IZVJEŠĆE O RADU DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I ZAŠTITU...
Transcript of IZVJEŠĆE O RADU DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I ZAŠTITU...
Bosna i Hercegovina
Ministarstvo sigurnosti Državna agencija za istrage i zaštitu
Босна и Херцеговина
Министарство безбједности Државна агенција за истраге и заштиту
Istočno Sarajevo, Аdresa: Nikole Tesle59; Telefon: 057 326-100; Fax: 057 326-105
Источно Сарајево, Адреса: Николе Тесле 59; Телефон: 057 326-100; Факс: 057 326-105
Broj: 16-03/1-07- /16
Istočno Sarajevo, 23.2.2016. godine
IZVJEŠĆE O RADU
DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I
ZAŠTITU ZA 2015. GODINU
Veljača 2016. godine
2
S A D R Ž A J
1. Rukovođenje i zakonitost rada .......................................... 5
2. Kadrovska popunjenost ..................................................... 6
3. Aktivnosti SIPA-e na otkrivanju kriminala ................... 7
4. Rezultati istražnog rada po vrstama kriminala ............. 10
4.1. Organizirani kriminal .................................................................................. 10
4.1.1. Operativne akcije ..................................................................................... 10
4.1.2. Lišenja slobode ......................................................................................... 11
4.1.3. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu ......................................................................................... 11
4.2. Terorizam ......................................................................................................... 12
4.2.1. Operativne akcije i lišenja slobode .............................................................. 12
4.2.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu .............................................................................................. 12
4.3. Financijski kriminal i korupcija ................................................................... 13
4.3.1. Operativne akcije i lišenja slobode .............................................................. 13
4.3.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu ............................................................................................ 13
4.4. Neovlašteni promet opojnim drogama .......................................................... 14
4.4.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................... 14
4.4.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu .............................................................................................. 14
4.5. Trgovina ljudima ............................................................................................. 14
4.5.1. Operativne akcije i lišenja slobode .............................................................. 14
4.5.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu ............................................................................................ 15
4.6. Neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom ......................................... 15
3
4.6.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................... 15
4.6.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu .............................................................................................. 15
4.7. Krivotvorenje novca ........................................................................................ 16
4.7.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................. 16
4.7.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu ............................................................................................. 16
4.8. Krivotvorenje isprava ..................................................................................... 17
4.8.1. Operativne akcije i lišenja slobode .............................................................. 17
4.8.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o
počinjenom kaznenom djelu .......................................................................... 17
4.9. Povreda autorskih prava ................................................................................ 18
4.9.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................. 18
4.9.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o
počinjenom kaznenom djelu ...................................................................... 18
4.10. Ostala kaznena djela ..................................................................................... 19
4.10.1. Operativne akcije i lišenja slobode ........................................................... 19
4.10.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o
počinjenom kaznenom djelu ...................................................................... 19
4.11. Pranje novca i financiranje terorističkih aktivnosti .................................. 19
4.11.1. Operativne akcije i lišenja slobode ........................................................... 19
4.11.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu .......................................................................................... 20
4.11.3. Zaprimljene transakcije ............................................................................. 20
4.12. Kaznena djela ratnih zločina ........................................................................ 21
4.12.1. Operativne akcije i lišenja slobode ........................................................... 20
4.12.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu ........................................................................................ 21
5. Obavještajni rad ................................................................ 21
4
5.1. Kriminalističko-obavještajna izvješća – kriminalističko-istražna linija
rada ............................................................................................................... 21
5.2. Kriminalističko-obavještajna izvješća – linija rada ratnih zločina ................... 22
6. Zaštita svjedoka ................................................................. 22
6.1. Proceduralne mjere zaštite .............................................................................. 22
6.2. Program zaštite svjedoka ................................................................................. 23
6.3. Mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih institucija i drugih država .......... 23
7. Unutarnja kontrola ............................................................ 24
7.1. Unutarnje istrage .............................................................................................. 24
7.2. Sigurnosne provjere .......................................................................................... 25 7.3 Unutarnja inspekcija i profesionalni standardi .................................................. 25 7.4. Podregistar tajnih podataka .............................................................................. 25
8. Operativna i specijalna potpora ....................................... 26
8.1. Operativno-tehnički nadzor ............................................................................. 26
8.2. Protudiverziona, protueksplozivna i tehnička zaštita ....................................... 27
8.3. Zakonito presretanje komunikacija ................................................................. 27
8.3.1. Postupanje po nalozima .............................................................................. 27
8.3.2. Provedene aktivnosti u okviru predmeta u radu .......................................... 28
8.4. Operativne aktivnosti specijalne potpore ......................................................... 28
9. Zaključak ............................................................................ 29
5
1. Rukovođenje i zakonitost rada
Državna agencija za istrage i zaštitu (u daljem tekstu: SIPA) u 2015. godini realizirala
je programske zadatke koji su se odnosili na operativne aktivnosti, ali i ostale aktivnosti
neophodne za uspješno funkcioniranje, te ostvarila uspješnu suradnju sa drugim agencijama
za provedbu zakona u BiH, u regionu i šire i drugim relevantnim domaćim i stranim
institucijama.
Nakon što je ravnatelj SIPA-e razriješen dužnosti 5.8.2015. godine, sukladno Zakonu
o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu („Službeni glasnik BiH“, br. 27/04, 63/04, 35/05,
49/09 i 40/12), rukovođenje SIPA-om preuzeo je zamjenik ravnatelja. Vijeće ministara BiH
5.11.2015. godine imenovao je ravnatelja SIPA-e.
U 2015. godini SIPA-u su posjetili predstavnici domaćih i međunarodnih institucija, i
pružili potporu radu SIPA-e, a tijekom posjeta rukovodstvo ih je upoznalo sa postignutim
rezultatima i aktualnostima u radu. Na sastancima su dogovoreni pravci buduće suradnje.
U okviru poslova i zadataka koji se odnose na zakonitost rada SIPA-e, urađeni su
sljedeći podzakonski akti:
1. Pravilnik o postupku izravnog sporazuma u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;
2. Odluka o privrednim subjektima isključenim iz postupka javne nabavke zbog
sukoba interesa;
3. Pravilnik o izmjeni Pravilnika o uvjetima nabavke i načinu korištenja službenih
vozila u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;
4. Odluka o ukidanju Odluke o prenosu ovlaštenja (nošenje oružja van dužnosti);
5. Pravilnik o zaštiti tajnih podataka u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;
6. Pravilnik o uvjetima nabavke i načinu korištenja specijaliziranih vozila u Državnoj
agenciji za istrage i zaštitu;
7. Odluka o izuzimanju od primjene Zakona o javnim nabavkama (devet odluka);
8. Poslovnik o radu Povjerenstva za javne nabavke;
9. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o trajanju temeljne obuke i
obvezama kadeta u tijeku obuke;
10. Prijedlog Uputstva o izmjeni Uputstva o načinu popune obrazaca i elektroničkog
unosa podataka za prijavu novčanih transakcija od strane obveznika (upućen
Vijeću ministara BiH na usvajanje posredstvom Ministarstva sigurnosti BiH);
11. Prijedlog Odluke o određivanju posebnog dodatka na platu uposlenih u Državnoj
agenciji za istrage i zaštitu (upućen Vijeću ministara BiH na usvajanje
posredstvom Ministarstva sigurnosti BiH).
Pored navedenog, pripremljeno je 20 mišljenja na prijedloge normativnih akata.
Rukovodstvo SIPA-e pratilo je realizaciju proračuna. Realizacija proračuna iznosila je
83%. Krajem siječnja SIPA je podnijela zahtjev za prenos nerealiziranih sredstava na
višegodišnja kapitalna ulaganja, i to na poziciji Projekat „Izgradnja baze za smještaj i obuku
Jedinice za specijalnu potporu“, pozicija 8212 – nabavka građevina 495.320,00 KM. U
zahtjevu je navedena i novčana donacija namijenjena za preseljenje Odjela za zaštitu
svjedoka, pozicija 6139 – ugovorene usluge u iznosu od 27.239,00 KM.
Od ukupno odobrenih sredstava za tekuće izdatke, utrošak sredstava iznosio je
25.861.360 KM ili 96%.
Na poziciji višegodišnjih kapitalnih ulaganja utrošak sredstava iznosio je 318.832 KM
ili 7%. Sredstva u iznosu od 2.921.000 KM sa pozicije kapitalnih izdataka namijenjenih za
izgradnju baze za smještaj Jedinice za specijalnu potporu nisu utrošena u 2015. godini zbog
duge procedure u svezi s izborom najbolje ponude za izradu idejnog rješenja, te će u 2016.
godini biti podnesen zahtjev za prenos nerealiziranih sredstava. Takođe od ukupno odobrenih
1.500.000 KM za nabavku opreme, utrošene su 318.832 KM jer do kraja 2015. godine nije
6
izvršeno plaćanje svih faktura iz prosinca koje će prispjeti u siječnju i veljači 2016. godine
nakon čega će utrošak sredstava biti mnogo veći.
PRORAČUNSKA SREDSTVA
Odobreno Izvršeno Izvršeno u %
Tekući izdatci 27.068.000 25.861.361 96% Kapitalni izdatci 4.421.000 318.832 7% UKUPNO 31.489.000 26.180.193 83%
Tabela 1.
Suradnja sa domaćim i međunarodnim policijskim agencijama i drugim institucijama
bila je veoma dobra. Prilikom rada na predmetima razmjenjivane su operativne informacije sa
međunarodnim policijskim agencijama, naročito u predmetima koji se odnose na organizirani
kriminal i terorizam, te sa domaćim policijskim agencijama sa kojima su provedene i
zajedničke operativne akcije, a u domaće policijske agencije pružale su i potporu prilikom
provođenja akcija. U prosincu 2015. godine potpisan je Sporazum o međusobnom pružanju
pomoći i operativnoj suradnji policijskih agencija u BiH. Sporazum su potpisali ravnatelj
SIPA-e, ravnatelj Policije Republike Srpske, ravnatelj Federalne uprave policije i šef Policije
Brčko distrikta BiH. Dobra suradnja održana je i sa drugim institucijama u BiH sukladno
Zakonu o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu i potpisanim memorandumima o suradnji.
SIPA je ispunila sve obveze koje se tiču redovnog izvješćivanja nadležnih institucija o
aktivnostime iz njene nadležnosti, kao i izvješćivanja o ostvarenom napretku u ispunjavanju
uvjeta iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima sa EU.
Također, SIPA je bila domaćin II. konferencija Europolove mreže o psihosocijalnim
pitanjima u oblasti zaštite svjedoka, koja je održana u Sarajevu 11. i 12. studenog 2015.
godine. Konferenciji su nazočili predstavnici Suda BiH i Tužiteljstva BiH, kao i predstavnici
31 države i četiri međunarodne organizacije.
2. Kadrovska popunjenost
Kadrovska popunjenost SIPA-e iznosi 74% u odnosu na broj sistematiziranih radnih
mjesta.
U 2015. godini raspisana su četiri javna oglasa i provedene natječajne procedure za:
a) dva javna oglasa za prijem državnih službenika na osam pozicija, a procedura za
prvi javni oglas za sedam pozicija je okončana i sedam državnih službenika je
zasnovalo radni odnos 1.8.2015. godine, dok je procedura za drugi javni oglas,
takođe, okončana ali isti je poništila Agencija za državnu službu BiH na temelju
zahtjeva SIPA-e;
b) dva javna oglasa za prijem 40 zaposlenika, a nakon okončanja procedure u prvom
oglasu odabran je 31 kandidat i počeli su sa radom 1.4.2015. godine, dok je po
drugom javnom oglasu popunjeno pet oglašenih pozicija i izabrani kandidati počeli
su sa radom 1.7.2015. godine.
Okončane su aktivnosti po raspisana dva javna oglasa u 2014. godini za prijem
kandidata za pohađanje temeljne obuke - kadeta za prvu i drugu razinu:
a) Javni oglas za prijem kandidata za pohađanje temeljne obuke - kadeta za čin mlađi
inspektor, koji je objavljen 3.11.2014. godine, za 20 radnih mjesta policijskih
službenika, a na temelju konačne liste nominiranih kandidata za upošljavanje, 20
kadeta je završilo četveromjesečnu obuku za drugu razinu i sa njima je zaključen
ugovor o radu sa stupanjem na dužnost 1.1.2016. godine.
7
b) Javni oglas za prijem kandidata za pohađanje temeljne obuke - kadeta za čin
policajac, koji je objavljen 31.12.2014. godine, za 12 upražnjenih radnih mjesta
policijskih službenika za čin policajac u Jedinici za specijalnu potporu, a odabrani
kandidati za pohađanje temeljne obuke kadeta za prvu razinu započeli su
osmomjesečnu obuku 9.11.2015. godine.
JAVNI OGLASI
2014. 2015.
Broj
oglasa
a
Planirano
izvršitelja Uposleno
Broj
oglasa
Planirano
izvršitelja Uposleno
Policijski službenici 2 32 - - - - Državni službenici - - - 2 8 7 Zaposlenici - - - 2 40 36
UKUPNO 2 32 - 4 48 43
Tabela 2.
Radni odnos zasnovao je jedan policijski službenik, osam državnih službenika, s tim
da je jedan državni službenik eksterno zasnovao radni odnos, i 36 zaposlenika, a radni odnos
prestao je za ukupno 50 uposlenih i to za 35 policijskih službenika, sedam državnih
službenika i za osam zaposlenika.
Pokrenuta je procedura promaknuće policijskih službenika po 14 raspisanih internih
oglasa, od kojih je jedan oglas poništen, a za jedan procedura nije okončana do kraja 2015.
godine. Osim 12 internih oglasa, okončane su procedure i po četiri interna oglasa za
promaknuće policijskih službenika iz 2014. godine, te je u 2015. godini ukupno promaknuto
112 policijskih službenika.
U izvještajnom periodu provedena su i dva interna oglasa za popunjavanje radnih
mjesta državnih službenika, od 17.12.2014. godine i od 30.12.2014. godine, pri čemu je
unaprijeđeno 17 državnih službenika.
3. Aktivnosti SIPA-e na otkrivanju kriminala
Broj predmeta na kojima je SIPA radila u 2015. godini i broj okončanih predmeta na
razini je prošlogodišnjeg prosjeka. Budući da SIPA radi na složenim predmetima od kojih
mnogi zahtijevaju višemjesečne a nekad i duže istrage, broj okončanih predmeta iznosi 51%
od ukupnog broja predmeta na kojima je rađeno.
Predmeti u radu u 2014. i 2015. godini
2014. 2015.
Ukupno Okončano
Okončano
% Ukupno Okončano
Okončano
%
Istražni
predmeti 1.235 579 47% 1.050 513 49%
Operativno-
obavještajni
predmeti
893 430 48% 1.041 550 53%
UKUPNO 2.128 1.009 47% 2.091 1.063 51%
Tabela 3.
8
U izvještajnom periodu smanjen je broj naloga Suda BiH i Tužiteljstva BiH po kojima
je postupano, a broj naloga okružnih i županijskih sudova i tužiteljstava u BiH po kojima je
postupano povećan je jer su određeni predmeti rađeni u suradnji sa navedenim sudovima i
tužiteljstvima.
Tabela 4.
Tabela 5.
U 2015. godini rađeno je na veoma složenim istragama, što je zahtijevalo višemjesečni
rad, te do kraja izvještajnog perioda veći broj predmeta nije okončan, nego je prenesen u
2016. godinu. S obzirom na to, broj podnesenih izvješća i dopuna izvješća o postojanju
osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu manji je u odnosu na 2014. godinu. Također,
manji rezultati posljedica su toga što se u 2015. godini veći broj predmeta nalazio u početnoj
fazi istrage.
Izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu i prijavljene
osobe u 2014. i 2015. godini
2014. 2015. +/- %
Kriminalističko- istražna linija
rada
Izvješća 158 114 -28%
Osobe 502 302 -40%
POSTUPANJE PO NALOZIMA – UKUPNO SIPA
2014. 2015. +/- %
Nalozi
suda
Sud BiH 539 372 -31%
Okružni sudovi 8 23 188%
Županijski sudovi 8 47 488%
Sud Brčko distrikta BiH 1 - -
UKUPNO 556 442 -21%
Nalozi
tužiteljstva
Tužiteljstvo BiH 1030 962 -7%
Okružna tužiteljstva 22 14 -36%
Kantonalna tužiteljstva 15 52 247%
Tužiteljstvo Brčko
distrikta BiH
2 2 -
UKUPNO 1069 1030 -4%
UKUPNO 1625 1472 -9%
POSTUPANJE PO ZAHTJEVIMA – UKUPNO SIPA
2014. 2015. +/- %
Zahtjevi
suda
Sud BiH 20 19 -5%
Okružni sudovi 1 1 -
Županijski sudovi 5 6 20%
UKUPNO 26 26 -
Zahtjevi
tužiteljstva
Tužiteljstvo BiH 205 205 -
Okružna tužiteljstva 2 1 -50%
Kantonalna tužiteljstva 8 23 188%
Tužiteljstvo Brčko
distrikta BiH
3 - -
UKUPNO 218 229 5%
UKUPNO 244 255 5%
9
Financijsko-obavještajni odjel
Izvješća 6 4 -33%
Osobe 33 28 -15%
Linija rada istraživanja ratnih
zločina i kaznenih djela
kažnjivih po međunarodnom
humanitarnom pravu
Izvješća 66 50 -24%
Osobe 131 43 -67%
UKUPNO SIPA Izvješća 230 168 -27%
Osobe 666 373 -44%
Tabela 6.
Dopune izvješćea o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom
djelu i prijavljene osobe u 2014. i 2015. godini
2014 2015 +/- %
Kriminalističko-istražna linija
rada
Dopune 27 13 -52%
Osobe 65 33 -49%
Financijsko-obavještajni odjel Dopune 2 1 -50%
Osobe 15 5 -67%
Linija rada istraživanja ratnih
zločina i kaznenih djela
kažnjivih po međunarodnom
humanitarnom pravu
Dopune - 2 -
Osobe - 4 -
UKUPNO SIPA Dopune 29 16 -45%
Osobe 80 42 -48%
Tabela 7.
Smanjen broj podnesenih izvješća i dopuna izvješća uticao je i da broj kaznenih djela
prijavljen izvješćima i dopunama izvješće o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu bude manji u odnosu na 2014. godinu, a opredijeljenost da se radi na
kompleksnijim predmetima koji zahtijevaju višemjesečne istrage utjecala je i na ostale
pokazatelje rada SIPA-e.
Ukupni rezultati rada SIPA-e na operativnim predmetima
u 2014. i 2015. godini
2014 2015 +/- %
Izvješća i dopune izvješća o postojanju
osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu 259 184 -29%
Prijavljene osobe 746 415 -44%
Prijavljena kaznena djela 489 342 -30%
Osobe lišene slobode 298 212 -29%
Izvješća o poduzetim mjerama i radnjama 1.325 1.388 5%
Tabela 8.
4. Rezultati istražnog rada po vrstama kriminala
Statistički pokazatelji koji se odnose na sprječavanje, istraživanje i otkrivanje
kaznenih djela iz nadležnosti Suda BiH, generalno su niži skoro po svim vrstama kriminala u
odnosu na 2014. godinu.
10
Negativni statistički pokazatelji rezultat su, prije svega, rada na veoma složenim
predmetima koji zahtijevaju višemjesečne istrage. Dakle, kada govorimo o rezultatima rada na
predmetima, potrebno je uzeti u obzir kvalitativnu komponentu kaznenih djela i složenost
istraga, odnosno složeniju dokaznu prirodu kaznenih djela. Imajući u vidu složenost
predmeta, te veoma opsežne istrage, veći broj predmeta nije okončan u 2015. godini, nego su
istrage po istima nastavljene i u 2016. godini. Ovo je jedan od razloga zašto rad na većem
broju predmeta nije rezultirao provođenjem operativnih akcija i lišenjem slobode
osumnjičenih osoba, te podnošenjem izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu.
SIPA je u 2015. godini započela rad na većem broju predmeta na temelju valjanih
elemenata za otvaranje istrage. U okviru rada na predmetima provođene su operativne mjere i
radnje i prikupljane operativne informacije. Međutim, budući da su se ovi predmeti nalazili u
početnoj ili srednjoj fazi rada, ovisno od toga kada su otvoreni, u 2015. godini nisu rezultirali
provođenjem operativnih akcija i lišenjem slobode osumnjičenih osoba, te podnošenjem
izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu.
Na niže rezultate rada u određenoj mjeri utjecala je i nedovoljna kadrovska
popunjenost pojedinih organizacijskih jedinica nižim i srednjim rukovodnim kadrom. Naime,
određeni broj policijskih službenika, zbog navršenih 40 godina penzijskog staža, u 2015.
godini otišli su u penziju, nakon čega su radna mjesta načelnika i šefova odsjeka u većem
broju organizacijskih jedinica ostala upražnjena. Navedena radna mjesta, prije svega radna
mjesta načenika, nisu mogla biti popunjena zbog nedostatka kadrova koji ispunjavaju uvjete
za navedene pozicije.
4.1. Organizirani kriminal
4.1.1. Operativne akcije
OPERATIVNE AKCIJE
2014. 2015. +/- %
Financijski kriminal i korupcija 10 11 10%
Neovlašteni promet opojnim
drogama 14 3 -79%
Trgovina ljudima 2 4 100%
Krijumčarenje ljudi 1 - -
Neovlašteni promet oružjem 3 1 -67%
Krivotvorenje novca 1 - -
Falsificiranje isprava - 1 -
Ostala kaznena djela 4 2 -50%
UKUPNO 35 22 -37%
Tabela 9.
Provedene su operativne akcije organiziranog kriminala u svezi sa:
- neovlaštenim prometom opojnim drogama „Oskar“, „Kapak“, „Ubojstvo u
Holandiji“, „Marker 4“ i „Marker“;
- trgovinom ljudima „CD“, „Potencijal“ i „Lipstik“;
- financijskim kriminalom i korupcijom „Druker“, „BUYER“, „Coral“, „Rebus“,
„Prizma“, „Tranzit“, „List“, „List 1“, „Gradina“, „Kurir“ i „Aego“;
- neovlaštenim prometom oružjem „Lift“;
- krivotvorenjem novca „Duo“;
11
- krivotvorenjem isprava „Art“.
4.1.2. Lišenja slobode
LIŠENJA SLOBODE (ORGANIZIRANI KRIMINAL U SVEZI S NAVEDENIM
VRSTAMA KRIMINALA)
2014. 2015. +/- %
Financijski kriminal i korupcija 62 49 -21%
Neovlašteni promet opojnim drogama 44 10 -77%
Trgovina ljudima - 19 -
Krijumčarenje ljudi 6 - -
Neovlašteni promet oružjem - 6 -
Krivotvorenje novca 7 1 -86%
Falsificiranje isprava - 3 -
Ostala kraznena djela 1 6 500%
UKUPNO 120 94 -22%
Tabela 10.
Manji broj provedenih operativnih akcija utjecao je i na to da broj osoba lišenih
slobode bude u padu u 2015. godini.
4.1.3. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom
djelu
IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM KAZNENOM
DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE
Izvješća Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Financijski kriminal 10 8 -20% 134 73 -46%
Koruptivna kaznena djela 4 - -
100,0
0
13 - -
100,00 Neovlašteni promet opojnim
drogama
13 2 -85% 82 7 -91%
Trgovina ljudima 1 1 - 3 3 -
Neovlašteni promet oružjem - 1 - - 8 -
Krivotvorenje novca 1 - - 6 - -
100,00 Ostala kaznena djela 1 - -
100,0
0
11 - -
100,00 UKUPNO 30 12 -60% 249 91 -63%
Tabela 11.
DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE
Dopune izvješća Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Financijski kriminal 5 1 -80% 20 6 -70%
Koruptivna kaznena djela - - - - - -
Neovlašteni promet opojnim
drogama
5 5 - 11 17 55%
Trgovina ljudima 1 2 100% 2 4 100%
12
Krivotvorenje novca - 1 - - 1 -
Falsificiranje isprava 2 - -
100,0
0
3 -
100,00 UKUPNO 13 9 -31% 36 28 -22%
Tabela 12.
Izvješćima je prijavljeno 86 fizičkih osoba, dvije pravne osobe i tri NN osobe, a dopunama
izvješća 27 fizičkih osoba i jedna NN osoba. Od ukupnog broja izvješća o postojanju osnova sumnje
o počinjenom kaznenom djelu, 67% se odnosilo na organizirani kriminal u svezi s financijskim
kriminalom, 17% na neovlašteni promet opojnim drogama, a po 1% na trgovinu ljudima i
neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom, dok je od ukupnog broja dopuna izvješća
podneseno 56% zbog neovlaštenog prometa opojnim drogama, 22% zbog trgovine ljudima i po
11% zbog financijskog kriminala i krivotvorenja novca.
4.2. Terorizam
4.2.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 7 5 -29%
Lišenja slobode 30 19 -37%
Tabela 13.
Provedene su operativne akcije „Damask 3“ „Sleeper, „Benelux“, „Napad na PS
Zvornik“ i „Srebrenica 2015“.
4.2.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 24 30 25% 25 44 76%
Dopune izvješća - - - - - -
UKUPNO 24 30 25% 25 44 76%
Tabela 14.
Podnesenim izvješćima prijavljene su 43 poznate osobe i jedna NN osoba. Od
ukupnog broja izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu prikazanih
u tabeli, podneseno je 16 izvješća kojima su prijavljena kaznena djela protuzakonito
formiranje i pridruživanje stranim paravojnim ili parapolicijskim formacijama, kojima je
prijavljeno 20 osoba, dok su u 2014. godini podnesena četiri izvješća protiv četiri osobe za
navedeno kazneno djelo.
U izvještajnom periodu povećan je broj izvješća i dopuna izvješća o postojanju osnova
sumnje o počinjenom kaznenom djelu terorizma i kaznenim djelima koja se mogu dovesti u
svezu s terorizmom podnesenih Tužiteljstvu BiH, kao i broj prijavljenih osoba zbog
maksimalnog angažiranja policijskih službenika na predmetima iz oblasti terorizma koji su
predstavljali prioritet rada SIPA-e u 2015. godini.
13
4.3. Financijski kriminal i korupcija
4.3.1 Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 14 13 -7%
Lišenja slobode 66 61 -8%
Tabela 15.
Broj provedenih akcija na prošlogodišnjoj je razini. Provedene su operativne akcije
„Druker“, „BUYER“, „Coral“, „Rebus“, „Aego“, „Čekić“, „Prizma“, „Tranzit“, „Kvarc“,
„List“, „List 1“, „Gradina“ i „Kurir“.
4.3.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 52 23 -56% 265 162 -39%
Dopune izvješća 12 2 -83% 34 7 -79%
UKUPNO 64 25 -61% 299 169 -43%
Tabela 16.
Izvješćima je prijavljeno 147 fizičkih osoba, 13 pravnih i dvije NN osobe a dopunama
izvješća šest fizičkih osoba i jedna NN osoba.
Budući da se veći broj predmeta iz oblasti financijskog kriminala nalazio u početnoj
fazi istrage, te da su pojedini predmeti veoma složeni te stoga zahtijevaju dužu istragu, u
2015. godini smanjen je procenat izvješća i dopuna izvješća o postojanju osnova sumnje o
počinjenom kaznenom djelu podnesenih tužiteljstvima u BiH.
Materijalna šteta prouzročena kaznenim djelima iznosi 28.512.618,17 KM, a
18.530.738,46 KM u 2014. godini, dok imovinska korist identificirana izvješćima iznosi
9.355,448,99 KM, a 25.614.283,46 KM u 2014. godini.
4.4. Neovlašteni promet opojnim drogama
4.4.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 10 6 -40%
Lišenja slobode 64 11 -83%
Tabela 17.
Provedene su operativne akcije „Kapak“, „Oskar“, „Ubojstvo u Holandiji“, „Marker“,
„Benedikt Pindrić“ i „Marker 4“.
14
PRIVREMENO ODUZETA OPOJNA DROGA
2014. 2015.
Vrsta opojne droge (Količina u g
ili kom.)
Vrijednost u
KM
(Količina u g
ili kom.)
Vrijednost u
KM Heroin 1851g 150.000,00 500 g 30.000,00
Marihuana – skunk 7653g 50.000,00 1000g 5000
Ostale tablete 107,5g 1500
Sintetička droga speed 2600g 5.000,00 906 g 3500
Tabela 18.
4.4.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 19 5 -74% 92 10 -89%
Dopune izvješća 5 5 - 11 17 55%
UKUPNO 24 10 -58% 103 27 -74%
Tabela 19.
Izvješćima o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu prijavljeno je
devet poznatih osoba i jedna NN osoba, a dopunama izvješća 17 poznatih osoba.
Broj podnesenih izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu u
padu je u odnosu na 2014. godinu, jer je u 2015. godini, zbog kompleksnosti istraga, bilo
veoma malo predmeta koji su u završnoj fazi rada.
4.5. Trgovina ljudima i krijumčarenje ljudi
4.5.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 3 6 100%
Lišenja slobode 7 20 186%
Tabela 20.
Realizirane su operativne akcije „SOS“, „CD“, „Tango“, „Lipstik“, „Potencijal“ i
„Jezero“. Povećan broj okončanih predmeta u ovoj oblasti utjecao je i na povećanje broja
provedenih akcija i shodno tome osoba lišenih slobode.
15
4.5.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 5 7 40% 11 21 91%
Dopune izvješća 2 3 50% 3 5 67%
UKUPNO 7 10 43% 14 26 86%
Tabela 21.
Izvješćima o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu prijavljeno je
20 poznatih osoba i jedna NN osoba a dopunama izvješća pet poznatih osoba.
U 2015. godini okončani su određeni predmeti na kojima su vođene višemjesečne
istrage, prilikom čega su prikupljeni dokazi o počiniteljima kaznenih djela, što je rezultiralo
povećanjem procenta podnesenih izvješća i dopuna izvješća o postojanju osnova sumnje o
počinjenom kaznenom djelu i shodno tome broja osoba prijavljenih izvješćima.
4.6. Neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom
4.6.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 4 1 -75%
Lišenja slobode 4 6 50%
Tabela 22.
Provedena je operativna akcija kodnog naziva „Lift“, na području Sarajeva, Mostara i
Bugojna. Slobode je lišeno šest osoba i pretraženi su objekti na šest lokacija. Pronađeno je i
privremeno oduzeto 11 kg eksploziva razne vrste i namjene, 29 pušaka, 34 pištolja, 4.771
komad streljiva raznog kalibra, 21 ručna bomba, 4,7 kg baruta, 123 inicijalne kapisle za
eksploziv, 40 kapisli za lovačke puške, zolja, granata, štapin za paljenje eksploziva dužine
100 metara i četiri štapina za paljenje eksploziva nepoznate dužine, 11 prigušivača i drugi
predmeti.
4.6.2. Izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu
IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM
KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 8 12 50% 12 19 58%
Tabela 23.
Izvješćima je prijavljeno 18 poznatih osoba i jedna NN osoba. Povećan broj
podnesenih izvješća u 2015. godini rezultat je rada po predmetima koji nisu primarno
obrađivali kaznena djela neovlaštenog prometa oružjem i vojnom opremom, ali su tijekom
rada, pored dokaza za kaznena djela koja su istraživana navedenim predmetima, prikupljeni i
16
dokazi za kaznena djela neovlaštenog prometa oružjem i vojnom opremom, na temelju kojih
su podnijeta izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu.
PRIVREMENO ODUZETO ORUŽJE I VOJNA OPREMA
2014. 2015. +/-%
Oružje duge cijevi 19 51 168%
Oružje kratke cijevi 14 59 321%
MES
Eksploziv (kg) - 161 -
Municija (kom) 442 12449 2717%
Bombe ručne - 27 -
Granata - 1 -
Zolja - 1 -
Tabela 24.
4.7. Krivotvorenje novca
4.7.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 1 1 -
Lišenja slobode 9 2 -78%
Tabela 25.
Provedena je operativna akcija u okviru koje je na području Bosanske Krupe
pretraženo putničko motorno vozilo u kojem je pronađeno i privremeno oduzeto 19.500 KM u
apoenima od 100 KM, za koje se sumnja da su krivotvorene.
PRIVREMENO ODUZETE KRIVOTVORENE NOVČANICE (Valute u nominalnoj vrijednosti) 2014. 2015. +/- %
+/- % KM - 291.000.00 - EUR
7.500,00 - -
$ 20.000,00 - -
Tabela 26.
4.7.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 8 2 -75% 24 2 -92%
Dopune izvješća 1 1 - 2 1 -50%
UKUPNO 9 3 -67% 26 3 -88%
Tabela 27.
Imajući u vidu da je veći broj predmeta bio u početnoj fazi rada, broj podnesenih
izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu znatno je manji u odnosu
na 2014. godinu.
17
4.8. Krivotvorenje isprava
4.8.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 1 1 -
Lišenja slobode - 4 -
Tabela 28.
Provedena je operativna akciju kodnog naziva „Art“ u kojoj su lišene slobode tri
osobe, te pretraženi objekti na šest lokacija na području Orašja i Šamca. Osobe lišene slobode
sumnjiče se da su u periodu od 2013. do 2015. godine na području BiH i Republike Hrvatske
izrađivale i prodavale razne krivotvorene isprave, i to: pasoše, osobne iskaznice, vozačke
dozvole, kao i policijske značke i službene legitimacije policijskih agencija, obavještajnih
službi i vojnosigurnosnih službi Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske i drugih država
regiona, zatim razne diplome, uvjerenja, svjedočanstva i druge isprave. Тijekom pretrege
pronađeno je i privremeno oduzeto pet policijskih znački, dvije vojne značke, 25 službenih
legitimacija i drugi predmeti koji mogu poslužiti kao dokaz u daljem postupku. Akcija „Art“
provedena je koordinirano sa MUP-om Republike Hrvatske.
4.8.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 2 27 1250% 3 35 1067%
Dopune izvješća 4 1 -75% 7 2 -71%
UKUPNO 6 28 367% 10 37 270%
Tabela 29.
Sve prijavljene osobe izvješćima i dopunama izvješća prikazane u tabeli poznate su
osobe, s tim da je izvješćima prijavljeno i više NN osoba.
U 2015. godini završen je veći broj višemjesečnih istraga na predmetima koji se
odnose na krivotvorenje isprava, što je rezultiralo povećanjem broja podnesenih izvješća o
postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu i povećanjem broja osoba
prijavljenih izvješćima.
4.9. Povreda autorskih prava
4.9.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 7 1 -86%
Lišenja slobode - - -
Tabela 30.
18
Provedena je operativna akciju „PIK“, u okviru koje su pretraženi objekti na četiri
lokacije na području općine Brod zbog postojanja osnova sumnje da je počinjeno kazneno
djelo nedozvoljeno korištenje autorskih prava. Pretražene su dvije privatne kuće i dva
poslovna objekta, prilikom čega je pronađeno i privremeno oduzeto oko 6.500 nosača zvuka i
slike za koje se sumnja da su piratska izdanja i oko 3.000 plastičnih kutija za pakiranje nosača
zvuka i slike. Dvije osobe saslušane su u svojstvu osumnjičenih i protiv njih je Tužiteljstvu
BiH podneseno izvješće o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu i
počiniteljima.
4.9.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 27 4 -85% 38 4 -89%
Dopune izvješća - - - - - -
UKUPNO 27 4 -85% 38 4 -89%
Tabela 31.
Izvješćima su prijavljene tri fizičke osobe i jedna pravna osoba.
PRIVREMENO ODUZETI PREDMETI
Vrsta privremeno oduzete robe (kom) 2014. 2015. +/- %
CD/DVD (kom.) 15222 6717 -56% Oprema za umnožavanje (kom.) 98 - -
Knjige (kom.) 1837 - -
Krivotvoreni robni znakovi zaštićenih
robnih marki 688 3000 336%
Tabela 32.
4.10. Ostala kaznena djela
4.10.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 5 5 -
Lišenja slobode 8 11 38%
Tabela 33.
Provedene su operativne akcije „Hrustić“ po tjeralici NCB Interpol Zagreb zbog
kaznenog djela ovjera lažnog sadržaja, „Hrustić“ po tjeralici NCB Interpol Rim zbog
neovlaštenog prometa opojnim drogama, „Krsmanović“ zbog kaznenih djela ometanje rada
pravosuđa, ubojstvo i podstrekavanje i „Adria“ po tjeralici nadležnih tijela SR Njemačke zbog
sumnje da je osoba lišena slobode u navedenoj akciji na području SR Njemačke počinila više
19
teških kaznenih djela i akcija „Soraja Q“ zbog sumnje na počinjenje kaznenog djela povreda
tajnosti postupka.
4.10.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe
2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %
Izvješća 13 4 -69% 32 5 -84%
Dopune izvješća 3 1 -67% 9 1 -89%
UKUPNO 16 5 -69% 41 6 -85%
Tabela 34.
U 2015. godini bio je veoma mali broj predmeta koji su u završnoj fazi rada što je
utjecalo i da broj izvješća i dopuna izvješća podnesenih nadležnim tužiteljstvima u BiH bude
mnogo manji.
4.11. Pranje novca i financiranje terorističkih aktivnosti
4.11.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 1 - -
Lišenja slobode 9 - -
Tabela 35.
Nije provedena nijedna operativna akcija, dok je u 2014. godini provedena operativna
akcija „Gibraltar“ u kojoj je slobode lišeno devet osoba.
4.11.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O
POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE
Izvješća i dopune Osobe
2014.
2015. +/- % 2014.
2015. +/- %
Izvješća 6 4 -33 33 28 -15%
Dopune
izvješćea
2 1 -50% 15 5 -67%
UKUPNO 8 5 -63% 48 33 -31%
Tabela 36.
Podnesenim izvješćima i dopunama izvješća o postojanju osnova sumnje o
počinjenom kaznenom djelu utvrđeno je da je kroz financijski sustav BiH u legalne novčane
tijekove ubačeno je 7.986.494,36 KM nelegalno stečenog novca, dok je pričinjena materijalna
šteta od prijavljenih kaznenih djela ukupno iznosila 6.039.108,89 KM (po proračune u BiH
20
iznosila 1.466.028,61 KM, dok je pričinjena šteta za dvije pravne osobe na području BiH
iznosila 4.573.080,28 KM) a u 2014. godini u legalne novčane tijekove ubačeno je
19.356.726,31 KM, dok je pričinjena materijalna šteta od prijavljenih kaznenih djela po
proračune u BiH iznosila 9.106.864,84 KM.
4.11.3. Zaprimljene transakcije
ZAPRIMLJENE TRANSAKCIJE 2014. 2015.
Broj Iznos (KM) Broj Iznos (KM)
Prijavljene transakcije od
banaka 375.435 15.815.056.285,82 399.444 16.468.512.790,65
Prijavljene transakcije od
drugih obveznika 8.066 4.519.869.816,20 5400 2.378.550.161,72
Sumnjive transakcije
prijavljene od banaka 89 35.259.482,12 181 30.438.426,09
Sumnjive transakcije
prijavljene od drugih
obveznika 69 2.419.776,27 45 966.003,38
Sumnjive transakcije po
procjeni analitičara 8 2.374.265,80 2 733.436,25
Tabela 37.
Na temelju zakonskih propisa, a po temelju prijave sumnjive transakcije, izdat je nalog
obvezniku za privremenu obustavu transakcija u iznosu od 1.982.369,84 KM i 300.535,36
EUR, na računima dvije fizičke i jedne pravne osobe i ista je i produžena na temelju Rješenja
Suda BiH.
Zbog sumnje na pranje novca, a na temelju zakonskog ovlaštenja, izdata su 23 naloga
za privremenu obustavu transakcija u iznosu od 782.079,84 KM na računima 53 fizičke osobe
i 13 pravnih osoba, dva naloga za kontinuirano praćenje finansijskog poslovanja dva klijenta,
te jedan nalog za zabranu prometovanja vrijednosnim papirima.
4.12. Kaznena djela ratnih zločina
4.12.1. Operativne akcije i lišenja slobode
OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE
2014. 2015. +/- %
Operativne akcije 30 31 3% Lišenja slobode 110 78 -29%
Tabela 38.
4.12.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom
kaznenom djelu
IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM KAZNENOM
DJELU RATNOG ZLOČINA I PRIJAVLJENE OSOBE - UKUPNO
Izvješća i dopune Osobe
2014.
2015. +/- % 2014.
2015. +/- %
Izvješća 61 50 -18% 124 43 -65%
21
Dopune izvješća 2 2 - 2 4 100%
UKUPNO 63 52 -17% 126 47 -63%
Tabela 39.
Od ukupnog broja osoba prijavljenih izvješćima o postojanju osnova sumnje o
počinjenom kaznenom djelu, 43 su poznate osobe i više NN osoba, dok su u 2014. godini
prijavljene 124 poznate osobe i više NN osoba.
5. Obavještajni rad
5.1. Kriminalističko-obavještajna izvješća – kriminalističko-istražna linija
rada
REZULTATI KRIMINALISTIČKO-OBAVJEŠTAJNOG RADA - UKUPNO
2014. 2015. +/- %
Zaprimljeno kriminalističko-obavještajnih
izvješća 4x4 od drugih agencija
1 21 2000%
Sačinjeno kriminalističko-obavještajnih
izvješća 4x4
3429 1957 -43%
Obrađeno kriminalističko-obavještajnih
izvješća 4x4
4376 4081 -7%
Sačinjeno obavještajnih paketa 58 40 -31%
Sačinjeno krim. obavještajnih presjeka 110 67 -39%
Sačinjeno krim. obavještajnih analiza 100 68 -32%
Postupano po krimolovcima 36 36 -
Tabela 40.
5.2. Kriminalističko-obavještajna izvješća – linija rada ratnih zločina
REZULTATI KRIM. OBAVJEŠTAJNOG I ANALITIČKOG RADA – UKUPNO
2014. 2015. +/- % Zaprimljeno kriminalističko-
obavještajnih izvješća 4x4 od drugih
agencija
- 2
-
Sačinjeno kriminalističko-obavještajnih
izvješća 4x4
438 436
-0,4%
Obrađeno kriminalističko-obavještajnih
izvješća 4x4
330 333
1%
Sačinjeno obavještajnih paketa 57 36 -37%
Sačinjeno krim. obavještajnih presjeka 21 15 -29%
Sačinjeno krim. obavještajnih analiza 57 45 -21%
Postupano po krimolovcima 31 28 -10%
Tabela 41.
Na smanjenje rezultata kriminalističko-obavještajnog rada po liniji rada ratnih zločina
znatno je utjecao nedostatak policijskih službenika koji rade na obavještajno-analitičkim
poslovima.
22
6. Zaštita svjedoka
6.1. Proceduralne mjere zaštite
PROCEDURALNE MJERE ZAŠTITE
2014. 2015. +/- %
Broj osoba prema kojima se postupa 94 106 13%
Operativne
mjere i
radnje
Ostvareni kontakti
133 118 -11%
Intervju sa svjedokom 60 79 32%
Procjena prijetnji i rizika
60 79 32%
Dostava poziva, presuda i
drugih pismena 107 134 25%
Prikupljanje i provjera
informacija
- 22 -
Mjere
zaštite
Fizička zaštita 95 106 12%
Tehnička zaštita - - -
Mjere
potpore
Psihološka potpora - - -
Zdravstvena potpora - - -
Tabela 42.
Mjere zaštite i potpore podrazumijevale su planiranje i realizaciju brojnih aktivnosti,
ostvarivanje kontakta sa svjedokom, obavljanje preliminarnog intervjua sa svjedokom,
procjenu prijetnji i rizika, uručenje poziva, ograničene mjere zaštite i potpore, prevoz iz
mjesta prebivališta do Suda BiH i nazad, smještaj svjedoka ili njemu bliskih osoba u siguran
objekat shodno složenosti slučaja i dr.
Statistički pokazatelji koji se odnose na proceduralne mjere uvećani su, osim mjere
,,ostvareni kontakti”, zbog povećanja broja zaprimljenih naloga i zahtjeva Suda BiH
Tužiteljstva BiH za postupanje.
6.2. Program zaštite svjedoka
MJERE I RADNJE U OKVIRU PROGRAMA ZAŠTITE SVJEDOKA BiH
2014. 2015. +/- %
Broj osoba prema kojima se postupa 17 19 12%
Operativne
mjere i
radnje
Ostvareni kontakti
185 58 -69%
Intervju sa osobama u
programu
- 5 -
Prikupljanje i provjera
informacija
56 16 -71%
Procjena prijetnje i rizika - 3 -
Mjere
zaštite
Hitne mjere - 1 -
Fizička zaštita 90 34 -62%
Tehnička zaštita - - -
Prikriveni identitet - - -
Promjena identiteta - - -
Premještaj/relokacija u BiH 2 1 -50%
Premještaj/relokacija u drugu
državu 2 2 -
Mjere Psihološka potpora 2 - -
23
potpore Pravna potpora 12 2 -83%
Socijalna potpora - - -
Zdravstvena potpora 21 8 -62%
Ekonomska potpora 74 52 -30%
Tabela 43.
Postupanje u predmetima odnosilo se na pružanje mjera zaštite i potpore osobama
uključenim u program zaštite svjedoka koji provodi Odjel za zaštitu svjedoka, kao i zajedničko
operativno postupanje sa pripadnicima partnerskih službi. U okviru postupanja po predmetima
bilježe se negativni parametri u skoro svim aktivnostima. Negativni pokazatelji po pojedinim
parametrima u radu rezultat su vremenskog isteka sporazuma po pojedinim operativnim akcijama i
nemogućnosti produžetka istih, a samim tim i dalje primjene programa, što je u nadležnosti
Povjerenstva za primjenu programa zaštite svjedoka, koje je imenovana u lipnju 2015. godine, čime
su stvoreni uvjeti za dalje provođenje aktivnosti po navedenom.
6.3. Mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih institucija i drugih država
PRUŽENE MJERE PO ZAHTJEVIMA MEĐUNARODNIH INSTITUCIJA I
DRUGIH DRŽAVA
2014. 2015. +/- %
Broj osoba prema kojima se postupa 10 15 50%
Operativne
mjere i
radnje
Ostvareni kontakti
13 133 923% Prikupljanje i provjera
informacija - 11 -
Procjena prijetnji i rizika - - -
Mjere
zaštite
Fizička zaštita 13 50 285% Tehnička zaštita - - -
Premještaj/relokacija u BiH 1 2 50%
Mjere
potpore
Psihološka potpora - - - Pravna potpora 7 16 129%
Socijalna potpora - 1 -
Zdravstvena potpora - 12 -
Ekonomska potpora 1 49 4800%
Tabela 44.
Statistički podatci koji se odnose na mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih
institucija i drugih država, ovise isključivo od broja zahtjeva/zamolnica koje Odjelu za zaštitu
svjedoka dostave partnerske jedinice drugih država, odnosno međunarodne institucije.
24
7. Unutarnja kontrola
7.1. Unutarnje istrage
PREDMETI U RADU - UKUPNO
2014.
2015.
Ukupno Okončano
Okončano
u % Ukupno Okončano
Okončano
u %
Preneseni iz
prethodne godine 10 6 60 11 7 63%
Zas
novan
i u i
zvje
štaj
no
m
per
iodu
Žalbe
građana 10 8 88% 21 19 90%
Zahtjevi
uposlenih 51 46 94% 65 61 94%
Zahtjevi za
ocjenu
zakonitosti
uporabe
sredstava
prinude
128 128 100% 71 71 100%
UKUPNO 199 188 94% 168 158 94%
Tabela 45.
Od ukupnog broja predmeta po kojima je postupano u 2015. godini, 157 je
zaprimljeno u 2015. godini, a 11 predmeta je preneseno iz 2014. godine. Od 157 zaprimljenih
zahtjeva, 150 je dostavio poznati podnositelj, a sedam anonimni podnositelj.
Unutarnjim istragama obuhvaćeno je 157 uposlenih, od kojih su 152 policijska
službenika, četiri državna službenika i jedan zaposlenik, što je za 22% manje u odnosu na
2014. godinu, kada su unutarnjim istragama obuhvaćena 192 uposlena, od kojih je 189
policijskih službenika i tri državna službenika.
U 133 unutarnje istrage nisu utvrđeni elementi povrede službene dužnosti policijskih
službenika, dok su u 14 predmeta Stegovnom povjerenstvu dostavlјeni zahtjevi za pokretanje
stegovnog postupka protiv 17 policijskih službenika zbog postojanja osnova sumnje da su
počinili povredu službene dužnosti. Stegovno povjerenstvo izreklo je dvojici policijskih
službenika sankciju za lakšu povredu službene dužnosti, još šestorici policijskih službenika
izrečena je sankcija za lakšu povredu službene dužnosti i trojici policijskih službenika
sankciju zbog teže povrede službene dužnosti, dok je šest policijskih službenika oslobođeno
odgovornosti.
7.2. Sigurnosne provjere
SIGURNOSNE PROVJERE
2014. 2015. +/-%
Zahtjevi za provjere 69 100 45%
Broj osoba za provjere 777 608 -22%
Izvješća o izvršenim provjerama 109 538 394%
Broj osoba za koje je izvršena provjera 1790 1511 -16%
Broj osoba kod kojih su konstatirane određene
činjenice koje su date na procjenu i ocjenu 44 29 -34%
25
podnositelju zahtjeva za provjeru
Broj osoba za koje nisu okončane provjere 951 28 -3297%
Tabela 46.
Pored pokazatelja navedenih u tabeli, sačinjeno je pet službenih izvješća da osam osoba
koje su bile predmet sigurnosnih provjera posjeduju krivotvorene dokumente o stečenom
obrazovanju.
7.3 Unutarnja inspekcija i profesionalni standardi
UNUTARNJE INSPEKCIJE
2014. 2015. +/-%
Redovne
Unutarnje inspekcije
organizacijskih jedinica 18 19 6%
Unutarnje inspekcije
radnih mjesta - - -
Izvanredne
Unutarnje inspekcije
organizacijskih jedinica 1 15 1400%
Unutarnje inspekcije
radnih mjesta
- - -
Tabela 47.
Izvanredne inspekcije rađene su na temelju osam naloga ravnatelja i zamjenika
ravnatelja i jedne naredbe načelnika Odjela za unutarnju kontrolu i broj izvršenih izvanrednih
ispekcija ovisi od broja izdatih naloga ravnatelja, zamjenika ravnatelja i načelnika Odjela za
unutarnju kontrolu.
7.4. Podregistar tajnih podataka
Realizirane su aktivnosti na stvaranju preduvjeta za certifikaciju Podregistra tajnih
podataka od strane Ministarstva sigurnosti BiH u smislu personalne sigurnosti i svih potrebnih
uvjeta za osiguranje fizičke i tehničke sigurnosti, dokument sigurnosti i informatičke
sigurnosti. U izvještajnom periodu sačinjeni su podzakonski akti neophodni za rad
Podregistra.
Predstavnik Ministarstva sigurnosti BiH izvršio je nadzor u oblasti zaštite tajnih
podataka u SIPA-i. Nakon izvršenog nadzora dostavljeno je Izvješće o izvršenom nadzoru sa
mišljenjem da je SIPA ispunila minimum standarda koji su potrebni za postojanje sigurnosnih
propisa, te personalne, dokumentacione i fizičke sigurnosti i u tom smislu u Podregistru se
može otpočeti sa rukovanjem NATO tajnim podacima do i uključujući stupanj tajnosti
„NATO TAJNO“.
Takođe, u Podregistru je otpočeto sa rukovanjem tajnim podacima BiH do i
uključujući stupanj tajnosti „VRLO TAJNO“.
26
8. Operativna i specijalna potpora
8.1. Operativno-tehnički nadzor
POSEBNE ISTRAŽNE RADNJE 2014. 2015. +/- %
Nadzor i tehničko snimanje prostorija 14 2 -86 %
Tajno praćenje i snimanje osoba i predmeta 136 116 -15 %
Korištenje prikrivenih istražitelja i korištenje
informatora 17 7
-59 %
Simulirani i kontrolirani otkup i simulirano
davanje potkupnine 18 8
-56 %
Nadzirani prevoz i isporuka predmeta
kaznenog djela 3 6 100 %
Tabela 48.
Broj provedenih posebnih istražnih radnji znatno je manji u odnosu na 2014. godinu,
osim nadziranog prevoza i isporuke predmeta kaznenog djela. Smanjen broj posebnih
istražnih radnji u svezi je sa smanjenim brojem naloga Suda BiH i Tužiteljstva BiH za
provođenje posebnih istražnih radnji u 2015. godini.
VJEŠTAČENJE DIGITALNIH DOKAZA
2014. 2015. +/- %
Predmeti u radu 34 33 -3 %
Nalozi Tužiteljstva BiH 27 46 70 %
Nalozi Suda BiH - 3 -
Zahtjevi za operativno angažiranje 8 2 -75 %
Izvješća 54 52 -4 %
Analizirano mobilnih telefona 366 315 -14 %
Analizirano SIM kartica 453 376 -17 %
Analizirano kompjutera 288 172 -40 %
Analizirano hard diskova 17 9 -47 %
Analizirano CD-ova/DVD-ova 13196 21264 61 %
Analizirano memorijskih kartica 19 35 84 %
Analizirano USB-ova 72 36 -50 %
Analizirano kamera 1 3 200 %
Analizirano ručnih radiostanica - 1 -
Tabela 49.
Manji broj službenika za 33% u odnosu na 2014. godinu koji rade na vještačenju
digitalnih dokaza utjecao je da broj analiziranih digitalnih dokaza bude znatno manji u odnosu
na 2014. godinu.
8.2. Protudiverziona, protueksplozivna i tehnička zaštita
PDZ PREGLEDI
2014. 2015. +/- %
Zahtjevi za PDZ preglede 25 35 40% Nalozi za PDZ preglede 1 4 300% Pregledi objekata 50 62 24%
27
Pregledi terena 2 4 100% Transport MES-a 9 19 111% Pregled službenih vozila 59 116 97% Pregledi sumnjivih pošiljki - 2 - Pregledi osoba na punktu SIPA-e 4513 8070 79% Pregledi vozila na punktu SIPA-e 708 892 26%
Tabela 50.
Povećan broj pregleda objekata i pregleda službenih vozila rezultat su uvedene prakse
da se periodično vrše pregledi službenih vozila koja se vraćaju sa terena ili vozila koja su na
korištenju 24 sata, kao i periodičnih pregleda objekata koji su u vlasništvu ili na privremenom
korištenju SIPA-e, a u kojima su smještene organizacijske jedinice izvan sjedišta SIPA-e.
8.3. Zakonito presretanje komunikacija
8.3.1. Postupanje po nalozima
Tabela 51.
8.3.2. Provedene aktivnosti u okviru predmeta u radu
AKTIVNOSTI U OKVIRU PREDMETA U RADU
2014. 2015. +/- %
Nadzor i tehničko snimanje telekomunikacije 2526 1431 -43% Nalozi upućeni telekom operaterima 10331 7923 -23%
Transkripti
Tužiteljstvu BiH 7681 3521 -54%
Okružnim tužiteljstvima - 312 -
Županijskim tužiteljstvima 102 285 179%
Izvješća
Tužiteljstvu BiH 38 48 26%
Okružnim tužiteljstvima - 2 -
Županijskim tužiteljstvima 3 5 67%
Službene
zabilješke Tužiteljstvu BiH 7 - -
DVD-ovi sa
audio
Tužiteljstvu BiH 2051 580 -72%
Okružnim tužiteljstvima - 26 -
POSTUPANJE PO NALOZIMA
2014. 2015. +/- %
Nalozi suda za
potrebe SIPA-e
Sud BiH 252 164 -35%
Okružni sudovi 9 9 -
Županijski sudovi 27 42 56%
UKUPNO 288 215 -25%
Nalozi suda za
potrebe drugih
policijskih
agencija Županijski sudovi 65 109 68%
UKUPNO
Sud BiH 252 164 -
UKUPNO Okružni sudovi 9 9 -
Županijski sudovi 92 109 68%
UKUPNO 353 324 -8%
28
zapisom Županijskim tužiteljstvima 37 123 232%
DVD-ovi sa snimljenim materijalom za
druge policijske agencije 1786 761 -57%
Tabela 52.
Budući da je u 2015. godini zaprimljeno 8% manje naloga sudova i tužiteljstava u BiH
u odnosu na 2014. godinu, presretan je i manji broj telekomunikacijskih adresa a shodno tome
manji je i broj radnih naloga koji su upućeni telekom operaterima. Također, smanjen je i broj
DVD-ova sa snimljenim materijalom koji je dostavljen nadležnom tužiteljstvu ili
organizacijskim jedinicama zbog korištenja drugačijeg sustava narezivanja materijala uz
pomoć „Rimage“ uređaja.
8.4. Operativne aktivnosti specijalne potpore
OPERATIVNE AKTIVNOSTI
2014. 2015. +/- %
Lišenja slobode osumnjičenih osoba 105 43 -59%
Sprovođenje osoba 105 43 -59%
Pretrage objekata 32 22 -31%
Osiguranje transporta oduzetih predmeta - 3 -
Pomoć drugim institucijama 21 - -
- Osiguranje manifestacija - 3 -
Osiguranje ekshumacije 2 6 200%
UKUPNO 265 120 -55%
Tabela 53.
U odnosu na 2014. godinu smanjen je broj operativnih angažiranja Jedinice za
specijalnu potporu, jer je rukovodstvo SIPA-e odlučilo da organizacione jedinice Agencije traže
pomoć Jedinice za specijalnu potporu samo u slučajevima kada je potrebno osigurati dodatnu
policijsku taktiku, opremu i osoblje, kada su potrebne pojačane mjere sigurnosti a ne u svim
slučajevima realizacije zadatka kako je bila praksa u prethodnom periodu.
Prilikom operativnih angažiranja nije bilo povrijeđenih policijskih službenika Jedinice
za specijalnu potporu niti osoba prema kojima su preduzimane mjere, a uporaba sredstava
prinude u 54 slučaja ocijenjena je kao zakonita.
29
9. Zaključak
SIPA je angažirala raspoložive ljudske resurse i materijalno-tehnička sredstva u
pojačanom kapacitetu kako bi operativnost dostigla zadovoljavajuću razinu.
Formirani su operativni timovi koji su radili na najsloženijim predmetima koji se
odnose na kaznena djela ratnih zločina, terorizma i organiziranog kriminala, što je rezultiralo
prikupljanjem značajnih operativnih podataka o kaznenim djelima i počiniteljima i
otkrivanjem kriminalnih grupa koje su se bavile terorizmom, financiranjem terorizma,
protuzakonitim formiranjem i pridruživanjem stranim paravojnim i parapolicijskim
formacijama, neovlaštenim prometom opojnim drogama, financijskim kriminalom,
neovlaštenim prometom oružjem i vojnom opremom i drugim kaznenim djelima koja su
okarakterizirana kao teška kaznena djela. Na ovaj način SIPA je nastavila ispunjavati obveze
iz državnih strategija za prevenciju i borbu protiv terorizma i za borbu protiv organiziranog
kriminala. Negativni rezultati u pojedinim oblastima u najvećoj mjeri su rezultat rada na
složenim predmetima u kojima istrage traju veoma dugo.
Unaprijeđena je suradnja sa policijskim tijelima, kako u Bosni i Hercegovini tako i sa
policijskim agencijama iz zemalja okruženja i drugih europskih zemalja, te je nastavljen
postupak prilagođavanja europskim standardima. U prosincu su potpisani sporazumi o
međusobnom pružanju pomoći i operativnoj suradnji sa MUP-om Republike Srpske,
Federalnom upravom policije i Policijom Brčko distrikta BiH.
RAVNATELJ
Perica Stanić