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Rencontre inter-territorialeRencontre inter-territoriale

21janvier 2010 - Granville

Jean-Marie NAËLDirection Départementale des

Territoires et de la Mer de la Manche

« Innover pour bien vieillir « Innover pour bien vieillir dans la Manche »dans la Manche »

Un département rural à l’habitat dispersé

550 communes rurales sur 601• 1/3 < 250 habitants• ½ de la population manchoise

L’habitat dispersé :• caractéristique des régions de bocage• Il a une explication agricole historique• Mais cette dispersion de l’habitat se poursuit avec x impacts

négatifs : Pression sur l’agriculture des surcoûts collectifs importants en termes de services publics

(réseaux, desserte postale, ramassage ordures ménagères, …) facteur limitant pour l’organisation d’une desserte fine par les

transports en commun Isolement dans des hameaux autrefois peuplés

Une densité de population « dans la moyenne »

83 h/km² communes littorales (165 h/km²) communes rétro-littorales et de

l’arrière-pays (63 h/km²)

MAIS une cinquantaine de communes touchées par un risque de désertification population qui continue à

baisser densité <30 h/km²

Faibles densités : une difficulté pour organiser les services publics

Un département littoral

Une presqu’île 355 km de côtes (280 km de

frontières terrestres) 1/6 commune littorale 1 habitant sur 3

La proximité périphérique, c’est plus souvent la mer qu’un département voisin…

Tropisme littoral (notamment 3ème âge, mais à relier à la taille des communes : services, animation)

Un réseau dense de petites villes (1/2)

Caractéristique des régions de bocage

Des pôles de proximité assez bien répartis

Contrairement aux pôles de rangs supérieurs

Proximité de Vire mais pas d’inter-départementalité pour la plupart des services publics

Des habitants qui continuent à s’éloigner des villes (1/2)

Hier : un développement en auréoles autour des villes

Aujourd’hui : un éclatement urbain favorisé par + grande mobilité

et dicté par le prix du foncier projection des populations

hors des agglomérations formes de croissance urbaine

plus diffuse au sein même de la ruralité

Mais // des personnes âgées ont tendance à se rapprocher des pôles et des services

Des habitants qui continuent à s’éloigner des villes (2/2)

Peut être appréhendé comme un élément d’irrigation et de vitalité du milieu rural

Mais des effets négatifs nombreux et indéniables : pour le pôle urbain (dont la population alimente le

phénomène) qui se paupérise pour les communes périphériques concernées,

notamment pour l’activité agricole Éloignement croissant par rapport aux services

de proximité qui se replient sur les pôles plus importants

Des bassins de vie qui s’étendent

INSEE : Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel ses habitants ont accès aux principaux services et à l’emploi

Des bassins de vie de plus en plus étendus : Péri-urbanisation qui s’éloigne

des villes, Modernisation des infrastructures

de déplacement : réduction des distances-temps

Spécialisation des fonctions (zoning, cités-dortoirs, …)

Raréfaction des services de proximité…

Le bassin de vie , un espace vécu de p lus en p lus éclaté

• La prise en com pte de nouveaux m odes de v ie• U ne organ isa tion de l’espace autour de tro is préoccupations hum aines

essentie lles par leur na ture , leur fréquence e t leur loca lisa tion

• Ces relations fonctionnelles rythment la vie quotidienne de la population et créent une solidarité réciproque et vitale entre le pôle et son aire d’influence

• C et espace vécu est à la fo is le re fle t de la so lidarité entre le pôle e t le te rrito ire qu i l’entoure e t la conséquence de l’éta lem ent urba in

habiter

trava ille r

consom m er

Une dynamique démographique qui retrouve son rythme antérieur(2/2)

La situation s’est améliorée à peu près partout

Mais un départ des jeunes qui perdure

Surtout des jeunes diplômés Des effets nombreux sur :

Le renouvellement de la population La moyenne d’âge de la population Le niveau moyen d’instruction Le niveau de qualification de la population active Les revenus des salariés

Un vieillissement qui s’accélère (1/5)

3 approches du vieillissement : Économistes Démographes Gériatres

Les facteurs démographiques du vieillissement de la population Allongement de l’espérance de vie Les fluctuations de la fécondité qui

accélèrent ou ralentissent plus tard le vieillissement (effet actuel : papy boom)

Migrations résidentielles, notamment dans la Manche, surtout sur le littoral, en particulier sur la côte sud-ouest du département

Un vieillissement qui s’accélère(2/5)

Evolution de la ventilation par âge de la population manchoise

27,6 % 25 %30,4 %

36,7 %0 - 19 ans

37 %

50,4 %50,1 %

50,2 %47,9 %

20 - 59 ans47,4 %

14,7 %16,1 %

13,2 %11,7 %

60 - 74 ans11,8 %

8,8 %7,3 %6,2 %3,8 %75 ans et + : 3,8 %

0%

20%

40%

60%

80%

100%

en 1954 en 1962 en 1982 en 1990 en 1999

Année de recensement

% d

e l

a p

op

ula

tio

n

Un vieillissement qui s’accélère(3/5)

Accélération marquée (pour des raisons différentes) sur le

littoral et dans le

rural profond

Un vieillissement qui s’accélère(4/5)

Les 60 ans et + (en 1999) : France : 21,3% Basse-Normandie : 22,8% (Hte Normandie :

19,5%) Manche : 24,9% (15,6% en 1954)

dont 60/74 ans France : 13,6% Basse-Normandie : 14,7% Manche : 16,1%

dont 60/74 ans France : 7,7% Basse-Normandie : 8,1% Manche : 8,8%

Un vieillissement qui s’accélère (5/5)

La Manche est un des départements où l’espérance de vie à la naissance est la plus élevée Près de 78 ans pour les hommes et de 85 ans pour

les femmes Nord et Pas de Calais c’est 3,5 à 4 ans de moins

chiffres récents en France : 77,8 ans pour les hommes et 84,5 ans pour les femmes

Un département contrasté

Littoral/arrière-pays Urbain – périurbain/rural

profond Gouvernance (taille et richesse

des EPCI) Revenus

Revenus les + élevés : Nord-Cotentin, caractérisé par le haut niveau technologique de bon nombre de métiers exercés par des diplômés notamment dans la filière nucléaire, littoral

Revenus + faibles : rural profond

Lien entre vieillissement, précarité et difficulté d’accès aux services publics (besoin de proximité et d’accompagnement)

Les situations de fragilité au regard de l’accès aux services

publics

En se basant sur 5 critères : densité de population <40

h/km² baisse de population entre

1999 et 2006 un revenu moyen par foyer

fiscal en 2006 inférieur à 80 % de la moyenne française

un potentiel fiscal de l'EPCI inférieur à 350 000 €

le chef-lieu de l'EPCI (= de canton) éloigné de la préfecture ou s/s préfecture par plus de 30 mn de trajet routier

Le développement du numérique(1/2)

déploiement des visio-Relais de Services Publics

Le développement du numérique(2/2)

déploiement des EPN (espaces publics numériques)

Merci pour votre Merci pour votre attentionattention

Pour en savoir+ sur la Manchehttp://www.manche.equipement.gouv.fr/information/mci/mci.html