JORNADA LOCAL DE CAPACITACIÓN “SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN (SNF)” Diciembre 2015...
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JORNADA LOCAL DE CAPACITACIÓN“SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN (SNF)”
Diciembre 2015
Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo
Auditoría Especial en Materia de Desempeño
Contenido
I. AntecedenteII. DefiniciónIII. Metas Estratégicas del
SNFIV. Alcances del SNFV. Objetivos del SNFVI. Integrantes del SNFVII.Estructura del SNFVIII.Comité RectorIX. Integración del Comité
RectorX. Actividades del comité
RectorXI. Grupos de trabajoXII.Productos generadosXIII.Documentos Generados
Antecedentes
Sistema Nacional de Fiscalización
Numerosos mecanismos de control
y supervisión
tanto interna como
externa.
Esfuerzos de
vigilancia y uso de los recursos Públicos
atomizados.
Generación de áreas de opacidad y discreciona
lidad
Desvinculación de los organismos
de fiscalizació
n.
Diferencias en :• mandatos• Marcos legales
• Planeación de revisiones
• Metodologías
• Fechas de revisión y entrega de resultados
El SNF nace en
noviembre de 2010 en el marco de la primera
reunión Plenaria del SNF.
3
Sistema Nacional de Fiscalización
El Sistema Nacional de Fiscalización es el conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinación entre los órganos responsables de las tareas de auditoría gubernamental en los distintos órdenes de gobierno, con el objetivo de maximizar la cobertura y el impacto de la fiscalización en todo el país, con base en una visión estratégica, la aplicación de estándares profesionales similares, la creación de capacidades y el intercambio efectivo de información, sin incurrir en duplicidades u omisiones.
Definición
Metas Estratégicas
Sistema Nacional de Fiscalización
Normas profesionales comunes a nivel nacional
Creación de capacidades
Intercambio de información y trabajo conjunto
Mejora en el marco legal y operativo
Mayor impacto de los órganos de fiscalización en el combate a la corrupción
Fortalecimiento del papel de la fiscalización en la promoción, determinación y fincamiento de responsabilidades a servidores públicos
Alcance
Constituir la instancia de coordinación de las distintas entidades que conforman el Sistema Nacional de Fiscalización, en función de los requerimientos que plantea la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, y
Establecer una referencia práctica respecto a las bases y principios para la formulación del diseño final de las disposiciones legales como un apartado de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción-que regularán al Sistema Nacional de Fiscalización.
Sistema Nacional de Fiscalización
Objetivos
Sistema Nacional de Fiscalización
Propiciar un ambiente de coordinación entre todos los integrantes del SNF
Generar las condiciones para que los integrantes del SNF desempeñen sus funciones bajo los mismos estándares y con capacidades institucionales similares.
Establecer, revisar y actualizar las normas profesionales de auditoría gubernamental basadas en las normas internacionales de fiscalización superior de la INTOSAI.
Definir las estrategias, metodologías, políticas y directrices, para la
Planeación, programación y seguimiento de actividades propias dela auditoría gubernamental
Objetivos
Sistema Nacional de Fiscalización
Promover la evaluación de los sistemas de control interno, así como la implementación de las mejores prácticas en la materia.
Determinar los mecanismos de creación de capacidades, intercambio de información y generación de conocimiento en materia de auditoría gubernamental entre sus integrantes.
Impulsar el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la información pública, así como las de disciplina financiera.
Impulsar el funcionamiento efectivo de la participación social en la gestión, seguimiento y vigilancia de los recursos federales transferidos
IntegrantesSistema Nacional de Fiscalización
Integrantes SNF
La Auditoria Superior de la
Federación
La Secretaria de la Función Publica
Las contralorías Estatales
Las Entidades Fiscalizadoras
Superiores Locales
Los Órganos Internos de Control de la Administración
Pública Federal y Paraestatal, del
Poder Legislativo, del Poder Judicial y
de los Órganos Constitucionalmente
Autónomos
Los Órganos Internos de Control
a nivel municipal, así como las
contralorías de dependencias municipales
descentralizadas se integrarán al SNF de manera progresiva
Estructura del Sistema Nacional de Fiscalización
Sistema Nacional de Fiscalización
SNF
Comité Rector
Normas Profesionales
Control Interno
Jurídico Consultivo
Contabilidad Gubernament
al
Reunión Anual
Participación Social en la
Vigilancia del Gasto Publico
Grupos de
Trabajo
Reuniones PlenariasEvento Año Asistentes Acuerdos
I 2010 Noviembre
ASF,SFP,ASOFIS,CPCE-F Pronunciamiento para la creación del SNF
II 2011Diciembre
ASF,SFP,ASOFIS,CPCE-F, OCA, Representantes de la Asociación de Síndicos Municipales
Grupos de trabajo; Visión estratégica, normas Profesionales y CI
III 2012
Octubre
ASF,SFP,ASOFIS,CPCE-F Plan estratégico, Planes Operativos Anuales, Programa Conjunto de Capacidades, GT de Responsabilidades, Normas Nivel 1 y 2 y Bases Generales de Coordinación
IV 2013Noviembre
ASF,SFP,ASOFIS,CPCE-F, OCA, Órganos internos de Control de la AP
Libro Normas Profesionales Nivel 1 y 2, Creación del sitio de Internet; www.snf.org.mx, transformación del GT de visión Estratégica en Comité Coordinador
V 2014Noviembre
ASF,SFP,ASOFIS,CPCE-F, OCA y Instituciones Académicas y Sociales
Libro de Normas Profesionales de Auditoria, Presentación del MICI, Cambio del GT de Resp. A Jurídico Consultivo
VI 2015Octubre
ASF,SFP,ASOFIS,CPCE-F Bases Operativas, Lineamientos para la revisión del Gasto Federalizado
Sistema Nacional de Fiscalización
El Comité Rector es el órgano supremo del SNF encargado de la vinculación con el Sistema Nacional Anticorrupción. Coordina la fiscalización conjunta o paralela, y a los otros Grupos de Trabajo que integran el SNF
COMITÉ RECTOR
Sistema Nacional de Fiscalización
ASOFIS CPCE-F
Auditoría Superior de la Federación Secretaría de la Función Pública
Auditoría Superior del Estado de Chihuahua
Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado
Coahuila
Auditoría Superior del Estado de Puebla
Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México
Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro
Secretaría de la Contraloría General del Gobierno del Estado
de Yucatán
Auditoría Superior del Estado de Yucatán
Comité Rector del SNF
1. Diseñar procedimientos para la eventual integración de un Programa Anual de Auditorías del SNF
2. Establecer e instrumentar el debido proceso para la formulación, actualización y aprobación de las Normas Profesionales de Auditoría del SNF
3. Actualizar periódicamente el análisis de los riesgos que enfrentan los órganos de auditoría en el país respecto a su funcionamiento interno4. Consolidar la información a nivel nacional, respecto al análisis de los riesgos que deben ser tomados en cuenta para la determinación del programa anual de auditorías del Sistema así como los considerados para la definición de los planes anuales de auditoría individuales de los integrantes del SNF
5. Promover políticas de integridad en el sector público nacional
6. Diseñar y, en su caso, desarrollar una Plataforma Virtual del SNF.
Actividades del comité rector
Sistema Nacional de Fiscalización
7. Diseñar, coordinar e implementar estrategias de capacitación para los integrantes del SNF.
8. Coordinar la realización de sondeos y encuestas sobre el impacto de la auditoría gubernamental.
9. Realizar reuniones extraordinarias sobre asuntos coyunturales.
10. Promover mecanismos de denuncias y de “informantes”.
11. Coordinar los trabajos con los demás miembros del Sistema.
12. Definir políticas para la incorporación de nuevos miembros del SNF.
Actividades del comité rector
Sistema Nacional de Fiscalización
Grupos de Trabajo:
Sistema Nacional de Fiscalización
Normas Profesionales
ASF:• Baja
California• Estado de
México• Tamaulipas
SFP:• Durango• Tamaulipas
Control Interno
ASF:• Durango• Sonora
SFP:• Baja
California• Sinaloa• Tlaxcala
Jurídico Consultivo
ASF:• Campeche• Tabasco
SFP:• Distrito
Federal• Jalisco• Oaxaca
Contabilidad Gubernamenta
l
ASF:• Coahuila• Hidalgo• Sinaloa
SFP:• Aguascalient
es• Yucatán
Participación Social en la
Vigilancia del Gasto Publico
ASF:• Oaxaca• Veracruz
SFP:• Guanajuato• Hidalgo• Puebla
Grupo de Trabajo de Normas Profesionales
Objetivos Específicos
• Adopción de normas de la INTOSAI (2013-2017, gradual)
• - Disponibles hasta Nivel 3 • Adecuación e instrumentación de las normas
INTOSAI proceso gradual para aplicación en EFSL y Contralorías (aspectos de autonomía, 2013-2017)
• Código de Ética Único del SNF (2013)• Mapeo para la adopción e instrumentación de
Normas de INTOSAI de nivel 2 y 3 Programa 3i
Sistema Nacional de Fiscalización
Grupo de trabajo de Control interno
Objetivo: • Generar una estrategia para homologar la normativa
en materia de control interno, aplicable a los tres órdenes de gobierno e identificar los cambios legales, estructurales y normativos que permitan fortalecer a los Órganos Internos de Control.
Líneas de acción:• Adaptar y adoptar el Marco Integrado de Control
Interno (MICI)• Promover el Control Interno y la Integridad• Capacitar en materia de Control Interno en la
Administración Pública Federal, Estatal y Municipal
Sistema Nacional de Fiscalización
Grupo de trabajo Jurídico Consultivo
Objetivo: • Formar un solo bloque para la generación y recepción
de propuestas en la adopción del Sistema Nacional Anticorrupción.
Actividades del GTJC:• Analizar los efectos y retos estructurales derivados de
las reformas constitucionales por la promulgación del Sistema Nacional Anticorrupción.
• Plantear leyes y reformas relacionadas al Sistema Nacional Anticorrupción
• Proporcionar asesoría permanente en materia jurídica con las actividades que tienen a su cargo los diferentes integrantes del Sistema.
Sistema Nacional de Fiscalización
Grupo de Trabajo de Contabilidad Gubernamental
Objetivo: • Coadyuvar al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y la normatividad emitida en el seno del Consejo Nacional de Armonización Contable; establecer las condiciones para que exista un vínculo entre los organismos auditores y los entes auditados, y proporcionar apoyo y capacitación a municipios en materia de integración de la cuenta pública y otros aspectos de contabilidad gubernamental . Actividades:
• Coordinar actividades para dar seguimiento al cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el marco normativo aplicable.
• Diseñar una estrategia y crear capacidades para los responsables de observar la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
• Ser el vínculo y mantener comunicación continua con el Consejo Nacional de Armonización Contable.
Sistema Nacional de Fiscalización
Grupo de trabajo de Participación Social en la Vigilancia del Gasto Publico
Objetivo: • Diseñar una estrategia para que los organismos auditores den
seguimiento a las acciones de vigilancia de beneficiarios de fondos y programas sociales y, en su caso, emitan recomendaciones orientadas a fortalecer el funcionamiento efectivo de las figuras de participación social.Actividades:
• Definir alternativas para vincular a las figuras de participación social y vigilancia del gasto público con el proceso de fiscalización.
• Compilar buenas prácticas de participación social y vigilancia del gasto público.
• Crear una red de recepción de denuncias y quejas ciudadanas, la cual implique un procedimiento de atención y respuesta de manera coordinada y eficiente.
• Evaluar y dar seguimiento de la estrategia de participación social y vigilancia del gasto público
Sistema Nacional de Fiscalización
Productos generados
Sistema Nacional de Fiscalización
Documentos generados
Sistema Nacional de Fiscalización
Bases Operativas del SNF
Información General del SNF
Planes Operativos Anuales
Bases Generales de Coordinación del SNF
Plan Estratégico del SNF
Pronunciamiento para la creación del SNF
Gracias por su participación
DUDAS O COMENTARIOS
Lic. Francisco Alberto Flota MedranoE-mail: [email protected]
Auditoría Especial en Materia al Desempeño de la ASEQROO Extensiones: 1014