparser. Un servicio de Geoparser analiza palabra por palabra un texto digital dado, efecta comparaciones con un conjunto de nombres geogrficos dado y crea los vnculos o enlaces necesarios para que exista una referencia permanente en el texto original a los fenmenos geogrficos aludidos. Transforma el texto original en un hipertexto con vnculos geogrficos. Este servicio se basa y utiliza un Servicio de Nomenclator. Servicio de Catlogo (CSW). Un servicio de Catlogo permite la publicacin y bsqueda de informacin (metadatos) que describe datos, servicios, aplicaciones y en general todo tipo de recursos. Los servicios de catlogo son necesarios para proporcionar capacidades de bsqueda e invocacin sobre los recursos registrados dentro de una IDEs. Una especificacin Open Geospatial Consortium establece cmo debe ser un servicio de Catlogo estndar e interoperable. Descriptor de Estilo de Capas (SLD). Esta especificacin de la OGC describe un conjunto de reglas de codificacin que permite al usuario definir estilos de simbolizacin de las entidades personalizados. Es recomendable leer esta recomendacin junto con la ltima versin de la especificacin WMS. Los servicios OGC pueden ser encadenados y combinados en un Geoportal, ofreciendo por ejemplo la posibilidad de: buscar un fenmeno por nombre (Nomenclator) y visualizar el resultado sobre unos datos de referencia (WMS); localizar un producto seleccionando algunas caractersticas (Catlogo) y visualizarlo en pantalla (WMS o WCS). Tambin es posible basarse en un servicio OGC para implementar servicios que ofrezcan funcionalidad adicional, por ejemplo desarrollar un servicio de camino mnimo por carretera basado en un WFS que acceda a todos los atributos de un conjunto de datos de poblaciones y carreteras.

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Organizacin La organizacin es el componente ms complejo y el que hace que el resto funcione y se mantenga, incluye el personal humano dedicado, una estructura organizativa y de reparto del trabajo, estndares y normas que hacen que los sistemas puedan interoperar, leyes como la Directiva Europea INSPIRE, reglas y acuerdos entre los productores de datos, etc. Todos los componentes son necesarios, pero la organizacin es de especial importancia en una IDE porque ordena, regula, estructura y armoniza todos los dems.

Actores de una IDE En una IDE, entendida como sistema distribuido en la red, intervienen todo tipo de organismos y entidades, que llamaremos actores, cada uno con su papel. Los principales son: Productores de datos. Desarrolladores de software. Intermediadiarios (brokers). Universidades. Usuarios. Productores de datos Papel: capturar y producir datos (mapas, MDT, imgenes, ortofotos, otros) y difundirlos a la sociedad a travs de servicios de visualizacin, de descarga, de consulta, etctera. Habitualmente son organismos pblicos, como el IGN (Instituto Geogrfico Nacional), la Direccin General del Catastro o el Instituto Nacional de Estadstica. Desarrolladores de software Papel: generar los programas y aplicaciones que permiten publicar un servicio (software para WMS como MapServer), o implementar un Geoportal desde el que puedan verse y utilizarse los datos. Suelen ser una empresa privada o una universidad. Intermediarios (brokers) Papel: adaptar e integrar las soluciones y componentes existentes para proporcionar un sistema completo y a la medida para usuarios y organizaciones no expertos. Lo natural es que sea una empresa privada. Universidades Papel: investigar e innovar. Desarrollar algoritmos, mtodos, programas y soluciones que no existen en el mercado, para que la tecnologa progrese y evolucione. Usuarios Papel: utilizar los servicios que proporciona una IDE para solucionar sus problemas. Demandan informacin. Puede ser un ciudadano individual, un organismo pblico, una empresa privada, una universidad, una asociacin o cualquier agente social. El usuario es el actor ms importante de una IDE. Todo se hace por l, para l y pensando en l. Cada vez se le da ms importancia a su opinin, su capacidad de decisin y su grado de satisfaccin.

La razn de ser de la IDEs En la conferencia de la ONU sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en 1992, se aprob una importante resolucin con el fin de alcanzar un desarrollo sostenible y de proteger el medioambiente. Se establecieron medidas para afrontar la deforestacin, la contaminacin, la merma de la reserva de peces y el tratamiento de residuos txicos, por mencionar slo algunos.

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En esa Cumbre, la importancia de la informacin geogrfica fue calificada como crtica en relacin con la toma de decisiones a nivel nacional, regional y global. Las soluciones a la delincuencia, al desarrollo empresarial, a la reduccin de daos por inundaciones, a la recuperacin medioambiental y a la recuperacin despus de desastres, son slo algunos ejemplos de las reas en las que los encargados de tomar las decisiones oportunas pueden beneficiarse de la localizacin, acceso y uso de esta informacin. Lo mencionado puede concretarse en las siguientes necesidades relacionadas con la informacin geogrfica: Necesidad de informacin actualizada. La informacin geogrfica es altamente cambiante ya sea por la accin del hombre o por causas naturales. Las caractersticas de la Tierra son poco estables y para tomar decisiones fundamentadas es necesario disponer de datos actualizados. La informacin geogrfica suele ser cara pues son costosos los medios para conseguirla. Teniendo en cuenta esa afirmacin, las tomas de decisin y en general, las preguntas que se realicen a un sistema de informacin geogrfico (SIG) deben hacerse sobre conjuntos de datos actualizados. La actualizacin implica siempre un gasto considerable. Necesidad de informacin instantnea. Tambin en los momentos crticos de tomas de decisin instantnea, se requiere que la informacin est disponible de manera inmediata. Esto implica que los centros de distribucin de informacin deben tener agilidad en la entrega de la informacin. El acceso ubicuo como solucin. La informacin est en manos de quien la produce o la distribuye (instituciones, organismos, empresas, universidades) y el acceso ms rpido, generalizado y ubicuo es el que se realiza por medio de las redes de Internet.

Necesidades para la integracin de la informacin. Concepto de interoperabilidad Uno de los objetivos de las IDEs es poder compartir la informacin geogrfica que est dispersa en la Red de Internet, con objeto de visualizarla o utilizarla al grado que permita el dueo de esos datos. Esto implica que las mquinas se entiendan entre s (protocolos de comunicaciones compartidos), los datos que se compartan deben ser entendibles y utilizables por todas las mquinas que los usen. Es posible definir interoperabilidad como: La condicin mediante la cual sistemas homogneos pueden intercambiar procesos o datos. La Norma ISO 19119 dice que: La interoperabilidad es la capacidad para comunicar, ejecutar programas, o transferir datos entre varias unidades funcionales sin necesitar que el usuario tenga conocimiento de las caractersticas de esas unidades. Eso significa que dos sistemas interoperables pueden interactuar conjuntamente para ejecutar tareas. Dos sistemas de Informacin tendrn interoperabilidad geogrfica si: Pueden intercambiar libremente informacin espacial. Ejecutan software distribuido para manipular esa informacin espacial a travs de las redes. Dos componentes X e Y de un sistema son interoperables si X puede enviar peticiones R de servicios a Y, basados en el entendimiento comn de R por X e Y, y si Y puede devolver igualmente respuestas S compresibles para X. Dimensiones de la interoperabilidad. La necesidad de que dos sistemas interoperables se entiendan conduce a una diferenciacin: Pueden transmitirse los datos y, Pueden entender los significados de esos datos. En el primer caso se habla de una dimensin sintctica, y tiene que ver con la posibilidad de conexin tcnica: Los datos pueden ser transferidos (sin importar si esos datos estn referidos al mismo Sistema Coordenado, pertenecen al mismo huso, disponen de las mismas unidades, etc.). En el segundo caso se habla de una dimensin semntica pues, adems de transmitirse los datos, los sistemas deben entender de la misma forma los significados de los datos compartidos.

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Algunas causas del no entendimiento entre sistemas a la hora de integrar datos pueden ser, a modo de ejemplo: un sistema le enva a otro informacin acerca del color de un objeto diciendo que se trata de (22,158,36). Este ltimo sistema debe entender que se refiere a un color especificado en el sistema RGB, definido por tres cantidades separadas por comas que indican la cantidad de rojo, verde y azul de ese color. Ese color equivale a (126,86,62) en el sistema HSB (Tono, Saturacin, Claridad) o al color descrito como "#169E24" en HTML. Confusin. Expresiones con distintos significados en el mismo contexto. Por ejemplo, significado de Cerro: En Espaa es un montecillo pequeo y redondeado. En Latinoamrica es sinnimo de gran montaa (Cerro Aconcagua, Cerro Torre) Conflictos de escala. Motivados por el uso de sistemas de referencia distintos. Conflictos de nombre. Motivados por la existencia de homnimos y sinnimos. Ejemplos de homnimos: Te espero maana por la maana en el banco del banco. Soy de Crdoba (espaol o argentino?). Ejemplos de sinnimos: *X, Y+ es sinnimo de *abscisa, ordenada+). Catstrofe es sinnimo de cataclismo, devastacin, hecatombe. Aunque cataclismo realmente significa en griego cada completa del agua de los cielos o diluvio y hecatombe literalmente es muerte de 100 bueyes. Con objeto de no dejar imprecisiones en las definiciones de los conceptos ni en el alcance de los significados, se utilizan los metadatos, cuyo fin ltimo es dejar bien definidos los objetos, las acciones y los servicios geogrficos.

Nocin de Estndares El concepto de interoperabilidad, en el que los sistemas se entienden, conduce a la creacin y adopcin de estndares. Un estndar es una recomendacin en forma de especificacin dada por una autoridad, acerca de una materia. Ejemplo: El lenguaje HTML es un estndar especificado por el W3C. Si se quiere que algo sea visible a travs de la web, debe estar escrito en HTML. Los estndares permiten que haya acuerdos para mejorar tanto la interoperabilidad sintctica como semntica entre: Organizaciones y Sistemas Hardware y plataformas de software Los estndares deben ser independientes de la industria y vendedores particulares. Deben ser desarrollados por instituciones oficiales o por consorcios ampliamente admitidos. Los propsitos de los estndares en la geoinformacin son: Proporcionar una buena especificacin semntica. Los usuarios reducirn costes al tener bien definidos

los datos que quieren intercambiar. Proporcionar especificaciones sobre formatos. Se reducirn costes y no se perder la calidad al no tener

que convertir formatos para que sean interoperables. Reducir costes en la implementacin y mantenimiento del software. Reducir costes al evitar duplicaciones. Cada productor de datos se encarga de mantener sus datos

actualizados. Disponer de plataformas y formatos no propietarios. Se evitan industrias ventajistas y monopolsticas Mejorar la colaboracin. Entre instituciones y clientes entre si.

Organismos de Estandarizacin El OGC (Open Geospatial Consortium). Desarrolla la iniciativa ms importante relacionada con la interoperabilidad, a partir de:

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El programa de especificaciones, que es un proceso de consenso formal que conduce a aprobar las especificaciones (o estndares) del OGC.

El Programa de Interoperabilidad que es una serie de iniciativas para acelerar el proceso de aceptacin de sus especificaciones.

Entre las especificaciones que se han aprobado en el OGC, podemos citar como las ms importantes: GML (Geographic Markup Language). WMS (Web Map Service). WFS (Web Feature Service). WCS (Web Coverage Service). SLD (Styled Layer Descriptor). ISO (Organizacin Internacional de Estandarizacin). Creadora de normas industriales y comerciales, compuesta por representantes de los organismos de normalizacin nacionales (en Espaa AENOR). La finalidad de las Normas ISO es facilitar el comercio, el intercambio de informacin y contribuir con unos estndares comunes para el desarrollo y transferencia de tecnologas. El Comit Tcnico 211 (ISO/TC211) se encarga de estandarizar lo relacionado con la informacin geogrfica. En la pgina web: http://www.isotc211.org/Outreach/Overview/Overview.htm puede verse la extensa coleccin de estndares disponibles.

BIBLIOGRAFIA

Portal IDEE, el Mundo IDE, http://ww.idee.show.do?to=pideep_Info_IDEs.ES

IGN (Espaa), Curso de IDE, Modulo A. Introduccin a las IDEs y a los Geoservicios.

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RESUMEN El vertiginoso avance tecnolgico asociado a la Internet ha permitido posibilidades, impensadas pocos aos atrs, de transmitir grandes volmenes de informacin. Si bien esta informacin es de todo tipo, brindamos una atencin especial a aquellas relacionada con lo geogrfico o sea la que es factible de estar ubicada espacialmente en un lugar determinado de la superficie terrestre. Cuando navegamos por la Web podemos llegar a asombrarnos por la cantidad, la variedad y la calidad de la geoinformacin que se ofrece, en la mayora de los casos, en forma gratuita. Es una situacin que los que trabajamos relacionados de cierta manera con las geociencias no podemos dejar de conocer, ya que como especialistas tenemos el deber de saber asesorar al respecto. Adems una cuestin a resaltar es que por lo general estos desarrollos vienen acompaados por los ltimos adelantos en muchos temas tcnicos de nuestro inters como ser, las metodologas de publicacin de gran volumen de informacin, la interaccin entre el usuario y el responsable que genera el dato, las necesidades de los usuarios, las formas de asociar texto, imgenes y video, las herramientas que se emplean y las metodologas de actualizacin de los datos entre otras.

INTRODUCCIN El continuo avance del ancho de banda facilita notablemente la comunicacin a travs de Internet, ampliando constantemente las posibilidades de difusin de informacin. Este aumento permite poder transferir un mayor caudal de datos, lo que hace posible emplear este medio para actividades que antes eran impensadas. Esta situacin se ve potenciada por el desarrollo, en consecuencia, de la programacin de aplicaciones que funcionan en el entorno Web brindando cada vez mas herramientas que facilitan numerosas actividades para la sociedad en general, nos referimos a los organismos, empresas y particulares que estn usando en forma intensiva esta nueva tecnologa. Podemos mencionar entre otros las aplicaciones Web de la AFIP que han permitido a los contadores evitar las aglomeraciones en fecha prximas a los

Los servicios de informacin geogrfica on-line

Jorge Horacio MACHUCA Correo-e: [email protected]

Instituto Geogrfico Nacional Instituto de Enseanza Superior del Ejrcito - Escuela Superior Tcnica

Cabildo 15 (1429) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Correo-e: [email protected]

URL: www.iese.edu.ar

Jornadas Regionales de Informacin Geogrfica y Ordenamiento Territorial 2 (2011): 22-26

Ministerio Secretara General de la Gobernacin, Proyecto SIT SantaCruz Diaz B.G. y Calvio P. (Compiladores) / ISBN 13: 978-987-25302-1-1

MACHUCA (2011), Los servicios de informacin geogrfica on-line

vencimientos de impuestos en las dependencias de la misma, la variedad de seguros de todos tipo que se los contrata directamente por este medio, la suscripcin a diarios, grupos, boletines, asociaciones, etc., para los fanticos de los deportes la visualizacin en directo de eventos desde lugares remotos, incluso los particulares desarrollan en forma simple sus propios sitios conocidos como blog donde disponibilizan gran cantidad de datos personales. Como puede verse, estamos hablando de la posibilidad de transmitir texto, imgenes y video, algo que ya se ha tornando habitual para los usuarios de la Web, desarrollos como YouTube, Facebook y Google Earth son permanentemente utilizados y observamos con sorpresa versiones que se suceden unas a otras brindando cada vez mejores performance. Este fenmeno no ha escapado al empleo de la tecnologa por parte de la geografa, actualmente hay un sinnmero de aplicaciones que funcionan en distintos sitios Web que permiten acceder de diversas maneras y con variados niveles de detalle a la informacin de la superficie terrestre he incluso la superficie marina, el cielo y ms all. Estas posibilidades que nos brinda la tecnologa han dado en llamarse servicios on-line, bsicamente por estar disponibles en la Web las 24 horas, existe en la actualidad una gran oferta de ellos con variadas e interesantes funciones que hacen necesario que los que trabajan relacionados de alguna manera con las geociencias debamos prestarles atencin y conocer algunas de sus particularidades y su potencialidad para investigar y aplicarlo en nuestros desarrollos.

Definicin de conceptos Servicio: Accin y efecto de servir. Servir es hacer alguna labor para alguien. En el marco de las posibilidades que se disponen a travs de Internet podemos decir que un servicio informtico es brindar a los internautas posibilidades de acceso a determinadas funcionalidades. Servicio On-Line: nos referimos a la posibilidad de realizar algo a partir del acceso a funciones (consultas, tramites, juegos, noticias, comunicacin, datos o informacin, etc.) que se nos brinda en forma permanente en la Web, a la posibilidad de satisfacer una necesidad cuando se nos ocurra, sobre la base de determinadas normas impuestas por el que brinda el servicio. Informacin Geogrfica: Se denomina informacin geogrfica (IG) a aquellos datos espaciales georreferenciados requeridos como parte de las operaciones cientficas, administrativas o legales. Dichos geodatos poseen una posicin implcita (la poblacin de una seccin censal, una referencia catastral, etc.) o explcita (coordenadas obtenidas a partir de datos capturados mediante GPS, etc. Se estima que el 80% de los datos corporativos existentes en todo el mundo poseen esta componente geogrfica."

Los Servicios de Informacin Geogrfica On-Line Son servicios que brindan, a travs de la Web, el acceso a informacin geogrfica con las siguientes caractersticas: La informacin se presenta sobre un mapa con complejidades que varan de muy sencillo hasta aquellos

que satisfacen el concepto terico de la definicin de mapa, Puede estar o no georreferenciada, en este ltimo caso se brinda una posicin geogrfica conocida

(generalmente latitud y longitud) de los objetos sobre la superficie terrestre, pero en ambos se conoce la posicin relativa de los objetos sobre la superficie terrestre,

Brindan informacin con detalle asociados hasta el nivel de imgenes de alta resolucin y urbanas, donde el concepto urbano involucra todos aquellos aspectos a que estamos acostumbrados a ver en el paisaje de una ciudad como ser, locales comerciales, edificios pblicos, bancos, paradas de transporte, etc.,

Los servicios que se prestan pueden ser locales, provinciales, nacionales y globales, El acceso a los mismos puede ser con o sin restricciones,

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Generalmente son gratuitos, pero tambin los hay pagos con funcionalidades avanzadas para el empleo de especialistas,

Los servicios prestados por organismos no gubernamentales generalmente no publican informacin oficial,

Se puede visualizar: Imgenes satelitales Mapas urbanos Redes viales, ferroviarias, hidrogrficas Todo

Brindan funcionalidades como por ejemplo: Medicin de distancias Servicio de bsqueda de direcciones Servicio de desplazamiento en reas urbanas entre puntos Determinacin del camino a emplear entre dos puntos y distancia a recorrer Ubicacin de locales comerciales Ubicacin de lugares donde se brindan servicios pblicos (salud, seguridad, defensa civil, etc)

Las ltimas estrategias buscan incorporar a los comercios para que publiquen sus productos relacionados a su posicin geogrfica en la ciudad, entre ellos se destacan las empresas hoteleras, las inmobiliarias, las empresas de servicios en general.

Tipos de servicios on-line

Servicios de organismos oficiales. Estos servicios son desarrollados y mantenidos por los organismos

responsables de la obtencin y actualizacin de datos geoespaciales de la temtica de su incumbencia en el marco del estado nacional, provincial o municipal. La importancia de estos servicios radica bsicamente en que brindan los mejores datos oficiales disponibles. A continuacin se mencionan algunos servicios online prestados por organismos de diversos niveles del estado en la Repblica Argentina. SIG-Instituto Geogrfico Nacional, http://sig.ign.gob.ar/ SIG Secretara de Energa, http://sig.se.gov.ar/ Mapa de la Ciudad de Buenos Aires, http://mapa.buenosaires.gov.ar/sig/index.phtml, Direccin

General de Sistemas de Informacin Geogrfica, Mapa interactivo de la Ciudad de Buenos Aires, consulta de datos, informacin catastral y mapas temticos por barrios.

Gobierno de la Ciudad, Mapa de la Ciudad de Buenos Aires, con subtes y ferrocarriles. http://www.buenosaires.gov.ar/areas/com_social/home_nuevo/mapa_bsas/mapa_bsas.php

Mapa interactivo Municipalidad de Malvinas Argentinas, provincia de Buenos Aires, http://200.80.229.2:8000/

GeoINTA, http://geointa.inta.gov.ar/ Mapa Interactivo, Municipalidad de La Plata, http://www.mapa.laplata.gov.ar/ InfoMapa, Municipalidad de Rosario, http://www.rosario.gov.ar/infomapas/ Ide de Santa Fe, http://www.idesf.santafe.gov.ar/idesf/system/index.php Etisig Cordoba, http://etisig.cba.gov.ar/ Mapa Educativo Nacional, http://www.mapaeducativo.edu.ar/ SIG Agropecuario, Ministerio de Agricultura, http://www.sigagropecuario.gov.ar/

Servicios comerciales. Son los que ms abundan en la Web, en algunos casos solicitan registracin

previa para su empleo, sobre todo si es posible la descarga de datos. Generalmente son de acceso gratuito y son realmente muy variados y para aquel que tiene paciencia seguramente va encontrar lo que busca o necesita. Se debe mencionar que si bien todos estos servicios funcionan basados en Internet hay de dos tipos: Los que funcionan directamente desde los navegadores, por ejemplo Google Maps, reciben el

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MACHUCA (2011), Los servicios de informacin geogrfica on-line

nombre de clientes ligeros. Los que funcionan a partir de aplicaciones descargadas de Internet y que una vez instaladas son

aplicaciones con funciones superiores a las anteriores, reciben el nombre de clientes pesados. A continuacin presentamos algunos ejemplos de estos servicios:

Google Earth Google Maps, http://maps.google.com.ar/ Yahoo Maps, http://maps.yahoo.com/ Clarn Mapas, http://www.clarin.com/shared/v9/mapas/ Bing maps, Microsoft Mapas, http://www.bing.com/maps/ Terra Mapas, Un excelente sitio de mapas y recorridos MapasHoy.com.ar, Mapas de todo el pas con bsquedas organizadas por localidad, calle e

interseccin Animap, Bsqueda de direcciones y recorridos, informacin turistica y puntos de referencia en

Argentina Baires3d, Navegador gratuito de la ciudad de Buenos Aires en 3d, brindando la posibilidad de crear

y visualizar calles Geoexplorer, Soluciones geogrficas, mapas digitales, GeoMarketing, imgenes satelitales y GPS Mapasymapas.com.ar, Gua que contiene una aproximacin al mundo de la informacin geogrfica

y al desarrollo de mapas interactivos. Patagonia Mapas, Mapas e informacin turstica de la Patagonia Subirte, Mapa, planos, red, coches e historia de los subtes de Buenos Aires. Recorridos de lneas de

subte y mapa intercativo de los subterrneos PorArriba, Buscador geogrfico turismo, comercios, profesionales, instituciones, calles y recorridos

de micros de Mendoza Mapa de Necochea , Plano satelital interactivo de la ciudad, con ubicacin de hoteles, bares,

alquileres, puntos tursticos, comercios y balnearios Mapa Rural, Mapas con informacin catastral, divisin de campos, propietarios, en formato papel y

digital. Tambin mapas murales Mapa de Rosario, Mapa virtual de Rosario, recorridos de los colectivos, hoteles y comercios. Los Pases, Mapas, banderas e informacin de todos los pases del mundo Pinamap.com, Mapa interactivo localizador del partido de Pinamar. Localiza en forma detallada

propiedades, hoteles, restaurant, espectculos, servicios y lugares pertenecientes al circuito turstico. Cuenta con informacin de cada lugar referenciado

Gua YPF, Planifique sus viajes: restaurantes, genere sus mapas interactivos online, rutas, ofertas. De Repsol-YPF

Guia FILCAR, Versiones en CD de la Gua Filcar Digital y Gua Filcar Digital PYME Netmapas, mapas y servicios en Internet, gua de calles, Web mapping solutions, mapas para Palm y

Wince, Mapas para sitios web Visite Calamuchita, Mapas, transportes, distancias desde y hacia Calamuchita Mapas del Mundo, Mapas optimizados para visualizacin en pantalla: continentes, pases, regiones

y ciudades. mapas Endondequeda.com, Portal para encontrar en mapas todo lo que ests buscando de las ciudades La Gua Argentina, buscador de rutas, medidor de distancias y tiempos de viaje, generador de

mapas imprimibles y detalladas hojas de rutas Colonia en Mapas, mapas de Colonia del Sacramento. Hoteles, sitios histricos, museos, paseos,

posadas y paseos Portal YPF, Mapas, rutas, restaurantes, noticias motor, coches, el tiempo en repsolypf.com.

Servicios de Autoclub Repsol, tienda en lnea y acceso a la Gua Campsa Weather Channel, mapas climticos Map Red, mapas de ciudades

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Mapa argentino del GNC, listado por provincias y localidades. Buscador Inteligente de Rutas Argentinas con valores de peajes, mapas y guas tursticas de localidades

Callejear.com, http://www.callejear.com/ Servicios desarrollados por organismos Educativos, Investigacin y desarrollo y ONGs. Estos servicios

son brindados por las universidades, los organismos de educacin, investigacin y desarrollo, los organismos terciarios que forman profesionales cuya actividad est asociada a las geociencias. Una caracterstica de estos organismos es que desarrollan informacin geoespacial pero que en algunos casos generan un conflicto por superponer su actividad con la de los organismos oficiales responsables de producir informacin con respaldo legal. Algunos ejemplos de estos servicios son los siguientes: Atlas Ambiental de Buenos Aires, Proyecto de la Agencia de Promocin Cientfica y Tecnolgica de

la SECYT y el GCABA. Mapas, unidades temticas y del paisaje. Mapa Verde de la Argentina. En estas pginas se encuentran los mapas verdes urbanos y regionales

de la Argentina Servicios comunitarios libres y mixtos. Basa su desarrollo en el espritu tecnolgico del software libre,

en estos servicios la comunidad forma parte del desarrollo colaborando bsicamente en la captura de los datos sobre el terreno, se destacan entre estos sistemas algunos que acordamos en denominarlos mixtos ya que si bien hay una participacin comunitaria para su desarrollo y la entrega de la informacin es gratuita se lo hace en el marco de un determinado formato para una determinada marca de equipo o aplicacin informtica. Algunos ejemplos de estos servicios son los siguientes: Open Street Map, http://www.openstreetmap.org/ Mapear (mixto), http://www.proyectomapear.com.ar/Mapear - Mapas Electrnicos Argentinos.

Proyecto que tiene por finalidad el desarrollo de cartografa para navegadores marca Garmin, totalmente gratuita. Cartografa vectorial de Argentina. mapas para GPS

Conosur Maps's Official Website. Designing, manufacturing and marketing cutting-edge Global Positioning Systems and Maps, GPS receivers and other consumer electronics. Conosur is the Argentina leader in satellite navigation and GPS products for pilots, Gps.Com.Ar, http://www.gps.com.ar/

FreeWebMaps, http://www.freewebmaps.com/index.php Mapas GPS Clarn, http://www.clarin.com/shared/v9/mapas/

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RESUMEN En busca del mejor diseo para la gestin de gobierno, la Direccin Provincial de Planificacin, junto a la Direccin Provincial de Estadstica y Censos y a la Administracin General de Catastro, impulsaron la conformacin del Equipo de Trabajo Interinstitucional de Sistemas de Informacin Geogrfica bajo la sigla, ETISIG Catamarca. Frente al reto de la modernizacin del Estado y ante la necesidad de desarrollar e intensificar programas orientados a lograr que las decisiones se basen cada vez ms en informacin fidedigna, el ETISIG apuesta a la innovacin tecnolgica del sistema pblico a travs del desarrollo de SIG (Sistema de Informacin Geogrfica); con el objetivo de aumentar la productividad, evitar la superposicin de trabajo y disminuir costos innecesarios. El desafo del trabajo en equipo y como una aspiracin ms ambiciosa, es conformar e implementar una infraestructura de datos espaciales (IDE) con la firme conviccin que la suma de voluntades a la par de la informacin (datos + informacin espacial) constituyen un importante elemento para contribuir a un gobierno eficiente, a la sabia toma de decisiones, en busca de una mejor calidad de vida para todos los catamarqueos. Por lo que se destaca, el valor del esfuerzo del Equipo del SIT de Santa Cruz por generar estos espacios que permiten compartir logros y resultados concretos, adems de las dificultades a superar, porque de ello todos aprendemos. Lo bueno es saber que no estamos solos en las dificultades, aunque no hay recetas, el Intercambiar las mejores practicas-, como se seala en el recetario IDE- no importa el nivel, local- regional, es uno de los aspectos de las lecciones aprendidas en la experiencia internacional.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA PROVINCIA La Provincia de Catamarca, ubicada en el norte del pas, integra el grupo de provincias del Noroeste Argentino (NOA). El 70% de su superficie es montaosa y predomina el clima rido-semirido. La poblacin ascenda en el ao 2001 a 334.568 habitantes, con una densidad de 3,2 hab/Km2 y una importante presencia de poblacin joven. La estructura del territorio provincial es el resultado de un complejo proceso histrico de asentamiento y apropiacin humana del espacio. Los ncleos urbanos y sus reas de influencia rural se articulaban en el perodo prehispnico por antiguas sendas, el perodo de la colonia incorpora ciudades de fundacin

Experiencia institucional y tcnica en la conformacin e

implementacin del ETISIG Catamarca

Vilma Patricia MALDONADO Correo-e: [email protected]

Direccin Provincial de Planificacin Gobierno de la Provincia de Catamarca.

Mota Botello 540 (CP 4700), San Fernando del Valle de Catamarca (CATAMARCA) Tel.: 03833 - 437626 / Fax: 03833 - 437627

Correo-e: [email protected] URL: www.catamarca.gov.ar

Jornadas Regionales de Informacin Geogrfica y Ordenamiento Territorial 2 (2011): 27-38 Ministerio Secretara General de la Gobernacin, Proyecto SIT SantaCruz

Diaz B.G. y Calvio P. (Compiladores) / ISBN 13: 978-987-25302-1-1

MALDONADO (2011), Conformacin del ETISIG Catamarca

espaola, asentadas en lugares estratgicos del soporte natural. Los asentamientos humanos estn ligados a los oasis en el oeste, a los valles y cursos de agua en el centro, a los pastizales en las zonas altas del este y al tendido del ferrocarril en el valle del este. Estos ncleos, en la actualidad, comparten recursos e infraestructura hasta formar sistemas interurbanos ms o menos complejos que se vinculan espacialmente dentro y fuera de la provincia. La estructura del territorio es de funcionamiento focal a la ciudad Capital, conectado por una red vial condicionada por la topografa, concentrando el rea Gran Catamarca la mayora de las actividades econmicas, administrativas y de servicio.

SITUACIN DE LA GESTIN DE LA INFORMACIN En la Administracin Pblica Provincial, algunos organismos contaban con experiencias aisladas en el desarrollo de aplicaciones de Sistemas de informacin Geogrfica (SIG), tal es el caso de la Administracin General de Catastro, Direccin Provincial de Estadstica y Censos, Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca y Polica de la Provincia. Otros organismos adquirieron hardware, software y licencias para desarrollar SIG y apenas se mantuvieron funcionando durante un corto tiempo, quedando obsoletos por desactualizacin, inexperiencia o desconocimiento. Los desarrollos se caracterizaron por ser fragmentados, sin estandarizacin y con heterognea nivel de calidad. El trabajo estatal en materia de informacin georreferenciada, se caracterizaba por: Informacin fragmentada, sectorizada y discontinua, con bajo nivel de actualizacin, Sistemas de proyeccin y fuentes de informacin y escalas distintos, Capacitacin de recursos humanos escasa, factor que dificultaba procesos de investigacin y desarrollo

en software y aplicaciones para transferencia tecnolgica, Desconocimiento de las potencialidades de los sistemas de informacin geogrfica, Inexistencia de comunicacin interinstitucional en temtica SIG, Gestin poco integrada entre reas generadoras de cartografa temtica (Catastro, Estadstica y

Censos, Vialidad, IPV). Lo que reflejaba la inexistencia de una plataforma que permita el intercambio fluido de informacin, entre los organismos responsables de producir y/o utilizar cartografa temtica, la que se generaba con distintas bases y sistemas de referenciacin y con diferentes grados de actualizacin y precisin (FIGURA 1). Agravado con la inexistencia de polticas oficiales respecto a la implementacin de los procesos relacionados con la explotacin y produccin de los SIG.

CREACION DEL ETISIG Con el reconocimiento de los problemas expuestos y, a partir de que un grupo de profesionales que pertenecen a las reas de catastro y de estadsticas de la provincia, pioneros en el uso de los SIG, a lo que se agrega mi experiencia personal en el Instituto de la Vivienda (IPV) y mi nuevo rol como Directora de Planificacin, surgen los condimentos justos para generar un proceso de articulacin iniciado en abril del 2004, acercando ideas y posiciones y dando el punta pi inicial de esta ambiciosa e innovadora iniciativa que fue constituir el ETISIG CATAMARCA. Surge as, la idea de organizar un proyecto para conformar un equipo de trabajo, sustentado en el principio de superar las barreras de la sectorialidad, optimizar los recursos y contribuir, en alguna medida, a garantizar la eficacia y eficiencia de la gestin de gobierno. La constitucin del equipo respondi a una lgica horizontal y transversal de abajo hacia arriba, de un grupo involucrado y comprometido con la temtica y con responsabilidad poltica. Como una manera de homogeneizar plataformas y formatos, y con el objetivo de unificar a nivel pas este tipo de iniciativa, desconociendo, hasta ese momento el tema IDE, en cierta manera se estaba avanzando sin querer en esa lnea. Frente a ello, se evaluaron diferentes alternativas para designar el equipo, acordando con la coordinadora del ETISIG Crdoba, Arq. Estela Pedraza, designarlo al equipo con el mismo

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nombre. En los inicios del equipo, el Instituto Mario Gulich de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales(CONAE) con sede en Crdoba, fue fundamental ya que con su asistencia y apoyo mediante la figura de su Director el Dr. Juan Carlos Caretti, el ETISIG pudo gestionar y generar trabajos requeridos por distintos organismos de gobierno, adquiriendo imgenes satelitales del territorio en forma gratuita. Actualmente el ETISIG est constituido con un equipo multidisciplinario, cuenta con personal calificado que permite seguir formando a nuevos agentes y con buena predisposicin de cuadros tcnicos y de funcionarios. Sumado a una voluntad poltica para el desarrollo de SIG al valorar sus bondades. Con la premisa de mostrar resultados para lograr ms apoyo, el ETISIG, se inici en un modelo basado en productos para lo cual, se est avanzando hacia un modelo cimentado en procesos con ms coordinacin. FIGURA 1. Superposicin de plano San Fernando del Valle de Catamarca, realizado por la Administracin

General de Catastro y Direccin Provincial de Estadstica y Censos.

Marco institucional Con la iniciativa de la Direccin Provincial de Planificacin a la que se sum la Direccin de Estadstica y Censos conjuntamente con la Administracin General de Catastro, se formaliz la conformacin del equipo, mediante la firma de un Acta de Colaboracin el 22 de diciembre del ao 2004 aprobada luego, por Decreto del Poder Ejecutivo Provincial N 248 de fecha 21 de febrero del ao 2005, y refrendada por 11 organismos del Estado Provincial. Mediante la firma de addendas se van incorporando otros organismos, sumando hasta la actualidad 34 organismos generadores y usuarios de cartografa. Aqu cabe la salvedad, que la participacin de los organismos de referencia responde a la existencia de vnculos de afinidad, confianza y/o experiencias de trabajos previos entre los referentes tcnicos y funcionarios involucrados. Este aspecto fue clave para el xito en la conformacin de grupos de trabajo dada la naturaleza interdisciplinaria, interinstitucional y fundamentalmente por la complejidad del sistema burocrtico administrativo del sector pblico. Otro aspecto a considerar es la integracin a partir de unidades organizacionales de carcter ms operativo, como el de Direcciones, que de alguna manera garantizan la operativizacin de todas las actividades para la puesta en funcionamiento de un SIG.

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Se estableci como objetivo general el lograr la plena utilizacin de los sistemas de informacin geogrfica como herramienta de planificacin y toma de decisiones en todos los organismos de gobierno. Con el propsito de normatizar y estandarizar los procesos relacionados con la produccin y explotacin de los SIG, a fin de generar un marco cartogrfico nico (y reconociendo a la Administracin General de Catastro con el poder de agente de desarrollo y control de la cartografa de base), se fij para el ETISIG la misin de crear un Servidor de Mapas de la Provincia que facilite el intercambio de informacin entre las reas.

Coordinacin del ETISIG Mediante el Decreto del Poder Ejecutivo Provincial N1184, de fecha 13 de julio de 2005, se designa la Coordinacin Institucional del ETISIG, a la Direccin Provincial de Planificacin, por ser el rea que motoriz la iniciativa, adems de su competencia en la gestin de la planificacin del desarrollo provincial mediante el diseo de estrategias operativas de articulacin interinstitucional, transdisciplinaria y participativa. Debido al fortalecimiento del equipo, a partir del ao 2008 la Coordinacin cuenta con presupuesto,

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA

MINISTERIO / SECRETARIA DE ESTADO REPARTICION

Secretara General de la Gobernacin

Subsecretaria de Planificacin Direccin Provincial de Planificacin Direccin Provincial de Estadstica y Censos Direccin Provincial de Inversin Pblica Direccin Provincial de Gestin de la Informacin

Ministerio de Hacienda y Finanzas Administracin General de Catastro

Ministerio de Obras y Servicios Pblicos

Administracin Provincial de Vialidad Subsecretaria de Infraestructura Pblica Subsecretaria de Servicios Pblicos Direccin Provincial de Arquitectura

Ministerio de Gobierno y Justicia

Polica de la Provincia Direccin de Defensa Civil Unidad Tcnica de Coordinacin, Saneamiento de Ttulos y Regularizacin Dominial

Ministerio de Produccin y Desarrollo Subsecretaria de Agricultura y Ganadera Direccin de Colonizacin

Ministerio de Salud Direccin de Atencin Primaria de la Salud Direccin de Informtica

Ministerio de Educacin, Cultura, Ciencia y

Tecnologa

Subsecretaria de Educacin Subsecretaria de Ciencia y Tecnologa Direccin de Investigacin y Desarrollo Direccin de Antropologa

Secretaria de Estado de Desarrollo Social Direccin de Infraestructura Social Direccin de Poltica Social Comunitaria

Secretara de Estado del Agua y del Ambiente

Subsecretara de Ambiente Direccin de Recursos Naturales Direccin de Hidrologa y Evaluacin de Recursos Hdricos Direccin de Riego Direccin de Planificacin de Uso de Recursos Hdricos

Secretara de Estado de Turismo Direccin Provincial de Inversiones de Turismo

Secretara de Estado de Minera Subsecretaria de Minera

Secretaria de Vivienda y Desarrollo Urbano Administracin del Instituto Provincial de la Vivienda

MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA

INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA INTA

AGUAS CATAMARCA S.A.P.E.M

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CATAMARCA

Universidad Nacional de Catamarca Secretara de Ciencia y Tecnologa Facultad de Tecnologa y Ciencias Aplicadas Facultad de Ciencias Agrarias

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incorporado como un Programa dentro de la Direccin Provincial de Planificacin, permitiendo una cierta libertad para desarrollar actividades y adquirir equipamiento e insumos. No obstante, sigue presente la superposicin de tareas, ya que el mismo personal lleva adelante el desarrollo de otros programas y proyectos, lo que evidencia la imperiosa necesidad de conformar los respectivos comits tcnicos y polticos, constituidos por referentes de los distintos organismos.

Metodologa de trabajo Planteado como una experiencia de innovacin en las formas tradicionales de planificacin, se rescata la importancia del rol de la informacin en la transformacin de la administracin pblica y la implementacin de tecnologa SIG para la planificacin de Polticas Pblicas. En esta lnea se promueve el uso de los SIG como herramienta fundamental en la planificacin y toma de decisiones de los organismos de Gobierno. El ETISIG constituye un espacio de trabajo que articula y fija las normas para la utilizacin de la tecnologa SIG, tanto en lo referido a recursos humanos, tecnolgicos y metodolgicos, facilitando la obtencin, uso y acceso a la informacin georreferenciada relevante, oportuna y confiable as como a la difusin a travs de Internet. Los organismos participantes acordaron desarrollar en forma conjunta un SIG provincial con datos aportados por cada rea. En un esquema de centralizacin normativa y descentralizacin operativa el sistema integral de informacin geogrfica se vincular mediante una estructura nodal descentralizada de intercambio de datos a travs de una red entre los organismos del Estado y la comunidad en general. Cabe destacar, que se trabaja con el respaldo de convenios, ante la falta de manual de procedimiento, tema pendiente a trabajar.

Diagnstico institucional de los organismos integrantes del ETISIG El relevamiento de cada organismo integrante se realiz sobre recursos humanos, tecnolgicos, necesidades de capacitacin, proyectos en desarrollo o desarrollados en SIG, entre otros. Como resultado de dicho anlisis se detect: Escaso y obsoleto equipamiento informtico, Insuficientes recursos humanos disponibles y con baja capacitacin en SIG, Falta de continuidad de personal calificado en el desarrollo de proyectos, doble tarea, barreras

culturales, dificultades para compartir la informacin, permanente bsqueda de incentivos para que la gente siga en el tema,

Limitada capacidad de investigacin y desarrollo en rea de software y aplicaciones, Informacin dispersa en cada institucin que dificulta la integracin, No se dispone de espacios fsicos propios para Programa de Capacitacin, En algunas reas de gobierno y acadmicas an no se visualiza la importancia de esta tecnologa para la

implementacin de polticas pblicas. Continan con la misma prctica dependiendo del perfil del funcionario.

DESARROLLO DE ACTIVIDADES A partir del diagnstico se resolvi trabajar sobre dos lneas conductoras: 1. La informacin geogrfica y territorial sistematizada como insumo para la gestin de gobierno, 2. La transferencia de conocimiento y metodologas innovadoras. Estos ejes conductores aglutinan el desarrollo de actividades enmarcadas en convenios y acuerdos, y diseadas en planes, programas y proyectos. Se plante una primera instancia un entrenamiento tendiente a la nivelacin en el alcance de las capacidades y a la incorporacin de nuevos conceptos necesarios para lograr los objetivos propuestos.

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Programa de capacitacin Considerado como un componente fundamental para el desarrollo y sostenimiento del Proyecto ETISIG, la implementacin de un programa de capacitacin continuo en distintos niveles y temticas, se desarrolla desde los comienzos de ETISIG con el apoyo financiero del Instituto Provincial de Capacitacin de la Administracin Publica - IPAP. Desde marzo de 2005 se inicia la capacitacin organizada en dos ejes: Formar a formadores: a fin de consolidar los conocimientos y habilidades de los profesionales con

experiencia y de organismos ms comprometidos con el desarrollo de un SIG provincial. De esta forma, se particip en cursos organizados por el IGM (2005) Curso Intensivo de Procesamiento e Interpretacin Visual y Digital de Imgenes Satelitales, por el Ministerio del Interior Mapa del delito; por el Instituto Di Tella, por el Instituto de Altos Estudios Espaciales Mario Gullich, entre otros.

Capitalizar el conocimiento: de profesionales con experiencia en SIG a travs del dictado de cursos, talleres y tutoriales.

Recibieron entrenamiento ms de 200 agentes de la administracin publica provincial, docentes y alumnos de la Universidad de Catamarca. El programa se orient a la formacin en GIS en diferentes niveles, tanto para los productores de informacin como para los usuarios del sistema, con el objetivo de promover la adquisicin de habilidades en el manejo de las herramientas informticas que permitan la implementacin y desarrollo de los SIG, incluyndose tcnicas de recoleccin de informacin y procesamiento de datos. Los cursos se dictaron en varias ediciones con evaluacin y certificacin, en distintas salas informticas de los organismos integrantes, incluida la Coordinacin del ETISIG. La programacin incluy: (a) nociones bsicas de SIG; ARC INFO; ARC VIEW; ARC GIS 9.2 Bsico y Avanzado; GV SIG Nivel Inicial; (b) base de datos relacionales; (c) estadstica bsica y aplicada; (d) navegadores satelitales GPS; (e) sensores remotos; (f) procesamiento de imgenes satelitales ENVI Inicial e Intermedio; (g) teledeteccin bsica y avanzada; (h) interpretacin visual y tratamiento de imgenes satelitales, bsico y avanzado; (i) publicacin cartogrfica en Internet con MapServer; Geodatabases con PostgreSQL/PostGIS; (j) GeoNetwork para administracin de metadatos. Cabe aclarar el carcter de alguna manera errtico con que se inici el programa de capacitacin. Se parti de un conocimiento y equipamiento bsico y se fue avanzando hasta consolidar un proceso de formacin continua y permanente de recursos humanos. Un aspecto no desarrollado a la fecha y que resulta de vital importancia es la referida a promover y mejorar las relaciones interpersonales a fin de eliminar barreras culturales que impiden la comunicacin, integracin y el trabajo en equipo. Como experiencia para los grupos que recin se inician, los avances tecnolgicos y en la temtica IDE, definen claramente el camino a seguir orientando el proceso de formacin de recursos humanos.

CONOCIMIENTO Y METODOLOGIAS INNOVADORAS En el marco del fortalecimiento del equipo se trabaj y particip desde el inicio, en varios eventos para difundir las actividades del ETISIG e incentivar el uso de los SIG y promover el desarrollo de trabajos de investigacin asociados a la temtica.

Participacin en eventos III Congreso Argentino de Administracin Pblica, Sociedad, Gobierno y Administracin. Repensando

las relaciones entre Estado, Democracia y Desarrollo: ETISIG Catamarca. Implementacin de tecnologa SIG para la planificacin de polticas pblicas.

VI , VII y VIII Jornadas de Agrimensura de Catamarca. I y II Jornadas Cientficas de Estadstica y Computacin III y IV Jornadas de Estadsticas Oficiales de la Provincia de Catamarca. I Jornadas Cientficas de Matemticas de Catamarca. Mapa de Riesgo de Catamarca.

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Presentacin en Escuela tcnica ENET N1 de San Fernando del Valle de Catamarca. Jornadas Provinciales de Geologa. I Jornadas Nacionales de Evaluacin y Mitigacin de Riesgos

Geoambientales, UNCa-Facultad de Tecnologa y Ciencias Aplicadas Instituto de Monitoreo y Control de la Degradacin Geoambiental ImCoDeg.

Elaboracin de Informe para Proyecto IDEDES- CYTED Evaluacin y Potenciacin de Infraestructuras de Datos Espaciales para el desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe.

FIGURA 2. Boletn Oficial ETISIG. Edicin N1 Diciembre 2008, N2 Marzo 2009, N3 Agosto 2009.

Organizacin de eventos

Se organizaron las 1 Jornadas Provinciales de Uso y Aplicacin de Sistemas de Informacin Geogrfica, con el objetivo de generar un espacio de dilogo e intercambio entre organismos gubernamentales provinciales y nacionales, unidades acadmicas universitarias e institutos relacionados con el manejo de la tecnologa SIG y dar a conocer las potencialidades y alcances logrados por medio de esta herramienta en la planificacin. Se logr intercambiar experiencias y contactos para avanzar en capacitacin y asistencia tcnica. El evento cont con la participacin de referentes del pas, como representantes del IGN, CONAE, de equipos similares al ETISIG de otras provincias como el de Santa Fe y de la Ciudad de Bs As, IDR de Mendoza entre otros.

Estrategias de difusin Con la intencin de difundir las actividades, generar conciencia e instalar el tema, se implement una estrategia comunicativa, diseando y distribuyendo folletera institucional respecto al ETISIG, como as tambin se entreg impresiones del Mosaico Georreferenciado a escala 1:500.000 para autoridades provinciales y legislativas. Igualmente se dise un Boletn Digital Informativo distribuido a partir del 2008 a todos los contactos que de una manera u otra estn relacionados con la temtica o les interesa desarrollarla, publicndose a la fecha cuatro ediciones. Edicin N 1, en diciembre de 2008, la 2 Edicin en marzo , la 3 en agosto y la N 4 en diciembre del 2009. (FIGURA 2).

Acuerdos y proyectos Siguiendo los lineamientos conductores del ETISIG, se desarrollaron proyectos y se gestionaron convenios y acuerdos para la generacin de productos. Se pueden destacar: Acuerdo Marco entre Gobierno de Catamarca y la Comisin Nacional de Actividades Espaciales

(CONAE). La provincia se integra as al Plan Espacial Nacional y Programas de aplicacin de

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Informacin Satelital en Investigacin, Desarrollo y Transferencia en los diversos campos de inters para Catamarca. 2005.

Proyecto Utilizacin de Imgenes Satelitales para el Desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfica de la Provincia de Catamarca, desarrollado en el marco del Acuerdo que precede y mediante Convenio Especifico, generando un marco cartogrfico nico, en sistema de proyeccin consensuada Posgar 94 a escala 1:500.000. Constituye la base para el desarrollo de aplicaciones que los distintos organismos quieran implementar y sobre la cual superpondrn capas vectoriales relativas a: lmites internacionales, interprovinciales e interdepartamentales entre otros. 2005 (FIGURA 3).

Proyecto Prueba Piloto Digitalizacin del Catastro de Riego de la localidad de Londres, Dpto. Beln - Catamarca, con el objetivo de lograr una correcta distribucin del agua para riego disponible, lograr un aumento en la recaudacin del canon de riego, actualizacin del padrn de productores, determinar usos del suelo en las explotaciones. La Direccin de Planificacin de Uso de Recurso Hdrico junto a la Direccin de Riego, Catastro, Estadsticas y Planificacin ponen en marcha una prueba de trabajo articulado, generando la base cartogrfica, inexistente hasta el momento, y obteniendo como producto: Capa de Canales de Riego, Capa de Superficie de Parcelas. 2005. (FIGURA 4).

Proyecto: Conversin del formato de los Registros Catastrales, se gener un SIG para la gestin de los distintos Distritos de Riego de la Provincia. Participaron Administracin de Catastro, Direcciones de Planificacin, Estadsticas, Hidrologa y Evaluacin de Recursos Hdricos. Su objetivo fue elaborar la cartografa de base para ser convertidos en Shape.

Proyecto: Desarrollo de capas temticas sobre la base de mosaico escala 1.100.000.Se trata de la generacin de nuevas coberturas temticas sobre la base del Mosaico Georreferenciado a escala 1:100.000. En este contexto se firmaron Actas Compromiso por las reas interesadas en generar capas vectoriales (Octubre de 2007). El desarrollo de este proyecto se ha previsto con el doble fin de ir generando capacidades, a la vez de generar productos tiles para cada organismo. Lo desarrollado fue utilizado como insumo para el Atlas de Catamarca, producto que aglutin la mayor parte del trabajo generado por el ETISIG desde sus inicios.

Proyecto: Desarrollo y publicacin de un atlas ambiental de la provincia de Catamarca cuyo producto fue el ATLAS CATAMARCA. Se plante como un ambicioso proyecto, que permita integrar los trabajos generados; adems de reunir la mirada de diversas disciplinas que convergen en la produccin de informacin ambiental sistematizada. Se fij como objetivo generar un Atlas Ambiental de la Provincia de Catamarca mediante la formacin y asistencia de profesionales y tcnicos de organismos integrantes del ETISIG para promover el acceso de la comunidad en general a la informacin georreferenciada a travs de Internet (FIGURA 5). Se formaliz mediante la firma de convenios donde se especific los recursos humanos afectados y la informacin aportada. Participan: Catastro, Vialidad, Polica, reas vinculadas a los recursos hdricos, agricultura, ganadera, Estadstica y Censos, Antropologa, Planificacin, Municipalidad de la Capital y las Facultades de Ciencias Agrarias y de Tecnologa y Ciencias Aplicadas de la UNCa.

Cont con la asistencia financiera del Consejo Federal de Inversiones - CFI y la asistencia tcnica del Instituto de Desarrollo Rural de Mendoza IDR. El plan de tareas se organiz de la siguiente forma: 1) desarrollar un entrenamiento bsico aplicado, en materia de Teledeteccin, SIG, GPS, desarrollo de geodatabases y publicacin en Internet, 2) diagnstico del estado de generacin, ordenamiento, sistematizacin, anlisis, actualizacin y publicacin, 3) desarrollo de informacin geogrfica en capas bsicas, en entorno SIG, 4) Diseo y publicacin en Internet de los productos desarrollados basado en programas de acceso libre y gratuito. Se coordinaron diferentes actividades.

El trabajo, se puso en marcha en noviembre del 2008 con la definicin de las unidades temticas (geologa, geoformas, suelo, poblacin, etc.), unidades de anlisis (Provincia, Departamentos, Ciudades). Como cartografa de base se tom el mosaico digital en escala 1:100.000 elaborado por el ETISIG. Dada la heterogeneidad y principalmente las demoras en el nivel de respuesta de los organismos participantes, se inici una instancia de monitoreo y asistencia tcnica para nivelar la informacin, buscando el cumplimiento de metas acotadas que garanticen en su conjunto el objetivo propuesto. A travs de un relato grfico y visual de la geografa de Catamarca, su sociedad y su cultura, se trata de

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ofrecer al mundo la posibilidad de ampliar el conocimiento sobre el espacio provincial y su territorialidad; al mismo tiempo reconocer sus aptitudes y potencialidades. La informacin se encuentra organizada en cuatro ejes: unidades temticas, de Patrimonio de Paisaje y Mapas. Desarrollndose aspectos histricos, poltico-administrativos, fsicos, ambientales, sociales, culturales, econmicos y legales condicionados por la disponibilidad de informacin. El desafo del proyecto y su producto es que resulte una herramienta formativa y de valor didctico e interactivo y que el conocimiento recopilado contribuya a promover una planificacin y gestin ambiental integrada.

FIGURA 3. Mosaico Georreferenciado de imgenes satelitales Landsat.

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FIGURA. 4. Prueba piloto de publicacin de mapas de la provincia en internet. Mapa de la localidad de Londres - Beln, en WEB MAP SERVER con diferentes capas que posibilitan consulta / imagen satelital.

FIGURA. 5. Atlas Catamarca. Unidades temticas.

Por otro parte cabe destacar que a la fecha, varias iniciativas y proyectos que se formularon, especficamente orientados al sector productivo no prosperaron, por lo que son temas pendientes de resolucin.

Tecnologa y Servicios Web del ETISIG Respecto al tema Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), se puede sealar que la visin del equipo fue evolucionando, siendo de sumo valor la participacin en las Jornadas de IDERA, por lo cual el desarrollo

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del proyecto Atlas Catamarca, se fue estructurando hacia una IDE, a fin de brindar los servicios que una infraestructura de este tipo cuenta. De esta manera el ETISIG, mediante su producto Atlas, publicado bajo el dominio www.atlas.catamarca.gov.ar (ms adelante descripto) ofrece un Servicio de Mapas en la Web (WMS) y un Catlogo de Metadatos, segn las especificaciones OGC para facilitar la disponibilidad y el acceso a la informacin espacial, previndose en etapas sucesivas, contar con Servicio de Features en la Web (Web Feature Service WFS, y Servicio de Coberturas en Web (WCS). Con una arquitectura de software libre, las tecnologas utilizadas por el ETISIG en la implementacin de estos servicios son: Desarrollo de SIG: Gv SIG Desarrollo de bases de datos: Postgre SQL: Motor de base de datos objeto-relacional de cdigo abierto.

PostGIS, soporte de objetos geogrficos para Postgre SQL. Servidor (Apache, Map Server, Cartoweb) Aplicacin de Metadatos: Geonetwork Convencidos que la implementacin de una IDE impone una nueva forma de trabajo, distribuido y cooperativo entre los productores y usuarios de la informacin geospacial el ETISIG, a travs de su producto Atlas de Catamarca, aspira a lograr una plataforma para el intercambio de informacin geoespacial a travs de Internet, de la que participen los organismos, municipios y tambin instituciones pblicas y privadas, incluidas las nacionales con intervencin en el territorio provincial. El desafo es que el Atlas se convierta en una herramienta formativa y de gran valor didctico e interactivo. Que sea un proyecto dinmico en el cual la comunicacin y la interdependencia entre diferentes instituciones est en constante crecimiento y sea la garanta para la construccin de cimientos slidos que favorezcan la produccin y el intercambio de informacin desde una perspectiva de largo plazo. El fin ltimo es mejorar la calidad de vida de los habitantes de la provincia de Catamarca.

Colaboracin con entidades usuarios y generadores de cartografa El ETISIG, mediante convenios y acuerdos, colabora y asiste a entidades e instituciones que requieren informacin o desarrollos generados por el equipo. Cabe mencionar, por ejemplo el aporte realizado con cartografa en diferentes formatos para el Programa de Enoturismo- Bodegas Argentinas Asociacin Civil y Secretaria de Estado de Turismo de la provincia, como as tambin para la Secretaria de Turismo Nacin /BID/CFI, en el Proyecto Ruta del Vino (2008).

Vinculacin ETISIG con otros programas La Coordinacin del ETISIG se encuentra bajo la rbita de la Direccin Provincial de Planificacin, organismo al que se le asign tambin la competencia en dos importantes programas que llevan adelante todas las provincias junto al gobierno nacional: 1) Plan Estratgico Territorial (PET - ARGENTINA 2016) Se promueve un nuevo ordenamiento territorial, para lo cual se impuls el PET, en el marco de Poltica y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Argentina 2016. Para su implementacin en la provincia, se puso en marcha un proceso de coordinacin, articulacin, interdisciplinario y multisectorial con la participacin de las principales reas de gobierno. Desde el ETISIG se aport informacin sistematizada para su desarrollo. 2) Programa Nacional de Prevencin, Reduccin de Riesgos y Desastres y Desarrollo Territorial PNUD ARG 05/020. Instrumento que se ejecuta en el marco del PET, dirigido a insertar en las polticas de desarrollo y ordenamiento nacional, provincial y local, la problemtica de la prevencin y reduccin del riesgo de desastres. Se presenta con un cambio conceptual, pasar de la proteccin de los peligros al manejo del riesgo. De la misma manera que el PET, desde el ETISIG se aport informacin sistematizada.

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Realizar paralelamente ambas actividades permite una visin integral de aspectos relevantes de la provincia, de la problemtica de la gestin de la informacin, a la vez que genera un embotellamiento de tareas que requieren de mecanismos con responsabilidad compartida en las tareas de coordinacin entre organismos.

REFLEXIONES Con la experiencia adquirida en los cinco aos de vida del equipo quiero compartir las siguientes reflexiones: Es necesario desarrollar estrategias de sensibilizacin y difusin a nivel poltico sobre la importancia de

la informacin geogrfica como recurso estratgico para la gestin de gobierno, Impulsar capacitacin en formulacin de proyectos para constituir una IDE y en temas vinculados a

gestin de financiamiento de proyectos, Hay que promover la articulacin de iniciativas provinciales vinculadas a la temtica SIG con

organismos nacionales (CONAE, SEGEMAR, SENASA, INTA), Avanzar hacia una IDE de la Repblica Argentina requiere la conjuncin de esfuerzos de abajo hacia

arriba y de arriba hacia abajo (Provincias/Nacin). Es necesario caminar hacia una organizacin sistmica multiinstitucional, multisectorial, multidisciplinaria y descentralizada que articule los diferentes niveles del estado,

Formalizar Institucionalmente la consolidacin de equipos con trabajo en RED, Instalar el tema IDE en los distintos consejos federales y profesionales, Incorporar a las universidades, que pueden aportar trabajos de investigacin e incentivar la

investigacin especfica y necesaria; con una concepcin transdisciplinaria, a fin de promover la sostenibilidad de las iniciativas IDE, propiciar la creacin de Ctedras Pblicas sobre IDE.

AGRADECIMIENTOS Al personal profesional y tcnico que conforma el equipo de coordinacin del ETISIG y a los tcnicos de los diferentes organismos que participan porque sin el aporte, esfuerzo y dedicacin de cada uno de ellos el ETISIG no seria posible.

BIBLIOGRAFIA Y SITIOS CONSULTADOS

Recetario IDE. Global Spatial Data Infraestucture. Versin 1.1. Edicin Douglas D. Nebert Technical Working Group Chair. GSDI. Madrid, 2001.

Infraestructura de Datos Espaciales en Iberoamrica y el Caribe. Proyecto CYTED-IDEDES 606PI0294. Proyecto Evaluacin y Potenciacin de las IDEs en desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe. Delgado Fernndez Tatiana, et al. Editorial IDICT La Habana Cuba, 2007.

Newsletter IDE Iberoamrica. Infraestructura de Datos Espaciales de Iberoamrica. GSDI - Global Spatial Data Infraestructure. Association. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan, Bosco Argentina Facultad de Humanidades y

Ciencias Sociales Universidad Politcnica de Madrid (UPM) Laboratorio de Tecnologas de la Informacin Geogrfica. Publicacin electrnica mensual. Editora Mabel lvarez. Comit editorial Miguel A Bernabe y Miguel Manso.

Boletn Digital Informativo N1, 2, 3 y 4. Direccin Provincial de Planificacin. Gobierno de Catamarca. Catamarca, 2008 - 2009.

http/:www.redgeomatica.rediris.es http/:www.cp-idea.org http/:www.inegi.gob.mx

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http://www.redgeomatica.rediris.es

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