Įstatymų leidžiamoji valdžia.JAV Kongresas

Parengė: Gerda Sakalauskaitė ir Andžela ŽukovaVU TSPMI 2011

Turinys

• Įvadas: Kas yra Kongresas?• Kongreso konstitucinės galios• Kongreso ribos• Įstatymų leidyba (Senatas ir Atstovų

Rūmai)• Kongreso kritika (2 video)

Trukmė – nuo 15 iki 20 min.

Įvadas. Kas yra Kongresas?

Kodėl bikameralizmas?

Atstovų Rūmai Senatas

Kongreso galios (I)

• Išreikštos bendrosios (expressed/general)

• Numanomos (implied)• Specialiosios

Kongreso galios (II).Išreikštosios galios

• JAV konstitucija 1str. 8dalis• 18punktų

Kongreso galios (III)Numanomosios galios (implied)

• Konstuticijos 1str 8d 18 punktas “elastic clause”:

• “To make all Laws which shall be necessary and proper for carrying into Execution the foregoing Powers, and all other Powers vested by this Constitution in the Government of the United States, or in any Department or Officer thereof.”

pvz: • institucijų kūrimas• kitų federalinių valdžios šakų kontrolė (oversight

function)• visuomenės reikmių reflektavimo funkcija

Kongreso galių ribos. Arba ko negali Kongresas?

• Konstitucijos 1str 9d draudimai• Teisių bilio suvaržymai• JAV aukščiausias teismas• Prezidento veto

Kongreso galios Įstatymų leidyba

Senato ir Atstovų Rūmų galios

ĮSTATYMŲ LEIDŽIAMOJI

VALDŽIAJAV Konstitucijoje yra įtvirtintas dviejų rūmų įstatymų leidybos modelis. Atstovų Rūmai užtikrina gyventojų interesų atstovavimą pagal valstijos ir populiacijos dydį, o Senatas yra garantas to, jog mažesnės valstijos nesijaus nustumtos nuo šalies valdymo. Abiejų rūmų galios yra lygios.

Įstatymų leidyba – bendros galios

• Teisė pateikti bet kokį įst. projektą, kuris nėra susijęs su mokesčių didinimu;

• Teisė balsuoti prieš įstatymą, priimta kituose rūmuose (kyla konfliktas – sudaromas abiejų rūmų komitetas, kuris sprendžia situaciją);

Įstatymų leidybaSenatas

• Senato nariai – senatoriai;• Iš kiekvienos valstijos yra po 2 senatorius (100 iš

viso);• Kandidatai į Senatą: ne jaunesni nei 30 m., JAV

piliečiai ne mažiau negu 9 m., privalo gyventi arba būti įregistruoti valstijoje, iš kurios kandidatuoja;

• Senatoriai atstovauja visos valstijos gyventojus;• Nuo 1913 m. senatoriai renkami tiesiogiai;• Senatoriai: renkami 6 m., 1/3 perrenkama kas 2

m., dėl ko Senate dominuoja patyrę įstatymų kūrėjai, nėra apribojimų kadencijų skaičiui (dirba iki 100 m.)

Senato galios• Galia nepatvirtinti Atstovų Rūmų priimto

mokestinio įstatymo arba įrašyti į jį pataisą, kuri gali pakeisti visą įstatymo esmę;

• Galia tvirtinti prezidento kadidatus i svarbius valstybinius postus;

• Galia ratifikuoti tarpt. sutartis 2/3 balsų;• Sprendžia, ar impeachment’o būdu

šalinamas prezidentas/aukštas tarnautojas yra kaltas, ar ne;

P.S. Tarp senatorių galios yra pasiskirsčiusios lygiai ir jie turi teisę asmeniškai siūlyti įstatymų projektus;

Įstatymų leidybaAtstovų Rūmai

• Reikalavimai: 25 m. ir daugiau, JAV piliečiai ne mažiau negu 7 m., privalo gyventi arba būti įregistruoti valstijoje, iš kurios kandidatuoja;

• Kuo daugiau valstijoje gyventojų, tuo daugiau atstovų; atstovauja tik tuos gyventojus, iš kurios apygardos kadidatuoja; dabar yra 435 nariai;

• Renkami 2 m. kadencijai; nėra apribojimų, kiek kadencijų gali tarnauti.

Atstovų Rūmų narių galios

• Čia kyla visos mokestinės reformos/įstatymai;

• Teisė pradėti impeachment’o procedūrą Jav prezidentui/aukštam pareigūnui (kaltinamųjų aktų sudarymas);

Komitetų vaidmuo

• Abu rūmai turi savo įstatymų projektų svarstymo komitetus. Po įstatymo projekto pateikimo rūmuose jis siunčiamas į komitetą svarstyti, o vėliau pagal tam tikro specialaus komiteto rekomendacijas priimamas, numarinamas arba keičiamas. Senate priėmimui reikia daugumos (neužtenka 51), Atstovų Rūmuose – 218 parašų.

Kritika

1 video – kaip “smagiai” vyksta įstatymų priėmimas Kongrese.

Klausimas: Ar kongresmenai suvokia, už ką balsuoja?

2 video – Harvardo profesoriaus ir Obamos šalininko kritika. Korupcija ir nepaslankumas.

Klausimas: Kiek teisinga tokia kritika?