JICAのエネルギー分野の協力

2015年9月1日 独立行政法人国際協力機構（JICA) 産業開発・公共政策部 資源・エネルギーグループ

資料４

まず、途上国の将来の電力需要を見据えると

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2010 2035 OECD諸国

2010 2035 非OECD諸国

TWh

(▲3%)

(+62%) (+225%)

(+85%)

○非OECD諸国（特に中国、印が牽引）にて極めて高い成長。 ○非OECD諸国では石炭、ガス、水力、風力が大幅増。

（注）WEO2012新政策シナリオ（各国がGHG削減に向け検討した削減計画を慎重に実施した場合）をベースに検討。 3

途上国の電力事情 発電需要（2010～2035）

相当な努力を行っても化石燃料由来の電源の増加は避けられない。

CO2削減のためには、火力の効率化への投資が費用対効果としては大きい。

IEA WEO2012に基づき作成

単位：10億ドル

途上国で大きな資金需要。 全体で１０００兆円！ 発電部門 約５５０兆円 送配電部門 約４５０兆円

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途上国の電力事情 資金需要（2010～2035年の地域別／分野別）

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ＪＩＣＡの３Lポリシー ・ Low-cost：安価なトータルコスト ・ Low-carbon：低炭素電源、低損失送配電 ・ Low-risk：安定供給、エネルギーセキュリティ

日本の優れた技術の活用して、途上国のエネルギーの安定供給、持続的かつ安定的な発展に貢献

→日本経済への還元 “日本を元気に”

技協・無償・有償を駆使して事業を展開

エネルギー分野におけるＪＩＣＡの方針

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重点分野としては、ナショナル・グリッドに焦点を当て、我が国の優れた技術を活用する。例えば、以下の技術。 高効率火力（ガス、石炭） 水力、地熱、その他のRE等の低炭素電源導入 送配電ロス低減 系統安定化（蓄電システム、天候予測、スマート化など）※ 省エネ促進等

※近年、予想以上にPVや風力の導入量が増大してしまう傾向強し 主な支援アプローチ • 国家計画レベル（エネルギー・マスタープラン、最適開発計画） • 基幹電源の開発（高効率火力、水力等） • 基幹系統の整備（増強、延伸、低損失化、系統安定化） • 人材育成（計画策定、技術基準、系統運営、メンテナンス） • 電力アクセス向上（送電線延伸、オフグリッド地方電化） • 新エネ、再エネ開発（燃料費削減、エネルギー自給、研究開発）

エネルギー分野におけるＪＩＣＡの方針

次に、地球全体を俯瞰してみると

電力消費量（kWh/capita）

<500 国家計画レベルの協力

500-1000 低炭素

1000-3000 地熱開発

3000-5000 ハイブリッド・アイランド

>5000 地方電化

N/A 科学技術協力／SATREPS

注：上記は、過去５年（2010年度以降）の電力案件（有償/LA、無償/GA、技協/RD・実施中）

電力消費量の出典：CIA World Factbook　"Electricity consumption per capita" 2012

日本の優位性を生かした低廉、低炭素、低リスクな電力供給支援

【低炭素】

高効率火力、水力、地熱、再生可能エネルギー等の低炭素電源導入、送配電ロス低減や省エネ促進等。

高効率火力：インドネシア（インドラマユUSC/有償）、バングラデッシュ（マタバリUSC/有償, ベラマラCC/有償）、モザンビーク（マプトCC/有償）、チュニジア

（ラデスCC/有償）、ウズベキスタン（ナボイCC/有償, トゥラクルガンCC/有償, タリマルジャンCC/有償, O&M/技協）等

水力：ネパール（タナフ/有償）、ベトナム（ダニム/有償）、ペルー（モケグア/有償）、ラオス（ナムグム/有償）、ミャンマー（バルーチャン/無償）、ナイジェリア

（ジェバ/無償）、等

送配電（ロス低減）：インド（有償）、スリランカ（有償）、カーボヴェルデ（有償）、タンザニア（有償）、ケニア（有償）、パキスタン（O&M/技協）、等

再エネ：インド（PV, 風力/有償）、ニカラグア（小水力発電/有償）、グルジア（PV/無償）、カザフスタン（PV/無償）、モルドバ（PV/無償）、レソト（PV/無償）、モ

ロッコ（PV/技協）等省エネ：ベトナム（技協）、セルビア（技協）、イラン（技協）、バングラデシュ（MP/技協）、等その他（LED)：ブータン（技協）、ケニア（技協）、トンガ（無償）等

【国家計画レベルの協力】

エネルギー・マスタープラン、最適電源開発計画

ミャンマー：電力開発計画MPナイジェリア：電力MP策定調査

ヨルダン：電力MP策定調査

パキスタン：最適電源・送電開発計画策定支援

インドネシア：クリーンコールテクノロジー（CCT）バングラデシュ：石炭火力発電MPウガンダ：水力開発MPネパール：貯水式水力発電MPスリランカ：ピーク需要対応型電源最適化計画

タンザニア：ダルエスサラーム送配電系統MP策定支援

オマーン：電力省エネMP

【科学技術協力／SATREPS】タイ：新バイオディーゼル合成、非食糧系バイオマスインドネシア：地熱、総合バイオリファイナリー、バイオマス廃棄物、

ベトナム：燃料電池、

アルジェリア：ソーラーブリーダー、など

【ハイブリッド・アイランド】

島嶼国のエネルギー自給、燃料費削減

ミクロネシア（無償）、マーシャル（MP技協、無償）、バヌ

アツ（無償）、フィジー（MP技協）、トンガ（無償）、セイシャ

ル（技協）、カリコム等

【地方電化】配電網延伸の促進：ウガンダ（無償）、タンザニア（無償）、シエラレオネ（無償）、ガーナ（無償）、ブータン（有償、技協）、バングラデシュ（有償）等

分散型電源：ケニア（PV、風力、小水力、バイオマス/技協）、フィリピン（小水力/無償）、ラオス（小水力/無償）、ネパール（小水力/無償）、等

【地熱開発】クリーンで安定度抜群の再生可能エネルギー。国内一次エネルギーの有効利用や、GHG排出抑制に貢献可能なベース電源。

2018年までにアフリカ９カ国に展開、うち３カ国で発電所運開まで支援。

アフリカ：ケニア（有償、技協）、エチオピア（MP/技協）、ルワンダ（MP/技協）、ジブチ、アジア：インドネシア（有償）、中南米：ボリビア（有償）、コスタリカ（有償）、ペルー（MP/技協）

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【インド】 ●ハリヤナ州配電設備改善事業（円借款供与済） ●オディシャ州送電網整備事業（円借款供与済） ●インド国バラウニ超臨界圧石炭火力（調査実施中） ●グジャラート運河太陽光（無償形成中）

【ウズベキスタン】 ●ナボイ火力発電所近代化事業（円借款供与済） ●トゥラクルガン火力発電所建設事業（円借款供与済） ●コンバインドサイクル運用保守トレーニングセンター（技協準備中）

【スリランカ】 ●全国送配電網整備・効率化事業（円借款供与済） ●電力マスタープラン（技協準備中）

【ベトナム】 ●ダニム水力増設（40MW×2基）（円借款供与済） ●第二次送変電・配電ネットワーク整備事業（円借款供与済） ●タイビン火力発電所及び送電線建設事業（円借款供与済）●省エネ研修センター設立支援（技協実施中） 【ラオス】 ●ナムグム第一水力拡張（40MW×1基）（円借款供与済） 【カンボジア】 ●プノンペン首都圏送配電網整備 （円借款供与済） ●送変電システム運用能力強化（技協実施中） ●南部経済回廊拠点配電網整備（無償形成中）

【インドネシア】 ●ジャワ・スマトラ連系送電線（円借款供与済） ●ウルブル地熱（55MW×2基）（円借款供与済） ●地熱開発中長期促進支援（技協実施中） ●地熱発電技術開発（科学技術協力実施中）

【ミャンマー】 ●火力発電所・変電所リハビリ（円借款供与済） ●貧困削減・地方開発（円借款供与済） ●ﾃｨﾗﾜ地区インフラ開発（円借款供与済） ●電力開発計画策定支援（実施済） ●ヤンゴン配電網改善（調査実施中） ●500kV送電線（円借款形成中） ●送配電能力向上（技協形成中）

【バングラデシュ】 ●ベラマラ・コンバインドサイクル火力（300MW）（円借款供与済） ●マタバリ・超々臨界石炭火力（1000MW）（円借款供与済） 【ネパール】 ●タナフ水力（70MW×2基）（円借款供与済）

【イラク】 ●電力セクター復興事業（円借款実施中）

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【パキスタン】 ●ラクラ石炭火力（調査実施中）

【イラン】 ●政府系ビルのESCO導入に係るパイロット事業プロジェクト（技協実施中） ●クリーンエネルギー全体計画策定調査（開調準備中）

【トルコ】 ●揚水発電（調査実施中）

【ヨルダン】 ●電力マスタープラン（技協実施中）

案件マップ： アジア・中近東

案件マップ： 東欧・アフリカ

【ボスニア・ヘルツェゴヴィナ】 ●ウグレヴィック石炭火力・排煙脱硫装置設置（円借款供与済）

【ケニア】 ●オルカリアⅠ（円借款供与済、運開済） ●オルカリアV（円借款形成中） ●地熱開発のための能力向上プロジェクト（技協

実施中） ●GDCの地熱開発戦略更新支援プロジェクト（技

協実施中）

【エジプト】 ●配電高度化事業（円借款形成中） ●ハルガタ太陽光発電（円借款形成中）

【チュニジア】 ●ラデス・ガス火力発電（円借款形成中）

【モザンビーク】 ●マプト・ガス複合式火力発電所整備事業（円借款実施中） ●ナカラ回廊送変電網強化計画（無償実施中） ●ナカラ回廊送配電網強化事業（円借款形成中） ●北部電源開発計画策定支援（実施中）

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【カーボヴェルデ】 ●送配電システム整備（円借款供与済）

【タンザニア】 ●イリンガ－シニャンガ基幹送電線強化（円借款供与済）

●ダルエスサラーム送配電系統マスタープラン（技協実施中）

●ダルエスサラーム送配電網強化計画（無償実施中）

●効率的な送配電系統のための能力開発プロジェクト（技協実施中）

●ケニア-タンザニア連系送電線事業（有償形成中）

【モロッコ】 ●太陽光発電事業F/Sプロジェクト （技協形成中）

【ザンビア】 ●南部地域送電網（円借款形成中）

【ルワンダ】 ●変電及び配電網整備計画（無償実施中） ●地熱開発推進のための電力開発計画策定支

援プロジェクト（技協実施中） ●変電及び配電網整備計画2（無償調査中）

【エチオピア】 ●全国地熱発電開発マスタープラン策定プロジェ

クト（技協実施中）

【マラウイ】 ●テザニ水力発電所増設計画（無償実施中）

【ジブチ】 ●電力供給改善計画（無償実施中） ●地熱開発にかかる情報収集・確認調査（物理探

査）（調査準備中）

【ナイジェリア】 ●電力マスタープラン策定プロジェクト（技協実施中） ●送電網強化事業（協力準備調査実施中） ●アブジャ変電設備緊急改修計画（無償形成中）

【アンゴラ】 ●電力改革支援プログラム（円借款実施中）

【セルビア】 ●ニコラ・テスラ石炭火力・排煙脱硫装置設置（円借款供与済）

送電線建設

ウユニ塩湖

変電所 （サンクリストバル）

【ボリビア】 ●ラグナ・コロラダ地熱（50MW）（2014年 L/A）

発電所建設予定地

●世界最大のリチウム資源が賦存するウユニ塩湖開発との一体性 ●日本企業所有のサンクリストバル鉱山（銀・亜鉛）への安定的な電力供給

【コスタリカ】 ●グアナカステ地熱開発（2013年 L/A）

【ホンジュラス】 ●水力発電事業（130MW）（円借款実施中）

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【ニカラグア】 ●持続可能な電化及び再生可能エネルギー促進計画（2013年 L/A）

【ペルー】 ●モケグア州小水力（2014年 L/A）

【カリコム地域】 ●省エ・再エネ情報収集調査（実施済） ●セントビンセント・グレナダ地熱情報収集調査（調査準備中）

案件マップ： 中南米

次に、最近の協力ニーズと事例をみると

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・電力需要の急増（2012年1,874 MW→2030年14,542 MW(High Caseの場合)）。 ・短期ニーズ（輪番停電回避）⇒既設発電所リハビリ、都市部送配電網整備 ・長期ニーズ（乾季への対応と電化率）⇒ベストミックスの確立と送配電延伸

当面の支援方針： 電力分野のリーディング・ドナーとして、 ・電力MP(2013-2014年実施済み）の運用、改訂の支援を継続 ・資金協力による既設のリハビリ、増強 ・発電、送配電分野の人材育成

2013年のﾐｬﾝﾏｰ電源構成と発電所位置

ミャンマー

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・水力、石油火力が中心 ⇒天候リスク、燃料費等外的ショックへの脆弱性 ・低い電気料金⇒電力公社の財務体質悪化 ・年々先鋭化するピーク需要⇒ピーク電源の投資ニーズ増大 ⇒政府は石炭火力導入、 電気料金改定を推進 同時に、中長期的な対策が必要

＜近年のJICA事業＞

スリランカ

＜JICA事業（新規）＞ 電力マスタープラン策定プロジェクト（2015～2017） ・今後25年間の全体計画（高効率石炭火力、可変速揚水、GTCC等の最適な導入計画、投資計画を検討） ・電力公社(CEB)の財務安定化・自立に向けた提言

★電力分野のリーディング・ドナーとして、

・火力発電の老朽化による供給力・信頼性・効率の低下 （平均熱効率30%程度） ・高い環境負荷（CO2排出量は世界ワースト水準） ⇒政府はガス火力のコンバインド化を強力に推進。 そのため、計画能力強化、運転維持管理人材の育成の必要

ナボイ火力発電所

ウズベキスタン

電力セクターの包括的支援 セクター・プロジェクト・ローン（円借款によ

る発電所建設、関連機材調達） +

技術協力（MP策定、運用保守能力向上）

★電力分野のリーディング・ドナーを目指す

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＜JICA事業（新規）＞

イラン

クリーンエネルギー全体計画策定支援 プロジェクト （2015年下期から開始予定）

イランに現存する技術と世界の先進技術との違いを 把握し、先進技術導入の計画を作る調査： “Technology Gap Study” ○電力施設（発電、送変電、配電） の診断 ○優先施設のプレFS→適応可能な日本技術の提案と、政策・施策への提言 →発電（GTCC、効率化、環境性能向上、コジェネ）、送配電設備更新、PCB処理技術等の先進技術導入チャンス大 ★中東随一の市場ポテンシャル。技術格差調査という新たなアプローチの先例。

・埋蔵量(2014)：石油世界第4位、天然ガス世界第2位 ・ 経済制裁の影響等により電力設備老朽化（発電の約7割が天然ガス火力） →非効率なエネルギー消費、送配電ロス約20%、CO2排出大、大気汚染悪化 ・ 安価な電力料金→国内エネルギーの消費量増大（特にガス）→財政へのダメージ ・ 「第5次5ヶ年計画」 →省エネ推進、環境改善、CO2排出削減

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＜JICA事業展開＞

電力セクター情報収集調査 →短期、中長期の対策・支援策提言

資金協力候補案件 • 配電システム高度化 • 系統連携型太陽光施設

・ 発電可能容量不足により停電頻発。→新規45GWの電源開発計画。 ・ 火力が大半（特に天然ガス炊きに依存）→電源多様化、隣国との電力融通も課題。 ・ 補助金による安い電力料金→需要家側の省エネが課題。送配電ロス対策。 ・ 再エネ導入目標＝2020年に発電量全体の20% →系統安定化に課題。

（今後の方向性）

エジプト

・ 火力発電の高効率化（コンバインド化） ・ 高効率石炭火力（IPP）導入に向けた支援 ・ 国際連携線（サウジ等）によるセキュリティー確保 ・送配電効率化、配電徴収率向上→配電自動化システム、自動検針装置、スマートメーター等 ・再エネ大量導入を踏まえた系統安定化対策の検討 17

＜エネルギー安全保障＞ 天然ガス供給（暖房用）の多くをロシアに依存。発電用石炭（無煙炭）の大半が東部ドンバス地域に賦存→紛争により供給障害。他方で国内西域にある瀝青炭は供給過剰。 ＜エネルギー効率化、省エネ＞ 単位GDP当たりの一次エネルギー消費量はEU平均の3倍。エネルギー価格は低廉で省エネインセンティブに欠く。→IMF・世銀プログラム下での段階的値上げ。 ＜環境対策＞ EU基準適合までには大きな投資が必要

ウクライナ

＜JICA事業展開＞

エネルギーセクター情報収集調査 →短期、中長期の支援ニーズの把握

・ 火力発電の効率化、石炭火力最適化、 ・ EU統合に向けた制度・インフラ整備 ・ 各種省エネ普及策の促進（資金、技術両面） ・ ガス、熱供給設備の近代化、送配電ロス低減等 ・ 環境対策→先進技術の導入

（協力ニーズ、今後の方向性）

技術協力（研修、専門家派遣等）の検討

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2015年7月20日、米国と国交回復。今後、経済制裁が解除されれば、急激な変化・発展が見込まれる国。識字率は99.9%と世界トップレベル。

面積は本州の半分程度、人口は1127万人 ピーク需要は3000MW、ベースは1000MW、発電設備容量は5000MW ソ連、ベネズエラから砂糖や医者等との交換により、格安に石油を入手してきた経緯があ

り、電源の9割弱が石油・ディーゼル発電 禁輸措置により電力インフラは老朽化

車と同様、老朽化した石油火力発電所（ハバナ）

キューバ

JICAの支援方針： ２０１５年度下期より電力セクター情報収集調査 →短期、中長期の対策提言

課題： ・老朽火力設備のリハビリ、更新 ・エネルギー転換（石油依存からの脱却） ・再エネ導入 ・省エネ、効率化

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案件名 ステータス

スキーム 規模

1. オイスターベイ送配電施設強化計画 (2008-2010) 完了 無償 23.3

2. キリマンジャロ州地方送配電網強化計画 (2011-2013) 完了 無償 25

3. ザンジバル地域配電網強化計画 (2011-2013) 完了 無償 30

4. イリンガ-シニャンガ基幹送電線強化事業 (2010-2015) 実施中 円借款 60.48

5. 効率的な送配電システムのための能力開発プロジェクト (2009-2016) 実施中 技協 6.67

6. ダルエスサラーム送配電網強化計画 (2014-2016) 実施中 無償 44.15

7. ダルエスサラーム電力システムマスタープラン策定及び全国電力システムマスタープラン（2012）更新プロジェクト (2014-2016)

実施中 技協 3.2

8. 天然ガス利活用に係る情報収集・確認調査 (2015) 実施中 1.5

9. ケニア-タンザニア連系送電線事業 形成中 円借款 118

(億円)

タンザニア

これまでの支援状況

・電力公社（TANESCO）の財務体質改善が急務→電気料金改定、発電コスト低減、O&M改善 ・都市部送配電網の停電回避 ・乾季の天候リスクへの対応 ・低い電化率の改善 ＜JICAの対応方針＞ これまで送配電網の増強、O&M能力強化に貢献。 今後は、国産ガス利用のGTCC導入による火力増強、 電力国際融通、国内送配電網の増強・延伸に貢献。

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目的： SAPP（Southern African Power Pool）に加

わる南部アフリカ諸国の電力供給安定化への貢献

本邦技術適用の案件発掘・形成 例)系統安定化、送電効率化、大水力、大型火力等 対象国： 南アフリカ、モザンビーク、ザンビア、ナミビア、ボツワナ、マラウイ、タンザニア、アンゴラ、コンゴ民主共和国、ジンバブエ

Hydroelectric power generation Thermal power generation Nuclear power generation

H

T

N

主要基幹送電線 計画中送電線

南アが地域の需要の約80％を占める。 一方、近年は電力危機も発生。

2015 2016 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6

現地作業期間 、現地セミナー 、日本国内セミナー 招聘

南部アフリカ・パワープールSAPP

調査工程

最後に、日本の産業界に期待すること

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＜現状＞ フラッシュ式の50MWクラスで確実。30MWクラスでも優勢。

＜異なるコンセプトのプラント出現＞ 従来の集中型（50MW×1基）ではない分散型（5MW×10基） → ノルウェイのメーカーGreen Energy Group が5MWクラスの坑口発電プラントを製

品化。生産井が掘削される度にプラントを設置・発電することが可能。資金回収のタイミングが早い。GEGは性能面（蒸気消費率）でも大規模プラントと同等と世界で営業中。

JICAでは他ドナーや途上国の動向、投資情報、他国のメーカーの製品情報の発信し、本邦企業の海外進出及びイノベーションの喚起を図っている。

海外地熱プラントメーカーの動向

集中型 分散型

蒸気で輸送 電気で輸送

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課題別のJICA国内研修

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日本の産業界への期待

政策支援と人材育成（政策へのインプットと知日派育成）

新技術の導入、投資環境整備、人材育成に関してODAの戦略的活用を！

インド洋の時代に向けた官民連携

東南アジア・環太平洋に加えて、インド洋の時代に備えたプレゼンス向上を！

Science & Technology（日本の魅力、差別化戦略）

半歩先、一歩先を行く技術の開発・社会実装の加速を！

途上国・新興国との対話を通じた商品開発（顧客第一、コスト第二）

途上国・新興国ニーズに合ったという意味でより良いものをより安くより速く！

★JICAは、産業界とのコミュニケーションを一層強化して参る所存。

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完

コンタクト先：

JICA産業開発・公共政策部

資源エネルギーグループ

アジア・中近東・欧州：第一チーム(相良課長)

Tel:03-5226-8065

E-mail：Sagara.Fuyuki@jica.go.jp

アフリカ・中南米：第二チーム（佐藤課長）

Tel:03-5226-8059

E-mail:Sato.Hiroshi@jica.go.jp