J~CAS L'r. OS TESIS DE...
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TESIS DE MAESTRÍA\\ () , 'A<:>C~' (f)'{V$'vt!J' ~ l'
"La descentralización de la atención de la Salud y la.equidad en la Argentina de los tiempos del cólera"
. Autor: OIga Beatriz.de L~CA d~j:'(1era..Promoción) ,....
. '. I\'Y\'~ Tutor: Rugo MERCER
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. LA DESCENTRALIZACIONDE LA ATENCION DE LA SALUD
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't4 pa.rtir de Lás" ,c''Jns:id~ra.ciDneS anteriores 'sobre id rarme de'".esstructureciá n d~l· sist,e~a de s el ud 'pL<bl i c:e en Arqervt i.rie,scrs i.eriemoss qi_u? :Er> L(n e i s t.eme descentra 1 i z ecio , pero [:Yl1 elCL~2.1 r;f) e x i s c e lU(·~ i r.s i.eric i:e cl:.?r¡t.ral e/e ai re c c i.on , es t o e,s
tJJ"1 :::3 t.edo ce]!', c eo s c i(jades de rio rme i: i z e c i on , c o nduc;c i<311.,e:....'e l ise c i án , r e qu le c i.crn , etc .•. es e l t.:3rnent;.?, ¡.¡r·t::;f")ab.le '1LU:?
condc z c:e a n i.ve i e s : c r ec i erit.ess 'de de(5il}L~.~,ld~:.':t.d er~ el aCCE~SD a1.~~ 2·t·:?r:·::ión 'de.l~ s e i ud , La b r e cbe e rrt.re r iqs.iez « }/ pcrb r e z een r e t e reric i e a 1·=:·::; .s i s t eme» t~'L~blicG's de s e l ud t e nde ré. d
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rr¡L{sI{ i e:,i¡=:~;, ! es o {)~~íQ ~/.7~r)c ia.1 es
8ili e¡ntJ.~!-go... !.:,':¡fliC; r:'L(estt-'~~ hipótesi3 hacJa rf.::l["~rer.'ci.d a /I u n.sistetn,a .::J!~~blic:o de .s,::lll<d cje:Ecentral~izaclo,•• i/, hf:::nc·.s·~2ntef:dia'.'.:J .la des·::·==¡!t:!"""·~li:;:·;~ción COíno si,r,ór,.i.f!}t:]· Lie :3~_~ton.'::Jjnia de.10s fjcb'ier'nf.13 .Dr·::;''r,·iljl=iaies ;¿ eSe ,la ii1t.:.~nder¡(=ia d{-: la t-1CBi4para d.:~ctar-.=:;e su::- pr··:;f=,i¿t:;. nCirr!i:?:: ~l dC·.~L~:3,"" corl L(n,::1 lógica
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'-. -.., ...~:.__.- .' "·I·~-··-I'1ARCO":TEOR·ico~·--··· .< -".
o ··1-'6 DESCENTRALiiACION VS'· ·CENTRAL·1 ZACIDN -
.El. tema; de. la d·escentral i xec iarr que..ha .s..ido ~rata'd~ des.de
.tiempo's .recientes .·e'nAmeri·ca L~t'ina o.y 'ha tiomedo r uerze ante1¿¡ gra't'·e s'¡tl(ación que 'atra\'-iezan' "'-lestros paises ... pro'\,Oiened e europe donde 1\-::1 crisis del pe t ra leo de la década' del 7()
un i.de a criticas contr-a el estado de bienestar.J~ey··nesia.no
!:¡~-~'? se bebi:e impl antado D'esp'-~és de 1a eequride que r re mund ial:7'- e l s urq i.mi erit:o de ft(ef-tes s entz im i errcos req i orie li.s ces ,p rovoce ror: i ntierrcoss de ,re t'o rme del aparato estat~l y para2110 se CGmenZ2~o~ a aplicar politicas delaca. 1 izat=i(~·n.~pri\'·atización y' descentz re i i z e c i.on •.
Foce l i.zs: ..¡r- significa cancent re r las medidas en I o s sectores::'·2:: neces i t etioe ::.la '=lLlE? es e viderrt.e que ~1 gasto social delEstado sólo llega en una infima proporción a los sectores:-1~.S potrres }/ en cciris e c ue ric i e es neaes e r i.o d i r i q i rl o ofQcalizarl0 haci3 ellos,
".'~·L,;J. pri ve r i s ec i óri erit.endi.de como el de5pl~1z.3.Tliento de, 1~
,O"'·¡:::JdLU::C.7:ón de b i.e nes }/ s.e r vi c i.o» p úb L i coss tie c i e el sectorp r i vedo l ac r e ii va ha s iiio .o¡,-esentada como urie res piies t:« aueo:11i~#oi.:i la c r i.si s r i s ca l , e vi i:e i r re c iorie l i.deciess en el lL':;O der~CL(:"'$OS ·(a· 1,35 q'_:e ind~J.ce la gratuidad de ci.e r cass s e rvi c icrspl':'~bl i cos ) 7' e umerri e la progrr='siv'idaddel gasto p úb l i.co ale':/it,arqLuE 105 sectores de lTi2"y'or,c·oder se apropien deberre t i c Loe no p ropo rc i orie t e» (mevare s ) a la corrt r i.bu i c i ánql_~e r e e Lize n p-s r e f i netvc ie r í o s .Por (.~1 t.Lmo l e » {JO 1 i t i c es dea e s cerit.re l i z e c i oti :=re recetar, C.CITlO LU"1·a t o rme eje eiut.eni.e r laefici~ncia y eficacia del gasto público al acercar problemas;.,." ges t ión ~I (1) ~' d lp¡-OiTlDv'er la pa r t: i c: i pe c:i.ár» c i uds d erie en 1 ar~501ución de 105 mismos,
En Ameri.ca.. Latina se creeron los. cabi·ldos··.~~cu}t'a··de·nominaci·6n.·.
.,······;':.·=i~.~;:;lt;ü~J.~~¿;¡Ck=;~·~d~e?l~o~:ut~d:¿c¡~~6~~q·:b:~~).'I:g~;~=er·.··. e l fomento de la e x p l o ce c i.ori de ·.1.os recurs oss net.ure l ess i:?lte
poseian los territorios descubiertos~ como al .to r t e l e c im i.errzo de I o» l uqe r ess estra.tégicos par ..lo5 c ue l es:
sal iah e~::'DS reCL~I'-SOS he c i e el v i.ei o mundo , Esto5 cebi l doss seo,. -corvv i rti i ercin en gobiernos l o ce l ess , pero ccmizi nue rcm con el
e s aueme cerrt.re I i z edo r i.mpuess tzo por 1 d co rone .'.?spI,3i101a ~ {2} •.Can el co r re r de l ae af~ijS,. hub i e ron e nper i.enc ías p re vi.es» quet!-.~taroll de d esstiece r la mede ie monopá l i.c:e que meriei eben los.·t;¡},.a..nd,e.o:; i=én;t ros I.JJ~bano.~ o.ins.ta 1ando 1os deno~·j.naC!C1s· :póLas:' ··de·~:....~re·~.~.cn··ieri.to···y 'd~ "lo-s cue i ess se·' es~·era.ba qL~e ·a..·1'··t.u1ara.n al.·C!e.?~r~ol1.o.. efe...las a ,.-ea~. me'nos .fa.varecj¡das 'en cede: pa$.s _.Estf3:~:~:/2.·i:Je/a~~.· denqm:i.i)~~ddS.. ··de.sar:;·ol·.l.l.stag~ p.~edeh·· ctJr1s:Lder:-arse~::··>···'·"~'~'>::- :;.: o.';
, al1tecet:.!ent~.-;r.· de . las de descentr?-lizaciéin hc,/ sin .aaqe ; (3) .... .-~:, -.-..~._:.:
, ~:,;
:. .. . .~. .
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;o • .:\t"~ ':. r. Iit"... . _.' ..
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p~rti :·~·I· fuerte·, cent.ral i.smo , herenc'ía 'de . la 'ádi,1i'ñistraciónde~"la' corona espa1101a donde el férreo control de las.
. decisiones i"!pedi~'.la <epe r i cián de a.l-gLfna' s'l.n1Juljjr~dad,,-"Le-.··~·--'~·:--··rltptura de la dom i necián ex t.erne , sin emba.rgono modifica en
lo esencial ese modelo 'o·rganizati'.,~·o del Est'ado donde la·p,..e$enc~a del· poder central como factor ·preponderante.• '~e
ervt.epone d la d iss t r Lbuc ián edm i n iss t re ti i ve y geográfica... de. la;. capacidad' de decid j.-'~Il.·II,Las.·g·i..u:!r·r:as de la independencia, l as:.inte',rJtos' de conforma". neizicme»: int·errha;nente· intiEgradas' y 10'5
p rocescie e conám i cass orientados a .=:atisf.ac.er la delna;:cj·3E':';-,~ i.e rne , son todCJS factores qL~e es t i.mu l é:n 1a pe rtnerveric i e oacentuamiento de las estructu~as centralizadas da regulaciónestatal del poder paliticolEn los comienzos de nuestra vidaoo l i c i ce er-a necesario ;V' e coris e i e b l e coricenr r-er 1.2 c e pe c i.dedrio rme tz i ve l' e i e cuti i»:e d t' i n de poder tjene r e r Lin~3' ess tz ruc i.ur:eC¡L~e p ud i esse dar r esspssess t:e a los r e aue r imi eritiae de lasociedad y esto ha sido esp~cialmente notable en el . campo de].:a sal ud donde i n i c i s I merit.e , <-(na ess i ruc t ur:e c errz re l i z ede
a':r"L~Q'aba a conseguir mevo r e t i c ec i e y' era mas e t i c i.errt.e , :-5inembe r qo , la mi sme evol isc ion »oc i e l lf¡~~ 119g¿~{:.!o a UF? pL~nto l.:JL<ei~I:3.s ind i.c:e q/_u=' .[)d r:e e 1e 1./~ r e 1 ni '~"e 1 '=li¿~ n t: i.. ta t: i vo , r:.~.Ja 1 .i t'~,t i ',,1'0
;/ e qu i ce t. i vc: de los s e rv i c i.oss de .sdlL~d.r es necese r i o e.'ltre. o i.res: 1=0.525 ... p roqreme r el n i ve l cie i.ome tie oec i s i o nes ~.l
.T;·i:=-rn~:J ri i ve l que 1¿":t.5 genera .~ e.s d e ci r s C'231=er~t¡,-~1 i z e r . (4}
;_:~j=tL!~~l.:n;:~::tt,'2 }¡' como r ess u l t.edo de d i ve rssoss p ro cessc:s h.istóricosdonde hay crisis de representación politica de los estadosmocie r nos: debido a t.tna crec i.erit.e comp l e i i d ed ~' dí'..-erss i.deti defunc~ones~d9nd~'13s grandes administraciones públicas senobie i.o ele '::::.1tica por SL~ ce ré c i.er t.ecnoc ré t i.co >.' SltS
e.i ces i vcrs g.'3stCJ3~ante la e x iss t.enc i.a de grandes diferencias.re~ion~le5 y el clamor de gobiernos locales por tener acceso~ un mayor poder de decisión en cUP~~iones que directamente2es ccmc i e rrierv y~ pe r:e rr:'.:wDl""·e.~ las p rob l emes de eriu i.ded y dee t' i c: i.eric: ia q~~e ar~L~almente se pi erri.een, se r e com i.ende n 1as~-=d idas d esscenti re l i z etio ress así como las de focal i z e c: i.on de1(J5 reCLtr'5DS estatales e n los sectore.s de mevo r patrreze: ~I I ep r i ve t i z ec i.árr de losser-vicios a.n·tigllam~ntf?· p ress t.edos».. por· el .:
. ·e.st·q.da·.~- .. la.~· .. ' c~a~~.s·..co.ns.·titu~;en~. ·'.I as. .i;t(a.rydes....e i e» .. a ..~.ra.ye~·<de· '.. ':-'.': ..1'05 .·cl~{d.l.es ··t·rans·i·tan···-1'as..·.. íritet'ft6s··:de ':-rlfifór-ma" del: "estádo '.'
". 'Arge;;tino" ·a·c·tual .'
La décad2 de 1980 ha sido una de las etapas más criticas de1.~ r e q i.ar: l e t i noeme r i ce ne , dist.intos estL{dios de 1~ C'EPl~l_
. "'/t;:I-n,¡p'-'¡"VO'4n q11(::) Ja i: ....-~ de c r e c i.m i e n i.a d uren t.e ~;"Q oe r i.odot,.¡._/((_._-=, _ ( -.-. ( • _ ••-.. _0..;:"0;:;-. \ •• f - "_J..trl ..••. '.J • ~ f _.- 0;;;-.:::"_ r- ~_: U _ .ser eciui o er? i.odo» 105 pa.íses del área a la. \...·e.z qt~e 2L{rnental?a;¡1~ i.n1~1 ..~ciór~ y" el de::.e.mpleo,J'1i!:!ntr'2s qLte en las' clé.=.2das 4(Jv sr) tend.f.a. d cor.,fi~rse élí} 1 el ef icaci¿"1 ele los rt:ecariism·':Jsdist.ri-bl(t:i.\N3S esp·af1t?~-'eog.del cre'c.íllLi·en.to ec;onó/nico .' ". .·($·q~t.en~do y' sustentac!ó por 1~s""idea3 k·eynes.iar~~"is )."1 lCJ~.~qL(~.~~:.~se. stipo(1ia ql.le prod'..lcirli4r)· socíe.c!a;:les.: ma~,eqtiit.nti\..¿t_=;"-.. :~.. ···.·.~n:·~· ..~.::~~{··:>·~' ,
:.,' 'i~ '''(:1éc;?-iia .:st-gL~ien·t·e· ~ ciJlneíi~aron: a ;'"v.i's·"j.·tJmbrarz;"e· tendencias'"'' qLÚ:j~'" ;.'-. ; .......a·...;·¡-:'~ 'ba-~)' "c l m·; n.&.~n':"'·';~n'to -J~ ?.:a de~ 1" "'II~ 'í d:'3 --l r-c,-·';·~ 1 ."_Ir .A._~ -'. \ó;..;. _'o .(.._ .Lu, ....t::'.· .&..1"-. _~ - .'::f. ..... _••(,. ~t..i :1 J __•• ;;.., ....'- .
~~~.' ." ..... _-_..~~:~.:.. 2~mbin~~i6n 'd~ i'ol)r;~~; 'e in.~~fic:ien~.ias· ~>éT1' muchos. pa j.:s~s.·. d~-i~~"::'''' '~J:t~~.:::;::··>·. ",.::·'a.rea ;'T'¡¡"_ qtie·-:m.1.e.ntras qUe aftjj~'ncis' experimE1ntabJ.n.avai1Ces.:· :. .'r; :•.••.,' ~ ~o.r;J.al·es:,.-'la c~isi,.s. qú~..~f~.~tab~ ..a t.ciiidS.,. c.ontribuJ.á ..~ ...:. ". :.'::'.:.-' a"~en't"lta';-"'~'la- desJ.gu·a~dad ·s·ocia.l.~ -especialmente 'en cuerrza (i
acceso a 1éf educec ión, :\1'¡ v iemd« ' y' $a 1 LId •....( 5)
La" impa~gable deusde. ex ize rn« >-~ SL~S compromisae financieros(est,-(dio~ del mi ssmo organismo.' de .t989 ciemues i.ren 'q'-~e entre
.1978 Y -1988. la.· d euda an t.e rne ..t e tz irvoemeri cene se ~n<;réme.ntqde...JJS~. ·1.5/.. t) {) () mi l lane» a. US$.·..41:s.C}I.)C~ millones); id' notcir·ii!f·-···.····::d issm iriuci.on .de la .capec Lded 'de men iatira y.-d~ .financi'amíentq ..de las estructuras 'clel- Estado nacional {ya que su pagoi mp l i.c:e llF1 d renel e de rec urssots "iac.i,;. el e n i e r iis r y'corvsecuerdzemerrt:» urie d i-sm i nucicm de '-eCL~r:~DS par~ el pr-ocesodé r eproduc:«: i ár: e conom i ca. ) ) impl i c:e ron un rieces « r i or eo rdsunem i.erico de las t urrc Lones que ha.$·1:.a. e se momerii:o neb i eciunp l i.do el E.st-3drJ )l 3: pl{sieror~ e n me rcne p roqremes .'dess cerit re ] ):za.dore5.':¡~_U?! tire ns t i r i.e ran sie rvi c i.oss básicost o r i q ir.e r i ememt.e d i r i q i.doss a la pobla.c.ión de merio ress
reCL('-sOS) como sa.lc{d ~' ediice c i.án e uriqiie sin losco r resspond i.errze» . reCLtrSOS.
IIEn s.íntesis 1'la c r i s i e economi c:o s-o c i e l de 1-:1.5 eel :Eeigr-,ificópara 12 región la pérdida de la capacidad de pres2ncia delEs iiecio ne c: i orie 1 en ..:act i v i.a edess ·fll.r;,d.;3.tner1t".'l1 e s pe r e 1 a. de ofensade l e c e l Lded de vi.de de Id ocrb l e c i an s Ee t:« pe rdid» .:;e
.i.rJte:1t¡j compervse r i er: pe r i:e po r: el d ess l i qem i erit:o ole ci i ctiesrEspons~bilidades a jurisdicciones situada5 en ~scalones
i rrte r i.c ress de la .ier e r qu i e ,001 itic.tj--:2dlnir1i.9t;:--.3.ti'~··2~cCJnlaconsiguiente reducciÓn de calidad! cantidad y equidad en elacceso a dichos servicios"(6J.
Hablar tanto de centr~lización como descentralizdción esr e t e r i rsse d la ub i cec i.án del poder 2n lUla e:;tr:"'H:t¿~.Y-!::? s ac i e I~' si b i.e n l o» p r o aesci» de centi r e l i.zac:.iórl el des cen t.re l i z e c i o nde l pode r +:'if=r~i:Er7 .I,"-~gar en t¿t1 s i nrrume ro ale e5tl'-L~·::tLU-d$
s o c i e l ess , nc:s i.n t e r-ess e t o ce l i ze r la. a t.e nc ion s obre e aue l l o»qL~e af.'?ctan a .las e s t r uc t.ure s estatales,.,,':; a e s ce I e. m i c ro-«o r qen i ra c i o ne i el p rob I eme consiste e n ess t.uct i e r 1~
d i s t r iiiuc i-án del poder- i' la e utio r i d ed dentro de unda r qeri i s eci.on ,pLlbl i.ce , Para ello. el in~trL~m~n.ti:3 .etie lLti i.ca
. ". aprop i edo '~'~'..".e 1.. ··q~~e. p~opc!r<; ~O~~.,! ~ J.Fs. '. ~.~,~n.f.;~~a.~ .. · '. ..' '. .." .. ,. .:'·:·.·.· ..·-:·' ..adm.i.·ni$·tra:t·i~·~#~as·.··>';a:'~·qtie·· e l 'problema 'de la····descent··ra.l i zeci.án o. ·· .. de: la centr.~lizaci6r}·dé I e» e s t ruc t.ure» o r qeri i z e c i o ne Le-s es
LU? abi e t o de est,-~d.io c ess i: i.er: e ntz i quc: como e qive l l e , (7)
América adoptó el ejemplo colonial de 2dministraciónc.e n tz r e l izad·;3. pc]l i t i cementie para a.5egl~ral" la i rit.eqre c i or»eoc i e i ~ sÍ' b.ien en algt.!.i!os páises $te es.tablecieron, sistemas-federa.les de gGbiern05~rComo en \,'enezl{:!la., Br-asi..z.~-!'1éxic:o y~l~~ger1tirl2., ellas se -all=J·.~n rnL(cho de. la !~Dt;J~~.ilja.d .'::l-4sica ya, "
_: que. 1.:Js. Estad,! federa.do~ no t.ien~n· autonomia fin-3nciera' y ' .. _.:' es·ta.· farma .• SLtma.da .al sistema presids:;ncia.l .t'a.l -,=Q¡lj.:J se .ha..: '~~."'J
;.... .' '~p~ i.cadq· en.·..l.a .regi~n; f=qn.s~~:!~..Lt'Yen.~ las' -!-a.f.ces" de . 'la '... -.>.-:' -' ." ~:.':'-" .~- ~.:: ..'Y:-:·.·~-" ·····;·····::~e~?:·· ., ":' -. '......... y....
',-~' ",.1-: .." -' , ~.. .... ~ " ". ..
1 . .: ".:~'."':'~~" '~".'" c~ntr~~·~~.i~·C:·,i.J.~n·, y:'.,~l·a. cuá 1.4 :~e;- .f;,;¡ el' o.b?-tá·culo mas· itotCJrii:!.'r~ ", .''. ', - '. ~;""" ~' ··c:ó·t)t~ra:~~;lo~;.~estue· ..rzos· ·~qu.e se ~ie'!e;,. reI4.1,iz~';dotrata"do··; de ' ',>.~:.:'~ "~., .".., ', ":~~;. eritregá'r·, ..pot;ler.···~a ·1 as.' regiones y gobierno~ ~ ocal es 11 ,IIAs..! :. hay'~, .. .;.. .... >:~~.' .~~..'~' un~ ..contr.adicc ian arra igada. .'de']" "S is tema 'pali t i.co .eme r i cano
• o' ':. ' • • .que. conduce inexorablemente al ejercicio central i.zeda de.l.. _....: ... ;: poder .y. ·simt-fl tánec?tmente la' necesidad' de gestión del ......----..--... .. ~'.'-' ·oesarréJl1o·.• - especialmente sociál .• obl íga a una
·descentralización en los hechos" (B)"S.! se administra desdel e i os sJin percibir l.a prarund ided ·~}.e· l o» problemas l a cel ess,con es.tructL{raS r Lq i.de» ~' no permitiendo .1-:3, p.=tr:tic,ipa:ción.···.del resto. de ·la scrc i.eded se ".puede generar '...m pel ig.roso o
paternalJ.smo.,a la vez qllese'l-imitan l oss p roaesso» dé?desse r ra l l o ecoriám i co , social Y.~, poi i ci c:o al r educi r laqene rec Lon de ideas y' ec tii vi d eciess l o c e l ess ,
"Le descentral i z e c i.án del ess t edo epe rece como Ltn.a tendenciares u l. tan.te del mismo desarrolla e canom i co ;./ nec e s e r i e tar!tope r e sc< cordz iriue cion como p e r:e r e s pcmcie r a 12 c r is i s cie l e
u l t. ime dé cecie , La d i t ue i o n de la:.; «c t i videties eccmom i cess ,las complejas y m~ltiples funcione$ de las administracionespúb l i.ceis r la d i ve rss i d ed de. las demend e s sociales" l ess
e x i qenc i.ess de oe r t i.c i p e c i.o n po l i t i.ce , l « corvve n i e ntz i e decomb i.ne r la p roqreme c i an con 1:::1 e q i ll.ded eje 3ctLlaci6.r¡ .. tantoeje l o s e c i a r e s pt'lbl i.coss t;:OI'TID ~'r-i'''''2CJ'05 ~' de er.corvc r e r t o rtness
flexibles de articulaciÓn entre ~mb05~etc., todo elloconduce -2 1·;3 des cerrz r e i i z e c i on del f:~s·tadc]~(:?).
DI5TItJTA5 ACEPCIOIVES DE LA PALABRA DESCENTRALI lAcrON
,El concept6 es utilizado como sinonimo de desconcentración,req i ane t i z e.c Lon , y dllT1 de p r i ve c i z e c i ári ( ~.,'.a r7L~e se »oss t i.eneQLU2 .:).,1 p r i.ve tz i z e r t.emb i.ér: s-e e.sta d e s aentz r e l i z ervdo ) .v e nqerie re l -;:e diss i i riqúe erii.re cie-s cen z r e I i ze.c i.on .!::'011..ti.ca.(ci.-~.-9.r?dQ S~ ..o r oduce 1<:;, ~,""a.nsfer·erH::.ia del pode r ~ o i.ressjLu"'i::M:.dicc:ion-f2s) ~.. ciee cervt r e l i z ec i.o n edm i n i e t.re z i ve tcue ridoesa tr-an:5f.'?r-encia. se e r e c t.ue: he c ie ri i ve l e n i n t e r icir-ess de lamisma organización(:3Ur,qLl& en es te caso al qurio» ecii.o res 10 aorisiaere n comoders conceniirec: ión) Pero remi tiemcmoss a e u i.o r e» qise ha..rl··· ...;corvt r iisu ido ,.a '.'1 a : coricep.z ue lireci.orr. 'de la,: pa:l.ab·r~·jas:i·e.i.·.···.Dr:.· ... .:..
.' .. :Juan' ·C~rl-Qs.·· ..\)eroilell i: ~.qs·t i¡jine':-qLu~:~"La:" centrá Iizec: i.ár: "y j a ..... ; ··~deséen"t·r-¿ilización sqn dos p e l eb r ess oue s-e e p l i c erv a le
acción de mover hacia el centro o hacia la periferia, lacep e c i.ded de de c i s i.an s Cuercio 'El c ress l edo d e d i ctio proceso sehece entr-e un ideciess pa l i.ti i c ess (Nec Lárv , eEta.dDs.~pr~ ...<i.rici es: omun i c ip ios ) se .f¡abla d.,: central i.zaci¡jn o descentrdl.izaciánpol itica,CL{ar~do el lTio·."'iITliento $e re.al iza dentro de Ltn
~paY"ato adm.inistrati·,/o, se lla-ma desc~rltra.lizac;1:6n odes'concentr~ciót1 ~=<dm~Mistrati't/·a.'l 1 (,lC~):
. '. f~Lg'-~n.:Js a.boga.d.os a·dministr-¿·~:tivi$ta;; scstie¡'u~n qJ.Je . .s~·di?!sc:'encra.l iza ctlé!-r~do ~e_.le: ·ha. d·t.ribf:Jido· cornpetencia' a· un'
..... , ..,.: --o~"" ' .~....
~}~:~~·;~A· '. '~~{;?'.:. ~~~;::;:~~;~1:Pj'd~~~~ 1:',~~~:1: ~;::·~:~:~i~~i;:n;~~ 16·::~~b~o·:ae.-, ~".':/~~~ ..: .:.'. PY:".pi.q~/f,-u~:~ .'!!.~pr~~a:,!.:l a, ·vo!t!~.ta.d, de. e~.tei. ery~e~J ~!;l·~J.~nt:"as., . ',:'
que el, D,- H#D~ez entlen.de que 'la· descentra1 xxec xon es un'..modo 'de- adniinistracic5n en 'el cLfdl se reconoce a l as: entes
. . ~ . ...- ". . .'.:. ... . . ' . ...'.- .. .. . .'. .. . .... '" ...-'" .'.. ',.. - .. .' . ~ .. - .·-.',::d~s.~~J1,t·r-al izados una 'persona.'l·i.dad- jtirldtca 'propiá distinta
de :la del Estado y un poder ·de decisi6n qLle corresponde a·los órga.~~os·t:!el ente~. ló.qt.(e.le .. coT?fiere.~tna ,;j.ert~ .¡·ibertad· de accion y loss co,..,-elat·i\l·os,'-poderes de.' i nici.eti i ve
._>~~. dec: is i ánN,. (~;). . . "._. _ _ ., _.~.
"Si. se ,prete~de desscoricerrt rer , simplemente' s:e eutio r iz e af'-!t1Cíanariós I ace l ess a e ciiue r en nombre de l gobiernoc erd.re l , No tiev pérdida e t e c tz i v:« de I pode r , !nl>2ntras que s iel qob i.e rrio cerit.re l pierde .iurissd i cc icm )t' e t.r i auc i.ane» el l evez q'-!e eJ·~iste tr.3s,OaSQ de .Doder.,ha}' aescerrt ro t i z s c Lo n , (1-3)'Tembien Bo i s i.e r d iss ti irrqise erit.re ·Deslc]cali::a.ció,'!.~ .DeSCLjnc:e!itra~=ió.t1 y' Des cervt r e t ..i ze c ion donde .la p r i.me r:e es ter¡simple traslado físico. de un luga~ a otro del 'territorio( ycita COI'aD e i emp l o el Eressl edo t' Ls i.ca L7e la cep i t e l de unpa.is).La sse quncie e cepc i.án e l ude a l<n acto ecim irviss i re tz i vo ma.sal1.a de SLtS comno tec i.aness tie r r i t.o r ie l ess •.5e trata.·· detraspasar capacidades decisorias a un organi5mo de eEcaldi rvt e r i o r al C¡Lle otzo rqe esa r e c u l tad pero sin p ropa r c i.orie r Leal' ente receptor autonomia y poder para actuar y porL~l t. imo, ,l.a d e s cen t r e l i z e c i on i.mp I i.c:e reconoce r d otros""rn·~-·;'-rn'-'- c reecioe o .::) ,-.-Qrit·_'-p e t r i biic i oriess 1-.-'J..-.,p- n~''''~,.~. ,:/-='-! / .l-::=-ufLJ.=o -: __'~ u:::' ~..... ~ ¡ '- -. ::::e _ I '_. _. :... ... - :' '..- -~ -'-' '-~" - .... .;=t ._'c:.. I -.
CJe5.2mp~f1.~r tL(F~Cl.DneS antes reserv'arj'3s ClJ. n i: ..-e l c e nti r e l coriplena. eo t anotn i:e .i urLd i c:e J' -tunciane l )" financ.:Eer·-3~ {1-4}
Temb i en debemos d i s ti irrqu i r entre cent.re l i z e c i árr y'descentralizaci6n admini5trativdrYa dijimo$ que hablar deCentralismo alude a la situación en la cual todas lascuess c ione» de importancia son r esnse l tos por 10:3 árqena»superiores de la administración ya que en ~11o$ se concentra1.~ :? ui.o r i.d ed que i.mpe. t-tenOt-mas rectora.s mi.en t r e» qlU!? sedes cerrcre l iza cuendo las t ecu l tades cie c is-o r i.ess se e d j ud i.ce n
~~ e ntz i.dedes: ajenas a la. edm i n iss ti re c i.án cerrc re l ;lE~ta'
terminologia L~ada por la doctrina argentina y comparadatiene la vent.ei e de permitir d iss tz i.nqu i r entre. .
.descent.ral i z ecion y'. desconce1)tr:~ci~·n,:··.dqnd,~. 'la "·a.t.r:~.bL~i;ión·..de .'.....•..~....:.•!~.i¡j~dcf.~~líd:~;:bA;~i~~JL(~~.d~¿~·c,~~:~l~ .•~l ..•9-.·.·,ci~<3~i~ry.· ..~e..· •.• una.·;:':.·:.
.. " ....... .,.
i
Desde el purii:o de .v·ísta t.écn i co la central i z e c i.án ·esautónoma ~/ no rme ti va mi..ent re s que 1a d es cetvt: ra 1 i s ec: i.ár: esautárqllica y' apere t: i. v'á 11' Reco rdemoss embe» .. cie ri n i c i.ories s s e
e nt: i ende po r e ut.anam i:e una forma eupe r i.o r dede3t~entí.~li=a.ci·Ón po l i ti i.ce , e~ decir: .la pos ee: e qaell e
.entidad dotada de .Dotastad norme tz i v« a r i.q irre r i.et mi.ervcres:q/-íe a'-:.ttarquia ,es la t'Danera de adtnin.i.str·=trsE:. a ~i .lnism.q~ ql.le:. '0' ,:~.'
. ·pose,e,o° 'los org.a.ni·smo~ p.L~b-1 icas' ·egta. ta.les· • (15.J., . .' ". .... ..
~ J • • • ~ .:. •
'·0#1.
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dé#~.t;.ºnt;~1]~.rac~·ót? que s~ da en. .uná. organización _pí.(b~ i.c:e ... -.~ '.' :'" _..'"~ _.-::~-:--:~'7:-··.p~.r~·~cui.ar y se \='i'ni;ulá"-a los 'procesos"de'de-legacián de .la
autoridad y el establecimiento de agencias en el territqriQ, y .la de~centr¿rlización eaminiss t re t.i.ve i.nsti.tt.tcional que I!;!S'
,pa;-t.e ·de ((!? p racessa de expansión ~" segmentación.·éJ~ l ee :... o •••••••• ~.:•• _~_ organi.zdc.iones· púb li.aes: en .tanto. sistema .. aCJlninis.t'rati.vo _ .
. guber:-r>amen.tal y consiste' en la c reec ian de unidedess "eutié rciu i.cies«, f16J
Se s ass t i.ene q'-,e la dess cerit re l ización es tIna esst rs t.eq i:« qt-lecontiene varios ~spectos positi~DS ya que aumentd laeficiencia de la administración al acercar los problemas aqu i eries» deben i.otner las decisiones par-a resL7.1,.,/et-lo5':~ILjtenc:ia
.:=1 mejor COnCJCilniE2I1to de la sitllc3.ción.:perinite el s urq im i.eni.ode lineas de acción imrxrve i i ves y corrt r ibuve a generar ttria
d iriém i c:e »oc i e l nl~eV'a, s!.Jstituy'endo el edo rmec im i eritia de lascapacidades ·iocales q~e ocasionaba el centralismo, por eldesarrollo de la participación y el fDrtalecimi~~to de lasinst,::J.ncids demo c re t i ces- .. (17) ·S.in embe r qo no d e bemos» o l videri=1l:e d i chos processass desl.=entral.iza.dD,~es pLUEQ'en i.ene r unimpe c t:o rie qe i i vo si son implementados en el corit.ex i.o de unE5t~~dCJ de b i l i t.ecio , s i.n c epec icied qe renc is l ri i re qii I e t.o r i e
p e r:e '¡"1re\"el'li:r L{n 2LUnet'1;~C) de 1,;3,5 dez i que l decie» s-xc i e l e s p r e-:e x i s cerrt.e» d eb ido a d i re reric i ess re q i.ane l ess ,
.DESCENTRALIZACION DEL .SECTDR SALUD
Durerri.e 13 5egund,=t que r r e 11H..irid i e I l nq l e tie r r e des coricerrz rá.5Lt5 ser\"'i,=ias de atenciÓr.., de la »e l ud , tres-Leo ándo l oss , haciael interior de StJ. i.err i tiar i.o pe r:« preveti i rsse ante posiblesbomtie roeo» ~ s.tol capital .• per-a )la SL(l.Js:;istia 12 i.de e de (:lLie
e r:e neces e ri.o cies-cariceni: t-·3, r , reg ione ~ .7::2:.~ r.1I i e r e .rql¿ .iz(.~ r ,t o rtne r d i e t r i coss, crear LUl s iss i.eme de atención de ts e I ud )#'
c;'escer¡t r ..3. 1 izar" .• con el obie i:a de imp l eritze r urie a i s t.r i auc i ány' '-(SO r e ci.one l eje los recursos de sse l ud p,:tra que redunde r-en
. e n una aprop-iada d iss t.ri.buc i.on geográfica d~ las .'"ins ta 1deion~~ .•" de ...Jos' r ecursas: HL((!1a.nos·~. .en .1~._ integJ~~c·ián .. ·cI~.·-.· '..
.' ¡;irt;Jg'ramas~ etcJI".. p~ra :q(.;.(e ~los:.: pai;·ie.n.t;es pudiesen:..a·cced~.r~·- ..~·_:, .::~-':"'-' .-····una· meior: 'ate'nción,"a más bei o co~to; 'con mejor cal i.ded de
s e rv i.c ios .• con rapidez de r esspciess i:« )l con meva r e qu ided , (.18)
Un Taller o r qe n i z etio por la OPEi :5ostenla que pe r e poderimplementar un modelo descentralizado se necesitaba:
~:' ~ ~..' ..... -:~~ ..:~\.. "'-~
a.-.PrCi\,,-eer i.nt'a rme c i.o n demoqr é t i.ce y' ep i.demi o i áq i ce de 1 apoblaciÓn objetD~ .o-Pos-ee r un in',,"entat-iode los eerv i.c iao e}:istentes,'c~Rec-'ibi'r infol-macl.ón'.-sobre..la L.lt·i..l i xe c iár: de los réc'-~r~·o~•.
~.:~bt~r,er c~:.~~~~~.:~~~,~~,7táriD. sobrep:rlari.,!.ai~es• . '.. >' ..~<: . .<:¡_~;;.,.~::~.........~.~ ... ~ .. -" .. ".. • -.01'. ~ •. :~:.:/ ...,..- ...~.~ ......_...... :~.,¡:
..~.'...: . -::', '.~ ,,-:, ... ~.:.;..~.. .... .:" '. :.: ;:.. . .' ..
. ~,.. .... . .. .
" .
. e~Poseer' co"lnp'i'';;to' co'naci~ient'o de 'j·os·· diverssas aspectos' de'." la" accesibil ided "ct· los" se,.\~icios para llenar las prin'cipales·.de-¡'i'c-ienc ¡'as" 'del'" "s'¡'s t'ema de.·p ,-'~s ta'c iones 11 ." ",' • '" -.,'
f.~Relacion.ar·1¿(, f.a..rm'ac~ón.de qreduedoe en las cienci.~s de .lasa,~·t~d p radua iaee por las :-e-n"tidades eaucedo ree , con la.sopartiun idedee de empl ea.g-Esta'blecer nueva» I~ecani.smas de coope rec ian iritie rs-ec t.ar i e Ide planificación coni urrte .• control de ca,lidad.y mon i.tiareo 'delos"".ser\'·icíoso. {i9..J
En el caso de'Argentl~a ,podem6s decir que las pol1ticas des e l ud ne c i.e ron descenf:.r-.alizl;ld.::.s pt~es »on temas ql~e lesconciernen a las distintas p rciv iric i.ess }o'a que ntJr~ca t ue ror:de l e qedo» al qab i.e rno central. Sir> embe rqo .• se estánimplementando en muchas de elIas, distintos tipos de -descentralizaci6n,atendiendo a sugerencias nacionales paratz r e i.e r de real i ze r meia re s en el caótico modelo de atenciónaied i ca v i qent.e )i' tratando de dotarlo de tne i o ress elementosgerenciales ( corno p l erri t i.cac Lán ; p roqreme a Lán,edm i n isstzrecz i an de oereone i , manejo ele la infoY'"lnación.v del-s.bastecilniento.r~tc,)
En el e·a.so de la rturvi c i pe Liaeci de l~i CiL<c;'ad de Biserros: J4ires~
se ha i n i c i edo urie des cervt re l i z e c i.on «dmi nie t re ii i ve en ·:af'1osr e c i erri.ess JEt? los ttossp i.iie l ess b eio :::;"-~ árb i i:e (qL~e 1::on.s-titL(~'en
la Ina.}/r:.Jri.3. de 1-:15 QLu2 existen en [-:1 5L~bSt?c:to,r pL~bl iCD ,~r( el..... d i de 1~ 1-,::1M'f--l d 1 r-'~"".) 'p fr''''' Ip·l,,;¡- .,." (' -..:t ~o _ .. ~.'- _¡- ~ .. et: . e ¡-.._. ~.;:t..~ /TIL _ n -' 2L-:o '=1_1- _. .:;t P ro ~ L n _ ~ ::a-=-de }'1erldcJza ~yl .San Jua,n al i que l ' qcie o i.re ss en el ae iss,s ubss i s ce 1.a idea de dee cancervt re r los s e rvi c i oss de e t.errc iémdel subsector estatal, dándoles ingerencia a, los municipiospor su mejor poder de detección de las necesidades local~5f
po .,... ,~ 1,::¡-c.; itied i.de» \' 1n~ rpr-·''''·-:;o-::: t·';~'~nrl·prti~- » i auerr ~ r-~rl"'1"'"_. ~ •• _. _ f\ • .~ ........ ~ - ,~ .'-....J ..::' __ \-.,' _ ~ .1..1 ; C\ o,., _. _..:;t ._ J- '::J _. _ ;t _ ~ '::I:.J
de los niveles centrales de cada unal
2. ANALIZANDO EL CONCEPTO DE EGUIDAD
HctLlalmente se sostiene qlte los procesas d escerit re l i s edoressno deben perder de v i.s t:« el concept.o de . eqi.tidad¡ .así" '. o
. d·i\2·e,..sos.~.a.u·to..~es comarueben , anal izando.'. exp€irienc··ia,s·. -. "."conc'retas de ·des·centra:l·ización· como' "e"n' Frenc i e ·y····Espal1á..~ q'-teha s~do ia diná~ica con~uetudinaria la que'ha tendido ap r e ve l e ce:r: ha.sta ahora en la rjestJ:ón de las co l e c t i v i dede slocales le) ~::t.(al h.=t r eduridecio en r e s u l i.edos: que t.odevi:e nomisess t r e n eve nce» .:;.igni..f:i.c,~ti""·G5 rie c ie las tnss cedesstt-,ansforma.ciones sscrc i.o-re canom i cess de tendencia. i qae l i. t.e r i:eni se h.3.n r educ i.cia lds d i.eoe r i.dede s: de de~arrol10 -e x i e t.ervtie»entre d isst.i nr.ess col e c t i v i.dedess °locale5 .. (2Ci).~pero t.emb i.ér:ot.¡"'os auto¡-es. tr.3.tarl el tema de l e e qu iried relacionado con~OS. p-rocesos,' d~scentr~a1.izadC1res,a.siD.RondiJ1ell ..i spst.::'ene
.' . ·qu~.. ~Za.. de:;ceíl't,.-al i z ec ian puede ·facil i t.e r la arti ic t tl d c i ó no~<.: ·~í~p~lemen:~a,c.ióry .t:!e las pol: tiLees»: de dF!sa.rró~1o ·.d·ise"-~~a~·-.piJ.ra·,<:::::. ·l.ag.rar <'(;~ec.i¡nientiJ con eql...(id~d." favorec'ierido la ca.pac·idad dE!' .A.·... .~'
-,t
.~," ", .'...... ' ..' ,. : .' :~. ".~ :: .,:
:,:'-"<, "'::_:"~~i~s'-unídad;;~- ~egional~~-y"" subrfi1f1íonaIes y" capacítando":;;'-loslideres pollticos para identif'icar Sl.fS propios pro..blemas y
~ --~:'::. prj.q..ridat:!~s de. C!esar,.ro.~l.o.(21) . .. ._
También la CEPAL h.a definido el concepto de e quided . como. la. i que l dad . de opartiun iciedee para pe rtiicipe r -en la procur-e del'bienestar y de las posiciones y posesiones sociales H 'y este'
__o "-'f[ri;¡~nismo~ . analizando el",tema sostiene·. que mientras·· qLte·· en-"las décadas 40' y 50 se tendía a confiar en la e t Lceci:« delos mecanismos distributivos espont¿neos del crecimien~o
e canámi co ( los qLÚ:: se s upori i e que p rotiuc: J~ r i e n »oc i.ecietio» :;l=1S
e au i i.eti i.ves ) 'se com i errze a v iss l ubre r en la década s i qu i.erit.eq'LU? las ciess i que l d eciess so...z i e l-es: tierui ie n el merrzene rs-e ,
D{Jr~lnte la cié cecie dlEl BC~ eu i s t.i.e ron e n el e r e e ssoci e l unacomb i necian de logros e inst.ff i c: i.enc: i.ess en 1DS pe isesLe t i noeme r i cervoe ya aue si b i en en e l qunos se p roduie ro n
avances ~ociales( e~ cuanto al acceso a condiciones minimasde vi.de corno c l o c ess o eciuce ci án) .' e," qerne re t la c r i s i.s.. qLUEdzota .~ l « r e q i.ár: ha e ceni.uedo 1.:t.5 d e s i.cjue l detiess eoc i e l e s .•esspe c i e l merit.e en le; 4=1L~e re ss p e c i:« a ecnice c i.an, emp l eo }"'~I' i viende • (22) •
Es l e escasez de ¡-eCL:r:=.;.:J.3 ~.,.' 1.3 necesidad d e e.5t.~blecer
consecuentemente prioridades en el destino de 105 fondosaplicados a la politica de Ealud quienes obligan partir deun principio de equiddd~ y ~ 'hác~r re3pons~bles a losorganismDs encargados de implementarla, Y.es este principiode ~quidad quien obliga al Est~dw d disponer de esos fondoscon efic.3cia. es dec i ri l o qre r los obie ii i ..ros: p ropues t.oss conesa pe: 1 ítica .t pe ro pe r:e ello debe das-e r ro l l e r st( e c c i one t i.c i.en i emervce , o s ee s con el mejor r e s u l t.ecio , en el meriorti~mpD y con el menor costor4si equidad s 2ficacia yeficiencia constituyen un tripode que sostiene una politic~
r e c i.orie l, .iuss tz i r i ced e )t' eam i z i a« en el é.mb i t:o social.
HEl primer pasa que tienen que dar 105 organismodresponsables p.a·r~ poner en me r cne po l i.t i ces púb l i.ce» .
.so.t;ia1.es···.,es repetar .el -, principia' de .equ ided .c·QlJ1o ar i t erLo.: . ee l ect i.vo de" ·la· a'cción a "f in de'. que: el pri ncipio juegLte" ... trarisparentemente en la ·d.istribllción 10 más' igualitariaposible de los beneficios de esas politica5 y orientándolasa partir de una r?estructuraci6n racional de los organismos~ncargadus de aplicarlas H(23).
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EQUIDAD EÑ 5ALÚR: . ". ...............r. .-... ..:- \
" .
. ' fara la" Drganlzacion -Panamericana 'de la Salud" torsi, 1<3equid~d, junto a la eficiencia y la eficacia ·son las trescual idades esenciales que debe poseer un sistema de' '.'~ervi~ios de salud y aunque 'ninguno d~·~~tos conceptbs ~s
,fácil' d~ de t' in i r o medi r.: con~ic!e,..ar~mos'··la . equidad"com~ "i.que l ded de tratamiento· para" toda la pob l ec iorr, El' obi e ti i ..ro- .f i nt>ll es : essequr:« r llna bcien« sa 1 ud pa. r e todos y en lopass ib l e , ¿(na sa.lltd ic.¡,'L{alrr;ente biierve par-a. todos med i ervt.e uni.re t em i ent:o pre\,1·ent.i\'/Q o cu ra t i.vo , El proceso cont.re r ia , lair.eou i d ed es e l ressu : tado ole 1as di t e renc i ess e» iste/1·tes encuanto a la capacid~d de obtener servicios de salud~
CLla 1e s qu i e r:e ql~e s ee n 1as razones aue be cen que al gllnaspe r s one» plu2dan eccede r a l e a.siste,f1cia· méo i c:e y' otr-as no!a~n cuando 10 necesiten, (24),
1i't11_(C,f-,a.·S personas no rerc i ben s e rvi.c i.oss apropiados de s e l ud nicue l i i e t i ve ni cuerrz i t e t i vemertt.e y' e ün la d iss t r i tsuc i.orv delcos t:o de esas mismos s e r vi c i o s no es e qu i tie t.i ve •.Si b i e nmuchas de ellas tienen capacidad para influir en el estadode ssu tirap i e 5a.1L~d (de e cue rdo con el estilo de v ide qLU=e:;coger~)~ger1e,-..?ltnen~e 109 p ro b l emeo de se l od están t ue r e delcori t ro I i nd i vidue I , ,q.si s e p i.e rtie 1~ se l ud por ve r i e doss
ma ii i v'os qené t i coe , emb i erri e l ess , t'or tui i t.oss etc.y :=.ó10 e l auries:pe rssories: son consciente de- ello.'
La atención de la salud es diferent~ de casi todos los demásb i.eness y sse rvi c i.oss ql~e L~~ esta.do o t r ec:e a l e ssoc i eded 7'c uerido ex í:=. ·te el i.rvte r ess de p r omove r 1a e qu ideti }l 1a~';'Ié],ld'3.d de oport un i.dedes a Stl e ccesso, si:: v i.s l umbr:e la:-:.~,·'iEtenc:ia ele LUid o,bl i qe c i.o n e.st~~tal oa r:e es-equrer l e , perosi r-os p l erit.eema» los s i qo i e ntes: irit.e r roqervce» .. como Quéparte del costo de dichos z e rvi c i oss deben s ut're qe r .losmi omb ro» de la s o c i.ecied?» o ql(é n i.ve l de sse rvi c i.oss es5uficiente7~n05 encontramos con respuestas difíciles deresponder ya, que .la real idad nos indica' que ~n generale>:.iste. un. ·.constante eumentia . murid i.e I eje. 'lo~ ,ga~tos.· df= .... .....ser\,.icios··de .s~,lud'~a·s·i.· :e.n.' EÉUU .. 10s·, gastos··e'n·.·.l·981.:· sUma.rcin.: en
-····tot~J· ··u.s$ 2B7~{)f..)¿¡rniillo~es·.,c·ifr~ que··representa· un priunedi.ade us$ i#225 po r cade neb i t.ervi e del pal.:.~,pel'7o aLln e n ess i.ep~ís del p r ime r mundo e x i s t.en cii t er-enc i e s en el acceso a losse~vicio3 de salud. (25)
En A~Latina los primeros estudio3 que abarcaron la salud delTH_fCh.:;?s pel·-son.as s imu i tá.ne.:31(7ien(~e 5L(gen por i n i c i:e ti 'v'as deentes p r i vedas, lo.s cuales por .r~;!.ones pl.lt-amente 'ecünómicds~
·i~n~pul~an. investig~ciones pe r e tratar de combe t.Lr pestes'.' 0. ..: iin"ermedades·. contagiosas- qLH~ 'af&ctaban' la' fL~e.,·za 'l~9.oral.· y ". ~j'
:1~ ~t-o.ducci6n.$ par~eJl:ci.,.se·~rea.n escuel~s 'c9~~~ 0b.je~q,.!!~ .. :-.~·,. ">, ~s!tud~a~ Le : ~alud p{ibl·,.ca (26) )< 'el ·te/na ·sE!!, con'V.~er.te.., ~.n.:: L!ll~~t};.' -. ~~.~';.'. ~,·Po·l··:ttica· ft.~nda:¡;e'nt:al'· ¿iel est'adci~ ss i.n t.ene r en ·é:i.~ent·a l'a ' 'A---:.~.'
. . equidad el el:. réconocimíento del· ',.,-alar de' la, at.erJción éJe.·~:l~a :~:.~~!;;..' ...
sa.ll(d ·ind.l","idc!al .Il El tema de 'la diss t.r i.tuic iarr eau ice t ivo d~·; ..los sserv i:c: ios de .se l ud en USA se d i.o cuerido hubo carizerrsaece rce; de l d meyo r ef i.ce c: i:e de 1a med i c i ne 'cientí.f i ce ~I
comenze ran a p~r,=Lb i r~e.'..l ~~~ ;;nteriD'rés-'-d i: fere.'1-c ia·s- en' l-a~tenci6n de la salud como falta~.de equidad: (27J.y el mismoir.tarme de ·EEUU «, '~eHala al b i.enessce r . como L~na car·acter.ist-íc.a
.:básica }i"'';.~' q(Je :::.e $o.stierie que l e preocup-xc i-.on é tii c:e por la:
.diss i.ri.trucz icm de~ 10.:,' ssor v i.c i.ae de s e l ud , 'e~~?a'na .de ·.la· e s oec Le I., . , . . . . .impo~tancia q~~~éstbs ~~e~e~ par~ promDver e~,~~~nestarpe rssone l d.1 ·2·,'2"tar D ~;i.L,L',,'·,-:~'3.r- e I do i o r ... el .sLI.1-r·.!.tn.lel~tCJ ~p., la.i r~1 e ¿( fJ;;1 e: i.decd .' ;.I ¿j 1 /~,; r .¿::o '.,' .~? /1 .1. r: l e r.ie r el¡ ·~i2:i d C-: :.:'" J~ el3.:::; .. f-, ..~ s a } Lid
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l.s: ~;:; e; t-q.3l1.i .;r¿~ e ior·E.::; ¡la-'e 1 _-:.. Cl io:~.:::~::; ,!-)2. ::""~ n {j&.?5e.:!f¡.:.~e?1.3:dG L~n re 1 e ·~·-·3 n t,'2l)~::~tDf_;.il 2.'1 el .::'·'-lic/.-3c'.:":¡ y' ,s.te:'~·c,·¿(~:-" eje .lc"!3 er?fe.rmo5 7' ¡nor-ibL:.r1co.'3e;· Ir- 1:q .: r~·~ t- .7: ..~.;: lr::i='~ r--¿ ~~~? .: .[:-.:2 (io e¡~_.~.-= t 6·d CJ3 ' .1 el .'~ i e Y'es .s(~Fi ,~ ..'Ll.1 ;,"?~ 1'-a b .1 e 5 a
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.·L~s~_,.f r-.i.~C.t~~dl} e$o.~ .. »e r vi c: i.a». .·.se.sos t i erie que ·s·í. 'bie'(l' :€]5: .. ~.
impr-ocecient:e responsdbil .i z er: ,d. ·las .rJet~sonas.por SU" estado. de's.::tlt..~d;, .51 "es ·aprop..,:ado. hacerlas. rersporrseb l e» de sLtf."-ag~~,.,..· Lff1d
parte e qu i t e ti i ve d e l CC)S4~O de 1()5 ss e r vi c i.oss (i'-~e re c i.be n " ,~.:~~
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.irlstitL<ci.DI1es públicas!I·,{_d eq'Lfidad'exige cILte .nadie. tenga qLU:'. ·.~.q.T:?0.rta.r ··Lt.('d· .:c~. rg~··. ·e:;.~.ce~ i·\(a. .··p~..r~. "Ob tlf!n·~.r: .... ·:.se-,r.~;.~iC:i,~~$.· :~~: .·.··~at:!etJJá":5, >....
··..••~46i'tif·~·~: ~..~,i~_iJ.h~epi~i~~~·t%jbi:5;~~ b~7ª~~:l~b:~~'?i:%~·:1···t·~~~~é~·.c)b-ter?e r .1 C15 ser-'..>i e ioEo qL~e l~t i 1. i::2 {;'''-':'1 .=:=?~ .:-:i 1::. ."--~ ',,;:'#=3' de pagosd i r-ect·(:Js.. i¡n.c J_U2 :-5 1:(;'$., e t';:').7 se nel='~~:' i '.~¿;. 1_U1a CJ·e.'= i:-E i.ón po 1 i ti ca.fL~.F(cj.3tra'·:?r:ta(jJ.? .:.~rl ,c'Jv-.i.nc .I~¡::,;io:;; ét _1.CC.i,3 (lL'~2 ,i'-ef 1p j e:~¡ .Z a.D;"'::=?C)'::L~p2c:. ió¡? ·ce :tOd~1 1~"l ::-:;I~C 2.ed!3:d (r:,'~ ;V-2 rj~:.t.r=rrn.i .:-;.::~ ,'r C¡Lt ienaf ...·-c"irtta:--..3. ~pl c.:osr:.o re.stante, >.: C¡'L~~ :';':'.':2 /:':5:52 ¡¿':Ir1 L~n.=<
,.ji::;tr-J:t'L!ción eqtJitati\f¿l#: (2:?)
Se. ~sti!na.· q~Je s.?n ....~.Tieri.ca L2:t..tina l·..1-C~ In.i.l1Dne~ de persona.s...c:o;~~inl.lan ·sin.. t!?ner~ 'ace'aso' a atj~i::.t~~d':J:E "sey'v'icios de 5~lLú:J 10ct.tal.atent~'1=~?}1~r-a' e'l·.c.r~itet-iQ de ~~triQ·ad. ql.:.(.~.t:=td3.·/.Jol-:~.ti·ca··
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.::.:.' .~. ". .>-~ ·'·~·d ist,-ibución.. d ife-rencia'l: de .'IO~,.ecur?os fJ.si.COS.,l a'·~.cl.ta~ ,-..~, :.""'~ :'~.',.~>", ~·~'·'·afe.c,ta"r!.a' 'l'a eii.c:ienc·ia .y:' l·á'-·efi.~ac.iade· 'd:1.éha~ ··pol,lt.ir;as.,. ~" ,~.. .',' -',. :. ; ~ ..:; ...,.".', .... -'".... . '...:.":.' . ..' . - : . , :. '
. .
'En' forés' internacJ.onales 'se' se't1alab6~ la e,..t cess i v:ece'ntral i z e c ian y' la fal ..ta' de aaa rd i nea i.an como factores- " ,
.; . fitnda.Tñen'ta.'les en e l' inadeéuado-·'·.funcl.onamiento' 'de los ,-servicios d~ salud y la ineficiencia de los si~temas'
·\,,·igentes., . por 10 t~~nto .la O.P.S. acon.sejabapromo,'·er ur>d, -e' r» l'""!ir~ n l' ':r-.~ ~- ; nn ~~' t unc i ¡oÍ.. n dIO':' " t' 'n ~ -,.~ toO I:J,¡-··t 1.' tI· -. d~";' rp n t .,..,~ 1 l· .....~~' "';"1.. ón
I _.~, ~ _. . ...... ~ - .,. -:- . - t ( ~ .•. r 1-• . '...! _ i:::! ". C. t:=: t.. _ '. '. C\ . _. ='_ ..- '." t~.. • ..s:..r:=\~_
a.SE·g~(l~ánd..CJ.sé·de poseer ei poder caa rd irietior: neceee ri.a .. '~~,' . 'tomando coma base. 1?- coris t i xuc icm .y el ~fortdleciinientCJ de10.5 11 emedo» s i s tea}dS 1ot:e 1es' de sa 1 ud ' q'LUE.s i: rver: a l..(nadeter-rni'n:-J.i::!a. oob t ec i.an y' '::?/1 ur: e ree qeo q ré r i co o'etertnirl.:3do~.:i.S i i/ 1¿'1 desscerit: re l i z ec: i.át» no .impl icé'. ~ pues , e} .fra.cc.iona/ni.ente de los sistem.;ts de .s·::11L~d si["¡'Q la. intet-acc.i6r7.- ~. n J.. y- - .; r ~ ..¡1-;:' -. I 1-,- .- Inpú· ~ ..... n .¡..~ - n lOc.") ,. " C¡/~' L- oj .... .." , ..... ' .Lo - ,-' -.. -- .. • ,;:,_~ i':=. '::l.J-·_-::'\ u_ ,=,-•.=:0 =_.u:u· ,I,::¡ ._,=.:.:' '-I!'- .' __ '_i r ..L-":'';;'~ e::J. r..LJ!-"_' <:=,'i r uric i ondel Gtjeti;~"Q e s errc i e l s id s e I ud de I e pablo~:cié.;·r,,·"r~II'···L,-3. ......t _ •._ ._ - :.... ¡- Jr- - 7 .; ';"' ~ .,... .; ~. f"""! ..- - .; '"" b ~ i: V'"',.... ""'\. I - ,
!-,I:~-=-'_~:!-' -:'''!.J. ..... ·~-:_\·--'-:...Jn c=.::....~ .::''';'{f e,!{,' ,.;."rgo l(:T'ia, _2t,', =~". ,T;1...i~,.., -:-'C)I'nP.1.f~.j~],;"'=-1á.s
dl1á de-sus caracter1sticas técnicas y administrativa-.' _ . _ _ • '. • • '. L s - .;:t !i.mp l ~C~ ur: ·-·~l1ibl.o e r: 1.:3 d i s t r i.bcic i ari y' LL:.:;O de-l P"~CJ~l""'. t' por~.11':J exige urie \,·ü.lcvltalj x' uri comp rom isso .Dc·.litic:C5 s,ir~
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',concttrrenteme'n,te ent roe etnboss #1 S.in embe r,go., una eje 1 C].:~
¡:icJderes:,qt.<E;' no se, be n 'd·el.ega:do &5 e'l' que »e re t i.e re. a S¿~llld.~
q'.Je corre po r cuerri: ...s e u e 1ussi. \'-a de, cada p rovirv: i.e , .
El p re-s i d e nt.e 25 elf=~c:tü por. t> ~f"!.'J·~.~ ~1{J pud i.. erido s e r
ree 1ec..:¡ i.do efi t o rme i nmeci i.e t:e }l t i.e ne pode re s emp l íos ~·:J.e
i nc l uv e n .l =.i e dm i.n is t~v-d.e ión gene ra 1 de 1 ~',-3 J.:::- ... ei e c uc: i o n _ de SLL5
l'~:7"··~=:.;; .•-c:c'r:·dtu=ció.~ de l es: r e l e c i orurs. ir'-tern"::~:::ion¿~l,=~ .6 Pt-:Jd e'}'.. dE'..::,):> Y"O b.sr o ',/e t ('~ r: - 1os (~.:: tos 1et;] i ss 1~ t i ~""G.;; :-.., ,GIl? rdorie r el rzc: runu t.~ r5etei"ici.33,.nc:r'7.'!:Jr-a,v- los' jL~eces.f.rniernt·rc.~s de l -cue r po .::..iiplc:n7'iá-l:_.ic:cJ;.-' e s ceride r a ¡::.;e¡·-sor,ldl de t ue r z ess e rtne de s: (i~.stDs cise i.r-oLll ti/nos poderes r ..e qis i.e r e n 1.3 ¿..xprcibo.c i.o n del sericdcJ) .. Lemb i er,¡,,'cJ.see emp Ii.os pode ros: para nombrer fLU"~(.:.i(JnEI.;'-.io.s.~ cJe.sl-:1:;='rn i emb ~,..O~-? de .Sl~ ya b i. re "te i r:le .1.3{ ~]lL~ t.i e i « F~?:'C/2 r-2t 1 ." /125 l~,3 é'li r; ·'~f.~}{1(-j(:,?r? te eje 1.~ PC),DLL1 CiS¿:{ e i.udo.d r:.i~'" B~.,u::,?r,cJs ¡q.i t-~~'.'::..":c ( liLC: E:t! o:~
,;:;"~'=!.~; ·::é r cl~:: ::=: e,~ .:..~ :-;:~~ gr· a.fl rne r;¡ a.1él¡;)CI 1 i.s no ¿? .: t. S t:e C'cuno .:2r, i: i o·d d.i :,.U'"i.di ,=\", ) "
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Ccmet i t.uc i on p r o p i...~ )l e=·!:.,~ d i vid i d e e r, [)2par·t~fíU?r>tC)~-5
tde nom i necios Pe .. r i i do» en .l·~ p·ro\'··.inc:id de EiL~{-:?í;Cj5 f~ire,s)
cl~~rigidos po;'" L~¡!a ;ltr1l~;1_i"::..¿pal id2Cl ;/_~ q'-~t.~ {:tJr;'::..;;t.:.?c'-~ec:-.;te.:~2r:~-:E.~
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G<;;mo :v~a" la sendl,¿,tr·~nU;)5! s'n,,'ma.i;.eoria,.de ~tención de la salu.d~· .-tir"ge,f/·t i-F!~~ '-',#5 . -~(n,' <p.~ is." _df#5'cen'1;'r~ J ~:za"c1ó .#- ::;,~ 1 '. ,~e;~r':,,',J'a$':::: p·r.~~>i¡~cia"S !.
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!~1 sE·etc,.- P;':"{ol ice ·de atenc.ión eje li.~ sal tfd .~.stá· c<?n:;.t it'L~idoPo,r_ el Jtlin'-st~r-io.de..S<:l:li...~d '7~' 4(,:cj:ó?I Social'" en el á;nbit·':]nt5:c:io,r¡~i y es 1¿"t ,pr-.inc.ipa..l ,~I..AtD.I·-ida(j En máter-.;:a. '(:le. sa.l.c..!d_.1
, . .. ....,' •. -'. • .".'::'A ;0'"- '- 0., .:.... ~'--
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~.S:al.i.(d.,deb~r·ia:~o.ordinar .las ecc.iane» 'con las "demés ',· .·:··:-:pro~·~nt;~as per9'~,' eri,ellas,'sUs ·res¡jecti·~':os. rli·nis.~erios.. -' t."ienen' pl"ena all·t'o-ridad en ·~.cuestíones .de $~ l ud "..' dSL!ntos
socia.les y 'controlan el t urrc ianem ientio de SLfS
ess t eblecimi.errzos. ·~qspita~ariqs. >-~,.la e i ecucion de 1_0$
'programas de s e l ud pt.tblica,El financiamiento de oS'ttS
.I,ospi·tales p rovi.ene de '_ln presUpL~esto propio' :.l as.!- elal c ence .}/ meqn i iuid de .Lae '!3&.""V· i.ci.o» .."loa ría . s e qúr» l:a. c ep e c: idadeconómica de cada. p rovirvci:e .y' el,' qredo de cobe r..I~LLv-.3 de. 'SLtS
.pab l edcrress por pert.e de ,las O/:?ras Sociales.T.embi.é n .frl'-lnic'i~Da1 i dede» administra.n su p rop i.a sservi c i a ~"I tienenrede's de gran tamaNo como es el caso ele .la !"1:".tnic..i.¡:J~1 ,1f':!::!I.d {-leB~J&nl~S lii;-es el ct.tal al""(.~l i z e remoe flias ede lerii.es Provi nc: i33 r'rtun i c i p io» edm i n i s t re n el 8(),~;0 de l o s e s t eb l e c irs ie tvco» ·:....~O,;! ur:lógico alto grado de independencia.
Er: 10 que re sspec i:« a r i neric i em i erviio , 10:::; dr-~..a r t.es: ::iE:.~1 ;'~.?=O.~-D
Ne c i orie l c;Of1stitLty'er-: el med i.o po r el- c ae l 21 Gab i e rrio tie l e¡\la. e: i.án , p rocu r erido al [7·,3í,z,a r: c r i te~r il:Js t:le eql< i.dad oot e;to r q«d i nesro pe r e e: ..i.e r t.os: y" cie t e rm iriedas r}as tf3.S como SCJl1 01. osPro qreme» de AJ:.'(J)/CJ p e»r.« Provec t.oss Lit.'? .S:2.rl...~O' (F·'.~.5).flo sir>EmbargQ~ como ya seNalá3emGE~ la pr2~encia ~2cional 2~ else c t.o r sel uci t ue D'i_3ininLl>'~"lqdD e,,! l os Lt.l·tJ.!7!c.1~;:; 2:~Cj:~ 'J
i/~~a.6~~r~~~:.p~~: t~.: ¡;~~~~:e~::~f;~~ t: ~;~~ ~~G~:,~~c ~~~,~~,~~~~;v' J ;'7.:J,~:'.1 ~:i ?i ' t.l;?o~ ...-.i :J r;.':.i. } d {;: {~fl t.L3 t>:t :::: t:1e / o t ros ¡:,?O".'".J r] ,l'-'=;. ,"":,":' =:. .s .-:--; E;' r.t: r e s -='
El .siqL~i¡'2r;'7~e l.-:',~.,~a.dr-(-,..f ;-,·..·33 i nd i c:e la5 ·t::5- ·::-=or ('=; { ·;? ;- t:"?:'{ t:-: .I__ .-E:3 r-(?·~,l i z e d e s~ 1·.15 t: r-e» .:..ul_lcl.2:..1\'7:S qL~e .=;:Jr[;pt~;;en i-?·~.·:e:.3 t: I~CJ ·3 ri:..:}.; 1 i .3.~_,-:-; ¿jLU·-¿-:'. r:tE'
19·56.
Cuadro N 1
T r~:~ n.;~ f e r e tv: .i :~~.::; tJa e: i.c tí a {.:1 ro '..<i.TiC _1.. -::?.s {} t .. -,:;- r"? ./::..? .1. 78é:o~r;1 mi l e s de ·a~Jstr-·~1E.:'5 eje ':"?E}~~
Programas r~stantes Fo t. e ;________. ---------- {1 )I"li::BA )r' otrostnun i e ip i.os. '
, f1~ndD ..Z a .. ''.. ' ' S~.n :JLf¿tn
2.886",.3.·768 ",',,:'5:'
4,,~,2C}
:~.8S6"
;. <3-,', 77-3'"· .'.
Lo.5 F'HS tunc ionet: d;:::,;:..·de 19~:(i ;~l I:?fi :"~L~ ~~".::,·lLu::.i()n rJCi.':/er!F.':!5
.Ldent. it i.cs r ..o,' eros pet-i~='cjCJS: 1210
prirnt2ro ':¡L~e cub.."":? c.1=~de 5L{i.n i a i.o )-¿5:sta 1::)8:3, ;~' 1-El ::;eg,:..:nrJo a p~rtir de 1:;;6'4. E-l p:--irn~r,:J
.:=:e. cal"'""dcte.rízI.J. pqr ft:~nc.i?nar .e,r¡· ba$e ~ 1..~ pragramat:i6n deac:t·.i"'·i,j¿v3'=:\$ ,=oti 'Das t e r 1.0 t - (:~f1trol ·de c',::I-of':~r\ .:3 'r~''¡'::e'r::1;-"'-;~
• o, • ~ __ ~ _ ..L.U I ~ 'Z' U _ f t:. I e _ .~;;a
'~ .. ~._. ~el. ~seg'_!l1do ir;)er~f.od.o.,. e.!i el _.ql~e !orlnalmente s~ibsiste .Ltn• .. 1 '. • "4. ,:.". •
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'.. ,:.,.:•. ; ~:··,:t~~"'.:;'I.1f...'b,:~.o:it4:::;;:.~'. -::;
:t·.,á~t;4~~i~i~~¿~~;~
. ii.stado 'de' p~a'gfa~as: y"'mont~~:,~'s'i~n;adp~'a c~da' ~(na·.,piú-:ci: at~'·:~¿"·. ·'·no·,e;.:istir· coni.re l ors. s.e .. 'en't"íende q·ilf.? cada \i'ez mas'~ let."·- . ~:'
". '" ..._. transferen~i"a··.cClnst:i.ttt-y'e:en los ··hec·ho·~~l.tn s ube id io global ·al·····sector/l (.'31)·
l·.HACIENOO· HISTORIA
. . ..
La'-s,. prime re s .med ide» .de sse l ud p.L(b'l i ce .. comerrze rori a med i edo».del ssi q l o pas'ada .y ess t.uvi.erot: a c e rqo del .qobie rna c erriire Ltanto coma de qob i ernoss p rovi nc i.e 1es }-' mun i cipe 1e.-;; le.:; ccinla c reec ian del Depe ri.emerrt:o Ne c i.orie I de H i q i erve en __~?rSI(~ enBuenos: {qi "'-25 " que se intenta cerit: re l .i.za r ,1 a.5 -:.~CI= iaf1es ;V'
dDndehl...!t:o ut: p ss a i e de a t r i.buc: i otie» des-de 1~JS . ni ),"e 1esp roo ",,:' i nc: id 1'25 21 n i l.,,€:.., 1 1..:1211 t r e l r'·~ aue e 1 tvse '.,"'0 (:le/:)2 rt~i~en t.o .t.e ni.e I"-E·,=i_~!-.~OS i.écn i co..3 :~.. 'bume nas: .par-a. he ce r t rent:e a 1.:3::=-e p i dem i e s, corivi r i: i eruiosse asi en l uqe r 0'12 refe¡"-er1c i e ~"
eupe rvi.s i.or, i.écru c:e en me i.e ri:e de h i q i erie pe r:e l es:p rovitic iess qLue 10 requ i rie s en •.5in embe r co el Depart~mentc]
5.L~':)l""e tl(~"G las 1 imitaciones l~'-:.e le i mpcin ie n .1.3's m i s a.e»p rov i nc: i'25 }-' :T¡LU-: i c:i.p i.o» ce 1aSCj5 eje .la SL{.Dr-eJT:ac. .1.;3. C7'r! 1 pue r t.o,--fe F:3 l j f? F)G 5 ~~i.res y qLU:.O:: carrtz i.r.ue ber; hac.iér¡dcJst:/ c o rqo {ie l o sz e rvi c io-s ¡::':l{blicos de ~:talL~d eri .3l~S r e spec t i ve»j I'_~ r i.s d .1~CC iC2fie.'3 j '_~J! te C:CJrl i. r;:.s t.i i.uc: ic);!;:?s cie ,'":";~;,..~/·f i:r: i.er:«: :...~ ~
¡TiL~ t tJ·~ 1 r3? S >. -t.ecii. e i F'td ,D r i \",?, el='. "
:'/E-:=., a ps r»: i r :je 19tJ..:~ c.uerido .5(~ i nc i e ur,·~ _·,~mp'-j·r·tante
t ,"'3 n.s .::::~ rtn» e .L(:ln 2tl ¡:;~ te r i e de D r qeri i z e c i.or: de 1os ~:~e r v: e:i.o»de ,salt.~d =st'3taJe.s, f-.;~'3.sta entonces el De¡::.'ldl'-t¿1!nen·tcJ Ne c i.orre lde !-ligier{~ (188{)-19 ..q..J) li::lbia .sida .urie depenciemc i e rnas riell~'.i.ni5te;~i'.:J cie l ]'r,7.:.t-?ri¡-::J,"" ~.: era' es~ aho .::.;e convi e r t:o 2Ft
Iri r ecrz i.o n /'-J...«c iorie l de S'~lL~d P~~~bl i.ce ;v' ;45,i.5tenci2 Scrrz i.e ]( J 94.]-19·'!-6 ;. • Es te e·s ,21 p r i.me r ;::/d50 l-I:':3. c. i.s. e l re (:(":1 /';(J C' i. rn ,Í.. e t*i i.c:e e la ::31'-~d pub l Lc:« como a3~JtitG eje _ir!t2r-~.f:'5 -especificc:,r .l:-;2::: hG':¡Lte se T·:--:..~iti(=ó etl .t~;;;.1.~, con la c ree c i.o n d·= .1¿( ,5·eCrE:!tar ..f.~ Q'2521cl:d !=:~:~-~·;11.~:.=:-! ~'/ el e.:;talJ1E·cimie-F-,to del ¡ior1i r;' J s t e r 'i o (1e <et udPLtblic:a en 1?··:,Z91/ ....1a cl<al adrninistr.Et. lE it1stal.3. SL!S
E5 tabi ec iln ie/1 te)s eJl forrna. c:en t ra 1 i z.ada..~ co',r¡ es c·~.sa rl::? 1a·= i6r1con. ~.d ~.r:ci,Ón qt.:e l~s.. prD·'#'inc~as ~' mLlnicipi,o:~ rea.l iZ2b·an ene 1 t~ ~S¡~i~," C~'¡~pa (,~-r;2)" .' ';' . ".: '._ ',' <... ', . '. . :, ~.
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Es dtlrante la"gestion del min1.stro Car-.i..l10 8i1 e:::;O.5 :.~n·~s qt.{IE.SE- .iITl'plel!?,,?r-;ta Ltn 1-'l':::1r:- ole ,.5!3.IL~d .J7:l~~~b.l iC¿1 iri.3ta12,r-;'!10 ':hCi5~,it~le:EY' c.en t ~IJ""G.::: .~.t!{bl_~.l ~~ tf":) r-' iCJ5 ;' ~:;t '-~tnent.-? ricic dE.'SC]IE; 1:"..1.3 # ()f)(~ C-3:rn25 en1'~4ó t-.··9..s·t:::~ 1C:t3~{}{}(( en .t.~t~;5~ f?n todo 22 ¡JaJ.::'1.# ir-:Clr"E::r¡¡E;i.::3:?cfa
:f; t:~~~~~d~''? a.:~p~ ,~;'~I~~.1 ~;~~ i~G~e~nN~::' i :~:;i~ec~:a~~ 1~~ eso:aHos(,.5'i/7::L~}tjr!e~1rf;e;1!:.e.se expandiali con' dl.i2i1t'j e.stat~l la-=~ tenc .i'~¡1· P;:I-o\,;is t.~ .,3 t r!abai 2dDr~.5 d t ;"',-;·l./i;.~:-:;. ele 1 :"15 dertGlninada.:E
.0i?r¿,~' ,SClcia.les . qt.,e .reconacJan ~~ ld5' ·atítiqt.~¿~s .rl~.it~{a:.t~ .i..dades y.,'. -3C1~'ied?J..;:I'is de. SOCOrrDS ,i'Ii.,tt(o:Js ';corno' SLíS antl2ceSOt:'.~~-; .;...~. q~_¿e' .
rlfJ'- - r""-; 17 .- . '. " ( . , Jo. é"'~-=d . ....J ... 4 at-OJi ca¡"ac.1..dad,· as~ste,..,cial prOpl.d .., '. '::per,o ;a .·(.."rav ~.,~
.......;.C/e.' Jos,' .::ños· se···~toi"'Tlaron··D·r,7:J\'·ee',jOi'"·a~·:·di.rectas·.deJ·s·~(:~tor<. .<. --.::'~• • •• ~ ;::, • • ..... w • • •• _ • • • .: •
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.:. .:~~ p~i\(a'do~'~""I~ qtte 'aLtn '·a·'cttiti-t~~nte contrat·a:Íi.. --C9'" el. míe.ntras· .- :'i:at,.~an .. '.l.os 'apartes obliga·tor1os -de. los' tral?ajaqores ·.~ds.f en:
,..:'-. el:'.-·pe·r.fi::Jdo 1955;'-'1981.), ~'ient;-a~s' .las ·camás. hospit~la.ria~s del'"ssec tzor: pL~blico. se redui e ran de 1()8.f)i)C. el 95, ()C,(J.* las del.s.ector: pri vedo. s~ irv: ~ef!}enta_cpn eLe ..17,,, (.·')0. ro .. a._ 47 • C)C~{),. en .el
'-'iiiI-S-mo ·perlodo·(.3.J), iiemb i ér» se efectltÓ tina req i.one I izaciÓn·sanitaria, se' .coordi ne rorm 'los diferentes s ervic i o s ;V'. J.;e
.prepararon los r ec.urssoss bume na» en L{n· número .cotvs itie redocorwen i erit.e l'
Esta pol i ti·ca. del' qob i e rno pe rcm i.e i:e se' íflJplementó ciessde19·'l-.~ 11,:?-3 ta 195.5 ,~¡j.:.J en q:'.Je fiJe cie r rocedo ~~' ~ a ¡:ia r i: ir de,3.l.l.f .S~jc¿:.?si"t'·(J.s gCt/:JJ.. er}1D,:5 d e r e c t.o imp l emerte ron e r ré cice smecii.d-x» .de t"'·:.':?.'1.sf~r~?nC}~i:t de ,"-ef":lU"'.SDS ess i s t.eric i e I e s ccin [::1i ncor.reSaao'c.¡ ob i tE t: 1~ 'to~'(J i..:1e reciuc i r el géc=5 t.o n2C i.or.e l v -tt-·;;;t t·~=:r. :!!c!od-e cii z miriui:r el ¡:·.¿".!:'f2.Z c ervi.re i }'I criardi recior r:¡~)e tiebi.»11 (i: qo.do ~ tene r e 1 n i n i s te r: i.o eje ,5a 1 ud FL,~t' ¡ i.C.~ }!' l~.t; .1E t e rv: i.eSoc .i·¿~ 1 :
En .1. 9·::.4 C!{, riue vo qob i.e r no co ns: ti t uc i.o rve l recupe re elo r i er t.edor rte L c i t.edo t1iniste.''-i.~ ';f'~ re vi t.e l Ls:e 1.:9.5
.D./:.? 1 eg~:{ e:iorie» .5'2ni t 5 r i ~5 r':ede r e l .=.=: e ;''-e;:1C!a_~ ;](:J r C.:=.;- "'-.11 .!el .•- ':./
e¡ L~f= :3 e r-~;" i .~ :1 d .::: ¿ r : .:?e:e e r, i: r:e e 1 ,:'1 i ri J:.3 ter i. e ;. I t:o e!o ~-::; ?.~) ..tCJ,v-.g.-3F:is{[i{.J5 dl:;':' s e l uo e n iss i.errr.e» en .1.~3 jLtsri5atJ~ccifjr';
.c- t·CJ \", i.ti (= i e 1 ¡ /F!E j ,'7J r:~ r.do ~~~.S f .t 1 3 S r-f"~ .1 a C~ i C) .!les ~. :-¡ t: re l\!::( e l. (-7 l~ ':'/
p r c vi rrc i.e s = l/t~~).""'5.,~te e ~ qcib i e rrio {..7,::::1 Irr ..q' .. ! 1 1.i~5. (l~'r~.~·-.t~;-::.:S·-::'; ~
C' :Jn .s Lt Ini. n i:» t ro (]h g, /: 1. '-tI' i. ·3 ~, '.J 1 1,,_ e a/C!:.; ·3 !IO t ;:?; r ;-,~e r: iio .5 el¿;}
.s i g r.i f i.l:,~(:: i.or, 8 .::-;.? /;e r tc~ 1 e c e n 1 d3 E>e 1eg¿( ...-:. iO:l::?5 "'3¿~ ,=-: _t t,~ r-.id'::~te'ECjE' r.:?l f:?5 -- t-,.?!") ;:-95e;~ {!:1 e: .i f::: n na e iQr¡a 1 . E2"; 1¿~s P ·..·~G '.,' ir;'.:: i.2 .:;;.
destinada5 a mejorar ld c6órdinación de acciones. 52
sa,r:'c irlrld l.!n~ Ley' p~ ;~a ~E.~ (.:o·nt: '-0.1 ate tnet...-! íca.:r:erltoSo· l:¡Cfe r-{-3]s'-,:.1 t:!Jt.3 r;· i. r' ,':0-' i t ~~ n t (:; {-.' a r-·:i, l7it~ c:.l"') ..'a:5 e ¡'[¡p r-e .S<.~.=:' de.! a i ;'1(j t~;:. t ~... i J.?
f ~~ ¡-,TI,;J e 0.)t~~ toO .i.. :.:3 .r;:·.¿.:·= }~ '.::: r,'·:::( 1e.5 }/ e;; t y-a n j ·2 r a.:5 c¡ ~_~2 f:l"'~, a t:·= J. O·:,,18. Y-·-:.)!1
c(J.mb.:?.r.iér:'L-701a e,~,?,"'-g~iC2.7)2:qte e.~! ¡nc(cT-:'os ··~err=.:ú::;.:::;~L ..~1 ~?~] .i':3 1 :3.(: .'L l:.7Ti ¿i 1 .~.::! 2 cf ?: ! .~o t..,1 L<.,"'Ó t:·{.áE t':1 ue -? 1 C]C::" i t:?;-·r:·= e¡ .:..:~¿.= 1·;33-::i.tiC .Lcir;"j f' qL{e .:--.':::; ··I=;~~(jc..",¡ cc)r~.= 1 LLi r- .3~J í{¡'.:.'j,r"¡dE~ ··~G d _- (3~4 ) :
Este ntuE'r,"'':3 c'JI..Jl·p= o'e E2;1::.;:<C/l':"7 er> 196·~,.,r:;¡"-O"'···DCa.· f_Lr"! .im{:).-:a:5.3e !E0 1.~;:
=:t:c~;::: io¡¡e'~:' de sa 1LU::' r:,·:'fb1 i CeJ· ',7 t te se ',,."12 r-~: -~ '-"l·:2 ',,'·-s:me.r:¡tE? i,T¡:Jlil dE d·:?,:=d:_(t-al,!~e el gobie rr;-o cons t.i tc:.r; iona l· Ol~ 197."3. t ra..ti:1ndo ,jI::
',;f~;~~::g~d:~:!ff.tN~i~~~~l~~:~~::~;~~:¡;~:!~~i{~::r::CU~9~'""- '~~ l' s .í.:5 'J:-. E;-rf}.-3, e ¡.? q .-=. b 7~ E' :.,.(((j' .(·:=·(j'·9 1"--:1 1 .' f ~ ..U!:? ;-~3. .~?. t)/J p t.9.{jC) ~~ Ó l:J ¿ ..q
a .1. g L·~ f?-:3 .5 .C·t-·'3 ~.' i.t1 r.: .:. =.": 3 ,~ r ()2 r;~ f .í .~.'a.~?:i e:o /T,.(j .:;~~ f~' ,__ ¡ _~ :L.5 .• tr:; l:,-:=:t. ;:c: ,C",,:! rW .'7>:'J ~= 2
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Deso'e 1976 l-ia~.:z.t=: 19C):; .'~e t-={:Jn·~~.i.ilc~ó can l¿i ¡:c:l.it.ic:-s .'":1et ratls fe ¡·-en.,: ia {je es ··:,~blel:: irn ientos hO'=tD'¡ -;-, 7 ~ yo': .,.- ., --r! 'lr ~./. iv-a':;:iin 1es c:orr:2::;{z:nd ,ien tf.?S recursos f i~:'i.~~~;·~c;l.-:~ ;s('-~~--·f:~;;·· de-.\'~.ital ·i¡n{.)a-rtc~ni.;_id\ ~n pro\J·i,,.~ci.St.~··~r;JlñQ ta.,·ole Bt{e~C)5 l~i.t"~é$.,·....
. '.' d&rlf1e.~· .. si b·.ien E!.tS ca.ú'J~: ~ pL~t~.1ic~.s atúnentari..1n 'lin 4\5_í;·.·· por' ei·. · ... qr:a.n··.·p~s-':: ;ie>lD5 .hClspit~le~.. n~ci,?r~¿-tle~. d~l. eq.nl\rba..t1w,# .,'~ .. ··.·~.i;g·n·l: ..·f~i.¿Q.~·t,;'?~ ..::·'!n.a~t:j~~: pres~'éih"_ t"',ibt.c:t~ria" pr6'V·¡..ncta·1. sót~-r:e.. 'las
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contr:i.buye'ntes' '~l una "consiguiente dea l inaci6n .en .t«: ¿a'j ic;laiJde 'l'a 'atenc;¿ón'l:Je la,~.sail.Jd; ¡ambién' la ínisma Secretar·'La·-qVe '.Lo». c~ordiria'.'~d perdiÓ S~t .inrl uenc i:« y as! trató de ," '-'.tnantenerla <;'Ot1 Los: >"'a citados' "p,qS'" por 'los cL(al~.s se .otorg'¿J,epovo ,financiero a las praviric i.ee para el de$arroll..o ded e i.e rm i necio-s pt-ogra..-nas derrz ro de---noy-.rnas, nec iane l e s '(sd'l udr ur:e l , s,a 1ud me t.e r no-r irvrentz i.1, p&a tal og la,s , t.rem i» i.trl es ,1"etc,
'. Fembi.ér; se,.$~ls,titL~'·tÓ 'al Cotnité Fede re I ql¿e ll~b'1a ss i.do..areecio e n 1972., por. las" reun ionessÓde eui.ori.dedes de »e ludql...ce',.significaron, desde 1976 a 19BI):,. ericuerii.ra» pe r i.ád i.cos: dee ut.o r i deae» p rov irici e l e s y nec Lone l e» .Er1 19B!) se -:3ln,r:Jl i.á le·=CJr1 \:":JC:~ te) r i¿"1 CDl1''r''¡ r i: i.endo a o' i chess re uri i.. ories ;::::r1 e ~ C'(Jf",E.S.~~
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d~ organismos estat~les y privado5~ la Academia Nacional d~
t#1'9 c/ }: c i n .:3 ... e ntz i dede s: ,'n4'dicdS .• los Comer.do» d-E .5~r]idac:J }.' losa ti e: i.e I b!:S de t.=?r!l ,~~-:.e ele ,=~[}.::J. tue r i:e ,3 ."-,rn~;üra en (::?,l ;'1ir},is i.e ri.o0>2 S·.:i{ 1ud; escLu?1.9~:':; de 5~ 1ud .c{.¿t;] i c:e Cc reedes erit: r e 17,!l-9 y'
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"Ot.ro tii.po de inequ i aed >,'5: le] .seH·:3 7. ·-3.lHOS c::t~¿{nctfJ r.cs re te r i.mo».~ 1 d i.s: i ¡n'-(1,? do Z-i L( b =:; .id i: CJ l~ L~ .::? e l .s L( b ~~ E) C. i.o r: ,7) :~< b l i. e o r:2 :~~ 1 i s:=1 al.de Obre» 50(:' i.e I ,~?5 Y·.S. qiie f7!'-~c:r~fJS de SltS ,~.90C i:«do 'S 1~"'ec:LL~_l--"~-=I!( ¿o(
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Q!..t ie r; e ,r'1 Ci~· f i:'l i i:. .l \....¿;. f )', n:?F!C .i a ri ... v' i·=< i.;7?PLU25 te):; _t r-:c/ ]: ..-. e e '!:.r:'f s ," 1 c.~'.::;
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II
2;"CAF?ACTE,RI.STIrRS GEl\lERALES DE LA ATEf-JCInftJ DE L4 S'ALLID E/'JAi~GENTI¡;'JA - ..- -.., ,.-
1.I
I -
~~,t--gentin,a 2sign-::'1 a.;:.::,: ¿,:t;;:f1ción de la 5a.1L~c} L~n PC¡~'-=2nt2je
sigrJificati'Iz",:::; !'1e .s!..! esfL~erzo prOdL(cti"'/I::J. Se estí.-na ,~I._(e en,.1.,:;>8~ !f:se t;¡dSt.Q alc·atizÓ al .9~2 .i~ de ,1 Pl?I_, '.el.lo ..equi',/a.l1.~' . .~' ,LLti,
.,i:~~t0$'t~i:leZ:.~U=1,5;~~~~~::~~~O~:~í~c~.~1~~~~~i.>j~:/j/PLt~..~e> ..,..'
(!'-etJart.1:dcJ entre e.l 4,~~0 del 'gcJbiernCi (:er¡tr~~l }-- .:?l 19.~; {]/.:;·t
D r"0 ';/ .:¿ r1C i ·~5 }/ i!}'-·~n.i r.:: i¡::., i..c..::; ) ._ m ie [:·t raE ~':¡LUE 1 d,3 []: ·S·e: e: i -:.:: ,~ ¿::.~
G·;2 s t,~ b.:f3, F1 .}':;; " ~2,~~' }/ f.?1 s C~ 1.').3e c:t (:1 l'- ,D r i o,/.;::~do '=1 .:;8., X ;~.. ~ r:;-:-- "-Ci .S 1. ~?:; {: t=!
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/1H.,:r,.ie i¡)iJ:Js ¡: (:leí? t ¡;....(] de e::.7:- tu:=- (~1 -c. itriOS 1 a ¡""Li.r., ic i.r;,~ ~ ir:l.::~c1 :::,1e 1.=1
Ciudad de. Sceno,s H.i,--E's ql_ú'.?n.~ par la magn'i.ü.ld de 1.;;< cJ.elT!~n.C:~.qi-le debE! J'~t''Ender~!.sl.~per=:. 11.) r'E::a.~ .i,z<.-;tdd po."- las pr-c.'~!'ir,¡c2a:'::'1I ( ..::''::1)
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'.,.:~;~~:;:(.•>~::?-'.,-: ~fi::-;;~~~~'; !.,'~;.:!>:~~~f.'~!:~~:~! ,~
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.. a~os de 1·47.00C'l 'camas de' las cLfa-les 2/~J del total' .. 'correspondlan' al sectC!.,-. púbi,ico e , Le SLlb.s~c;-etarl.a~de l~ ..~ac.i·-jri·. st(~r~Ó una· ret1,ucció.n d~bi.dc;J a .1·a~ .tra.t5~fe.r:i;!,nc;ia:s·.·'ya
'seNaladi:ts. pero paee i e. ClLtn .1.'6 ~sta.blecimien,tqs asistenciale..s. <; can .5.. ·97(:• .cama.s' ;." de 1~~.s 'el_fa les., .5.'100 -corresspond í er: 'a .
InstitLttos I'Jel-trOsiqlfiátricos'y patologias cráni ces , (.3"9),
En uri l nt'o rme del Banco ~lllndia 1 ._, .se ca l aceba a Hrgen't i.ne'er~t}'''e las p.:ai5e:s de ingreso!5 med i enoss altos y se reconoci:e .para ~~84,~n~ pobl~ción.~e ·JO,1 ..mil1nne~ habita~dD'~n~'s uoe r ti c i e d,:".:) '/ 7'.a:;-r, mi l e s de '''<ro'"' ., ron un PBJ DP".. ..c é pi t:»: ,.f¡:::,- -. -_: _.4. --. - ........ '.:::1 . • ". ,- :=' -. ". / ~. ;t.- _'. ' ._: J .~ 1 ~- .... ' , ...s. _ ... , t.. -.'
Z-.2.30·U.,t; t.ln:a t.¿{;;a mect i:e de c rec im i ervco antlal en':t't-e 1965 v. .. '. ...'
'1984 ;1e or :3.í~· " ')i' 7f} a1'1os eje E'spel'-anJ-::a 'de vi.de ~~1 r-s ce r , (t;C~) JI
T.-?.'nb i.é [i ,:..u-¡ es i:ud i o 1::~::'::--:l¡::",-7t. ;·-a "~ i \,1',:) E' ti t: r-e e: 1. f?CC} f.:;.~ J se.sia z ir.oeme ri c enc» ::"'E~=tl.!...z':..':i.dCJ e n .1 '787 .i nd i cebe ,-,t,-' .;:j,Luner1t.G r:?rll c» s e r».... i c Lc:s ',::/,-:2 t.a.¡;!biér1 irrr i uven s ob re: 12'( s e l iid ele 1.:.1
patrl s c i.or: como l~ 'extE'Fisión de 1.'.:J5 <ervic i.oss dea i e ~,r'('c ~~ r:J: ,¿ l·.~C;"':! )o" .~ C}L~3. ao ta b 1e e n 1.3, 5 vi. \ ....ie·nr.;;.5;; :,- I:::(:;"~(~ tioctema»CJb5el~-~···2!"'10 e n el s i qu i erit.e c ued ro z
Ct.-ladro N 2
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Er¡tr-e 1958 )ro' 196':) les establecJ:¡;¡ientos trotsp i i e i e r i o s'ib I i cos -'r ,.:; s er rl ~' I.::.!=il ~ Q '··4"?·lo··cll.··~ ·::;'·rin':;'-fl.·r~ t rr» ..PL( -L_u.:=t.p':.:(~a.n ~.~ i.-Ie '-'~~' ~ ",. ,b ._ _\d~ -_ ':¡).( ~..•. .__ •... _.ff '.':
¿v~~:rn~nt~..~e.l;:,1~4.~r,;._p~"'d~é ~..núm:rQ ..·~ei:;maSp~.~l.~~~€;:~nc..;~:mer::a··.·en· .Lln. ..:.....,..'. 7 e..::-to·se del...J!:? d '::1'-(_ le'].:=- _=, .. abl __ ~,rn,!.._,r¡tCJ-=, G-"-- m-:.-t..:=tcreci,,=:.-ori ~::;.:",~ 1;-:15 qL~e r~o ,[]o;'~'=!ían ir¡terr;aci6'rl ;.¡' ,:.7-E.:> .:.;:?dic:=:.q .3{
¿(tenci6~r-,· ~~(7i~j,~_\13t8{"".i,~.,5·i se p!"-·:Jc.l~{-a (Jfetet"mir~.=.r ~l
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es t·.?bl i::iC: .;~inJ~eritc!:5 e.!; qer~~?r~'.l '=?f,( ¡_in 1 t"i-r.~: :\,' el .i~rni_:-¡I_::·./e .?;";LtS ~::·2:~·::;..sé~n tJl; 2~.5.~~.~ el :.;~~b-·¿:;~t::tc?r (~A lJ"S'ociales i!1C;~..=¡{,-=r:t¿.: .SL( ..~
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ei f.:..':-i't/·~?!':-I.o c."-ece :':::')B8).: en· 2~.tableci.. r;¡i·entG·s qLie 5,e d'=D/np-E<ha.' f:.a.mbién· de .',-(na o:3l(ffif2nto sllst::<ncial' e:., c..ama.5. de 1 . ·i.6.j.i~ ~ . .'
#. ". -'o • -. • •
Esto itOS, .dem'-~estra. la' crec.:ie.nte importancia' del~ .s~tb!;~?ct'o.r...:;.;.. ,~, p·r~i·~~·Fl{jo·.de ..la ~~l~jf:! a.·e¡.tpe1~~~'.:ts de', i6~ decadencia.: del
Sl_<t}Sect.:1t- pí.ibl ico y con 1 a·· cont ribt.fc ión d~l. ~Lil:~sect(Jr: 'pe a!,Soc. ia.l es. =-. -,:. ". ¡ , . . ._
• • ~. .. • .• • .. • 0. • ••;" ~ • ,
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Cuadro N :J
Jtsr: i.ssd ice .ión
Capi·tal .Fede r e I. Buenos: .4i res
Ca tarna rc:x
C~If-¡·:i.CO
ChL{bL~t
Fo rmoe e"-TL~j L(}·I
. l... a. Pemp«La R'ioie
/'·.Je,,-{qLlénFc i:o r-Jeg,+'""o
,5.-=<nt~~ Fe.Sa.nti.:3qo del Es i.ero
l-¡..e b i. tantes por cama
118·229171i te.-, -f '7
.:._ .~. i
,..,~~"::' ..._;
;..:::;-~..L. ...... _.:
J.3.~
,::'1761.5.l.18.31S'7.221
15,919·:5
l81}'2f)9~217
.1.:;:)
F ·~_U=· r.'te: E. 1 l~'":' r -? ....::·~L"0 c) <::' t: ,t :=-.5 t:» ii i » ¡Te) : L/i-':·:? t: ."-C3P t ~i:::.-:.S t -:? t: ~ r 3. } ,:?,
reforma de 1 sector Pút»: i co Argent ino e ,=.TEL.7 F)s" ;~::. ,,!. :'?8:
.' I -
MUNICIPAL/DAD DE LACIUDAD DE BUENOS AIRES
Mis agradecimientos al Dr. Eduardo De Lev!!le
.Cont~dor8a S~ep8uck y Sanchez,. ,Di- Osc~ Feijoot
Dr~·f'erraro,Lic.CeliaIri.t:t~·J)r.Franct8coLeone.' - .... . . '. .:. ~ . '. . . .' .
Dr. Neetor Perrone. Dr Skolnick y Lic8Dcta... ,
Vilma Zita y E.Verbanck. y especialmente a mi cale¡
'y &IIiga, Luia. Baigorria•
', ... 'lo \ • fl ',. .: • ~ ......... .",.
. ',
.:·~D:X'~;¡:.-';·~r;.;:.·' .
--- 'lll-~HI5TdFáA-Dé LAS- iNSTITUCIONES MEDItAS PERTENECÍENTE5 DELA CIUDAD DE BUENOS AIRES.
E~. d.e.st..ino aue el "!Gc&el0. colo.ni-.:il ,liíspánic'o le otorgó a .161
c i.uded (le BtJenos A.t~es.• que tl.~el-a crea.,!a cO,?o LU1 C€!nfcome rc i e l s po I .i ti i co y·admini..stratLvQque central iZ<~r-~=_ec tiviaedes: de _~ ~ret;iión~ s~ cansso l ida. durante 10::... .,/,.· ..1-;:I.:=-, ,_
aF'lbs cie este ss i.q l o con.1a irrca rpo r e c irm de abu.nd -3. li i: r ",me r o ;:;o _obra cal i f i cscie pr-ci\"enie;nte: "" gr:ar: parte. de. .e(lrop~e m~no del1e~12.~~~ e t.re i de J:C:r. 1~ -:nc_l~l~ente. i ndue t r i e l r zac.i..(~)r),,,· .. ~ql./:2h,-!7'~ndi::J de .1<3. C¿EJt1.C.'=¡S-r. t u a., c 1.ó n .a~ p r e-rqise r re qUf.'? ~.;.;:.' .. ... k" 21v i e i o <arit: i r-:t='T't-r=. 'y' C¡L,~,:::' r uridemerit:« 1 ,.,-,,.--:'n7t,.,::, ::;p rl~~r)f-~b ·~·{..It..:'!. .._.f~{
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.... ~
-. ..... .s'
ijv'olLlc:i6n de la 'demanda de atenciÓn_.1riédi-ca-·~n-l"a·Cap,Federa.l.1.890-:191.6 .,
Er1 ve l o ress Lnd i cess (189.5=t.Ct() ) .
1890 1895 1900 .1905 1910"Xaument6
IIII
Pob l e a i.án ·c~~P.' 8.~? .lOo··Enfer,Í/o5..irviie rriedas: eri s'-Io:.;rJ &' t'1L~r1.i e:i pe l es 87 _~ ()t)
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(]b'=~·-=}··'\/2i'C./C.i el c ued ro zre c ederrt.e notamos que mieri r e s 1·::~
pab .Z ~:1 e: i (j r? ¿~ umen t 6 en :2f) .;3 ,'i1"-:J'~-:;, Ll:t: 1 .3"(1 .~~. .1.::J .:=;' i t·, ~:: 2 ~.- .;'; ~~( ~-jel::; 'f? 1.... ·-3 r¡.:~:..7.1 .~;' r':')=<r~":( i a» ,:'--;-:J5.r}J~~.¿;.lE:S ¡'F';Lt;(.ici.Da.l~;.:;.~ .t;;36'/;.' ::;.:3.:!-;; 1(]."S
Lri i: ·s.:, r ne {ir; ~3 en t.o .;:; pi. .~ d .i~.~ :'r.'.=: .: icn~~12s ( ~ e Lt.· i s tE? _L r: ~-: 1. :,,_.: ',,,,~.::.? n 1o .~.; ii,;.:,";
1 ::~ 5".:; e i ¿:t::/ :"3.cfdl72 E/~=ne f i.c:e ric: .i:3. ) .' }.' .lió .~;' er: .1 '-JS tic:s .0 i. tél. 1e.: d ee o lec t: i: ~i ideciei: 11 '{etnb J~ E? -¡ d ,,-,~thf:"-{ l:.¿· 1 ~ pob 1a c i Ó :~l l¡CJ3p i -ta] i:Z~Cl.3ccuuo pcirc en i.e i e de l a pob l ec ian total! s i erido .?:.#6.J .~;; p e r».l91Ct
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"Cueirido .la /·)sister¡c.i.a Pub l i c:e de la rturv i c i pe I i d e ti cie BL~en(J::"'-;
H.ires recibe su primera organización en 18~3~ se hace cargqde c'_¿atr-c.¡· institLlciones no-s o i t.e l e r i.ess , El Hasp i t.e : Gé·ner-a.-l
.··~i,~~~;·=;;:~~i~~;~~~~~;Z~~;~r:~:~:~~~!;je~Z:7~~:~~t::D~~:l:d~:·' .ci ini ::~S pa r e .S~7? r vi. r 0'9 i ri» t: r-UC:C i.on )t.. :?_~Ct~el d de mecii (:05.~ e?Ho:.::;pic.io cie L~B t'fer-t~e(j,==s.f t=.tr:tb:i..éli ne c i.o no I i r.srio E3.-t .t9).3 :;,1 .?ZHos p i t.e L ·:San Roq.:./e (¡!_~e l':-<2(}G s e r i e O·l2S2(:.t.i·,,"'9.~jo~:., ," L.-?t.szcmdi c i.or...es de 105 bosp i ce l e ..~ murr i c i p-s l ess di5::,,_--1.b.~::-¡ d,:!] rii ......·.~=!.1.de las CQ r resoond .ie.'1 ;~:2S a 1 a 'Soc i.eci-sd rje Be lj.?-;: le: i.e nc: .l.~ ::.>Fj
cl....(anto .~ .f-!,~Jte·l':?r.i.a.y eie :-uEchG.~ ésta pOEteíd el .37.r'~)·S .:;' Lie··1::?5ca.lna.~.~ lni.. ':?t1tr.:as qL~e e.l I:-¡:J..:¡i(:ipio -telli~~ L..n 27~5B.:::;~ .qL¿edando~ 1 - - t ,. . _L • • 1 . '''1'"") fr::-"'''.'-4 re.=t.. o para lo:.? nosp,t~al:?~ na.c~ana .~s ·(":'_-::'.~'~'/ ..F;,.!· };·'12.~79
,p~.r;~.:los·:, de colect·.f~(.il1~~de$I'(4.::i '.
~ ~..~~)~:int.~. ai.lo.os·inás·:··ta.r·di?~t·seg·(::n ··la infarmaci·ón. del .L~nS¡3..M~J,tl.i.cip~l··"d·e ·.·19(.~4· s~·_·t=.':JJ:t·.~i- ..t:.n 'bajo esa jt.triE~ji.ccié:n 1-:3
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e'stablec'imientos' con·'·-2:.21.4 ··'camas. Los 1lospital,es $~n· ..RdJiiiie;R~w$or',.,Fernández, 'Al'varez ·)l P'i raveno esta'i:!at)dedicados fundamentalmente'a la atención de pacientese qudae , 'el hC1Spí tal rtuñ i s: operaba como ~asa de e i s Lem..iento._para 'in-fe<;ció_n~s_ y e l. .... Sana-torio Enr Lcpse Tornó "se 'destinaba ~~
ia internación'de enfermos tuberculosos •
.4 medida cuse se poblaban l os: ssuburbicus de la C.a.o.ital· :.~p'
tieb i er» "cr'e~~d{J es-Ee c i.orvrs s e n i.Ee r i.es». como ·lo·s, peqtú:~t1D$
.hossp i ta 1es Hrger i cr: ~.. f/(isch '>-~ otros ella tiro 1uqe ros: ma.s· aueeci.uebe n como corusu l i.or io» e.:~ternDS ~' bec i.e 191t) secam i enz e n a corrs t.ruir dos !].ra.;;de.s hc·srJ.i..t.,.lt2s can ;?·.l p r oci-ss:.. i.oe/e impo r..t.~ ti -:e.s 1 eg¿~clo s tes t ·=~tne J/ ta ;'-.1 O.S de tOa rme ri i.o F:r.l, f1e ro ~/
Ce r 1os Dt~ '-2. f}c! , (.:!--1)
Er1 .t9.J5 la. t'l.:.:.r1ic.·i;}al.id.~~d tie l e CJ.. l~.c.lad De BL.~eno:; ,4i¡-e's (l,·tC·b'li. 1
·te:·,I,f.a .f.-'I- t·i:::.=-~iL.:.i]:~5 ·3 .St~ ce rqo , ellos eran 105 5J:{lLlier>te:=.C:0:1 ~J.¡1 t.o t e : de: B"f58:;> c eme s a isscrimirreaee -::1.=.:1:·
Ct.ladro N 5
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... _. '- -'- ":;'.t.C] 1 n::; ~p I
aab i.e rrio ne c i.one l riuirrr» t2't~bjén '5'-(b::;idi;?b~ ~ -'-- ~._ ... ~.- , • ...¡' _ • .,... -. ~. LU! ,= .1.2 ..'" Li..Jneme ro de s ac i eaeaes t"l.1.:1ri,_~""oP~·~~5 de diferf?r(t-~
s i qn i t i ce c i ori CDm(~ el Pe i rcne t:o de 1~ Infan'-l' '''-, ~'. . .~..¡.. ~.- .a.,L~oa cont;·-~
la 'tt~ibercu1.o~.~s~e·,_c. . e.-
. ·..Le. criss ..i~ e conom.i c:e mundie l de 19_?9.~ al' ~g'-tal- '. . . ... ' .'. - . '.;.. que . la ·~c,tt.l4il . .,...:·cC1.. ,n..;;su~ ...:·cr~s'acuP. dcióc'1 ... con el ..de~er].oro de l~ l' · j
~. ·r~a _id~d de \,.;.1.[ a,
. ; ...~.-:- . "
influ,/ó:en·nuestropat!.s y ella generó· un eumentio mayor que.·el .po1;Jla.cional par: demanda de ·a.te·ncion 'm~dica' como I opodemos ver: en el' cuad ro si"ll'-l1.ente:.
Cuadro N 6
Evo l uc i.or: de la' Demanda de ·HtenciÓn ñéd i ce enInstituciQn~s Municipales
Biierio» ~) i re» .' -19CC!5-19.3'.~ ~
Er» ~,td-lores '!ndl:ces' '(19l)6=10
IRl.1BRCJ.5
Poo l ae i anI-IQsp i. t,31 /25:
r,'OS,Di ta 1 i dedessope re e:i oi,e.=;Coris u I t2S l:::x t: ,f'1.et:j i. c eme n t.ej·::; .~
re c e i:»...~
19f)6
1. oc2.27tooi oo.1 ce
192~~
25f}
29().35(,: .
·:¡':;;':·7
1-177
19.35
2f)6
.3.51.3'rB7
9!)1.1:-567
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t·~.S i o b s e r veano» 1C.i C¡L~e 3e pcrd r 1.~ oer-om i.n~;'" 1a pro. }.tnet-2,
e¡··,~plo~.;.i6n en l e d eme nd« qLte sLlfr-e.""1 t.ent:» los noso i t e l es: dela 1~1l:8H ccutio el SEt=1':.Ot- .pJ~(blico »» genera.l l }" a qt~~ .~~ areceri»situación de la poblacIón se agrava can 12 aparLc~ón de0['1 /t.=? rrned ¿c/~:-.:s .i ti t' es c:c: i.o :;:;c.:f.:-:; o~ ~~ ti l:e el 1G., 1a ,':'/5 .i.s t e oc: 1 ...:1 Pút: 1 i:c.:;~
l~fLi n i: e: i p d 1 1"1 ~:: t: .í -:~ i ;: e:1''-C-:'me ,'1 'C :;; tio .3 el :~'l~ rn e re ::te e:a :7!~ ::: .~ ;:. 2 s .:; r~ '..-J r~"}
t e c os o l e c errc i.s. C)'2 ':::;~.t:.:; est2t";1f::.i c:' .i r"7': i..e n t !J 5 ~.' de ::.:;t;S me q ros:r-eCL~r.5!"'-".:S y e n .J'r) :~f!05 p=1;:.;a d e 2~2· ..l~'f ·=arné15 -2 8.-589 !n:i.~rltr-::i:~':'
dtTip 1 i,~ bé~ .5 i.aiu L t d~ rve eme r: t e s LL3 se r vi e i o» etnb:: 1 3 t.or i.os: r
1.CARACTERIZACION DEL CONTEXTO ACTUAL QUE ABARCA LA. MuNICIPALIDAD .1?E··LA CiUDAD· °DE ·.BUENOS ·A·IRES:.··.·(MCBA·J·
En .i9IS·(~ SE' enc:c:;ntr~~b¿;1r¡ r urrc i.a ne rcio el' el -?-:l'-¿.~ :T:,et:r,.·-,-:J/'")ol.itar¡24.5.:5 el=:; t2 b I e e:im i.e nt:o» rz o ri i ¡~ t.e r-!!~ f: i(~í ¡., los :=t!d 1e~ ='Ci~·~,~~ 1..S: r; ur..Eo t:«; efe 42x49f.. cetne» t.tó;:~ ]¿:;3 c ue l ess, i7iás ...1e .l~~ mi i:e .. j ~7.5'¡'=.3.t;.:3.-;
ubicadas ~~ la Capital federal a pesBr de que el 3~ea est~b~
corvs t i t u i.o« ti.xmbi ér: pa r el {]:o.I-=-.r:' isuerio» /~ires.4' c ss i. 1~' mi !>3.L-I
de e 11 ~s pe r T~e tle e i =< r; ¿-< 1 .=.:; ub»e·:;:·c e, r CJ f i e i a.l/, In i.e r. t .:-.;·3.!;' ·':¡LU:: el.~l(b.s~c;tot'- pri ve d o, con i;::d.S [.7'2' 2/.-:; de le]: e.s~:dble,~:i.lrti=~·t(J3
~~Jo posela··un~poco:mas de' tl3.de las mi~m~s,mi~n~ras que el~~ltb~.er;tot;'·de' ·t.Jt-ra$ . 5·2?·'=i,~:le~.:;p,.j5ei.·3· ti;ér~G':E tie : 7 .¿~ .·t~:'tCf ..er: '.-
'c~'itm·a.:; =Oi»O' ;.:stab.l.:-c. .ir,..:iei;tG·s."Re¿ord~:nas,Ja'-~e t.r ad i.c i.orie lfT1f?nte·~;el··:z·~lb_~ect.or· p;·-:j<~·~(dCl··¡'tá·bj·a~cr-ec iiio ~l····~;¡t~f.,aJ-~· dal ·SL~t~s~c.tat '.,
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. ... .' . ~"
. ..........
• • '._ {~-.• ¡"" o"· ... ",.... ~ ....~. :. ~~ : ...~~~...:
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7 .....L '::!
de' O'.·· Sociales á,'.lt1f ve.z que. se ponía el acento 'en la:a·tenci6n ·_.~á~icá'mente'·:·a.mb'_{l.a.~oria •.
"Sin temar a e qu i.vircernoe podemos decir que el qob Le rrio rie lmun i.c ip i.o. de Buerurs: Aires se enCl{~!1.~ra. el.~t.r~ las ..
.. ··or-fja'-nii-acio·nes'esta.ta-ies ma.s comp l e i e» 'de nues t.ro pc1..1.:3,Ello·se debe erii» e o i:ras Cdl{Sa.s.,. ~ .Slt rol 'cama qob i.erna de 1ac i.uded cc.p i tie ; de la F?epcJbl i c:e , e s ierit:o de. tiodoss los'arqervissmo-s ne c i.orieles v-. :3.1' hecho de ser rJlH:?naS Aires' I_H1t;3 de1d5 e i.udede» rna,s·. .impart err tes )1' pobl ede» del' mundo # -Temb iém .:el pape.l q{_~e cl€!sempe'f16 esta c i.udeii en el "proceso h'istóricode r/L~E!5 t re] pl.:J. i:='.4 1e· o t.o r qo L~na :Ea i qn i f i.cec: i.orr pecu l i.e y-u ~ (45)r e ro r z e d e por la' p resserrc i e GEl ·35:;;' de la pcib i ec i on ne c i.orie le n SL~ i.e r ri t.o ri.o ~. del 4.g;~ del emp l eo s.ndussiz r i.e l , 5egJ~..n 10.5
·'.:eF~.~OS de -.l ?f3~) :/ Ci:2f?50 i::d:".~5 t r i e 1 de 198.5 resoe c:t: i: ~¡"al!}en'!~::? \.
.~:=tL~al17ier!teu ld ccincerrt r e c i.o r: ;hLunana 4~~e C;1~-2C~=.~-iza ~~
e: i L~d':]D' de .Efc~er;cJ:::; ;4i re.s es 1a CJene redo r·3 de un C':;].1:;l::'.1 e jo3istema de' servicios destinado a solventar las aemandas5aciet~le$ que se generan y como muchos de ellos, dependentie L qob i e rrio muri i c i.pel f·G,'-iginan Li:!'l 5i::5t~l:?3 .:;L:.::J·-:=t.l"'r:E,rtte
,.-ji: fe ,t-? r~' t: i ':=. ti o c.!.~.l. ."¡=?.s t o cie } ~:5 o r'ga Ti i :::::t e: J~ ,::,r'2 :3 .-r !_~ ,-,. ~..~ i .iJ:::< le.:; el ~,:::.
,:;:. e:r: .,1', e:i {.) i : .ff ,=-'e fn i t: e .7.. t1 ...···5, roo .:.:.3, t: .le l7}-E;' I~ !~ e 2 1·3 ..-n L~ l i: ir.'.l i: e i ~.~d deG·e,·T.".~.:-;I(ja.5 ~~L~2 l e i.0C~.~"'T.'t·e sat ..isf~cerl1~ (.:J.ó)
::J,-?,'··;·~·:i.:ni.n-s d o tJ,:J-2n B''-~,:~~i{J~:; .~ i.re~ o c or.urb-sr.o Bo rree r er.z-e,·!:.c~riff)r~d~.-9.a··J ;·":,su}'- 19 b-s r r i:c:» !:J "ce r t.Ldo» " ·..-eci rio z }t .~c~e ·-9.i..u··?q.:)f?
: ..··c::'l.,..t~.,n~cén a l e p r oviric i e de Bt~erIG5. A.ire=-.t;L~s,-:frL~c!:.~.~an de l o »s e rvicio» C¡CU? o rre ce: ,la Cep i t:«¡ Federal, (~./er /r:afc',~s .1. ~; .1 .. 10
112 1 /~r.:e/to) .. En i21 -2tTo't'l:t'o '=·3.p.i::~l i rc: se e:Etitr~ab·9. 2,-r ./~r:?8 r·} ::IL~¿'
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...·-~f.iE?,"-e 31 tiecirrem i erii.o , :.jE~ri.=':er:~{::i.=15 oe ls:~:: vi. i ericta s ,co tui 1: e i.o oes SA n 1~ t::7!. r i-:.1~7.'; .'0: d5 i~ ::~-:. i.er»: i.» e:'7CQ 12 r c:e f i. e lP!1 i.s: l'
c:~?.CB.c..2>:I:~.d de s ut:» i. s'~í2nc: 1. -,:-1.. f_-'3.= a e l Lm : i ec iones d2 rories: ·:-:C' ,r;.
¡'¡SI (.::J t'L11sc.lr,·e:=. e/e ¡::)Cbr'ez3} ·t~:.-~eron :~,.~1 iz~da.:-=- pa..t>-:.- ¡:}Qt:.1e,·identifi~ar ~ la población que concurren a 105 h~~pita123
pLlbl.iCQS~ especial¡1!er~te los, :3itl~ac!o5 en el radio d~ :~d
.··.. ·~iE~~~ld!e~~;:~;S~··A'¡~:~~j~~~:~;e=~~r¡aN~~~;~~~~~.;::'Jo;e .. 12. .
" t.·.~iT,b·ién·qLle 105 -¡10s'pital~'=- 'd~l'·.5-Ltb:Eect.or estat.~t.Et.! en'"
.;:~~;.~;;~2.1 ~o~:~.;~~~e~e.1 ~G=~~~b~:~G~;: t::~: ~;b~'~~~9~ d
cobertL(ra ~..I .~Ln( aq'-~el1o:5 \.-,¡~.·i::: =3t-::1F1CjO ;Jr,~t~q.i~d·~~ ;;or- t]t:1'-¿~-::"~
.3cj·= .ia 12.::' .' n(J 1 (J ·jee 1.~::;: ra n ;:":3 !~a e ;.... .7: t.~ t- ,~(:JS e fiq.:J r-l"-t-;SCJ::'
, ", ,'" ~ • ,', .~ 4.
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2.DI5TRI8UCtiJN DE LA P08~Ú:lI'i
');-'0 de: cede tres argentinos. vz ve en €ll tierr i cario del GranBueno» .Aires c~(ya s uoe r t i.c i.e ..na ?~~per~.. _la.s. J.6fJ"I)(JCl he(.:tá,.~as
.cort tVii:f aen.sídad' de -15 ... ooo nat», por krn2 en la Capi tal
.Federa 1 y de·1 • .!JCt () ,'1ab po r Ji¡n2 en el canurbeno , L~ pob lec i o n'de J~ .Cep i tze I ha s u t r i do..ve r i.ec icuree. m.i.n imes: des.·de:.1947 yrep resserit:« 11.-; de.l -co!1.i.''-tnto~;, carne) ·:j:;;l::Jde·mos obsse rver en e 1.' .
. .' s igtller)te C/_'<3.d ro , ,S.iil emb« r qo huba (..(n e ree: imiemiio 'ciemoq rJ. f i.c:o. .impo r csuvt.e (:omo cone e cuenc i e de import.eniie» movim iemiiae .
m i are t.ar io» i n i e r nos: nl't:'t ~p l c ce li z e r ....,n e n 1"-- pe r t i.dos '-/.01/,1 _ .(;1 '_. - ~ ..... - -.. .1..1 1 - ••. • - '''1 _.. -. .-.~ _ <... d .t. ../.. .to. _,. _. I _ ( , U,;:, '.:."\ ( ~.!..J "- t..,,; ....
coriu rbe na ·:)l~n.::;:er'E,) (iS.;=? ~., e '--.:F~ ,::;¡--CJ ~"D(:d ¡-::i·ti un des fa~-:.:aa.je e n t: re l e S
demandas sDcidl~s / la Gf~rta d~ servicios que hasta hoy¡Jer-5.iste ;'/ uno de 1(").5 E:'1e(-:·t~(Jr:;29 docde aDLU?l.1e obs-e rve rsse e.s·t~
i nedecuec irm, e.s el 21 5el..~t4~Jr .s e l ud donde la dementie ItO fL~E'
.;=1.~.:Qi~rJ,-~n-3.(:Ja. n i d e c re c itn i er.i:o ni en la ce n zided n i e n l «·:::.~lj.cl'.:':J..-¡ de 105 s e r vi c i.os ,
. Cuadro Nro,7
----_. --------------"----_._----1. ?::f.7 -196t)-1 ?7f) 'V 19RI)
l· _. --
'1 1"en e 1 j.).ii. .~. S
197t)
1'?8{)
2t);, ')1.3' ~ 79.~
2.-; t: .36'/-:; ·q..3.1
27 Jt 6'62 :: 77 :.
7 11 1::;8:t soo
-----------_._--_..._-----r~..ue r.Ee : Cers o» de Po b l e c i ór: 'i'l v i vi e nde
No i:« =- :1\1\'.:] nernc:s t en irio en1 c~..\-=·n~~ Lo» d e t.os: del Ceris o
t··ea..l izado E-t1 19:?Jl ~'a qL~~ -=':Lír:1 se. merreieri cietio» p rovi s o r i.cs
, ... , 1'" d " ,'1 t 1 t .en e I qre t i co ~..;. tEJ. .::"';I;e.:·~{l oosse rvemoss ; a es. ri.sc tusrepo..b l ..«c.iane 1.. cie .: 1.:.a.·. :'C~p ·i.ti!-l· F~.de·r;~ .~:";"pqr: :t:'claCJ ,. ,'")" .·~e ;,.6:''-': en.' .~.crf3~ .'..af1cs s 96(~-1_91Ct. .y. ~·1.·9·BCi ·el. ·C-Ltd.l "f(Júes.t ra .uncrec'im·j.e·nto .... .
·· .. '·-;.....·~.·~:::f·~~'··~·; t p ' : 1 0 ' c;' n''''''ft~:r'-' ·~I···t"····ril·p·:::; ~¡:::tr-. .,..p~ d 11:: _.~ - ..~.J...m..... .t. _·-3n_D 0_ "" - '::jI _.¡..; ....,.::- EF! an i.i_,JOf -- lE .j d:"CJ.:::r (efe
'ie, 7.~~" ..3 19.~ .1.~;· ) ;~.' ln¿~~ aCE:;-;·tt·:~'3.da El '-7'12 65 ar-;DS¡ y. m.~~= td»: ;-'. t :....• ,'" --41'
'~ 14.:¡?~.~) CCJr? la l o q i c:e rzduc c i.o n pt.11~-c2r.~i:L~.~1 de 10'::: ;7rt.~l-:"c7=
i t: i:«.. rmed i.os: , Est(J :105 i.nd i c:e qire pociema» CQ!t.s.ider21'" que .~.~
..90b} ¿~ e: i ot: c e pi "::~~ 1. .:".!{.':=.: es t·.§ er: '..:.·:~a5 r}e En..,..e j eco iÜi ,i~J.I? '~f].
S.in ~·rnbarg~::J,lE:'J. ·--?/7f f.:3 r g e ,,?·t e l:"d.~7r s.7_Qnif.i~-:..at.i·I:-:·~'3 ,:::·n el 5ectGr~'
.s.~ lc:d' (,JL~e !io E' i r> t e ~v-f? .~ c.."::. ;1 }.:! ::~el r>;s ti t ~ ~ >-:e. =1 . .c·r ~ ge.~ d fE! 1 ademartí.la. de ¿t ·.~enc ión lr!éd ic.a en:' D~. -es tab·l e(:i¡[ji~ntrJ$ 1:.
.. '._·mi,..lnié·Lpa.l:'es eje '~'1 a :Cíud,;"?t;/ ~jf~ .B,..ler:-os· PI ~re~". ··S¡· ·~~na.l iza.·me;s 1a
.. ::..v·ari.ación .r&l ~t i v·~ .C/e· ,.! a . f::-qbl ac:i.é·n ..·de ;J.O~" i?is ~~i.n:tos. p~}'·t.id~s...:qu.e .~oii}~Orma.11 ~'1., CC.ni.l ¡"b·.a t1.? BCJnderens~ .•segú.n· dc1td:s ·d.f?· 101: .. 'c.~nsosde 1970'y ·.l980.~ se ·ded;p::~. qi..te ex ist.er: P'a ..-tidos qWE'
~.- ..
expu l s en pcibI ec i.án ·lnl.ent(a~· qL{e.· ati ross "la ~traÉr~n.· trecortiemoeta.mb_iél!· qLU~' el . canurbsuio bonaerense e l o l e , la casi tcit~:tl.idad
de 'las' v i.v i.eride» . local izadas en ~.Iillas rtiseri.oss s ) , "
La }~1atar,za .:&S .e}· perti ido ciue má5 peso t.Lerie sobre el Eo t.e lde i coriurberio 'con 9~1¡':3.1J...3 habs •.e uriqise su dervs i.ded esr e l e tz i.vetneni.e beio , mi e a i.ress c7t.~e los. partidos. qLU;~ Inás.c reic i e rcm tEr! vo lume n de pab l ac iéin sor: l oss .ma.s p ronimo» ~:< J.;::~'n~r2.·t-:pr·ie sGorvs r a l 'c~"""m" i.erst:o !\1.cr·'o Fl arenr·.l·:O·;"'I'~rpl~· ''L'' .'."r..J._ ." _ • ,_•• ..J _ _ • ~ . :_ri;;:l..f" --:'.- tr •..J .., '.'-:-- . .t. fI. _. - .. , ;;;\., _. '_.}' •.
T' v- " - f='c.Ee i-)~._ ¡... .' ~.! ¡::::J.-J' o,::; o ....Q (:1# t i.r .. t'· ....- t . "-, cr-.,m¡r_,i. l.l]l e,, __, - 1(. (/("] ¡-;_L..L.le .r__ p na"7"r _f1. re D· t os a ct,- ,ore:=, '-1
·rad~ic.ar::i.án l coriceni: :~dC i.on )/ di nám.{cade1 e rae e im i en tooi nduss i r i e l ,>..ri e s r é pi.do » d e ·3t:.:ce.so a la Cep i i.e l Fede r a l ~
d i s pori .J: b i: 1 i d -:~d ,.le i: .i..e (1"" r e» .• "/~:~ 1 (J Ir (fe .1 a t l.e r re , >., e r r eci i C:::1·:: i ár:(El1 t='S(].5 ..~..''1(:J::'~ (jp vi l l e:» m!..:::'.9r·i-::'15 dossde la cs p ii.e I ¡-,ae i¿:< 1;:'_~~,;;:;
«l r eciedo r-:s , Er1 c c.s r i.c: '.~ .l-:? !=~n·l::.]:tj.5:cj de e s t.eb l e cim i.eriic: ..3'i:~:~~is~:er?c'i·_~l,'?:~:; con i:,~.:~'),'r-r:::~c.ié,;r: (:¡tJ2 -exi s t i er. el' J.?'?() ¡"72í',¿,:
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n ~~t()t~ r-CJ de =.'?.s i: "~ t: .1. e e: ..i .:::{ .:~ (:) r, t: 'c:: s p.r: i \,"'-:~ do ~ :../ ¡:"'2 r t 9 r)2 e: 1~ E?T"i t: i:,-:J.::' .:~ :.~·l) r-·~~ .:::;
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.atiende.!l .a. la ma~:o'r~'a de los ha.bitantes de.. los pe rti i.das: de.lGret: Buenae ~ires '( especialmente la. qLie carece de inedias .económicos ·para. ¡"dgdr 'lina ate.nción personalizada o. no .es.tácllbiert-a 'por .el SLlD~Si?ctor de obras soci'jjiesi' y aiírÍ del pálservi.e ro ;t" esta e cci árr be sido. demeridede desde qlU? la' C:iLI(j!3.dcomenzo c.~ coriveriirs e en l~r~¿:t íTl!i!:;¡alÓpdlis.·Y'~.. en ·gráf.i.cc}stJ~e·
..t969 como eL 1 ~.3 d~l ¡:¡'ne~~o i:ot.át),3rn.os.· la ·áf.1ttencis. di?..pab l ec.iorv..de L.« .}"lc1 t~ri2:a :··h.::lc·i3· ·'1C)s" nosspi: tal es· mun i:c i p« 1e~ r' "'y'
'. t~3.(nbién.*{~oll)i:1 podemo.5·,ob¡-:.erv·ar en e.l 'SigL~i'ente cuedro, el'
:~~~~~~~:~~d;e.?~fJi:;~·~~;-~lt;~n;~m~~~~ ~a;_~r:O-~o: ~;-;i.d~~nt~,'s en » !
G~-~n l3J_u~nt--;s !q.i r~~s (j f:Ci¡~';.<:rt:~:J.:"':; ( d» 5.5., .3.~~· d C¿;:S i: 5.t.!~)
mi.errc.re» e¡¡.... :::! ¡:J:::..J'Oii í.::·t;-~s .ft!r"~~sclic:/:io:-'·es na t. i ener: ve rie ci.arres.re .1 ~? ~,.:~ r¡ tes
Cuadro n 9
"j/j.''í:t?!'''C :'.i' Porcerrc x ie ele i=.(j:-eso5 ::.eq:':..fJ .iur: i s d i c c i.on d:'?:--e5 i d er.c: i.e ~ Es -ta b : c.~c: i » .!~S :~'tc;·.s ele 1 a t~1r:BA o: 19fi'(·--t12 ::
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1981
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Como 'p¡:Jrje,;¡¡ús obee rve r e r: el sig~_tiente cued ro , de 1c;5 e qressoe .
·.-;Z;,~~~:~~,~il;!:é~:11~1:·,~::;~~f~·~~E~tó~~~~Z~i~~;~~~~p;~~~±~~.~;~;,: ',':-~'7:·sr}~-?:..:-:CJ .~ 1~E.; t.:i-:::;f't::.."';'~f~l'f~.:~':t..s e;··::t:~r~·!.:_"?i.:::_.~ t?l r~o:,.-r..:er1'CaJ"? /J:9.;-:::< lE.L~··.J.:.;
co r ci.do» ..~lc:,-::"n.~~·.j· ::~.l ,,·l-7.~;·:.' EJ2 .1 i.o i.a L de r.e c im i erii.os ele
Ce p i. t·3 1 ,t='::.:=:de re l .... el i: ,'-.,/·;.r::,r':0 lJE! r t: .iC,;"?5 ~:¿:":-! ~.. '.~ ,:"'.~bL(i''-'=rc.ri con C'd':::; i.el. 5¡').~:; :../ ?-t;:~¡::E ..z i:c d e 1<~15 t:;I;.::;!t:.Jr¡c:icj¡-'·e·:~.~ ~s~ .DC·,:'-C~·;qf:.0.je ;-:".,:2 d e I41 .~;. ~ ":·:=1 ,:!it:) 1'.,l:- r,. e t: ·0 1 r; [-.-;'3. ;- ,;~ e:..o .t 1: 4- del.~ r}~ ;.: Q r~:iS i?iue:; i:)--2. elL~/=? l ':.-'( seg:-e::5-cr~ del fJrarl 5·I~U:?~CJ~~ /~J:r·é!:·s e n ·1'982 p:-.~p~..,nder·.~i.)2;1 ssob r e
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, ( 1981 J'cousu i. Ti~S :'
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'pa;a "el '·hosp~ta1. Salabf?rr.Y)l el ~6".~·2 .x 'para el hosp.ital·'·~.;":·El,iza]¡je que ess. de' niño» # Obs.ervfemos los s.iguié?ntescuad~-"'ós;'·.
/'-" 11 ~" 12 pere aboerver egresos '>" 'StLS porcerrt.ei e» en cede ..uno de .10s...tiassp i ta .1.e..~ mun i c i pe 1es ciurerii.e 1980.. s eqúr: el
-1 Llga. r de -reeidemc i e de los pe e: ie-n-tes :
Cuadro· N 11
Eg~eso~. por- Hosspitie ; ,seg/~tn Lt.¿g,~r. de" res i.cierrc i.eHos p i t.el es: ;~1i.snic i.pe l ess t1CE1/~r.t98(.~ ..
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'··";-3;;,PERFl'L'·SANITARi·O 'DE '::LA 'POBl..AcioN·:,qTENDiM 'PO#· LOS' 'el'TADaS_. HlJsp1 TALES
{]b':~er···/2 :"-ef'n':JS ,g 1 qlJr~'--~ '-3 i .~·d.J~ cg,do ,res {j-'-:2 ·rf·,:]: p'.?,-,/.' i t i ;r::.~ Ir¿
construir e~ perfil 5~nitaria de la'peblaci6n 3nali=a~a3
Er"f .1 ·7"l8..~ 1a t .._~::;a .je Il.:i::·:?~ i d·~d ele C',~,D i t. ..:; 1 F~[1.~ r-a 1 ;" ·:,~~0 t-:iJ r·t'6. (-~.::i'
iJonaer-er;';'f:? :?I'-2 del 21 .• t) . c Q¡7i.'j .10 pcderno5 ab:=er\;·a.r a¡:.Cln t .í. n. ~.{~;. .= i'~;1 ;
NATALIDAD: :.Cuadro Nro~13.··
T~S,q DE 1'..J,q°r,qLIDAD POR 1CtC.~() ,1..1¡qBS. SEGUN JURISDICCIO.tv.197,B
Jur i sti ice ion
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. ;....······b ..i.onur reno
Tetal Gran Bueno~ Aires
------_._---21 .• ()
F~}_..:ente:.SL{bdir-eco::~ó·.n de l rir o rme c i.ori Sistem¿~ti,zacl~~ del(~t.iqiste.t""i,~ eje .5'a}L~d d.~ 1·3 Frovi nc i.e de Bueno» ;~~.i;--e.5 ;/Di re c:c: i on d e E» t~;cl i s t.i ("':25 /' C'en:::'05 de 1~ P'lCB/:) 11
Como ,c/JdefT;05 obse rve r en el cuedro preceaerite , e L corvurtre nabariee r er.se p r es-er: t!.~l:)a ta.5:=1S s utre rio res 2 .1 ¿i5 efe 1.:.~ Cep i. t-;.."11r:'i;::-:·,je ra 1 ,:)e ;--,'::1 r.o e r-a L(¡~ rJ r c C:E:''::'~O tiotno qéae» et¡ t r e 1os ¡::ia ro t: i.do» ....':L3 i .1 3.3 .7~a. vo r e s td~32L5 co r r:e;..~:rJOr1t;f i =tri a 1 ':]5 ..0.:':], t-t i do» eje"Ets tets-er: Ecrieve r r i.e , L=.i. rI:..~t2''.'.:T,::<.'' Gerie re l .S'a.;rrñient:cJ .., 'rj.'~7r'e ;./Fl a r e nci.o !/,~,""'el¿1: ·:·CJr; cit r e s de e l r edecio r de.l .25 .~;':: "qlF 3: r t: i.C1 .: :-:i E.~ '.,..' i. e:;:: ::-:' :- ..;? L .:"i r:" f:..) Z 1e e:C~ r: r [-? S IDe]r,el i.a 1 ¿~ !~ 0;;"1 r.: el r e -:< :!l t i d .~ dco r. 1.. 7 .•.¡"~~· .• ::;~it]~j.ié:;,c/(Jle Tre s de l=:b •r e ro c..~¡:J,:1 .19:¡.l.;~'· p s r« elrnis rnCJ ,9.He) JI ~
MORTALID4D:
pcrbl e c iarie I p r op i.o eje '1.'3: Cepi t.e i Fecie r e l e¡tu? ss i: bi e r: t-~2t:ia
d i S,7}:i. r.1~J i.do ~.q t r e 1.?7;) }:.:' .197.5'.~ h·:..~;: b .i.~ :3:LUf¡9.iJ t.etto :::: Ti e 1C¡J.r:·~).-r,b·~r1o CCí';'T,'O 1r;¡,~d,,:?,r¡F:_""S 4:Jr.)3E:;.-:.,'·,3:t-]rj e,t"i !?1 3.i(JLLi~.'?r~..te c uedro ,
Cuadro N 14. T,4~;-/q ce t'fOh·T.4LID.~D G'Ei",lEj-;;l~L POR iooo H.~¡E{5· .S·EGUr.,¡ ,_lLIRIS·.DIC"'C:'".lC'/'·,/
197(} 1" 1978
-----_._------- _._---_._---_......_----------------,------_._-
1 -1 ,:;¡-- .1. .r .'
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Fuente:Ministerio. E:;;.tad.is.tic~3 ":,
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Si esta tasa se e s i ud i.« en el conurtieno bonee rems e segt.fn los..0Aª_r:._tido.s .que__ .'10' _int:egransur.gen -t;}randes d~.fe-r:ehcias.En ~-9~:78
las-tasasmas' e l evedes; correepand i.e ron al partido de ,¡.}"/ellaneda· ·(14,F.2,~)" Se n Fe rr.endo (1.,l,,7J:)' y v i cerit.e !;6pez(1,{).,6.4).~ mi.entires: qLte laE -tasas ¡""-sos bajas s~regist,-a.ron en
'E/e r·"~.Z'a. te{~l~¡ . (41·3,~: >' >,t La. ¡'té< tanz,? (:5.~ 6.:;,) ,', P~r6 ssi: a.t?a·l..i.zemoe .l~·-tno·r·talidad:·a.g¡-L{{Qa·cj~ ,e'iio'.i¿, que ·se·-~}:presá el peso ·rela·ti ..-ode 1.a.s {n.i~e,..te·s de 10.s· t:1.is.t-,intos. lJr~..JpC)5 et.áreos sobre eltot-::<l de la, mo r ie l i.oec: .•.' o'b.se·r'.,,'.:;.mCrS aue .10s ve l o ress de l.::tr ::¡ .~\ L' +- 4 1 . rr-c) al ~-. 1"''=- 1 ,..r, ~i r:r: :',"} ;~i ::) r ~ h 1 ~ e r¡ ~ 7.- ,-~ do Los: .:'-) _4.i _~ ¡:..*)_t=; de ~ .-t_',' ••:-•••., •\oJ <.:•• fJ. ~•._. ... .- '::: ';;'~. .::- _: ..~ •.: (i /-.,_.. c::\ io. r..; .:~ ... , - '-:1 -=,._ _ "-
~ ,1 t: (J ~i r e d CJ· ;:je elf:~ :';.2 r: r:(.1.1 .lo f::: e:o riómi:e D _ ..::; G =i e l ,
Cuadro N 15
JL(r i.sd i: ,:':C' Jórl '-12 No 5-·49 o ,5r) 'y" +aNos
----------------------------------------------Ce p i. t:e 1 1~2d",
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1. .')f)/ :)
.Fuerit e sGubd i rec c i on tie lr"'fG'rr«¿~ciÓt1 Si3teiTla-ti.zada. de 01
t'1irtist~eric: de Sal¡_l~dode l e p;-''::JV·.il1C.i.~ de B'-(2r10:; j~it-;=·,::; ;./
Iri rs:c:c: i.o n de E:: T:.2.c:l J.3 tz i (:.::'13 )/ Cer...SCJ$ OlE 1 a ,:"tCB;~)"
MORTALIDAD INF~/'''¡TIL
Es ta t·::L:3a e.=; recoro c: i d e ccitno uno de 1(:".3 ir.e i. ,::'2 tio ;'~eEa ,'7'¡·~~1S
s eris i.o I e» :~ las ve r i.e c i are» de 1·~ S2tL·=';.?-.(:.ifj¡¡ ~Gci.21 }..,e conom i C'~ de ur: c,"1 }'-2t~ e,o:¡ t unc: i o n CJ'.:? I e E':< t r ecrd i t:e r iesusceptibilidad de las menores de un 3~O a las cambiosnut: r i c.: Lorie l es. IElc}CC i.orie t es: .'-!' (~'C::Q l aq iC'=15 Ir •. obse rver-do ,e 1
':,d.l~I~~~¿ie~~~d;~·,.~b~~;~J::i,=~¡,~:,••'~~i;l¿;~~f6~/)1~7~;C:;aünq¿e' ,,"l át; i.cemervt.e 1a tas2 de 1 [;~ c ep i t2 J ferJet-a.1 fue 5·iE:·{Ttp.}I""~ mer-o r
:'.:/L¿2 .1 o: cj~= 1 ca r1L¿ r b« .r-t(J ha n~::'1.? r·{?r::::'E d 9J:f¿;: .: -. ~ ~7." d i fe roe ¡:'·c i.::'":':5 se;c: i>~!'"
!2.:::t3r¡Órn.i :':-.:1.5 ele ,-3I/;·t'2 3 ¡'iC.it') ~~(':: ..i,:"7,qe!:.~ J' ;~~.s.f r:..·~ t--] ..r ';-1~7(~ :.,.' 01 ?·7.r..j'ter1 f..al'nos €?1 si gtL:'.e ,-,t'? r:L::'.:?t.d ,-o:
:-r.-....... .<:..... .. ..... '.
. ..
Cúadro Nro.16
TA.S,q DE--!~ORT~LIDAD I¡\IFf1;\ITi-L peR-.-_--1.()C~{)-·N~ClDOS ~~tI'/OS- -SEGUr-,J'JURISL1ICr:ICflV .4rdOS' ;197"(1- 1978
. 1.?7C~
.38.~.2
.5·4.~ .-.3'
46'.; 9
19.78.
.3'4, 9
rr « ..-.,-'.1..f1 7
CC;'fTtO podemos citis e r ve r er1 el C-::1.5Cl de le Capital )ro" C:CJiTiO l ise oo
ve r emoss 2r1 /"tendoza. ;/ .S:..~r~ Jise n , l e tasa de mo r t.e I i.decii r? fa t: t.1: 1 f ue cie c rer: i erui.: ·:::CJn '=:.1 C:(J r re r: de 1C:;-:3 .: t\:JS f;;·tl c..'..~1S 1~
i: ~..-:;. eio i:7? J. :".,; .::~ i. _~ }.' .j2 t: .~:.- .:'3 d [3 .Z =~ Lie C:·3 d ·s: tj ~-::::. 1 .S' !. -. ::1 ~=3 .; .'-(e .= .l ":.~
(,.1 F:.:' t[; t,~ ,~.:;; t: r·-:.i ,t-;. ·:72 ri el:"; J~ q L¿i. e .'~ -(~ :2 1= L~ ¿~ d r-CJ :
CL~adro N 17
segGn residencia de
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~ ....,. ..'.~;.~) .it ,~,:; .2'.?.1 7
,-.. .-..;."-.. t;'.i" .:
Feo' p .1. '7.~.5 .l.5.~ ,3 .1 7 .4r S'
-------------------------
;' Fltent.2:; - T_... b Ie .. ,"J l.(~JI.Dirf=Cc.,ió.n .df? É.s.tadistic':3:s.' .':.:$0. 11}c1 .1·:¡'1(S·R~5 ... 1,989:···· . '.':
: .....
de
4.RECU.RSOS FI5ICaS DE LA SECRETARI¡q DE S.4LUD E-E LA t1CBA
Ce r-=-. e -l::.e t- i zé r emo» en e~ t·9 ¡::;·L~,t1-tO.~ los r·eC:lL-.::'DS E.t~·f '~jl:;f=r e e: i.o t:qL~~·.D05ee la .h-tC'Eli~ p.~ ra , i e. ¿1. ·~•.er.c i.or: de 1.3 .se.~';' i.td 02 la·pcbl'a.=:~ón·... ~"¡9S' 'h~mDs b~'S;3do ,er~cát¿l5trDs }< :=.~n5DSdl:E·recurssosi ')i", servi.c icis pd'~~'a' .la s~3.1·L:d., rE3.Jiz-Ei.rJG5 po r .:!1r~I..i-j'),._isterio 'd¡::l-- '<=-~'i'd 'de' :?~It'~i-iri.n· .
•~ ~c;'l ......1. - ~ ....~ J" _.;\w_ ._~.',:-.:t, " ~ .
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Los 'da.,~os que ~O$, o t retie 1a i>irec~ión: de Esta(iist i ce» para'l'a 'Sa'llld nos - il tl~ tire n sobre ,qLte en .l99C· habia en Arqerit: ina1.179 e5table~imientos.asistencial~scon inter~ación en el,subeact.ar a t i c iel , )/' -de 'ellos, local-izado$ en -la Ca.D'it·a'i -,Fede re l «. ericorvcremoss 27 .(j·'nacionales ql!e e c z ue l tne ntu:'1Es/:.~n en v i e s de ser r rerie t'e r i doss i uni:o ,d otros ~?t~e nopos een 'i',r¡·1:.erna.,ción ~' _'";?(~';de l,a r1CBA)'~ De: <..<11' total de1~4:249 .. :872"COi15'-llt2s re a, 1 izadas, l:"?n e.l émbi t:«: de ia, c e p ..i.ti.-:.tlt ecie r e ; .., 5,,446.,5~39:"habian:,sidC3' realizad'cts en lQs'es 'tabl'ec iéi? ie¡1tos -ttiur» .ic:-iID~1e.s l m i.orrt: r~1.S que de ;_.:1 Eo t2.2 de1 é,.?,. (~(S2 eg r2:ED.=.::'.: 13'.5.'! ().:;.t 1e 'co '''',trt:/:=: ¡:;:( } F1Cl 1. EU; :3 1c s :~~ J,. ?:cajOs.,
'r.~ r:r.o .Z:;; .: -9. ti t i.deti de 1-.,:':] s p i. t~~.~ E?5 .:¡,-~(= componen 2.:. :3 i s: terna..~cerr-o l e L:T:·¡::·Ct .y _·t.'..::t. r1 c i :"i numé r i c:e de la pab l e c i.on e zerid i.de , r1CJSI>.~':'::' i: ':? i nc' ~':.: ~:;: r;,'io 1·3 :"T!¿). t] ¡';.i' -t ud J" 12 comp 1 i:?i i.de el de -= _:; t: ,3: r-ed ereef~?~:l:c!r-:,--:';;:::: .s~Jr!J~ta.,~.i..c~·5 q'-,~e 'i:!~,=l,-~sJ:'/= t.ier:en be i o .:;i_.'
¡;}ej.Jer¡pe:-:=ia ~.~ ve r i oss l=t?r!tr'os de .5.~lL:d ~!' ciue -;re -:?!1CLle,r¡l:.r.:3·rl
rte o t.ro de I ~l~e¿;~ p r o q r emé c i c e de cada ''!?5t-::<blecit7:::'en-cc', Elqrét i co oro¡ 1- tie ) /~.'?~2XO r:05 '{1E'lncu:?stra e.l s.e c t o r -cue cadal~(].':.:..r.;'i t.3.~.! t~=.n.ia del i m i. i.ecio e amo ~~'.:J:f!a .s.-3r1,1~ t.:? ['''12 :~::? .SL!
-fc.n: '.~ e:.1 t:': :-';, i."'J e: e ;~ (:/¿:{ ;~ .:rio o' :';:' ti S ~..:'¡...:' E' /- f i e i.e }.-' E'.l t i ;.'c· .-: = (...-¡ J :3 E: N·':;- C' ·::u~,
;:7 L/E:- f ¡ .(•.;: ".-.:; ;-; '::.t..j" ¡1~::; t: r" !...: i.el(J s ~
.1-'··
·Cttadro N' 18
--------_._-----------~l_jQSPITl~L
----_.._--.......1~Na- .SU? " cua JI 1"12 . - TIPO .
F:dtrlt:J.5 ./";~j iaF 11"1u?íiz
.'t.t ~ }~ i l"-O.V·d .'10
P.:(.:!2 El i s e l d eH 1 \,"2 t-e Z'
J::-;'M 8ardá;q~. Zub i z e r re t:eD - '/: .S':'.f-. r» f i.e 1dlC':-~ .= ,~. t el 1G.; i·3~_!: .r:-.t::=.:' ~Y-:r'1.0 ~.;:;r2.:.:
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de: .l·=.3 i") e 1~ -:~ ;~ . " .::;i. ':J: LI.i.e r~r:Jo '3": 1 P! j t?~ t!?,D 1" o ci e .::.~¿.~ i .~:; e.'-=- e ~J ro ,:::;. 2 c.::; ." s e .l e:.~=;
.i..:-'·~·:.·:1.1j~j en l e» pef-ife{-!~¿isce 1(35 ce n i.ro s .'_~;ri:~.;;..;:)O.;:; ·91"1 i uqe r e »-- -e .:-.- te' r;'=:'f"J5 ;/ 1 Luni: t10S0.5 .• 1:.::'3 t rL~C t u redc: s ~.?n f-;'a S2 '.? l-::',~!JE 1 .l·t.."ln€-:·-:;;·
e .:-; i:=rid iiio» ,1-!Ct 1'-i. z o n t a .lme r.t:e :1 :~~ ;:J:;': /-t i. r t.1? .1 t;i._--:(! ':.:~} -: ~ e: ,1~ C) rie : i ..3¡nc,a r qu i. t~."-?:-:t{~riiccJ i: r riunpe e:o T'¡ SLt.S i.dee » 'V p r oduc:» t?d i r i c: iC]'3 ql~=
re s ponder, d nL~e'\I·,~s. r.é cn i cess sarLí ta r l::E'-.S y car,.s t r uc:t: ~ ~i>'·a.s ~ /~s i: -~l·.edificiD.·e.sv~ertic¿tl.rlo que p"?rrn.i..Ee-··'-~bit=¿"rl0 en lrJ.·t;}?-res·peque-has .y .urberias- >" d' esta modal i.deo r espcrnder: i?s q!J!?f.~e.t~9n,.·<;o~strl(:[d6s .1.:ueqa e/e .-ese-·aNo~, . '.
-.
(3:"1 r ;..··d he,»: !'':;'7) E:r;: e 1otis-e r v e r , ,r-' h ~~lt:::::'E;
2S tE ::~~G~·'--;Ll '~~j{~~;~iór.cap i:ta 1 ir¡ ..J "
",
AJ1te este peno reme: son agrlfpados seg(.tn· el estado edil i c i.o en.. ~_r:es ~a tegoria$ ~
a'-Efectores en buen estada. f i s i co qtle pe rm i te un a.l to q r erioele elect.iv·ídad 'enla o rers t e c i.on de s e rvi ci.oss ,$(]n. ~'3qtlel105 "E11 lOE c~.~..a.l.:2s .-se [,,án' "efe,t;tLlado remade l e c i.ariess!:JtJnqi.u? ~ti5 ce rencies .s~ ·i,:entra.·l1 '"en la "falta de r€icL<rsDs'numerio» y la. aema re en la irvs tze Le c i.án de equipos de al taaomp l e ] i.ded ,
b'-Efectai~:J3 P-!Fl es"1;.?do t-2gL(1¿1r- que {}ebe r~.Lan ser remade l erios:·pa.r-s. oe rm i i i r un S!j.sta(-:c:i¿.i:l ,;?I_UnentcJ en la e t.errc i or: ele ,1"3d~m~~d~ ram~r-0~- -~si la totalidad de los haspitdles de' la
~~~~;~~~i~~~'~~f:~~~;~:Á~:~::~~~:~~~a~~~~~~~Q~;~~(¡~~;e~~~o 1 0g i .~ .,M - -,-.-. n .J.. ~ .; ¡:;) r! p c: ¡:;¡r: f o r:¡::, ~ e r> .!Ti.-' ,_'::;. _1 ¡...~_•• _'=; i:.. .-_-ot. d '.:-'>_' ".,. J
c-EfectDr-~.s COI, -:?.i to, ¡-!'_' 1 ,_t:::,.? (~,-:_!.- _t #- .:'-- -. - _ .. - ...,
-- '7 ~ - ., .¡- 1 - -.¡ ..-,-;:) s i. es co:;o-, veni :?Fl ;:,.::? ::::. !_~en 1.~J.5 CL:~1 '?3
'.~:o ft} p i: t~;} -; ..:() r. 1-.::;' 1er.e.io ,
qe::;qt-,:j., f i.c:« d er.t: ro ::~21 á/TiL")i i.c:
t v r» oocietno» Db~=:-e,""\.'··3r la .=al~t: .i!"-:,.;1ri de c:.._~rn~?i..:::;
~~~:~t~,·-e.:: de la. /'1CBH pasie i « En 1958 y .1.984.
, .,"
. '..:' ."
Cuadro 1\1'19
E5THBLEC.lf~11ENTOS
Arqe r i.chDurerui
F~' .i ro .~ ..'3 nt:J
R , .~1-s:.} f. 2
5··2n·1~Qj.~ nri i.:~ 1 ',/3 (-PZ
Pe rrrrer::~ i. I~2' r-o
t)" S'a r.':." r i e l ...jZub i s:..::~ r r e t·aEl i ..za l d e
J :~~e tt:e cios:
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1 ()699
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.5, 447
- 19.58
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51.374f)se i
.5.L.:·
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l"Jc.t se i.nc t uven r::r:_I'~~~!S de urr i.deti co rorie r i e , u r qerc i e » ,:'ii
te repi 2 i i'i t¿'r~~::; i ~/¿~ A'
:t="LU:.? r, 't. E: ; FI1 :? :'! (};2 5·:3. ~ ,,-~(i :1'? 1 =.i :~lC·[:(.:'~ ~ _l ~;J E/ ~~ ,.-_l ~~:61 ? ;...C'7.:..:. i. :J r..7 t:?
Es l:'.=-1 b 1ec i.m i e n t.o» t·1éd.i '::0 E(:E is i.enc: i e 1 ES sr }"'jL~Et..:~, ?~1.i r't i:3 t: ~ r i.G c·~·
¡~s is t.e r«: i e .5cJC i.e 1 ;.-' .5·:3.1 ud ,C'(~~b1 i.c:e ~ 1 '?·58:r
¡:-"::JlTlO abs-e rvemo» e n -21 ',=Ll.adrc.; p r ec.ede ni.e }/ r e l e c i c nér.do l o ,=C7nel ·CLl2d."-:':J. ll.J. .5 ~ no t.emoss . o ae e 1 .nf~Un!:? ro de can1dS de 105
..es.t:b 1~:im;i~nt;j5m'-.:n~c ip~ 1~s ".•fl.j~.,cn~=iendG.~ _~r.¿:¡<'~~". ·d;,}93 .....arto.::' h~(.=-ta. .lo lega r . ~ ~L~ -purrzcr ln~~·~ 1.IP.O t=n·.·+;.,~.. CJ~;!L.dd,3 .··~~.el . .;...~._.' por·7~ ~ 'rr:; ~t;np'- /J" {.-~ T," ''''11-.~~ . ',,::) P \:' D! If=)'=i f.~ -:-::; ~ ~'¡-p',- i ri y-.;7)pn· '/'-p' .n~· .--.'::¡ _11_..7P_· G{I.-.•!"" _. ••.• _. - ~.. - ..::::;r . .L. - - _. ( - - _. -- }' _. _. I '. -. - - .- _. -- __ •.1 / - -' -'-.' ..• -- - _. .-~' _.. .J
;';;n~~·~;~¡~~::-~~;,n;~ ~;.~:~;;;.~~~-~qf';'~~~;ier~~~'r;t;'n~(~'~~j?~~~~5e l':adc5
t',lo terno=- i smts i er: qt.:e }".;3: rio e : .i » t.e n 1 ,':'::-5 gt··~:-1r~~O·E.~ l:c:=:G'i t:= 1e:=; CJ~?
fna.S de .1 .• ooo C~1rn2S C~::JfTIC h.3bJ..a e¡¡ 1.9.58 ;?,I ~;e ~::'ist~~ ':.:!ri:. ~,-~~ i: .::< i: 1. '" .,{~ s des ~Jp1a n t:3, r 1o s: pe: r o t:r oss r[,'-;:l,'3 1=) E..4 q L~e .raÍL75,. . ;~ ..
funcional.es debido'a su obsolecenci2 y el deterioro da 12-pla.'lt"3 fi5ic'~I.Po;'" e i emp i o el Hasp i tz e ; R. ttei i e i.;-let·2r-..~· 52.Y
reeirtp.la;~ado·m1jy . .o rorvt:a ..•1" 0Jw~_~~~';- ~~~_y:~~,:.,t~~~~"t-~LG-Q· ~~~_~:\",,~··.A~'~
: I qise l .s_-~t'-~a.c.i~n se pre·.i-'='t~t<~ p e r:« e.l' tios p i t e] "I~i,~-f~\"~nD ~1 •.(~ ...,~~.. ..ct..{al.·.·!?e¡"'á ...tamb·ién r-~e(7)pla~.ad.o y .en 'CL~'>"O prOY"i::c·tCJ se .pl! __~n.tea r'''--C--i.-L
.' ,i:.f1cor-paret.r:··a.cc :i.o·nes d~' r'f?l1s.bi.l ;t.-J:.ac:.iÓn· 'L-!e ~ l·t.:t .CQ·,!T.·P'1 eiJ id~d ~l1·tus{-l.s-J:.i:t-~t';lendQ así al hC!E'pital.; ,q6cc(.~~ ,t.!Qt~?JT:t.,).5 'r'¡tl2 ~=.¡;.; ,4958
~. ·.~q!?Cii~.9r;¡~~~~<adb.íitO.J_\-jgi.a erar,. Irlst'i tt.ft·()S qtte '~;óla r:4:).5F:~~i! .
~>:S}:··: ..¡;r';.·':':'};'-::<:~·t<L¡.· .};~':'.:!..; .' . . ... .,:~•.. :,> ..~~
" "'....., ..
~. _consultoríos' ext~"nos'y por.. Lo: tá·nto.r··· ..no .DOSe·Jan catnas )l los·.Hospi·talei.1· $a·rdá., Gutz i erre-: y El Lse l de , e'." ese ah'.:] -:aúnpertenecian a 1a. Nec ian , .ts i endo .t_raspasados· a '1a ··"'tCSA -e·n------
·'¡9.6441
Todos: 10::; datos" epo r cecios: h~s.t~ equ i . nos: ofrecen el ementos ..pe r:« .e\'·:~ 1l.Jd-r ' '1 é~S . tiind~nc:. Le-s q'-U~$e. p·l..lI:?den pe r r i 1.a. ~.:..t?·n· cL!a.ri-to·~ - 1'4 'n::}'~r11' 'L"d' de l"a' . ,..Jp¡-~-d·~· rl¡::,;.... e rvicio» e'':'" 1~"" 'ha-p' i.t.e !.... .... '-~ ,~:.';' .,~': " e ~\ ". ~.' \.~; -_,Oc:-.!' ._. .1-/_ .'-:;f - t ,,'..s..' --_:.::- .- l. '-''::''~ .=- .-t:a ..es _
..mi(ni(:.i.pále~.'·.~5l:.?·gr..¿r) lt~t,~ enCL{esta~'de uti i l i rec i án de Ser·'ft'·i:..:io:-=::.
. '" ·.;a.~t(J de e t errc i-trrv rted i ce . qLU? :EE: e rec t.uo en 1982.;ren e I á.~e<;t
lnet;~(J,~IGli·tan::1..: (:.·;'S} el 71;: de .~.~s e ncuess t.eda» sir? co.:bertJ.-':~"d·
.\:;.~ ~~f..(=:r:di2r'...I&r-:' e n nosp i t e lee pL(b.l i cos .' le) t.::t.!a,l ·sir;rl"1ifl:C2':¡LU~ r ue ro n .1. as ,""')9 t--:::-'at1--E..~ de meno r",2.S ;'-'.=::!C:"'U·-S·os q:..-: i eries:
e cisd i e ron,e d jC:,~C5 Itc;5~'J: t¿~ 1es,
Cu·adro N 20
1 nd i c xdz: res de l.J rr.duc:c: i .-!..~.:! }I r e nd i mi e r. to e r: f-/r::i:; P';; ;T:,L!r~; i e i¡:J-Ci. 1 e.=;.t9E·::5
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·.. ',;. Ei·~r;i1~!:,.rD{.J~'eced~,;l·teeons·u ~ ta~ d,-(raflt~; 12:1.
con mayor c~ntidad de camas, ~eg~id6 de·.un hospital de niNoscO/'PO ell El i z e Icie, el' p romed i.o f1~_ R~·rman.~.!J.c..i~·_ma.Yor _10 _~.=_nae.,-lÓgic:a.mént-e~ ~lho5pi.ta·~ ··de. ct'*"ehab.ili_t~ción Rocce , segLlidadel t>:..-ispital de r~etJrnotisiQl(.Jgi-a Tarnú , y del ,"o5p.i-~al·de.iF}tecc.i.oS~5: /a..It..l;'iz.. Fembi.é r: er.=t al tia el ..p romod i.o en :.&.1'.
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'.~ féc·c.·iar1es (¡~~e >t'rat¿_~~n ft . '.. ';
Insrer.t:e toda el ·3No .. 198.5 se r e e l i z e ror: 5.:1.2B()~9.18
con ::~ u I ta5 c:r;. .4 1~5 {~":-: »o i. t ::=. .l ¿ ..s inL~ tl i e: i.r}¿2 .! ('25::; l mi.e r: t '-::5..::; q tu:.: ?:te,=o F?t:3 t.;- a .¡'=" ~1 :-2t f? .~;; I:.? ~: r1.~~ C·:; t: :5':' 11 ~'¡. 7 e:. 2 rn .~~ :~: }/ d ~i t fJ oS ~'T! ~ sr~,:=(:,ie¡:1:.~¿?,~5.~l)t-.':J/~·(~·t-'':.i.;:::n!d.[J·C:5 ;,-::JC:;.v- I » Iri r eccicm de ·-2:Eot.9.dJS·/:..2:,::::J..:; e'e'
.L~;Jr3~~ nCJ$ d i.c.e n qL.JE ...je 6,171~~S·-::2 (:,~·nstllt,:3.s ree l i.zedess en la.C,:~:;') J .,f: ~ } f:2 d e .-r31 j 5.~ :;7:):.- 4- ::=!..::. co t- ;-e:::·co rid ie ro ji .~ ,=S i:« b 1e e i.-lf:.i..etit(JS muri.c i¡..:~ale5 :~/ .se seqc:.f.8. me n t.e n i.erido 1.~ r e l e cion aL~e
ind i ce.b« QCU:2 e.~ iJd ¡-+:. i.do (je Le l\~a. tan.;::~~ e r:e ciu i.en p r edcun i.ne be;e n 1¿~ proc eciervc i e de i:'lterrlo:!.c i orie» ':l cons u l t.ee ,p.:'] r e L lado d~?l a {1 Te ,..-·ta de se rvi e: i.as: de :::.:.~ 1 L~~=' ¡¿-JI! .1 99(~ 12
, ~:l~~:··::'i:).i. t:1 i ¿?.:::E:'::.~s'::-."s :S'2l-;:3 t-~ 1 ~~5 d e .~gL~tjc:¡:?t; /:·~'dt~··'::JS :"-~·?!:J.í.=t.v :o.i.. ro vs no ....
i~~ t-C;= ri CI;~.' . {_o'•...:? ('-¡-}3. tHJ.=Z, Di: r er.d " .._ 5:~ ti taj a.nr: i s e:i /1'=;:1 ha.:;l:'·i t,3.1 e5 deEr, t: t-·~?{J··:=i.:=C Ger.e :,..:~ 1es d» .~ gU:J'05; ,Q 1 \/.~ r e z, P'i ?12 i~(") .,' .Fre,:;r;¿~ s
:: ~..~ b i. ~::-.:;] r' ::-E':.; /: :.~ ;.... ;~.i.:~ 1e .: ~"? =~ /-.5 ~ J :=',1 :.1 / rnse '=:l'E? !.,'() E pi t~ 5: } ~=':~
l]" n c:-Q .r ,,-] g .7.. .::< f {j'e r-e h.~ t"' i .l i t. 2 I~:: ¡ '..j ,q t·t3 :q L~e 1 h'ei {.:C,':'~ }' ,.:./ ¡ '~: e ~J y•.IJ' (1,~?
J: :.~ f t.,;E' t..: e .Lc.fsQ '3 ,(.:.; t-t;.tJ( i ..z .~ de r..? L~/:!('"! t i.:3i 0.1 eJ g J..?' E I T~ r.~ t.~ ;./ .~ C?·5
lrospi·tE.liE·~~ de:' ni?103 .il~.GLltiel'-rez "y' Pi1'de El i.z.alde. ( l./e r- CL~¿dt"'o
1~5 del a~eXG CGn la ubic~ción fisicd de 105 mismos)r
.-::~c· ',::_':~ .Z tT.":=·P ;:e' a 1 ~~.- .i.2 j r'.J' t~'('j:3/:' i t.d X :.:~ 1 ··/e/~ t" .:::;2 1{J :"'-c:cie -F.l1/ ic) r:...~(::nTtD
(J'.í. \.... i.:-3 .?~.j.~ e/e El!?? rg=r~:·'::. i ~~.5 .';.; .i:¡L~ .i.ci t r ..i C2.:3 ;/ c.i¡~¡.)ehde (te.1· /"iG.5p.~~ f...31J~i t-C~ ,,:,'.;;; ('1(1 }/ ~ .::s.:= 1~ r:.':?' E: '3 f~:; .~-n;(~j· ~? J E' .:":- :he} 57-; fJ i. -,t ,~:( 1 !je r:~' L·Jf!¡=: t.i s .¡CJ ,1 c.~· {} i 6 .
.52 n tc.i -2 rif: loo .=?'I tln ¡r:c,{:.l·-:·t-rIQ ,,;-,IC'S,::' i. f.....~ 1 qerif!:: r·:3..I (tE:' .~!gc~dcs .~¡_:.t=
,t"·/0..)(-::;Tiplaz.Ó 21 ':.Jt.;501eto 3a.}abe,V--¡-:{'MeSA, once ho~pit21es nacionale5transf~ridGs qste a~ol
,También pertenecen aque le. ~caba0 de ser
.:t~t;t~[=~~f~~;~~;=i=f~~:;~:~~~~:'t;~!~~e~:~~~::~;~:~:?;;~.~ . dé·
grada. di73 flesd rt-o.l .1. o ~L..)'':J ~r ~:·11·.:-< s ::i .,~ ·.:·3: ti Z ~?-dI...J., !-fa!.:e Icj':~'l S L~I:).5 i.s f:err:-..~iTiLtn.i.cipal el COF!jl..,tlttCJ ele 2fec:tc::r~3 !Ti,j.:; (:o:'!ír¡1.::!:jr3.3 t:le~ p.2.J3,
L:t (:0. t-'';:l¿ d'e t :-¿, b~'3j r..¡ -: Li.? d i ''J'' id id ~3. c'¿J'n c:;-.i te,.-:i.:::f q'2(J g.:--'-; f i t~.(J
Q':~n t I~-C:;·. i.te.!· .i ..7:'b): ta C:~¡::;.i ta 1 ií~Q., dE i gr;aándo 1 e· d 1 hO..SD~i -ca.l/=.~rr>.~r:'cr:.?Z 1.~ Z't3r:'a J'Jc;rte.; ~1 hds¡:Jital f';',ir1J'~"ariQ ,.l ..~ Z·C},!"1~:J.
nO'r'!E."5-ce.¡ a.l tl·:Js::'i.t~J 4rgerich la Zf]fia' .SLlr , al t~t05.pi t.:-:ll. .Santojanni, 1:1 zona SI_u:¡'oeste ~'~,1~ ·.ZOlla··. centro.. a~ lü.~
'.' ,·~·~.:<~·· ..·ti~.spi..~t~ ..i.e~·· Í)~~l~~~ndy .f!~~rt'05 r!e~· fa', _. '.' ·'-:,:-.r"~'::':~ ,.:'.... • •.", • '. ... o·' ... ......# ., • •
.. ' ...·COino. "..r.~'-.td.im,os··:'\'-'? y.' i~.ln. .'!f'_:=rt'? .:,-...... l./.~·n·ro. .' .1-- 1 "'1 C:i.. '.:.. :: ·1'·~ ~!ll-' ~:..·~~··c·.'.;"~.b J l'· ,~..•~~~.4. "~~:' ~-'n"'~'r- - - _..-. _ v ~ .-.;'\ .•' i;_.- t . .1..... ~ -1-1-•... -. _'-~~.I.J.. • t:..!r.\«;" '"Ca·;·.'·'·.·cor~·.:~=,asi :5~~5t)!) c:am::(~;~ El CLlBCJ.,rro s;i.g~1..:¡~en·l:·e··:;!(.·i5 :~L~A:st~~·ii·COt7;C
.'~:." :v.=t¡'.i~j .~l,.F-~t".,~~nt·a.je 'de ,?ct.~pa,;'i6ry. ent;j"-e. ';11' '79.; 5.1j~ .~n· ;.~r3f~~ y.- '. _. :....
' .. ::.:~ ;/ .
"oo' • .-
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n i \,Oe1 de i ni.e rrie c: ión (fned i do .en egr~~~~) q~le en 1987 ,f~(e..-,-,.----..---' "S'in:ila",- a I: de-198f.) luego'ere tietrer: descendido en Uf} So~:.3;~
entre 1.5;'8(J y' 198.3',Él p r omed i.o de pe rme nerrc i e mL!estra. lin-atendencia declin~nte habiendo $ido ·de. 12,4 dfas en 1980 paraub i c ersse eri .1.,1 ~ 4 en. 19f56.- .
Cuadro N 21
1t'./ TE h'':'··lf-~[,' .lO!\I/·fC.BA .1. veo-..l9E37
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19,5r}1.98.1.-
_~ ?~;4
,1985
-/'71 l ,5°7:S _ ()
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... ., - t-'
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pe rmerieric: i.e
12,,1¡'t > '?.... -.~ ~-
.,.-, ..,...l. ¿.# -~
1_2.,6:3 7 d •
,11.; 811.~ 4.5, d ~ .1. ...14 ,~ 48.1.
FL!ente: J)ptc.i de Es i ed i s t. ice , 8ec:ret.::tri2 de .5.~1t.~d F'Lu~l i.::o3MCBA. Citado por B~i90rria Lui~a.Ob,cit,
Es rleces·-3, r i.o .ec l e rs r qL{2 es ta:=. ci f ras 5CJ11 _:;}.7 al.:>/? l e» \.- r-ot i. E: r.e r;; e r; e ue r:"t:.~ .:?':; e:~ t'-·-?e ter i s i: i.e -:a.s p r o p i a.s de t: ~~de
e s pe c ie; .ic/'.·~d ;/:.~ qc.e pc:r ei er.p l o no es le) tn i.s mo .1 ..-::1 e z t.ed i e
.c't-omed.i.CI en tJf1 tios p i i.e l de renetr i l i t e c i on qae en uno de. -3.f,7,-~d.GS • Temt: i ér: d e aemo» ,-eCOf,CJCe r clL~e nCJ es co r re c t.o t!?~dirlac:'2/:Jac'idad de 1(15 hos pi z e l es: s o lo poro el nume ro J'e ·-=a:Ti2.;E;QLu2 poseie , pU.I:?5 la tie crvo l o q i:e (g~neralmente import ede) qL~e
.... ~,:p¿'~t;~i.~Z;~~h~~;s1:n~~7;;~~~m¿~m~ryh:.~:~: f:~~~P~~b~Zj& .' .. .h~~j[j-¡ogéneb ··.ni ···en ~wdC:ie.l "pa.!::. .ni en l"a.::; p rovi ru: jo='.5
·:=t.n .. :t 1 i zecie s, det::{=ln,:::..-s· rae nr: i.o r:e r, qc~e q r e c: i.;"3.5 .~ e .i.2t-t·='L~~
.::?~··:c-?riC i o rie» i mpc:» 1. t: : 'vI'=:°L~ qise s-e el iio r... !:.--:¡B. rcin e n l d é¡::<::·c: r3. come .l ~LE')'" ::::'1 ~ ?Ct8 ::.-112 1~")7J-;~ ~ r'E:?:;.,:)1 t:~) emp l i emen i.e: la v'ors:c: J.;::.!::7 E:}SC(D::se(:T:f:,,- {"l ~.i. ve d o .:¡~_Ie (:~-:J.r-;t_=~.b3.car: 1 CJS r,':?cL:l'-=";.~s· f i n e r.c: _~'~~(-G'5
r-e c.e s scr i.o» p e r:« d.1.:"::~i~7l.5 ect au i si c i or.es- :V" 2~;1 3E? y·-ea1 LZ.'j. ur:«de.~~~9rcip rc: re: i.orie d e .'::':J/1·::·.~;1·!~ re e: i árt oe cos: teJ.s.os e ctu i pcrs E,-¡ d i. cito .~"b~~{-':-'-;r-'~I . rJ-np-'l'-almoni-p e n p7 ~'.,..~~ "-I~ ?=l r-r--;J-,;::,1.:=t._\ ..:;;o ~_.~ ;r.". _='P_'_ _ ,~_" __ .' _'0 _ .... C\I ~~ ¡.Jo;;;;;- .... 1_. '-I~.f.~'-'_'__ ''''
~J;::¡'~P to- ..-l :-', 1 .... ;)')'D J.... I~ '1 r:.p - r t.e c i o n ~e' reau t jI.. ·¡:::,n 19.r=:) Q" .. .--'-'_' _1 .... t.J._..~~., o ..;.-,. _ua U . .. J.._.J ~~ r· e":í1...~ '-J - "7'"0 -:0_.# ;' . .. . Jo.
. ',..-': ibssec: +-(-, r: :"i-\ ,,. "'·'l,)·-.rl¡-; /1..::J b t o~ ."'] :'ln~(J'J'" 1~ ;'1J:;)1·o·~·n~ +er.~· j;:IM -'1' ~ _..10 '" ,.."_. ';n' "J.'", .,::t~_.::;~=- _,'~" fJ' .L,.Q....,U : _ t._. 01:;!:0. ~ '-i ";:\ ':0..._ ~. ~_. · __ ~r .~\._1. Ci.L.J' ;- .l.<-. o, ,"
. ~n 1985 1.asitl.l5:c:Lqn era li:? ;.;.iguientl?~ •"
Cuadro n 22
---~-------""'------------------"-------------'-'Di.-stribl.fCión de Equ i pos de Alta Fecno l oq i e por s ec t.o r y'Dependencia "Admirlistrativ·a. 1985
·EqL~ipD
P-tibi ico . Pr: i.vetiaTotal n .4' - n í~
Z ...fr1etropo- Proviric.i:en X n Z
4.'5 6,7 "!!-2 o-or .' ..» r :..:> .31 .:r.l.,1
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~·~c·:= 1.~ r .ecio-:r-e~5 1 L nee l es 1 (.; '7
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i.er.t.a ate l e e ae r i z i.or. d e r.o vedetie» el! i.ecr.o l o qi e méci i c:«·~L~rlr:¡!_~e es t;~ i.enci-er.c i e cC)IT,eriZ(~ .:1 re ve r t i r z e ¿!T;i':e 1\:!.5.
rner1c.ion~cr:lS i nv'e r z i o ne» del s,-~bsectGr p r i vedo y" -:..1 n te' late l t:e evi.derrce de .ned i o» ec?nómicb~5. del: ss ubts e c i.o r p üb l i c o
a~3 í i::?5 t.e, f:,e,.--rj ia. s·~! p reiem i.riervc: ~fa e n 1~~:J riue ros tre c t:e .:=t
·r"r--·r! -,.,. i erit.o ..... i' ,...¡. -·,....,··,·J'_.L. ,··C ...... r-i...... b"·-.ndo·'I}· i t.e r '-1 - : ';n ...... -1-_: ::'. - ~-:'.:..' .......- '- w.= .:1 t....J -'.- r:::", ~'t ~'- -=' e _ u.~ !...J '= ..... ':':". J. _In.L - !.:( ...::::' _f c:!1 __t ,¿,r-,a¡T11. en ._. el.;:i ~ qCi.E!} 1CJ5 r:amr):~:3 :':':CJriS .idé r~")c!'~JS rio - ¡~e al)1:,:,,,: t: 1e.=:; Ceo.no do ce ric i e e
i r:·.··j.?3 t: i: (]3.= i.o n el :~)-= r e 1·:~ t.e ric: ió r¡ de /2 r~' ff.:i :'''-rr'edal.fe _=-' ¡:J r e ·~"·a 1en tes~7.1 f? :=.;e e: t.o !-f?:-=:-' pcip«: I ::i: ;--es ).f' rT} i er, -1: t-c1S qt~e e 1 s I_~t)~ec tejo ,v- pri vedo 5é."?
,;I~'-U-: .i. a d e C:CJ5 tOSCJ:.:¿;. ¡/ no veciosioss E,qLLi¡:'iDS e mp« 're d o po r ur:e. L.:?}/C¡-L~E' l o s t-=!ximi2 de ]·.rnpLuEstos po r .J.~ i.mpa r t.e cion de » i s t emes ,eqL{.1~¡:;{J5 }.' epe r e i o» de LíSD mé d i.co cie t.ecno l o q i e even z ede y" delas pd'rtes~, p i.e z e s S I_U?1 t~5 y' rep/~lestD~. rve cese r i.ass..· pere .s.u ... · ..
... .~~r;¿;~.: ..·~~ni;~~z.;;.~7;~~ ~~1d~: ..·~:b~·.~~ .. ·%i:~~~m:Ie~~hs:c~~~er.·.·"es ta t:« 1 Z' Cos e aue /-::1 r emerrt.e :;12 tiece ("-l·?)
'" . ~.
>..
, ,: ,"' .....
., ..... ,.,:-
.'.................. . ' .... GASTO PU9LICO' SOCIAL'
.4nt~~ de' analizar' los' recursoS--,hL(ma'nos y. fi.ná·ri~ciero5-'-:ae·--'la
MCBA· no». referiremo~"a 10 qt(e se denom i n« Gasto Social:Es. -'_~na' 'poI itica ,del' '-Estado por' la eLlal- se canal izan' reCLlrsosssac i e l ee: hacia los,. traba.jadores.' o'''persónas ne·cesitadas· .. y,
.q~t~q~~e,..,,:l!".e~~:.._~~!2 ,-.~<?s :de...menor,!-s. r~C:L:r!:ó9~' .
~ste g~s~oo' qLte- c.omprende el cani untzo de' e'rogacionestendientes a 'satisfacer objetivos d~ politicas sociales como:~a 1 LId ~ vi: vi.ende o educe c:i.án ; etc ~ es 'tá e 1as i f i c ecio ( él
efect·~s t i.sce t es») en'dist.intas" 1::inalidades" y as! lafinalidad: Salud, comprende los' gastos involucr~dos enaccione~ Grientada~ 3 las personas y la mediQ~ para asegu~ar
el óptimo estado san~tariD de la cD~unidad(50) y abarcatanto la atención médica comd el sane~mienta ambi~ntal#'
.La incidencia de los gastos rere l izados por' l o s -gobiernosp ro v i.nc i e l ess y la t'1CB4 es tnl!~/ importante ... ~'::'l.~pera.ndo a ve c es:
en ~I'21ores ebsso lutios: alg':.1sta de la ¡qrji1~if1i5tt-.~c:ió.'1 Püb l i.ce:Ne c:i.ane 1 (>.~ qLte e~5 tJ compise» ta po r '1 ~ .4dln i n i s t r e e i.o nCen t.r:e 1 .. 1.,35 CI..:~ent-3.S Esspe c i e 1~s ~' 01 os .Orgo~nislnos
Descentralizados8(51)
Con r-esoec i:o a ga.sto:.:; de Ce p i t.e I , a pese r del p ro cez-o ejede ce r iri ro C}(2 l{JS e t e c tio res p(Jb~ i cos ·y'a comeritedo , i e nt:o en 1.~
Aom i n i» t: r ec: i.or: Púb I i:c:e ¡Vae i.orie l como en 1as p rovi nc: ia 1 es yia r~9A; la particip~ción de este tipo' de gastos~ dentro deltot~l de 'erogaciones en s e l ud , t'endi6 a eumerrte r .dE·::Pl..Jés de1976.( Un.an~lisis de los programas de ga~to dedic~dos a.-=o11struccio0~S..• l~.: ma}~or parte de 'l.os·· ga.stos de .l~áp.ita·l ene 1 a r-e3 de a t errciár: .méci i ca.; 3l~gi.e re que los' ga.s tos' me:importantes ~~ destinaron a las remodelaci6nes y~ ~itadas
m·ás (1L::: a riue ve» cotvs t riu:c: i.ories ) ~
En c ueriio a l'a impor tisuz i ar: de t.ecno l o q i e de av·a.nzada >" quecanss ii i cuv»: t~n .impori.erdzs: indicador ed i c Lonel de los recursose'stat-a;~s, . también ·.t;r(?ció~ d'_tnqlle.;;(f! ..mod i r i co qu.ier:.. la -.; ..
.. ,.....':¡X~~;:t~ar;:.~:~i:~::l;~=~~~¡:~~=e;;~i~ti~s~~~~n%~i~Z·~:~ad~" -..:' .ivro-sseo por' el r ép i do ritmo de irrt raducc i on de la
t~cnologia lpor parte del sub~ectDr privado como ya lose?1a 1áse:1los 11
• f!'".<_.".-
.... ," :-....:.<"::: . :'t
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'/-/asta aqLfi hemos obae rvedo qLle s i. bien lOE:- recurssoss de s-e I uape rece r i e n t.e be r: eume n t.edo ~ el s utrse c t.o r esta tal rl:.=t pee rd i.do
p~r~icipación en el tbtal de ~ervicios 'p~blicQs· disponiblesen el paJ.s~' )/a' $~a par l.=c. d issm i nucLon de ! ní.uner-o de· -cemess ,
.. - .'. less . es~asa~l. refAOde)a~iones-, p ..trr: 1.3 .aus.en~.ia .de· nl..te\/,a .
. .: ..... ~ :infraestrLic·t.:ra '!.l' _!a,(;recí·ent.e em i.qre c iár» de sits o l ar)··te.les ., ..ol.·'. "p!-cfe!..::¡ior:al~3.cama .'t...~er€i!)o$ .3. ccmtz iriuacian;', f .. '
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5. RECURSOSHUf1A1\IDS EN LA MCBA..
Loss 1'-ec.L{;-:5Ci5 iiumerro» del sector sse I ud, su composi c i án 7'd i z r r i coc i on , corrs t i t uven uno d e ..l o » principales e ies [Je la·".:;,terlc.i.ón del¿l sall~d.~ . tie la o pe r e c i.án ;-,' 'del f urrc.i o nem ie ,eni:o
. l-'.:;:¡ '. 1(-.. _: Qr- ,L.._ b'l' ,0'- i.mi:e """" ro~' .\ ,# rt:=' M '-¡::J-~n tier: l':-l r~'~'(:: t.o impo j·-f =1'1""\ t¡:::.·'-' __ ,... ...1:::' ._ =' !._ ~ . . ;_ t.... .''¡'' ;':". ( f _ ..;:.t . i' -- I&"" I : •• ':.:.' c:: I - ~. t .., f ::JI ';;7. ,.~ . . • j r _ .-1 í _ ~.. f _ .'
5i/,{J, ,el ¡T'J=.4.7'cJrl entrt..~ lo;=;ga's·tos de r uncionem i.errt.o 'd€-!l " .Sf.?} ...z i.o r ... /~pá,r-en.teruente e;1 l·a i~fC;B;4.~ l o s q.'3StOE e n p'f.-:!r-sar~~=J..!
cC'rL'::; ::.i. ·t:'·'-~::~"'~~~·.li ·::~c·.~l.".3 Jme n i.e: 1 a i¡;:~=:<;~··t..~r" ¡:;A r i:» el':.? l o » qe s:i.o»c o r ri e nr es: e r: S·:.::t 1udt :1r}¡.:;;,¡n.!:;.::; S'~::! r',92 1 i.A::C:1~'· qd~'3 t.o» c:.~·ri
i: !, "",'2 r-'=5 i o .'-"!--::'; ;:; /:'.::i r a S'j ~:'~pe.. e: i: t:a e: i.(.] 'rl ::./¿t ,~l~e .:?1 ,~ LU'!í i. r( i. ?::.:; -t ro (:/e 1C! .~~3
.3i:Et-'./.i.': i o s O'E' 521 l uci cie 12 pcib 1C( •.:: iÓ'n,9 c.tei::>t"?:~-;,(jf.? de' ;::: 1 .1 o ,
l:e , It::-d r r i e J~l:J'.::~ e:.i(JtI cie ! .~)e rs o n« 1 ttiut» i. e i.ae 1 <..~ t e c tarja' ·3
establ'ecimienta~ en el tG~al del personal afectado-al 'secto~
se obtiene de la lectura d~ los datqs referidos a lacantidad de a~entes con qu~ cuenta el sist~ma de sa.ludc e t: i. ~r:E( 1 i r.o 11 E.l SL{O.secto';r el f i.c: i.e I el p útr l i C:Cl interve n i.e en
. .:~ 9 7"8 eo ,r-.: ~ ..~ :r-,t :.'t ,:.1 .1 .~5.~.:· d ~'::=' 1 i:o t.3;1 lli L .~ ti t r a .s e7 LifE el (::: e l Lo .' L~ r~ ~? ¿,r ._::-pesr t.erie c i e ;:? 1.::.~ 1ft.1C....Eil~r (.5::"'")
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Como pcrdemo» C:;!:..<3,:'?r''r,·a r! .¡-?LdJO a LUTlt~r) teJ's .en t re 1.95'4 ;'/ -¡ ~')t:; ..':; ';"...l~_(2gG· '_<r:.a ~:er?i.:-j·?-[)c:.ia J"fo.c:i.¿ el.-estat:I..::ami.erito.• ·: .. Eh r¡(un:-E' r:t1S aL"sc11 L{ l::qs.~. ele 19i"!~ a .19g.l .fi~~ bJ.a f-ta~bi~10· (.U¡a.
el1sm .ir:H_(t:: Ión ;?.r-.."Jo] rf'.:~; .•i .~... ,,:t f!!f? 12·1· n LU7if;Jro . de .¡:}E~rSDrE:t.l (~~.~t:. 5·:=
:·d€?S-~·~~i:'1~;;1.~:)a er,' l~~.··S:?Ci"'.et.:"ii-i~ ele 5·¿~J.ttd ,PLtl? l i c :,3. . cC/if.a .p(ld~"i'[IC3.c1.bser·\.-""3r~· er¡ e l s~~~g,-~i.ei'it.:? (::..~adr-cJ
-Cuad·ro N 24
.1977' . 1978. 1~;¡79 . "19:3·1.'
.25' : 24(t - 2.3,,685
./ {"~l 9
,L.E. p l e nt:e pe rmerier: te, de pe rsso ne 1., qiie: i.nc: 1 tJ;~·:e a 2:'1 f'? r.tie ras!t.é cri i c eis ~~., e ux i I i e r e s aL/el7i.f¡:5 L-1e '2{3\;nirLi~~trati\"CJ_5 ~ f"':: ..s iz i.e..-=< ume r: t.ed.: ;:"·2 L: 1·-:: t i r: :~'.r!";·=n te' D'escl~ .1 ~;'}3t(! l~{~:.:.3 ta {985'.~ t7? :"?r:-: r-·:?:s :::¡L~e
lOS intEdr3ntes de la carrera médica hospitalaria.({:'t' y-e] ft=::.~ i o t: ...~.I ES ::Jé[J' i cos }." ai: (tI""CJS r el a e i orio.doss co n ~. J ··3 r t.e dee: .'.-.: re t-) }; ~;: i: i .7< n d i s [!} i. :~LLf elo a r-~ .=:.~ r t: ..i. r d -:? .1 r:::-
t f/ 5.. (:~:l /::::. n t: r:C· ::"~'-=? l a··:'CJrn/:JCJ.s 7~ e i o r. :-:1.= C"~ r ric s .~ ,3C:'r~ .i C3.:;?j rni::.?cJ .7~ ':::'C:'S >.... r:"e r3cJF"?'.:31 ·~.C
f •.
i. no ~ C:?5 s
De sicue rtio C:(3/( el C;el~5G afeo pcib l e c i.on )/ vi»... i er.de t-::-:·.~.~ i zecio en198(f.~ 1.'3. c'er;s i.ds d ~·~:~,éd J: ca. e n 1 3 l'.¡ r qon t: i. r e e r e de ;~_[,~.: !"0'¿·c'.i cr:e ¿,.e/~:1 ,:S ef) ;~ -3 ,t;, i. t ..;: r"r i; e = r:..~ t-·-3: (,; t:~ :..- i. 07~;::. d.e ¡::;C~.V- l~ ,!-=' 3 el E\:=' i. {;? L' a .~distribuciÓn an el territorio ndciónal~ dondp 52
f.:;·,:tdjl7:~E·r{o ;J-¿! ;'-'S'f~:2 r e p r odut: irse .:~ ur: :'1c~;./ e t: 19~t2.. ~ n : ::JJQ elterritorio 2rge~ti0Q.
L05d~"7t.t:Js ·::le J98(t r-z:» ind i ce b.e n qLua pa. .v-a la Ce p i: i:e 1 Federa 1.0~
con f:..U!d.. pcib I e ci.on de ,2.• 922·, 8::9 ¡:ler~o.na5., . .se· :/=c-.:¡taoa. c orr
...... -;~;t:?~é~:~;-!~:~~5~i;:aq¿}z;irO¿;¡t:jlp~:Z:;S~li~::~~~:~,;;n. ..' s'iendo que ( comc ~".~ h2!nCJS visi.o , 13 pcrb l c.ci-z r: ::fe .;'0:': (:'·3..D:t~3:1
c.e s i: r?(J c rezir: ) o'i s m i rniverido ,::~si 1.:.~ p ro oo r c i o r, rr;~jc·.:-':'·::;·-
l-r¿;: b i. t: 2 {1 t:e :.. ' :~=·0 .TJ:b i..~j i: s e r e .=.'Jrio e: f·3. q :..!'2 1.3 el _'(.3 1:..".-- i i: el':': i ~-: -1 Q.? 1 .:3:=
C::·3, r g!J. 5 .7~É:: :J' _i. r;e .:;:;~E q .in o'El .D!? rte/ F? i-~ C~ i. ::~ a citt:i. t: ."i. s 1:. .t'""~1 t i '+0.:0:;.01 .~ ;-, C' ¿; (/.-3,
.i u r iso i c c i.:>, r;.'J 2l-·:? Ut¡_~~ torre, ob t.e n i.endo 21 a "--.:::'~
lt?/f:·1::. r o {)l.:J 1 i. t .::< ~ i-:~, c.J"Jr~:=; _":::112 r e el~ JI}.l. .~. tí¿to .7. rn,?r~"f: ~5·.# C·::1 ~~.; J: 1:~ ir! i ~ _.:.. 0 ' ct¿~ .1. CJs
C2rr;¡as.er! e2 ·=1.-~b5f~ctDr p¿:ttbJ_ico~ :.~1,red2c}O}" dE:.~l .J',~ .~;' ~;:-1 lep .... i;~,:"at:Jt..J· >.., er: 12:5 .f']!~.¡:-o:].S .5-:Jc.t.~1E.·? c<n 1.5.•..J./:;~. l'1ie:nt,·r.3.~· .:¡·L~¡': ·pal-.~.Q 1 r.p r-rtCJd J·I,.., Pr)~orii -. r.( a (~. - r 1 t." .!~n:l~ I i'- P:*) ~ .~.. ~r:. ,-."r.'l -: v-: .;.:J
i.::/t:~¡J.~;~t~{;~';- .• -:L: i"i'~a~ .y. ;~~~d;'~~~~~f.:~- ~~f;~r~;:~_~:-}':": ~-.;~'c,;:':;()' ;4?:~ :¡~Cly= t:~:aJ'l ~:;r~:~metro~~l:~~n.~:.._COIilD _eH e·!c~sa d!.."'?
: ",,; : ~.t:J: ..:.m~d2~O=. i' ~"pr.~~-...:J.mr::t:dC1ri}e!'~te.dr.).=r ~.~:' r. CJ !:l:'::1 ~?S tab,-1.,:¡ 2;; . ~ o.á: ~ :::·~.D.l t ~ 1- 'f2:-:J:::: r~~l i-
'LaE; re l eci.oriess e!ltre categorias' de p ro t e s ione less y' ?ll I
d i.s t: r i.biu: ión por sL!b:~ecto'- tiemb ién corrs i: i t.uve n i moor t ervie»
- .irsd i ceda.re..s -,- esspec: ia.lmen"t~·-ent-re- persi.;Jna l.: de' -enfer'mF.ir';ia -y ... méci i cos , Obser"'í~/nas .:?1 ss i quiemtie cued ro s
·Cuadro. N 25
-----....----------_._---- --------------------[:e.DenderiC i.e mé d i. '-::05
._---_._-----_._-~---._-------------:a------------------
e.oru .. i21.5 /f.O 1.5cJC i e l es.5 z Pr: i vedo
A:!l6 .. (i
2{).~ o.~~4~, o
547.5
s:....U2t1 te" .f7:l ,1 a ti de .Sa l ud /l J"1CBA ..1 984
Como pociemos: o b» e r\/a r er: el CL(.;:<G1 ro ,D r-'2 c edet: ·,~e., 1~·.-9.l'.).Í..~ e r.
1.98{).~ LUí 4,:5 .•. ~)!~ cie ce rqoss métt i coss par-.-:;t. 21 :;L~b:-,;;s.!?ct.~.r- o r i ci e I,~.3 en ,:!c ó=-rme re» (~·-3.CJ'.=:.. .1 C~:) meo i: e,'.:]5 ~ r e 1¿{ C. i o n QL'>2 ;:.3, :-E- C2 :~-s; [:;-.¿. r s et"l";"7 n 1:. tE t: i C}o 0
1
L~ r'-9, /.,te t o :.-fa 1 ¿;: d é C~ 2 d a ~' tr,· i e r:t y-¿;.,::; :=: 1 ,.T::3 >- ..o rpor...:E=rit.~je de l o s ;:iré·dic:c-:= ?st-3.oar: en Cl.l>::.~IO :.-:¿;"-.:f:;3e __tz zo r , . ·=n l oaue r espe«: t·~ .~:i eri"Fet-rner-as cori t: J.tL~10 ,/f l~ .':--2cjGrni:=t.3.tl.~,r,; e ri ,= 1.
S·,-~b52(:1':L7r- p r i vecia, e n i s t.ier.do 7.5 er1f''E?I'-r:e,r¿;:s por C·20'a· 1:)()
l7iédicosc~t' de e.se 46?C~ .~;' ale métii coss, ces i la mi t.ed e s t.e oe ne l~ e 1 .á:'T¡bi t el d e 1 ·;3: /"JCB,,q:, (.5.-:;)
eSC:'-:.1J:~·e_z de .~ste i. i po de pe rs-ore I ;.,'.~ ,,:/,,-.:.:= oe re c e r i e ':¡LU.~·
,:=.::.= t L,: '':ot' _7.. e .5 e e ti e r: i.s .i..S 1.~ ¿T? 1. .5 iTi2 i.oe r! t: i:d a o' c.fE' .! .:~ r..:- r ;: -;: E: :3 .iÓ ti ./ -::~
tn~.:'y··O!'-i..;~ se c orrce ntz r:e en l e s c ep i i e l ess ;./ 2'=;2 es ~::.:.:.l r -.:..1=ir¡ ~jE' 1.:~
t r1i:;'E'¡'Q._ qu i e n ~ lf:tt=5.~r" de posee;'" .....lna esciie l e. tie en·!.::i:.?...-m.~,~,.·f..E< :b.:-3jCi
S i: o r b i: ta.i" ,t:;CJ I o qr:e can SL?S e qresecie» CLJbt-ir 1as .rie'.:,eE i d e d essde \lC15 tioss p i t.e l e » murvi c i.pe l e s s Eri tz re: 1976 ~' 1981 1(;]5
eqresedo-s d e errte rme r Le .flferon. di.. s miriuve nda .como .. pcrdemos::6··.bs·e·r\';d·r$-.q:"-"f~r.:.·.cc]nt·¡(n.l!?-.~·.~ó.n.: .' . :.... .' .
..' .... , .:. ~ , .,'..., '..
•••••• .11,
... -: ~ .. .;.'
-,'
Cuadro n' 26'-
:-·--:'~q,..eSCt~dG5-"de .1!"~ E.sctfel a 'de Enfe·,.-rneri,Et del a tIeSA.~976-1.981
--_._-_-....-..'--_._----------_._---Deriom irrec; ié.~ri 1 '0 '-' -;. :. / / J.981 'Total
._.-'-'......-..--..... ...-.-.......--_._._.:~._--_._----_.....------_.------------------Eri t e rme re» ¡"'9· .38 .38 s.r
/~L{;'~ i 1 .1 : ... rE?:~:; .3.5'7 .¡ «: 7 eo.L .z: ---.'
.11.} 97 ies 1.26,:;
FL~er"?i.e s [).i. r ec: c i ,j tl de C.3p.::i e i. t ~1 e:ion PrCJ { 2E~ i.o .'";~=( 1 ~v' T4 e n J~ C.7·:3 :1
t"1c..~.8:4 11 1981
19134.1?B.5
.J I .17· ..~
4~ 7'.35'
1'?88
--.._-------_._------ . ----...------_.__. _.------
1 d .5c:~] ud . P'1 i. ¡-;s ,i.. :;;'; t:.:»::?r i.el C}2 5·~~.z '-~[JI :c:.i,~~i b 1 i c a. ,198."3--8'7 Iri r e c cian (--;E':-,:-'ier-al de Po r s orie l ;1tr1C19A e
E 1 e L!~~3:d ,';r'(3 ,~Ti tf.--:'=-- .!~:.:J r-:·-·.::J~ r'e~ f i. rtt-« 1o ;./ae .>~pL{e.s t.o .-3: n t.e: r:iCJ rtne r: 1':.;:s cib r e . '.~~.J.:':? ;-"21 i.cio ¿(LUTJi!"r-/~::::"n{}C3 el.-r)·Lun":?To ee E'nferrne.:-·?5 aL(nC¡l!2:~ :LgL(E' .C'>CJY" d2t~},3:j r:., d·:.;::, 1 G(un(2ro eje .'T¡érjiCDS en c ue i qu i e r
i:"n."5 t .i t L¿C i.ar. )/ ..q·;;.á53 i -=:;e i::"!C J Li.í'':':3;·~ :3 1 os In!:!?c/ i. coss r-es i de n te·::; fI
·~t.u-;f7l{e i...{n 2r¡cí 1 :i.. :~,i_;. ¡-,i_s ',:,ó r i C::J de .12 y-el ¿~ e i án r{réd i:co :;-~r,férme l~a
.ponE! .c!/:? me n i r i ess t a ·ql_i.ee..st.3. 5i~!..!aciót1.er,.'i c.L¿n ·l1?á.-s me rcede eri.-·1"~.8(~:·como podemo» cJij·ser-··./al- a. "CCI1t..i;;,-I.~.C: i.cr:s ..
Cuadro N 28
Re l e c i on r-!L~dioco-enfer'meras 19130-1988' en .113 t'ICBH'
198(}'1983
.. ·'1984-
19B5
19807
19.'38
2,(l91".9.7 ..1,'?91
0.5,5
1.~ .511,.56"1.f' r:>2
La. ac~ta."'-'=< c i t.ede 'nos di ce qL~e pe rece r i e que la r e l o c i o n a'ed;::J3 e nre rme rss par cede tres" ínéd i.coss e;~a }o# E/S 1a~
d i s t ri auc: i.ar, p r omed i o e r: 1el:=' 125 tabl ee i.m i e n teJ.S ti()S,D i t.:3.].:=11"- i.oz #
y e¡Lt;:."7: ~~::t r'e : e c i.an .2,Q::ree¡lfer-;TfE?y-as >,' medi coss r'esicler~tf::°s qLr~t:?
e·{1 .1 e:f3el f.~ ,!-.:=::. cJ .::: .~ j::., r o i: i f!i 2 el.~me r;'te 4- ..,.1 t=,~)i:.:: C':23 e t-=:: ,:-;!d i e ndo f'-¡'~.5 t:a:.1.~~87 (.5.¡1:~ en e¡LU:; r es l izó 5t.< iTi·.,'·e:;i::...iqe ci.o r: ) ::0/ con le) C:.~.L~:l no»delnt-~ES t r:» t./,'_~E .se f-...-3. t· i.e t: i rico ;'-{}{J r etio rn.j.s .'!;lérJ ..i C:"J'~=- r e» i.de» ~ ~::~::;
qL~f?}' ':=/1 te! t-.7I(:: t-2~7 1-=!"1 l o» E';":'; t·~ b ) ~'C i.» i.e ,r;. ·'.:l..15 ..:::}~ {,3C/CS :
Cuadro n 29
Aho
4 .• 2.3 f 4
1'98419.35.1.98619517
......0
'_'.~ w
,3.• 4'7 Q__ ~ .0
_____~..........~ ~ ____.-'--_~-----~~--.;.~----~~~-----~....o..---..:--- ... . .
FU~hte:C~t~dd.por B~ig~~ti~~~~is~~o~~~~~~-.. ~ .
r;Cf{¡;'CJ :5 ínt·'=E i s tiodemo» cie c: i r ql~e d iJ2.'-3ar oe i.er.e r QC(2 ¿~ t erde r2 e:a tl i; iiiecies .= re e i.e r. 1:e.5[J'e pob 1,~ e:i.on p r J nc: i ps ! me n tecarenciad~, los hospitalA5 municip21es h~n disminuido 21r.ume ra de .sc~: p rate-s i.one l es :':r-' d » ;r;'e.r50r~.aJ. cepe ci t.eda (1L~e
i rii.e r v i.orie en la ~:<i:.'::?;{c.iér1de 'Ja 5.31~..sd er; d i ctioss~st.o;:<blec.im.i.ef1tJ_J:-:;.,.esto 5.=; 1);3, de o i do ¿~' ~/2t-i~.s caL~ia.s ciamcr
?a_:~s ,..:::1 ~~i~3~ ¡-~sc.::~= .e~t:!.:~~l ~ci~,?~~ :.~ ~:el rl~' r. .. ., ..... i .. {;)·et.. I e._t::..L.·oo.,t:r.m._·e,.'_''':." . a ~.::... tzr:.L.bL\_ 1.Ó:_ a_"":'~m·_ .......t\-f3 __ 'Á !-'er~·;,;,Dn,3."~,
.:,<.·a.tc·~. c;=¡1ió.·cár~"-g!lat..o d€.l,odesalie!"itc Y.dbdnd.ótlf)d.<210S. .1~~.,.,p{:(1?1.i.c.qs,.. y ,la .¡Jr~ponde·r~~ríci~.. d~l··StL~t}~~·f!·.c~o··r,·· . _
.' S;in embe'rqa , en 1?t i"1.CB~· -.s·i.g'-J~ s i.ervio itn{.Jo.rt.:3nte el5Lt5 -t~'·a.t;aj,~do,.:.e~ ¡:,',-?r ;!?l !'"I€:!cl~a .d·~ ess t.e r 'si tLtadós eri
'~3 .
poder'...., -:~'- _.-...... .l e "'zona .cie mevor: .corrcentz re c Lán urbarie . 'Y" ma)/{Jr~dquisiti~a del pa1E.
6.RECURSOS FINlWCIEROS DE LA HCBA
La mevo r parte e/e las" recurssoss de. I e ac:~t(al _~ecretarj..'3. deSarlud mun i c i pe l arav i.ene de Iqentas Gen.era,les pero Con 'la
• .c.. -1 1 n . --Q ... j ~. Q" . -'- b i '1 • fó - .Lsa,nc l.<'Jn!.le -e.'"-t .,;.- rdeme ns:e ':':t •• '~ / O~l .' o , se a' i.::~ ~.L.1 _Lln.:J. cue n Lae s peci-x l pd 1'-.3. l·J.s. reCL~rS·:JS que .01'-0\/ i tr i e re n de tU1
2r!..~r;cL'?1:1¡n~~f?f'"1tci de }::1S ;:'Jre5tc.~cione.~·ele 1.:3 .5eqL(r.idad Soc:i.al )l
p cde r: <:tsJ re irrve r t i r l trs en les' rni smo» e::;tab.le(:ill>ie:lft,05hospit~ldrjos que 125 ejecutaban. (10 mismo ocurrió en laso i.re» dc,s uri i decio» .~::(~-:;liz2[ias., como \....e r etnoss :~~=:LS 2del~~r-;te,)
La p r opo r c i.on ele 12 pcib l e c icm qL(e e c ude el I oss hCi;.sp.ltal€.~.s
p6blicos para su atención habla d~crecido e~tre 1969 y 1980aunque dicho descenso no fue mayo~ debido a que las O~
Soc i.el E':':':' Sl_~bcQnt r e t.~ .:-·-CJf} ·t._~,:¡~iérl C(3n e 11 (:",3.'" rJ¿~ :~-a .1..,:1 !E? i.e r:«: i.ár:de .s~J:; er i I iecioss , En pe r t e ~sta 5.i·.:1_{~"'~c:.:.>.jr} oodie ,:::.~st.3r
reflejando en l?BG~ el i~pactG del 3ist~m2 de 2~~nce10miento
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vi aenc: .i,,,::-\ /~.~~~ t:« .L::~:···S~.~; C'_(':;":-U;1'I -:1 ~=1 ::](:Jb:i..::::!~r,'(~ 'r.:.It2inC)(~}--á i: i.c o .l. t: .;-?~r.:i..:! ~':J.1
Po r oi cbo .3istf:!/n.~ t·..J'{ja5 1,5.3 ce r s oriess q')EI no t~'Lu:i !..·::=se¡~l
i LtS t i:{ i I..:.:.~ r '::;L<c<:Jr~d i. r; i.on de .~·obrez2J {Jcd i e n r e c i: b i. r :::< i.e r«: i o nqre Eu i t:e ~., ese dir:ero e rs «p t i c edo ¿] d e i.e rm iriecios rir.ess I-JcJrel mi zstt«: establec.imiento, (5.5) ~
Tembi.én es im.Do.t-tante i.erie r €?ll c ue ni:« e.l p-:-'3.{>e.Z CJL~::? j (,~t?t]:J.n
1.:~5 r-.:.?sl:;e(:t.i ...··.~~s C·o.'.jpAr-2dGr.~5 de los hC'J.':;fiita.les.~ (]LtE' :=-(J"~
¡:J:-~'J:3.ni.:'!:a.::..:·i:~r;J=S ):J::r-'i '..t·~;.{r/.~5 qL1e t ur»: i orre r. dJ:.?ri t: re .'1l2 t: «d»hcrs p i: -J:,.::lJ., ¡!':~.r:E·j·;:1r'cj.:33A .=:=:',r"! t o rm.« a;_~(·~·JrjG·¡Ti2{ y' qL!·~ r e c eiitier-
f{:J¿IC1o .."S \"0 1Llr¡-tar.ia.~el¡t~ -apc]rt.adcJs., QLu2 sor} .1 ueqo re i n ..".e r i: i cio-set: los mismos :SiS tatf] e~: im i erit.oe , Es to pro voc e ineqtj_id.=:t.d~5 :v..c~.qL~e l os: reCl¿:--SOS aue ca.Dt.~ ur: és tab.l e e: i mi.ent:o .5.t t.uecio enzO.f1.-Ei.S eje ,31 i.o pocler ad:1ltlsiti..,,·o »or: r:c>ta..blemente.5LI.{Jeríoresque: 11..:15 r». urio ..S.i~Llddcl '!?r, .lL·:gar de bei o». irl·g.~-e5.(:]s.•Sir~." ..
.. .~~Z~~;~k i:tZl;:~m:':~:':;;~::~t::·a~;z~~.~: .:J~~d:dd.;~:i~~:d:,rJ:e··.resaltÓ l e pésim.;3 rer l o c i ár» que e}:iste entre 1.05 d i rec c i vo»de di ch-iss C(:J·:Jr:·e~-":'7i.d':Ji·-25 )/ .Z~:..:: di¡-2Ctiv'(JS cle.l ¡lc]:~pi(al.* ~:/'3 qLU:~?a.p.2re,~··,tern.'E.'rlt[=, CCi·r?~ti,:'-.~·;,¿~erl i..{!:' pCider {-¡d,"-21.?10 y" tnar1e ) ¿1r ¡ dir'feroq'Lua .l·-.et.=~~=ttld.~n i.j~r!t;--,':1 cl.-:;::I e'.5tab.Zecim.ient~o ~.. q~_~e ,DClr .lo t.-".J.f1·écJ.,¡r.¡erter?ece al Pt-O,D'i..C· ;·'-~(_f.::5;Jj~ t¿~l ;,,' .=;ili ..~r:1b¿;:rc!t:; apl .i.c~r,· cc)rr.:o#:E.l los l{J 1_:(~ns)~(jet'-f::?F! ¡!?~::; Ct3¡-;~;'tEfl?.er:te. Iq~:~;¡ asi. es de ~~L(pc"'rler.
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'C<-l.~,,'..r:eE\Oe(:.t~,!--~ l e d iss t ri.bisc ián de .re;.:;po¡'sa·bil.idad.~-s.~.cebe "sel1al.~r. q,Ll& ·el proceso .de -·d~~c:ent-rá·liza·ciÓn ad:n:tnistra·t.l.\/~~,q~e~se 2stá.l1e~andQ a cabo en el ámbito municip¿l! ·h~
. r¡.-:'¡:,;¡';~n.:3do c-.-·-~'""';.. b il -d' ,J~r.::. . .-.. 1'- h·,- .. ]Q- ~ , - d. -_..... ~,f::i.'~ r·_;:tp<'.)ft.:=t8 .L,.. L au::::_~ e¡. G.:e .,C]~.Dl.t:a o_.=t y i~ent:r"o~ _ e
.5 ..3:1 LJd:
.451 el; 8, de l o» ..t4 p ro qremes , 1·~ uri i ded ejecl_itDra (.::'¡L~e e~; l et~'e·s.f)i..1il=:20 1e tie l p ro q {-~t¡;'·3 ,# S L: t o rmu 1.E: e i.ot: e imp l emen t .=< e ~-::6r¡)
es Lin ,e'el?t ro as i:» 't.en~= i ei el ur¡ c ..-:;nj urii:c: de hasspi. ta 1:::5 'Q'tb:
compe r t.en Ltn p roqreme :r.4$i los p roqremes: de a5i5ter~c.ia
di re c t:e #1 CU)r'd r:..?5,Dor(s·.~bil i.ded E-S de l a» mism,-'J5 cervi ross
asistenciales son:Cuadro ~J 31
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~tel'1C i c n .·q,.!it}L~ 1,2 i.o r i «d e s concent.redeJ~f.-3. i.e rrio-: inf-:~1nto--'
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Urqeoc: i·~5 y' Un i d ede s1ni.eri» i :..··¿LS;
Rehabilitación inte-!."J r ..?1.Sa. 1ud ¡;.ti::·i1 t·~ 1
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e r i l i ecias , se ot'.s,=r.. ..,.··.i::.~)·3. LLr; b.::tjlj- f¡i'\;el ele e i e c : ..c i.ár> .:/ en1987., '~c;b r-e un l::.CJ ·f~a.1. ':::.5.2 or.erio (..te 1.:5 # 4ff)." 9-39'- auS t r,,=~ 1es., se
.e j ect.t td ron 8 z :)6.5 1: C:~~8 .r o $,!?,--~ LJü 48 ~ 6J;
• ~.~~~~. '!:?,~7.;"G .}1i\~e.l de . ejf!:0~·ic:i.'!1·f! nC;i ··rei5Pd~.de a LU1a' '~a,='itJr~a,liéiad'-a..co.¡-~mica' )'~ (7ll~ ,el obj:"?ti.!,"(J ,básico 0& 'Lln pr;:'EltPL(~.St.O .
.púbJ,i·co..de pe t-it5t.· SE;r. 1a ..·cQr¡t;:.·~es:~ón: de 1Q.' pIar. i f-icarJo .,' ,y.:'~r:>o r ','·l.Q ·tanto .·de ··l~as '. fl)e·tas· de- ..g·~:..s't(.] "'p""e1~ij¿'da~-:, 'p~oro '. se,' ·'S{Jstiet1e·:.'
.5,- .... ,f~.' "•.L
......... ;
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: .:" .r "
·'qL~~.·~~t9 ,$,e·. debe ~ la e,,.;t;~$i\;a cent r:alizacíqn en e I 'tTi.3.nejode los. reCLtrSOS. As i: la ttemo r i.e de 19B7 ·de la Sec:retar-ianCJsdice que ,el ?r;~;~-·.deJ. pres-upueet:a se' ma·neió a nive l central,'dela 'HefJA. .' - ._.--_..__ .
En la ec tuse l i.d'ect , el pt'-e~-;Ltpl~es-to de Saltld Pútrl i:c«,.. mé» queun conj~Jnto.de obJ·ei::.i"'~·CJs·de·finidcts~ ·reflej·a.· tH:d sl~:na.to,.".'i3 de
.3.cc.icne=-. can .ir.>tel-~.ge$ I:.~;nt·ra·r~c*si.io ct..4al le impr~/ne'n' (~n~'d i ném i c:« .p« r i: i cLfl·3. r el ··~tG·do el si»: ceme. de ·'·sal udmuni c ipe l (56) ~
.41 er-e i i zer 'la ~=c.}¡¡::,:':'~.....<i c i.on d e l !],:~'s:~a 2/1".salt!d y' SC! ero l uc i on!J ~:.;i. .:6.tr i.C~:i .;3 rJ -.3 r t: i r- tle 1 c~~;.:; ¡;.r-es t~r:.:IL{I=·StC)S .:::¿ nc: :J~C)rt3(jG':= {-la. r-eC7EEr ia.q'-.U5 .105 :v-~=?C~.~r.3C¡.5 ¿~sigtj.EiG·C!,5 a qess t:«:» en pe reorie I t ue rs n
d i s in i: n l!~/e n~1[] .=:? r"? t f:~ rtt: i r le.=. rt: J ,3 i:i ·~/f::·.=:r f ¡:;·.3.-:=' i:!.noo di? un '7: ·:5 ,.' :;'.:~.~. L1;:E.l
t':Jt¿,:.l de .Y·::~C'~.U·-.-:;C..:J_=:' C!E~ l~'E:(~ .::t ·5.5.~t5.~~· L2n 1987" f-eqistr-.~riG'c.'se elan ¡ '· \.."·e l ,'f;a..5 b e i o p,...., '11"'""'8'- .-. r __ .;.- ""'''''"'-1 1 -1-_;.....,-:,.
..... -. ~ '.- ir .t.. 7 '.)" .~~'!gl{n ":::~':' 4.... :::: 1_ ,=:".S'~ rr'_f _ J. O.. .'1:::\ /..1 i .La.'1
a:lunen.t~df:J. ca .v- r ·e. 1a't i veme n i.e .1 05 ,;re:'CC~t-S(lS essi qriedos d b i erre» ~"
~~r:~'~l~~~i ~~~:'~:7t:~g~~e~i.~.i.'~~.;I:lr~~~r;5ferencia. V Ob-05.~ como
Cuadro N .32
'---'-,-----_._..-.-............_~._------_._------_-.--~-----------_ ..- ,.---.._-----......-.._p .l'-~_,- _~ l_{ n L.~¿J -:; ·tCJ ·S· 11. dp.. ,.... '" - . 4"-""" ~
r- ··::':d!. LU::/ !i..~·L.:b] i.ce , ('}.~ .r :=1~4
j\! i Le» -'::/&2 .i¡·'_t:; t ".-::;( 1E:~
198·'/·198.5196:6
.195'.7
j...::.-o¡ 11 7 .5r).~ 899.427
1.¡~7 ~ :¡'~?5
,:r.~:J~ ~ .5: .:::. e:.
74.,869. ~.5.2 .. .3~S.2
.,'....~.
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.5:..'~·6
.:. " .~~:.2.::._ 52J ~ JI .7.·()5_~:3
Ei2 •.'361.1~~ ,86'),-';~J7 ,- 17;J. '.
Pe r s or:« .l .,..'.
"'";'l' -;r -1, l _: ¿- 2.
-.."-,. .~.,' ...:¡ .p 1'=:j
7.:'1 ,..,l' --:':.~ .,,_
7.3.~ o ,-. ~7..3.~ o
---._--198/3 •
F Li.e n te ; S:I de E:::;;:;-~-_-r-._--.t;.-..,.. -_¡-,.._.-\~-_...,-,_.-I:-.:-..';-·~.-...-l_·:·_j· .....':_~ ..:.......o .!_:.~.. .y-
BHIGDRPIA;Lui.sa.'QI~~:~~~: - - ._J
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. ....-...:. ..:..,---; ....
" ',' .. :::,:~~~;.':}~ ,
~ . _ ... ~; ,- --:.:' ..;........ ~.... . '. . .
_. ·5í qL*)serv<ásemos:,la camoos Lc ián y e\'·91 1.u:;i ó n de los'o' ••• ~: .. ' ·i:."re~t.(pu~stDs asj.gnado.s. descle 1<?~6 .él· 19.81 de la Secr-etaria,
.. segl~n grandes perti idess ¿ también comproberemae que 'Jos 'g~E;tO$
'en .person.al . corresponden el la mevo r porc~ón del presLfp.l(estoa~ i.qtiedo , -- _.,_. __._.__.
.Cuadro N 33
.--------------_._-_.. ---Es·t.rt(ct!.Jra Porcent.I.Aal· tio I IOres~.~ptl?stD ?sigi")a.do· ~ ... ld ~), ·deSa l ud Pübli c:e .·¡"'ICB;!~ 1'976~·~19.B1. "
Total
1. (~(~ .. {I
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1 co, (1
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8 ... 66.1¡.2~
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....---..._._------_ ......:..----
1 t.'."8.:~(( Ir ~5
2 r) ...o1·8.~1
7·3., o75.~9__ -ro
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.5·:5 ... 8
1~:¡¡77
1:~'>78
1. ~~79
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198f)1 sei
"Er: l e e ra l uc i.o n tii s-t:__bri c:e d e I (}a.=.:;f.:o e,r-t .p2~-,~:;'_Jr¡_=~1.~ .:~.:? cl:j:;·='t-:/B
(l~_~~f d, pesa."- d e 105 .i.r-¡-cl".?;-;tos ¡je 1·:"']'5 p i e n i r i c ecio r es: de ¡-etjL~:..zi rs L~ i ric i {J' t? r, e: i:.;3.; ':~.5 e ',/ i: o e .'1 l:e ::¡ L~e E! .~.-:' 1.S ee Fl f.:.~ (... t C!'r:e _=:;~?:;; t: r uc: t:Ll t-·~t ..•
1'25 '':¡L~4? car.d i ciorer» d i(:l-}C'i;;' i ni.eri t.os : e.1esde .Í ~~E:j) 1 e I I']a:;;to f:2},!1
¡'fe ,1····;5('3;-'21 . h-« ::.=t. bsso r-tt/ J.. el:::! cons. t¿:¡, Ir t eme t: te ¿~ 1 r eciecior de l ·.7.==;"~;· d e ]
.Dres'-~.DL{F:.f~tCJ en 5a ..~,-~d" {:¡lqt~n(:Js cie E·StC).5 fd.c~·:r:~re::;
e5tr·llc··:t,~r-ale.s e s cs pe rr ·-3.1 co n c r o I cíe 1 émb i.t.o ,:rHu1Í-f.:.i.pal., )t#.:~
CICU.? s c n f? 1 res Li 1 t 2C}.'.:] d:"21 mocie : G ·T,:ét..1 i e o .~..,i: gen -/:.e conl:J r.s: f~? rrrt: t: i e (C!t',3r ·1 o c.:_¿ r e t. i '.,1';;:'] d r¡ tes q.~.~f.-? .1 o /:J re ',/er'l t i.:,/0 (.i. f!1C 1ussar:J8 t- p « r t:e d e 1 {_'::~LI:.3.r i o ) .".de s e r vi.c: i.cr» d;léc.i i.cae - i¡-?s ~:':.'=?r!s i. ',,'e15 c:j~:?
a 1 t: a ,~:~ :;rD:? ~~: 3~·~ 1 i Z·3 ción ./ e:o t!::,2 } 2' j i: ,'J.~e/ .~~ :=? e .;-;e:1 ~!q i. e 2 .'1 ( .5~7 )
CCJrF::lln/er~dcJ~ p e r:e la ;"fC'B¡~ CJ!:;;~::.~:r·I':'·-::(rnc75 e c e r c-s ;je l e
6bsDle~enci~ de lOE efector25~ que la pren5d se hacia ~~Q de·:;'~std r-ea.lid ..nd :v' así e I d i.eri o " Pé q i.r:« .12'; (:¡LU.~ de' eti i i:e e n lac ep i.tie l , sostenira en .iul .:i.o de 1~-;J91 ql~e. tambié!i.h.9.t)·$·~~.r?.• .,
.'. di~minu.i~c).os réc'-f~sp::qL{~~:~ecJes.t.i(}a.~71.,t1para;,el~(~~~$::,e .·.. ~··'~1:qrmf.Pan.· .qtie .en ... ·el··~·i1 ..~ ".1.'980.~ .-·se /:J.?S tii.n« ron ··CiS. m1...:. .,l::Jr.·e.=- de·dÓl.~r-es 'para f'lDS 'mismos,: :='·EJ.r~ 1987~..~~-·:Et.2 ha~ia rérltH:i(/() E']
importe a 40.~il1oDes de dólares~ ?n 1?8B ~ 27 mi110n~5 oed·.:Jlaf·~e.:;.., iüi{2nti-~S CIL~e et? ..lS=:Q{) SEo! }e:-:~ t·~~1f.';Ja tjpst inado l.~
C.~n t .id..?'ci de 32· lT:i 1 1. (lr'~2S • (,5f?:' )
Dt.{,~ante 199(; /. 1?9J.. ia..5 ~1·L~tC)t·:id¿1de.=~ capit¿~} in.:.~s t·':JfrJ2rC}:1f
rru2t::!id2;=;'; coma las de ot.:::Jr-''1'!;;:r· C();·:I';(7,:$i/.Jr:~:e.:.;; p·~r-a. ELabaste=i¡nj~,=nta de. ::':o¡'Flid,::7t..~ tnar¡-r.-an_l.inier!to .g 1 iiY?pie.t~a. y' " . '.
~..:... "':it;¡iJa..ncia de ~I~S .mo~:::JC:"Jj"::·i6.s mLtfi-7~C:.ipt?t.le:;~!I· .,,=fJn f.Jl (1bjf~i:.i\l·i:J 'de;_. ;.~Ii.V·if..~t-· la? ~t¿:rr'E!dS d~ los· 'l-€ls¡Jecti\/o~ {:lif-~~c.:ti:.Jl-e:;;-p~~tI-Cl.·.es~~~·
!~~.di.(~ias_".~l_fe!'~dr~.en. gerFf!r~~ ..I.· ·~a:;.i.,s.t]:d¿(.s Y~1. ct(.~e ·se ~á$ten.i.a ~qt.(e ".... "~.:'~ .{~:.-·.!"1Cí3l4~·;·f}A~t.a~a ··más~.-";?¡-·1. '~"a t i';:~ru:Ja d~{ct'N:¡S sei-'\'~ ir=.ips ·q(..~e .
.. ' .... , ..
..: .~;.<~.: ...-,.
;• -: f •••
o.cLipantio pe'rsonal propio de: Ja' misma ml..tn.ié.ip~·lidai:j~ a:.;i.·. enjulio de '1.991 "desde' la Asociec ior» de Méd ..tCOS ttunic ipe l es: de
'la Capit.al .. Federal se sosten·L.a que para co l oce r d·C].5_ p~·r$onas v i q i l erido cede oue rt:« del hosp.i'f:.al Durend .• .se
.gast'af:>a la centi idea ele '18() ..tnil l anes: de. ·.aListraJ.e.s·mientr-~~::;
qlú?·al·-·res f:o de l f(~/1cio¡"a.iniento del hospital se-led es i i neber: entre' .J(~C) '~oI' ,,:¡.()(} .l1"Ii.l:lories(59}
· PCJr~ la'· inis'T.'aé¡:,'cjCc1 s-e: piib l i c i t.eban re t o rmee ~di.J.ic.if:;.5.E?f1
rnd¡-."- ·1.·~- '/·~=:p~¡¡"';;·l·~".,~ m·!tnl.·r"'¡·M'~l."Q.c:; n"lp': n~'~-~b'pmQ:"~ ts i: ·f·"'lJ.:JrO· n. __ .__ ..':.' .'.~_' fl.J._. _ v:-, _,,-~~~ .• '.' _~,.,? .'__ . ,,,:"__ U':'~ _ _ ..:a. _._ ~,
ll evedes: a cebo # 5i·n embargo debe/nos resal.t~r el ·er?CCilni.,~b.l€-!
· esf:_(er-'za'qL~e ree l i een los profesiona.les que de.semr~e¡'1.:;(r.., 3t/:~
trE,r'2a.s en los l-¡'(J5tr}}~t'3.1E~·:5 tL:>~~cb~ i coe de la !"'lC'B"Q en s i t.ue c i ories:t¿11 «d ve r s e s ~. ca. r er: 'te.s ele' mi.n ime» corid i:c iones de ti i q i erie ,F:',-~ iITI'.JS tes t 1.g05 ir)'t'·'::J.l LUi -td r-.iC15 ate 2 GpE re e i oriess r'ed.l izadassimultáne~mente por 2 cirujanos en un mismo quirófano ~n elhC1S{)i ta.l de n. .ií~{:;.S R; C1L~t i.o r r e z y' donde 1C·S cle:='2E:.¡,,:,& .r ecio»p s drez o ti c i eb-sri de c emi i i e ross pe re t r-sss l etie r d .slL~ h i i o» alos f,.-Jo:.;.y q i qervt esscoss pebe l l one» donde en des t.e r r e l edsus ~...,deSnl!d.~s ceme» se r epcind r i.e n de 1a e nes iies i e ,
C'(Jn esto qae retnas: rsrs e I i.er (¡tte .Zos prcb l omes: r.¡c~e ~!¡--C~·t~",:·"3.':::.:.=J.:"""
· '~7 L~e los .JielE3 ;::/ i. tal ~3 {)Ltb 1 i.e CJ.:;:i ¿~ qo r? i. .7:o n .•. e.s r:"'(-2 e i =1 .! 17;'t=:? r;· t: .!? ~ o ~:¡
cOf~rt:::=::eci2r¡t':::::5 -2 1-;;. ¡~1(::El(:/.#! nCJ redi c er: en .s~Js. r'2C~_U'-=-(J5
l-?LUnd}!(j5.w s i.no en la c e renc i e :'y" ae t i c i.erit.e .r)1.3Fl_i..{}~C:..~c}.:j·.!1 (!.-:-:i
:-3 el5 re e lUr.-'S ~J.S t' i: r:t,E. !! e i.lo? .V-G·::; i;LUE a fe e t: a.n 1a..s co r.ci .'!.. e i: o t1A '5 t/ ~.:::'
? q t.~ .i. c}.::-;: d :.7 u e elrEL~ t? r .[·2 e;"~' J~ s t. i r I:.? n t o elG s i» t~ .=? r!}·.;:t e/=:~ ::1 i:e .;;. .: i. -:!..r r~ d el·::\ ,;:;':.1 iid •
~~.. • ....... lo' t~.... .. ....,. ~ ..~:~ ....
" ...
_::~.. . ...• ••• •"1.'
60
.Mi agradecWeato al Dr. CarlosCardello,• .. ... ~ I ." •
Dr.JuaD Carlos Cruz, Dr. Francisco Ibaftez,
Lic. Lucio Duut., 'Dr. R.Gu••be.Lic'.Jof~'.
. .
,Dr. J;iaDi.l.~Ot ,'Lic. Harisa Poj..r lluT ".. . .' . . .
-.ap.c~~te_. ~coleg• r alliga~ Hai-garit:
-~iaa~r• .::~~;~~~.t'·" -" .'. -'-«,
.' , .'.~. /. s..
.. -.....~.:."". 4.'_::.' _ ..... , ....._. ~ ..~ .
'PROVINCIA DE ·I'1ENDOZA
ASPECTOS FI5Icas·
1.....·-.-........
I1,
II
SITUACION GEOSRAFICA
.. Lá. .·.pr';o\;·i·nc·ia de /,,1eF1c1c,za· o cupe LL'ld 'SL(perf i c i.e de -_l5') ,8.39 .-.-:Km2.•.encontrándo;;:,e " por SI.I, extensió,., en séptimo lugar entre
las' p rovirrc i ee q~e"·co~for.m~n el·.fDa~s~
. ,PO."- 5(,( po» ,ie:i on geográ f i.ce .•' }~1enaloza GC'-{p.~ 1.~ pa. r i.e ceni: "-0-Oeste de l t.e r r i t.o r i.o corvt irientie l y" 5L( -alti~c~d \'··ar.fa de'sclelos .16t~C~!) fTff~trDs d lo:? .}(Jf). tne i.ros 50l.Jr-.~ el rr i ve I del me r , .l5.-' 1 • _"""....¡ ~ ." 1 - J.. .l -., .,'1 -:' .1. • . - ,- o r"' .,- -:; rJ'¡ 1_ -.' 1~ ~ lU::J,::~(i' ,_O.;.">...\. '- ~(~ e::., ,_B a .1 ..-r11TH? <.:. r C.l~;:c .:::W _1' t_ ~.- e{ le} /1.1 \-I'e ,
DIVISION POLITICA
Le p ro vi nc: ia se d i vi.de: e n .1B {lepa rt~1tnentos qc~e se 1,1eme n :
Cep i i.e l : /::'~-I_., Cruz , (7"·I¡':)"'m~11..c.n· L~-:- H·'P\.... -·- - L-~ . "1 ".l.L·<=( ...L. ~ oQ .1.~ ....."'-. U ~_f Y ...., ~ -'-.' iJ _. c,,,)' 1 7',;;\ .J. "=.~ .;;.. -" ••- I ~.:;t .~_~ \., al.:. e : L I...tJ c1 n ;.Sa.n ;'tr1a r t.i n , }\1.:3. iPL~; !_Tur: í n .:Tl~pL~riq2( te]; }-~·i~~·.~d2v i e ; .Sari tE( Ros,=<~;
La. f)a..z,: TL~[lL\:y..en ; 8.;;1':1 C.3rla.s.:· .5ar~ j-=(3t¿~el.: l.3.?riey-¿( 1 ,1:~.1·I;J·2;;r :v'·'-'1 .. . r. p~""" ..., ,,1_'" «rie.co ) T\~ e I l oss ....r 11/·:9..L a rgLte Ir t ',,"e :v- ,na '";;1 (1 .' oe J. ~~!- r-: - ,!.- .1,.'_. _ 1. tJ.;.:e.,,¿,":'" (Jc:c~_{[.:;~;'n a
m i: i.ed no r t.e (iel i.err i.i.o r i o .... doride se enc'-~er!tr·-::t ubi c ede 1 arn,Et.~t"or d er.s ided de cob l e c i.o n y' ~:LU=3::; 21 97.~; d e I i.e r r i t.o r i.opraviric ie l es deeé r ti i co ::./ ~:.6·lD el 3.í;' rest~~!1te dl s e r re qecio
oo r 1.35 ~g:.~~:i.S c.:12 .leJ.s r i.o» .~ con t i.erie r:./e~:¡'-<eha:3 G~::L5.~.5 do ncie 3econc.e;-;··tra la. oob l e c i.orr, 'H5.í - e l <J!3.s is rrl(.~.3 j.mport·~nl:.e es '.91ceni: rc r no r i.e qLJ.€! . se t c rm« can 1c(s aC.:lLtB-S tie 11.:J:5 r io» ttE~ndoz.-3
~, 7"LH1Lr)/áH ;.r'. r..1Lie abarc~ los deper t.emervt.os del G¡-';'an tiendo..7.;.1.
¡i}.-Et.$ la ZGn·-5. f2,St.e (.San J....te r t ir , R.i.,,···ao·a\'·.id:'! -Jsir. i n, ;""1aipL~" ~'-L(J·.á!1
'~~.se ~ 1·~ '-9,-3, a .ID 1·:1 r qa df:? Z r i.a ·rt~ril~:/.~~n ..~ e '-,E( '.-'ErE de .5aflta- .¡-',;3, z • ,)
....:.
El C¿';;:S .is Cf.? ni: j,..'::'-:EtCL""- s urqe de .1 a:-=i 2. f]L~:'::<S cie i os t~1.!~3 D i~~i!TJa. n ·te>~' AtLu?l ).' est.á corvto rmerii» {¡,':ir .la.s í=iL~d·-3.cJes dI:? gan F:;~~fael .~/
G.-:ner.=:t.l ¡Ql't:'ear 7' el ·cE·r~7~r"G·--cje~:;te (j'Cl~p¿( 1.::; :::¡~'.e se Ct:Jnl.::Jce cornoel \/al1e e/e Llco.~ rec':Jrrido iJar los' !c:.'.i.os TL¿nl.-!}·'.~n ... Tt~pL~nCJi!t.tD yS·al., Carlos. LLUEt;iD ha),' peqLu0'flo5 oa.sis ,=omo el d2 s¡;lal.a.rgt.u~
.•Ó~~U~=~., .f~n .~;~~~~;ri~t, 'd~;~~~~m~,~~~fn~6~.·\~·~~~~s~jl~~;~~~;: ..." : ....... ····:2:~~1··:· d~-? ane::<G':.~
L~· {"ecj Ilit:J't."{}~1:r·¿~;f.i.l::'.~ nI.::.:' l.. te,r,c.!c"'!Zcf ~:?~:¡t.;1 for;"Tl~o~a tai!ta pCJY' ""'iC:J3t::·e r"'T!:=< ,:-:(-?f1·~es C:'C;·¡¡:;C.l ,t)C) r- a T ,!,,-C):/o~.; t:2 i7tl:J( ] r-a r }:os I .lC::5 1"'- iCJ5 iner¡dac:.i. r1'-:~S
de.:.:;c.iendefl ::7I e s d /-:? 1..~ c.:orc;!.il1e;-..;]. h~c_i2 la_:; pla¡i.i..c.it'?'s .. 2·~ra
c:'e'Ee~7?boc:rr en. el 1'-j,(} !)es.-s:gL(·=J.cI2-r-a.i 5i~-=r.:r.j(j .-3I;'·.mer?t..~do:.; por la..=; I~ 'i nr -re n'; ':::t \,'p~.. ',' ,,...,"1 ~.(- .¡1'7" :t-a"-I _ .. _ .L L-! • / ·Lo _ •..;.. >;;;_ ': • _ .. _ y . ..:1 4. _. 1. _.,::"
. .." ~ .
I- :'f~ " . . ~..'
. El' c.l iflia· men,doe·irto es ..l{flO c1_t? 11::15 ái~s secOS dE,l pa.i.s d¿'bi{;io· d.. .:.ol·~~. rjifere1Jcías' e'''··,el :~e~ ie·\':e de·.· la· .Z-i:Jna l:)ont.~?1osa '.'1' e.l':
il ana.~.~ '.' :..
. "'''~ .
. ... J~i
.t'
ASPECTOS DEMOGRAFICOS'
4.. .
.... ···... Desde .1869 ,año del primer cen$Q.~l1aciQnal_1 :~d5-td 1.. 99J- -e-n.~-qL?e
_. 'se' real'ii'eS .e l úl ti imo , 'la población de. la p rov i.tvci.e t:>2(SÓ eje65.413 ~~bitantes a 1~413.762.
·!:.'1 pe r ioao lS?~-:-J'91~-¡' fe.u:? ~1 ·.qlU= :e~"·~-pe.rimentó.el c rec im i erit:o·lnas· r é piria ,'. de. ·tod·a la' h.i$toria. . pob Iec i.one l de" 'l"1ét1d~za y 'elel'toa is .de oi.do a 1a. i.nm i.qret: i.ár: E~..«rope« priric i.pe 1eir¡entc.¿·{ corno;vtG~ 1D tTte r«:__ i.onéssemo» e r~ 1d p yo- i me r e pe: {-re o'e· ·r?C!2S t r-otr.-?i.b~:t.ji..-;'; ~Er1 ·/....te ndoz e , d i·::/~'(J:S i run i q rsrvce» 1 .I~gar"cJr? .~
rop r es-erit.e r .':!1 ·32.~~· cie 1·3. {JO t:1 :.=r.e: i cn t.o i o l p ro virici s I o:
. . .e ree .l:,'n i e n te]
1·3 ¡:"CJ L1 .1 .::1 e: i. ,;j :~
e r.t: r e 1. '?~l·7 j/
·?1
tiup l i cose
.se
S:.S i
}I10:5
poblaciondl~ para
pcib 1.::~ t.-: i e3 r'2 1tCJ·ca.l de l país) .j:ler-o
197í). com i eri.:e
.mendocina en e50~ aNos,Lo5
Er: r es: t.~r[?e.~ .r:.;()[jemo» ::\ f .i ~V-{F1:S: r e; :.~~= 1::f. /.-.>0 i: 1..] c i.: t:
oe c r e c i erit.e t.:~~r'?tt'3 e r: l"le!~;df].z~ e amo e » ~~.I re z c:
...·::::"-:::::::·2 a f"'·J..:::~C'
eli? i J:; .::~ i » .; e¡':...~ 2
en los últimos once ah05 lleg6 ~ 105 ni~21es ~2S b~jos.
Cuadro N 1
Crec: i.ai i.er. to po r: Eir:.jp~~·5 cje Dei:» ,....·ta:·ne..-1 1:05_[ 9.9 ()."-1 ~.)~~_~
1 .. Tiipisriqe t.o , :(trlal~rgi..u:::·.,
L ....~5 Heras
.. :'-:?I1./~i?do~#".· .;C.rf.i:~'~~'::.· 4~l~·.~~~~",~ 'l"é~ii~.i_L~j-á.r¡;·· t1a.ipL~ ~~. Turusv ér, .5
:.3 11 Si;;: n C,3; r l 05 .* E~~:r¡· fr1a r i: i r¡ ./1
-Lur: íJ1._ :qi."t ·".3 d .3 ~.' i e ;,.,' L_a ':,"'211 e .~
411 .S·3.r.· .Ra. t'ee1.. LEo: Fe z, G';"'.=: 1·!Ql·io:·ea~t"' ... Cep i.t.e i }/ ·S·=trlt"~ F:rO.s2 5
...FLte}·it~·:,' .. .Dii"'ección ': ~~endozd • .".19?1 •
de
"
Los dato.s del ciied ro n 1 nos i nd i cari . qL,e 'ocho dep¿=J.r.:tamento:i --tienén c rerc im i.erii:a -que' 'sltpe"t-an la media p rovincie l .• que fl.-{e
de le.~;· para el' periodo anal izado )t.... de Los: cuales 901·'.J i.re»s uperer: el '.3() .~~.
La, d errs i.aed .,'de--.'.la·' pc)~b.,l.3..ci~n c'S-:, pere ,la:,· ·prD'/inc.i~1· de 9.,5Pf!!1'··sor1as.JI pe'ro debemos tener' en cuenta qL¡é el ess i eri cc:po·blacio·nal . :"'1& de en tO:~F"'O ¿--le 1~'3'5 oes i.ss ~ en t.é rm i naeqener¿les pLted,':?? deci rs e qcU? , 1.:3 dE-nsidad .medid a a ri i ve i decl~?pa. r't·i!.rt';·-2f1 ~~~O ~ d ism i rvuve en re}·~e ic)n i.nv·er.s·~ a 1.;::~ el i s i:~ rr: i.3zcrn '1 • ~ 'd 1 "7"..... (' , l~ ~-,':_. .1. el t=2pl.1.. a.:: e a ·/Jra ..,..ln.c- Co••• v esr: mapa /./ 2 ... 3 COt1 de rrs i.detide le! Pob l e c i án mendoc i ne en el aT¡e>-:o)
Dts L tot·31 p rcivi ric i e I 1C)5 d ..-:<tt:;]s /:;.rQ't::'iSC11'"'ios del censso l~';c~.~.
20d~can que 1.141,671 (81%) p~rsonas h2bitan en zonasurbanas'predominando . sobre 272. 0 92 (19X) que lo hacen en
.z ories r ure i es.JI
A ru:"',:::!l di!.? ciepe r t.emerrtia ¿,;.t~5~e I~~'~ .pt-Úfif?r- ._.g~uPt::J _. e> ln~::¡i.o t~ 1 int:=· Ti te ~{r-!.J'.3-n i z s do» t:¡l~e .':....o 1 : ., -"~~r) 1. t·31 :v' oaoo y L r u z, 1_'.F1seqLmdo qrupo de dl1 dd to PCJ""c::t~.ie de pob.!¿I,ci.ón ui'b:'.'Iad(J[jc.le Se .-~r'r!¡--o""''¡'' r:~ ,.-=:;, 1 r. }--} .'0 ·~o l.J _. 1c:J~:¡ ,rr,. i.s mos, '7,. l~;; i.e: r-:=I:--.~ r:
~~~!:~1~:d~~~;~;::~::~i~~~~~'~:~~~~:{~ ~~s~~~1:~.~¡~: ~~~:'~:l~~~~.~rL{r~"Rl.~t\o"er Gre t i co t{ _2 ••.:'.:# de l 3.r.te}~D ,)
!.'i C:CJT¡ t .i¡!L~~C i ori-!)ot'·.laciór¡ detrae i.one ¡ es ~
.";;. :
..;'/:~'<... -~': . :"::'" .:
Cuadro N 2;_ ..... .
: Pob l.ee iár: par'depa r t.emerrco s eqan .Censas Ne c: i.one 1e s-lB95~1914~1947~1960-1970-19BO-1991.
Depar.t~-· 1i39.5 '1?14:Tter?t<'J
.1 98{J
:J._ Ct-L(.Z
Gt ~ .;:i ~.( tn·~~
11 ér1
L He r e»¿o :1-44- 1 ¡) 7:3.5 -:t""'" ·3f).2 ~j.3 967 .S4 41-89 .1. ;Z(! :~.~-rl .: .::;~ 7 {.).5
~ w. !P ._i._)" JI .'JI :. .... ,t-J JI
La \/a 1 1e 4- (¡9? 6 858 12 4·31 .; 2.56 ,L ,"!~n ::.' ..J. .32.5 ...,~ ?S;:'(~.."t " " L ,-
" ~ "'"t'.' C~ :: ..:.:... ..~f .:-
l~trl i Jj;'.;.. -~ ..-- .....
1'3 I .41 .Y~·'Ea r .7 !I: ,C:I46 .:..2.~· ,I'~5.3....
' ...r:. . . ........ ' .
·.. 4l·..;z·952...· ·j:¡.·2::z····.!J..$.6.
·5 .. .:7.'2 f.~e.l .]1. " ::'::;1) .:!...i.f3 .: 24.;'"': .1.:=;.5:1 .582
---~._------------------------_._---_..._----_.------_.
ress u l cecioss .,Dro·..r isro r i.os ,
Er: 189.5t'1·3.1·=c rgtt2.1991 :50i1
5·.~n Rafael los d~pa~t2mentQS
el censo de 1947~
'.. .~F.i..Jetf't:e.: ., Censos" rreci.or.« Jf~$'"
·geriS.6s~ p rovi ndi.e. cie t12rú:lo.:~a.,
~ . ~.. ,"_:_:'-.- .~.,:,
.'~" .'
...... o" ... ~.
0.'
', .. Si,·~·.~ campa ramos 1 él poOl~c~t;:Jn ~ ae . 'J..<;J~ .' ,oeparr.amen-cos aessae. el~:> v , -·censó': de~ -1980 ·con ..·.· el'-.·, 'de: 1991,: :;·~,-obse·rv·~mq~". que . ios,:> 'qt.te..' ". '. .preseni:~n· une mayor' tas.a.·, ,de e.re.cimiento e'ntre ambos 'censos y.
.....; ~.._..... -e,ry" .(¿i:-d.en. decrec ien"te . son: TI..(pun(¡a.to. '( +.34~~ ).,: ,Ma1a rque (:+-.31.X .J ~Las Here» (+.3Ct.Z) y o cuperido el cuartio 1uqe r de cree i.miemtio
-'. 'encontr~3.mDS 61 Lu.i érr. y ,: rla i.pis con (29.':::) ,P~r.o. ~n_. 'gene.ra 1 . '1 ca-' ..··t.aSd ·de creci'miento de 'Eode la "prD~;incia .E?S relat'i'''''a0ente
can5.tante.~ esr,ecialmente... en los depe r t ementicrs: quecarvs t i i.uyen e) G.ran l..,ter~doza .y .que .por -l o» e rec co» de . .J.~me r c ede '-L~rt,anizacié.'n·. que : s ut'r-e l « '. p rovi ncie , alún,~'ntan
.'qr~duá.. iment:e .. {' . a 1·.1.05 :.son" Godo}!' Cru z , .btJ'!ty',rnd i ie«: ~# • L~.5He ras.>. .
tiene un ,decrecimi~ntD
c.1e .S C/ 2 .1.9~tti:! (~?8.#25.í~) ~1 1991 ( 2."3.~19) }/·./'=C¡E;?':.a.ti'~/o -:.:;p rn.-3..Ii'tJ:eríE' c ee i. estable
12\....e pero1¿i t.~S:3 de
P(~ rmervervi.ec r e c: im i.eni:o
infantil desde 1976 (47~15X)~
También en cuanto al ~nvejecimienta d2 1~ población~
ce re c ce r i s c ic:e compe r ti i.cie po r t.odo i21 l"Jai.s~ la .p ro v i.nc i:es ur re ~.1n ,cclnti:'1LiD env·ejecimientcJ.f perter.~ec.ierl'':1.~ e} 6()..~28 .~;'
de l e prib l e c i o n de 198·() a la fa.j¿~ e t e ri.e de 1.5 2 .~,5 2f1os·.ElGre r: t~1er)c}Dz2 p re-servt:e un« aompos i c: i.ori pa. ;r9C i.de a .1 a el? 1 ~-3.s
grandes tiudades p con baja proporción ~e niNo5 v gra~
c,a 11i: iried de edL( 1 tCJS ~.I a nc: J~.3. nCJ:~;, ,7"1 i e ri t. ras qL~e .l ~ ZCJrie r-~.L"-,3 lp res ern:e el o roe es-o in·..-er»o ,
HISTORIA DE LA E'./OLUCION DE LA SALUD EN HENDOZA
Al igual que en el resto del pais~ f42 el hospital público~l l utje r de p ré ct i c:e y eprer-d iee i e para 105 p ro t e s i orie l e e
con inquietudes de in~2stigación cientlfica~ En 21 5igl0p ess edc: r urvc i.orieb« el fjo~tiJ.1:tal .5'2F1 AntO¡¡l~Q qtte h~t'i3 e i.do
des t ir.·..edr: ta.nto 2 casa de ·c!ete.¡nc i on :,",'c.,s·r:r·?c:c: i.....~.ir¡ c otno .,3
e s i I o de « l i.e necio» :~: epiléptJ.~(~(j.s, Al ifJ:_~·::ll q.:.~e 1::~ c i.cuied,.~5t~·t;~; .sit')~r.}o en :'j(73 ZCJf¡é< tie l c, i riur.cteiz l e :., ~ me r ced de 105
snov irn i.orrt o s t.e t ori ccis ql...te t r'ecuen t eme n i.e .~ aL~n hov s o s o cer» 1-:.~
p ro v i nc i:e >/ aue casi h.:3bía d ee t.rii i d o la c i cded e n ur:tie r remo t.a en 1861.# a~_tnr.JLU:E el \.... i.eio ed i r i c i.o del hassp i t e Ihab i:« sscrbrev ivi.do , s i.n embe rqo la c i.uded r ue r ecanss i.ru i.dabe ci:e ·~1 sLldoeste 'q.J_~edandQ de":.erm~t:J~d.~5· dCJ~ ·zon¿L5.:. la.--c..íurj¿{.c!..· .
.·~·~:1~i~tr~~i~"t~ed:l:··S~:i¿~1:~~~~:n:t.~ee:~:~:~P·.~Y~:;:~8i~:d'j"::.¡-"1L{nic:i,D,~l,idad de la Ce p i tzs l h;;":;)'5t.:-1 J!9()7 d.znde po r: f._e:," .}9~;·.fI 5E
c1t.\·~~D(-.i='~.:31 .:~.2je~;_(ti·tr'·Q p rcrvi nc ie l a t.ome r .3: .3L( ·':.:S::-(]Ci d i c.heecim i: n i » t r ec: i.ár: ;..' .se r vi. e:i,~.::; '"
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!"1enG.z~;, -=cir:ttr-.:::..t.~dt.J .Dor '.1.61 l"'IL:n.iciJ).~ ..~ idad capit.3.1irL~i. i:;)'3..·-·-~
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-camas, Será -' de' ce ré ctier p rovirvz i.e l }'4' depend.iente .-de· ··1~
D'i recc ian de Sal·L,(bridad". ,1. "Ei 'actLfal hospital S¿~n Antonio~··~~._.~~~.._'-<;t.tYc:1 _descriuc ion .ecebo de__ tiece r , .. depende.. de Ja- l'lt(niC:ipal.id...«d
. de. 1a Capital}l esta. 11 emedo a' prestar »ervicios a tod.3'·1 a~(:.la.se· mer.ess t.e rosse de la orovincie s Dede s u .sit'-~ación }l
condicio~e5.esencialmente 'contrarias ~ 'la higiena,. convien. c l e ussure rl o '}f" 5l~5titLiJ..,"lD por' otro establtf?cin}iento·· ele'ca r éct.er .p rov i.ru: i;;11' r.lep·end iente" de . J a ·a·llt.:briCjad'··· ':~ani ta ria·c:e.t¡:t ".~ 1 u . fII (,1 ) . .
establl2cibConi,p-s r e as is i: i r: a .1 as [;;as .'1eC.€.t5 i i.ecio» l
depe n ..'1i etv t.7'= eie 1~ ."n i rec:c i.o» Pro v i:rici.e 1 {jecomo
y es tanbi~n el Dr'lj-ra tL~i i:« Drrm i:c: i 1 i e r ia
S·alcJbr.iciac1 qL~e el d i r i q i a ~~., pe r e ello, d i.vid i o ,3 1.;3 Ci·L~!:!.~:1d
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tal ;:.:3 de meti i.a-s de t.rer.ss po r t e qise un i.e rer: 1-~ ci.uded vie i econ ·91 ~ector oeste de la capit~l! su a=C25~ par3 23te.SI:.?!(":":~J r eje .L ¿~ /.'ji,"'::!·l) 1.¿;; ~= i.or» ¡~Li ¿:.J'-¿~ fa e i 1.'/ (:.::) f~5i ~ d: el-fo :!-;,.c,¡.:;;¡.:) i. t>~{.Z
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(~/_.U= l~~ t: 1.':'''-1. ns i cio provo cedo» po Ir- :-3 Lic:es i V'OE t,? rre.r.o i: C':.=i ;o En¿:='11 :..'J.:;;i
los profesionales atendían v enseJ;at,aJ1 corf e.? CJi'-gLJ11cJ Clc{el e» ciepe re ae el p res c i q i.o de 1.~.s irrstitcu=.iones /.'·);.:!bl iC35 >,1 .21abl e c i vo c-121 <ue rno .aed i co e r:e c e lids.d de la 2-Cf?r~ci~~)n ;~" .t¿t
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~uandD 10 necEsitan~ sin tener que concurrir 21 hospital yaqtU2 pL~eclen pagar- hc.,r¡oray"ios par.~ ser- .=<t.~ndJ_QIOE en Sl,tS
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,'cOlistr'-tye~n"ia.-:~fó\':iri~i.~',s;i-p~dpi~- ',·há5pita·{Ei¡Ó¿;1~61;-;1-~udl seria el germen del nacimiento d~ la Sequrid2d Socialer'l :l a pir.')"/ i [le i -a. :r
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arqeri i z e c iém de I e oferta de s e r vi coss m·á::. ·d i ném i c:e .>~ 1 ~c d e
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pe r i:« eje "~':3::: gastes de aterción~
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sec t.o r »e l ud ; Loss r ub rcis: de /nal'orEt~ ga:::.to.s· oe n c r o 0'¿',1
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". ·.·~~~~~~::c¡6~· e~Os:j;~~ t~~r .. :~]e,ál~ro~~~~~~.~~:~.· ·:~7;~¿:¡:~i:~i~=:·······.~ ..:·n·i·~.~ ...:.i.}·}d:i:c..a.,d"ci~·~e·s,· .. (j';.=~' ·....·,S·a l:L(cr· '.. ;en'- ca."da a r-f=·~.~ CCJinO .!:~r;>.üÓ''::f::;·ir)·tegra<.: ión de 1()s t :v-e.s Sl....(!)S9C. tc:r=,'s. C1f~ .~~ .:.2r.:C )~()r~ t..1e .l.;? .:;;.~ 1 t.~d.~
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~1.·~I-::1.::t.r C¡l.-{c integr-?t-.3-· !O.5·.] SI.-~bse·(~t-cír~t~S ~r! L~n .s';.i.::=."l:..-et:>,:.-( L~.~ic:o. j-'
p·~ra 'q'-te se i¡r;plem.9;1·~~r-a (J.i'::¡ d:::!;¿E!r~t.r·a,l..:i.;:~i;:.i!(]¡-¡ " l'lacia. losr¡¡t.l}1:f.c:j.pio$~. ;t'a.. qÚ~?··nJ. ·~1 ITt'-(ni·t;·ip.lo· . ..:. de ~la' ~=.i'-(r..!¿1d,· t..ér:Ja: ·(r.,i
:~t·,iel?~j~··i.ng.~t-~nc~i..-:1 E-n' .l:.~s 'deci.sii"nes er'}o el .S .i..stetr.·a. d.~ '~,,:,-·1~.;.c1 .... ~ ~-?1}··.l~' ..·iden;:'ifit;.a.ció!~ da nec'E:sídadfEs d;=.. :::.#.~{·s·'hc.~b·]~-¿~n·l:é~···
.::;¿.{ .l ~_!dSá·1 i.~d
'lo. ~' .... : -: ••~.
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';.. ~.I~li.ni$teriQ de S~lLfd_ cumple .. can \,·\::t·r·i-;~dd"S t uncioness come, l ..,E),.s
. , de, ds"'istei1cia.°~• . . y ,de' 'medicina p're\"entiva,' ctJya ft.cnciónconss i s i.e .en la im,Dletn~ntac]:.ón de programas, cuvo Dbjetiv'Dt- '. 1" , H)"~J' ~\ ra r"·~ r: 3'1 LO''';ed I-I p \o" i .l"'/~ n~''',- b'l' . .c.. ~ 1_!' r;;:< \.1·!',.J._~,)_c:¡ ... .z..na. e.:; u.r::= .-1.... . ,(.:-., 0_"_.(' _/~"". ...., - • --1-" -':l e ," '"~ ·pe; ,de ~:"Jn~:;l '- ~
clf?! .e cci.ones: de p rotnacirz n .~~ pro tiec:c: iÓ;1 de I e sa 1ud.. ,Talnbié'?fl., t.íe,;-;e ba.j.O' slJ·d.i r ec:c i.or: (~;1 f¿lncionami?,r"}'to'de 1()s bas p i ta.,l es,pi.ibl leos' '1'.'ceni: ross de sa l ud I (.5) Si r, err.. be roo debe¡;;os' r e co r dx rqLlE? la a(..7tninJ:.s.t"'-.:.~ci/~r) c/~ les reclfrsos fina~cier..r::!'::;~ hLunc1r)t:J'~ }/
me t e r i e l e» :¿;!~~ ree I i s:« ae mervs r:e l';.·eI1tr.~liz~~da~ a.~~r~t.c~nd(j as.icontr~ ~1 principiQ de equidady
--:.:: ;
... ,-"':.;.
La ¡:} ro .!','i r,¡{: i.e se ericoti t raba di v i.d .'1~c.l.-Et. -eri Ct·~:.:1 t: ro Z(J q~;:'::-;
»eni i.e riee :r..:." ~-;e r.e b i.e e nce r edo L~na t uer t:«: ;:G·1i.tJ~(::2 dedes~:er:i: ,!'-,=< 1 i ;~ac i.or: tend i.errt.e .:1 i n tegr"a r: 1oscr:nt !,-::js de .s ~ 1 ~la':1
can el hC1·g,pitJ;:~~ d e l a z o ne o del riJ:?pa,t-t.amentc· e n L!r:·~ solaun i.ded fL~rlcional pe ro aue pCJT d.i5tiF~:taE mo i i vos no t.en i.e: e léx i. to e.1.:;¡;.er-adl~ I!'
Cc,rnLl,c'·::;d(-:"?iT/C'!.r:t CJt::SE',"-:,' 3 r &.r[ 2.l In~1J2~ l'J 2'.,.;; (:/.12.1 :..~ rtE' ,:0: Ci,~ J .:~ :C:; ,11·3 Jconp r ena ía 1CJ~; (jep.5 r t.esre n t oss de s Gacio ; t:,Y-L{Z ClL(f? ':::"'~s:':"~u(
::Jatl.JS pt-i.:J't/,iscjJ-i.::J5 d e I cen:3C o'#-~ ~t'9?1 .:.!G.;;~?i~~ .(179;r:::'r)4/ra l: i t e r: t.f?oS ,) ,v Gl~.9.~' fTia l ] é F1 /2'2 , 1. .).-; ) .• Cap io i: ~:~ .l. (J .:.;., .- 7',:;9) .f' / __ .:3s1-/.';2ras' (.1.56 # 7().5)., L2 \.,0a 1 1e ( 2,~ o; 99¡)).~ Lu] ';.-0 ,.."~9, :;iE.::.1 ) "t~T.5. .i.C·'~l ( .1.~25, 4,5.1. .1;: Ob ten i.2 ¡;C}'J uri t.o t ~ 1 ¡;ie 9 ..t 2 ~ -+~7.-':: PC)ti.Z .9, r:.I-:·.~·.;·I~e,;~
comprendidoS eh dich~ zona.
La zona 11 comprendla lQ~ departamento~ de ~2~ Carlos co~
,24 ~ .15 ....; 'tJ.o:.:r·s'-J·nd:~.' . 7·~J.i1~J>r'-án c:ori .';5", 778 ~ l T'..Ar;~{riq¿ t~':f r';'-.::J,q ~?~:.~ ~ ~¡':)7, i-. ¿ . I I-:!.' ~..','~. 1'-'.d.J íU~ .. - -/-·(..... 1·.. - ~ rl ....;) 1""\'-' -:r-:""':;J -,- -..- -) - .. - ~ l·· -{- -,.:}f(a.!j J.. í.•. ·~;1 r:e .~~ " ~- r. L~! l' '- -..; .- .~:.:. -:- "::... CJk •._i._,·.. ¡.j!:"~ l .::' t...J ! t{~;:;' f"}.:"3.. .~-.~ .~ ~~( .•:. J ( ~'-" =
L ~ Zf]r¡a ./ I.T ~ ,-!:'-U: i :~. <..?B .' ,:f.-: :: }.ft r::: :i. ·'tJ·at/.~ ~"-i;:, " ':['7., ~--!-:::'~~).r :~;~::;: F'i l"~!:.~ ;,..t i /i
~ 7)8 • "::.:';78), S',::-: r;::2 F1'{.j:::':2. ,( ..l ¿¡. ~ 2.}"7) ;'f' l_a. Pa .;~ (·S a: t)·J9.1 i.1a ,:;':-':t..") c~r~ t.'.:] ta .l:;'¡:.;> 196 I 1 ,~2 t'.:..":i. b i t.·:.intr?:=- der; /~ E-',:,> ele. d .:t el-) ...=!! .~~cn.~"
La zor?~ .l\..I;Gertet'-·al Hlo,,:'ea.~- (.!/-.2".:¡'.56),; fr1J;..7i.l,-5.;--g.;..~e (~21tr7.5{) ;V' S'anAa f ae1 (1 =j8 i ~3,92 ) .4"oCorT,?pt-elid ~e'rldo. : :'-UI , t:,~. ~.a} -c/e '.2.;" 7E;lFl ..r).e·r$(.J·n~~
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p~ulati~~~ent~ ~1 ~Omero Deo .consultas, La l1a~ada At~ncj6nPl-1m.ar ia: ¡-¡le ,.1á· Sa i {id, ,~~. o:~t. i 1 iia aqL~! 'camo. 'una ·?st r·¡;.~ teqJ:a.. >'~
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~ r?Ie.J .1 q :,;,{en ::~ L~ . e V'O ....t.( c: J~ Q 1',,_
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RECURSOS F ¡51'COS'
I_á pravinc i e na e s c ep-« ~1 est~'?q' Pe. ob%,o_lecenci~ de a1.g·t.lr~os·
._, cie 10$ ,'\"e:eLtstos erectores pt.<b.1 i coss que tambien de t.e n {fefinales del s iq l o pasada y a lapé,-{Jid~':( de e l qisrio» partt2 r romo t::)~:;...e , 1o (:ttd 1 iid s iqr» ir i.cerio: ta.i1~b..ién pé rd ida. de,c·;:1lrt.3.S·
,aU,'1.i:lluE·e;1 12.1 hos pi t e ! C~ntral qise :é!n este tncJlTter¡l:,Q·,','e:3 ·el. .~·e.·,.~~,:~or~·· ·:C2p.3'C i.cied , " ~~i.(', 'a,ctl~a 1- di rectó r .-3. t ribuve 1-a' dissmi nuc: i.onde l núme ro de c~~¡na.s al c embio ·de po l i iii ce .;:1c,:?ntt~,~cl(j
'e:-3.D/'::C i e 1tner? te~~cJtl."·-~? .i ~ tnoda 1 i.deci p rl:2 '·/erí ti v'a {)O r 50br,'¿J l.ae L{ r s t: ..t ',:'"::.~ .~ (Ji.:? r:o e.:; ti r.e r ,?.:...=< 1 i. deel J' e CJme pe: ei I!--emooS '+"f.? r {Ti ,;;1::;
.::ceie l eri te.f' ':7L~~ ~.}/1 ,E: 1 ~~ ?1Ci 1 ?8C~ ex J:E-:' t i.o Lina ,] r·;3 i7 i ¡¡\-···e rs: i. ...-:;n eh
ti i erre z: de: (:-:~/:"J:t'31 ccm r e s pec i.o .::t.! ...?!:-C) l'?7,).v I o CLi21
'e.:·~~r:ili(::,:=¡.,t"'i.~ ·:=-1 e umervt.o de cemas: par-a 15:>87= En i.S";58 l e rYL{j.3 clee.:5t. .:~ L-;·1 ':.?C~ i.[rl .!~ ::'? tt 1: CJ'=:-; e:: S J~.5 i.er:e i e .2 e.5 f.J l.) t'? /-~.?[J ~~ -: r: ,:'i !,.-a e .l ir.} 1: t'( .1...5 'f~ e t- iCJ
ole iq~-3 ..i.5 t \:~'riC i. 2 !;-C.i~: i't-:< 1 )/ ,5.~ I ud l:\'~lb} i C!"1 (j2 1.=.~
UjCJ5 t "'-,-3 tIa p e .''''.::1 .1 a p ro v.i nc: id d-e t"1er'lo't::; .Z~3 ,7 2r? E iJ
Esst eb l e c i.mi ervt.oss 'c'an y' sin i.rit.e rr.e c i.ori 7
depencier»: i.e :v:. p r o: i nc i e .l.r:?.5
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bozp i t,:~ 1 t.-:!o' C.;i -r i: ./:. E,'r·,-=.;; .:=,1 qL:r~". f(t,:=t;/c;r n/~~í7!er-\:J ele C-:::Uf!·:::r.:=:. r)r)':.;e.i.=-~ -er:1967, ;/ .2{)· 2íl(=<~ de s püess h:abia d i ssm i.r.u i dci cor.s ide r e o i emerrz e 5C{
ti/ime ro, é·l Jel t ue C'~f~5i;2C..ue t:c: i:e de 1 c/esas t: ,~O:'-~C:i E:'3 t ..«do ed iI i c iode 1 .::~ ni: i:qc:
c i. r~_<g i e p ro,] r-.~?::7i¿{d-::\
i.e r ep i.e .in tl:."?,QS 1. .'-3.c;"e
aho r:e .::;.'2 ree l i ee n ~ll.li ccris-u l t.e » ¿"xi:er'{ias mie ni.rs» ('1.13e :-:;;1
los peque~os pacientes nec~sitan estudios comp~ement~rio~
sia n .. 1;. r.?-.s'J ¿t.da:"1~,;s .de...'·cl.·ri ..er;ii f 1: ,=6. '~' .o:tro.··· a., .¡;.~,'!!.:5~ !'-:.,:r:.1.~._ t:¡~~:?qa '!~-:.:·e.t~·,,· ~ ~ ..'
:d..-t,(c/, &5.-: .~f:.·'t-:-~·¡TJJ:J'_~I·_·':~·d,_~.'el '-)~h~. ;,C;_~...·1_-,,·.{r:!.d'~d ~~',:_J.'. )~_.•':~"(I-"·"·'''.L?·.,_.·(,-r·_'~ .','f.',-,,~ n'" -.."'d6ser\>~?,;nCS _'-' .-.:A W ... - --,. __ r_ 'de 1¿:L5' C:·3f~·a,S (-?i1 lo~
'.
Cuadro N ::>Can·t.id2d de csmas: en 1'05 h~:J5pitale;; J.J.r?·,,"ir.lc.ia~es..
t-9~~7- -1?87- 1. 9~?/)'-
:~ i tLh? (jo
e nCeme»
1 ~?6:1
Ceme».1987
Carfl~~5
·}··?9{t·
..-"!6[::5
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1.=:~.}
.2~"'·.3
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- .• til..A:..
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.1 ·~58
.387
.2 r·'t
e i.udecici.udeci
I!
G'~ Cro zGLl'd)/tna] 1¿r,
Usp~'l .Z ataLe ve l 1et7!a i l:J l<E .. '8(..:,5 i.o»TL~nl?}-'áriTI_~p{Jr1g-=3 toR i vede vi.«
C~nt.r.!).l
S=<pc(ri tir-'f.e t r es. :._:;<
L.~ qom« qg i.__'J r·~ ( ir; ·('::.?CC i oso )Pereyra (especi21izado)Lene ir',35 (1. n t e c:c i crs o)
El Sauce (psiquiátrico)5ailhac (q~riátricD)
Uss p e l l e i:.aS.ico 1 i
. ,P.;? r-a i.S.3 i.e r.
EL{gen·if.] B~~5 t.o»e3 r:1o oS ¡'-='(Jrc:e
p~? r: r-tj"C):::' t ~:~~
,.::: r ': ~j 1'-'-:1 I 1 1 .~. ¿::
¡'1.~ 12 r qi:«.:~r.3t5 (ge¡r-i.~t.r·ico)
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l:« Pe zG I ,:::.1j. V'~2 r:
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15.1...,;:.~
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F!~: r s 1. 9 ..:.7' y C/'2 de·Sd.I(Jd ¡Ct(.iblic.a de la Ne c i.orv-Re q i.ori [-':L~:/2ti2,~19f~,71f
Pe:re 19?(). [;:t.~tCjS s/_urJir¡istr.·;.dos por-'}a De l e qo ci.or. .8an.ita~i2~
-. Esta..s ···.·2;674··.. c~.6?-s"cle ··.lS~90·· ;:han· . .3~!lttent~Ciad~irahl;:é 1991 .y .', ~'ste...... ·:,i!·.h.~··::~·cl:;·n·' '.' ··12.~·"·ina.gt.~r ..«c.ián: :·i1e:.( : hl!~ '.,"0 .f.·osp ,i ::'a 1 ,~errupeto eje ':~,~ n
l··.f~ r i: ir; C1L!e .~pCJ r i:e 25t) riue ~J'25 C:1:"~r!~~~~S ;-/ d!-.'? 1 tioss p i t2.1 C3E¡,r-¡e r21,.q 1 .reer e e r: f;';:: e::..~ Ind _::;..~ in2. s e _l rF! ci te r:ru: ._- ]~ r: ~i=.;3. r: i: i" 1 elt·:e re: Jo?} tI! P 1 ¿~ .2~ .-::~ r ~;.
r-=?-.fn·:.~5 e? f r:.. t::t Ctk1125 c1,:=-,be·Pi,:J.S :3,!]/"F?t;.7¿7t. r i 77't~(~ ,[j,-:?D·':?!.l .ló n dl..~.l t>O.SF) i. t: .::~ 1 .~} ,C'.:~( ¡r·;?H-?·~ _(];_,:2 ;:.t_U.? r·~~
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Núcl'.~<?r -. r.1 ~nag~!~~~'r~a' -"c:;~,;· c~~,t~.;~ ~; a C:~:¿j¿¡~:~~~~~:'. .t~o~ ..L-.~n.·...-_,;~.c..-.; 1_'~,··t-t.P:.~~· 1'7~::...~.•._'-.'._. __o ::"'..~.d~..·:eJ.'~."'"••-~.' ,.._-.n''. ..
, '" :'!r'~ J.. .. r "'-o ~ j : '. I...J _." .... ".: te!n~s ,,.'12'1 d!: io nE~dc~ C'O;-} r¿1~'edi C.i:ía.. :~'. ~ni.~é: 1..8:-!11-·"~ .~ >-.~.- .s'~ h¡;7.': .'; i'n:=; ta.l ..~:do·· 'lir¡ ·tcu1i6Q t-a f el rn~_(..·'· ;-?{'j f 01 Ea t icado }t'
·f.J.:1a. o .l,~1~, ," \·~e;:: C¡L~~ se -2St-á ·i;.ertrti¡j,:(¿:ndc} :L!fi
if...•.:,"','.
~ . ; .~' sec'td'r "r~modelado . 'con recursso» I?r:-O\~·_inéiales ·que aportará.n~Jevas' camas ¡nas '-~n ssa l erLum al errti i qua hospital Fetnb i.én seha beb i l i.iiedc: el ."ospital Scara\~elli de Tunuy án (ex-rhaep i talPance), qt.<e-· había - 's'ido---':-- remode l etio . por - el . -anter:i.o·¡-'goboierno.Así. el numero de camas pro\,·inciales e c t.ue l me n t.eexi5te'!te.~ ·ser.r·a. o"cercano a .J,5(,)(.~!· sllper"~nEJo' i nc l ue ive .Z-3,5
.qu~ habian\en 19B7,~ .
l"'!a~' . 21 h·oE.pitOal·iis· p ravirrc Lel ess oqi.<e ccmt'ormen el oSt.~bsector
est~tal pruvin~ial,. de ~11~s; 10 hos~iidles c6n 1.907 camasestán localizados en la Zona 1. que a la vez contiene el 63%eje la .Dob.laciór/),l 10 ctJal . ss i qn i t i:t:e q:.-~e t~'a:v'.o linao c i.e r t:er.5.CiDF~oa.Z i.ded en 1¿~ d i.ss tz r i.buiz icm de ~o~n~,~.5 por zafia, Cve r mar>·3n 2·~4 ate.!. ervexo ) .•Deoemo» e c l e r e r i.:/LU2 no exi'sten ·¿;:I=,t/_~dllnent2.,
tioss p i i.e l es« ne c i.one l ess 11.i.. 2stab.lecij'íi_ie(i·t..~·:. munic i.tie l e s cani nt.e rrve cicm en el émb i t.o :DtW-D\"inC:J~c74:1 e urique s i ;t-¡a~l# e erre ro» des e l ud can da» o i.ress cemess y LU¡ hassp i t.::!1 : -Sa.nta l~IGSa..., can 15./=arn\:i.Er~1!" » i ·tl~adc.t IEt1 &.1 depe r t emerrt.o ciel m i ssmo nomb r e r
o Cuad ro /'" 41~\.¡t:U"·ne r o /' r:··!·-cJcer:· t.-9.1;? d -2 i:::'2.:n':..~5 ;t' n'-:.~:,(}e ro ;/ po rcen t.::{.i i? :,:ler..::.s; ~:: ~.:< t» 1. e e: i.m i~°r- tos d j. :';~DQ("? i.b 1es. .;fegL~n J)ep « r--t¿~;nerl te) "
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. r . .... ·~·:·Si-.: med imas- la cepec i.ded tot~:ll' de camas estataies.1 la eoria . 1~"~;·:·.··-· ..tend,..ia.~.2:#.21· camas cadc..~ l()C~(,~ habitantes ';-' est,a proporCiót1' se
. r'epi tze en. '1a..s otras zonas san.itarias como podemos ve r en el, .. 5-igLliente c uedro de 19137 que tatnb·-l.'-é.""'· ¡¡OS~ il ustre !:totJre-'-'§'l
..... ',:.: ntunero 'de .-camás p r i vede» y' de Obras .50ciale3 por zonasanitaria.
. .Cuedro N 5'
Calna.s púb l i.ces: y p r i vadess ~"de a.eo«, er: la Prov, ele ñer.do z e.segl¿f1 ,ZOIid
J.987
ZonclS
1
11
111
1 ~ ..t
1.1.355
182
Cama:E~;- C:./.1,. I)()/,)
'"i '.-, 01
':':':'.' -.:.: J..
1,57
2.,29
Iris pon i trl e». l:> r:i \ ...ed~l.::; O ~
964
.35
1·41
,... ,. ..Lt:.j~ :5tj
Como pcidemos: 'Gb5er-·~··'~f"'l .51. ~e e u c i uve n ls:s (.-:-·:~{!!'3:.s ~-;~r.i.á·tJ"'ic¿(s
:~., pss i cu i « t ri cs » .., {7,,-l2 :::,,{2 ~?'!;c~jel;-;tr-2r( cor.c.e n tz re dess ::.~t31 ettie rit.e 2:-;
tres l1[JS¡'Ji t.:3 l e.s de 1.~ Zf2na. . I (.sei1a .1 ede» con ~?l as -;::,2 r i s co ) ,4'.:;2
o atz i e tie ur. t.otal de 1,.57 C·:5:lnaS cede i i ooc t!¿:~tlitai,'i::e5 CQmi3
o t e r te e.stat.~l en l·:=;: s arie , lo ¡=Ltal rio» pe rm i t.e e r i.rmar [l'-te1- r ed ._....L~.__ " pr·n · · : :-> r · ·: ·- l · o t · '1 ~o 4"" . ., rn+- i ,.-l..-::;¡ 7 __.4~ _ €=.:;tl:Ql_~l _.,,".i-:._.J.#.;(.... r€Ce· e..c. ':)".? 1. /. ce.! ",.'::(.4., L.J·_ J.d..:::;w
c emess diss pon i.b I e.s e r: la. aroviric i:e .•
':~~¡n~~~~-~~~::'p'r;6:~:,ot:'i nos~j~~=!~:~;'~~%~~Z;~d~;:re ·····Í,~·.n~j:ro'::-··...c6:hgr·l..(~4·nt.ei"·· c:omc-' . y'a lo .seNalásemos s rrt e r i o rme ntze ..- {:::.or~ 5L{
fil>:lff.3fi. ...;: ;r;ercarí.ti.l.i;:.ta de 1.::( '¿1terH:ié,n eJe 1~~ .::;alL!d y qt.leE·nC1...:f=I~f:.J'-~ 1~~ {'-.-i:/ZÓt1 de 3L~ e n i ss t.enc i:e en l o » ].-3!.)c;·r-3.(J.:.J;;".LcJs ;?"
est!;~blf~c: ..iini.errt.c:» de .3ten(::¿Ór; -srnbu l ecor i e .si n ~~¡e!:e.:7ia·¿={d d eint.et'-r;'df..':i()r}~..S·in 'er:ltla.:r~70.~ en' .17.5B.~ el ::;L~b.5ef.:t,~,;r' p r i.veciop.!-eSer1t.:J.t',;3 19F": .las ta.b.l.,=~.s e r r i ae 't.::it.~d¿i.s.,J· L~r!'t'(:Jt¿;,l :':ie .~:&.;L4
C::1i1~~11~ en d ic.no :.~{bsec-t.c.r.~· ¿¡~?IT!05tt'-'¿F<rtl:1Ci .~.s'.i. t.e.nb i.ér» I..Jn
'i'~1tl:¡Ot-td/1l;e (-:FWe(~.i'nierfto~ En <::L~a.'1to a.1·.. 5,-!p.S2'i~t(Jr: cie Obras, $oc i._-!?_1,_~_~:_· .~_~ imoo r'f.o.r.:t1te ci~~ ·ti:.(-~ r: .i¡'1~' ""'-0 poe:.¡::;p 'une »ode ros-e ~'.... ~ , _'1;.:. _,"" -;." ...........,_.. I~, .:.. •__ • .._._ _ :... ~-;'I.. ~_. _ •• _~: o¡::;' .
'. ··~:,· ..'¡i·~·f~-t·~n ~~ .. ot~·,-;~ qQr i -"\ 7, p:af-a ' .E.rnp1eados ~F:'\l~bl,il':CJ5 {iJ·~5El='.}· '.,.CI,'-~e'.....: ~~rr-~_'.'.u.r_, '.~_'" .- ~._~.•t:~~l:-~ ~ f~!&·f_'.".f.·~_·3·;!~.6 n'~/_,-'e - .;.1.':" !7"_..~-:- .
"_. "4 _ in... # ""c·t- na. ~.(ico,rpCJr"a..da. zn 5 1-t, ,p"3.tr·.imrjriiD.~ '.
':.1',.o•.•~:.
(,
.' .~.~. -
par'te del vieio·hospita'l" El· Cermen que t'ue re siem i dess t ru Ldapor un i.er remat:o er: 1986 y que f'-~era e cond i c Lanedo, a~elná:s",
d e campre r p,=que~os c~n_tro~, e:·t,~p.ri"'#·dL~as ,·qt-le-le han 'permitido.::t.tnp.li·ar- ,.SiL. - cepe c ided de ~tención ~ irlternación para l o s.emp l eedos: p rovi nc i.e l ess y mad i.r i c enda asilas c i t r ess de la,scamas del subsector.
Er¡ cuerit:o <!~'1. deterioro 'de 1o» hos'pi.t,a.'] es' ·p(ibl, i coss tJ i.qemos:(;¡l~e eún e que l las ' .qíJe .tren "s'-lb$i.~.ti.do ~ .105 t.e r rem..~~.tC}5(recorciemass qise t'ar.,tCJ rtendoze CG',(;r¡(~ f3¿¡,n Juer» ,Sf.~ AY-.1.f}en enz orv« ~;;f.~mic~~,)tj¿·~,r.1 ts i.cio remotie l edizs ei' q r xn p s rt.e )1' el aunos,con c r éd i. t~JS ~>tter-r;Ci.s r¡..-gr-I mocie rrr i z ecio pe r t:e de .sL( ce p e c: i d edf fE i.c:e .::0tTJo ;/2.10 .sehs l ésemo» Ir Temb i.é n ;,-... (:~ t.er;cj i eridc: a i a»res/Jlt?3.dos d/.:? un e s t.ud i o Cll..~e t ue r e r e e I i r e.do el') ,Z'?8'::; )/ es: /''2.l
CL\d 1 ~;;e r.el C.i_~ 1a r o n 1 :3 can t: ?~c!o.d ~-:J'~. ¡-~O ;-~:1S rnéci i,c~~.:"; .~ C~
ie bo re cc ria y' {Je e nre rme r i.e qiie 5f.? o t reci e n por . selnana ... 'y'
c!"'L~z,ándalos con dato~ cerrsel ess ;'l la .~itL(ación gl:?Dgr~?f,ic.~
pe r e sebe r cJ·~'nde e r e rna5 e t ec ti i.ve l e irls·talac:i.f!Jr¡ ele ur:c-s ntz ro de z e l ud, se i rrs i.e le rcir: ve r i os 0:1;2 e!lc].s~
c erit.ro»o .sa 1 :.1~'; de p ri.me ros- -2 LL\' i ! i.o» .•' ( \"2 roo éTiel~)2
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Sin einbargo.' e.r} tJF!<3 _entr~vi.sta -coricect i.de por- --i:?l .Diri:."-?c·t-o"r 'delHos-,jital central corrt i rmá 10 que la mevo r Less de l o»
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/ni.sme s. T.::.~ b .12.3 8:=:;:5 i C2':"; Ne e:io rie 1 ~=.s.I ríOS i.na- i c.~.:.::;: i..1L~·9 l1..3 o ia n1'~6·38 con tit.!.J1CJ C) ss i.r: el erl el e ubss e c t.o r o r i c i e l, r)er'oh·a.IJL·=<ri t:'':(,T:bi2r~ 1,52·:; trabajando para las. O sScrc i..-3.1es (.co.n .y'
s i.n t i tul o ), Yd~¡=,~o:~ab~ti~:~~'~~~k.CJ~d=~:td~Zd t~!~1 ~~d~~Bt,: '.' ......• '.··¡~.;f.yA~l~;~i(:~;.i;l¿~ ::7:·r¡ !.'?5:7 e!!cr...7,r;:"!:'}'''~~i1iGS ~}.~ t.c t.e l efe 1,2.57 ,inédi{:.c.;.5 E?{¡ SJ}
..: '. .: .). ...
Cuadro N 9¡,tédicD!?, ~9~d5 _s~.ni i.e r i es: .., eemes: 'hospi ti::t1ar i.e».
19Bi" .
C·3.f1':.·dS bcrsp i i.e l .~~ : 'l\i' cie Ce rv-: ..P:~.bl ic:o ..... . t: ros de 8·;3'1 ud
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c u i.d 5.da de 1 pec: i e n r.e, ries: ta ~L-jin i n i» t.r-s t i V'~3S (J {fe .l .ir!~f..i i e ze.~/ ue 1'"e 1.::e ri a. elLt2 t 2. i!1riel ca e x is /:,: ...? L~ ii·~ pe) 1 i. t. i. e ¿-< e:1 .g, r·,.".!. cll;;,? ~~ J_f
l o s t:~ li ir:r: ...::) }l-/-i/i~';.-. ..••. _'1' --
tlc¡ ~..\~ i...s t.e e:':.~ t: .~ e: .i. t~ :..~: C' i. l.:} roo; ? r;· ~-:; €o:: r: .~ ,.i. .= i. .:.i.~: .i. :~.-.2. }/ .?::. 1 i. e: i e ..'·~l t:~ :j o i. ;¡ e ¿;.t~; t: i. ·····c; ::.:; 31_~ ·t;· i.e .1?¡-! t: e.s /:;6: v-a. a :.7 '_~~.:}1 l Ci .::'; i.¡· L¿E'
;L'Q5e~,/~~ r-!cj~-.}ce v: .~: .1- ,,: i e 3:::',:,,, S::/2 -3 L~_··,· i l .i.d r0?S en en f e r:T!12 r .ia .~ c.t~ir! t.í 1':1(~E..Jnp~ra estudi~r en otras c~teg0ria9.
0. '". __
En 1989' .l a Hso'..::i.B.c-: .i(]n Provi.ru: i.e 1 de enf~?r-lt1er'a;~ r e » 1 i-zó unest'-~dic)}r'" de o ..;:t. como c i rrass par.«. /r.tendqza.:'·. l'II'76r)' 1:)Í:::;rfsc)·r.~B.·s:.·_
r e e 1izerxio .tarea~d~ . énfe.:.....__..·;r_.:...~,-~.. ):.:.-.~,.~ ...oL.~-':._~.: .....: ...,...:~·.:.-:.~·: .._~_~';,.~·~~_-~::=f:,.. l(c:.:.-:,~_~.,.?_~br_,:~_-ftárés tit'31}/-:.'~'!!' fas'· d:.~·~,=·/tin··~a..s:·..:rkg .i.:00e·.s· . .~ 1'/ _ r s« r __" .--- ,'~- __ - déSl2 fn,:0e h.;~ bci t1 11
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• \ ... r ..... Cuadra N 10Enferme·rla l' 1'1r=ndoza ~'-1989'
TotalI'J
.Pe rssarie l1
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Enferlner<3.5. '
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Prácticos
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- Cuadro'N' 12
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p r e s erii:e tUi qredise l «urnento en el i.o i.e l de ce rqos mé di c.os:.D;'-esL~,r:-l:.e5t':3.dI..15 h2St~3: lS')~76 doride se p rad ücs: l_(n·:? tneser:.2. ha.=;·ta1 ~'8 4· e r: qiie C:Da~ i. e n s:a a C' rece r riJ_~e·~ .:2t.!T?i:?r! i e ,
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.. r o. \;:¡:• ~ Cuadro N13
~\'·Oll.lcián.de... cargos ··y······de .lndicadores·- de' aroducc i.orv de'Establecimientos del. sltb'secto,"'" estatal (hospitales }l Cerii.rosele sa'l ud ) ,f·'endoza 19i"1--1987' ',~ .. _.- __ o
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19b7 v 1990. Tablas 'BAsieas ~~ciqnalesM
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En 1964., '.? 1 1".:7. c i tarje Ca t~stro Ne ci.ane L de ¡--.I2C.'-(r-~DS. nDS~
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Cuadro'N 14
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E.Z 3i.guiente en . po r ceni.ei ess l ed is t.ri auc i.o n de l o» d i zsc i n co» r ubross en 21 p ressupixest:«: de -.lJ3.'f i rie l i.dsd .':3~.1 Lid . ·c.n ,lOS . .~(~lJ:._i.rnos ? :3-~D.$~-, -:·.·:1~6.:..;····_( .. C~1.;-~a-.1é5 -.: ,son·.··
: .:it~pCFr.:t.:..~~n·.t{2S:: .cl~.···:·.· t;e.r/$}~·:·.e·:~·.,·:·,::·cX.{e·r.I)~~.··..'.:}ia:·.:,;:.... ·.·qLi~:.··.l!n?::,<:.:· d1.:·~·m·1':-/jtlc,~-i.c/t1::~ '¿')?':~L~~ i qjú;i.~:·]~¿~:···-t!~:!·. ::·:.e···.l·~l C1S·.>·'-:·f~ji.. ::f.m j:.i-1·~~·~:~,e·· ··ia ,.' "~a.pac i.dad ·de.r ·25f:..~.cj¿;·,·fc}·.9.r~:.i
a t t? ncif:- r ~ 1 ~~.S f3 -: .1 :~./ e r-.· e i ~5LS elue 1e Soe don t-e {:.¡ ~ }~ r: .ifj.=.:C:'::' ~
.~~j .~r!:·.~?r1~.·::;:(:::.,,~;;·;.f .:·~,,,--=·(..1f~::.3.:"r'er;'::~j.)::~ ..¡ ~ri 1"}_!"!J¡ t':;[:/~J 1."3 .f¡L':~~ S23r:· ri.c r.r:»¡).'2 .::e:('? ::~: I' ••U :~,() ,,;; /. r"'; r.~ r-e (~E'i} i-.:: :--o ,S.f ¡7/ i.-r:.~ r. 't r ~3 s elLr9 e r, 1~] _::; i.}a ::' '.~~-::;s: ti e
.:.. :'je.- .~ L, /2r' :::~.; ':y i:C:·::UT!(-?n :~:.:=. i 1-' '/12 ,-s.-. i.or.s:s (.9..'='¡:-/2 Ca .i.31 !7~':.:'''','-} i.e.'2q-:{i¡.?,,:::'lti /~¿ r1 t.o ) ."
, .~._'''~''
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t .. ·...: ......
Cuadro N 15
~Porcentaje de -pát~ticipación preSLfpt,esta;-l:a .seg/~(("I rub ross ,l'1endozp. .1981-1989 #1
Eroqe c:i.anes Carrient.ess
F:\t?r~~onal Eli'enes)'1 Tras n re.Se rvi. e i.o» r errc.i.es:
1 ~;;r.:3::1
1 S~{35
1986.~t 967
'. 1 ~~fj,9
19.519
.. -., ,-...-.,w-, j.+,,,¿'/
~':;E/.r ..176S~,~ ~:72
.5,2 .•,?-:::so, 8.~
45,~ 674.5.~ 6152,1:'2
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.•!({ay·(.2r ps r t.e de las e r oqe c i.oriess , al ~qL~a.t qCte le) ~,,"a ·(::JlJser''''··2do:-" l » t"#IC·El;:.'¡:1 z i r: embar-go debemos -notar el alto pcrrc e n t.e i eGtes-t.i.r¿¿~dQ e n 19.5'7 a abras pt~~bl i c ess , qe s i.o cuse :::.?;'·.:ce/J,to eni'~F}c:,.YdfL~f.? ·al i.o ;..,1 aue .se t.redu i o ,==71 .7.2.5 me i o r ass e r:.i.r'?fr-:?e5t,1'-('JctCL"".?, qc.:e .sen,a.l.-3.r-amc(.'3 ~ .4 carrti nue ci ári a.q¿~ Z i.za remos1Q o e: L{ toro r i do
incluYE 10 Qast~dG
a t f.:.? ¿¡ e i. ~~j' ti
l o q~~st.,~tjr;l en e t.eric i.or, /-;iéD'ic,,~ }/.:1 qise e l l opor los hospitales est2t~leE y centro5 de
Cuadro.N 16 ..,.,': ".
.$'a..$ t a~;:' .Te 'td ~I .~:)/':. :Gasto ',' 'e [t.' 's~a' j':,ja .~...:P¡'Q'\~'. ~-dEj :t'le t;do z a~l'alar·e.s tvi s t.o r iCD5
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Cuadro N17
-·-'·',-Gast.o· Ta t.e l 1:'-" gasto en s e l ua , P."-o\~·ir~c.ia de l'fenddzaPe r.t: i:c: i.psu: i.án -re 1~ ti V·Jt
'.Py-estJp'tJes tooo 'Total Pc i e l lC~(? 1 oo
------_._-------------_._-----_.__._-_.-
r~ .l .~: ueel r-CJ ¿~ rf t 1:,::: .).'M i.o !'. ric:» d e ro'-~es t y-aq ·:..·:e ~.? .1 7' .1 ~7'C; :.=:; e d t~ 55 t. i: n'.j C~ r1,::,í~· eJe1 te) t .;'11 t: /-CJ v 1. ¡¡e i a. .Z a 1 a rea: ci:~.3a .! iu: ,1 ':? ,-.. 1 ':;; El (l -tu l\o"a Lí ¡-.SLtst.a,~:ci.::11 e ume n t o ~:<J 1C~,.6.~-;· }t" en 1'?9(~ (i.i; 11,.é;.;~' la c ue lpe.reco r: ia de.no» t: re ...,., oue tie b r i e tre b i dc: Llr~_~ ,DO 1 L t ¡(:~1 pa rd eseetso, ele . r e c spe re c i.o n del 5L~bsecto;- l-')(¡t'l,icCJ ·::::O¡T!O y s l o
ser121 ..§.5t:'"~i7}OS -:::<r~tE:·(,..icr-r,_tl:?rlte,,!./eBinG.s ar~·c¡.""·_:< como .h.a, .5_.i.O~Ci e-l. gasto en eS09 aHos:
CLladro JtJ lB
G·;:"s t.o s -::0,....r:ien-
1 ;':·.5·C~ (1 /
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'(2')' mi l Torie» de e.usstre l e e ,
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......-::.". '......
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_,._ ...._:O.~::-'_ ........J.t~ ...,..
Cuadro n 19
Atenci,jn- r1édica·flpal... ti i.c i pe c: ..iónrel.3t_i"'·a de los ga.s~os_~...}'rwfendozd. ·'197':~-'19B() ~. 199G~~
.1971)ri a..j t 05 C'(::J}r r i ~i.; rj'·.:- .tes 7.5.~'1·
.5.~ .]
PuenteJElaboraci6n propia en base apresupuestos de 1970~1980 y 1990.
Clfadro N 20
e i í:?C:LJC i o n d e 1el:;:'
p.;] r t: le i p«c: i·:jr¡ de 1 g8.S to en pe r sor:« 1. den t ':--'(J
gaEtDs~H~ndoza ~970~19BO y 1990,
47..,4
19l]C~
1.-721
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c1l:erjc.i.!.~·rr rnéd.ic.·='... t ue r ori p e re e ro qe c i.ories en pe r sone I , y'a en
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Las el. i.r. i c-x» .;.,' ssaneco r iD~~ ", pe(1'-~ef1D5"~:~ can, t'i nes» ·1 tlC'ra ti·v·Gs':'-:h~3.n·~
p ro l i r eredo en la p r o v i ric i e' .. eiJ.. la' [(1-1:.i"na década e uriaues i q oiencio el· €!ier¡}p.lfj· r.e c i.oriel .., ess iié n cCJnCerl"t.:--,3do5 en _l~=(,::;
L~·LU--:3.rl·{=~:· j:¿-t r::':!:.'::;·'3.c.l-.3, C;'E/J. i!:.'(! ,3E:,~ lE' tr:'";J,~;p;3..::.¡j ~] l:::t provi.trc i a ~=1
f¡osr;.if~.5:1 r.e urc s i ou i.é i.r i co .El S'21Llce que t>O:of' pasee 24·3 ~Cd¡nctS )r.
C¡L~e ss e E)rICL~er¡tr.~ con los mismos p r ob i emess de obs(:J.le::::cen;=iaqc?e, tienEi}1 au i.er.es ciependerv de sL<b:=;ector e.:3-tat~al ~ Eltrro ces-o de ern-eie c im i.errt:o dl-? -la pcrb l e c i.an, 21 e be ncio rio dep r o q r enie z: p r e ven c i: V'C15 y de' r eireb i:1 i:tac i.or, .~ 5'LU7,;·~dc].5· ~1.Z
~3: ume n t: o d e 1 -::1. l:JCJ.0 r e .: ~ .v i .~ i n125 t a b i 1 ided ecor.om i. e:2 .~ 1 ,3
vi.a l enc i.e. ~" /~as"ca 1¿~ r-ep re s i on de la L{l tz ime dé c ede oe r e c:ehe oe r i rrc i.dido e n e l .~'-.Ul?e/1to de pe t.o l o q i e» merri.o l e» ..,~'L'-' 16:.5
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estat~l por 5~r 155 m2n05 rentables.
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rjetn¿:s p ,:--e.s·er;, t2:1 ;_,:ri ~'J r,~ '..~·e e.::; i.e do de otiso locerrc: i.« t' -:3 l'jJ3, ncionoa L~ r: e; .:_(El ,C;- -:~~ t::::?!'[,'C¡:3 r:el:' :-:::: r-z ce r: e;::J.?:/ r,:'::J.} .le 9 ::;: n .:O:! c}e te r1 t: ~~~ r .:=? 1 . 9 r e d G
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Mi agradecillieato a 108 Doctores:
fdua~bo ~vJfí\}:H~~~.i~uego, J.SegoTi&7 D. L6pez,. ,.. i· .' ,) v".} ._. __
Sr RiT•.rolJ~ Lic. Roberto Esteso yespe.
ciallleate a la Licenciada 8ilYia Agudo...
"' ..... .¡. ., ..' :-::;'~~f~;~'i~:' .vÓ .... 0
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PROVINelA DE SAN .JUAN ~:
SITUAclDN GEOGRAFICA _..h...~ •• '
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Dicha p rovirrc i.e . esta ub i.cede o e", e"i centro-ce.~..te o,d~l.· pa.i..s.,>"tiene Llna s upe r t i c i e tjé96·,149..'3·}(m2.~· de los c ue less . s.o l emerrt.eel l·C~., 6.Z· son 'apto~ ',pa',ra E?1 cu l t i:vo y'o aue 'el res~Q sso n
·ir.,o.r~·t.:3íi,~5· FCJCOSdS }-~ ár.icjas y E:so.ot 9- .. d e te rmi na .. .aue: La.: pab Lac i.ot» ... 0_ ..
:s e '.¿1g¡t-L(.De· e lradedorÓde los aess iss que corrt'a rme n los ','-ios qLU?
s urcen .1 a p rovi nci e , i.emb i ér: es SL~ tie r t erienc i e a di erres:.ZCJflaS di r i.de s que de t e rm i nan ~.'-l [..1er:Jencrenc i e de los r 105 ·':le:.!:?t. i.er.err .s·U o r i.qen nicir i co e r. el deshielo de IdS n i e ves« de la,:':0 r d i 1 !.2,.'-·;;l ele Los .4r!fjes.
E;"'~ i z:ti::.'l;: ',:"EI, r i o s r iCJ.9 ct.ie .3{)Q l·-tar1 .~~ CJ'-~3S s ub i.e r r.=-~ .'!f~.;],S )/ qLJ:! sO.J{
ei: t .!-.~ id.-3.E.:' po r pO.:?QS s u r qon ::'2~;.~ pe r o 1o » (n,:~:3 i r.po r:t: 3.,r",te::: r~·3 :ra·~?I des e r ro L10 de la. pro v i nc i e sen 1'05 de, sJé cr.e i , 'San Jt!dn )-'
He rme j o ~., e spec i.e Lmer.t:e i o» 0.=:;.5 arime ross au i e riess , .iun i:c: conl o» me c i s o» ITiDllt·3Í10$05 efe la p reco rd i l l e r e de n lLu]a ..- d 1.3,e::··~i.."Steí>-=i,~ ele dos r e q i.orre» qeo q r e t i c s s b i.en o i t e r errc i ecies , i;/
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.::;.::~ ::~fn i et: to ; Z.:::t,''?'..··}a.: Pi~C i tCJ_.: .r':;;a.w=~/:::Jl1.: -? de I•I u l i o : F/J~ vede vi.e ,;r:.'/-¡ i. /n/:..12. :.3.: ·S!":! n t: .:~ L"-'-<C o.i. a .y' Cep 1- ~~ =< 1 , (ve r lnapa t·.!·--; (;~e 1 lqne )'·:0 )
HISTORIA DE LA'SALUD.PROVINCl~L
San Juan fue fundada en 1562 y el ejercicio de la medicina;a l :f.. :3:".t3. 1 q ,:-?e en /:2I r 0;' s ~~ 0 cje 1.,~ ~ i: i.e r r ¿~: :;; t: o ! :J r: i. i: 3.d =:t. .:Es P ,:j r:{:-:'::::/:'I.9.Ha... cie p-errd 1. E! n 0:e1 F'rc i.a.toedi c:e ca (m¿t.:-.: ~';!?a .~L{tCi·r_'~da(j
:,..' co r.i.rol ecia pa r le s: atJtoY-ida.·de.s
(JLte,) i c ecio la..=.=i 204~J po r e I
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q~l CLt~l~ ,je¡:)E·nd·.iar~ v·.it-i.o.St Cari.:-::e.:J'::;·s lL··;L:e.,·1~.?·.=- 'q~..:.~ 'v:e.l·aban, por' ...., 1.....· -J i h' -... . ... ' , j 1 . :. ~ I_-_."::'..~-:.:::·.: 'l- ....i-, d~' 1 o.~_..;~!. ¿;1 ;-;,a LI<J't-~ L.i .~r... ~. .(.1_ g J..eI1-=E . y l'!i(J l'~.tJ. .í. /')L·;:.J ~ ..1.C~! f=!.. ~ - _" _\ ~-- <;;.,;-
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~~i:ctát-{.1L\i;~~. ')l depe(1di.e.ryt;: {lei !'1~i..{i;E't:.~ri(.7 ;"-~~5pec:~.iv·Q. ~~uC~f!~e..- .:-
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eiit7: pe~iodá . s·'e"efect1.vi:i'a. el' Plan Integrado de 'Saludy sep ..romillga el - ~Có~igo. Sanitario} ~~·desde· 1982 es la" Secretaria'de SalL¿d Püii l i c:e del qcibi.e r no Provi nci.e I qu i.en irrt.ervLene ent.odcr 10 re Le c icureda can ~ ..~.:3 .sá.li.~d -- .de. la'- pobl~ciÓ"n'''' dé~..·--ta.--
- -.prG\-·íncia·- ,," quier» controla 1a's cinco zonas' s~nitari.a.$·.en queactLla 1¡nente .e» tá d i v i.d i.de '1 a p ro vi.nci:e ,. (I~'er mapa , =-,3.'1 de 1e nexo )
.Eri :'1.'788 .1 ..3.. p·,,-oY·ittc.ia· pe rc i c i pá: de' -l~n PrD~;·é·¿-t6 - ",iieReq i.ane l i zec: ión y Dessc.ervt: r e I i s e c i on i.mpu l s-edo' po r: 1 \-~
Secretaria de Salud P~blica de id . N9ci6n con apoyo de la:']r q 2. :!"1 i: ..:-:3. e: .1/:]r:· ..r:'.:j3..~.~ in6;.> r: t".:' a ria d e 1a ~~3a 1 l~af ({}F)5 ) ~~' .~ c.o ,TIC) m i e :'T¡b r oCir? d i:eh;:; F' ,"'Oj"':;?C te) ps. r t: i e i;:""JéJ t.emb i.én de ur: 7-¿~ 11 e r SG·b t-e.5·.f...st~?/'!;·a_~ L(J(:=·::.~1':2s ae .5a.¿L~d er! Uruoue v , /~.l11 3e d e s c r i b i.e las J~ t l~·~i e J~.:":' F: p ro v i r.c: i:e 1. de 1 Se e: i.c r: ·Sa.l ud f~FI ~:; Lt5 as{:-'ec: tosel (-(;72, /:' i. :::,3, C i.or.e 1e oS._ i ,:-.·St.i t uc: i~--.:J!T~ 1123 ~'r/ f i.n» ric: i.e r o-s , ccuno1 roo,':::,'" ri ·;::.=1;:! i: r.e / i cie r¡ i.-e :"1' c o rrs e c uen i.emen ·te,. p.=-:JCO e qi: i ta t i '~/¿J •
t.::.~ el mi tstt«: Lrrtorme se r e l e t.e oe aue S.5dl J'ueri h(:tbia c o n t e doen ·su hi5tori2~ con un sistema de salud estat~l
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.DC;·C e r ,:E;;:'¡ t:~:.; C. ·=.71 .¿
a :De r...·.:;: t i Í;:'~?, l .s i. ;-:1
PO.Y- r e z or.es tso l i t i ce s , e c o nomi cess
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C/3/!,pLi.eS t¿;: pe: r:
C> t: i i: .:~ l.~ eh i. tf} t).:~s .c ·Sa ::-~ taL .:..~ e i -3c...-¡ 2"'p.::!. rt.:~tn,?! ,ff t(JS :
I e ti s: ~3¿~ r1 i, 4~ .::~ r i .~~
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l"'>.;~::3 1 :=·ri~>~:J.. CC;tT:C' :;;. .::' 1¿~s C·::;~/..tsas ·-jc'tE.··.:....rn]:,:~;=.~:~ C2.::; ~je d ic,~a
.";,i::r.21·,=?t-·-3c:i/]ri ,(~:::J12. ~3.f.:::=t:..=L''''.¿(!! d.:3rn~1.si~:J.d(.J;r 105. n:z ~··[~1!.:?3 ;:na:s -al tos.l';;'ir-,..r.:¿un·b.:"f:i., ~,lo:-; 2.1/:2<rL:-:~:;' erltr·? 1914 '~" 1·?t)~).~ (:L{~r:ijo ~'.~ 1!.") m-?diadel ·r~·t~ís . h~3'bía cc.ttn(-?f!z::<dt;J a d=:#scentj,=r~ (·3) '!'. ~~ 4~·a.t~ti;-- dE' al l·.!;{=·:;,~~·-':?;tz6·· :.-~;;a t.L?-:rd8n·ciá c/e:r::l_i..;·1~::.n·t2 ':leie I~a¡-e,cf?,-.{a. ha.berse
. '?-''2\''er-tirja i;¿;'r-¡. .la l;Ja.s=<d~..... d~~ca.d2. !:1é.?1 8(~ ,DaSaF1LJu 'C( ser· una
'.l".• •• :,,,0 ..
Cuadro N 1
1'?t. -4
. Sa.!"1(]l~a.n . . .,'/1
-------------- ..- .... - -.' ".'
2.~1
1 ".s; •.:;0
1.# .~~.
-t .,-.J.. ..;O
i oc:·~::...:. .' ._j._.,
de 1.9.
. .' .
.3 ~·4 .tj~?J.. . .~r}ex·cJ :;."
p'e: t)1 ¿;.C:..i .rjn L~ r:b a '!·~5 elb r e 1. =~
.E( co n t i nisecior», (. t.ernt: i é n. .
, . . 00
i ;
-r ~
~-)" ' .:_.'...~ . ..
•. ,'7,
...~,
q .,2,
,Cuadro ··N 2
Porcentaje de población u~bana y rural según .censo$
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Cuadro N4
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Cuadro lJ ·5
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_ cdm.~J~I>iez- ~~N.::rs de=.;pr:lJ?!s· el Eor.se i o i\laci-o'r;~j- de DesarrtJllo(CGI'J/~DE.>., ree l ,izÓ t~;:¡rE'leve» i.en t.o d.':! es :':..a.b 1e e: im i errcoe ynúm~ros de ·camaE ~n todo ~1 pai~~ seHalando en San Juan idc:....: i s t.er«: i¿~ cIé 1 0 17/ i.emo °n~:(;n[~ra ::...1;:: o'E'S 'J:..~1 F:> Je e .irni.e n tCJS ..,
es tai:>'l e e i mi erii.os:de c:~~mas h,abia
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r e s t '::U-:' i: e t:~~ ,1'-,3. ,;:,~ ::-,5: .e ro n i e C1::"~ e o rl
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En .19l3f) ccrnt: i.ruse aer, .s i ericio t ,5 los es tabl ec: i m i.e n i.as: co n
i n t.errie c i ori pera T1c1.lJia"¡¡ ;.1L.UnE~r,t·3Q·Q SLtS cemes a un total de.1:·'!-:">1.f1 de la.=; :':::{..~aleE 2l.l) e r e ri p e r e .G.9.c:iente.=. c roni cos ¡.'J 111Sj i. '2.'-2}"1 par·a ce c i er cee ~~~7J_{(::i-~5 ( i..7L~e requ i.e ren merios de .:rCid .f.-3: ,s ) I
e5 t:« b L2:::: ifi'! i e n 'f:.;:'_;.'S "-:CJ rilo "L.r: i.r: t.:=.. "~ a~ .:.¡J 6 C.¿;;,in2.5 :c:;:': ¡--;.!. ~1 gL~dos y'
~610 un ~5t2b12cimjertG par? crónicos con 2 camas~ 10 cuald ein .: -=:3tr-a .:.¡,:..te .I.::"i, pr(j'./inc.i.,;:" e t.e r.d i « .;::i la ,.-n-odalidad qene r e I en1:.=1 ,¿)al:'o~ .de q'_.~e .1~~:;. r-·.:..~ci2r~-l::'(?5° rzrrr: pe t o l o q i e-s me no» rent.ab l e»
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Cuadro N a
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Ct.fadro n 9San Juan 19BO-l?90
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. El'" ~'ígu'ielite .····cuadró nos demueatir« el número actt,al de camasess i e t e l e» en . la p rovi nc i:e .. )( 'en qué hospit~.l~s sse _E!n~~{entr~~
_y' S ..1 -' '.10 comparamos' con 'e'l- ~:··cuaaro -n -7, de 1958' v'er~m6sn i t.i.dementie la' d i.sm i nucián de camas que sehalásemos,
.:!:¡í-.1osp-i.. tal Dr Gu i l l e rmo F~a~vSDt1
2:l-los.pital Dr: ..,!<rfJErc:i21 QL!]:r.~·g'_1
.} • Cen t ro de -3-::11 ~t.d J-I-'.::.~ 5 {.:.> ~ t'íe r! t:i~ .~ ·;":;"a r: ;]L~ .;.:;{ r:
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3a r r e e 1r t Dr:~ Cé ser Af]Lli 1 ~ r
Hosp .. Dr: Al e i endro /~1 b e r r e c Lr:1.' .S·an FroqL!&
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7.
----------------------------F~ente: Dirección de Bio~stadi3tica6
Ft[.rbl i ce . Provirrc ie oe ·521/ ,Jc(ar'J i/I
-------_._---·S:ec:retaí"'ía de ..5'21 ud
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de::a 1 ~.lC} :7":-= r; t,~ ! ~ !::.::. 1:.:i t: ¿:.~ ¡TIt} i é n oocie mos 1'-E; ] a t: i f..j r 1 :3 r loeo n . e 1c ue.d r.: ;'.J 8 (!;::..1.98(: ~':J" cL~21 nos: de~7;·:'..<e:3·tt:·-,~ C¡t.,:e ¿L~~:¡ en CLiar;rto
a ·=:;:fi!ó..s; /:J·~ra c rcm i.ccrs ('enler'¡ncls C¡t{2 l'-eqctieren /T;¿~.s dIE . .3(1 di.:R5de i n t e rrrec ioo ) el s ub-re e ci o r p ub l i.co í~·:::l pe r d i.do cepe c ictea...~.{j i==-~T! .i.i1~J:/~¡.-~c~c:...ce . -2.i o.... r::~mf:~.~ ;~~n. 1..9.~:~) ·:d. 4:.f3 ·.. ·C.-;"?-.f!J.B.:S ·.. ·.~~;~~t ~:~~ _1.17?~.~~:.~t;~<~.:·.
tri::< }1'tJ r:m5.}/Ot-
el
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Cuadro -N 12
en Jos establecimientos'
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.1.8., o::.;;",;~~',:' "o F3r.:¡.:f.":',{ ".,.. .:.:
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13 ~7 '" ~5-S (::::..~ ~ ..1- 1:;'~ '6
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:3 11 F.\":]q L~e
!-¡l{,::~ C'{)
'; -r !"1, lo ~ f' El ..:;¿:- :.7 .:..{ tic! ej-
:-;- r o j+,' J.. ;-1'''=1~ __~ 1._ ~:: l /-,;/~).3 ,C;J: t .:;.~ 1 t-: .. Q,'.-.:.J~ ::'-(:1 ~;"-3: y' ~::-:r-¡ .l::.~ oZCJ ;:3. './ e ricor, t remos1.:;]s l>:~j.5 p i t: "::~ .1. e s :: .~ ·:·c1 rtt c.i F1.¿}/ ,;::~ 1 tJ2 r r-·2 e: i. r.', E::..:. t: o :-;0sil L(S t r-·:E{ r:á
.•;I~á.s,r ..J~:.1,;.:Ii~7:·{~=-i;ijd~¿.~~2;~~~~;~~;~:S.~;Z;~.60.~f:~(lCnl:~p:dg~.~ .•. ".' ~ .
.~," ,'.,.,.'. ··1· ..' o'
Cuadro N 1.3
Tc i.e L de C(.1I:.:.~;_~lt2S /~1éd¡c,-:<s po r .Z-()I!::< s en i t.e r i e1. '78.7 ,~ i 99;,)
_.....-...-._._-_.-_o-- '--~---""--o-.-'-__._.__. "':'"_1. 98f3 .L~r-3'? 199t)
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cerc r o s ;.:~:r-~; r.aa« 1·=~ ;Jr-(.J·~..°2.!~c:i,:3:! d...:...:....·de :,.:;_:e;~;":2 cc.r: "::C}n'SL<ot toriose : -t~2 rrcs o ,~"'f::·:'3.1 i. z·a ',::' JOo 3:; i ;·:~::~s ¡='Er i;jd i.. ca,:=; ~ ),- ,~,:.~rn/:J.,iéf";· :.:?::; f::} 1 uni ce}
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Cuadro N 15
¡'féd i cos y pe rs or.a l de erite rme r Le .' po r:~- . - - ídepend'enc ia -a.dmin.l.str·a.tiv·a. '~5'at: '.lL(t~i-,·~ -1.?Bf).
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Ctradro ¡el 16F-\-:J rC:·{::3 t: t: -:~j ;::-.? /";'r:: ¡::"":? ,:·-sr::;r?2.¿ E i-;: cap i. t31
r::· r"c '''''';0 . r.,.-Ie S'::l/";' :]L'~:~:~ 1 7-'13/o
:··~·<¡'~iEXd:.i·cos:· .'E"r¡fer';7:2 r'as.~ :_~ i: i:1 i ~~ ,YO-~;z? :;
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-----_._------------------------_.._----
'-:Dirección citE Estc7tdi:::;tica de 1\~
i.nd i ce n que e c t.ue l me ntie, len e l.tireba-ie!» L/()' rnéd i cass que E'S't~~ti
la cual nos da 345 médicos En.27 aue se' (:les~lTipe0aJl·.en o t: ro»la· Z0112 san·i·t·="":l.--i/). .I #' Jif.J.9 d e ur:
Da. t.as. p rapo r c i.armdats por- la~)1--0 V' i ,Ji e i a 1:>a. y-a. 1 99.,,7., nosh.spi l:a 1 Rewssar: . L1e, la Cd{.Ji td 1nomb'raG¿is:'--¡iúas 1.5 r e» icien ce s ,dicho hospital' quej más lD~
est~blecimientos ~ituad0~ en .t~:}-t~~ 1 de .-:r72 mé di coss el-l' eli..c:h.a.· rorie .y" ·e(l ..~"1 ...J't,C!L~if-,.:ír....¡3 .L·,:'-)7 :~¡hd.;';
2(•...da otr(..is·.·l!Jqar,&,s.!f no» der: 'L(n i.o i e] d e Ji'7 p e r:e ~ld ..zar:e lJ'I'&
Pod imos cie t.ec i e r uri i.o cs l de ·571 .ry;;,?d.?~.:.:(..:rs. '(c'or, l:'-.:.i ndcl l c:» .~Z.::
¡r.éd .i~--:CJ::"~ e/.9 1,::~ ,7(,) r;~::t 1-,7 J j t ,,,.-.3, b« j ~'J. r.do er: e.1 ,scu.:;.~21-': t ei r: {J1..:':{-:; J i co ..,::i.L~rh~~t:J= ,,-,.(J t{='n~:?T;(.:'S l~f3 't.,:¡S d e 1a5 .zon·~;.::; II ri i \) . Ess i.o ,D."-(J'~'··{7;':'.?ll::::=;
.1.98(1 ,:;;:. ! r·i:;¡:,.:.:.,;~t!~mer1 tos:? t: .1.. ~?8 ¿. (jr..~.'2,~ 6((5
ele q cU:' .l.~ el i s t r 1. ': .u: .~~ rj :~, {7 ,~~ d i.eh.:! ¡Jt= rso r!·~ 1 rio E=:' ~. nomo (]~:?ne··-5:. ·~l
i qcie t ,:¡.;_~c:;. 1[j (:!t;!;~-=:·r·\'·¿;.tjCJ e!t .I¿~ i"'1C;·Bf4.~ a.de,T¿.~s q~~~e .r={] z ubs e c t.o r
pr.i. V' =:. do d e tie !-:¡.-3.b.:.:= r ~~~L)scJr\"'idc] t~ri auer: r;:L~fTier-r..'J cie ts r o r e» i.o nel E3:3
.::;:LUlCILU= oo oodia.o» e c ceoe r ._. ci.;.-::'.i:,::Js t!?·::.(s' e c i.ue i ieo dos ,
Cuadro' N 17
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6f)J.
11·16"
12
d i ch~··pr-c;·f ('3'.:: J~Ó¡(
cue.d r o de ~r9F3tS:.(.
'Cuadro N· 19
Eraqec: Loriess .en Sa 1Lid 1, ;:: sobre total v»..~._~_2~$to .pC.,bl icopravina i e l , 196.3-"--1:977 1983-199(J-"
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.::~ rie L i .Z·;'; r: !,::.Órnt3 ;~,~; e '/0.1 -,«; i.ot ;2C./Ct E~n, el t: i.empo, ()I:\ t.e nemos :Cuadro N 20
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r..~~i..=J. (j,ri/::.3 '.'::. .ie e f~¿7or;611(.J:~~o :S·~jc. i si . de 1~', .f='¡"'.:J './,...o e Si..'!n
El ·cuadro ~nt~rior nos revela que si tom~mos el· aNo 1970como i que I ·(:tl··'.l f) f) ; d e s de 19·~_=).3 a 19'7iY absse rvemoss aise etv .l96.3se g;35 ~ó epene» tU, poc:o fr!ás de 1~ ¡1L~. t~d.v .. 1 t:.eCJD .s.ucecie tal 0_
o' pe,''-fodo de e s t.eb i l i.ded, ·p~-?:"'·a - e ume n ce r cons i.de r eb l emerrt.es a'loartlr- de 197.3
0
h~?5"'~·:1 _l9·lt:.S( C¡L:.e co r rnsspcmcie a ·eL,""} po r Lotit:. ·de/-nc}(.:i'-.~ tii co en e! r)~? i.s )."
. L7b,'3er-¡.:·:i.\r·einc;:~~: ,.-?ho·f-a .c.orio e.sti'il.o!;").¡;,11J 0¿.i.i.5tri·t'L~id{]:=.~ 1'05 ¡,]a.5tC)~
,"e·.::tJi.ZclcJO::' et~trf:.-:: 1?c~.3 y' .1?77 9n ·f.:-.l S'igLll~e/lte c usxd ro s
Cuadro N 21
Ero qe c: i':J,:-;·'.~s oor F_~~r,·:.:11 i.oo d . ~~.. éC'rJJ"?'~~:;~ i c e.s , F-::.i'"cJv·... {iE; E3':;;~I:! ·;JL~.;:;.r-::
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____. .~_-__._. -. .- ._. .._.0. ..._ ....
Como pcrdemos: abs-e rve r en e.l (::''-<2d;--0 p recederrce , .~os lTi,:;:;'.:'.('Q.re.3·
·.Pi.? r cent:«¡ e -,s .. '~~pJ,-i·.·:;.ª ..d!-~'=-:·.o:·~?·rl .e~~ t·(·):j. -a-¡:~oq5.~~: :··c:6 rrp.~.p.onder) ..: .a ..~·gli$.:t/~)$::'·':·····. 'C¡~rr i-r.:)o:~·P- .' efi t: rp,: "1os': "'~""1"'0~, J ':ir'; ..";'j=:)' _~(P'Col':~lJ}~~:"é 1~' .·.pa·q6:,::.¿f(j.·.··c -":;°tf:·rs.b~f¡ ..~ 1
',~t;;:,;.-S~;-d;;€?;:;~~r~'~'e-n~..,.~T··';;:;;,' d~:3¿~l ud ,También ObS!?i-··/~;¡r;'u5qll.2r;:¿.: he o irio ?=-:¡~o.~::; cicnde .2 t:.i::::; O:LJ'!"ic(e .1 o » (}.~L-; i.o» cie c.e p i. /:>.;:-~./ :")'~?ri
S·.i } .-3. r;,;;- r /- i F" i ;"!.-~:- 7' ,.::.:-..,:" • o .. ~ .. _.... { _ ••_. _._
,__ L.' ( ~
Cuadro N 22
--_._-----._---_.-----_.._-----~---------------_G',?-5 to E,~(bl ico ;1'';1a.s i f i.C.E>.-C i ár: -por f i ne 1 i.ded ,Compos i c i.ori po r cervt ue 1 ~ .Sa.nJL~dn 19,138 <!
Pe r Locio
.198~3·
196t ¿¡'
8,29. ¡..... 1 (:.-
1:3.~ ·-4.39 ..-2:27,~ ."32
1'"2.;'112.i , c;.t.3.'19j.3.yl
11,(/7
---------_._------------------------Fuerrce JP .,O.~-c.:s L~f:J~)es tos ,D,r-C;' ,;" i ric: i,~ les ..1 ,?'8S~
CARACTERISTICA5 G/lE PRESEI'JTA L4 PROVINCIA
La disminución de 10 q~stadQ en la finalidad 5~¡ud? implica~.~¡l cies Cf2r~~.;tJ ge;',e ;..-.;3 1 de 1a e e pe e: i d ed p r oviru: i e 1 :oa t-,:~ J1·-E: c:e 1'-
- .t rerrt:e: c.i .las e cc i aress r::e:.:·esa.r·_i..d::~ pe r e .s t ende r 1.~.s
F12 CC?.;~ .i{.l.¿~[je.="; 1.']'2 .I.~ ,c·(":;.1:; 1a c i an 3" ;.qsi. 1:35 C3 r x e t.e r is t i: C¿{S aue:.8,L(d i. r7}l:;~; eJ b s e: r \.:~ r :f zc i.n e .1. elr? rien :D.::1 r -e e e tJ r: 1.:~E e r~e C! ti t r:e d e s f? t1
1 -.::t~:' ""....: L r-·~1.S C/CloS ~~Ir¡ iL1 :..~[/e5 6.::.31 i: .;-:'3c/2:3 s:
(;.-3.5.i t~~ .,! ·5;));· cie 1 es :"n-é'c/ .i CClSo q:.-u= .3ede52r(1.[)e¡~·.3.}1 et: '21 5 ,-~f)_-:::.ec -/:,() r:
aF i:e: i.:~ 1::, v; \':'i;,?fi en 1·::1 (':.:3./::; i t¿~ 1 }./ a r ee. e:i r currde n t.e, dcsrid-s :« ,1 ·:::1
vez encontramos la mayor cantidad de población y 105 masq r et»:..../e::; c e n : ros: ele -5' i.enc: i.on ,DL·¿b.1 i cos CGlnO <ot: 1C:t,5 bcie]: i. ta 1 e.:i:;;2;.~l:.-:.C:~,r-.: ;..-... ;""!.-? rc: i e 1 C]L~ i ro o e qiie C:CF¡Cer¡ i: ranl,;3 rr!B)/('),~ c·~ l;~t i.ded rj~2
;=-3;:T2:=:< qLU·i:fJ.:.~~nc/c.i ¿;: 1 recetio r cie .3(?(: Cdl!!d.'::3 ¡:..··~..:.~bl_ic\-35 rer:e r i: i d e » ,,?,~
e: .1. ~'~';'::? .~~ ;~ .:;:. ;} .:?3' .7..~ ,L.U·-Ci' 'ó.... • i. r:1 e: i. 2. ..... Lo» d '~.:~:S (] ,Io-,? ite!¿::.5 .h.~.1Ea!-:; .i t.¿:, .1. '.~?.5 ,~~(J ti eltE·3 1 t ,~~ e Q.; ~.:¡ p 1El j 1. [}.3.el EL:=; i f :? 1 F?a l·.yS e n r)c'jSE:e J_: f: ~=::"";' 9 r:\,' .1. e 1~ C! i.ir:~JCJ r t .3.,fi tE.:'
c.:l.~ tE' ::.-9. ,L;. .J~~?. J~!:; i.eris : \:'2 '~L~e f L~e ,......-9, e I ¡0 r: i.»..7?'-'(7 en i TiS t:> 1.9. r'::;;ii.::.'
d errt ro d » 1,:1 p ro vi r:c: i e ~.~ qL'~C.; lf..{er.:3 .:: ..arit: r ei.-cdo ¡:::O,:'- C~r¡·3
, .~so.r::.·.i.3.c i.o n de O ",.Soc i.e l ~?:~ d e nom i ned e HItOS hes i:» ctue uru: elel .:::t: dt.."JS qt....«ndes: el .irr i c e s qlle e5·t~ e s cc i e c i.o n po s e e , ( c o n
d i s pcu: i.t: i I i.ded de 2()(~~. C,'3[¡').~3.S ;./ ¡'fQ·'r··ecJ.Clsa.· .~~cnC! -,19g!:.~·)···~.-2f~?·p:i;..a·~:?~·'.. ·eJ. $;.i"s t·2.~'t):8. .,~:" .'
···~·e de 1·3S(]C .i.a.l·:;:;".=¡ .Deq'~)E.lí'?::1S }/ -::.:.-:\' ¡--~2r,'c: .i'.-"::f,do:::.. :=.:J.l~)E~'t.i. t :..~}/t-?T1 .!(j'S de¿T.· ..:.~ r'c.i ..~ n t~:.":.:!.::"-:'
~je .l :5 L-~::: 5 F?;-:: i: c) r ;e:'{~b 1 .;~.-:: ':: :: ,5 i r, ·9 !1i tJ5: ;,- i] (."-r .i· ..=,-:] inc~ .-?;-{ .~ ~:.~ ~:.~ ,~:!,: ,"'~..:;
L~ r?.iel '.~:. c..-:: .~?:··5 .;.:. r!·-3, 1 .i Z -9....-J.-3. :~,~ ,2.s ~j i .~: l-::.:" .'-3 LÚ~: .':.:;:::: r..: 1::. (:J :~. :,:¡ i_,: ~'. e ,-" s;.? (') t-: 1_~ {J ..~ d I:.?
1~ .3 f'J·~{ t Cl } e C}-1 ~~.3 dE! {_) ..:.'":t. =- .ie'n te.s lne ,=!'l::. ~ .lG .:'.:; :,/ ,r:o t-c.i:b J ::.~:. ir:9::; .~ ';'-/¡:!'l .i í..: (J.S .•
''..:. CJ ,q oS j. t} /f.J r··..:;, ¡j,3 S ji el -- r~·f? r,' .,~ ~bl e ..:; .:
- , .
.:3i!.? .'/ i .S C~·:3 .l .r.',.Z ~.;: i,.=., F"}' ''2 1 S L{ bs 6.' '=."~Cj ,.,- 1:.::'),':;; t r..! t -:-? .1.~ '.? ;l.~. i.n·;: r-(: 1:,.:i ~ ;.:¡ Lt e .l Ci .
p¿.:;~-.::-.} i':~2 ):' :::l ...-:?::.-:.c.:ol<-:JI.",.::! r:?r! 'f-."?~'! ·:::.¿tli-:¡;·c.¡ ~(~~j.~~i!:.E·r;c.: ...~¿~l.;)·, Y'I..:.:·~ ¡={,~l~e}'-s:¿
l';;' Y-:':-:: ''#'''(J l.:.~~ :.:j.~ {;(:? t- r? r. 2,':. u,)'El d .7;' l . S ~-tb"':;; ;.;~ r,: ./:;,J r f} ."-.1. ~I":¡':fj G' . ~./. d:::' .!-:.;':;~-:r l.., t-,3·.S
S'OC i·~:..11t?'::; P'"':.J'::..té~I-.::J.~.='J5 r-;;~.:¿.J 1?:::~(j<~i.S en" E 1 ;;1[){JF3 {REO{: i~~(: i;:!3f-" r1e 'lJt.:-.3..3
• ••• ~'o ~'ranc,elami'ento'de .S/_lS Ijosp,itdles' publ-1..cOS tratandó de 'CaD.,rar-a?í' "a ¡ 1as .o" .soe i.e 1es 'o 6l o qu isme» o' Plfd iesen· peqe r, .1a' él tienc: Lon .demendede , pero al iqlla.l q(.{e en· las' otras- un idedess:': .. ..ar>aJizadas'"íID t unc i ono , ,4(tn l10,Y es d i t i c i L definir qu i.en .esun ce renc i.edo . Q pas/::e.. ·cotu~,~.t~Jra. de alguna a . oso'cia.·Ij·:'-s-i' el'isropio .irrte resedo '1~~ n i eqe . . . .
E!i'1 ccmc luei.orr, I o s l~D:=;pi-t.::~les,·,d&l 5t~b;-:;ect,or~ ·&D(~t;l'i,=o. son.9 !"':"1.tLLi t.~3.1· : >:' ~:< iss 't.::En 'l.JI":? "',':';O;¡'.=:c:-3 qcU?, pas-eerr cobe rt: tu'-·~ ." stJC ía'lfl~: o.b1.·.id·~taria',,:l'1 t..:r:- s e qurc: p r ivedo) }" se be cen eze nder portUja mís/r:a. enfl:::;t'-med:Rr:/ taJ1to en bosspitel es oub ) i coss , donde·:=l~er~ta.~ con un coriocida d!.? c:,:J¡-;·{.i-:'"il1;0. f }19 d o nde 5·,:-~ r:-E:."1·~~? i z e ne.:-";·t ud ir:J=- ::~[! f c:rme ()r-';::" t~ L~ i: t~¿~ ..,~ C'.:i¡rjr,i !-)CJr ~; L~ res-pt:«: t i. ~"',~ o , s oci.e I .~
, .inc: ;~-E:rrtJ2r t.3 ndo ..3.5 i Zo » C(J::; t.o» de .1 a -2 l:.. e r:c: i or¡ de } ~ S·~ 1 ud ~~..·::)c:as scné nria 1fE un g::~s i.o imr.ec.e s e r i o ~~.7 h .."J5i;j:J.i ·í:'.~} /:-·:,:'L~:":l i co (:¡L\!:
r;I{.:J re e i.be .Jia.da. d c-smb fe] I
Er: 1.;:-< p rc.v i nc i « 0°,:,,? s.-5!.·..~ ;..IJ_(.::..:"rr.~ 10::.5 e s teb l e c im ie nt.os pisb l iC:O.5 y'f:.: 1 rH:u;:,e.""'.:J de :':-:~1t'na=- 58 red u i e ron ele 1~5B donde :t-¡·abía. 1?es i:« b 1 e e: i m i,::{~t tCf5 CCJr-i i . ·~;~5,3 ca¡nas :.=i 15 e.s t.ab 1ee: im i.e n !:l.:¡S .:.r'
_t JO 172 Car;¡a:3 en 1?:;·(~.~ co rrcibcs rertcio ~::;i el des-cenoo de l f~:-9St:c'
e n .;;·::-:lLtd ,r.:r~J·T,·.¡'.r/::.:i¿;; l, ·Si hc.:b(l e nperrs i.ari de r e c urs o-: er.t:r»~?.sr:J.S 'c!hOE .l:?t1 la p rzviru: i x , G2 d e b i.o e l ;:?({..une rii.c: ciel .91...tl:.)-=:.=;~ctor
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Como pudimos 'obser"'~a'i~~' cede uriid ad a.na.l·ija:d~·.¡:;cls~·e "diEJ.·tint:.oarado.de d eee r rol l a oe r e o~otender 'l~' .det/}~or}d:7t·~·o ello .ess. '-0-
"-'~.-~-"o_·-'--··"-¿ons·~c~(enci~l··d·e·.·hab"erate'ndidcJ'd .t.~~a lc~q_ic2··i,r.u:ii\'·idt{al }t' a1a· . fa 1 ta de p'j.::t ri i. f 'i. .:=2.1.: i.ar: v ev o.:3 1 LJ~ e ió n ,'JO ro ,D2 r t.e tie I n i. ~~.€? 1cent"'ral de .la l·'.r~cj.(J.~ que r.o f~'.;.~ loo r edo a~.~L'1 -:Ji C"/'-~'.St;::'¡':'";--O.l.~(7
ar-ln6nicG}/ e qui t e tzi va en 5ltS po ti t i ce» <oc i e I es: ~_o' ·~':':'.í ~i..~.s
¡.:~r-o ." i.ru: i.e» se· l-¡·~; r: !..:(-:Jl.,.;,'!E r i:itio e ri c omt:« r t: i!r:~t? i.o» 2:3 ::-:3:n ccrs1 i.bredo» csci« LL'1·::! ~~ 05ll p rop i « ssue r i.e e .ir~(:'~(!.:.'oB..Cf::'S L-Ie
.~ r t: i cu i ..=J. r p !'-W'(;} (oo-a,lfJr..J::'; c ornp..;. r 'é. .1C};::JE- q::'n t: ,re t~'l} ~~:~, ¡\li I.~
301 i.de r i.ciac n i. 1 ~~ ¡S·.3;r t: .~·.C: i ,[;¿( e i/~n .~p~ r e cen e r» ::; '.. ;~::-;. 3 CI.:- iore»dess ceni; r··:~~ 1 i. .;:ao'or.9.s (:¡."-u~ ;:;.,':)·r? ¡!!lpl!l.sadas de'~de 1DE n i:v'e .1.<.2:~
ce.r-¡tr.~les de ~~cL{et-cfCJ con ]()S recureo» clL~e sé pos een ,
4ctualment~~ se acaban de tr2~sierir a la t~BA
l1ClS ,D i. t ::~~ ,1 es . ~LU:~ ,z.,e r t e r.e c: .~[.3, r' ..? 1 .:~ }l.,!:::< t: i.é: ri <" cor. 1 (J e =.-!.:3, .J t: i. tE:) riea tio ,-a .3.~ iio»,oi. t.~ 2i= .;=. iJ ~3 .i ;:( 5,'-:' d i: re e e: i:c.~ r:1 ).~ e t: t r e L~ 1 ~ ¡:J.5 cios"" i.ei oss , obsso .12tes :x' ::;.::~ i: i e coriom i C(JS es t~?b.I:2°e ~rr; i r.:."n t·.-:.::,',:::-s oi t:¡ L~ i á tri e6 s" e dc:» d e el /: i: ~l 1,'T;o 1 (~. Qi ..::~.~ ~./ ii i. ::-¡f a ::-,. t CJ. _. .i ti \,... ~:-' rti. I , ·:.t .: .~
cit:o dgl...J.dc·3.~ L~r((J eje a f ~-:"c_·c" i.otvess r e st: .1: rs. t.a r i25 -: ' .::r;·c) deodG n ~o rCJ.~ J..·3 .~ .3 L~ rH.~ {)f7 .: t3 {j LlC;'·3:" d e le.~~ e ;:"\L)~-? t:: i d ~':3. d del a .1":'C-fr:/-1 .C 3. :,- =-:rna:;·tenerlDs c/-acla J!~'5 ~ff3,DlcJ.:-c'=\bles :,:·~(-¡d.il::.ic)¡!eE d2s:(:/·-ir)·t::::~.5 e:-.·] 05 e3 td bl ec ifn ltEr..' t'::J3 "nL{lli t:= iJ.~·'3.1 ::=0~3 >/ C¡L{.= ~':;Q,fl ,=::J!nL:r;':=:E .;::< tClC/::..i:-:;
105 establecimientos del subsector p0blico Ein j~portar deq,-~ien .delJ'2'1c!.'.:3.n.~ ] -';3 i:L~¿;:.1 ;5LUn~[}o =:. J.~ f.?:::;;i::.:3.c:~:!z ej.,:! ,t·-!=:{:'~./."-:':;C;.S
. e r-:"~'12mC'Js .~qL~f? F:> t-':'? f :....:TiC: ¡ za r'á .-3t.U·-l i~'L~ 5 1.a :1 ¿--;p q ;J i r/.::~ ci ,.
E~tt~d il::;.s ;-~.~ 1 i.::o.:;~cicj~:'; ;::::r~ .i.':;~I:::.¡ :~{=·5i:~e(}.i.3::q ql~2 [ir-: 9 PL{.-,·tc;5 ljt=?l
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f~B~:~~r~:a~e~~~~:~i~:o~:~:i~~~ad:~~~~~:a~c~:~:i~~pal~C00"~ r i bl~C i'--'r.:E3.~ ::;a.l 9 :zo- i~~.l e~::;.~ .i cib i 1 de iones t' pens .iGr~e.s y lo:]
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'" ,desempefi1a'das por ·los misuno» establecimientos corno ,'l~mpiez;a~-,com i.de ....y .:..v.i.q il.ericis: ~c·.~·-·:.una -descen't-iá'i lia'cÍ:~?" .edmi n is: t l-a ti vaqL~e:'ha desi'gnado' Ltn- de'l eqecio éJescentral·i.z.:;.do'-: en ced eess tieb l e c imierrco ,!ospitalario' .4Cl(~la "misión, es prep e r e r 1..=:·~
condiciones, para. ~,~~ect.t~ar .la desce!1tr~lizaci6h~'Es'toscie l e qecioss. se desepeNan con apc;.y'c(._.~':é~F]·.j.c'G"directdd e scie -'l.am'is/¡ia"'Jrfllr~l'c'it:ia'Iidá'CJ':'y'-'''éJeben' :órganizar las e cc i.anes , ,
. preS~tPu:est":Jso~ cos t.oe , cepe c i t.ec i án .• 'etc~
l\i~? c.let·einO$ o l vicie rrioss de 11.-15 conflictos de pcider q{.{e 2.:;ta3itudci6n acarrea en'las instituciones citadas: Lomp Yd 10:=;·2f1·a 1á3err.CJs.~ 1a e n is t.enc i e de 1as coopo redo re» en 10.5.·ést.eb l E'= im i.ent.os pt.:.bl í:CC.1S _~ ¡.....e.:::.¿{i...i;)\ando d ir.·:?ro ''-'''::;'.! ·~Lrt ta ri.o d
l o» p e-zierrt.es ole 105 :ha~pi t21 e s .;.~ [7.'2-:-: id i.encio 1_L!"1 i. .~ .~ t:? re 1 /Í:~=·t~ ~:.t.:'
.Sti ir;'Y·e.rsiéri1oi" tie 'cla/jo i uqe r "a f,:,oi e .j ci 5 corit t i c i.oss C::C~/Ti(:r .i~)l~L-!iinCi!:.-:'
absie rve r Io en los hosso i t e l ess v i s i.tedas , Ime q ir.etnas. ah~'jt-,:3.. losqJ...~e .:;? deber» pre=€~nta'r CU2f1{j(]. un 'Delegado cle::;:;.=2r1t,{-¿~_~oi..::.r.3d.:,i';'-ti i erie ;T1a.S pocie r: de de c iss ion de¡1tro cJ'e c ed« 25t3:ft}1F:."c·ill~ie.:"'(tcJ
aue los p rop i o» ti i rec t o ree dt: h03pita.le.s" T..?/nc.:.ién ssL !1!,~,::}~,(~,
ele que 1.i :=;.=an 't;r-.:"l{~f~:o'-it:Jc!s 2 la muri i c i p elí.ded no..~:-ail~~~le:5~.:·:-r!.::c~ic·r,.~lÉ·s qL·:e se encL\.2nt,"-3n SitL~"'3Clcts cierrtzrr: cie l ,"7!i:~i"!~~'
.~ re.:::r.Ci,~-Goq ]'-;..=i.lTiá t i c:.a e/f.? e t rcs muri i e i po i 8:='.~ .SE"}iJ 1"-.:;' .. :.)(3' j-i '.~:(?!
Carie lr..!}-'e;¡do o~ .s .i. campa rdmos ;:"'!er.·¿CJ7-!'1o~ uri i d ed de ¡~~;C:L~r-..=:5G3
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.:..; iE,r:c/c' :?'1 ,0 t"e -fe r i ..:}Cj }'d '~L~e'.se reCiJFi0(:e .l.:;; d·=o if:'~:~ (.:.~ i,j r;'
alr-l?·::ida. p:..'Jt- lc.¡-s prof23ic!nales d~? l
.3eg.~~.rj t i t l es:: ':~{} J'.o el·.;: t'l;J r-·,3clo Pr:Jtrr" .1i~ S{?c:r"e !:,,-l r.ia de ¡-la c:i :.."-?r~r:/2 :,~'
Fir;'¿,~r?z.¿\:~ ce I,,E\ f"U~";8i~~ .~~( J-t.Ilie de. .. e~~e aNo ... ;.:·1 .5·':~.,,2.~~· di? ."i·o·::;· ..p~ci~ntE~'i~t~~n~do~ en'~bs 'hGspita1~s de' la municipalidad''t.!:?r1J..¿~ SLl.. ,~:l·=}~ ..ic.i.l ..¿o en &1 g'-.3J~ '~L~anc!s ~ii"'eo5 o ccriL~;--!]ar1':J
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Po r L~1-c.2.1H:J .d i qomos: q¡_U? las i.ciees: des-ce nt.re ti rerio ress (lL.re .:..~C!
p reqorien coma t.!r.·c) de 1C;5 CCNn.D.':inen-f:.es fL~nd2l~ier:t·~1·?5 el.e ~-L"""'''3
Se t orme ciel Est~doo~ F:(.J rl ¿:< t1 .:7~ido ::nas QL,:l2 ,r;er:1:::";; e c c i.orw:»/:-1 r:i. \.....~ t: i z:·~(}o f-~? S o .:le Soe (J ¡-., ¿J~ 1'1 'I:.~ r-::t f= i. élr'1 d ~ f L~n c.i orieSo '1".: :=;; .=;; ti LJI:? ...... ~ rf¿~
di s tz r i.bcxc i.or: cJ~?·¡:)CJClF·t- G r e c u r s-cre J"~ C¡L~~ eti l e » t,:~e21 u.n.iL:..'l¿';:tic.=::;
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qt~é establ1:?cilnientc5 o i.o r qe r '~1 ditle~-.':J e.:··~i5-ter:·te y a;;i .las.;3ccianes- de $t:t.Z ud C(JF~I-t i. ti Ll·::? 1"1 de.s.~ r ro11 á ridosse: .i1T!¡')·~~.! :::.:;acf..::fs (iesc/E-2
qLlf:? e:..~da u,:-;:a P0.5e:,.~.:!' .s i.ri tE'r¡e~- e n c.uervi:« QlU2 !.:.~~j: :J~C}.3 (].t'""ctliC/E·S
.:~ r:.~.S ¡.:= n i: ,'9'5 -: !}!.-:J r: L~ .~ .l/~ tio 1(3 t: "~ r t i. i: i: p ,2 e .1 ,j. n ti e 1a e:o rr.; .~.~ t~f ~i. d .:.~ d e n.. . .o e e: zs i.o r{~?5 t.::3., r} i mpo r: '!::..:J( .:-, te:.;.:;; '~·:CJr!'tci,:J. ~:<.~ 7::1?r1;=:i..:Sr? de Eo ~..~ oS::~ 1 LU::l>" '.v /)(:; r: o 1:r-·5, .~ '.-Uf E:s t .:3: cj G rs: f ::'.1 r :;i¿..d G' .f" f cu-.;:' r: i:E.f E' t' .t (: 2. .: (:¡ '..<e ! j ir: i: .i .5:
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alE:.)E c:en 'l: r.;?-i, 1 i.=c1dL-'ll-a~3 0:1:? el i.:3 t i F?7:.C:·S t i!)(}.5 e.~ e.l C.r.~!1iJ-1C; CJ2 .1 d
~:i~;~~~!d:n l~~E~~:S .:..'rid·.;:¡d"2s .inv·29tig.ad-::s. no pan=!'-=er"i !i-:!I:U?yse
por (Jrg,;¡niSffiOS in~:~n~';~~~~2~!:~e:~~;~:';eS~;~~~;~r'-~~~::~=~d03:-,1 - 1.... ·- .- 7..' - d r j' I ". t..' .;-~. :::( ~p~.J.,-~.c ~~n2.5 .rned~(j.¿s.~ n~ .es ¿{blf2·ce.r. r;L.~e:lr..tJ'~ .0·~~2;3..-r?i·slno';'::.
de c:-:Jo/'Jera.cil!:Jh· o. mon; to.r·eD {,'1P d i-{-h-';~ a.c',~·iar~és :r~a. ;'-p-c~rii9 ·.··.:..11~.:q·pC1s·delal:?'fit·is:7i~i~y:~f}t::a~ia~·;e··h¿¡b.i~r~ ·i:;éJ~do-de '"l;'~;'"'la eql(ida.df'·:'~ ql...~,~ el no tener er~ C~.!eflt2 .1--3.5' cii fiC:~ll tdCJ'E";,,-:' ri,.-..;.~
S ~tb.sec tCJ;- p~:'{.b1 i ce'.~ .5 J~;~ r~'.i f'.i C·-3 (i'U~2 1~ .:.~ .~ r'ec ien t::?S !'-na.s·:~.':i ~. - .:.
~:r:~~.~~~~~ ~:c ~.~'i ::7u;~2~~~~r-q~: 1;~<~~oY'p~~:;j'~~~2~b?c';~.;~ú: i:J~a.ceptar 1:~ C¡'-~~.? ~1 Si3tEn7h~ !JL€e::.i::= o"fr·ec.'2.tr.1.e:=3,.
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cep i ta 1 can remirn.s c ervc: ias e~JrO,tse'..?.'5 ;l' ...s.,»: r o di f J..ere el':.?..=!q\.Jel.!ds C:¡l/e se atise rver: en ·O.t;-C5 1"J.·:~·f.:~~l:··'';; de I Te}'-CE~.~ ./~11...~riGit.:J;~
co r e Il o .s.':?ri·tirno$· ciue .no .i1.¡.:3}.Jr-á :'por'~"t;!iLi:- ··'_:-:.):''!;L'(r-,- -er: 2:::.-t.~:"J.
>~ rg!t:!.r~i:i rie de' ..10s .t i e-npcis: .al
:;;=: l. c¡j 1ere, .=; i.:-: '. f-::.:7{; t /'0 1 ~ . s i. r~'o ri.e n 't~ a e: ir:) r~ .;,' :;¿. i:n e ,;,'a -~ ;_.~a e: i.6 n r! i. e qi: i.d e d -~. q 1.:=3 )')::'1 r t: i e i: ;':;2 1..: ~i ()rt . 7'.1~ d i.s: i: r 1:b.i t= .i.j ,q ~ t:¿=i ¡;' 't. C7 el.9 .f:;J: e r¿i:?s e o rlrfJ !} ~:'" f.:'3 f .:.J ::~ ;-.Z '.7.~ [.J ~1 t-.:~?
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;a1BUOTECA DE LA ~¡CUlTAD ¡)f C~NClAS i: '" '!:'CASProfesor Eme i,; ~-"r•. AL ..): ~''1 L, f~?~·\~.ir~i~~C.s
1:-. 1S·();{.·4itJ1 t E'r: rv: 5 t O :41:j.'.:1 : n Pr-i.l í tic:a' So c:: i a 1 ~>J; Di t1.;á¡TI i e:~ PC) 1 i: i~ J. C:~1
El E") /~¡7; ~~= r i. e c":f. l_EI,ti ne ( t-./t~ (= \/·-3..5 . f~-'-?:5 P ues t.a 5- ;:')2 1- e< te/ .ieiC:J:;:' J.1 rcib .l.c.? ,o"'!} ¿i.5 .?lJ.e.s.::t. r ro I .1 ci E C:CJl1Ótn.(cL7 ;/-;"e'F··l:S·t a de' e i.ent:i ~:~:; .,5Ci(: .i~3.1 r.::.S v llJ.f:5. " _L .?\~~
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